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      環(huán)評愛好者論壇_國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要[優(yōu)秀范文5篇]

      時間:2019-05-15 04:47:27下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:環(huán)評愛好者論壇_國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要

      國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要 國家環(huán)境保護總局 2007 年10 月

      前 言

      生態(tài)功能保護區(qū)是指在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)蓄洪水、防風固沙、維系生物多樣性等方面具有重要作用的重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi),有選擇地劃定一定面積予以重點保護和限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。建立生態(tài)功能保護區(qū),保護區(qū)域重要生態(tài)功能,對于防止和減輕自然災(zāi)害,協(xié)調(diào)流域及區(qū)域生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展,保障國家和地方生態(tài)安全具有重要意義。國家重點生態(tài)功能保護區(qū)是指對保障國家生態(tài)安全具有重要意義,需要國家和地方共同保護和管理的生態(tài)功能保護區(qū)。

      黨中央、國務(wù)院對重要生態(tài)功能區(qū)的保護工作十分重視。2000年國務(wù)院印發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》明確提出,要通過建立生態(tài)功能保護區(qū),實施保護措施,防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》將重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)作為推進形成主體功能區(qū),構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要任務(wù)之一。《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》將保持“重點生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)等的生態(tài)功能基本穩(wěn)定”作為我國環(huán)境保護的目標之一。

      黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)工作,作出了一系列重要指示和批示。胡錦濤總書記在2004 年中央人口資源環(huán)境工作座談會上強調(diào):“做好生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護規(guī)劃,加大重要生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)建設(shè)力度,提高保護質(zhì)量”。2003 年9 月,曾培炎副總理在聽取全國生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估匯報時指出:“在目前條件下,要以生態(tài)功能保護區(qū)搶救性保護為重點”,“根據(jù)我國人口多、自然資源短缺的國情,加強重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè),是生態(tài)環(huán)境保護工作的重大突破和重要舉措”,“環(huán)保總局應(yīng)抓緊有關(guān)規(guī)劃和項目的前期準備工作”。

      根據(jù)黨中央、國務(wù)院對建立生態(tài)功能保護區(qū)的要求,我局組織編制了《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)?!毒V要》根據(jù)我國生態(tài)功能重要性和生態(tài)敏感性評價結(jié)果,結(jié)合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》提出的限制開發(fā)區(qū)域有關(guān)要求,確定了我國重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)的主要目標和任務(wù),以此來指導(dǎo)我國生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,生態(tài)功能保護區(qū)實行限制開發(fā),在堅持保護優(yōu)先、防治結(jié)合的前提下,合理選擇發(fā)展方向,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),防止各種不合理的開發(fā)建設(shè)活動導(dǎo)致生態(tài)功能的退化,從而減輕區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力,保護和恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能,逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。

      一、我國重要生態(tài)功能區(qū)保護面臨的形勢和機遇

      重要生態(tài)功能區(qū)的保護事關(guān)我國生態(tài)安全,是我國生態(tài)保護的重要內(nèi)容。重要生態(tài)功能區(qū)的保護工 作既存在嚴峻挑戰(zhàn),同時也面臨重大機遇。

      (一)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)惡化趨勢尚未扭轉(zhuǎn)

      我國重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)破壞嚴重,部分區(qū)域生態(tài)功能整體退化甚至喪失,嚴重威脅國家和區(qū)域的生態(tài)安全。突出表現(xiàn)在:大江大河源頭區(qū)生態(tài)功能退化,水源涵養(yǎng)功能下降,對下游地區(qū)的生態(tài)安全帶來威脅;北方重要防風固沙區(qū)植被破壞和綠洲萎縮,沙塵暴威脅嚴重;江河、湖泊濕地萎縮,生態(tài)系統(tǒng)退化,洪水調(diào)蓄功能下降;部分地區(qū)水土流失加劇,威脅區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;近岸海域生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,重要漁業(yè)水域生產(chǎn)能力衰退;部分重要物種資源集中分布區(qū)自然生境退化加劇,生物多樣性維系功能衰退。

      我國重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)惡化的主要原因有:經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾突出,落后的生產(chǎn)生活方式是造成區(qū)域生態(tài)功能破壞;條塊式的管理方式阻礙了重要生態(tài)功能區(qū)的整體性保護;監(jiān)管能力薄弱,執(zhí)法不嚴,管理不力,致使許多生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象屢 禁不止,加劇了生態(tài)環(huán)境的退化。

      (二)生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)面臨重大機遇

      建立生態(tài)功能保護區(qū)是保護我國重要生態(tài)功能區(qū)的主要措施。目前,我國存在加快生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)的有利條件。在國際上,“綜合生態(tài)系統(tǒng)管理”方法在越來越受到重視,“生態(tài)功能”整體性和綜合性保護的理念逐步得到社會各屆的承認和支持。以建立生態(tài)功能保護區(qū)的方式保護重要生態(tài)功能區(qū)得到相關(guān)部門的一致認可。我國正在開展主體功能區(qū)劃規(guī)劃的編制,其中限制開發(fā)區(qū)將為生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)提供保障。

      二、指導(dǎo)思想、原則及目標

      (一)指導(dǎo)思想及原則

      1、指導(dǎo)思想

      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保障國家和區(qū)域生態(tài)安全為出發(fā)點,以維護并改善區(qū)域重要生態(tài)功能為目標,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為手段,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,把生態(tài)保護和建設(shè)與地方社會經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活水平提高有機結(jié)合起來,統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先保護,限制開發(fā),嚴格監(jiān)管,促進我國重要生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

      2、基本原則

      (1)統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施

      生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,在明確重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)布局的基礎(chǔ)上,分期分批開展,逐步推進,積極探索生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)多樣化模式,建立符合我國國情的生態(tài)功能保護區(qū)格局體系。(2)高度重視,精心組織

      各級環(huán)保部門要將重點生態(tài)功能保護區(qū)的規(guī)劃編制、相關(guān)配套政策的制定和研究、管理技術(shù)規(guī)范研究作為生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容。并通過與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和銜接,力爭將生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。(3)保護優(yōu)先,限制開發(fā)

      生態(tài)功能保護區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū),應(yīng)堅持保護優(yōu)先、限制開發(fā)、點狀發(fā)展的原則,因地制宜地制定生態(tài)功能保護區(qū)的財政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口和績效考核等社會經(jīng)濟政策,強化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督,加強生態(tài)功能保護和恢復(fù),引導(dǎo)資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,限制損害主導(dǎo)生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)擴張,走生態(tài)經(jīng)濟型的發(fā)展道路。(4)避免重復(fù),互為補充

      生態(tài)功能保護區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū),自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)、森林公園等各類特別保護區(qū)域?qū)儆诮归_發(fā)區(qū),生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)要考慮兩者之間的協(xié)調(diào)與補充。在空間范圍上,生態(tài)功能保護區(qū)不包含自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等特別保護區(qū)域;在建設(shè)內(nèi)容上,避免重復(fù),互相補充;在管理機制上,各類特別保護區(qū)域的隸屬關(guān)系和管理方式不變。

      (二)主要目標

      以《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確的國家限制開發(fā)區(qū)為重點,合理布局國家重點生態(tài)功能保護區(qū),建設(shè)一批水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙、洪水調(diào)蓄、生物多樣性維護生態(tài)功能保護區(qū),形成較完善的生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)體系,建立較完備的生態(tài)功能保護區(qū)相關(guān)政策、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范體系,使我國重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)惡化趨勢得到遏制,主要生態(tài)功能得到有效恢復(fù)和完善,限制開發(fā)區(qū)有關(guān)政策得到有效落實。

      三、主要任務(wù)

      重點生態(tài)功能保護區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū),要在保護優(yōu)先的前提下,合理選擇發(fā)展方向,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù),加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度,保護和恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能。

      (一)合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(功能承載清能源)

      充分利用生態(tài)功能保護區(qū)的資源優(yōu)勢,合理選擇發(fā)展方向,調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展有益于區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能發(fā)揮的資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè),限制不符合主導(dǎo)生態(tài)功能保護需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵使用清潔能源。

      1、限制損害區(qū)域生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)擴張。根據(jù)生態(tài)功能保護區(qū)的資源稟賦、環(huán)境容量,合理確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,限制高污染、高能耗、高物耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要依法淘汰嚴重污染環(huán)境、嚴重破壞區(qū)域 生態(tài)、嚴重浪費資源能源的產(chǎn)業(yè),要依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和損害生態(tài)系統(tǒng)功能的企業(yè)。

      2、發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)。依據(jù)資源稟賦的差異,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè);在中藥材資源豐富的地區(qū),建設(shè)藥材基地,推動生物資源的開發(fā);在畜牧業(yè)為主的區(qū)域,建立穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的人工飼草基地,推行舍飼圈養(yǎng);在重要防風固沙區(qū),合理發(fā)展沙產(chǎn)業(yè);在蓄滯洪區(qū),發(fā)展避洪經(jīng)濟;在海洋生態(tài)功能保護區(qū),發(fā)展海洋生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

      3、推廣清潔能源。積極推廣沼氣、風能、小水電、太陽能、地熱能及其他清潔能源,解決農(nóng)村能源需求,減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

      (二)保護和恢復(fù)生態(tài)功能(涵養(yǎng)保持風沙洪,海洋生態(tài)多樣性)六個

      遵循先急后緩、突出重點,保護優(yōu)先、積極治理,因地制宜、因害設(shè)防的原則,結(jié)合已實施或規(guī)劃實施的生態(tài)治理工程,加大區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復(fù)力度,恢復(fù)和維護區(qū)域生態(tài)功能。

      1、提高水源涵養(yǎng)能力。在水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi),結(jié)合已有的生態(tài)保護和建設(shè)重大工程,加強森林、草地和濕地的管護和恢復(fù),嚴格監(jiān)管礦產(chǎn)、水資源開發(fā),嚴肅查處毀林、毀草、破壞濕地等行為,合理開發(fā)水電,提高區(qū)域水源涵養(yǎng)生態(tài)功能。

      2、恢復(fù)水土保持功能。在水土保持生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi),實施水土流失的預(yù)防監(jiān)督和水土保持生態(tài)修復(fù)工程,加強小流域綜合治理,營造水土保持林,禁止毀林開荒、燒山開荒和陡坡地開墾,合理開發(fā)自然資源,保護和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),增強區(qū)域水土保持能力。

      3、增強防風固沙功能。在防風固沙生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi),積極實施防沙治沙等生態(tài)治理工程,嚴禁過度放牧、樵采、開荒,合理利用水資源,保障生態(tài)用水,提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)防沙固沙的能力。

      4、提高調(diào)洪蓄洪能力。在洪水調(diào)蓄生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi),嚴禁圍墾湖泊、濕地,積極實施退田還湖還濕工程,禁止在蓄滯洪區(qū)建設(shè)與行洪泄洪無關(guān)的工程設(shè)施,鞏固平垸行洪、退田還濕的成果,增強區(qū)內(nèi)調(diào)洪蓄洪能力。

      5、增強生物多樣性維護能力。在生物多樣性維護生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi),采取嚴格的保護措施,構(gòu)建生態(tài)走廊,防止人為破壞,促進自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。對于生境遭受嚴重破壞的地區(qū),采用生物措施和工程措施相結(jié)合的方式,積極恢復(fù)自然生境,建立野生動植物救護中心和繁育基地。禁止濫捕、亂采、亂獵等行為,加強外來入侵物種管理。

      6、保護重要海洋生態(tài)功能。在海洋生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi),合理開發(fā)利用海洋資源,禁止過度捕撈,保護海洋珍稀瀕危物種及其棲息地,防治海洋污染,開展海洋生態(tài)恢復(fù),維護海洋生態(tài)系統(tǒng)的主要生態(tài)功能。

      (三)強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管(監(jiān)管預(yù)警,宣教科研)

      通過加強法律法規(guī)和監(jiān)管能力建設(shè),提高環(huán)境執(zhí)法能力,避免邊建設(shè)、邊破壞;通過強化監(jiān)測和科 研,提高區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警水平,及時準確掌握區(qū)內(nèi)主導(dǎo)生態(tài)功能的動態(tài)變化情況,為生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)和管理提供決策依據(jù);通過強化宣傳教育,增強區(qū)內(nèi)廣大群眾對區(qū)域生態(tài)功能重要性的認識,自覺維護區(qū)域和流域生態(tài)安全。

      1、強化監(jiān)督管理能力。健全完善相關(guān)法律法規(guī),加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)察力度,抓緊制訂生態(tài)功能保護區(qū)法規(guī),建立生態(tài)功能保護區(qū)監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,制定不同類型生態(tài)功能保護區(qū)管理辦法,發(fā)布禁止、限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)名錄。加強生態(tài)功能保護區(qū)環(huán)境執(zhí)法能力,組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

      2、提高監(jiān)測預(yù)警能力。開展生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價與監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,建立生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況評價的定期通報制度。充分利用相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資料,實現(xiàn)生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享,并建立重點生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和管理信息系統(tǒng),為生態(tài)功能保護區(qū)的管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。

      3、增強宣傳教育能力。結(jié)合各地已有的生態(tài)環(huán)境保護宣教基地,在生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)建立生態(tài)教育警示基地,提高公眾參與生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)的積極性。加強生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、知識和技術(shù)培訓(xùn),提高生態(tài)功能保護區(qū)管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平。

      4、加強科研支撐能力。開展生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)與管理的理論和應(yīng)用技術(shù)研究,揭示不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)服務(wù)功能作用機理及其演變規(guī)律。引導(dǎo)科研機構(gòu)積極開展生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)監(jiān)測技術(shù)等應(yīng)用技術(shù)的研究。

      四、保障措施

      (一)加強部門協(xié)調(diào),促進部門合作

      生態(tài)功能保護區(qū)具有涉及面廣、政策性強、周期長等特點,需要各級政府各級部門通力合作,加強協(xié)調(diào),建立綜合決策機制。各級環(huán)保部門要主動加強與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào),充分溝通,推動建立相關(guān)部門共同參與的生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌考慮生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)。各級環(huán)保部門應(yīng)優(yōu)先將生態(tài)保護和建設(shè)項目優(yōu)先安排在生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi),并積極與其他相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴厲查處生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)各種破壞生態(tài)環(huán)境、損害生態(tài)功能的行為。

      (二)科學(xué)制定重點生態(tài)功能保護區(qū)實施規(guī)劃

      各重點生態(tài)功能保護區(qū)的具體實施規(guī)劃是重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)。省級環(huán)保部門應(yīng)積極制定重點生態(tài)功能保護區(qū)的具體實施規(guī)劃,并報國家相關(guān)部門審批后實施。實施規(guī)劃要在充分考察、論證的基礎(chǔ)上,科學(xué)劃定生態(tài)功能保護區(qū)的具體范圍,明確生態(tài)功能保護區(qū)的主要建設(shè)任務(wù)、重點項目和投資需求。主要建設(shè)任務(wù)應(yīng)根據(jù)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)生態(tài)功能保護的需要,并結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)和保護工程進行確定,重點開展生態(tài)功能保護和恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)以及監(jiān)管能力建設(shè)等方面的工作。要積極爭取將實施規(guī)劃的主要內(nèi)容納入各級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

      (三)建立多渠道的投資體系

      要探索建立生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)的多元化投融資機制,充分發(fā)揮市場機制作用,吸引社會資金和國際資金的投入。要將生態(tài)功能保護區(qū)的運行費用納入地方財政。同時,應(yīng)綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段,研究制定有利于生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)的投融資、稅收等優(yōu)惠政策,拓寬融資渠道,吸引各類社會資金和國際資金參與生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)。要開展生態(tài)環(huán)境補償機制的政策研究,在近期建設(shè)的重點生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境補償試點,逐步建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制。

      (四)加強對科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持

      生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要依靠科技進步搞好生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)。要圍繞影響主導(dǎo)生態(tài)功能發(fā)揮的自然、社會和經(jīng)濟因素,深入開展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究。積極篩選并推廣適宜不同類型生態(tài)功能保護區(qū)的保護和治理技術(shù)。要重視新技術(shù)、新成果的推廣,加快現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化,努力減少資源消耗,控制環(huán)境污染,促進生態(tài)恢復(fù)。要加強資源綜合利用、生態(tài)重建與恢復(fù)等方面的科技攻關(guān),為生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)提供技術(shù)支撐。

      (五)增強公眾參與意識,形成社區(qū)共管機制

      生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)涉及各行各業(yè),只有得到全社會的關(guān)心和支持,尤其是當?shù)鼐用竦膹V泛參與,才能實現(xiàn)建設(shè)目標。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體,廣泛深入地宣傳生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)的重要作用和意義,不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識,增強全社會公眾參與的積極性。各級政府要通過與農(nóng)、牧戶簽訂生態(tài)管護合同,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等多種形式,建立良性互動的社區(qū)共管機制,提高當?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)的積極性,使當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展與生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)融為一體。

      第二篇:環(huán)評愛好者論壇_2011年法律法規(guī)

      2011年法律法規(guī)

      1.下列屬于經(jīng)人工改造的環(huán)境的是(C)

      A.礦藏

      B野生生物 C 人文遺跡 D自然遺跡 2.我國的環(huán)境法律法規(guī)體系不包括(D)

      A.環(huán)境保護國際公約

      B地方環(huán)境標準 C 地方政府保護規(guī)范性文件 D省環(huán)境保護行政主管部門制定的環(huán)保規(guī)范文件

      3.建設(shè)項目影響報告書經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后(B)

      B經(jīng)環(huán)境主管部門批準后,計劃部門方可提準項目設(shè)計任務(wù)書

      D經(jīng)環(huán)境主管部門批準后,項目主管部門部門方可提準項目設(shè)計任務(wù)書 4.流域水電規(guī)劃編制(B)

      A 規(guī)劃環(huán)境影響評價篇章或者說明 B規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書 5.煤炭發(fā)展規(guī)劃編制(A)

      A規(guī)劃環(huán)境影響評價篇章或者說明 B規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書 6.規(guī)劃環(huán)評的責任主體(A)

      A無論是篇章還是報告書責任主體都是劃編制機關(guān) 7.規(guī)劃環(huán)評公眾參與(A)

      A只有專項規(guī)劃才實施公眾參與

      8.某一生態(tài)影響型規(guī)劃項目,規(guī)劃環(huán)評報告書遺漏了生態(tài)影響,審查小組給出的審查意見應(yīng)該是(D)

      A.重新編制報告書 B不予通過

      C進行修改后報批

      D進行修改后重新審核

      9.規(guī)劃審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書結(jié)論及審查意見不予采納,應(yīng)(A)A.逐項就不予采納的理由作書面說明,并存檔備查 10規(guī)劃環(huán)評的工作原則(B)A.科學(xué)公開公正 B客觀公開公正 C公開公正公平D客觀公正公平11.賓館數(shù)不屬于敏感區(qū)(不屬于)12.建設(shè)項目環(huán)評公眾參與(B)

      A對于影響重大建設(shè)項目,審批機關(guān)可以再次舉行聽證會征求公眾意見 B 建設(shè)單位報批后,公布…….13建設(shè)項目環(huán)評報告書需要重新審核(B)

      ACD建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、廠址發(fā)生變化 B 報告書自審批之日起超過3年。

      14.下面項目市局沒有權(quán)限審批審批的是(B)A化工 B鐵合金 C造紙 D釀造

      15.資質(zhì)單位變更名稱,應(yīng)在(A)備案至環(huán)保部 A變更后30日內(nèi) B變更后三個月內(nèi)

      16.資質(zhì)單位業(yè)績要求(有效期內(nèi)5項報告書或者報告表)17某環(huán)評單位擁有建材火電、冶金機電和一般項目環(huán)境影響報告表資質(zhì),請問其可以承擔的項目(D)

      A 化工 B 輸變電 C 核工業(yè) D房地產(chǎn)項目報告表

      18因發(fā)生事故或其他突發(fā)事故,要及時通報可能受到污染危害的單位和居民的是(B)A 當?shù)丨h(huán)境主管部門

      B造成污事故的單位 C 負責審批該項目的環(huán)境主管部門 D當?shù)厝嗣裾?19根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》,關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收提交材料,正確的是(C)

      A編制環(huán)境影響報告書的項目,提交建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收報告,附建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測表或者調(diào)查表

      B 編制環(huán)境影響登記表的項目,提交建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收申請表,附建設(shè)項目環(huán)保驗收登記卡

      C編制環(huán)境影響報告表的項目,提交建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收申請表,建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測表或者調(diào)查表

      D編制環(huán)境影響報告書的項目,提交建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收申請表,附建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測報告或者調(diào)查報告

      20申請環(huán)保驗收的期限(試生產(chǎn)3個月內(nèi)向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響報告書的部門申請)21單位按照國家環(huán)境保護的防護標準貯存危險廢物一年,如需延長期限,(須報原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準)

      22.根據(jù)大氣污染防治法,關(guān)于燃煤產(chǎn)生的大氣污染防治,錯誤的是(D)A國家鼓勵采用先進的脫硫除塵技術(shù)

      B企業(yè)應(yīng)對燃料燃燒過程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施 C 在集中供熱區(qū)域,不得新建燃煤供熱鍋爐

      D國家推行煤炭洗選加工,降低煤炭的硫份和灰份,禁止高硫高灰煤炭開采 23各級人民政府應(yīng)該保護(珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)域)24.禁止向海洋傾倒廢物 省自治區(qū)直轄市人民政府對未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域建立(主要大氣污染物排放總量控制區(qū))

      26國家規(guī)重點水污染物排放實行總量控制制度 27 在飲用水源地保護區(qū)周圍建立準保護區(qū) 28飲用水源準保護區(qū)不能做的是:(D)A養(yǎng)殖 B.旅游C.垂釣 D新建排污口 29農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,(推廣農(nóng)藥和化肥-----推廣生物農(nóng)藥)城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲,符合工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境排放標準 31危險廢物的定義

      32閑置或者拆除生活垃圾處理裝置,應(yīng)該經(jīng)所在地縣級以上人民政府環(huán)境和衛(wèi)生主管部門同意

      33.危險廢物和一般固體廢物能夠混合,安全處置后危險廢物能否和一般固廢混合運輸? 34.不處置危險廢物的處罰

      35.濱海濕地的定義(超過6米)36屬于海洋工程的是(A)

      A鹽田 B 濱海火電站 C濱海核電站D 濱海風電站 37關(guān)于放射性固體廢的(B)

      A低水平放射性固體廢物實行近地表處置 B中水平放射性固體廢物實行深地質(zhì)處置 37禁止有害固廢做肥料或者造田

      38有關(guān)船舶水污染防治的(禁止向水體傾倒船舶垃圾)39 循環(huán)經(jīng)濟首推減量化

      圍墾河道(禁止圍墾,如需圍墾需要科學(xué)論證報批)

      41《中華人民共和國防沙治沙法》所稱土地沙化指(人類不合理活動所導(dǎo)致的)42已經(jīng)沙化土地范圍內(nèi),實行單位治理責任制 43不屬于基本草原(一般放牧地)

      44文物保護單位建筑控制地帶內(nèi)建設(shè)工程(工程設(shè)計方案經(jīng)相應(yīng)級別文物保護部門同意,報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準)

      45全國重點文物保護單位不得拆除,需要遷移的,須有省、自治區(qū)、直轄市人民政府,報(國務(wù)院)批準

      46占用林地需要(縣級以上人民政府林業(yè)主管部門同意)47嚴禁采伐的是(革命紀念地林地)48僅能撫育和更新(國防林)

      49內(nèi)部未分區(qū)的自然保護區(qū)應(yīng)按:核心區(qū)和緩沖區(qū)執(zhí)行

      50采礦開采面發(fā)生變化,導(dǎo)致上面居民墻體出現(xiàn)裂縫,應(yīng)采取的措施,(后評價)51基本農(nóng)田

      52在土地利用總體規(guī)劃確定的范圍內(nèi),將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)該得到誰的批準。(A)A原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)

      B原規(guī)劃的批準土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)部門等 53 橋梁橋底高度(高于涉及洪水水位,留有超高)54可以在風景名勝區(qū)內(nèi)的活動是(D)A開山、采石、開礦、開荒 B亂扔垃圾

      C修建存儲腐蝕性物品的設(shè)施

      D 改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動。55風景名勝區(qū)修索道(B)

      A、國務(wù)院,B國務(wù)院建設(shè)主管部門,C省政府,D市政府 56 占用基本農(nóng)田,補同等質(zhì)量和數(shù)量的農(nóng)田 57基本農(nóng)田未禁止的行為(興修農(nóng)田水利)

      58醫(yī)療廢物處置中心應(yīng)遠離居民區(qū),設(shè)置安全防護距離

      59除運輸工具加油站和加氣站外,其他重大危險源危險源需要…..60 海洋工程拆除,需要報該項目環(huán)評工程報告書主管部門審批,產(chǎn)生重大環(huán)境影響的,進行環(huán)境影響評價

      61《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中,未包含允許類

      62.生態(tài)脆弱區(qū)的治理情況(2020年40%以上區(qū)域得到治理)63自然保護區(qū)內(nèi)的野生保護動物毀壞莊稼,賠償單位是:(C)A自然保護部門 B野生動物主管部門 C當?shù)厝嗣裾?63 限制、禁止使用、出口、銷售設(shè)備名錄 64生態(tài)脆弱區(qū)和功能區(qū)(限制開發(fā))

      65生態(tài)脆弱區(qū)規(guī)劃的出發(fā)點(保障國家和生態(tài)安全)66 全國生態(tài)環(huán)境保護目標()多選題

      1、審查小組應(yīng)當提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見,2、規(guī)劃環(huán)境影響評價文件質(zhì)量由誰負責,是道多項題

      3、審查小組審查內(nèi)容()

      4、規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價包括的內(nèi)容,是道多項題

      5、規(guī)劃環(huán)評公眾參與情況()

      6、審查小組不予受理規(guī)劃環(huán)評()A 應(yīng)當編制報告書,編制報告表的 B 應(yīng)當編制篇章或者說明未編制 C應(yīng)當簡化未簡化的 D

      7、生活飲用水源地的水質(zhì)標準()一級保護區(qū)《地面水環(huán)境質(zhì)量量標準》Ⅱ類

      二級保護區(qū)《地面水環(huán)境質(zhì)量量標準》Ⅲ類

      8、有關(guān)基本農(nóng)田的(ABD)A糧、棉、油生產(chǎn)基地的耕地 B蔬菜生產(chǎn)基地

      C有良好水利及水土保持設(shè)施的耕地 D農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實驗田

      9、在沙漠開發(fā)的環(huán)境影響評價文件應(yīng)該包括哪些內(nèi)容(ABCD)A概況 B防沙治沙

      C對生態(tài)環(huán)境的影響 D對周邊生態(tài)功能區(qū)的影響

      10、城鄉(xiāng)規(guī)劃法適用范圍:(ABCD)

      a城市規(guī)劃區(qū)、b 鎮(zhèn)區(qū) c村莊建成區(qū) d根據(jù)規(guī)劃需要控制的地區(qū)

      11、禁止擅自改變用地性質(zhì)的(ABCD)

      A垃圾焚燒廠 B污水處理廠C輸電線路 D自然保護區(qū)

      12、國務(wù)院批準的項目()

      13、國務(wù)院批準的占地

      14、生態(tài)脆弱區(qū)()熱帶雨林沙塵暴源區(qū)

      15、越權(quán)審批環(huán)評文件()

      16、環(huán)評文件失實()

      17、地方標準制定

      18、企業(yè)技術(shù)改造(污染物處理技術(shù);經(jīng)濟合理的固體廢物綜合利用技術(shù);污染物排放量少的設(shè)備和工藝)

      19、環(huán)保糾紛處置(環(huán)境監(jiān)管部門也可以處理;當?shù)丨h(huán)保部門;人民法院)20、環(huán)保設(shè)施未建成投產(chǎn)()

      21、水污染防治法的適用范圍()

      22、河道管理條例適用范圍

      23、野生動植物保護法適用范圍()

      24、向水體排放廢水

      25、飲用水保護區(qū)內(nèi)禁止的行為

      26、固體廢物防治原則()A總量控制 B無害化 C資源化 D減量化

      27、開發(fā)海島()引進動植物物種,經(jīng)科學(xué)論證后可行;港口可以停船

      28、循環(huán)經(jīng)濟再利用和資源化()

      29、有條件使用再生的地區(qū),禁止使用新鮮水(漏掉了景觀用水;道路清掃和綠化用水)

      30、跨流域調(diào)水的影響區(qū)域(調(diào)出區(qū)調(diào)入?yún)^(qū)和流經(jīng)區(qū)域)

      31、開礦不得開采區(qū)域()

      32、加強監(jiān)管制度(ABCD)

      33、控制高能耗項目過快增長的(漏掉了新開工項目報告和公告制度;差別電價,高污染產(chǎn)品出口政策;

      34、保護和恢復(fù)生態(tài)功能目標

      35、廢棄危險化學(xué)品使用范圍

      第三篇:環(huán)評愛好者論壇_cp合同

      合同編號:

      技術(shù)合同書

      項目名稱:清潔生產(chǎn)審核咨詢及服務(wù)

      委托方(甲方):

      受托方(乙方):

      簽訂地點:

      簽訂時間: 2011年 月 日

      有效期限: 2011年 月 日至 2012 年 12 月 31

      國家環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心印制

      (甲方)和(乙方)就清潔生產(chǎn)審核技術(shù)咨詢及服務(wù)項目,經(jīng)協(xié)商一致,達成如下協(xié)議。

      一、清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容和要求

      內(nèi)容:根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》及國家、省、市、區(qū)(縣)環(huán)保部門的要求,乙方將依據(jù)《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊》及其它相關(guān)的環(huán)境保護法律、法規(guī)制度,為甲方培訓(xùn)人員,指導(dǎo)甲方進行清潔生產(chǎn)審核,協(xié)助甲方確定審核框架、審核重點和清潔生產(chǎn)目標,篩選清潔生產(chǎn)方案,幫助企業(yè)編寫清潔生產(chǎn)審核報告,對審核報告中存在的問題進行修改等,使企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核工作。

      要求: 乙方負責指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)人員了解清潔生產(chǎn)審核的7個階段35個步驟。甲方須全力配合乙方開展審核工作。乙方指導(dǎo)甲方按《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊》提供資料,并引導(dǎo)企業(yè)對照“節(jié)能、降耗、減污、增效”八字方針提供節(jié)能等四個方面的信息,幫助企業(yè)編寫清潔生產(chǎn)審核報告,協(xié)助企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核,使企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核取得一定的經(jīng)濟和環(huán)境效益。

      二、具體工作范圍和內(nèi)容

      第一階段:審核準備

      乙方派清潔生產(chǎn)專家到甲方進行清潔生產(chǎn)知識宣傳,為甲方培訓(xùn)清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)人員,協(xié)助甲方建立組織機構(gòu),制定審核計劃。

      第二階段:預(yù)評估

      乙方指導(dǎo)甲方進行預(yù)評估,即對生產(chǎn)、管理及環(huán)?,F(xiàn)狀進行客觀評審,確定審核重點,制定清潔生產(chǎn)目標,指導(dǎo)實施無、低費方案。

      第三階段:評估及方案篩選

      乙方協(xié)助甲方分析查找原材料流失和廢物產(chǎn)生的原因,對產(chǎn)生 的清潔生產(chǎn)方案進行篩選,確定方案。

      第四階段:審核報告的編寫

      乙方幫助甲方編寫審核報告,對完成的清潔生產(chǎn)審核報告按照 環(huán)保部門的要求修改,并對修改后的審核報告進行統(tǒng)一整理、編排、打印、裝訂成書。

      第五階段:上報驗收

      乙方負責將其清潔生產(chǎn)審核報告上報相關(guān)環(huán)保部門,并協(xié)助甲方申請評估、驗收。乙方協(xié)助甲方完成評估、驗收工作。

      三、技術(shù)和資料的保密

      乙方培訓(xùn)甲方咨詢?nèi)藛T必須嚴守企業(yè)的秘密,對企業(yè)提供的有效資料、生產(chǎn)工藝未經(jīng)甲方許可不得泄露給其他方,需要歸還的技術(shù)資料使用后必須立即歸還。

      四、甲方的協(xié)作事項

      1、最高管理者的支持與參與。甲方的最高管理者應(yīng)對清潔生產(chǎn) 有清楚的認識,并指定一名高層環(huán)境管理者代表具體參與、開展審核工作,并提供一定人力、物力資源,保證審核工作的正常進行。

      2、甲方應(yīng)收集并提供企業(yè)的有關(guān)基礎(chǔ)資料,包括:企業(yè)簡況,環(huán)境管理行政組織機構(gòu)、原材料、生產(chǎn)工藝流程、環(huán)境影響評價報告及與環(huán)境管理有關(guān)的其它資料。

      3、甲方應(yīng)負責進行物料衡算的有關(guān)監(jiān)測工作,對審核發(fā)現(xiàn)的 問題提出解決的技術(shù)途徑,進行可行性分析。

      4、甲方應(yīng)確保邊審核邊實施無、低費方案。

      5、甲方應(yīng)建立清潔生產(chǎn)的激勵機制,以調(diào)動員工清潔生產(chǎn)審核的積極性。

      6、甲方應(yīng)為乙方提供咨詢工作期間的工作便利。

      五、評估、驗收方式

      清潔生產(chǎn)審核報告完成后,由乙方將清潔生產(chǎn)審核報告上報相關(guān)環(huán)保部門,由環(huán)保部門組織或委托相關(guān)機構(gòu)對甲方清潔生產(chǎn)審核工作進行評估驗收。

      六、費用及支付方式

      1、本項目總經(jīng)費為陸萬元整,由甲方支付給乙方。

      2、支付方式:甲方于本合同簽定之日起五日內(nèi)支付總經(jīng)費的50%給乙方,計人民幣叁萬元整;審核報告書編寫完成之日起五日內(nèi)甲方支付總經(jīng)費的30%給乙方,計人民幣壹萬捌仟元整;環(huán)保部門驗收結(jié)束之日起五日內(nèi)甲方支付總經(jīng)費的20%給乙方,計人民幣壹萬貳仟元整。

      七、違約責任

      違反本合同約定,違約方須承擔違約造成的全部損失。在合同履行過程中如發(fā)生爭議,雙方應(yīng)協(xié)商解決,也可按司法程序解決。

      八、其他

      本合同一式貳份,甲乙雙方各執(zhí)壹份,自簽字之日起生效。

      甲方法人代表: 乙方法人代表: 經(jīng)辦人: 經(jīng)辦人:

      經(jīng)辦人電話: 開戶銀行:

      經(jīng)辦人電話: 開戶銀行:

      帳 號: 帳 號: 戶名: 戶名:

      第四篇:環(huán)評愛好者論壇_環(huán)評基本操作步驟

      環(huán)評基本操作步驟:

      一.現(xiàn)場勘查:包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,收集項目所需資料等。

      二.編寫環(huán)評報告書

      1、編制監(jiān)測方案,方案給當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站(在事先與當?shù)丨h(huán)境保護局溝通好了的情況下),委托環(huán)境監(jiān)測站進行監(jiān)測。

      2、給當?shù)丨h(huán)保局監(jiān)督開發(fā)科發(fā)送環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標準函,要單位紅頭文,且蓋好章。(這過程要與當?shù)丨h(huán)境保護局監(jiān)督開發(fā)科事先溝通),項目若是省廳批復(fù),執(zhí)行標準函給市環(huán)境保護局,若是市里批,標準應(yīng)發(fā)給縣環(huán)保局及市環(huán)保局。

      3、在資料齊全后,編制環(huán)評報告書,資料可能會逐步收齊,這期間要與業(yè)主不斷溝通。

      4、待工程分析做完報告書接近尾聲時(確認污染物計算量準確后),要給當?shù)丨h(huán)境保護局發(fā)送排污總量確認書,由環(huán)評單位填好后由業(yè)主送當?shù)丨h(huán)保部門總量辦申請總量。

      5、環(huán)評報告書編制好后交業(yè)主送環(huán)保廳或環(huán)保局登記,再交評估中心待評估(請專家開評審會、定時間和地點等)

      6、開完報告書評審會后修改專家意見,再交環(huán)保部門批復(fù)(這期間可能有較多反復(fù))。

      ※編制報告書過程一定要熟悉技術(shù)導(dǎo)則、標準的運用,特別是工作等級的確定。工程分析時一定要弄清工藝流程及排污環(huán)節(jié),污染物的量等。

      以上流程是我按實際做環(huán)評時所知,可能不是很細,可參考了解。

      第五篇:環(huán)評愛好者論壇_案例復(fù)習(xí)竅門

      案例復(fù)習(xí)竅門

      1竣工環(huán)境保護驗收報告----生態(tài)類項目 總體思路

      1、確定驗收范圍

      2、選擇驗收監(jiān)測標準

      3、驗收監(jiān)測布點原則及點位布置

      4、分析調(diào)查重點

      5、公眾參與

      6、結(jié)論分析、制定整改方案

      7、正確填報“三同時”竣工驗收登記表 1.1確定竣工環(huán)境保護驗收的范圍(法律法規(guī)P54)(注意范圍的兩層含義,一是工程的組成范圍,二是項目的地域范圍)

      1、與項目有關(guān)的環(huán)保設(shè)施(工程、設(shè)備、裝置、監(jiān)測手段、生態(tài)保護設(shè)施)

      2、與項目有關(guān)的環(huán)保措施(報告書、報告表、登記表中有關(guān)項目設(shè)計的規(guī)定)

      3、審批部門的審批意見和行業(yè)主管部門的預(yù)審意見是關(guān)注的重點

      4、環(huán)評文件和設(shè)計文件的要求

      1.2選擇竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測標準(技術(shù)方法P263)

      1、國家、地方環(huán)保部門對項目環(huán)評批復(fù)的質(zhì)量標準和排放標準

      2、地方環(huán)保部門的總量控制指標

      3、初步設(shè)計確定的環(huán)保設(shè)施設(shè)計標準

      4、若原來沒有批復(fù)標準和設(shè)計標準的,按現(xiàn)行標準執(zhí)行。

      5、監(jiān)測方法標準選擇環(huán)境質(zhì)量標準和排放標準中推薦的標準 1.3驗收監(jiān)測布點原則及點位布設(shè)(技術(shù)方法P275-278)布點原則:以最少的頻次取得最有代表性的數(shù)據(jù),如實反映項目排放濃度和總量。布點方法:參見相關(guān)技術(shù)規(guī)范。(注:以下方法也適用于工業(yè)類項目)(1)廢氣:

      ◆有組織排放:布設(shè)于各處理設(shè)施各處理單元的進出口煙道、廢氣排放煙道

      ◆無組織排放:SO2、NOx、顆粒物、氟化物的監(jiān)控點高在源下風向2~50米范圍內(nèi)的濃度最高點,參照點設(shè)在上風向2~50米范圍內(nèi)。其余污染物監(jiān)控點高在單位周界外10米范圍內(nèi)的濃度最高點。監(jiān)控點最多4個,對照點1個。(2)廢水

      ◆處理設(shè)施單元的進、出口,第一類污染物車間或車間處理設(shè)施的排放口,生產(chǎn)性污水、生活污水、清凈下水外排口;雨水排口。

      (3)噪聲

      ◆廠界噪聲:法定邊界布設(shè)多個測點,包括距敏感建筑物較近及受被測聲源影響較大的位置。廠界外1米,高1.2米,距任一反射面不小于1米,廠界有圍墻要高于圍墻。同時設(shè)點測背景噪聲。

      ◆高速公路噪聲:在公路兩側(cè)距路肩小于或等于200米范圍內(nèi)選取至少5個有代表性的噪聲敏感區(qū)域,垂直于公路方向距路肩20、40、80、160設(shè)點進行噪聲衰減測量?!魴C場周圍飛機噪聲:在機場周圍受飛機通過影響的所有噪聲敏感點設(shè)監(jiān)測點,選在戶外平坦開闊地方

      ◆振動:測點置于建筑物室外0.5米以內(nèi) ◆電磁輻射:

      就替代方案的環(huán)境影響做同等深度的比選。

      2.3現(xiàn)狀調(diào)查與評價

      1、現(xiàn)狀調(diào)查

      (1)基本要求:根據(jù)工程特性和影響地區(qū)的環(huán)境特點結(jié)合各單項環(huán)評的工作等級(2)調(diào)查方法:資料法、現(xiàn)場調(diào)查、遙感

      (3)調(diào)查范圍:為工程影響范圍,各環(huán)境要素的調(diào)查范圍應(yīng)根據(jù)受影響區(qū)域的環(huán)境特點結(jié)合評價等級確定

      (4)調(diào)查內(nèi)容:自然、社會環(huán)境,及各要素(氣水聲)

      2、現(xiàn)狀評價

      (1)應(yīng)根據(jù)相關(guān)標準對各要素評價,分析主要環(huán)境問題(2)生態(tài)現(xiàn)狀評價一般需闡明生態(tài)系統(tǒng)類型、基本結(jié)構(gòu)和特點

      3、敏感區(qū)、敏感點與保護目標(見技術(shù)方法相關(guān)章節(jié))2.4環(huán)評基本方案的確定(大綱)

      1、識別與篩選評價因子

      影響主體:全面性、全過程

      影響受體:類型與組成、特點與狀態(tài)、敏感問題、資源問題

      效應(yīng):性質(zhì)(正負、可逆、累積)、程度(強度、長短)范圍(直接間接)、可能性

      2、判別主要因素及問題

      核查表法、矩陣法(環(huán)境要素、工程要素列表)

      3、選擇評價標準 功能區(qū)決定標準

      4、確定評價等級和范圍 由環(huán)境影響產(chǎn)生范圍

      生態(tài)系統(tǒng)整體性要求、相關(guān)關(guān)系及地理或水文等環(huán)境界域 環(huán)境影響決定等級

      5、確定評價重點

      根據(jù)工程分析、影響因素識別的結(jié)果確定

      2.5環(huán)境影響預(yù)測

      生態(tài)類項目的預(yù)測方法:類比法、生態(tài)機理分析法、圖解法、圖形設(shè)置法、專業(yè)判斷法、景觀生態(tài)分析、數(shù)學(xué)模型法、物理模型法等,能定量的盡量定量。2.6環(huán)境保護措施和分析

      生態(tài)類項目制定環(huán)保措施的原則:

      預(yù)防為主、最小化、減量化、補償重建。在預(yù)測分析后,針對工程不利影響的對象、范圍、時段、程度,根據(jù)環(huán)保目標要求,提出預(yù)防、減免、恢復(fù)、補償、管理、監(jiān)測等對策措施。工程設(shè)計本身也有一些具體的環(huán)保作用和功能,對這些措施應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證可性和預(yù)防效果分析。

      生態(tài)保護措施基本原則要求

      (1)

      體現(xiàn)法規(guī)嚴肅性(不可隨意調(diào)整保護區(qū))(2)

      體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想、戰(zhàn)略

      (3)

      體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、資源政策

      (4)

      滿足服務(wù)對象要求:建設(shè)者、設(shè)計者、管理者(5)

      符合生態(tài)科學(xué)原理(可行、有效)(6)

      全過程評價與管理

      (7)

      針對性:重點目標、因地制宜、措施到位

      清潔生產(chǎn)的量化比較,不同行業(yè)按實際情況進行,已發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的按標準分析對照,沒發(fā)布的,則按行業(yè)指標進行分析比較。

      3、工業(yè)項目工程分析的基本要求和要點 1)名稱、地點、建設(shè)性質(zhì) 2)內(nèi)容、規(guī)模、方案

      3)原輔料、燃料消耗、落實污染物去向 4)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(先進性的體現(xiàn))5)占地及綠化

      6)工作制度、勞動定員(計算年源強用)7)投資、進度(確定環(huán)保投資,施工期影響)8)生產(chǎn)系統(tǒng)物料平衡

      9)主要污染源及污染控制措施(名稱、產(chǎn)生量、凈化率、削減量、排放方式)

      4、分析規(guī)劃方案

      即項目總體設(shè)計方案分析。主要從環(huán)保角度出發(fā),對項目設(shè)計的多個生產(chǎn)工藝方案、總圖布置方案進行比較分析、對不同時期建設(shè)規(guī)模進行合理性分析。確定選址、總圖布置的合理性。

      1.能繪制工藝流程圖,排污結(jié)點圖。2.給出有關(guān)參數(shù)的條件下能正確計算出源強。3.會進行清潔生產(chǎn)分析。

      4.掌握工程分析的基本要求和要點。5.能列出污染物排放量及“三本帳”。6.會有關(guān)物料平衡的計算。

      7.會從環(huán)保角度合理判斷分析項目規(guī)劃方案。3.3環(huán)境影響評價基本方案的確定

      1、識別環(huán)境因素與篩選因子

      根據(jù)排污種類、結(jié)合擬建廠址地區(qū)環(huán)境要素,識別項目對環(huán)境產(chǎn)生污染影響的環(huán)境要素,采用矩陣表并按施工期、生產(chǎn)期、服務(wù)期滿(渣場、垃圾填埋、核設(shè)施等)分別進行環(huán)境因素(包括自然、社會)的識別,在識別環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)上根據(jù)項目特點,將評價因子列出清單,篩選出評價因子(特征因子、關(guān)心因子等)。

      2、判斷主要環(huán)境問題

      根據(jù)工程(如排放量大、特殊因子)結(jié)合環(huán)境敏感性和環(huán)境影響因素與篩選評價因子,判斷項目建設(shè)影響環(huán)境的主要因素及主要環(huán)境問題。

      3、選擇評價標準

      包括質(zhì)量標準、排放標準、毒性鑒別標準等

      根據(jù)地方功能區(qū)劃及環(huán)保局的批復(fù),結(jié)合項目排污,確定采用標準和級別。若未劃定功能區(qū)劃則依據(jù)質(zhì)量狀況提出建議標準,待環(huán)保局批準后按批準意見執(zhí)行。

      4、確定評價等級和范圍

      根據(jù)排污量按照導(dǎo)則要求確定工作等級和范圍。

      5、確定評價重點 根據(jù)排污特征、廠址區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀敏感性,以及環(huán)境影響評價所需解決的問題確定評價重點。

      6、設(shè)置評價專題

      根據(jù)排污特征、要素敏感性、結(jié)合有關(guān)影響評價要求,設(shè)置相關(guān)的影響預(yù)測評價專題。1.給出實例做環(huán)境因素、因子的篩選識別。2.能判斷項目的主要環(huán)境因素及環(huán)境問題。3.能判斷項目應(yīng)使用的評價標準。

      2.達標判斷及分析。

      3.總量控制的原則及措施。

      4.會判斷環(huán)境監(jiān)督計劃的合理性、完整性。3.7結(jié)論分析

      1、建設(shè)項目規(guī)模、選址、布局、選線的優(yōu)化分析

      規(guī)模是否合適:是否符合產(chǎn)業(yè)政策、排污量能否滿足當?shù)厝萘?/p>

      廠址選擇是否合理:生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)的相對位置合理性、廠界外敏感點是否得到合理避讓、減輕某些污染物對廠界外敏感點的影響;工藝路線是否順暢、生產(chǎn)物流能否順暢節(jié)約能耗,降低排污量

      2、規(guī)劃方案優(yōu)化分析

      說明規(guī)劃方案分析,提出優(yōu)化方案設(shè)計的評價結(jié)論。

      3、環(huán)境影響預(yù)測、評價結(jié)論的正確得出與結(jié)論正確性的判別

      通過各專題分析評價,綜合分析預(yù)測、評價的正確結(jié)論;并通過綜合分析確保各條結(jié)論的正確性;評價結(jié)論不能與報告書中相關(guān)內(nèi)容說明發(fā)生矛盾和偏差,以及某些結(jié)論的絕對化。

      4、正確填報建設(shè)項目環(huán)境保護審批登記表

      填寫內(nèi)容要全,填寫數(shù)據(jù)要準確,數(shù)據(jù)單位不能有誤 通常結(jié)論有以下6項內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)政策符合性 廠址選擇可行性 達標排放分析 總量控制效果

      清潔生產(chǎn)水平環(huán)境質(zhì)量狀況

      1.對評價結(jié)論要正確判斷。2.了解結(jié)論應(yīng)說明的問題。3.正確填報建設(shè)項目審批登記表。

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