第一篇：環(huán)評愛好者論壇_國家重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要

國家重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要 國家環(huán)境保護(hù)總局 2007 年10 月

前 言

生態(tài)功能保護(hù)區(qū)是指在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)蓄洪水、防風(fēng)固沙、維系生物多樣性等方面具有重要作用的重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，有選擇地劃定一定面積予以重點保護(hù)和限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)域重要生態(tài)功能，對于防止和減輕自然災(zāi)害，協(xié)調(diào)流域及區(qū)域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障國家和地方生態(tài)安全具有重要意義。國家重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)是指對保障國家生態(tài)安全具有重要意義，需要國家和地方共同保護(hù)和管理的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

黨中央、國務(wù)院對重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)工作十分重視。2000年國務(wù)院印發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》明確提出，要通過建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實施保護(hù)措施，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》將重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)形成主體功能區(qū)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要任務(wù)之一?！秶鴦?wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》將保持“重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等的生態(tài)功能基本穩(wěn)定”作為我國環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)之一。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，作出了一系列重要指示和批示。胡錦濤總書記在2004 年中央人口資源環(huán)境工作座談會上強調(diào)：“做好生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，加大重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，提高保護(hù)質(zhì)量”。2003 年9 月，曾培炎副總理在聽取全國生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估匯報時指出：“在目前條件下，要以生態(tài)功能保護(hù)區(qū)搶救性保護(hù)為重點”，“根據(jù)我國人口多、自然資源短缺的國情，加強重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大突破和重要舉措”，“環(huán)?？偩謶?yīng)抓緊有關(guān)規(guī)劃和項目的前期準(zhǔn)備工作”。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院對建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的要求，我局組織編制了《國家重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》根據(jù)我國生態(tài)功能重要性和生態(tài)敏感性評價結(jié)果，結(jié)合《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》提出的限制開發(fā)區(qū)域有關(guān)要求，確定了我國重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)，以此來指導(dǎo)我國生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》，生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實行限制開發(fā)，在堅持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合的前提下，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，防止各種不合理的開發(fā)建設(shè)活動導(dǎo)致生態(tài)功能的退化，從而減輕區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力，保護(hù)和恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。

一、我國重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)面臨的形勢和機遇

重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)事關(guān)我國生態(tài)安全，是我國生態(tài)保護(hù)的重要內(nèi)容。重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)工 作既存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時也面臨重大機遇。

（一）重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)惡化趨勢尚未扭轉(zhuǎn)

我國重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，部分區(qū)域生態(tài)功能整體退化甚至喪失，嚴(yán)重威脅國家和區(qū)域的生態(tài)安全。突出表現(xiàn)在：大江大河源頭區(qū)生態(tài)功能退化，水源涵養(yǎng)功能下降，對下游地區(qū)的生態(tài)安全帶來威脅；北方重要防風(fēng)固沙區(qū)植被破壞和綠洲萎縮，沙塵暴威脅嚴(yán)重；江河、湖泊濕地萎縮，生態(tài)系統(tǒng)退化，洪水調(diào)蓄功能下降；部分地區(qū)水土流失加劇，威脅區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；近岸海域生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，重要漁業(yè)水域生產(chǎn)能力衰退；部分重要物種資源集中分布區(qū)自然生境退化加劇，生物多樣性維系功能衰退。

我國重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)惡化的主要原因有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾突出，落后的生產(chǎn)生活方式是造成區(qū)域生態(tài)功能破壞；條塊式的管理方式阻礙了重要生態(tài)功能區(qū)的整體性保護(hù)；監(jiān)管能力薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)，管理不力，致使許多生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象屢 禁不止，加劇了生態(tài)環(huán)境的退化。

（二）生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)面臨重大機遇

建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)是保護(hù)我國重要生態(tài)功能區(qū)的主要措施。目前，我國存在加快生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)的有利條件。在國際上，“綜合生態(tài)系統(tǒng)管理”方法在越來越受到重視，“生態(tài)功能”整體性和綜合性保護(hù)的理念逐步得到社會各屆的承認(rèn)和支持。以建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的方式保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)得到相關(guān)部門的一致認(rèn)可。我國正在開展主體功能區(qū)劃規(guī)劃的編制，其中限制開發(fā)區(qū)將為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)提供保障。

二、指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想及原則

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障國家和區(qū)域生態(tài)安全為出發(fā)點，以維護(hù)并改善區(qū)域重要生態(tài)功能為目標(biāo)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為手段，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活水平提高有機結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先保護(hù)，限制開發(fā)，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)我國重要生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、基本原則

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施

生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，在明確重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)布局的基礎(chǔ)上，分期分批開展，逐步推進(jìn)，積極探索生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)多樣化模式，建立符合我國國情的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)格局體系。（2）高度重視，精心組織

各級環(huán)保部門要將重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的規(guī)劃編制、相關(guān)配套政策的制定和研究、管理技術(shù)規(guī)范研究作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。并通過與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和銜接，力爭將生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。（3）保護(hù)優(yōu)先，限制開發(fā)

生態(tài)功能保護(hù)區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)，應(yīng)堅持保護(hù)優(yōu)先、限制開發(fā)、點狀發(fā)展的原則，因地制宜地制定生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的財政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口和績效考核等社會經(jīng)濟(jì)政策，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，加強生態(tài)功能保護(hù)和恢復(fù)，引導(dǎo)資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制損害主導(dǎo)生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)擴張，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的發(fā)展道路。（4）避免重復(fù)，互為補充

生態(tài)功能保護(hù)區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等各類特別保護(hù)區(qū)域?qū)儆诮归_發(fā)區(qū)，生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)要考慮兩者之間的協(xié)調(diào)與補充。在空間范圍上，生態(tài)功能保護(hù)區(qū)不包含自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等特別保護(hù)區(qū)域；在建設(shè)內(nèi)容上，避免重復(fù)，互相補充；在管理機制上，各類特別保護(hù)區(qū)域的隸屬關(guān)系和管理方式不變。

（二）主要目標(biāo)

以《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確的國家限制開發(fā)區(qū)為重點，合理布局國家重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄、生物多樣性維護(hù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，形成較完善的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)體系，建立較完備的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，使我國重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)惡化趨勢得到遏制，主要生態(tài)功能得到有效恢復(fù)和完善，限制開發(fā)區(qū)有關(guān)政策得到有效落實。

三、主要任務(wù)

重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)，要在保護(hù)優(yōu)先的前提下，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，保護(hù)和恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能。

（一）合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（功能承載清能源）

充分利用生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的資源優(yōu)勢，合理選擇發(fā)展方向，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有益于區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能發(fā)揮的資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，限制不符合主導(dǎo)生態(tài)功能保護(hù)需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵使用清潔能源。

1、限制損害區(qū)域生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)擴張。根據(jù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的資源稟賦、環(huán)境容量，合理確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，限制高污染、高能耗、高物耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要依法淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞區(qū)域 生態(tài)、嚴(yán)重浪費資源能源的產(chǎn)業(yè)，要依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和損害生態(tài)系統(tǒng)功能的企業(yè)。

2、發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)。依據(jù)資源稟賦的差異，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)；在中藥材資源豐富的地區(qū)，建設(shè)藥材基地，推動生物資源的開發(fā)；在畜牧業(yè)為主的區(qū)域，建立穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的人工飼草基地，推行舍飼圈養(yǎng)；在重要防風(fēng)固沙區(qū)，合理發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)；在蓄滯洪區(qū)，發(fā)展避洪經(jīng)濟(jì)；在海洋生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，發(fā)展海洋生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3、推廣清潔能源。積極推廣沼氣、風(fēng)能、小水電、太陽能、地?zé)崮芗捌渌鍧嵞茉?，解決農(nóng)村能源需求，減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

（二）保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能（涵養(yǎng)保持風(fēng)沙洪，海洋生態(tài)多樣性）六個

遵循先急后緩、突出重點，保護(hù)優(yōu)先、積極治理，因地制宜、因害設(shè)防的原則，結(jié)合已實施或規(guī)劃實施的生態(tài)治理工程，加大區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)力度，恢復(fù)和維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能。

1、提高水源涵養(yǎng)能力。在水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)，結(jié)合已有的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重大工程，加強森林、草地和濕地的管護(hù)和恢復(fù)，嚴(yán)格監(jiān)管礦產(chǎn)、水資源開發(fā)，嚴(yán)肅查處毀林、毀草、破壞濕地等行為，合理開發(fā)水電，提高區(qū)域水源涵養(yǎng)生態(tài)功能。

2、恢復(fù)水土保持功能。在水土保持生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)，實施水土流失的預(yù)防監(jiān)督和水土保持生態(tài)修復(fù)工程，加強小流域綜合治理，營造水土保持林，禁止毀林開荒、燒山開荒和陡坡地開墾，合理開發(fā)自然資源，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，增強區(qū)域水土保持能力。

3、增強防風(fēng)固沙功能。在防風(fēng)固沙生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)，積極實施防沙治沙等生態(tài)治理工程，嚴(yán)禁過度放牧、樵采、開荒，合理利用水資源，保障生態(tài)用水，提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)防沙固沙的能力。

4、提高調(diào)洪蓄洪能力。在洪水調(diào)蓄生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁圍墾湖泊、濕地，積極實施退田還湖還濕工程，禁止在蓄滯洪區(qū)建設(shè)與行洪泄洪無關(guān)的工程設(shè)施，鞏固平垸行洪、退田還濕的成果，增強區(qū)內(nèi)調(diào)洪蓄洪能力。

5、增強生物多樣性維護(hù)能力。在生物多樣性維護(hù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，構(gòu)建生態(tài)走廊，防止人為破壞，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。對于生境遭受嚴(yán)重破壞的地區(qū)，采用生物措施和工程措施相結(jié)合的方式，積極恢復(fù)自然生境，建立野生動植物救護(hù)中心和繁育基地。禁止濫捕、亂采、亂獵等行為，加強外來入侵物種管理。

6、保護(hù)重要海洋生態(tài)功能。在海洋生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)，合理開發(fā)利用海洋資源，禁止過度捕撈，保護(hù)海洋珍稀瀕危物種及其棲息地，防治海洋污染，開展海洋生態(tài)恢復(fù)，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的主要生態(tài)功能。

（三）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管（監(jiān)管預(yù)警，宣教科研）

通過加強法律法規(guī)和監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法能力，避免邊建設(shè)、邊破壞；通過強化監(jiān)測和科 研，提高區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警水平，及時準(zhǔn)確掌握區(qū)內(nèi)主導(dǎo)生態(tài)功能的動態(tài)變化情況，為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理提供決策依據(jù)；通過強化宣傳教育，增強區(qū)內(nèi)廣大群眾對區(qū)域生態(tài)功能重要性的認(rèn)識，自覺維護(hù)區(qū)域和流域生態(tài)安全。

1、強化監(jiān)督管理能力。健全完善相關(guān)法律法規(guī)，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)察力度，抓緊制訂生態(tài)功能保護(hù)區(qū)法規(guī)，建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，制定不同類型生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法，發(fā)布禁止、限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)名錄。加強生態(tài)功能保護(hù)區(qū)環(huán)境執(zhí)法能力，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

2、提高監(jiān)測預(yù)警能力。開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價與監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況評價的定期通報制度。充分利用相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資料，實現(xiàn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享，并建立重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和管理信息系統(tǒng)，為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、增強宣傳教育能力。結(jié)合各地已有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教基地，在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)建立生態(tài)教育警示基地，提高公眾參與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)的積極性。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、知識和技術(shù)培訓(xùn)，提高生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平。

4、加強科研支撐能力。開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的理論和應(yīng)用技術(shù)研究，揭示不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)服務(wù)功能作用機理及其演變規(guī)律。引導(dǎo)科研機構(gòu)積極開展生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)監(jiān)測技術(shù)等應(yīng)用技術(shù)的研究。

四、保障措施

（一）加強部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門合作

生態(tài)功能保護(hù)區(qū)具有涉及面廣、政策性強、周期長等特點，需要各級政府各級部門通力合作，加強協(xié)調(diào)，建立綜合決策機制。各級環(huán)保部門要主動加強與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，充分溝通，推動建立相關(guān)部門共同參與的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌考慮生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)。各級環(huán)保部門應(yīng)優(yōu)先將生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項目優(yōu)先安排在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)，并積極與其他相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)各種破壞生態(tài)環(huán)境、損害生態(tài)功能的行為。

（二）科學(xué)制定重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實施規(guī)劃

各重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的具體實施規(guī)劃是重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)。省級環(huán)保部門應(yīng)積極制定重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的具體實施規(guī)劃，并報國家相關(guān)部門審批后實施。實施規(guī)劃要在充分考察、論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的具體范圍，明確生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的主要建設(shè)任務(wù)、重點項目和投資需求。主要建設(shè)任務(wù)應(yīng)根據(jù)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)生態(tài)功能保護(hù)的需要，并結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程進(jìn)行確定，重點開展生態(tài)功能保護(hù)和恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)以及監(jiān)管能力建設(shè)等方面的工作。要積極爭取將實施規(guī)劃的主要內(nèi)容納入各級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

（三）建立多渠道的投資體系

要探索建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)的多元化投融資機制，充分發(fā)揮市場機制作用，吸引社會資金和國際資金的投入。要將生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的運行費用納入地方財政。同時，應(yīng)綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，研究制定有利于生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)的投融資、稅收等優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，吸引各類社會資金和國際資金參與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。要開展生態(tài)環(huán)境補償機制的政策研究，在近期建設(shè)的重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境補償試點，逐步建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制。

（四）加強對科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持

生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要依靠科技進(jìn)步搞好生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。要圍繞影響主導(dǎo)生態(tài)功能發(fā)揮的自然、社會和經(jīng)濟(jì)因素，深入開展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究。積極篩選并推廣適宜不同類型生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù)和治理技術(shù)。要重視新技術(shù)、新成果的推廣，加快現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化，努力減少資源消耗，控制環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。要加強資源綜合利用、生態(tài)重建與恢復(fù)等方面的科技攻關(guān)，為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)提供技術(shù)支撐。

（五）增強公眾參與意識，形成社區(qū)共管機制

生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)涉及各行各業(yè)，只有得到全社會的關(guān)心和支持，尤其是當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛參與，才能實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛深入地宣傳生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要作用和意義，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，增強全社會公眾參與的積極性。各級政府要通過與農(nóng)、牧戶簽訂生態(tài)管護(hù)合同，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等多種形式，建立良性互動的社區(qū)共管機制，提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)的積極性，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)融為一體。

第二篇：環(huán)評愛好者論壇_2011年法律法規(guī)

2011年法律法規(guī)

1.下列屬于經(jīng)人工改造的環(huán)境的是（C）

A.礦藏

B野生生物 C 人文遺跡 D自然遺跡 2.我國的環(huán)境法律法規(guī)體系不包括（D）

A.環(huán)境保護(hù)國際公約

B地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) C 地方政府保護(hù)規(guī)范性文件 D省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定的環(huán)保規(guī)范文件

3.建設(shè)項目影響報告書經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后（B）

B經(jīng)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)后，計劃部門方可提準(zhǔn)項目設(shè)計任務(wù)書

D經(jīng)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)后，項目主管部門部門方可提準(zhǔn)項目設(shè)計任務(wù)書 4.流域水電規(guī)劃編制（B）

A 規(guī)劃環(huán)境影響評價篇章或者說明 B規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書 5.煤炭發(fā)展規(guī)劃編制（A）

A規(guī)劃環(huán)境影響評價篇章或者說明 B規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書 6.規(guī)劃環(huán)評的責(zé)任主體（A）

A無論是篇章還是報告書責(zé)任主體都是劃編制機關(guān) 7.規(guī)劃環(huán)評公眾參與（A）

A只有專項規(guī)劃才實施公眾參與

8.某一生態(tài)影響型規(guī)劃項目，規(guī)劃環(huán)評報告書遺漏了生態(tài)影響，審查小組給出的審查意見應(yīng)該是（D）

A.重新編制報告書 B不予通過

C進(jìn)行修改后報批

D進(jìn)行修改后重新審核

9.規(guī)劃審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書結(jié)論及審查意見不予采納，應(yīng)（A）A.逐項就不予采納的理由作書面說明，并存檔備查 10規(guī)劃環(huán)評的工作原則（B）A.科學(xué)公開公正 B客觀公開公正 C公開公正公平D客觀公正公平11.賓館數(shù)不屬于敏感區(qū)（不屬于）12.建設(shè)項目環(huán)評公眾參與（B）

A對于影響重大建設(shè)項目，審批機關(guān)可以再次舉行聽證會征求公眾意見 B 建設(shè)單位報批后，公布…….13建設(shè)項目環(huán)評報告書需要重新審核（B）

ACD建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、廠址發(fā)生變化 B 報告書自審批之日起超過3年。

14.下面項目市局沒有權(quán)限審批審批的是（B）A化工 B鐵合金 C造紙 D釀造

15.資質(zhì)單位變更名稱，應(yīng)在（A）備案至環(huán)保部 A變更后30日內(nèi) B變更后三個月內(nèi)

16.資質(zhì)單位業(yè)績要求（有效期內(nèi)5項報告書或者報告表）17某環(huán)評單位擁有建材火電、冶金機電和一般項目環(huán)境影響報告表資質(zhì)，請問其可以承擔(dān)的項目（D）

A 化工 B 輸變電 C 核工業(yè) D房地產(chǎn)項目報告表

18因發(fā)生事故或其他突發(fā)事故，要及時通報可能受到污染危害的單位和居民的是（B）A 當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門

B造成污事故的單位 C 負(fù)責(zé)審批該項目的環(huán)境主管部門 D當(dāng)?shù)厝嗣裾?19根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》，關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收提交材料，正確的是（C）

A編制環(huán)境影響報告書的項目，提交建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收報告，附建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測表或者調(diào)查表

B 編制環(huán)境影響登記表的項目，提交建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收申請表，附建設(shè)項目環(huán)保驗收登記卡

C編制環(huán)境影響報告表的項目，提交建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收申請表，建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測表或者調(diào)查表

D編制環(huán)境影響報告書的項目，提交建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收申請表，附建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測報告或者調(diào)查報告

20申請環(huán)保驗收的期限（試生產(chǎn)3個月內(nèi)向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響報告書的部門申請）21單位按照國家環(huán)境保護(hù)的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險廢物一年，如需延長期限，（須報原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)）

22.根據(jù)大氣污染防治法，關(guān)于燃煤產(chǎn)生的大氣污染防治，錯誤的是（D）A國家鼓勵采用先進(jìn)的脫硫除塵技術(shù)

B企業(yè)應(yīng)對燃料燃燒過程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施 C 在集中供熱區(qū)域，不得新建燃煤供熱鍋爐

D國家推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫份和灰份，禁止高硫高灰煤炭開采 23各級人民政府應(yīng)該保護(hù)（珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)域）24.禁止向海洋傾倒廢物 省自治區(qū)直轄市人民政府對未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域建立（主要大氣污染物排放總量控制區(qū)）

26國家規(guī)重點水污染物排放實行總量控制制度 27 在飲用水源地保護(hù)區(qū)周圍建立準(zhǔn)保護(hù)區(qū) 28飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)不能做的是：（D）A養(yǎng)殖 B.旅游C.垂釣 D新建排污口 29農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，（推廣農(nóng)藥和化肥-----推廣生物農(nóng)藥）城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲，符合工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn) 31危險廢物的定義

32閑置或者拆除生活垃圾處理裝置，應(yīng)該經(jīng)所在地縣級以上人民政府環(huán)境和衛(wèi)生主管部門同意

33.危險廢物和一般固體廢物能夠混合，安全處置后危險廢物能否和一般固廢混合運輸？ 34.不處置危險廢物的處罰

35.濱海濕地的定義（超過6米）36屬于海洋工程的是（A）

A鹽田 B 濱?；痣娬? C濱海核電站D 濱海風(fēng)電站 37關(guān)于放射性固體廢的（B）

A低水平放射性固體廢物實行近地表處置 B中水平放射性固體廢物實行深地質(zhì)處置 37禁止有害固廢做肥料或者造田

38有關(guān)船舶水污染防治的（禁止向水體傾倒船舶垃圾）39 循環(huán)經(jīng)濟(jì)首推減量化

圍墾河道（禁止圍墾，如需圍墾需要科學(xué)論證報批）

41《中華人民共和國防沙治沙法》所稱土地沙化指（人類不合理活動所導(dǎo)致的）42已經(jīng)沙化土地范圍內(nèi)，實行單位治理責(zé)任制 43不屬于基本草原（一般放牧地）

44文物保護(hù)單位建筑控制地帶內(nèi)建設(shè)工程（工程設(shè)計方案經(jīng)相應(yīng)級別文物保護(hù)部門同意，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)）

45全國重點文物保護(hù)單位不得拆除，需要遷移的，須有省、自治區(qū)、直轄市人民政府，報（國務(wù)院）批準(zhǔn)

46占用林地需要（縣級以上人民政府林業(yè)主管部門同意）47嚴(yán)禁采伐的是（革命紀(jì)念地林地）48僅能撫育和更新（國防林）

49內(nèi)部未分區(qū)的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)按：核心區(qū)和緩沖區(qū)執(zhí)行

50采礦開采面發(fā)生變化，導(dǎo)致上面居民墻體出現(xiàn)裂縫，應(yīng)采取的措施，（后評價）51基本農(nóng)田

52在土地利用總體規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)該得到誰的批準(zhǔn)。（A）A原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)

B原規(guī)劃的批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)部門等 53 橋梁橋底高度（高于涉及洪水水位，留有超高）54可以在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的活動是（D）A開山、采石、開礦、開荒 B亂扔垃圾

C修建存儲腐蝕性物品的設(shè)施

D 改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動。55風(fēng)景名勝區(qū)修索道（B）

A、國務(wù)院，B國務(wù)院建設(shè)主管部門，C省政府，D市政府 56 占用基本農(nóng)田，補同等質(zhì)量和數(shù)量的農(nóng)田 57基本農(nóng)田未禁止的行為（興修農(nóng)田水利）

58醫(yī)療廢物處置中心應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)，設(shè)置安全防護(hù)距離

59除運輸工具加油站和加氣站外，其他重大危險源危險源需要…..60 海洋工程拆除，需要報該項目環(huán)評工程報告書主管部門審批，產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，進(jìn)行環(huán)境影響評價

61《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，未包含允許類

62.生態(tài)脆弱區(qū)的治理情況（2020年40%以上區(qū)域得到治理）63自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生保護(hù)動物毀壞莊稼，賠償單位是：（C）A自然保護(hù)部門 B野生動物主管部門 C當(dāng)?shù)厝嗣裾?63 限制、禁止使用、出口、銷售設(shè)備名錄 64生態(tài)脆弱區(qū)和功能區(qū)（限制開發(fā)）

65生態(tài)脆弱區(qū)規(guī)劃的出發(fā)點（保障國家和生態(tài)安全）66 全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（）多選題

1、審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見，2、規(guī)劃環(huán)境影響評價文件質(zhì)量由誰負(fù)責(zé)，是道多項題

3、審查小組審查內(nèi)容（）

4、規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價包括的內(nèi)容，是道多項題

5、規(guī)劃環(huán)評公眾參與情況（）

6、審查小組不予受理規(guī)劃環(huán)評（）A 應(yīng)當(dāng)編制報告書，編制報告表的 B 應(yīng)當(dāng)編制篇章或者說明未編制 C應(yīng)當(dāng)簡化未簡化的 D

7、生活飲用水源地的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（）一級保護(hù)區(qū)《地面水環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類

二級保護(hù)區(qū)《地面水環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類

8、有關(guān)基本農(nóng)田的（ABD）A糧、棉、油生產(chǎn)基地的耕地 B蔬菜生產(chǎn)基地

C有良好水利及水土保持設(shè)施的耕地 D農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實驗田

9、在沙漠開發(fā)的環(huán)境影響評價文件應(yīng)該包括哪些內(nèi)容（ABCD）A概況 B防沙治沙

C對生態(tài)環(huán)境的影響 D對周邊生態(tài)功能區(qū)的影響

10、城鄉(xiāng)規(guī)劃法適用范圍：（ABCD）

a城市規(guī)劃區(qū)、b 鎮(zhèn)區(qū) c村莊建成區(qū) d根據(jù)規(guī)劃需要控制的地區(qū)

11、禁止擅自改變用地性質(zhì)的（ABCD）

A垃圾焚燒廠 B污水處理廠C輸電線路 D自然保護(hù)區(qū)

12、國務(wù)院批準(zhǔn)的項目（）

13、國務(wù)院批準(zhǔn)的占地

14、生態(tài)脆弱區(qū)（）熱帶雨林沙塵暴源區(qū)

15、越權(quán)審批環(huán)評文件（）

16、環(huán)評文件失實（）

17、地方標(biāo)準(zhǔn)制定

18、企業(yè)技術(shù)改造（污染物處理技術(shù)；經(jīng)濟(jì)合理的固體廢物綜合利用技術(shù)；污染物排放量少的設(shè)備和工藝）

19、環(huán)保糾紛處置（環(huán)境監(jiān)管部門也可以處理；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門；人民法院）20、環(huán)保設(shè)施未建成投產(chǎn)（）

21、水污染防治法的適用范圍（）

22、河道管理條例適用范圍

23、野生動植物保護(hù)法適用范圍（）

24、向水體排放廢水

25、飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為

26、固體廢物防治原則（）A總量控制 B無害化 C資源化 D減量化

27、開發(fā)海島（）引進(jìn)動植物物種，經(jīng)科學(xué)論證后可行；港口可以停船

28、循環(huán)經(jīng)濟(jì)再利用和資源化（）

29、有條件使用再生的地區(qū)，禁止使用新鮮水（漏掉了景觀用水；道路清掃和綠化用水）

30、跨流域調(diào)水的影響區(qū)域（調(diào)出區(qū)調(diào)入?yún)^(qū)和流經(jīng)區(qū)域）

31、開礦不得開采區(qū)域（）

32、加強監(jiān)管制度（ABCD）

33、控制高能耗項目過快增長的（漏掉了新開工項目報告和公告制度；差別電價，高污染產(chǎn)品出口政策；

34、保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能目標(biāo)

35、廢棄危險化學(xué)品使用范圍

第三篇：環(huán)評愛好者論壇_cp合同

合同編號：

技術(shù)合同書

項目名稱：清潔生產(chǎn)審核咨詢及服務(wù)

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

簽訂地點：

簽訂時間： 2011年 月 日

有效期限： 2011年 月 日至 2012 年 12 月 31

國家環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心印制

日

（甲方）和（乙方）就清潔生產(chǎn)審核技術(shù)咨詢及服務(wù)項目，經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議。

一、清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容和要求

內(nèi)容：根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》及國家、省、市、區(qū)（縣）環(huán)保部門的要求，乙方將依據(jù)《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊》及其它相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)制度，為甲方培訓(xùn)人員，指導(dǎo)甲方進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，協(xié)助甲方確定審核框架、審核重點和清潔生產(chǎn)目標(biāo)，篩選清潔生產(chǎn)方案，幫助企業(yè)編寫清潔生產(chǎn)審核報告，對審核報告中存在的問題進(jìn)行修改等，使企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核工作。

要求： 乙方負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)人員了解清潔生產(chǎn)審核的7個階段35個步驟。甲方須全力配合乙方開展審核工作。乙方指導(dǎo)甲方按《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊》提供資料，并引導(dǎo)企業(yè)對照“節(jié)能、降耗、減污、增效”八字方針提供節(jié)能等四個方面的信息，幫助企業(yè)編寫清潔生產(chǎn)審核報告，協(xié)助企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，使企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核取得一定的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

二、具體工作范圍和內(nèi)容

第一階段：審核準(zhǔn)備

乙方派清潔生產(chǎn)專家到甲方進(jìn)行清潔生產(chǎn)知識宣傳，為甲方培訓(xùn)清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)人員，協(xié)助甲方建立組織機構(gòu)，制定審核計劃。

第二階段：預(yù)評估

乙方指導(dǎo)甲方進(jìn)行預(yù)評估，即對生產(chǎn)、管理及環(huán)?，F(xiàn)狀進(jìn)行客觀評審，確定審核重點，制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)，指導(dǎo)實施無、低費方案。

第三階段：評估及方案篩選

乙方協(xié)助甲方分析查找原材料流失和廢物產(chǎn)生的原因，對產(chǎn)生 的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行篩選，確定方案。

第四階段：審核報告的編寫

乙方幫助甲方編寫審核報告，對完成的清潔生產(chǎn)審核報告按照 環(huán)保部門的要求修改，并對修改后的審核報告進(jìn)行統(tǒng)一整理、編排、打印、裝訂成書。

第五階段：上報驗收

乙方負(fù)責(zé)將其清潔生產(chǎn)審核報告上報相關(guān)環(huán)保部門，并協(xié)助甲方申請評估、驗收。乙方協(xié)助甲方完成評估、驗收工作。

三、技術(shù)和資料的保密

乙方培訓(xùn)甲方咨詢?nèi)藛T必須嚴(yán)守企業(yè)的秘密，對企業(yè)提供的有效資料、生產(chǎn)工藝未經(jīng)甲方許可不得泄露給其他方，需要歸還的技術(shù)資料使用后必須立即歸還。

四、甲方的協(xié)作事項

1、最高管理者的支持與參與。甲方的最高管理者應(yīng)對清潔生產(chǎn) 有清楚的認(rèn)識，并指定一名高層環(huán)境管理者代表具體參與、開展審核工作，并提供一定人力、物力資源，保證審核工作的正常進(jìn)行。

2、甲方應(yīng)收集并提供企業(yè)的有關(guān)基礎(chǔ)資料，包括：企業(yè)簡況，環(huán)境管理行政組織機構(gòu)、原材料、生產(chǎn)工藝流程、環(huán)境影響評價報告及與環(huán)境管理有關(guān)的其它資料。

3、甲方應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行物料衡算的有關(guān)監(jiān)測工作，對審核發(fā)現(xiàn)的 問題提出解決的技術(shù)途徑，進(jìn)行可行性分析。

4、甲方應(yīng)確保邊審核邊實施無、低費方案。

5、甲方應(yīng)建立清潔生產(chǎn)的激勵機制，以調(diào)動員工清潔生產(chǎn)審核的積極性。

6、甲方應(yīng)為乙方提供咨詢工作期間的工作便利。

五、評估、驗收方式

清潔生產(chǎn)審核報告完成后，由乙方將清潔生產(chǎn)審核報告上報相關(guān)環(huán)保部門，由環(huán)保部門組織或委托相關(guān)機構(gòu)對甲方清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行評估驗收。

六、費用及支付方式

1、本項目總經(jīng)費為陸萬元整，由甲方支付給乙方。

2、支付方式：甲方于本合同簽定之日起五日內(nèi)支付總經(jīng)費的50%給乙方，計人民幣叁萬元整；審核報告書編寫完成之日起五日內(nèi)甲方支付總經(jīng)費的30%給乙方，計人民幣壹萬捌仟元整；環(huán)保部門驗收結(jié)束之日起五日內(nèi)甲方支付總經(jīng)費的20%給乙方，計人民幣壹萬貳仟元整。

七、違約責(zé)任

違反本合同約定，違約方須承擔(dān)違約造成的全部損失。在合同履行過程中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，也可按司法程序解決。

八、其他

本合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，自簽字之日起生效。

甲方法人代表: 乙方法人代表: 經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：

經(jīng)辦人電話： 開戶銀行：

經(jīng)辦人電話： 開戶銀行：

帳 號： 帳 號： 戶名： 戶名：

第四篇：環(huán)評愛好者論壇_環(huán)評基本操作步驟

環(huán)評基本操作步驟：

一．現(xiàn)場勘查：包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，收集項目所需資料等。

二．編寫環(huán)評報告書

1、編制監(jiān)測方案，方案給當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站（在事先與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局溝通好了的情況下），委托環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行監(jiān)測。

2、給當(dāng)?shù)丨h(huán)保局監(jiān)督開發(fā)科發(fā)送環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)函，要單位紅頭文，且蓋好章。（這過程要與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局監(jiān)督開發(fā)科事先溝通），項目若是省廳批復(fù)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)函給市環(huán)境保護(hù)局，若是市里批，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)發(fā)給縣環(huán)保局及市環(huán)保局。

3、在資料齊全后，編制環(huán)評報告書，資料可能會逐步收齊，這期間要與業(yè)主不斷溝通。

4、待工程分析做完報告書接近尾聲時（確認(rèn)污染物計算量準(zhǔn)確后），要給當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局發(fā)送排污總量確認(rèn)書，由環(huán)評單位填好后由業(yè)主送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門總量辦申請總量。

5、環(huán)評報告書編制好后交業(yè)主送環(huán)保廳或環(huán)保局登記，再交評估中心待評估（請專家開評審會、定時間和地點等）

6、開完報告書評審會后修改專家意見，再交環(huán)保部門批復(fù)（這期間可能有較多反復(fù)）。

※編制報告書過程一定要熟悉技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)的運用，特別是工作等級的確定。工程分析時一定要弄清工藝流程及排污環(huán)節(jié)，污染物的量等。

以上流程是我按實際做環(huán)評時所知，可能不是很細(xì)，可參考了解。

第五篇：環(huán)評愛好者論壇_案例復(fù)習(xí)竅門

案例復(fù)習(xí)竅門

1竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告----生態(tài)類項目 總體思路

1、確定驗收范圍

2、選擇驗收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)

3、驗收監(jiān)測布點原則及點位布置

4、分析調(diào)查重點

5、公眾參與

6、結(jié)論分析、制定整改方案

7、正確填報“三同時”竣工驗收登記表 1.1確定竣工環(huán)境保護(hù)驗收的范圍(法律法規(guī)P54)(注意范圍的兩層含義，一是工程的組成范圍，二是項目的地域范圍)

1、與項目有關(guān)的環(huán)保設(shè)施(工程、設(shè)備、裝置、監(jiān)測手段、生態(tài)保護(hù)設(shè)施)

2、與項目有關(guān)的環(huán)保措施(報告書、報告表、登記表中有關(guān)項目設(shè)計的規(guī)定)

3、審批部門的審批意見和行業(yè)主管部門的預(yù)審意見是關(guān)注的重點

4、環(huán)評文件和設(shè)計文件的要求

1.2選擇竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)方法P263)

1、國家、地方環(huán)保部門對項目環(huán)評批復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)

2、地方環(huán)保部門的總量控制指標(biāo)

3、初步設(shè)計確定的環(huán)保設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

4、若原來沒有批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)選擇環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)中推薦的標(biāo)準(zhǔn) 1.3驗收監(jiān)測布點原則及點位布設(shè)(技術(shù)方法P275-278)布點原則：以最少的頻次取得最有代表性的數(shù)據(jù)，如實反映項目排放濃度和總量。布點方法：參見相關(guān)技術(shù)規(guī)范。(注：以下方法也適用于工業(yè)類項目)(1)廢氣：

◆有組織排放：布設(shè)于各處理設(shè)施各處理單元的進(jìn)出口煙道、廢氣排放煙道

◆無組織排放：SO2、NOx、顆粒物、氟化物的監(jiān)控點高在源下風(fēng)向2~50米范圍內(nèi)的濃度最高點，參照點設(shè)在上風(fēng)向2~50米范圍內(nèi)。其余污染物監(jiān)控點高在單位周界外10米范圍內(nèi)的濃度最高點。監(jiān)控點最多4個，對照點1個。(2)廢水

◆處理設(shè)施單元的進(jìn)、出口，第一類污染物車間或車間處理設(shè)施的排放口，生產(chǎn)性污水、生活污水、清凈下水外排口；雨水排口。

(3)噪聲

◆廠界噪聲：法定邊界布設(shè)多個測點，包括距敏感建筑物較近及受被測聲源影響較大的位置。廠界外1米，高1.2米，距任一反射面不小于1米，廠界有圍墻要高于圍墻。同時設(shè)點測背景噪聲。

◆高速公路噪聲：在公路兩側(cè)距路肩小于或等于200米范圍內(nèi)選取至少5個有代表性的噪聲敏感區(qū)域，垂直于公路方向距路肩20、40、80、160設(shè)點進(jìn)行噪聲衰減測量?！魴C場周圍飛機噪聲：在機場周圍受飛機通過影響的所有噪聲敏感點設(shè)監(jiān)測點，選在戶外平坦開闊地方

◆振動：測點置于建筑物室外0.5米以內(nèi) ◆電磁輻射：

就替代方案的環(huán)境影響做同等深度的比選。

2.3現(xiàn)狀調(diào)查與評價

1、現(xiàn)狀調(diào)查

(1)基本要求：根據(jù)工程特性和影響地區(qū)的環(huán)境特點結(jié)合各單項環(huán)評的工作等級(2)調(diào)查方法：資料法、現(xiàn)場調(diào)查、遙感

(3)調(diào)查范圍：為工程影響范圍，各環(huán)境要素的調(diào)查范圍應(yīng)根據(jù)受影響區(qū)域的環(huán)境特點結(jié)合評價等級確定

(4)調(diào)查內(nèi)容：自然、社會環(huán)境，及各要素(氣水聲)

2、現(xiàn)狀評價

(1)應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對各要素評價，分析主要環(huán)境問題(2)生態(tài)現(xiàn)狀評價一般需闡明生態(tài)系統(tǒng)類型、基本結(jié)構(gòu)和特點

3、敏感區(qū)、敏感點與保護(hù)目標(biāo)(見技術(shù)方法相關(guān)章節(jié))2.4環(huán)評基本方案的確定(大綱)

1、識別與篩選評價因子

影響主體：全面性、全過程

影響受體：類型與組成、特點與狀態(tài)、敏感問題、資源問題

效應(yīng)：性質(zhì)(正負(fù)、可逆、累積)、程度(強度、長短)范圍(直接間接)、可能性

2、判別主要因素及問題

核查表法、矩陣法(環(huán)境要素、工程要素列表)

3、選擇評價標(biāo)準(zhǔn) 功能區(qū)決定標(biāo)準(zhǔn)

4、確定評價等級和范圍 由環(huán)境影響產(chǎn)生范圍

生態(tài)系統(tǒng)整體性要求、相關(guān)關(guān)系及地理或水文等環(huán)境界域 環(huán)境影響決定等級

5、確定評價重點

根據(jù)工程分析、影響因素識別的結(jié)果確定

2.5環(huán)境影響預(yù)測

生態(tài)類項目的預(yù)測方法：類比法、生態(tài)機理分析法、圖解法、圖形設(shè)置法、專業(yè)判斷法、景觀生態(tài)分析、數(shù)學(xué)模型法、物理模型法等，能定量的盡量定量。2.6環(huán)境保護(hù)措施和分析

生態(tài)類項目制定環(huán)保措施的原則：

預(yù)防為主、最小化、減量化、補償重建。在預(yù)測分析后，針對工程不利影響的對象、范圍、時段、程度，根據(jù)環(huán)保目標(biāo)要求，提出預(yù)防、減免、恢復(fù)、補償、管理、監(jiān)測等對策措施。工程設(shè)計本身也有一些具體的環(huán)保作用和功能，對這些措施應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證可性和預(yù)防效果分析。

生態(tài)保護(hù)措施基本原則要求

(1)

體現(xiàn)法規(guī)嚴(yán)肅性(不可隨意調(diào)整保護(hù)區(qū))(2)

體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想、戰(zhàn)略

(3)

體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、資源政策

(4)

滿足服務(wù)對象要求：建設(shè)者、設(shè)計者、管理者(5)

符合生態(tài)科學(xué)原理(可行、有效)(6)

全過程評價與管理

(7)

針對性：重點目標(biāo)、因地制宜、措施到位

清潔生產(chǎn)的量化比較，不同行業(yè)按實際情況進(jìn)行，已發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)分析對照，沒發(fā)布的，則按行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行分析比較。

3、工業(yè)項目工程分析的基本要求和要點 1）名稱、地點、建設(shè)性質(zhì) 2）內(nèi)容、規(guī)模、方案

3）原輔料、燃料消耗、落實污染物去向 4）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（先進(jìn)性的體現(xiàn)）5）占地及綠化

6）工作制度、勞動定員（計算年源強用）7）投資、進(jìn)度（確定環(huán)保投資，施工期影響）8）生產(chǎn)系統(tǒng)物料平衡

9）主要污染源及污染控制措施（名稱、產(chǎn)生量、凈化率、削減量、排放方式）

4、分析規(guī)劃方案

即項目總體設(shè)計方案分析。主要從環(huán)保角度出發(fā)，對項目設(shè)計的多個生產(chǎn)工藝方案、總圖布置方案進(jìn)行比較分析、對不同時期建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理性分析。確定選址、總圖布置的合理性。

1．能繪制工藝流程圖，排污結(jié)點圖。2．給出有關(guān)參數(shù)的條件下能正確計算出源強。3．會進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析。

4．掌握工程分析的基本要求和要點。5．能列出污染物排放量及“三本帳”。6．會有關(guān)物料平衡的計算。

7．會從環(huán)保角度合理判斷分析項目規(guī)劃方案。3.3環(huán)境影響評價基本方案的確定

1、識別環(huán)境因素與篩選因子

根據(jù)排污種類、結(jié)合擬建廠址地區(qū)環(huán)境要素，識別項目對環(huán)境產(chǎn)生污染影響的環(huán)境要素，采用矩陣表并按施工期、生產(chǎn)期、服務(wù)期滿（渣場、垃圾填埋、核設(shè)施等）分別進(jìn)行環(huán)境因素（包括自然、社會）的識別，在識別環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)上根據(jù)項目特點，將評價因子列出清單，篩選出評價因子（特征因子、關(guān)心因子等）。

2、判斷主要環(huán)境問題

根據(jù)工程（如排放量大、特殊因子）結(jié)合環(huán)境敏感性和環(huán)境影響因素與篩選評價因子，判斷項目建設(shè)影響環(huán)境的主要因素及主要環(huán)境問題。

3、選擇評價標(biāo)準(zhǔn)

包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、毒性鑒別標(biāo)準(zhǔn)等

根據(jù)地方功能區(qū)劃及環(huán)保局的批復(fù)，結(jié)合項目排污，確定采用標(biāo)準(zhǔn)和級別。若未劃定功能區(qū)劃則依據(jù)質(zhì)量狀況提出建議標(biāo)準(zhǔn)，待環(huán)保局批準(zhǔn)后按批準(zhǔn)意見執(zhí)行。

4、確定評價等級和范圍

根據(jù)排污量按照導(dǎo)則要求確定工作等級和范圍。

5、確定評價重點 根據(jù)排污特征、廠址區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀敏感性，以及環(huán)境影響評價所需解決的問題確定評價重點。

6、設(shè)置評價專題

根據(jù)排污特征、要素敏感性、結(jié)合有關(guān)影響評價要求，設(shè)置相關(guān)的影響預(yù)測評價專題。1．給出實例做環(huán)境因素、因子的篩選識別。2．能判斷項目的主要環(huán)境因素及環(huán)境問題。3．能判斷項目應(yīng)使用的評價標(biāo)準(zhǔn)。

2．達(dá)標(biāo)判斷及分析。

3．總量控制的原則及措施。

4．會判斷環(huán)境監(jiān)督計劃的合理性、完整性。3.7結(jié)論分析

1、建設(shè)項目規(guī)模、選址、布局、選線的優(yōu)化分析

規(guī)模是否合適：是否符合產(chǎn)業(yè)政策、排污量能否滿足當(dāng)?shù)厝萘?/p>

廠址選擇是否合理：生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)的相對位置合理性、廠界外敏感點是否得到合理避讓、減輕某些污染物對廠界外敏感點的影響；工藝路線是否順暢、生產(chǎn)物流能否順暢節(jié)約能耗，降低排污量

2、規(guī)劃方案優(yōu)化分析

說明規(guī)劃方案分析，提出優(yōu)化方案設(shè)計的評價結(jié)論。

3、環(huán)境影響預(yù)測、評價結(jié)論的正確得出與結(jié)論正確性的判別

通過各專題分析評價，綜合分析預(yù)測、評價的正確結(jié)論；并通過綜合分析確保各條結(jié)論的正確性；評價結(jié)論不能與報告書中相關(guān)內(nèi)容說明發(fā)生矛盾和偏差，以及某些結(jié)論的絕對化。

4、正確填報建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批登記表

填寫內(nèi)容要全，填寫數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)單位不能有誤 通常結(jié)論有以下6項內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)政策符合性 廠址選擇可行性 達(dá)標(biāo)排放分析 總量控制效果

清潔生產(chǎn)水平環(huán)境質(zhì)量狀況

1．對評價結(jié)論要正確判斷。2．了解結(jié)論應(yīng)說明的問題。3．正確填報建設(shè)項目審批登記表。