第一篇：環(huán)評愛好者論壇_到2015年城市生活垃圾無害化處理率將達(dá)80

到2015年城市生活垃圾無害化處理率將達(dá)80%以上 2011-04-25 20:39:00 來源: 中國網(wǎng) 有0人參與 手機(jī)看新聞轉(zhuǎn)發(fā)到微博(0)

國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾

處理工作意見的通知

國發(fā)〔2011〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國務(wù)院同意住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、廣電總局、中央宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

二 一一年四月十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾

處理工作的意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 環(huán)境保護(hù)部 發(fā)展改革委 教育部

科技部 工業(yè)和信息化部 監(jiān)察部 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部 國土資源部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部

衛(wèi)生部 稅務(wù)總局 廣電總局 中央宣傳部

為切實(shí)加大城市生活垃圾處理工作力度，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，改善城市人居環(huán)境，現(xiàn)提出以下意見：

一、深刻認(rèn)識城市生活垃圾處理工作的重要意義

城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志,關(guān)系人民群眾的切身利益。近年來，我國城市生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，垃圾處理能力不斷提高，城市環(huán)境總體上有了較大改善。但也要看到，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造

良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，把城市生活垃圾處理作為維護(hù)群眾利益的重要工作和城市管理的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)全過程控制和管理，突出重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，不斷提高城市生活垃圾處理水平。

（二）基本原則。

全民動(dòng)員，科學(xué)引導(dǎo)。在切實(shí)提高生活垃圾無害化處理能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，減少過度包裝，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費(fèi)模式，從源頭控制生活垃圾產(chǎn)生。

綜合利用，變廢為寶。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料回收利用率，提高生活垃圾中有機(jī)成分和熱能的利用水平，全面提升生活垃圾資源化利用工作。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。城市生活垃圾處理要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施共享，集中處理與分散處理相結(jié)合，提高設(shè)施利用效率，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。要科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，注重技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜地選擇先進(jìn)適用的生活垃圾處理技術(shù)。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。明確城市人民政府責(zé)任，在加大公共財(cái)政對城市生活垃圾處理投入的同時(shí)，采取有效的支持政策，引入市場機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的積極性。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。每個(gè)?。▍^(qū)）建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%。建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。到2030年，全國城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置。城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國家平均水平。

三、切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生

（四）促進(jìn)源頭減量。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)?、太陽能等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

（五）推進(jìn)垃圾分類。城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦?、處理方式和管理?/p>

平，科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施，動(dòng)員社區(qū)及家庭積極參與，逐步推行垃圾分類。當(dāng)前重點(diǎn)要穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作，鼓勵(lì)居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

（六）加強(qiáng)資源利用。全面推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾資源化利用工作，組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點(diǎn)，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等無害化處理和資源化利用，確保工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品的質(zhì)量和使用安全。加快生物質(zhì)能源回收利用工作，提高生活垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體發(fā)電的能源利用效率。

四、全面提高城市生活垃圾處理能力和水平

（七）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。要抓緊編制全國和各?。▍^(qū)、市）“十二五”生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城市生活垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)縣縣建有生活垃圾處理設(shè)施。各城市要編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。編制城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見，健全設(shè)施周邊居民訴求表達(dá)機(jī)制。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時(shí)要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

（八）完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建立與垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面。推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開式收運(yùn)方式。要對現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)設(shè)施實(shí)施升級改造，推廣壓縮式收運(yùn)設(shè)備，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題。研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索線路優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)新模式。

（九）選擇適用技術(shù)。建立生活垃圾處理技術(shù)評估制度，新的生活垃圾處理技術(shù)經(jīng)評估后方可推廣使用。城市人民政府要按照生活垃圾處理技術(shù)指南，因地制宜地選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，生活垃圾管理水平較高的城市可采用生物處理技術(shù)，土地資源和污染控制條件較好的城市可采用填埋處理技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的城市集成多種處理技術(shù)，統(tǒng)籌解決生活垃圾處理問題。

（十）加快設(shè)施建設(shè)。城市人民政府要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價(jià)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批速度。已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目要抓緊施工，保證進(jìn)度，爭取早日發(fā)揮效用。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程竣工驗(yàn)收制等管理制度，確保工程質(zhì)量安全。

（十一）提高運(yùn)行水平。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平。填埋設(shè)施運(yùn)營單位要制定作業(yè)計(jì)劃和方案，實(shí)行分區(qū)域逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，防止廢液滲漏和填埋氣體無序排放。焚燒設(shè)施運(yùn)營單位要足額使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二噁英等污染物，保證達(dá)標(biāo)排放。新建生活垃圾焚燒設(shè)施，應(yīng)安裝排放自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置。運(yùn)營單位要制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對設(shè)施故障、事故、進(jìn)場垃圾量劇增等突發(fā)事件。切實(shí)加大人力財(cái)力物力的投入，解決設(shè)施設(shè)備長期超負(fù)荷運(yùn)行問題，確保安全、高質(zhì)量運(yùn)行。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。

（十二）加快存量治理。各省（區(qū)、市）要開展非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，并制定治理計(jì)劃。要優(yōu)先開展水源地等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾堆放場所的生態(tài)修復(fù)工作，加快對城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長期積存生活垃圾的清理，限期改造不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（十三）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。研究修訂《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)生活垃圾全過程管理。建立健全生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制定和完善生活垃圾分類、回收利用、工程驗(yàn)收、污染防治和評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善生活垃圾分類標(biāo)識，使群眾易于識別、便于投放。改進(jìn)城市生活垃圾處理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好與廢舊商品回收利用指標(biāo)體系的銜接。

（十四）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格設(shè)定城市生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績等準(zhǔn)入條件，建立和完善市場退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城市生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。具體辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。

（十五）建立評價(jià)制度。加強(qiáng)對全國已建成運(yùn)行的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管，開展年度考核評價(jià)，公開評價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對未通過考核評價(jià)的生活垃圾處理設(shè)施，要責(zé)成運(yùn)營單位限期整改。要加快信用體系建設(shè)，建立城市生活垃圾處理運(yùn)營單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，堅(jiān)決將不能合格運(yùn)營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出市場。

（十六）加大監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)部門生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。研究建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強(qiáng)對地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)管。建立城市生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)水平。完善全國生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展生活垃圾處理設(shè)施排放物監(jiān)測，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測一次，二噁英排放情況每年至少監(jiān)測一次，必要時(shí)加密監(jiān)測，主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會(huì)公示。

六、加大政策支持力度

（十七）拓寬投入渠道。城市生活垃圾處理投入以地方為主，中央以適當(dāng)方式給予支

持。地方政府要加大投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。開展生活垃圾管理示范城市和生活垃圾處理設(shè)施示范項(xiàng)目活動(dòng)，支持北京等城市先行先試。改善工作環(huán)境，完善環(huán)衛(wèi)用工制度和保險(xiǎn)救助制度，落實(shí)環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇，保障職工合法權(quán)益。

（十八）建立激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策。研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵(lì)政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾，鼓勵(lì)對生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用。研究建立有機(jī)垃圾資源化處理推進(jìn)機(jī)制和廢品回收補(bǔ)貼機(jī)制。

（十九）健全收費(fèi)制度。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城市生活垃圾處理，不得挪作他用。

（二十）保障設(shè)施建設(shè)。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)前要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。

（二十一）提高創(chuàng)新能力。加大對生活垃圾處理技術(shù)研發(fā)的支持力度，加快國家級和區(qū)域性生活垃圾處理技術(shù)研究中心建設(shè)，加強(qiáng)生活垃圾處理基礎(chǔ)性技術(shù)研究，重點(diǎn)突破清潔焚燒、二噁英控制、飛灰無害化處置、填埋氣收集利用、滲瀝液處理、臭氣控制、非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)治理等關(guān)鍵性技術(shù)，鼓勵(lì)地方采用低碳技術(shù)處理生活垃圾。重點(diǎn)支持生活垃圾生物質(zhì)燃?xì)饫贸商准夹g(shù)裝備和大型生活垃圾焚燒設(shè)備研發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理裝備自主化。開展城市生活垃圾處理技術(shù)應(yīng)用示范工程和資源化利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)市場需求，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和裝備自主化。

（二十二）實(shí)施人才計(jì)劃。在高校設(shè)立城市生活垃圾處理相關(guān)專業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)崗前和崗中職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）落實(shí)地方責(zé)任。城市生活垃圾處理工作實(shí)行省（區(qū)、市）人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。?。▍^(qū)、市）人民政府要對所屬城市人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。城市人民政府要把城市生活垃圾處理納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、監(jiān)察部等部門要對?。▍^(qū)、市）人民政府的相關(guān)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對推進(jìn)生活垃圾處理工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

（二十四）明確部門分工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理行業(yè)管理，牽頭建

立城市生活垃圾處理部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，健全監(jiān)管考核指標(biāo)體系，并納入節(jié)能減排考核工作。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評價(jià)，制定污染控制標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置。發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部編制全國性規(guī)劃，協(xié)調(diào)綜合性政策。科技部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新工作。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)生活垃圾處理裝備自主化工作。財(cái)政部負(fù)責(zé)研究支持城市生活垃圾處理的財(cái)稅政策。國土資源部負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)用地供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)生活垃圾肥料資源化處理利用標(biāo)準(zhǔn)制定和肥料登記工作。商務(wù)部負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收管理工作。

（二十五）加強(qiáng)宣傳教育。要開展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用。要將生活垃圾處理知識納入中小學(xué)教材和課外讀物，引導(dǎo)全民樹立“垃圾減量和垃圾管理從我做起、人人有責(zé)”的觀念。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳城市生活垃圾處理的各項(xiàng)政策措施及其成效，全面客觀報(bào)道有關(guān)信息，形成有利于推進(jìn)城市生活垃圾處理工作的輿論氛圍。

各省（區(qū)、市）人民政府要在2011年8月底前將落實(shí)本意見情況報(bào)國務(wù)院，同時(shí)抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第二篇：珠海生活垃圾無害化處理率要達(dá)95%

珠海生活垃圾無害化處理率要達(dá)95%

環(huán)境，曾是珠海最引以為傲的資本，然而，一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)是：珠海這些環(huán)境榮譽(yù)大部分都留在了20世紀(jì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，當(dāng)珠三角各大城市都在大跨步改善居住環(huán)境的時(shí)候，珠海在環(huán)境保護(hù)方面的腳步卻顯得相對滯重：自2000年至今，珠海僅增加了兩項(xiàng)環(huán)保工程：垃圾發(fā)電廠和西坑尾垃圾處理場。環(huán)保項(xiàng)目選址難、用地落實(shí)難、建設(shè)難、運(yùn)營管理難，資金投入嚴(yán)重不足。2008年7月，一份由珠海眾多環(huán)保、城市規(guī)劃專家參與研究制定的《珠海市環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃（2006-2020）》（下稱規(guī)劃）終于獲得通過，這份6萬多字、綜合考量了珠海未來十幾年環(huán)保發(fā)展規(guī)模、具有相當(dāng)前瞻性的規(guī)劃報(bào)告意味著，珠海環(huán)保事業(yè)結(jié)束無章可循的階段，從此將甩開臂膀，大步向前。

主城區(qū)生活垃圾將100%無害化處理

出上沖檢查站，沿105國道驅(qū)車西行僅5分鐘，便可以見到一個(gè)巨大的招牌，上面寫著 “瀝溪村”。從這里，“順著臭味飄來的方向”再走5分鐘，就到了由瀝溪垃圾填埋場、垃圾發(fā)電廠和西坑尾垃圾填埋場三部分組成的珠海主城區(qū)垃圾處理點(diǎn)。這里當(dāng)?shù)厝朔Q木石地坑，從地名可以想見當(dāng)年這里土木繁茂的景狀，如今這里已經(jīng)成為珠海最大的 “城市垃圾箱”：占地面積超過85萬平方米，已經(jīng)填進(jìn)去300萬立方米垃圾（超過吉大水庫庫容），至今每天仍“吃下”珠海主城區(qū)產(chǎn)生的垃圾糞便達(dá)1500噸（其中600噸經(jīng)垃圾發(fā)電場焚燒處理，剩下的900噸送往西坑尾填埋）！

據(jù)介紹，珠海市區(qū)瀝溪垃圾填埋場一期項(xiàng)目自1986年啟用，屬于簡易堆填。1996年和2003年，瀝溪填埋場經(jīng)歷兩次擴(kuò)容，增加了垃圾壩和簡易防滲漏、沼氣導(dǎo)排井等工程。瀝溪垃圾填埋場設(shè)計(jì)堆填年限為17年，但由于城區(qū)垃圾量增長迅猛，填埋場很快達(dá)到飽和，并存在防滲措施不足、污水處理系統(tǒng)達(dá)不到排放指標(biāo)等問題，急需封場處理。

2007年9月，占地65萬平方米、工程投資2．46億元高標(biāo)準(zhǔn)建造的“民心工程”西坑尾垃圾填埋場正式投入使用，填埋場設(shè)計(jì)日處理能力為1000-1200噸，設(shè)計(jì)使用年限20年。垃圾發(fā)電廠的技術(shù)改造達(dá)到國家環(huán)保要求后，其日處理量600噸的規(guī)模也可以得到保障；兩個(gè)項(xiàng)目加起來垃圾日處理量達(dá)到1600-1800噸。根據(jù)專家預(yù)測，到2020年，香洲區(qū)和萬山區(qū)的生活垃圾產(chǎn)生量為1880噸/日，每天進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)的垃圾量為1598噸/日，也就是說，只要西坑尾垃圾填埋場和垃圾發(fā)電廠設(shè)計(jì)處理能力達(dá)標(biāo)，從現(xiàn)在起到2020年，珠海主城區(qū)所產(chǎn)生的垃圾糞便都可以實(shí)現(xiàn)100%無害化處理。這一標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家規(guī)定的 “‘十一五’期間城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到60%”的要求。

西部和萬山群島垃圾處理能力滯后

跟主城區(qū)相比，西部的斗門區(qū)、金灣區(qū)是2000年新設(shè)的城區(qū)，其環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)相對來說要落后得多。

市環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，斗門區(qū)黃楊山垃圾填埋場為上世紀(jì)八十年代初建設(shè)并使用的簡易堆填場，極少覆蓋，無環(huán)境保護(hù)設(shè)施，污水自然排放，藥物消殺不規(guī)范，對周圍環(huán)境影響較大。且該填埋場位于黃楊山風(fēng)景區(qū)和黃楊河水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，緊鄰西部沿海高速公路，已嚴(yán)重影響景觀，必須盡快遷址易建。金灣區(qū)原有三灶、平沙和紅旗三個(gè)垃圾填埋場，由于沒有采取防滲措施，不符合填埋技術(shù)要求，三灶、紅旗兩個(gè)填埋場已經(jīng)封場，平沙填埋場對環(huán)境的影響也較大，封場項(xiàng)目也在計(jì)劃中。目前，三灶、紅旗兩鎮(zhèn)垃圾需運(yùn)送到市區(qū)處理。金灣區(qū)急需新建達(dá)標(biāo)的垃圾填埋場。

情況更為嚴(yán)峻的是萬山海島垃圾處理問題。

近幾年來隨著珠海海島旅游的開發(fā)，人流量、特別是游客的增加帶來了垃圾量的劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海島日產(chǎn)垃圾總量為56.5噸，人均垃圾量是金灣區(qū)、斗門區(qū)的3-5倍，是市區(qū)的6倍！

長期以來，島上垃圾都是直接運(yùn)到島上偏僻的低洼處堆放，除個(gè)別堆放場用少量覆土覆蓋垃圾外，大部分的垃圾場未采取任何的處理措施。由于長期露天堆放，滋生大量蚊蠅，日曬雨淋、發(fā)酵后，產(chǎn)生了刺鼻的惡臭，嚴(yán)重地影響了島上的衛(wèi)生環(huán)境和旅游環(huán)境；同時(shí)，這些堆放垃圾所產(chǎn)生的污水，直接流入海域，使這些海島近海域海水水質(zhì)受到了一定程度的影響；更有一些垃圾場直接面對著主航道，從東部海域進(jìn)入珠海，這些垃圾場成為 “一道風(fēng)景”，極大影響了珠海的窗口形象和城市景觀。

根據(jù)《規(guī)劃》，有關(guān)改進(jìn)項(xiàng)目正在緊鑼密鼓籌劃之中：占地33萬平方米、總投資達(dá)4個(gè)億的西部茶冷逕垃圾填埋處置場BOT項(xiàng)目已完成可行性研究和初堪，預(yù)計(jì)今年7月可完成市場化運(yùn)作招商，年底動(dòng)工興建，按計(jì)劃明年7月前垃圾可進(jìn)場。萬山區(qū)各主要的垃圾填埋場將全部封場，海島垃圾將采用垃圾中轉(zhuǎn)壓縮后打包，再送到陸上進(jìn)行統(tǒng)一集中處理的方式，徹底解決海島垃圾處置問題。

醫(yī)療等固化垃圾處置能力有待提高

除生活垃圾外，一個(gè)城市所產(chǎn)生的垃圾還分為：醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、動(dòng)禽類尸體以及有毒有害垃圾等。

目前珠海市每天醫(yī)療垃圾的產(chǎn)生量是3噸，預(yù)計(jì)到2020年珠海市的醫(yī)療垃圾量為5.98噸/日。目前珠海市全部醫(yī)療垃圾都由專門的密閉車運(yùn)送到垃圾發(fā)電廠焚燒處理，這與國家 《醫(yī)療垃圾處置技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求不相符，為此，珠海市已確定在現(xiàn)有垃圾發(fā)電廠內(nèi)建設(shè)醫(yī)療垃圾焚燒站。目前這一項(xiàng)目已進(jìn)入環(huán)評階段，有望于明年建成投入使用。

來自市環(huán)衛(wèi)部門的統(tǒng)計(jì)，珠海市建筑垃圾的日產(chǎn)生量為200噸左右，其中開工工地、工廠建設(shè)產(chǎn)生的建筑垃圾大約120噸，珠海居民裝修產(chǎn)生的建筑垃圾大約為80噸左右。由于珠海還沒有專門的建筑垃圾受納場，導(dǎo)致了建筑垃圾的無序管理，野貍島、前山河兩岸以及城鄉(xiāng)結(jié)合部亂倒亂放建筑垃圾的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。去年8月，珠海市首次在城區(qū)瀝溪、淇澳設(shè)立兩個(gè)建筑垃圾臨時(shí)受納場，要求單位或個(gè)人必須將建筑垃圾傾倒在這兩個(gè)臨時(shí)受納場，不依規(guī)定隨處亂倒將最高可罰款10萬元。目前，珠海建筑垃圾管理較為規(guī)范。

從2002年開始，市人大、市政協(xié)就多次提出議案和提案，要求加強(qiáng)餐廚垃圾的管理，但由于缺乏法律依據(jù)和具體措施，目前珠海市餐廚垃圾仍處于無序管理狀態(tài)。

珠海市動(dòng)禽類尸體垃圾的主要來源為查獲的走私貨物和疾病引起的家禽、家畜尸體。目前，珠海還沒有專門的動(dòng)物尸體無害化處理廠，一般由打私部門或農(nóng)業(yè)部門運(yùn)到指定的地點(diǎn)進(jìn)行焚燒或深埋，其處理未能達(dá)到無害化要求。（珠海新聞網(wǎng)）

第三篇：環(huán)評愛好者論壇_2011年法律法規(guī)

2011年法律法規(guī)

1.下列屬于經(jīng)人工改造的環(huán)境的是（C）

A.礦藏

B野生生物 C 人文遺跡 D自然遺跡 2.我國的環(huán)境法律法規(guī)體系不包括（D）

A.環(huán)境保護(hù)國際公約

B地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) C 地方政府保護(hù)規(guī)范性文件 D省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定的環(huán)保規(guī)范文件

3.建設(shè)項(xiàng)目影響報(bào)告書經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后（B）

B經(jīng)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可提準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書

D經(jīng)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)后，項(xiàng)目主管部門部門方可提準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書 4.流域水電規(guī)劃編制（B）

A 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)篇章或者說明 B規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書 5.煤炭發(fā)展規(guī)劃編制（A）

A規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)篇章或者說明 B規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書 6.規(guī)劃環(huán)評的責(zé)任主體（A）

A無論是篇章還是報(bào)告書責(zé)任主體都是劃編制機(jī)關(guān) 7.規(guī)劃環(huán)評公眾參與（A）

A只有專項(xiàng)規(guī)劃才實(shí)施公眾參與

8.某一生態(tài)影響型規(guī)劃項(xiàng)目，規(guī)劃環(huán)評報(bào)告書遺漏了生態(tài)影響，審查小組給出的審查意見應(yīng)該是（D）

A.重新編制報(bào)告書 B不予通過

C進(jìn)行修改后報(bào)批

D進(jìn)行修改后重新審核

9.規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見不予采納，應(yīng)（A）A.逐項(xiàng)就不予采納的理由作書面說明，并存檔備查 10規(guī)劃環(huán)評的工作原則（B）A.科學(xué)公開公正 B客觀公開公正 C公開公正公平D客觀公正公平11.賓館數(shù)不屬于敏感區(qū)（不屬于）12.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評公眾參與（B）

A對于影響重大建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)可以再次舉行聽證會(huì)征求公眾意見 B 建設(shè)單位報(bào)批后，公布…….13建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書需要重新審核（B）

ACD建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、廠址發(fā)生變化 B 報(bào)告書自審批之日起超過3年。

14.下面項(xiàng)目市局沒有權(quán)限審批審批的是（B）A化工 B鐵合金 C造紙 D釀造

15.資質(zhì)單位變更名稱，應(yīng)在（A）備案至環(huán)保部 A變更后30日內(nèi) B變更后三個(gè)月內(nèi)

16.資質(zhì)單位業(yè)績要求（有效期內(nèi)5項(xiàng)報(bào)告書或者報(bào)告表）17某環(huán)評單位擁有建材火電、冶金機(jī)電和一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表資質(zhì)，請問其可以承擔(dān)的項(xiàng)目（D）

A 化工 B 輸變電 C 核工業(yè) D房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)告表

18因發(fā)生事故或其他突發(fā)事故，要及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民的是（B）A 當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門

B造成污事故的單位 C 負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境主管部門 D當(dāng)?shù)厝嗣裾?19根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》，關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收提交材料，正確的是（C）

A編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告，附建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測表或者調(diào)查表

B 編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請表，附建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收登記卡

C編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請表，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測表或者調(diào)查表

D編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請表，附建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告或者調(diào)查報(bào)告

20申請環(huán)保驗(yàn)收的期限（試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的部門申請）21單位按照國家環(huán)境保護(hù)的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物一年，如需延長期限，（須報(bào)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)）

22.根據(jù)大氣污染防治法，關(guān)于燃煤產(chǎn)生的大氣污染防治，錯(cuò)誤的是（D）A國家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的脫硫除塵技術(shù)

B企業(yè)應(yīng)對燃料燃燒過程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施 C 在集中供熱區(qū)域，不得新建燃煤供熱鍋爐

D國家推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫份和灰份，禁止高硫高灰煤炭開采 23各級人民政府應(yīng)該保護(hù)（珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū)域）24.禁止向海洋傾倒廢物 省自治區(qū)直轄市人民政府對未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域建立（主要大氣污染物排放總量控制區(qū)）

26國家規(guī)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)行總量控制制度 27 在飲用水源地保護(hù)區(qū)周圍建立準(zhǔn)保護(hù)區(qū) 28飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)不能做的是：（D）A養(yǎng)殖 B.旅游C.垂釣 D新建排污口 29農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，（推廣農(nóng)藥和化肥-----推廣生物農(nóng)藥）城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲，符合工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn) 31危險(xiǎn)廢物的定義

32閑置或者拆除生活垃圾處理裝置，應(yīng)該經(jīng)所在地縣級以上人民政府環(huán)境和衛(wèi)生主管部門同意

33.危險(xiǎn)廢物和一般固體廢物能夠混合，安全處置后危險(xiǎn)廢物能否和一般固廢混合運(yùn)輸？ 34.不處置危險(xiǎn)廢物的處罰

35.濱海濕地的定義（超過6米）36屬于海洋工程的是（A）

A鹽田 B 濱海火電站 C濱海核電站D 濱海風(fēng)電站 37關(guān)于放射性固體廢的（B）

A低水平放射性固體廢物實(shí)行近地表處置 B中水平放射性固體廢物實(shí)行深地質(zhì)處置 37禁止有害固廢做肥料或者造田

38有關(guān)船舶水污染防治的（禁止向水體傾倒船舶垃圾）39 循環(huán)經(jīng)濟(jì)首推減量化

圍墾河道（禁止圍墾，如需圍墾需要科學(xué)論證報(bào)批）

41《中華人民共和國防沙治沙法》所稱土地沙化指（人類不合理活動(dòng)所導(dǎo)致的）42已經(jīng)沙化土地范圍內(nèi)，實(shí)行單位治理責(zé)任制 43不屬于基本草原（一般放牧地）

44文物保護(hù)單位建筑控制地帶內(nèi)建設(shè)工程（工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)相應(yīng)級別文物保護(hù)部門同意，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)）

45全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除，需要遷移的，須有省、自治區(qū)、直轄市人民政府，報(bào)（國務(wù)院）批準(zhǔn)

46占用林地需要（縣級以上人民政府林業(yè)主管部門同意）47嚴(yán)禁采伐的是（革命紀(jì)念地林地）48僅能撫育和更新（國防林）

49內(nèi)部未分區(qū)的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)按：核心區(qū)和緩沖區(qū)執(zhí)行

50采礦開采面發(fā)生變化，導(dǎo)致上面居民墻體出現(xiàn)裂縫，應(yīng)采取的措施，（后評價(jià)）51基本農(nóng)田

52在土地利用總體規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)該得到誰的批準(zhǔn)。（A）A原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)

B原規(guī)劃的批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)部門等 53 橋梁橋底高度（高于涉及洪水水位，留有超高）54可以在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的活動(dòng)是（D）A開山、采石、開礦、開荒 B亂扔垃圾

C修建存儲(chǔ)腐蝕性物品的設(shè)施

D 改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)。55風(fēng)景名勝區(qū)修索道（B）

A、國務(wù)院，B國務(wù)院建設(shè)主管部門，C省政府，D市政府 56 占用基本農(nóng)田，補(bǔ)同等質(zhì)量和數(shù)量的農(nóng)田 57基本農(nóng)田未禁止的行為（興修農(nóng)田水利）

58醫(yī)療廢物處置中心應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)，設(shè)置安全防護(hù)距離

59除運(yùn)輸工具加油站和加氣站外，其他重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源需要…..60 海洋工程拆除，需要報(bào)該項(xiàng)目環(huán)評工程報(bào)告書主管部門審批，產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)

61《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，未包含允許類

62.生態(tài)脆弱區(qū)的治理情況（2020年40%以上區(qū)域得到治理）63自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生保護(hù)動(dòng)物毀壞莊稼，賠償單位是：（C）A自然保護(hù)部門 B野生動(dòng)物主管部門 C當(dāng)?shù)厝嗣裾?63 限制、禁止使用、出口、銷售設(shè)備名錄 64生態(tài)脆弱區(qū)和功能區(qū)（限制開發(fā)）

65生態(tài)脆弱區(qū)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)（保障國家和生態(tài)安全）66 全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（）多選題

1、審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報(bào)告書的意見，2、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件質(zhì)量由誰負(fù)責(zé)，是道多項(xiàng)題

3、審查小組審查內(nèi)容（）

4、規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)包括的內(nèi)容，是道多項(xiàng)題

5、規(guī)劃環(huán)評公眾參與情況（）

6、審查小組不予受理規(guī)劃環(huán)評（）A 應(yīng)當(dāng)編制報(bào)告書，編制報(bào)告表的 B 應(yīng)當(dāng)編制篇章或者說明未編制 C應(yīng)當(dāng)簡化未簡化的 D

7、生活飲用水源地的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（）一級保護(hù)區(qū)《地面水環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類

二級保護(hù)區(qū)《地面水環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類

8、有關(guān)基本農(nóng)田的（ABD）A糧、棉、油生產(chǎn)基地的耕地 B蔬菜生產(chǎn)基地

C有良好水利及水土保持設(shè)施的耕地 D農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田

9、在沙漠開發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)該包括哪些內(nèi)容（ABCD）A概況 B防沙治沙

C對生態(tài)環(huán)境的影響 D對周邊生態(tài)功能區(qū)的影響

10、城鄉(xiāng)規(guī)劃法適用范圍：（ABCD）

a城市規(guī)劃區(qū)、b 鎮(zhèn)區(qū) c村莊建成區(qū) d根據(jù)規(guī)劃需要控制的地區(qū)

11、禁止擅自改變用地性質(zhì)的（ABCD）

A垃圾焚燒廠 B污水處理廠C輸電線路 D自然保護(hù)區(qū)

12、國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目（）

13、國務(wù)院批準(zhǔn)的占地

14、生態(tài)脆弱區(qū)（）熱帶雨林沙塵暴源區(qū)

15、越權(quán)審批環(huán)評文件（）

16、環(huán)評文件失實(shí)（）

17、地方標(biāo)準(zhǔn)制定

18、企業(yè)技術(shù)改造（污染物處理技術(shù)；經(jīng)濟(jì)合理的固體廢物綜合利用技術(shù)；污染物排放量少的設(shè)備和工藝）

19、環(huán)保糾紛處置（環(huán)境監(jiān)管部門也可以處理；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門；人民法院）20、環(huán)保設(shè)施未建成投產(chǎn)（）

21、水污染防治法的適用范圍（）

22、河道管理?xiàng)l例適用范圍

23、野生動(dòng)植物保護(hù)法適用范圍（）

24、向水體排放廢水

25、飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為

26、固體廢物防治原則（）A總量控制 B無害化 C資源化 D減量化

27、開發(fā)海島（）引進(jìn)動(dòng)植物物種，經(jīng)科學(xué)論證后可行；港口可以停船

28、循環(huán)經(jīng)濟(jì)再利用和資源化（）

29、有條件使用再生的地區(qū)，禁止使用新鮮水（漏掉了景觀用水；道路清掃和綠化用水）

30、跨流域調(diào)水的影響區(qū)域（調(diào)出區(qū)調(diào)入?yún)^(qū)和流經(jīng)區(qū)域）

31、開礦不得開采區(qū)域（）

32、加強(qiáng)監(jiān)管制度（ABCD）

33、控制高能耗項(xiàng)目過快增長的（漏掉了新開工項(xiàng)目報(bào)告和公告制度；差別電價(jià)，高污染產(chǎn)品出口政策；

34、保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能目標(biāo)

35、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品使用范圍

第四篇：環(huán)評愛好者論壇_cp合同

合同編號：

技術(shù)合同書

項(xiàng)目名稱：清潔生產(chǎn)審核咨詢及服務(wù)

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

簽訂地點(diǎn)：

簽訂時(shí)間： 2011年 月 日

有效期限： 2011年 月 日至 2012 年 12 月 31

國家環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心印制

日

（甲方）和（乙方）就清潔生產(chǎn)審核技術(shù)咨詢及服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議。

一、清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容和要求

內(nèi)容：根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》及國家、省、市、區(qū)（縣）環(huán)保部門的要求，乙方將依據(jù)《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊》及其它相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)制度，為甲方培訓(xùn)人員，指導(dǎo)甲方進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，協(xié)助甲方確定審核框架、審核重點(diǎn)和清潔生產(chǎn)目標(biāo)，篩選清潔生產(chǎn)方案，幫助企業(yè)編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，對審核報(bào)告中存在的問題進(jìn)行修改等，使企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核工作。

要求： 乙方負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)人員了解清潔生產(chǎn)審核的7個(gè)階段35個(gè)步驟。甲方須全力配合乙方開展審核工作。乙方指導(dǎo)甲方按《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊》提供資料，并引導(dǎo)企業(yè)對照“節(jié)能、降耗、減污、增效”八字方針提供節(jié)能等四個(gè)方面的信息，幫助企業(yè)編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，協(xié)助企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，使企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核取得一定的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

二、具體工作范圍和內(nèi)容

第一階段：審核準(zhǔn)備

乙方派清潔生產(chǎn)專家到甲方進(jìn)行清潔生產(chǎn)知識宣傳，為甲方培訓(xùn)清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)人員，協(xié)助甲方建立組織機(jī)構(gòu)，制定審核計(jì)劃。

第二階段：預(yù)評估

乙方指導(dǎo)甲方進(jìn)行預(yù)評估，即對生產(chǎn)、管理及環(huán)保現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評審，確定審核重點(diǎn)，制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)，指導(dǎo)實(shí)施無、低費(fèi)方案。

第三階段：評估及方案篩選

乙方協(xié)助甲方分析查找原材料流失和廢物產(chǎn)生的原因，對產(chǎn)生 的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行篩選，確定方案。

第四階段：審核報(bào)告的編寫

乙方幫助甲方編寫審核報(bào)告，對完成的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告按照 環(huán)保部門的要求修改，并對修改后的審核報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一整理、編排、打印、裝訂成書。

第五階段：上報(bào)驗(yàn)收

乙方負(fù)責(zé)將其清潔生產(chǎn)審核報(bào)告上報(bào)相關(guān)環(huán)保部門，并協(xié)助甲方申請?jiān)u估、驗(yàn)收。乙方協(xié)助甲方完成評估、驗(yàn)收工作。

三、技術(shù)和資料的保密

乙方培訓(xùn)甲方咨詢?nèi)藛T必須嚴(yán)守企業(yè)的秘密，對企業(yè)提供的有效資料、生產(chǎn)工藝未經(jīng)甲方許可不得泄露給其他方，需要?dú)w還的技術(shù)資料使用后必須立即歸還。

四、甲方的協(xié)作事項(xiàng)

1、最高管理者的支持與參與。甲方的最高管理者應(yīng)對清潔生產(chǎn) 有清楚的認(rèn)識，并指定一名高層環(huán)境管理者代表具體參與、開展審核工作，并提供一定人力、物力資源，保證審核工作的正常進(jìn)行。

2、甲方應(yīng)收集并提供企業(yè)的有關(guān)基礎(chǔ)資料，包括：企業(yè)簡況，環(huán)境管理行政組織機(jī)構(gòu)、原材料、生產(chǎn)工藝流程、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及與環(huán)境管理有關(guān)的其它資料。

3、甲方應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行物料衡算的有關(guān)監(jiān)測工作，對審核發(fā)現(xiàn)的 問題提出解決的技術(shù)途徑，進(jìn)行可行性分析。

4、甲方應(yīng)確保邊審核邊實(shí)施無、低費(fèi)方案。

5、甲方應(yīng)建立清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)員工清潔生產(chǎn)審核的積極性。

6、甲方應(yīng)為乙方提供咨詢工作期間的工作便利。

五、評估、驗(yàn)收方式

清潔生產(chǎn)審核報(bào)告完成后，由乙方將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告上報(bào)相關(guān)環(huán)保部門，由環(huán)保部門組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對甲方清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行評估驗(yàn)收。

六、費(fèi)用及支付方式

1、本項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)為陸萬元整，由甲方支付給乙方。

2、支付方式：甲方于本合同簽定之日起五日內(nèi)支付總經(jīng)費(fèi)的50%給乙方，計(jì)人民幣叁萬元整；審核報(bào)告書編寫完成之日起五日內(nèi)甲方支付總經(jīng)費(fèi)的30%給乙方，計(jì)人民幣壹萬捌仟元整；環(huán)保部門驗(yàn)收結(jié)束之日起五日內(nèi)甲方支付總經(jīng)費(fèi)的20%給乙方，計(jì)人民幣壹萬貳仟元整。

七、違約責(zé)任

違反本合同約定，違約方須承擔(dān)違約造成的全部損失。在合同履行過程中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，也可按司法程序解決。

八、其他

本合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，自簽字之日起生效。

甲方法人代表: 乙方法人代表: 經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：

經(jīng)辦人電話： 開戶銀行：

經(jīng)辦人電話： 開戶銀行：

帳 號： 帳 號： 戶名： 戶名：

第五篇：環(huán)評愛好者論壇_案例復(fù)習(xí)竅門

案例復(fù)習(xí)竅門

1竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告----生態(tài)類項(xiàng)目 總體思路

1、確定驗(yàn)收范圍

2、選擇驗(yàn)收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)

3、驗(yàn)收監(jiān)測布點(diǎn)原則及點(diǎn)位布置

4、分析調(diào)查重點(diǎn)

5、公眾參與

6、結(jié)論分析、制定整改方案

7、正確填報(bào)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表 1.1確定竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍(法律法規(guī)P54)(注意范圍的兩層含義，一是工程的組成范圍，二是項(xiàng)目的地域范圍)

1、與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)保設(shè)施(工程、設(shè)備、裝置、監(jiān)測手段、生態(tài)保護(hù)設(shè)施)

2、與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)保措施(報(bào)告書、報(bào)告表、登記表中有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)定)

3、審批部門的審批意見和行業(yè)主管部門的預(yù)審意見是關(guān)注的重點(diǎn)

4、環(huán)評文件和設(shè)計(jì)文件的要求

1.2選擇竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)方法P263)

1、國家、地方環(huán)保部門對項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)

2、地方環(huán)保部門的總量控制指標(biāo)

3、初步設(shè)計(jì)確定的環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

4、若原來沒有批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)選擇環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)中推薦的標(biāo)準(zhǔn) 1.3驗(yàn)收監(jiān)測布點(diǎn)原則及點(diǎn)位布設(shè)(技術(shù)方法P275-278)布點(diǎn)原則：以最少的頻次取得最有代表性的數(shù)據(jù)，如實(shí)反映項(xiàng)目排放濃度和總量。布點(diǎn)方法：參見相關(guān)技術(shù)規(guī)范。(注：以下方法也適用于工業(yè)類項(xiàng)目)(1)廢氣：

◆有組織排放：布設(shè)于各處理設(shè)施各處理單元的進(jìn)出口煙道、廢氣排放煙道

◆無組織排放：SO2、NOx、顆粒物、氟化物的監(jiān)控點(diǎn)高在源下風(fēng)向2~50米范圍內(nèi)的濃度最高點(diǎn)，參照點(diǎn)設(shè)在上風(fēng)向2~50米范圍內(nèi)。其余污染物監(jiān)控點(diǎn)高在單位周界外10米范圍內(nèi)的濃度最高點(diǎn)。監(jiān)控點(diǎn)最多4個(gè)，對照點(diǎn)1個(gè)。(2)廢水

◆處理設(shè)施單元的進(jìn)、出口，第一類污染物車間或車間處理設(shè)施的排放口，生產(chǎn)性污水、生活污水、清凈下水外排口；雨水排口。

(3)噪聲

◆廠界噪聲：法定邊界布設(shè)多個(gè)測點(diǎn)，包括距敏感建筑物較近及受被測聲源影響較大的位置。廠界外1米，高1.2米，距任一反射面不小于1米，廠界有圍墻要高于圍墻。同時(shí)設(shè)點(diǎn)測背景噪聲。

◆高速公路噪聲：在公路兩側(cè)距路肩小于或等于200米范圍內(nèi)選取至少5個(gè)有代表性的噪聲敏感區(qū)域，垂直于公路方向距路肩20、40、80、160設(shè)點(diǎn)進(jìn)行噪聲衰減測量?！魴C(jī)場周圍飛機(jī)噪聲：在機(jī)場周圍受飛機(jī)通過影響的所有噪聲敏感點(diǎn)設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，選在戶外平坦開闊地方

◆振動(dòng)：測點(diǎn)置于建筑物室外0.5米以內(nèi) ◆電磁輻射：

就替代方案的環(huán)境影響做同等深度的比選。

2.3現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)

1、現(xiàn)狀調(diào)查

(1)基本要求：根據(jù)工程特性和影響地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)結(jié)合各單項(xiàng)環(huán)評的工作等級(2)調(diào)查方法：資料法、現(xiàn)場調(diào)查、遙感

(3)調(diào)查范圍：為工程影響范圍，各環(huán)境要素的調(diào)查范圍應(yīng)根據(jù)受影響區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)結(jié)合評價(jià)等級確定

(4)調(diào)查內(nèi)容：自然、社會(huì)環(huán)境，及各要素(氣水聲)

2、現(xiàn)狀評價(jià)

(1)應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對各要素評價(jià)，分析主要環(huán)境問題(2)生態(tài)現(xiàn)狀評價(jià)一般需闡明生態(tài)系統(tǒng)類型、基本結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)

3、敏感區(qū)、敏感點(diǎn)與保護(hù)目標(biāo)(見技術(shù)方法相關(guān)章節(jié))2.4環(huán)評基本方案的確定(大綱)

1、識別與篩選評價(jià)因子

影響主體：全面性、全過程

影響受體：類型與組成、特點(diǎn)與狀態(tài)、敏感問題、資源問題

效應(yīng)：性質(zhì)(正負(fù)、可逆、累積)、程度(強(qiáng)度、長短)范圍(直接間接)、可能性

2、判別主要因素及問題

核查表法、矩陣法(環(huán)境要素、工程要素列表)

3、選擇評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 功能區(qū)決定標(biāo)準(zhǔn)

4、確定評價(jià)等級和范圍 由環(huán)境影響產(chǎn)生范圍

生態(tài)系統(tǒng)整體性要求、相關(guān)關(guān)系及地理或水文等環(huán)境界域 環(huán)境影響決定等級

5、確定評價(jià)重點(diǎn)

根據(jù)工程分析、影響因素識別的結(jié)果確定

2.5環(huán)境影響預(yù)測

生態(tài)類項(xiàng)目的預(yù)測方法：類比法、生態(tài)機(jī)理分析法、圖解法、圖形設(shè)置法、專業(yè)判斷法、景觀生態(tài)分析、數(shù)學(xué)模型法、物理模型法等，能定量的盡量定量。2.6環(huán)境保護(hù)措施和分析

生態(tài)類項(xiàng)目制定環(huán)保措施的原則：

預(yù)防為主、最小化、減量化、補(bǔ)償重建。在預(yù)測分析后，針對工程不利影響的對象、范圍、時(shí)段、程度，根據(jù)環(huán)保目標(biāo)要求，提出預(yù)防、減免、恢復(fù)、補(bǔ)償、管理、監(jiān)測等對策措施。工程設(shè)計(jì)本身也有一些具體的環(huán)保作用和功能，對這些措施應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證可性和預(yù)防效果分析。

生態(tài)保護(hù)措施基本原則要求

(1)

體現(xiàn)法規(guī)嚴(yán)肅性(不可隨意調(diào)整保護(hù)區(qū))(2)

體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想、戰(zhàn)略

(3)

體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、資源政策

(4)

滿足服務(wù)對象要求：建設(shè)者、設(shè)計(jì)者、管理者(5)

符合生態(tài)科學(xué)原理(可行、有效)(6)

全過程評價(jià)與管理

(7)

針對性：重點(diǎn)目標(biāo)、因地制宜、措施到位

清潔生產(chǎn)的量化比較，不同行業(yè)按實(shí)際情況進(jìn)行，已發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)分析對照，沒發(fā)布的，則按行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行分析比較。

3、工業(yè)項(xiàng)目工程分析的基本要求和要點(diǎn) 1）名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì) 2）內(nèi)容、規(guī)模、方案

3）原輔料、燃料消耗、落實(shí)污染物去向 4）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（先進(jìn)性的體現(xiàn)）5）占地及綠化

6）工作制度、勞動(dòng)定員（計(jì)算年源強(qiáng)用）7）投資、進(jìn)度（確定環(huán)保投資，施工期影響）8）生產(chǎn)系統(tǒng)物料平衡

9）主要污染源及污染控制措施（名稱、產(chǎn)生量、凈化率、削減量、排放方式）

4、分析規(guī)劃方案

即項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案分析。主要從環(huán)保角度出發(fā)，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的多個(gè)生產(chǎn)工藝方案、總圖布置方案進(jìn)行比較分析、對不同時(shí)期建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理性分析。確定選址、總圖布置的合理性。

1．能繪制工藝流程圖，排污結(jié)點(diǎn)圖。2．給出有關(guān)參數(shù)的條件下能正確計(jì)算出源強(qiáng)。3．會(huì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析。

4．掌握工程分析的基本要求和要點(diǎn)。5．能列出污染物排放量及“三本帳”。6．會(huì)有關(guān)物料平衡的計(jì)算。

7．會(huì)從環(huán)保角度合理判斷分析項(xiàng)目規(guī)劃方案。3.3環(huán)境影響評價(jià)基本方案的確定

1、識別環(huán)境因素與篩選因子

根據(jù)排污種類、結(jié)合擬建廠址地區(qū)環(huán)境要素，識別項(xiàng)目對環(huán)境產(chǎn)生污染影響的環(huán)境要素，采用矩陣表并按施工期、生產(chǎn)期、服務(wù)期滿（渣場、垃圾填埋、核設(shè)施等）分別進(jìn)行環(huán)境因素（包括自然、社會(huì)）的識別，在識別環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，將評價(jià)因子列出清單，篩選出評價(jià)因子（特征因子、關(guān)心因子等）。

2、判斷主要環(huán)境問題

根據(jù)工程（如排放量大、特殊因子）結(jié)合環(huán)境敏感性和環(huán)境影響因素與篩選評價(jià)因子，判斷項(xiàng)目建設(shè)影響環(huán)境的主要因素及主要環(huán)境問題。

3、選擇評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、毒性鑒別標(biāo)準(zhǔn)等

根據(jù)地方功能區(qū)劃及環(huán)保局的批復(fù)，結(jié)合項(xiàng)目排污，確定采用標(biāo)準(zhǔn)和級別。若未劃定功能區(qū)劃則依據(jù)質(zhì)量狀況提出建議標(biāo)準(zhǔn)，待環(huán)保局批準(zhǔn)后按批準(zhǔn)意見執(zhí)行。

4、確定評價(jià)等級和范圍

根據(jù)排污量按照導(dǎo)則要求確定工作等級和范圍。

5、確定評價(jià)重點(diǎn) 根據(jù)排污特征、廠址區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀敏感性，以及環(huán)境影響評價(jià)所需解決的問題確定評價(jià)重點(diǎn)。

6、設(shè)置評價(jià)專題

根據(jù)排污特征、要素敏感性、結(jié)合有關(guān)影響評價(jià)要求，設(shè)置相關(guān)的影響預(yù)測評價(jià)專題。1．給出實(shí)例做環(huán)境因素、因子的篩選識別。2．能判斷項(xiàng)目的主要環(huán)境因素及環(huán)境問題。3．能判斷項(xiàng)目應(yīng)使用的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2．達(dá)標(biāo)判斷及分析。

3．總量控制的原則及措施。

4．會(huì)判斷環(huán)境監(jiān)督計(jì)劃的合理性、完整性。3.7結(jié)論分析

1、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、選址、布局、選線的優(yōu)化分析

規(guī)模是否合適：是否符合產(chǎn)業(yè)政策、排污量能否滿足當(dāng)?shù)厝萘?/p>

廠址選擇是否合理：生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)的相對位置合理性、廠界外敏感點(diǎn)是否得到合理避讓、減輕某些污染物對廠界外敏感點(diǎn)的影響；工藝路線是否順暢、生產(chǎn)物流能否順暢節(jié)約能耗，降低排污量

2、規(guī)劃方案優(yōu)化分析

說明規(guī)劃方案分析，提出優(yōu)化方案設(shè)計(jì)的評價(jià)結(jié)論。

3、環(huán)境影響預(yù)測、評價(jià)結(jié)論的正確得出與結(jié)論正確性的判別

通過各專題分析評價(jià)，綜合分析預(yù)測、評價(jià)的正確結(jié)論；并通過綜合分析確保各條結(jié)論的正確性；評價(jià)結(jié)論不能與報(bào)告書中相關(guān)內(nèi)容說明發(fā)生矛盾和偏差，以及某些結(jié)論的絕對化。

4、正確填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表

填寫內(nèi)容要全，填寫數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)單位不能有誤 通常結(jié)論有以下6項(xiàng)內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)政策符合性 廠址選擇可行性 達(dá)標(biāo)排放分析 總量控制效果

清潔生產(chǎn)水平環(huán)境質(zhì)量狀況

1．對評價(jià)結(jié)論要正確判斷。2．了解結(jié)論應(yīng)說明的問題。3．正確填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批登記表。