第一篇:第五屆模聯(lián)大會(huì)流程
模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)流程
一、點(diǎn)名(roll call)
二、設(shè)定議程(setting agenda)
當(dāng)委員會(huì)的議題超過1個(gè)小時(shí),與會(huì)代表必須表決,決定首先討論的議題。
本次大會(huì)由贊成首先討論議題A和贊成首先討論B的雙方各出3個(gè)國(guó)家,陳述為何首先討論該議題。國(guó)家由主席在與發(fā)言的國(guó)家中隨機(jī)點(diǎn)出。雙方輪流發(fā)言。待6國(guó)代表發(fā)言完畢后,大會(huì)進(jìn)行表決,簡(jiǎn)單多數(shù)通過。
三、正式辯論(formal debate)1.設(shè)定發(fā)言名單(speakers list)待主席宣布正式辯論開始后,欲發(fā)言的代表舉國(guó)家牌,主席隨機(jī)點(diǎn)出發(fā)言國(guó)國(guó)名,大會(huì)發(fā)言順序依主席所點(diǎn)順序進(jìn)行。
每個(gè)代表發(fā)言不超過2分鐘。主席會(huì)在時(shí)間剩余30秒的時(shí)候,提醒代表。
代表發(fā)言完畢剩余時(shí)間可以讓渡(yield time to)給主席,等同于放棄時(shí)間
給其他國(guó)家,該國(guó)不可二次讓渡給問題,欲提問的國(guó)家舉牌,由大會(huì)主席決定發(fā)言國(guó)家(提問時(shí)間不計(jì)入代表發(fā)言時(shí)間)
2.提出問題(points)或動(dòng)議(motions)在一國(guó)代表發(fā)言結(jié)束后,其他代表可以提出問題或動(dòng)議。問題包括:
(1)、程序性問題(point of order):
當(dāng)大會(huì)的進(jìn)程與既定規(guī)則不符時(shí),代表可以提出程序性問題,該問題可在大會(huì)任何時(shí)候提出,發(fā)言的代表將被打斷,主席首先解決該問題。(2)、咨詢性問題(point of inquiry):
代表對(duì)大會(huì)任何流程和規(guī)則不清楚之時(shí),可提出咨詢性問題。(3)、個(gè)人特權(quán)問題(point of personal privilege):
代表有合理的特別需求之時(shí),可提出個(gè)人特權(quán)問題都不需要表決,由主席直接解決。
動(dòng)議(motion):
除問題以外,代表需要采取其他的一切行動(dòng),都要提出動(dòng)議。
動(dòng)議皆需要表決,一般動(dòng)議簡(jiǎn)單多數(shù)(50%+1個(gè)國(guó)家)通過,結(jié)束辯論的動(dòng)議需與會(huì)代表2/3多數(shù)通過。
3.意向條(pages)
代表有任何問題,后者需要進(jìn)行游說(shuō),溝通,都可以通過傳條的方式向其他代表或者主席表達(dá)。
四、非正式辯論(informal debate)/磋商(caucus)代表可動(dòng)議進(jìn)行磋商:
A.有組織核心磋商(moderated caucus)B.自由磋商(unmoderated caucus)
五、決議草案(draft resolution)
起草決議的代表須征集到與會(huì)代表國(guó)20%的簽名,才可向大會(huì)主席遞交決議草案 起草國(guó)(sponsors)附議國(guó)(signatories)
六、修正案(amendment)代表可對(duì)決議草案提出修正案,原決議草案的起草國(guó)不可簽訂修正案,附議國(guó)可以簽署修正案。
七、結(jié)束辯論(close debate),表決(vote)代表在適當(dāng)時(shí)候可提出動(dòng)議,結(jié)束辯論,對(duì)決議進(jìn)行表決。該動(dòng)議須由與會(huì)國(guó)2/3多數(shù)通過。
對(duì)決議草案或修正案進(jìn)行表決,須由與會(huì)國(guó)2/3多數(shù)通過。
第二篇:第五屆模聯(lián)議題
學(xué)術(shù)指南
議題介紹:利比亞戰(zhàn)后重建
一、利比亞
大阿拉伯利比亞人民社會(huì)主義民眾國(guó)(The Great Socialist People's Libyan Arab Jamahiriya)簡(jiǎn)稱利比亞,是北非的一個(gè)國(guó)家。位於地中海南岸,與埃及、蘇丹、乍得、尼日爾、阿爾及利亞跟突尼西亞相鄰。除沿海地區(qū)及南部山區(qū)外,利國(guó)大部分均為沙漠。利比亞戰(zhàn)略位置重要,并為產(chǎn)石油國(guó),曾使它成為歐洲各國(guó)重要的貿(mào)易伙伴,但因該國(guó)政府反對(duì)西方霸權(quán)主義,使其在政治上被西方國(guó)家排斥。從2003年起,利比亞積極與歐美各國(guó)改善關(guān)系,也達(dá)成許多的重大共識(shí),目前聯(lián)合國(guó)對(duì)利國(guó)的制裁已經(jīng)解除。對(duì)于該國(guó)**的原因,一般認(rèn)為主要由于總統(tǒng)卡扎菲的專制統(tǒng)治,以及受到近來(lái)席卷中東地區(qū)的抗議浪潮的影響。但事實(shí)上,這個(gè)國(guó)家正在陷入的分裂還有著深刻的根源。
利比亞曾經(jīng)是意大利的殖民地。在意大利殖民統(tǒng)治時(shí)期,利比亞由三個(gè)自治邦組成。東部地區(qū)和班加西在很大程度上是自治的。
據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道,卡扎菲在1969年的一場(chǎng)軍事政變中掌權(quán)后,依靠武力實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的統(tǒng)一。他還遷都至的黎波里,將利比亞的政治重心向西轉(zhuǎn)移。其政權(quán)對(duì)東部基本上是不管不顧,盡管利比亞的很多石油財(cái)富都在
那里。報(bào)道認(rèn)為,卡扎菲一定程度上利用部族之爭(zhēng)維持了統(tǒng)治,并將自己的部族提拔到關(guān)鍵的安全崗位和決策崗位。他還通過定期改組整個(gè)政府,使?jié)撛谡螌?duì)手失去支持基礎(chǔ)或威信,從而成功地抑制了其他政治權(quán)力中心的生長(zhǎng)。作為其伊斯蘭革命意識(shí)形態(tài)招牌的體現(xiàn),他還在20世紀(jì)80年代對(duì)全部民營(yíng)企業(yè)實(shí)行國(guó)有化。
而路透社的評(píng)論認(rèn)為,卡扎菲對(duì)于利比亞長(zhǎng)達(dá)40年的領(lǐng)導(dǎo)并沒有使得這個(gè)國(guó)家成為一個(gè)人民的國(guó)家。相反的,利比亞是目前全世界貪污腐敗問題最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。作為一個(gè)原油產(chǎn)量占全球份額2%的國(guó)家,利比亞所創(chuàng)造的石油財(cái)富并沒有惠及其600萬(wàn)人口。據(jù)利比亞知情者說(shuō),卡扎菲自己的部落“卡扎法”(Gadhafa)控制著部分武裝部隊(duì),他們花費(fèi)數(shù)年時(shí)間摧毀了對(duì)手“瓦爾法拉”(Warfalla)的基地。瓦爾法拉曾被認(rèn)為是該國(guó)最大的部落聯(lián)盟,但這已成過去?,F(xiàn)在,在利比亞的政治忠誠(chéng)遭受嚴(yán)峻考驗(yàn)之時(shí),很多曾被卡扎菲冷落或壓迫的部落都在反對(duì)他。瓦爾法拉的幾位部落首領(lǐng)日前就曾現(xiàn)身,號(hào)召人們推翻卡扎菲。來(lái)自利比亞東部的“扎維亞”(Al-Zawiya)部落也在周末加入了示威人群,一位首領(lǐng)曾威脅說(shuō),如果卡扎菲繼續(xù)當(dāng)權(quán),就要切斷至關(guān)重要的石油供應(yīng)。事實(shí)上,持續(xù)的沖突和內(nèi)戰(zhàn)的可能性已經(jīng)驚擾了全球石油市場(chǎng),國(guó)際油價(jià)躍升到兩年多以來(lái)的最高水平。外電分析稱,利比亞**將影響整個(gè)地中海經(jīng)濟(jì),而作為其前殖民統(tǒng)治者的意大利將首當(dāng)其沖。目前,利比亞內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)奧貝迪、司法部長(zhǎng)亞利等已宣布辭職退出卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)的政府,奧貝迪并號(hào)召軍隊(duì)支持反對(duì)派以及履行“公民法定義務(wù)”。此外,至少有7名利比亞駐外大使以辭職來(lái)抗議國(guó)內(nèi)的殺害事件,一些高級(jí)外交官則呼吁卡扎菲下臺(tái)。
二、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)
2011年3月19日,美軍實(shí)施“奧德賽黎明”(“Operation Odyssey Dawn”)行動(dòng),位于地中
海的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦巴里號(hào)向利比亞發(fā)射戰(zhàn)斧式巡航導(dǎo)彈。美軍在這次行動(dòng)共發(fā)射了110多枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈。一場(chǎng)由利比亞本國(guó)人民引發(fā)的利比亞騷亂,經(jīng)
過一個(gè)多月的演變,自北京時(shí)間2011年3月20日0:45,演變成了法英美主導(dǎo)的多國(guó)部隊(duì)與利比亞的戰(zhàn)爭(zhēng)。
三、爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)
2011年3月19日,美軍實(shí)施“奧德賽黎明”(“Operation Odyssey Dawn”)行動(dòng),位于地中海的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦巴里號(hào)向利比亞發(fā)射戰(zhàn)斧式巡航導(dǎo)彈。美軍在這次行動(dòng)共發(fā)射了110多枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈。
3月19日,法國(guó)“幻影-2000”戰(zhàn)機(jī)準(zhǔn)備降落在科西嘉島的索倫扎拉軍事基地。據(jù)法國(guó)媒體19日?qǐng)?bào)道,法國(guó)戰(zhàn)機(jī)當(dāng)天已在利比亞進(jìn)行了4次軍事打擊行動(dòng),摧毀了數(shù)輛卡扎菲軍隊(duì)的裝甲車。
3月19日,美國(guó)海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦向利比亞發(fā)射“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。利比亞總?cè)嗣翊髸?huì)秘書(議長(zhǎng))穆罕默德·祖維在19日當(dāng)晚舉行的記者會(huì)上說(shuō),首都的黎波里和東部城市米蘇拉塔多處軍事和民用目標(biāo)遭到了來(lái)自于某些西方國(guó)家的導(dǎo)彈襲擊,造成平民傷亡,建筑設(shè)施嚴(yán)重毀壞。戰(zhàn)爭(zhēng)歷程
2011年3月19日美國(guó)海軍向利比亞發(fā)射了110多枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈,戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā);
2011年3月20日多國(guó)部隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)完成了對(duì)利比亞的三輪空襲;利比亞官方20日公布的統(tǒng)計(jì)稱,西方國(guó)家的軍事打擊已造成64人死亡,150多人受傷。
2011年3月21日美英法等國(guó)對(duì)利比亞發(fā)動(dòng)的軍事打擊21日進(jìn)入第三天。當(dāng)日美英再向利比亞發(fā)射12枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈,并竭力將禁飛區(qū)向第二大城市班加西以南及以西方向推進(jìn)。
2011年3月22日以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)22日延續(xù)“戰(zhàn)斧”攻勢(shì),再向利比亞發(fā)射24枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈,但當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日深夜,美國(guó)空軍
一架戰(zhàn)機(jī)在利比亞東北部墜毀,成為19日開戰(zhàn)以來(lái)美軍遭受的首個(gè)重大損失。2011年3月23日美國(guó)開始向北約組織移交部分軍事行動(dòng)主導(dǎo)權(quán)。
4月5日美應(yīng)北約要求延長(zhǎng)轟炸48小時(shí)美國(guó)國(guó)防部3日說(shuō),美國(guó)已同意北大西洋公約組織要求,延長(zhǎng)對(duì)利比亞轟炸48小時(shí)。利比亞政府軍與反政府武裝3日繼續(xù)在布雷加激戰(zhàn)。反政府武裝試圖推進(jìn)在布雷加的行動(dòng),遭政府軍伏擊。同一天,利比亞外交部副部長(zhǎng)阿卜杜拉提·奧貝迪抵達(dá)希臘,與希臘總理喬治·帕潘德里歐會(huì)面,尋找化解當(dāng)前危機(jī)的途徑。4月22日
戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入僵持階段??ㄔ普c反對(duì)派和談。他們磋商協(xié)議解決問題,但和談基本已經(jīng)失敗。
4月23日
戰(zhàn)局鎖定米蘇拉塔,卜雷加港口被反對(duì)派控制。激戰(zhàn)已打死美英攝影者許多名,造成5人受傷,傷者已送往醫(yī)院搶救。4月24日
美國(guó)等空襲利比亞,利比亞副外長(zhǎng)稱政府軍撤出。米蘇拉塔已完全被反對(duì)派控制。利比亞已基本分裂,原來(lái)統(tǒng)一的國(guó)家不復(fù)存在。4月25日
利比亞反對(duì)派向歐洲國(guó)家求援,薩克齊稱會(huì)訪問班加西,反對(duì)派正謀劃反攻。俄羅斯反對(duì)聯(lián)合國(guó)制裁利比亞的決議。北約戰(zhàn)機(jī)25日凌晨空襲利比亞領(lǐng)導(dǎo)人穆阿邁爾·卡扎菲在首都的
黎波里住所所在區(qū)域。一名利比亞政府官員說(shuō),空襲意在“暗殺卡扎菲”,數(shù)十人受傷。6月27日
國(guó)際刑事法院以危害人類罪對(duì)卡扎菲、二子賽義夫以及情報(bào)部門負(fù)責(zé)人賽努西(Abdullah Senussi)發(fā)布了逮捕令,指控他們?cè)阪?zhèn)壓今年二月的民眾抗議活動(dòng)中實(shí)施了謀殺和迫害平民的行為??ㄔ朴纱顺蔀槔^蘇丹總統(tǒng)巴希爾之后第二位遭到國(guó)際刑事法院通緝的在位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。7月1日
卡扎菲發(fā)表錄音講話,呼吁北約立即停止對(duì)利比亞的空襲,否則利比亞軍隊(duì)會(huì)向地中海和歐洲發(fā)動(dòng)“蝗蟲和蜜蜂般的進(jìn)攻”。
7月17日澳大利亞承認(rèn)利反對(duì)派為合法政府
澳大利亞外長(zhǎng)陸克文出席伊斯坦布爾會(huì)議時(shí)宣布承認(rèn)全國(guó)過渡委員會(huì)是利比亞當(dāng)前的合法執(zhí)政機(jī)構(gòu)。
7月28日尤尼斯將軍遇刺身亡 利比亞反對(duì)派武裝指揮官阿卜杜·法塔赫·尤尼斯將軍與兩名隨從在班加西被不明身份的武裝人員打死?!叭珖?guó)過渡委員會(huì)”主席賈利勒28日說(shuō),反對(duì)派從前線布雷加召回尤尼斯是要詢問關(guān)于“軍事方面的事務(wù)”,但尤尼斯在抵達(dá)班加西前死亡。
8月4日反對(duì)派截獲親卡扎菲組織“刺殺名單”政府軍收復(fù)西部重鎮(zhèn)茲利坦
利比亞反對(duì)派近日稱,他們最近清剿一個(gè)卡扎菲潛伏小組總部時(shí),截獲了“刺殺名單”,名單上共有60個(gè)人,都是反對(duì)派高層。反對(duì)派認(rèn)為這個(gè)暗殺小組目的是希望自己一旦出手,就讓東部的管理陷入癱瘓。
8月22日利比亞反對(duì)派稱已控制的黎波里全城搜捕卡扎菲
22日晚間反對(duì)派武裝已全面控制的黎波里及清除市內(nèi)卡扎菲殘余部隊(duì)。反對(duì)派全城搜捕卡扎菲,并排除其離開利比亞的可能。8月24日,反對(duì)派宣布占領(lǐng)象征卡扎菲政權(quán)的阿齊齊亞兵營(yíng),從此利比亞開始正式進(jìn)入后卡扎菲時(shí)代。10月20日,利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲被抓獲,隨后傷重不治身亡,利比亞由此翻開歷史新頁(yè)。利比亞執(zhí)政當(dāng)局已定于周日宣布全境解放,北約對(duì)利比亞的軍事行動(dòng)也臨近結(jié)束。
同時(shí),國(guó)際社會(huì)圍繞卡扎菲死因的質(zhì)疑持續(xù)發(fā)酵,多方呼吁盡快查清死亡真相。此外,利比亞戰(zhàn)后安全形勢(shì)亦不容樂觀,利執(zhí)政當(dāng)局仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),重建前景任重道遠(yuǎn)。
四、戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)
原本是利比亞國(guó)內(nèi)不同部落和不同派別之間的爭(zhēng)斗而引發(fā)的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng),后來(lái)由于西方國(guó)家的介入發(fā)展為西方國(guó)家與中東北非的國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)。利比亞騷亂對(duì)于該國(guó)**的原因,一般認(rèn)為主要由於總統(tǒng)卡扎菲的專制統(tǒng)治,以及受到近來(lái)席卷中東地區(qū)的抗議浪潮的影響。但事實(shí)上,這個(gè)國(guó)家正在陷入的分裂還有著深刻的根源。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng),是繼上世紀(jì)90年代的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng),本世紀(jì)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,西方國(guó)家為首的軍事聯(lián)盟第四次對(duì)主權(quán)國(guó)家發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事打擊。
利將宣布全境解放北約軍事行動(dòng)臨近結(jié)束
據(jù)路透社報(bào)道,利比亞全國(guó)過渡委員會(huì)定于10月23日在班加西宣布全國(guó)解放。利比亞過渡委新聞部長(zhǎng)沙馬姆對(duì)媒體表示,過渡委將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間星期天下午約4點(diǎn)宣布利比亞完全解放,地點(diǎn)可能是班加西主廣場(chǎng),宣布的人是過渡委主席阿卜杜勒·賈利勒。利過渡委說(shuō),宣布解放將標(biāo)志著在利比亞建立一種民主體系的進(jìn)程的開始。
北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森同日宣布,北約已初步?jīng)Q定在10月31日結(jié)束對(duì)利比亞軍事行動(dòng)。拉斯穆森表示,北約對(duì)利比亞軍事行動(dòng)的任務(wù)已近完成,初步?jīng)Q定在10月31日結(jié)束空襲行
動(dòng),并將于下周作出正式?jīng)Q定。
當(dāng)被問到卡扎菲的兒子賽義夫的命運(yùn)時(shí),拉斯穆森說(shuō),北約目前不知其下落。
此外,有報(bào)道稱,此次對(duì)利比亞軍事行動(dòng)的成功使北約獲得再度振興,在此次行動(dòng)中法英發(fā)揮關(guān)鍵作用。
據(jù)路透社報(bào)道,截止到2011年10月22日,持續(xù)8個(gè)月的內(nèi)亂致使超過2.5萬(wàn)利比亞人死亡,15萬(wàn)人無(wú)家可歸。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500億美元 戰(zhàn)后重建
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)9月16日一致通過第2009號(hào)決議,決定向利比亞派遣聯(lián)合國(guó)利比亞支助特派團(tuán),初步任期為3個(gè)月。這標(biāo)志著利比亞從戰(zhàn)爭(zhēng)向戰(zhàn)后重建的過渡正式拉開帷幕。但分析人士也指出,由于利比亞局勢(shì)復(fù)雜,重建之路仍然荊棘密布。
11月2日聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文訪問利比亞首都的黎波里,與利比亞“全國(guó)過渡委員會(huì)”(過渡委)主席賈利勒及新任過渡委執(zhí)行委員會(huì)主席阿卜杜勒·凱卜舉行會(huì)談,宣布聯(lián)合國(guó)將向利比亞重建提供全方位協(xié)助。潘基文在會(huì)談后舉行的聯(lián)合記者招待會(huì)上說(shuō),如果利比亞人民需要,聯(lián)合國(guó)將在選舉、制定憲法、人權(quán)以及公共安全等各個(gè)方面向利比亞提供必要幫助。他敦促利比亞各方盡快就公共安全、收繳武器、組建過渡政府等問題達(dá)成一致,他同時(shí)表示通往民主的道路并不平坦,建設(shè)一個(gè)高效、可信的政府需要時(shí)間。但戰(zhàn)后重建的路并不平坦。
五、戰(zhàn)后重建面臨的問題
從政治上來(lái)看,利比亞新執(zhí)政當(dāng)局內(nèi)部分化嚴(yán)重,國(guó)內(nèi)親卡扎菲和反卡扎菲的兩股勢(shì)力水火不容。目前,利比亞全境和平尚未實(shí)現(xiàn)。被推翻的利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲余黨依然在抵抗,北約對(duì)利比亞的軍事行動(dòng)也未結(jié)束,安全局勢(shì)十分不穩(wěn)。在利比亞戰(zhàn)后重建進(jìn)程中,“全國(guó)過渡委員會(huì)”能否領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)實(shí)現(xiàn)民族和解,能否統(tǒng)合國(guó)內(nèi)眾多部族勢(shì)力,這將是其打下江山后要坐穩(wěn)江山所面臨的一大考驗(yàn)。目前,“全國(guó)過渡委員會(huì)”已著手制訂憲法,為過渡期結(jié)束后舉行議會(huì)和總統(tǒng)大選做準(zhǔn)備。但該委員會(huì)幾乎毫無(wú)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)可言。
政權(quán)建設(shè)是戰(zhàn)后重建的起點(diǎn),而利比亞過渡政府的組建絕非坦途。眾所周知,利比亞反對(duì)派是個(gè)復(fù)雜的混合體,在“倒卡扎菲”這個(gè)共同的目標(biāo)消失后,“過渡委”內(nèi)部的權(quán)力斗爭(zhēng)可能無(wú)法避免,其矛盾分歧可能加劇并被推向前臺(tái)。臨時(shí)政府至今未能組建就是明證。山頭林立的反對(duì)派,包括從卡扎菲政府分化出來(lái)的軍政高官、擁護(hù)前國(guó)王的前部族勢(shì)力、“倒卡”并被西方借重的伊斯蘭武裝等等,其意識(shí)形態(tài)各不相同,政治訴求亦千差萬(wàn)別;東西部反對(duì)派武裝在未來(lái)政府總理人選、利益分配上也矛盾重重,難免出現(xiàn)“爭(zhēng)功”狀況。一旦“過渡委”內(nèi)訌擺不平,卡扎菲殘余勢(shì)力仍有可能借機(jī)攪局。這是任何一個(gè)國(guó)家在其組建政權(quán)過程中都會(huì)遇到的溝坎,是完全可以想見的。關(guān)鍵就看“過渡委”如何化解分歧、分配利益。到目前為止,身在聚光燈下的“過渡委”舉止謹(jǐn)慎。
同時(shí),實(shí)現(xiàn)全國(guó)政治和解、避免報(bào)復(fù)是戰(zhàn)后重建的難題?!斑^渡委”應(yīng)吸取當(dāng)年伊拉克“清除”阿拉伯社會(huì)復(fù)興黨、導(dǎo)致政基不穩(wěn)的教訓(xùn),有選擇地吸收前政府官員和安全部隊(duì)成員,將其納入未來(lái)利比亞政治重構(gòu)進(jìn)程而非將其邊緣化。此外,基礎(chǔ)設(shè)施遭破壞、難民激增、安全形勢(shì)惡化等戰(zhàn)爭(zhēng)“后遺癥”也亟待解決。德國(guó)《明鏡》雜志近日援引北約軍事委員會(huì)主席迪寶拉的話說(shuō),利比亞大約有1萬(wàn)枚地對(duì)空導(dǎo)彈失蹤,一旦這些武器落入恐怖組織人員手中,可造成巨大破壞。
從經(jīng)濟(jì)上說(shuō),利比亞長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡,過分依賴石油產(chǎn)業(yè)。如何對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,發(fā)展多樣化經(jīng)濟(jì)對(duì)利比亞執(zhí)政當(dāng)局來(lái)說(shuō)是一大難題。而經(jīng)歷了此次戰(zhàn)爭(zhēng),多條輸油管線、城市建筑等基礎(chǔ)設(shè)施元?dú)獯髠?011年10月25日,國(guó)際能源機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告說(shuō):
利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致原油日產(chǎn)量減少85萬(wàn)桶,比24日估計(jì)的日均減少50萬(wàn)至75萬(wàn)桶更為嚴(yán)重,原油價(jià)格因此急劇攀升
在社會(huì)生活方面,由于利比亞遭受了西方數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖,加之近來(lái)戰(zhàn)亂的破壞,百?gòu)U待興,利過渡當(dāng)局幾乎需要從零開始。數(shù)十萬(wàn)的傷員需要救治,國(guó)內(nèi)醫(yī)院及諸多制藥企業(yè)在戰(zhàn)爭(zhēng)中已損失殆盡,餓殍滿地,哀鴻遍野。同時(shí),數(shù)百萬(wàn)間房屋在戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到破壞,15萬(wàn)人無(wú)家可歸,亟待政府歸置。令人更加痛心的是,在大批的戰(zhàn)爭(zhēng)難民中,婦女和兒童占了75%以上,許多婦女和兒童遭受暴力侵害和剝削。
據(jù)估計(jì),大約40萬(wàn)人離開利比亞,抵達(dá)突尼斯、埃及和尼日爾,他們急需援助。同時(shí),據(jù)估計(jì),利比亞一共有200萬(wàn)移民工人,目前僅有15%設(shè)法逃離,難民署表示,大量來(lái)自撒哈拉以南非洲國(guó)家的移民目前被困在利比亞。難民署敦促各國(guó)為來(lái)自索馬里、巴勒斯坦、伊拉克和厄立特里亞的移民提供安置機(jī)會(huì)。
部落統(tǒng)一,從國(guó)家層面而言,利比亞是一個(gè)頂著國(guó)家帽子的“部落集合體”,西部和東部諸多部落不合早已不是秘密,如果對(duì)今后的利益分配不滿,各部落就有可能各自為政,甚至在戰(zhàn)事結(jié)束后繼續(xù)內(nèi)斗不休。而之前,部落出身的卡扎菲是一個(gè)主張部族社會(huì)自然公平的首腦,他與一些部落建立的密切關(guān)系,甚至在東躲西藏的過程中也有所收益,得到部落武裝的保護(hù)??植乐髁x抬頭據(jù)報(bào)道,利比亞執(zhí)政當(dāng)局武裝里隱藏的潛在極端分子一直是該國(guó)戰(zhàn)后穩(wěn)定的巨大隱憂。10月31日,反卡扎菲運(yùn)動(dòng)發(fā)源地班加西公然升起了“基地”的旗幟,各方憂慮進(jìn)一步加深?!盎亍苯M織黑色旗幟在班加西法院上方飄揚(yáng)。這座法院建筑曾是利比亞“反對(duì)派”臨時(shí)政府和媒體中心。由圖片可見,黑色大旗旁邊還有利比亞國(guó)旗。與此同時(shí),班加西的一些人曾在晚上的城市街道上駕駛越野車,揮舞“基地”組織黑色旗幟?!睹咳锗]報(bào)》評(píng)論稱,利比亞突現(xiàn)“基地”極端主義標(biāo)志將為支持驅(qū)逐前政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲的西方主義“敲響警鐘”。
“基地”旗幟此前就曾在該法院的頂層上多次升起,“過渡委”一直聲稱與此事沒有任何關(guān)系。據(jù)報(bào)道,目擊者說(shuō),曾于夜晚在班加西的街道上看到過極端分子,他們一邊舞動(dòng)“基地”旗幟,一邊大喊極端口號(hào)。利或陷入報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)循環(huán)
報(bào)道稱,北約所有行動(dòng)已于10月31日正式結(jié)束。北約稱利比亞的此次軍事干預(yù)行動(dòng)是“北約史上最成功的行動(dòng)之一”。
然而在北約為行動(dòng)“勝利”彈冠相慶之時(shí),不少利比亞人擔(dān)心,過渡委無(wú)力阻止清算和部族暴力,利比亞可能陷入報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)的惡性循環(huán)。在的黎波里西南方向大約120公里處的賈邁勒鎮(zhèn),來(lái)自米蘇拉塔的民兵武裝一周前挨家挨戶搜捕卡扎菲支持者。當(dāng)?shù)鼐用駧?kù)尼·薩利姆·穆罕默德說(shuō),反卡武裝破門而入,抓走數(shù)十名年輕人,包括他的一個(gè)侄子在內(nèi),4人死在拘留中心。薩利姆在哀悼?jī)x式上告訴路透社記者,死亡證明上寫著侄子死于“電擊”,尸體被扔到拘留中心大門外,舌頭被割去,下身遭殘害。
六、各方態(tài)度
在“強(qiáng)人”卡扎菲42年的政權(quán)倒臺(tái)并傷重身亡后,國(guó)際社會(huì)紛紛對(duì)此發(fā)表看法。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文十月20日在紐約聯(lián)合國(guó)總部表示,利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲的死亡是利比亞的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),利比亞國(guó)家還面臨多重困難與挑戰(zhàn),利比亞人民必須從此團(tuán)結(jié)一致建設(shè)一個(gè)新國(guó)家。
中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜十月21日表示,利比亞的歷史已經(jīng)翻開了新的一頁(yè)。中方希望利盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定并開展經(jīng)濟(jì)重建,使人民過上安寧、幸福的生活。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬十月20日說(shuō),卡扎菲之死標(biāo)志著利比亞人民將翻開歷史的一個(gè)新篇章。奧
巴馬在聲明中說(shuō),長(zhǎng)達(dá)40年的卡扎菲鐵腕統(tǒng)治結(jié)束,利比亞人現(xiàn)在肩負(fù)著建設(shè)一個(gè)民主國(guó)家的重任。他說(shuō),卡扎菲之死終結(jié)了利比亞人長(zhǎng)期的痛苦,利比亞人有機(jī)會(huì)建立“民主、寬容的國(guó)家”。
歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩十月20日稱,利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲之死“代表專制統(tǒng)治時(shí)代的結(jié)束”。北約、歐盟20日下午還分別就利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲身亡一事發(fā)表聲明。北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森在聲明中透露,北約對(duì)利比亞的軍事行動(dòng)結(jié)束在即。
俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫周十月20日在卡扎菲被捕消息傳出后表示,希望追捕卡扎菲行動(dòng)的落定,能使利比亞實(shí)現(xiàn)和平,并建立一個(gè)民主政府。
在卡扎菲身亡消息傳出后,非洲聯(lián)盟在十月20日呼吁利比亞執(zhí)政當(dāng)局接替原政權(quán)在非盟的席位。
伊朗外交部發(fā)言人則表示,伊朗對(duì)利比亞伊斯蘭教人民和執(zhí)政當(dāng)局所取得的偉大勝利表示歡迎,并希望北約可以盡快結(jié)束對(duì)利比亞的軍事干預(yù)行動(dòng)。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯則發(fā)出“不同聲音”。他在十月20日對(duì)卡扎菲被擊斃一事進(jìn)行了譴責(zé),稱卡扎菲之死是執(zhí)政當(dāng)局武裝的暴行,并表示卡扎菲將作為“烈士”流傳于歷史。聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)利比亞戰(zhàn)后重建
2011年3月7日聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)的副秘書長(zhǎng)阿莫斯呼吁國(guó)際社會(huì)為利比亞的人道主義需求提供總額為1億6000萬(wàn)美元的緊急募捐呼吁。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)9月16日一致通過第2009號(hào)決議,決定向利比亞派遣聯(lián)合國(guó)利比亞支助特派團(tuán),初步任期為3個(gè)月。這標(biāo)志著利比亞從戰(zhàn)爭(zhēng)向戰(zhàn)后重建的過渡正式拉開帷幕。安理會(huì)第2009號(hào)決議也重申“聯(lián)合國(guó)應(yīng)帶領(lǐng)國(guó)際社會(huì)做出努力,支持利比亞主導(dǎo)的過渡和重建進(jìn)程,以建立一個(gè)民主、獨(dú)立和統(tǒng)一的利比亞”。
16日上午,第66屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)經(jīng)投票表決,同意利“全國(guó)過渡委員會(huì)”成為利比亞在聯(lián)合國(guó)的合法代表。,決議還解除或減輕了針對(duì)利比亞公司或機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)凍結(jié)等制裁措施,為利戰(zhàn)后重建逐步掃除資金短缺的障礙。
9--10月,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在利比亞沖突后,派遣利比亞問題特別顧問伊恩馬丁訪問利比亞.聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文11月2日訪問利比亞,承諾“以一切可能方式”幫助利比亞恢復(fù)秩序,敦促“全國(guó)過渡委員會(huì)”防止武器擴(kuò)散,積極呼吁國(guó)際社會(huì)為利比亞重建工作作出不懈努力。
第三篇:模聯(lián)流程
模聯(lián)流程
委員會(huì)結(jié)構(gòu) Committee Structure
一個(gè)委員會(huì)由一個(gè)主席團(tuán)(Members of the Dais)負(fù)責(zé)。主席(The Chair)主持會(huì)議,主席的任務(wù)是按照聯(lián)合國(guó)正式的程序規(guī)則監(jiān)督并推動(dòng)會(huì)議進(jìn)程(Oversees Debate and Guides Delegates Through the Rules of Procedure)。會(huì)議指導(dǎo)(Director)負(fù)責(zé)審閱代表提交的會(huì)議文件。主席助理(Rapporteur)負(fù)責(zé)點(diǎn)名、錄入發(fā)言人名單(Speakers' list)。
流程與規(guī)則 Rules of Procedures
一、正式辯論 Formal Debate
1、點(diǎn)名 Roll Call
在這一階段,主席助理會(huì)按國(guó)家字母順序依次點(diǎn)出國(guó)家名,被點(diǎn)到的國(guó)家舉起國(guó)家牌(Placard),并回答:“present(到)”。
E.g.The rapporteur: Honorable delegates, now we are going to have the roll call.Those countries called please raise your placards and answer PRESENT.Afghanistan......
2、確定議題 Setting the Agenda
本次會(huì)議將會(huì)有兩個(gè)議題供代表們選擇,代表們通過討論、投票,確定出要首先討論的議題。在確定議題的階段,主席分別在贊成首先討論議題A和贊成首先討論議題B的國(guó)家中,各隨機(jī)點(diǎn)出3名代表(即,共6名)進(jìn)行發(fā)言,闡述選擇先討論該議題的原因、動(dòng)機(jī)等,發(fā)言時(shí)間為90秒。6名代表都發(fā)言完畢后,將進(jìn)行投票,投票原則為簡(jiǎn)單多數(shù),即50%+1。E.g.The Chair: Since we have two topic areas, we are going to set the agenda first.Those countries in favor of talking about topic area A first please raise your placards...China, Russia, Singapore, thanks.Those countries in favor of talking about topic area B first please raise your placards...UK, Chile, Japan, thanks.Now delegate of China you have 90 seconds to address your body.
3、發(fā)言及讓渡時(shí)間 Speeches and Yield
產(chǎn)生發(fā)言名單 Open the Speakers' List
代表們確定議題之后,正式辯論開始。主席會(huì)請(qǐng)需要發(fā)言的代表舉國(guó)家牌(也就是所有的國(guó)家都舉牌),并隨機(jī)讀出國(guó)家名,代表們發(fā)言的順序即主席點(diǎn)名的順序,當(dāng)代表們聽到自己國(guó)家被點(diǎn)到之后,便放下國(guó)家牌。每個(gè)代表有120秒的發(fā)言時(shí)間,代表可在大屏幕上看到發(fā)言名單。如果需要追加發(fā)言機(jī)會(huì),代表可向主席臺(tái)傳意向條(page)要求在發(fā)言名單上添加其代表的國(guó)家,主席會(huì)將該過的名字加在發(fā)言名單的最后。主席不阻止追加,但其他代表可用動(dòng)議來(lái)阻止。如果代表已在發(fā)言名單上,并且還沒有發(fā)言,則不能在其發(fā)言之前追加發(fā)言機(jī)會(huì)。
一旦發(fā)言名單上所有國(guó)家已發(fā)言,并且沒有任何代表追加發(fā)言機(jī)會(huì),會(huì)議直接進(jìn)入投票表決決議草案階段。
讓渡時(shí)間 Yield Time
代表在發(fā)言時(shí)間內(nèi)結(jié)束發(fā)言之后,可將剩余時(shí)間讓渡(讓渡時(shí)間僅出現(xiàn)在120秒的發(fā)言名單中),讓渡對(duì)象如下:
——讓渡給他國(guó)代表(Yield Time to Another Delegate)
這是我們最提倡的一種讓渡方式。讓渡國(guó)A代表和被讓渡國(guó)B代表私下協(xié)商一致后(傳意向條,會(huì)前游說(shuō)等),B代表在A代表剩余的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行發(fā)言。如果B代表發(fā)言結(jié)束還有時(shí)間剩余,B代表不能將其再次讓渡,主席將繼續(xù)主持會(huì)議。
——讓渡給問題(Yield Time to Questions)
一旦代表將剩余時(shí)間讓渡給問題,主席會(huì)請(qǐng)需要提問的代表舉牌,并隨機(jī)點(diǎn)出代表進(jìn)行提問,提問時(shí)間不占用剩余時(shí)間,提問內(nèi)容必須根據(jù)發(fā)言者的意思來(lái)問。發(fā)言代表可在剩余時(shí)間范圍內(nèi)回答任何被提出的問題。這種讓渡方式可以體現(xiàn)發(fā)言代表的思辯、反應(yīng)及口語(yǔ)表達(dá)能力,但如果代表水平還有一定差距,選擇這種讓渡方式就是比較不明智的。——讓渡給評(píng)論(Yield Time to comments)
一旦代表將剩余時(shí)間讓渡給評(píng)論,主席會(huì)請(qǐng)需要評(píng)論的代表舉牌,并隨機(jī)點(diǎn)出代表進(jìn)行評(píng)論,讓渡時(shí)間給評(píng)論的代表沒有權(quán)利再一次進(jìn)行觀點(diǎn)的陳述或者對(duì)評(píng)論進(jìn)行反駁。這種讓渡方式是比較冒風(fēng)險(xiǎn)的。如果發(fā)言代表和盟國(guó)交涉成功讓盟國(guó)進(jìn)行有利評(píng)論,且盟國(guó)保證他到時(shí)會(huì)舉牌并讓主席點(diǎn)到他,這樣會(huì)對(duì)發(fā)言代表比較有利。但如果評(píng)論機(jī)會(huì)落入反對(duì)國(guó)手中,該國(guó)將會(huì)對(duì)發(fā)言代表的立場(chǎng)進(jìn)行反駁及批判,這樣就會(huì)使發(fā)言代表進(jìn)入比較被動(dòng)的劣勢(shì)狀態(tài)。所以,請(qǐng)代表們慎重選擇。
——讓渡給主席(Yield Time to the Chair)
一旦代表將剩余時(shí)間讓渡給主席,意味著代表自動(dòng)放棄剩余時(shí)間,主席將繼續(xù)主持會(huì)議。這是我們最不主張的讓渡方式,因?yàn)檫@代表發(fā)言代表對(duì)推動(dòng)會(huì)議的進(jìn)程起到了消極的作用,沒有充分利用好時(shí)間闡述各方觀點(diǎn),會(huì)使發(fā)言代表給大家留下不太好的印象。所以,主席團(tuán)不推薦這種讓渡方式。
4、問題和動(dòng)議 Points and Motions
當(dāng)一位代表按照發(fā)言名單的順序發(fā)言完畢后,主席會(huì)詢問場(chǎng)下有無(wú)問題和動(dòng)議,此時(shí)代表可根據(jù)自身需要舉牌提出問題或動(dòng)議。
動(dòng)議更改發(fā)言時(shí)間 Motion to set speaking time
如果代表認(rèn)為發(fā)言時(shí)間過長(zhǎng)或過短,可動(dòng)議更改發(fā)言時(shí)間,然后進(jìn)行投票表決。簡(jiǎn)單多數(shù)(50%+1)Simple majority
動(dòng)議暫時(shí)中斷正式辯論 Motion to suspend the meeting
此動(dòng)議意味著代表試圖使正式辯論階段過渡到非正式辯論階段,如進(jìn)行有主持核心磋商(Moderated Caucus)或自由磋商(Unmoderated Caucus)。提出動(dòng)議的代表需要明確動(dòng)議的目的及中斷正式辯論的時(shí)間。詳細(xì)說(shuō)明請(qǐng)見“非正式辯論”部分。
簡(jiǎn)單多數(shù)(50%+1)Simple majority
動(dòng)議結(jié)束辯論 Motion to close debate
結(jié)束辯論的動(dòng)議生效后,會(huì)議進(jìn)入投票階段。此動(dòng)議一般在代表認(rèn)為其立場(chǎng)已經(jīng)得到充分闡述,并且決議草案已相當(dāng)完善的情況下提出。一旦有代表動(dòng)議結(jié)束辯論,主席會(huì)請(qǐng)出2名代表陳述贊成此動(dòng)議的理由,2位代表陳述反對(duì)此動(dòng)議的理由,然后全體代表進(jìn)行投票表決。
三分之二多數(shù)(2/3+1)Two-thirds majority
組織性問題 Point of Order
當(dāng)代表認(rèn)為主席在主持會(huì)議的過程中產(chǎn)生某種錯(cuò)誤時(shí),可以提出組織性問題,以糾正主席錯(cuò)誤??梢源驍噙M(jìn)程提出。
不需要投票 No vote
咨詢性問題 Point of Inquiry
當(dāng)代表對(duì)于會(huì)議程序有不明白的地方時(shí),可以舉牌向主席咨詢。
不需要投票 No vote
個(gè)人特權(quán)問題 Point of Personal Privilege
代表覺得在會(huì)場(chǎng)上個(gè)人有任何不適時(shí),可以提出各人特權(quán)問題,以求得主席團(tuán)的幫助和解決。
不需要投票 No vote
*意向條 Page
代表有任何問題,或者需要進(jìn)行游說(shuō)、溝通,都可以通過傳意向條的方式向其他代表或者主席表達(dá)。會(huì)場(chǎng)有工作人員負(fù)責(zé)傳遞。
5、投票表決 Voting
模擬聯(lián)合國(guó)會(huì)議絕大多數(shù)的步驟都需要全體代表進(jìn)行表決。表決的對(duì)象包括對(duì)程序的表決和對(duì)會(huì)議文件的表決。對(duì)程序的表決(如對(duì)某一動(dòng)議進(jìn)行表決)中,所有代表需要投票,即不可以棄權(quán)。對(duì)于決議草案的表決,是一個(gè)點(diǎn)名表決的過程,主席依次點(diǎn)名,點(diǎn)到的國(guó)家舉牌并回答:贊成(Yes)、反對(duì)(No)或者棄權(quán)(Abstain)。
代表們根據(jù)辯論進(jìn)展依次提交會(huì)議文件:工作文件(Working Paper),決議草案(Draft Resolution),會(huì)議文件提出后,代表們針對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行辯論,并提交修正案(Amendment)對(duì)其相關(guān)條款進(jìn)行修正。
在辯論結(jié)束后,委員會(huì)進(jìn)入對(duì)決議草案和修正案的投票階段,皆為唱名表決(Roll Call Vote)。會(huì)議文件需要得到2/3的贊成票才能通過。首先對(duì)修正案進(jìn)行表決,其次是決議草案。在模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)中,代表們可以提出多份不同的草案,因此,投票順序取決于草案提交順序。一旦草案通過,即生成決議,不再對(duì)其他草案進(jìn)行投票,這一議題的討論結(jié)束,委員會(huì)進(jìn)入下一個(gè)議題的討論。
二、非正式辯論 Informal Debate
1、有主持核心磋商 Moderated Caucus
有主持核心磋商指代表們?cè)谥飨闹鞒窒掳凑罩飨S機(jī)點(diǎn)出的順序進(jìn)行發(fā)言,有主持核心磋商討論的核心內(nèi)容、總時(shí)間、各代表發(fā)言時(shí)間由提出此動(dòng)議的代表規(guī)定,并需要全體代表進(jìn)行投票表決。一旦動(dòng)議通過,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)代表們發(fā)言的順序?qū)⒉话凑照睫q論發(fā)言名單的順序進(jìn)行,因而被成為“非正式辯論”。在這一階段中,提出動(dòng)議的代表及其盟友一般會(huì)更積極地抓住這個(gè)機(jī)會(huì),闡述立場(chǎng)和觀點(diǎn)、反駁對(duì)其不利的觀點(diǎn),以求得更多地支持。
2、自由磋商 Unmoderated Caucus
提出自由磋商動(dòng)議的代表僅需要規(guī)定總時(shí)間,一旦動(dòng)議得到通過,在規(guī)定地時(shí)間內(nèi)代表可以離開作座位,更為密切地和盟友們交換意見,討論各自認(rèn)為重要的任何方面的問題。總的來(lái)說(shuō),在非正式辯論階段,代表們一般會(huì)因利益的不同自動(dòng)地結(jié)成多個(gè)集團(tuán),因此合作精神是更為重要地,代表們只有在第一時(shí)間明確了自己的觀點(diǎn)和立場(chǎng),并加入到集體的討論中,才可能在解下來(lái)的過程中進(jìn)一步地維護(hù)國(guó)家利益。此外,對(duì)于大國(guó)來(lái)說(shuō),在積極游說(shuō)地過程中,應(yīng)盡量避免獨(dú)斷專行,而對(duì)于小國(guó)而言,即使討論的某個(gè)具體方面對(duì)自身沒有任何利害關(guān)系,也需要積極地投入,表明自己對(duì)其有所興趣,否則很可能會(huì)被孤立在外,一旦被孤立,便很難找到實(shí)現(xiàn)自己利益的平臺(tái)。
文件寫作
一、立場(chǎng)文件 Position Paper
每個(gè)國(guó)家在會(huì)前都要針對(duì)各個(gè)議題提交一份立場(chǎng)文件,對(duì)本國(guó)的基本觀點(diǎn)做出簡(jiǎn)明扼要的闡述。立場(chǎng)文件應(yīng)以文段的形式撰寫。
開頭要寫明代表姓名,學(xué)校,代表國(guó)家,所在委員會(huì)和議題。
首先要概括介紹本議題在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)上的狀況,對(duì)整體情況有個(gè)大致的了解。然后要介紹聯(lián)合國(guó)和本國(guó)就此議題的態(tài)度和采取過的行動(dòng),要避免冗長(zhǎng)的羅列,以能表達(dá)立場(chǎng)為目的。接著要詳盡闡述本國(guó)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和計(jì)劃采取的行動(dòng),需要真實(shí)、有可行性。最后用最
簡(jiǎn)單的語(yǔ)言總結(jié)本國(guó)最基本的立場(chǎng)觀點(diǎn)。
字號(hào)為小四,A4的紙一張,只能少不能多。立場(chǎng)文件在會(huì)前提交,主席團(tuán)將會(huì)編輯成冊(cè)在會(huì)前發(fā)給代表們,以供國(guó)家之間互相了解基本的觀點(diǎn)。
二、工作文件 Working Paper
當(dāng)一國(guó)或國(guó)家集團(tuán)對(duì)議題產(chǎn)生初步的解決辦法時(shí),可以總結(jié)成一份工作文件,提交給大會(huì),向各國(guó)介紹己方的解決辦法。工作文件不需要特定的文件格式,可以是圖表,可以是文段,也可以列關(guān)鍵點(diǎn)。也可以將工作文件作為決議草案的雛形,按照決議草案的格式撰寫,具有全面性。
三、決議草案 Draft Resolution
決議草案是按照聯(lián)合國(guó)決議文件形式起草的對(duì)該議題的解決辦法。決議草案的起草國(guó)和附議國(guó)總數(shù)必須達(dá)到與會(huì)代表國(guó)的20%,才可向大會(huì)主席遞交決議草案。
起草國(guó) Sponsors: 完全贊成該項(xiàng)決議草案
附議國(guó) Signatories: 不一定贊成該決議草案,但是認(rèn)為這份決議草案很值得討論。
四、修正案 Amendment
修正案分為:
友好修正案(Friendly Amendment): 原決議草案的全部起草國(guó)都贊成該修改意見,該修正案就成為友好修正案,直接被添加到原決議草案的最后。
非友好修正案(Unfriendly Amendment): 沒有使得原起草國(guó)都贊成該修改意見,該修正案是非友好修正案,需要征集到與會(huì)代表20%的附議國(guó)簽名,才可以向大會(huì)主席遞交。原決議草案的起草國(guó)不能成為非友好修正案的起草國(guó)或附議國(guó),原決議草案的附議國(guó)則可以簽署修正案。修正案表決時(shí)需逐條表決。
五、指令草案 Draft Directive
指令草案是安理會(huì)處理危機(jī)時(shí)候的一種文件類型。它和決議草案在格式和功能上都很相近,但是指令草案不需要序言性條款,要直接書寫行動(dòng)性條款。因?yàn)榇韨円鉀Q危機(jī),所以指令草案得行動(dòng)措施要立即、有效,防止長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。安理會(huì)指令草案得起草國(guó)和附議國(guó)總數(shù)要達(dá)到3個(gè)才能提交主席團(tuán),只要10國(guó)贊同,且“五?!辈环磳?duì),才能通過??梢詫?duì)指令草案提出修正案。
第四篇:模聯(lián)流程
模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)通用規(guī)則流程
委員會(huì)結(jié)構(gòu) Committee Structure
一個(gè)委員會(huì)由一個(gè)主席團(tuán)(Members of the Dais)負(fù)責(zé)。主席(The Chair)主持會(huì)議,主席的任務(wù)是按照聯(lián)合國(guó)正式的程序規(guī)則監(jiān)督并推動(dòng)會(huì)議進(jìn)程(Oversees Debate and Guides Delegates Through the Rules of Procedure)。會(huì)議指導(dǎo)(Director)負(fù)責(zé)審閱代表提交的會(huì)議文件。主席助理(Rapporteur)負(fù)責(zé)點(diǎn)名、錄入發(fā)言人名單(Speakers' list)。
流程與規(guī)則 Rules of Procedures
一、正式辯論 Formal Debate
1、點(diǎn)名 Roll Call
在這一階段,主席助理會(huì)按國(guó)家字母順序依次點(diǎn)出國(guó)家名,被點(diǎn)到的國(guó)家舉起國(guó)家牌(Placard),并回答:“present(到)”。
E.g.The rapporteur: Honorable delegates, now we are going to have the roll call.Those countries called please raise your placards and answer PRESENT.Afghanistan......2、發(fā)言及讓渡時(shí)間 Speeches and Yield
產(chǎn)生發(fā)言名單 Open the Speakers' List
代表們確定議題之后,正式辯論開始。主席會(huì)請(qǐng)需要發(fā)言的代表舉國(guó)家牌(也就是所有的國(guó)家都舉牌),并隨機(jī)讀出國(guó)家名,代表們發(fā)言的順序即主席點(diǎn)名的順序,當(dāng)代表們聽到自己國(guó)家被點(diǎn)到之后,便放下國(guó)家牌。每個(gè)代表有60秒的發(fā)言時(shí)間,代表可在大屏幕上看到發(fā)言名單。如果需要追加發(fā)言機(jī)會(huì),代表可向主席臺(tái)傳意向條(page)要求在發(fā)言名單上添加其代表的國(guó)家,主席會(huì)將該國(guó)的名字加在發(fā)言名單的最后。主席不阻止追加,但其他代表可用動(dòng)議來(lái)阻止。如果代表已在發(fā)言名單上,并且還沒有發(fā)言,則不能在其發(fā)言之前追加發(fā)言機(jī)會(huì)。
一旦發(fā)言名單上所有國(guó)家已發(fā)言,并且沒有任何代表追加發(fā)言機(jī)會(huì),會(huì)議直接進(jìn)入投票表決決議草案階段。
讓渡時(shí)間 Yield Time
代表在發(fā)言時(shí)間內(nèi)結(jié)束發(fā)言之后,可將剩余時(shí)間讓渡(讓渡時(shí)間僅出現(xiàn)在60秒的發(fā)言名單中),讓渡對(duì)象如下:
——讓渡給他國(guó)代表(Yield Time to Another Delegate)
這是我們最提倡的一種讓渡方式。讓渡國(guó)A代表和被讓渡國(guó)B代表私下協(xié)商一致后(傳意向條,會(huì)前游說(shuō)等),B代表在A代表剩余的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行發(fā)言。如果B代表發(fā)言結(jié)束還有時(shí)間剩余,B代表不能將其再次讓渡,主席將繼續(xù)主持會(huì)議。
——讓渡給問題(Yield Time to Questions)一旦代表將剩余時(shí)間讓渡給問題,主席會(huì)請(qǐng)需要提問的代表舉牌,并隨機(jī)點(diǎn)出代表進(jìn)行提問,提問時(shí)間不占用剩余時(shí)間,提問內(nèi)容必須根據(jù)發(fā)言者的意思來(lái)問。發(fā)言代表可在剩余時(shí)間范圍內(nèi)回答任何被提出的問題。這種讓渡方式可以體現(xiàn)發(fā)言代表的思辯、反應(yīng)及口語(yǔ)表達(dá)能力,但如果代表水平還有一定差距,選擇這種讓渡方式就是比較不明智的。
——讓渡給評(píng)論(Yield Time to comments)一旦代表將剩余時(shí)間讓渡給評(píng)論,主席會(huì)請(qǐng)需要評(píng)論的代表舉牌,并隨機(jī)點(diǎn)出代表進(jìn)行評(píng)論,讓渡時(shí)間給評(píng)論的代表沒有權(quán)利再一次進(jìn)行觀點(diǎn)的陳述或者對(duì)評(píng)論進(jìn)行反駁。這種讓渡方式是比較冒風(fēng)險(xiǎn)的。如果發(fā)言代表和盟國(guó)交涉成功讓盟國(guó)進(jìn)行有利評(píng)論,且盟國(guó)保證他到時(shí)會(huì)舉牌并讓主席點(diǎn)到他,這樣會(huì)對(duì)發(fā)言代表比較有利。但如果評(píng)論機(jī)會(huì)落入反對(duì)國(guó)手中,該國(guó)將會(huì)對(duì)發(fā)言代表的立場(chǎng)進(jìn)行反駁及批判,這樣就會(huì)使發(fā)言代表進(jìn)入比較被動(dòng)的劣勢(shì)狀態(tài)。所以,請(qǐng)代表們慎重選擇。
——讓渡給主席(Yield Time to the Chair)
一旦代表將剩余時(shí)間讓渡給主席,意味著代表自動(dòng)放棄剩余時(shí)間,主席將繼續(xù)主持會(huì)議。這是我們最不主張的讓渡方式,因?yàn)檫@代表發(fā)言代表對(duì)推動(dòng)會(huì)議的進(jìn)程起到了消極的作用,沒有充分利用好時(shí)間闡述各方觀點(diǎn),會(huì)使發(fā)言代表給大家留下不太好的印象。所以,主席團(tuán)不推薦這種讓渡方式。
3、問題和動(dòng)議 Points and Motions
當(dāng)一位代表按照發(fā)言名單的順序發(fā)言完畢后,主席會(huì)詢問場(chǎng)下有無(wú)問題和動(dòng)議,此時(shí)代表可根據(jù)自身需要舉牌提出問題或動(dòng)議。
動(dòng)議或問題Motion or Point 說(shuō)明 Description
票數(shù)要求 Vote to Pass
動(dòng)議更改發(fā)言時(shí)間
Motion to set speaking time
(如果代表認(rèn)為發(fā)言時(shí)間過長(zhǎng)或過短,可動(dòng)議更改發(fā)言時(shí)間,然后進(jìn)行投票表決)簡(jiǎn)單多數(shù)(50%+1)Simple majority
動(dòng)議暫時(shí)中斷正式辯論 Motion to suspend the meeting
此動(dòng)議意味著代表試圖使正式辯論階段過渡到非正式辯論階段,如進(jìn)行有主持核心磋商(Moderated Caucus)或自由磋商(Unmoderated Caucus)。提出動(dòng)議的代表需要明確動(dòng)議的目的及中斷正式辯論的時(shí)間。詳細(xì)說(shuō)明請(qǐng)見“非正式辯論”部分。
簡(jiǎn)單多數(shù)(50%+1)
Simple majority
動(dòng)議結(jié)束辯論
Motion to close debate
結(jié)束辯論的動(dòng)議生效后,會(huì)議進(jìn)入投票階段。此動(dòng)議一般在代表認(rèn)為其立場(chǎng)已經(jīng)得到充分闡述,并且決議草案已相當(dāng)完善的情況下提出。一旦有代表動(dòng)議結(jié)束辯論,主席會(huì)請(qǐng)出2名代表陳述贊成此動(dòng)議的理由,2位代表陳述反對(duì)此動(dòng)議的理由,然后全體代表進(jìn)行投票表決。
三分之二多數(shù)(2/3+1)
Two-thirds majority 組織性問題 Point of Order
當(dāng)代表認(rèn)為主席在主持會(huì)議的過程中產(chǎn)生某種錯(cuò)誤時(shí),可以提出組織性問題,以糾正主席錯(cuò)誤??梢源驍噙M(jìn)程提出。
不需要投票
No vote
咨詢性問題
Point of Inquiry
當(dāng)代表對(duì)于會(huì)議程序有不明白的地方時(shí),可以舉牌向主席咨詢。
不需要投票 No vote 個(gè)人特權(quán)問題 Point of Personal Privilege
當(dāng)代表覺得在會(huì)場(chǎng)上個(gè)人有任何不適時(shí),可以提出各人特權(quán)問題,以求得主席團(tuán)的幫助和解決。
不需要投票 No vote *意向條 Page
代表有任何問題,或者需要進(jìn)行游說(shuō)、溝通,都可以通過傳意向條的方式向其他代表或者主席表達(dá)。會(huì)場(chǎng)有工作人員(志愿者)負(fù)責(zé)傳遞。
4、投票表決 Voting
模擬聯(lián)合國(guó)會(huì)議絕大多數(shù)的步驟都需要全體代表進(jìn)行表決。表決的對(duì)象包括對(duì)程序的表決和對(duì)會(huì)議文件的表決。
對(duì)程序的表決(如對(duì)某一動(dòng)議進(jìn)行表決)中,所有代表需要投票,即不可以棄權(quán)。對(duì)于決議草案的表決,是一個(gè)點(diǎn)名表決的過程,主席依次點(diǎn)名,點(diǎn)到的國(guó)家舉牌并回答:贊成(Yes)、反對(duì)(No)或者棄權(quán)(Abstain)。
代表們根據(jù)辯論進(jìn)展依次提交會(huì)議文件:工作文件(Working Paper),決議草案(Draft Resolution),會(huì)議文件提出后,代表們針對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行辯論,并提交修正案(Amendment)對(duì)其相關(guān)條款進(jìn)行修正。
在辯論結(jié)束后,委員會(huì)進(jìn)入對(duì)決議草案和修正案的投票階段,皆為唱名表決(Roll Call Vote)。會(huì)議文件需要得到2/3的贊成票才能通過。首先對(duì)修正案進(jìn)行表決,其次是決議草案。在模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)中,代表們可以提出多份不同的草案,因此,投票順序取決于草案提交順序。一旦草案通過,即成生決議,不再對(duì)其他草案進(jìn)行投票。
二、非正式辯論 Informal Debate
1、有主持核心磋商 Moderated Caucus
有主持核心磋商指代表們?cè)谥飨闹鞒窒掳凑罩飨S機(jī)點(diǎn)出的順序進(jìn)行發(fā)言,有主持核心磋商討論的核心內(nèi)容、總時(shí)間、各代表發(fā)言時(shí)間由提出此動(dòng)議的代表規(guī)定,并需要全體代表進(jìn)行投票表決。一旦動(dòng)議通過,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)代表們發(fā)言的順序?qū)⒉话凑照睫q論發(fā)言名單的順序進(jìn)行,因而被成為“非正式辯論”。在這一階段中,提出動(dòng)議的代表及其盟友一般會(huì)更積極地抓住這個(gè)機(jī)會(huì),闡述立場(chǎng)和觀點(diǎn)、反駁對(duì)其不利的觀點(diǎn),以求得更多地支持。
2、自由磋商 Unmoderated Caucus
提出自由磋商動(dòng)議的代表僅需要規(guī)定總時(shí)間,一旦動(dòng)議得到通過,在規(guī)定地時(shí)間內(nèi)代表可以離開作座位,更為密切地和盟友們交換意見,討論各自認(rèn)為重要的任何方面的問題。
總的來(lái)說(shuō),在非正式辯論階段,代表們一般會(huì)因利益的不同自動(dòng)地結(jié)成多個(gè)集團(tuán),因此合作精神是更為重要地,代表們只有在第一時(shí)間明確了自己的觀點(diǎn)和立場(chǎng),并加入到集體的討論中,才可能在接下來(lái)的過程中進(jìn)一步地維護(hù)國(guó)家利益。此外,對(duì)于大國(guó)來(lái)說(shuō),在積極游說(shuō)的過程中,應(yīng)盡量避免獨(dú)斷專行,而對(duì)于小國(guó)而言,即使討論的某個(gè)具體方面對(duì)自身沒有任何利害關(guān)系,也需要積極地投入,表明自己對(duì)其有所興趣,否則很可能會(huì)被孤立在外,一旦被孤立,便很難找到實(shí)現(xiàn)自己利益的平臺(tái)。
文件寫作
一、立場(chǎng)文件 Position Paper
每個(gè)國(guó)家在會(huì)前都要針對(duì)各個(gè)議題提交一份立場(chǎng)文件,對(duì)本國(guó)的基本觀點(diǎn)做出簡(jiǎn)明扼要的闡述。立場(chǎng)文件應(yīng)以文段的形式撰寫。
開頭要寫明代表姓名,學(xué)校,代表國(guó)家,所在委員會(huì)和議題。
首先要概括介紹本議題在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)上的狀況,對(duì)整體情況有個(gè)大致的了解。然后要介紹聯(lián)合國(guó)和本國(guó)就此議題的態(tài)度和采取過的行動(dòng),要避免冗長(zhǎng)的羅列,以能表達(dá)立場(chǎng)為目的。接著要詳盡闡述本國(guó)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和計(jì)劃采取的行動(dòng),需要真實(shí)、有可行性。最后用最簡(jiǎn)單的語(yǔ)言總結(jié)本國(guó)最基本的立場(chǎng)觀點(diǎn)。
字號(hào)為小四,A4的紙一張。立場(chǎng)文件在會(huì)前提交,主席團(tuán)將會(huì)編輯成冊(cè)在會(huì)前發(fā)給代表們,以供國(guó)家之間互相了解基本的觀點(diǎn)。
二、工作文件 Working Paper
當(dāng)一國(guó)或國(guó)家集團(tuán)對(duì)議題產(chǎn)生初步的解決辦法時(shí),可以總結(jié)成一份工作文件,提交給大會(huì),向各國(guó)介紹己方的解決辦法。工作文件不需要特定的文件格式,可以是圖表,可以是文段,也可以列關(guān)鍵點(diǎn)。也可以將工作文件作為決議草案的雛形,按照決議草案的格式撰寫,具有全面性。
三、決議草案 Draft Resolution
決議草案是按照聯(lián)合國(guó)決議文件形式起草的對(duì)該議題的解決辦法。決議草案的起草國(guó)和附議國(guó)總數(shù)必須達(dá)到與會(huì)代表國(guó)的20%,才可向大會(huì)主席遞交決議草案。
起草國(guó) Sponsors: 完全贊成該項(xiàng)決議草案
附議國(guó) Signatories: 不一定贊成該決議草案,但是認(rèn)為這份決議草案很值得討論。
四、修正案 Amendment
修正案分為:
友好修正案(Friendly Amendment): 原決議草案的全部起草國(guó)都贊成該修改意見,該修正案就成為友好修正案,直接被添加到原決議草案的最后。
非友好修正案(Unfriendly Amendment): 沒有使得原起草國(guó)都贊成該修改意見,該修正案使非友好修正案,需要征集到與會(huì)代表20%得附議國(guó)簽名,才可以向大會(huì)主席遞交。原決議草案得起草國(guó)不能成為非友好修正案的起草國(guó)或附議國(guó),原決議草案的附議國(guó)則可以簽署修正案。修正案表決時(shí)需逐條表決。
五、指令草案 Draft Directive
指令草案是安理會(huì)處理危機(jī)時(shí)候的一種文件類型。它和決議草案在格式和功能上都很相近,但是指令草案不需要序言性條款,要直接書寫行動(dòng)性條款。因?yàn)榇韨円鉀Q危機(jī),所以指令草案得行動(dòng)措施要立即、有效,防止長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。安理會(huì)指令草案得起草國(guó)和附議國(guó)總數(shù)要達(dá)到3個(gè)才能提交主席團(tuán),只要10國(guó)贊同,且“五?!辈环磳?duì),才能通過??梢詫?duì)指令草案提出修正案。
模聯(lián)專業(yè)詞匯
棄權(quán)
Abstain在一個(gè)關(guān)于實(shí)體性問題的投票中,代表除了可以選擇“是”或者“否”,還可以選擇“棄權(quán)”。這意味著此代表既不支持也不反對(duì)正在進(jìn)行投票表決的決議。
議程
Agenda點(diǎn)名完畢后,委員會(huì)所設(shè)定的議題討論順序。
修正案
Amendment修正案是用來(lái)對(duì)正在討論的決議草案提出修改意見的文件。修正案分為兩種:友好修正案與非友好修正案。
背景指導(dǎo)
Background Guide背景指導(dǎo)是一份關(guān)于會(huì)議即將討論議題的調(diào)研報(bào)告,一般由會(huì)議主席團(tuán)撰寫,并在會(huì)前分發(fā)給各國(guó)代表。
約束力 Binding約束力是指聯(lián)合國(guó)決議對(duì)成員國(guó)具有法律效力。安理會(huì)決議和聯(lián)合國(guó)國(guó)際法庭的判決是具有約束力的;而聯(lián)合國(guó)大會(huì)和經(jīng)社委員會(huì)的決議不具有約束力。
國(guó)家集團(tuán)
Bloc一組處于同一地理區(qū)域或者就某一議題有類似觀點(diǎn)的國(guó)家。組成國(guó)家集團(tuán)的決定性因素是具有共同的國(guó)家利益。
集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者 Bloc Leader在一個(gè)國(guó)家集團(tuán)中充當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)者的代表。
磋商
Caucus磋商是正式辯論過程中一種深入討論議題的方式。磋商分為兩種類型:有主持核心磋商和自由磋商。
主席
Chair主席是負(fù)責(zé)主持辯論、計(jì)時(shí)、裁決問題及動(dòng)議,并執(zhí)行會(huì)議流程的主席團(tuán)成員。
委員會(huì) Committee “委員會(huì)”是一個(gè)協(xié)商會(huì)議,一個(gè)由代表組成,按議事程序討論議題并做出決策的有序組織。模擬聯(lián)合國(guó)會(huì)議中的委員會(huì)大多模仿聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)、附屬機(jī)構(gòu)、規(guī)劃署、基金會(huì)、調(diào)研及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特殊組織、實(shí)體和區(qū)域委員會(huì)建立。代表需依據(jù)所在委員會(huì)的職權(quán)范圍和議事規(guī)則討論相關(guān)議題。
危機(jī) Crisis危機(jī)是會(huì)議進(jìn)行當(dāng)中,各國(guó)代表需要立即處理的突發(fā)性事件。模聯(lián)會(huì)議中的危機(jī)一般由主席團(tuán)在會(huì)前設(shè)置好,事件可能與代表們討論的議題相關(guān)。事件的形式有若干種,可能是突發(fā)事件的新聞報(bào)道,可能是國(guó)際組織的文件,可能是相關(guān)人員的視頻資料,也可能是外交官派出國(guó)政府發(fā)來(lái)的外交指令等。
主席團(tuán)
Dais主席團(tuán)由主席、會(huì)議總監(jiān)和主席助理組成,負(fù)責(zé)組織模擬聯(lián)合國(guó)的會(huì)議。代表
Delegate代表是模擬聯(lián)合國(guó)會(huì)議中受委托或指派表達(dá)意見的人,可以代表一個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó),一個(gè)觀察國(guó),或一個(gè)國(guó)際組織。
代表團(tuán)
Delegation代表團(tuán)是模聯(lián)會(huì)議中,在不同委員會(huì)代表同一個(gè)成員國(guó)或觀察國(guó)的全體代表。代表團(tuán)也指來(lái)自同一參與團(tuán)體的所有代表,例如來(lái)自同一高中或大學(xué)的全體代表。會(huì)議總監(jiān)
Director會(huì)議總監(jiān)是負(fù)責(zé)監(jiān)督代表角色扮演、文件寫作及議題調(diào)研的主席團(tuán)。決議草案
Draft Resolution決議草案是由代表草擬、為委員會(huì)所討論的議題尋求解決方案的一種文件格式。如果被投票通過,那么決議草案就成為正式?jīng)Q議。在一個(gè)委員會(huì)中,有關(guān)同一個(gè)議題的決議草案只能通過一份。
指令草案 Draft Directive指令草案是針對(duì)危機(jī)處理的文件。指令草案的表決通過標(biāo)志著危機(jī)的成功解決。指令草案由行動(dòng)性條款構(gòu)成。指令草案的行動(dòng)措施要立即、有效,避免長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。代表可以對(duì)指令草案提出修正案,其中,非友好修正案也需要表決。
指導(dǎo)教師
Faculty Advisor指導(dǎo)教師是負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)營(yíng)模擬聯(lián)合國(guó)社團(tuán)并訓(xùn)練模聯(lián)代表團(tuán)的教學(xué)人員。
會(huì)議流程
Flow of the Debate會(huì)議流程是模聯(lián)會(huì)議中事件進(jìn)行的順序。正式辯論
Formal Debate在一個(gè)模聯(lián)會(huì)議中標(biāo)準(zhǔn)形式的討論。代表按照發(fā)言名單確定的順序在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行演講。
友好修正案Friendly Amendment 友好修正案是原決議草案全部起草國(guó)均贊成的對(duì)決議草案內(nèi)容的改動(dòng)。在全部起草國(guó)簽字同意后,一份修正案便成為友好修正案,并自動(dòng)被加入到原決議草案中。
槌 Gavel主席用來(lái)維持模聯(lián)委員會(huì)秩序的一個(gè)小木錘形狀的工具。很多會(huì)議都把委員會(huì)中使用過的槌贈(zèng)與主席團(tuán)選出的該委員會(huì)的最佳代表。所以,這個(gè)詞也常常用來(lái)指贈(zèng)與最佳代表的獎(jiǎng)勵(lì),哪怕事實(shí)上并沒有。
地球村
Global Village在模聯(lián)會(huì)議進(jìn)行過程中舉行的展示各國(guó)文化的活動(dòng)。首席代表 Head Delegate首席代表是一個(gè)模聯(lián)代表團(tuán)中的領(lǐng)隊(duì)。
支持 In favor of 即支持該動(dòng)議通過。當(dāng)超過半數(shù)的與會(huì)代表支持該動(dòng)議通過,主席團(tuán)才能予以執(zhí)行。
游說(shuō) Lobbying游說(shuō)是一種通過陳述觀點(diǎn)來(lái)影響會(huì)場(chǎng)內(nèi)他國(guó)代表意見的行為。
成員國(guó)
Member State一個(gè)批準(zhǔn)了聯(lián)合國(guó)憲章、并且加入申請(qǐng)已經(jīng)被聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)接受的國(guó)家。目前聯(lián)合國(guó)一共有192個(gè)成員國(guó)。唯一一個(gè)國(guó)際承認(rèn)的非成員國(guó)家是教廷梵蒂岡。
有主持核心磋商
Moderated Caucus一種有特定主題、限總發(fā)言時(shí)間的磋商形式。有主持核心磋商可以讓代表在短時(shí)間內(nèi)關(guān)注更為具體的問題。
動(dòng)議
Motion由代表提出的改變現(xiàn)有會(huì)議進(jìn)程的建議,需要全體代表投票表決。這些動(dòng)議的內(nèi)容可以是進(jìn)行磋商、休會(huì)、介紹決議草案或者進(jìn)入投票階段。
動(dòng)議停止辯論
Motion to Close Debate動(dòng)議結(jié)束辯論與動(dòng)議暫停會(huì)議有所不同。當(dāng)結(jié)束辯論的動(dòng)議生效后,會(huì)議將進(jìn)入投票階段。此動(dòng)議一般在代表認(rèn)為立場(chǎng)已經(jīng)得到充分闡述,且決議草案已較為完善的情況下提出。
動(dòng)議有主持核心磋商動(dòng)議
Motion for a Moderated Caucus代表通過動(dòng)議有主持核心磋商來(lái)進(jìn)行議題的深入討論。有主持核心磋商討論的主題、總時(shí)間、各代表發(fā)言時(shí)間由提出此動(dòng)議的代表提出。
動(dòng)議更改發(fā)言時(shí)間
Motion to Set Speaking Time代表可以通過動(dòng)議更改發(fā)言時(shí)間,來(lái)重置每位代表在發(fā)言名單中的發(fā)言時(shí)間。
動(dòng)議暫停會(huì)議
Motion to Suspend the Meeting代表動(dòng)議暫停會(huì)議可以結(jié)束會(huì)議的一個(gè)階段,并使會(huì)議進(jìn)入休息時(shí)間。
動(dòng)議自由磋商 Motion for an Unmoderated Caucus提出自由磋商動(dòng)議的代表需要規(guī)定時(shí)間。一旦動(dòng)議獲得通過,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)代表可以離開座位,更為密切地和盟友們交換意見。模聯(lián)人 MUNer曾經(jīng)參與過或正在參與模擬聯(lián)合國(guó)活動(dòng)的人。
觀察員
Observer一個(gè)不是聯(lián)合國(guó)成員或某特定委員會(huì)成員的國(guó)家、政府組織、區(qū)域組織或者非政府組織。國(guó)家觀察員可以對(duì)程序性問題投票,但是不能對(duì)實(shí)體性問題進(jìn)行投票。例如教廷梵蒂岡和參與安全理事會(huì)巴以問題討論的以色列。被討論狀態(tài)
On the floor在模聯(lián)會(huì)議中,一份工作文件或者決議草案剛剛完成的時(shí)候不能夠被討論。只有在得到會(huì)議指導(dǎo)的認(rèn)可并且被委員會(huì)介紹后,它才進(jìn)入“被討論狀態(tài)”進(jìn)而可以被廣泛討論。
行動(dòng)性條款
Operative Clause決議中描述聯(lián)合國(guó)將如何解決問題的部分,以動(dòng)詞第三人稱單數(shù)(比如決定,成立,建議等等)開頭。
Page 意向條 為了維持會(huì)場(chǎng)秩序,開會(huì)期間代表如有任何問題或者需要進(jìn)行游說(shuō)、溝通,都要通過書寫并傳遞意向條的方式向其他代表或主席團(tuán)成員表達(dá)。意向條的書寫需要符合該委員會(huì)的工作語(yǔ)言要求。
Pager 意向條傳遞者 委員會(huì)中志愿在代表間或者代表與主席團(tuán)之間暫時(shí)傳遞意向條代表。Parliamentary Procedure 議會(huì)議事程序 基于平衡原則,為保護(hù)各種人和人群的權(quán)利(包括意見占多數(shù)的人,意見占少數(shù)的人,甚至是每一個(gè)人,以及沒有出席會(huì)議的人)而制定出的議事規(guī)則,即為議會(huì)議事程序。
Placard 國(guó)家牌 一塊寫著國(guó)家名稱的硬紙,代表舉起它回應(yīng)點(diǎn)名或向主席示意希望發(fā)言。Point 問題 代表提出的關(guān)于信息或者相關(guān)行動(dòng)的要求。包括程序性問題、詢問性問題和個(gè)人權(quán)利問題。
Point of Order 組織性問題 當(dāng)代表認(rèn)為主席在主持會(huì)議中產(chǎn)生錯(cuò)誤時(shí),可提出組織性問題,以糾正主席錯(cuò)誤。代表需要明晰該錯(cuò)誤為何不符合該委員會(huì)的規(guī)則流程。組織性問題可以打斷進(jìn)程提出,但不能在討論議題時(shí)提出。
Point of Inquiry 咨詢性問題 當(dāng)代表對(duì)于會(huì)議程序有不明白的地方時(shí),可以在臺(tái)上沒有代表發(fā)言時(shí)舉牌向主席咨詢。
Point of Personal Privilege 個(gè)人特權(quán)問題 當(dāng)代表在會(huì)場(chǎng)上感覺有任何身體上的不適時(shí),可以提出個(gè)人特權(quán)問題,例如:無(wú)法聽到臺(tái)上代表講話。
Position Paper 立場(chǎng)文件 一份針對(duì)委員會(huì)即將討論議題的國(guó)家立場(chǎng)闡述文件,需要代表在會(huì)前書寫完成并提交至主席團(tuán)。
Preambulatory Clauses 序言性條款 決議中描述之前與議題有關(guān)的行動(dòng)以及決議的必要性的部分。一般以分詞或者形容詞開頭。Present 到/出席
“到”即為“出席”。當(dāng)國(guó)家名在點(diǎn)名中被點(diǎn)到時(shí),代表需高舉國(guó)家牌并回答“到”。如果代表未及時(shí)出席,需到場(chǎng)后用意向條告知主席團(tuán)。在一些特殊的委員會(huì)中,只有部分代表有權(quán)投票。在此情況下,有權(quán)投票的代表在點(diǎn)名中需回答“出席并投票”,其他代表只需回答“到”即可。
Procedural Questions 程序性問題 關(guān)于一個(gè)委員會(huì)運(yùn)行方式的問題,與和議題相關(guān)的問題相反。所有出席會(huì)議的代表都必須就程序性問題投票而不能棄權(quán)。
法定人數(shù)
Quorum一個(gè)委員會(huì)或者會(huì)議需要出席的最小代表人數(shù)。在聯(lián)合國(guó)大會(huì),開始討論的法定人數(shù)為成員的三分之一,通過決議則需要半數(shù)以上。在安理會(huì)沒有開始討論的法定人數(shù),但是必須有9個(gè)以上成員出席才能通過一個(gè)決議。
主席助理
Rapporteur主席團(tuán)中負(fù)責(zé)發(fā)言名單和點(diǎn)名程序的成員。
聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)通過的用于解決一個(gè)特別的問題或爭(zhēng)議的文件。在聯(lián)合國(guó)相當(dāng)于法律。答辯權(quán)
Right of Reply回應(yīng)前面發(fā)言人的評(píng)論的發(fā)言權(quán)利,當(dāng)代表覺得個(gè)人受到其他代表發(fā)言的羞辱時(shí)采用。一般需要給主席一個(gè)書面的短簽。
羅伯特議事規(guī)則 Robert’s Rules of Order 自1876年首次出版,由羅伯特將軍編撰的《羅伯特議事規(guī)則》已成為世界上最廣受承認(rèn)的議事規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),也是模擬聯(lián)合國(guó)規(guī)則流程制定的藍(lán)本。無(wú)論對(duì)于議事專家、還是新上任的協(xié)會(huì)主席來(lái)說(shuō),它都是高效、有序、公平的會(huì)議的有力保障。
點(diǎn)名
Roll Call點(diǎn)名是模聯(lián)委員會(huì)的第一個(gè)程序,其間會(huì)務(wù)報(bào)告人會(huì)大聲讀出委員會(huì)中每一個(gè)成員國(guó)的名稱。當(dāng)國(guó)家名被叫到的時(shí)候,代表需要回答“出席”或者“出席并投票”,回答“出席并投票”的代表在后面的實(shí)體性投票中不能棄權(quán)。
唱名表決
Roll Call Vote對(duì)決議草案的表決為唱名表決。主席團(tuán)首先點(diǎn)名確認(rèn)到場(chǎng)的國(guó)家代表,隨后被點(diǎn)到國(guó)家名的代表需表決贊成、反對(duì)或棄權(quán)。對(duì)于一個(gè)議題,一個(gè)委員會(huì)只能通過一個(gè)決議草案,一旦有一份決議草案獲得通過,將不會(huì)再對(duì)未表決的決議草案進(jìn)行投票。
議事規(guī)則
Rules of procedure 模擬聯(lián)合國(guó)會(huì)議召開所遵循的程序與規(guī)則。附議
Second贊同一個(gè)被提出的動(dòng)議。很多動(dòng)議必須有附議才能投票表決。秘書處
Secretariat秘書處又稱組委會(huì),主要負(fù)責(zé)模擬聯(lián)合國(guó)會(huì)議的學(xué)術(shù)及會(huì)務(wù)組織工作,通常由學(xué)術(shù)總監(jiān)、代表聯(lián)系人、會(huì)務(wù)總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)等人員組成。
秘書長(zhǎng)
Secretary General模擬聯(lián)合國(guó)會(huì)議的最高負(fù)責(zé)人,掌控組委會(huì)及主席團(tuán)的工作。附議國(guó)
Signatory希望一份決議草案能夠被討論并且簽字支持此行為的國(guó)家。附議國(guó)并不一定支持此決議,而只是希望能夠得到討論。通常,模聯(lián)會(huì)議對(duì)通過一個(gè)決議草案有最低起草國(guó)和附議國(guó)數(shù)量的要求。
簡(jiǎn)單多數(shù)
Simple Majority委員會(huì)中50%加1的代表人數(shù)。大多數(shù)投票所需要的人數(shù)。發(fā)言名單
Speakers’ List決定代表發(fā)言順序的名單。任何時(shí)候只要一個(gè)新的議題開始討論,主席都會(huì)要求所有愿意發(fā)言的代表舉起國(guó)家牌,然后以逐一念出國(guó)家名的方式建立一個(gè)發(fā)言名單。在討論中,代表可以隨時(shí)向主席團(tuán)傳遞意向條要求把自己加入發(fā)言名單。
發(fā)言時(shí)間 Speaking Time 正式辯論中的發(fā)言時(shí)間多指發(fā)言名單中每位代表?yè)碛械陌l(fā)言時(shí)間。
三分之二多數(shù) Two Thirds Majority議會(huì)議事規(guī)則中的三分之二多數(shù)是指全體出席及有投票權(quán)的代表中的三分之二均投贊成票。三分之二多數(shù)一般用于決議草案與指令草案的表決。自由磋商
Unmoderated Caucus一種代表可以離開座位自由組合與交談的磋商形式。使在正式辯論和有主持核心磋商過程中程度上達(dá)不到的自由交換意見成為可能。經(jīng)常在組成國(guó)家集團(tuán)及寫作工作文件和決議草案的時(shí)候采用。
非友好修正案Unfriendly Amendment 如果原決議草案的起草國(guó)未就此修正案達(dá)成一致性同意意見,該修正案即成為非友好修正案。非友好修正案需要征集到與會(huì)代表的20%作為附議國(guó)簽名,才可以向大會(huì)主席提交。原決議草案的起草國(guó)不能成為非友好修正案的起草國(guó)或附議國(guó),原決議草案的附議國(guó)則可以簽署非友好修正案。
Veto 否決權(quán)中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)和美國(guó)具有的在安理會(huì)中投“否”而阻止決議草案通過的能力。
Vote 投票 代表們表示是否支持或者不支持一個(gè)針對(duì)委員會(huì)提出的行動(dòng)的時(shí)刻。有兩種類型:程序性和實(shí)體性。
Voting Procedure 投票階段 在委員會(huì)會(huì)期將要結(jié)束時(shí),代表們對(duì)提出的修正案和決議草案進(jìn)行投票的一段時(shí)間。在此期間沒有人可以進(jìn)入或者離開。
工作文件
Working Paper一份由部分國(guó)家代表或某一利益集團(tuán)提出的關(guān)于如何解決問題的想法的文件。通常是一份決議草案的雛形。
讓渡 Yield正式辯論階段發(fā)言結(jié)束所用時(shí)間仍有剩余且超過15秒時(shí),代表把剩余時(shí)間用作其它事情的行為。
讓渡給他國(guó)代表 Yield Time to Another Delegate讓渡國(guó)代表和被讓渡國(guó)代表協(xié)商一致后,被讓渡國(guó)代表可在讓渡國(guó)代表剩余發(fā)言時(shí)間內(nèi)發(fā)言。如時(shí)間還有剩余,不得再讓渡給另一位代表。
讓渡給主席 Yield Time to the Chair代表將剩余時(shí)間讓給主席,意味著代表將放棄時(shí)間。主席將繼續(xù)主持會(huì)議。
讓渡給問題 Yield Time to Questions代表將剩余時(shí)間讓渡給問題,主席會(huì)請(qǐng)需要提問的代表舉牌,并隨機(jī)點(diǎn)出代表進(jìn)行提問,發(fā)言代表可在剩余時(shí)間內(nèi)回答任何被提出的問題,提問時(shí)間不占用剩余時(shí)間,提問內(nèi)容必須與發(fā)言者的發(fā)言內(nèi)容有關(guān)。
讓渡給評(píng)論 Yield Time to Comments當(dāng)代表將剩余時(shí)間讓渡給評(píng)論,主席會(huì)請(qǐng)需要評(píng)論的代表舉牌,并隨機(jī)點(diǎn)出代表進(jìn)行評(píng)論,讓發(fā)言代表沒有權(quán)利再一次進(jìn)行觀點(diǎn)的陳述或?qū)υu(píng)論進(jìn)行反駁。這種讓渡方式有一定風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)榧词挂呀?jīng)與盟國(guó)進(jìn)行溝通,也不能保證主席所點(diǎn)出的進(jìn)行評(píng)論的代表觀點(diǎn)與發(fā)言代表完全一致。
第五篇:模聯(lián)流程
模聯(lián)基本會(huì)議流程 主要流程 點(diǎn)名 Roll Call 正式辯論 Formal Debate 確定議題 Setting the Agenda 產(chǎn)生發(fā)言名單 Opening the Speakers’ List 發(fā)言 Speaking in accordance to Speakers’ List 問題和動(dòng)議 Points and Motions 文件寫作與遞交 Writing and Submission of Documents 辯論結(jié)束 Closure of Debate 投票表決 Voting the Resolution 以上六點(diǎn)的順序也基本是一般會(huì)議進(jìn)行的順序,其中正式辯論和非正式辯論交叉進(jìn)行,投票表決是針對(duì)決議草案(Draft Resolution)進(jìn)行的投票。整個(gè)會(huì)議的核心是正式辯論和非正式辯論,會(huì)議的重中之重則是最后的投票表決。
一、主席團(tuán)介紹
主席:秩序的領(lǐng)導(dǎo)者和控制者,負(fù)責(zé)制定發(fā)言順序和控制會(huì)議推進(jìn)速度。
副主席:輪換主席的人選,負(fù)責(zé)幫助主席控制發(fā)言人時(shí)間和提供建議。
助理:負(fù)責(zé)點(diǎn)名和清點(diǎn)會(huì)場(chǎng)人數(shù),同時(shí)負(fù)責(zé)會(huì)議的發(fā)言記錄。會(huì)議指導(dǎo):負(fù)責(zé)所有文件的審閱和核批,同時(shí)對(duì)于會(huì)場(chǎng)中的規(guī)則性問題具有最高解釋權(quán)。
二、點(diǎn)名 Roll Call 為了了解會(huì)場(chǎng)國(guó)家出席情況和確定簡(jiǎn)單多數(shù)和2/3多數(shù),各會(huì)場(chǎng)需要在大會(huì)開始前以及每次中斷后重新開始前和投票前都進(jìn)行點(diǎn)名。當(dāng)會(huì)議助理按照字母順序報(bào)出國(guó)家名時(shí),代表需要舉牌示意并回答“到(present)”。最后一個(gè)國(guó)家示意完畢后助理會(huì)宣布出席國(guó)家數(shù)、簡(jiǎn)單多數(shù)(過半數(shù))和絕對(duì)多數(shù)(過2/3),此部分即告結(jié)束。
三、確定議題 Setting the Agenda 當(dāng)會(huì)場(chǎng)中存在兩個(gè)或更多議題時(shí),主席隨機(jī)點(diǎn)出支持討論各議題的代表各3名,按不同議題支持者各一的次序進(jìn)行輪換陳述。每位代表各自陳述時(shí)間90秒,闡述選擇先討論議題的原因、動(dòng)機(jī)等。隨即主席要求全場(chǎng)各位代表投票決定議題,當(dāng)某一議題簡(jiǎn)單多數(shù)通過時(shí),此部分即告結(jié)束。
四、發(fā)言及讓渡時(shí)間 Speeches and Yield 1.發(fā)言
代表們確定議題之后,正是辯論開始,主席將打開發(fā)言名單,即圍繞中心議題而進(jìn)行討論的國(guó)家名單,初始時(shí)間設(shè)定為2分鐘。發(fā)言名單最初打開時(shí),主席會(huì)請(qǐng)需要發(fā)言的代表舉國(guó)家牌并隨即讀出國(guó)家名,該國(guó)家便加入發(fā)言名單。主席點(diǎn)到的順序即為發(fā)言名單。初期發(fā)言名單產(chǎn)生后,如有不在發(fā)言名單上的國(guó)家或已發(fā)言的國(guó)家需要追加發(fā)言機(jī)會(huì),代表可向主席臺(tái)傳意向條要求加在發(fā)言名單的最后。此過程無(wú)須動(dòng)議和發(fā)言,自動(dòng)通過。當(dāng)現(xiàn)有的發(fā)言名單上所有的國(guó)家均闡述完畢,發(fā)言名單上沒有國(guó)家時(shí),主席會(huì)要求需要發(fā)言的國(guó)家再次舉牌,補(bǔ)充形成新的發(fā)言名單。一旦發(fā)言名單上所有國(guó)家已發(fā)言,并且沒有任何代表追加發(fā)言機(jī)會(huì),會(huì)議直接進(jìn)入投票表決決議草案階段。
2.讓渡時(shí)間
若某國(guó)代表已發(fā)言完畢,但時(shí)間仍有剩余,則他此時(shí)可以選擇讓渡時(shí)間,這是代表對(duì)于時(shí)間安排進(jìn)行轉(zhuǎn)移或放棄的一種策略,一般有以下幾種:
(1)讓渡給他國(guó)代表(Yield Time to Another Delegate)由讓渡者自主選取另一個(gè)國(guó)家代表繼續(xù)闡述,直至本次發(fā)言時(shí)間結(jié)束。
(2)讓渡給問題(Yield Time to Questions)
由主席隨機(jī)點(diǎn)取一位需要提問的代表提問,讓渡代表在剩余時(shí)間內(nèi)回答。
(3)讓渡給評(píng)論(Yield Time to Comments)
由主席隨機(jī)點(diǎn)取一位需要評(píng)論的代表在剩余時(shí)間內(nèi)就讓渡國(guó)的言論進(jìn)行評(píng)論。
(4)讓渡給主席(Yield Time to the Chair)等同放棄。
注意:大會(huì)中每次發(fā)言的讓渡不得超過一次,既不能二次讓渡時(shí)間。
五、問題和動(dòng)議 Points and Motions 大會(huì)進(jìn)行中,當(dāng)一國(guó)代表在正式辯論中發(fā)言完畢,主席會(huì)問“有無(wú)動(dòng)議或問題”,欲有問題或動(dòng)議要發(fā)言的代表可以舉起國(guó)家牌。
1.問題
問題是代表直接與主席團(tuán)通訊的方式,不需要投票等過程,由主席團(tuán)當(dāng)場(chǎng)糾正或解決。一般分為以下三種:
(1)程序性問題(Point of Order)當(dāng)代表認(rèn)為主席在主持會(huì)議的過程中產(chǎn)生某種錯(cuò)誤時(shí),可以提出程序性問題,以糾正主席的錯(cuò)誤。代表可在討論任何事項(xiàng)時(shí)隨時(shí)提出程序問題,主席應(yīng)立即按議事規(guī)則對(duì)該程序問題作出裁決。代表提出程序問題時(shí),不得就所討論事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)發(fā)言。
(2)咨詢性問題(Point of Inquiry)當(dāng)代表對(duì)大會(huì)的流程及規(guī)則不清時(shí),可提出此問題,由主席解釋。(3)個(gè)人特權(quán)問題(Point of Personal Privilege)當(dāng)代表有合理的個(gè)人需求時(shí),如會(huì)議室太冷、投影等看不清等,可以提出個(gè)人特權(quán)問題。
2.動(dòng)議
動(dòng)議是體現(xiàn)代表積極參與并推動(dòng)會(huì)議的舉措,是維系正式發(fā)言名單和開展磋商之間的橋梁,代表的主觀能動(dòng)性和會(huì)場(chǎng)影響力都在動(dòng)議中一覽無(wú)余。一般動(dòng)議需要簡(jiǎn)單多數(shù)(50%+1)通過,結(jié)束辯論的動(dòng)議需要三分之二多數(shù)通過。所有動(dòng)議在投標(biāo)時(shí)都不可以棄權(quán)。動(dòng)議一般分為以下幾種:
(1)動(dòng)議更改發(fā)言時(shí)間(Motion to set speaking time)如果代表試圖更改主發(fā)言名單中的個(gè)人時(shí)間,就必須動(dòng)議提出修改主發(fā)言名單時(shí)間,交由主席團(tuán)審核并經(jīng)簡(jiǎn)單多數(shù)代表投票通過。
(2)動(dòng)議暫時(shí)中斷正式辯論(Motion to suspend the meeting)代表們認(rèn)為有必要對(duì)某一問題在會(huì)上進(jìn)行專門討論或私下多方面磋商時(shí),可提出此類動(dòng)議。非正式辯論分為:有主持核心磋商和無(wú)主持核心磋商(又名自由磋商)
(3)動(dòng)議結(jié)束辯論(Motion to close the debate)代表們認(rèn)為決議草案已經(jīng)討論充分時(shí),可動(dòng)議結(jié)束辯論,對(duì)決議草案進(jìn)行點(diǎn)名投票。一旦有代表動(dòng)議結(jié)束辯論,主席會(huì)請(qǐng)出2名代表陳述贊成此動(dòng)議的理由,2位代表陳述反對(duì)此動(dòng)議的理由,然后全體代表進(jìn)行投票表決,需達(dá)到三分之二票數(shù)方可通過。如果該動(dòng)議沒有通過,代表們需要繼續(xù)進(jìn)行討論。
3.非正式辯論
(1)有主持核心磋商(Moderated Caucus)所謂有主持核心磋商,顧名思義就是在大會(huì)上由主席主持對(duì)某一問題進(jìn)行固定主題的磋商。代表們?cè)谔岢龃祟悇?dòng)議是必須說(shuō)明以下要點(diǎn):需要討論的議題, 總時(shí)長(zhǎng)和發(fā)言人數(shù),隨后交由主席團(tuán)審核并經(jīng)簡(jiǎn)單多數(shù)代表投票通過。通過后,主席將在固定時(shí)間內(nèi)隨機(jī)點(diǎn)出舉牌的代表發(fā)言,一位發(fā)言完畢后再點(diǎn)下一位。剩余時(shí)間不能讓渡。每位代表都要圍繞所確定的議題發(fā)言,也可以對(duì)以前代表的發(fā)言進(jìn)行評(píng)論。
有主持核心磋商靈活性強(qiáng),任何時(shí)候只要代表認(rèn)為有必要針對(duì)特定議題進(jìn)行討論均可提出,因此大多數(shù)問題都是在這一環(huán)節(jié)中解決。每次有主持核心磋商的主體基本構(gòu)成決議草案的大體框架,工作文件的內(nèi)容基本上也是對(duì)幾次重要的有主持核心磋商的內(nèi)容總結(jié)。所以,每次大會(huì)中都應(yīng)該穿插多次有主持核心磋商。
(2)自由磋商(Unmoderated caucus)申請(qǐng)國(guó)代表提出總時(shí)間,交由主席團(tuán)審核并經(jīng)簡(jiǎn)單多數(shù)代表投票通過后執(zhí)行。通過后,代表可進(jìn)行自由磋商,沒有固定的主題。
屆時(shí)大會(huì)將暫時(shí)中止,代表們可在會(huì)場(chǎng)內(nèi)離開座位自由地相互磋商討論、游說(shuō)、撰寫文件。當(dāng)代表們覺得會(huì)議進(jìn)程緩慢或不理解某方立場(chǎng),或者認(rèn)為有必要就一些細(xì)節(jié)問題,如決議草案的簡(jiǎn)明和具體內(nèi)容等進(jìn)行討論,以及希望和更多代表集中交流時(shí)可申請(qǐng)。自由磋商在會(huì)議膠著時(shí)及會(huì)議后期十分重要。代表們一定要充分利用這一段時(shí)間積極加入各方討論中,聽取各方的立場(chǎng)。當(dāng)然,如果時(shí)間緊迫,有些內(nèi)容也可以用傳意向條或私下協(xié)商的方式進(jìn)行而不占用大會(huì)時(shí)間。
六、投票表決 Voting 模擬聯(lián)合國(guó)會(huì)議絕大多數(shù)步驟都需要全體代表進(jìn)行表決,表決對(duì)象包括對(duì)程序的表決和對(duì)會(huì)議文件的表決。
1.程序性問題表決(Procedure vote)
即針對(duì)會(huì)議程序提出的動(dòng)議所進(jìn)行的表決,所有在場(chǎng)代表都需要投票,不可以棄權(quán)。采用不記名只點(diǎn)數(shù)的方式,最后按照會(huì)議初期確定的簡(jiǎn)單多數(shù)和2/3多數(shù)進(jìn)行裁決。
2.實(shí)質(zhì)性問題表決(Substantive vote)即對(duì)會(huì)議文件的表決,包括對(duì)決議草案和修正案的表決,是一個(gè)點(diǎn)名表決的過程。主席助理會(huì)在此時(shí)要求首先關(guān)閉會(huì)場(chǎng),禁止人員走動(dòng),以確保表決的嚴(yán)肅性。主席按照字母順序依次點(diǎn)名,點(diǎn)到的國(guó)家舉牌并回答:贊成(Yes)、反對(duì)(No)或者放棄(Abstain)。首先對(duì)各修正案進(jìn)行表決,其次是決議草案。主席團(tuán)會(huì)根據(jù)決議草案的頒布順序進(jìn)行投票。會(huì)議文件需要得到2/3的贊成票才能通過。
七、意向條 Pages 用于各位代表與其他代表、主席交流意向的紙條,由組委會(huì)準(zhǔn)備或自帶。沒有固定的格式,但一定要寫清“來(lái)自某國(guó)”“致某國(guó)/主席”??膳c其他代表進(jìn)行隨時(shí)磋商、游說(shuō),還可以向主席要求發(fā)言、咨詢議程或提出自己的想法。總之,意向條在大會(huì)中非常重要,許多問題都是通過意向條私下解決。
同時(shí),如果可以對(duì)自己的意向條進(jìn)行別出心裁的創(chuàng)意,如繪上國(guó)旗、國(guó)名、問候語(yǔ)等,或提前將會(huì)給其他代表留下良好印象。