第一篇：行政許可的種類有哪些

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行政許可的種類有哪些

根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，行政許可可分為不同的種類。目前較為常見的有下列六種：

1、以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，分為一般許可和特殊許可

一般許可是指行政主體對符合法定條件的申請人直接發(fā)放許

可證，無特殊限制的許可，如申請駕駛執(zhí)照的許可。

特殊許可是指除符合一般許可的條件外，對申請人還規(guī)定有特別限制的許可，又稱特許。

2、以許可享有的程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為排他性許可和非排他性許可

排他性許可又稱獨(dú)占許可，是指某個(gè)人或組織獲得該項(xiàng)許可后，其他任何人或組織均不能再獲得該項(xiàng)許可。最具有代表性的是專利許可、商標(biāo)許可。

非排他性許可又稱共存許可，是指可以為具備法定條件的任何個(gè)人或組織經(jīng)申請獲得的許可，大部分行政許可都是非排他性許可。

3、以許可能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為獨(dú)立的許可和附文件的許可

獨(dú)立的許可，是指許可證已規(guī)定了所有許可內(nèi)容，不需其他文件補(bǔ)充說明的許可。

附文件的許可，是指由于特殊條件的限制，需要附加文件予以說明的許可。

4、以許可是否附加必須履行的義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，分為權(quán)利性許可和附義務(wù)的許可

權(quán)利性許可又稱無條件放棄的許可，指申請人取得行政許可后，并不承擔(dān)作為義務(wù)，可自由放棄被許可的權(quán)利，并且不因此承擔(dān)任何法律責(zé)任。

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附義務(wù)的許可也稱附條件放棄的許可，指被許可人獲許可的同時(shí)，亦承擔(dān)一定期限內(nèi)從事該活動(dòng)的義務(wù)，否則要承擔(dān)一定法律責(zé)任 的許可。承擔(dān)法律責(zé)任的方式一般表現(xiàn)為喪失被許可的權(quán)利。

5、以許可的存續(xù)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，分為長期性許可和附期限的許可

長期性許可，指被許可人取得許可證后，只要不放棄，或者不因法定事由被主管機(jī)關(guān)吊銷，該許可將長期持續(xù)有效，如生產(chǎn)某種產(chǎn)品的許可。

附期限的許可，指許可只在一定的時(shí)間內(nèi)具有效力，逾期失效的許可。

6、以許可的目的形式為標(biāo)準(zhǔn)，分為行為許可和資格許可

行為許可，是指允許符合條件的申請人從事某種活動(dòng)的許可。

資格許可，是指行政主體應(yīng)申請人的申請，經(jīng)過一定的考核程序后，結(jié)合格者核發(fā)證明文書，允許其享有某種資格或具備某種能力的許可。

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第二篇：河南省2016年上半年安全工程師安全生產(chǎn)法：行政許可的種類考試試卷

河南省2016年上半年安全工程師安全生產(chǎn)法：行政許可的種類考試試卷

一、單項(xiàng)選擇題（共 25題，每題2分，每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)事最符合題意）

1、根據(jù)《注冊安全工程師管理規(guī)定》注冊安全工程師在辦理變更注冊期間__執(zhí)業(yè)。

A．可以

B．不得

C．視情況

D．兩個(gè)月內(nèi)不得

2、__是安全生產(chǎn)的基本保障。

A．安全投入

B．安全文化

C．安全科技

D．安全責(zé)任

3、依據(jù)《消防法》的規(guī)定，舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定__，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)安全檢查合格后，方可舉辦。

A．消防演練計(jì)劃

B．事故應(yīng)急救援預(yù)案

C．滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案

D．火災(zāi)預(yù)防計(jì)劃

4、雖然某一個(gè)人也可能單獨(dú)使用危險(xiǎn)與可操作性研究方法，但是這決不能稱為__。

A．風(fēng)險(xiǎn)防范研究

B．勞動(dòng)用品防護(hù)研究

C．作業(yè)條件危險(xiǎn)性研究

D．危險(xiǎn)和可操作性研究

5、按燃料性質(zhì)，火災(zāi)又可分為A類、B類、C類和D類火災(zāi)，其中D類火災(zāi)為__。

A．固體物質(zhì)火災(zāi)

B．金屬

C．液體或可熔化的固體火災(zāi)

D．氣體火災(zāi)

6、企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時(shí)采取行動(dòng)。這是__原則的體現(xiàn)。

A．動(dòng)態(tài)相關(guān)性

B．動(dòng)力

C．因果關(guān)系

D．反饋

7、重視和保護(hù)從業(yè)人員的__，是貫穿《安全生產(chǎn)法》的主線。

A．名譽(yù)權(quán)

B．控告權(quán)

C．生命權(quán)

D．健康權(quán)

8、物體打擊、機(jī)械傷害、火災(zāi)和高出墜落類似事故的分類依據(jù)是__。

A．事故危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度

B．導(dǎo)致事故的直接原因

C．事故類別

D．職業(yè)健康的標(biāo)準(zhǔn)

9、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)____其有關(guān)證照。

A：吊銷B：注銷C：暫扣D：廢止

10、內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要，通過培訓(xùn)確保他們具備開展編寫體系文件、初始評(píng)審、__等工作的能力。

A．進(jìn)行審核

B．體系策劃

C．實(shí)踐

D．制度制定

11、__是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。

A．人員疏散與安置

B．醫(yī)療與衛(wèi)生

C．警報(bào)和緊急公告

D．通訊

12、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，公布特種設(shè)備安全以及能效狀況，不包括__。

A．特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況

B．特種設(shè)備事故的情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對策

C．特種設(shè)備能效狀況

D．特種設(shè)備技術(shù)性能評(píng)價(jià)

13、機(jī)車車輛無論是否屬于空、重狀態(tài)，均不得超出機(jī)車車輛限界，其上部高度至鋼軌頂面的距離不得超過__，其兩側(cè)最大寬度不得超過3400mm。

A．6000mm B．4800mm C．3600mm D．3000mm

14、在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，因違章作業(yè)造成事故的人員，應(yīng)對事故負(fù)__責(zé)任。

A．領(lǐng)導(dǎo)

B．主要

C．直接

D．行政

15、礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，__驗(yàn)收。

A．由管理礦山企業(yè)的主管部門

B．由勞動(dòng)行政主管部門 C．由專門管理礦山企業(yè)的部門

D．由管理礦山企業(yè)的協(xié)管部門

16、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)審，評(píng)審時(shí)應(yīng)有__的參與；如可行，應(yīng)對培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對性與有效性。

A．職業(yè)安全健康管理者

B．職業(yè)安全健康評(píng)審組

C．職業(yè)安全健康委員會(huì)

D．職業(yè)安全健康信息員

17、依據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)__。

A．責(zé)令限期改正

B．予以警告

C．拒絕執(zhí)行

D．對其進(jìn)行處罰

18、刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實(shí)施法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的__。

A．法律后果

B．一切后果

C．司法后果

D．全部后果

19、__是礦山企業(yè)最基本的基礎(chǔ)安全培訓(xùn)。

A．擇期培訓(xùn)

B．領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)

C．全員培訓(xùn)

D．培訓(xùn)

20、OHSAS 18001的運(yùn)行模式在__后進(jìn)行管理評(píng)審。

A．檢查與糾正措施

B．評(píng)價(jià)

C．實(shí)施與運(yùn)行

D．改進(jìn)措施

21、屬地為主強(qiáng)調(diào)__的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急、現(xiàn)場指揮為主的原則。

A．第一反應(yīng)

B．重視管理

C．服從指揮

D．提高技術(shù)

22、__不屬于行為性危險(xiǎn)和有害因素。

A．監(jiān)護(hù)失誤

B．指揮失誤

C．操作失誤

D．辨識(shí)功能缺陷

23、一般墻體大模板在常溫條件下，混凝土強(qiáng)度達(dá)到__即可拆除。

A．0.5N/mm2 B．1.0N/mm2 C．1.2N/mm2 D．1.5N/mm2

24、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期為__年。

A．1 B．2 C．3 D．4

25、采用__措施消除和降低粉塵危害，是治本的對策，是防止塵肺發(fā)生的根本措施。

A．工程技術(shù)

B．密閉

C．通風(fēng)

D．吸附

二、多項(xiàng)選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得 0.5 分）

1、應(yīng)急過程中存在的主要問題有__等。

A．太多的人員向事故指揮官報(bào)告

B．應(yīng)急過程中各機(jī)構(gòu)間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制

C．通信不暢通

D．缺乏可靠的事故相關(guān)信息和決策機(jī)制

E．安全檢查不深入

2、職業(yè)健康安全管理體系OHSAS 18001的運(yùn)行模式為__。

A．職業(yè)健康安全方針

B．策劃

C．實(shí)施與運(yùn)行

D．改進(jìn)措施

E．檢查與糾正措施

3、對新裝、遷裝和檢修后的鍋爐，啟動(dòng)之前要進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容主要有__。

A．檢驗(yàn)鍋爐是否加滿水

B．檢查安全附件是否齊全、完好

C．檢查各種輔機(jī)特別是轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械是否完好

D．看其是否處于可投入運(yùn)行的良好狀態(tài)

E．檢查鋼結(jié)構(gòu)部分是否完好

4、《中華人民共和國礦山安全法》的立法目的是__。

A．保障礦山生產(chǎn)安全

B．防止礦山事故

C．促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展

D．防止礦山爆炸

E．保護(hù)礦山職工人身安全

5、沖壓設(shè)備的安全裝置形式較多，按結(jié)構(gòu)分為__等。

A．機(jī)械式防護(hù)裝置

B．雙手按鈕式防護(hù)裝置

C．光電式防護(hù)裝置

D．感應(yīng)式防護(hù)裝置

E．觸摸式防護(hù)裝置

6、為了保證機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行和操作人員的安全和健康，所采取的安全技術(shù)措施一般可分為__。

A．直接性

B．間接性

C．徹底性

D．連續(xù)性

E．指導(dǎo)性

7、建筑物火災(zāi)的發(fā)展過程一般包括__。

A．初起期

B．發(fā)展期

C．最盛期

D．熄滅期

E．復(fù)燃期

8、注冊安全工程師申請注冊的條件有__。

A．取得《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》

B．遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德

C．身體健康，能堅(jiān)持在生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)崗位或?yàn)榘踩a(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)

D．所在單位考核資格

E．主管的考核

9、根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故調(diào)查組除要查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失外，還應(yīng)__。

A．認(rèn)定事故的性質(zhì)

B．提出對事故責(zé)任者的處理建議

C．提交事故調(diào)查報(bào)告

D．總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施

E．執(zhí)行事故責(zé)任追究

10、建國以來，我國頒布并在實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)中，以法的形式出現(xiàn)的有__。

A．安全生產(chǎn)法

B．礦山安全法實(shí)施條例

C．勞動(dòng)法

D．職業(yè)病防治法

E．勞動(dòng)保護(hù)法

11、生產(chǎn)性粉塵來源于__等。

A．固體物質(zhì)的機(jī)構(gòu)加工

B．物質(zhì)的不完全燃燒

C．物質(zhì)蒸汽冷凝

D．安全管理人員的非科學(xué)管理

E．日常的煙氣

12、公開招標(biāo)的特點(diǎn)有__。

A．發(fā)布招標(biāo)廣告

B．發(fā)招標(biāo)邀請函

C．資格預(yù)審 D．資格后審

E．實(shí)力驗(yàn)證

13、注冊安全工程師可在生產(chǎn)經(jīng)營單位中__崗位范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

A．安全監(jiān)督檢查

B．安全屬性辨識(shí)

C．建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估

D．安全技術(shù)研究

E．安全事故處理

14、特種作業(yè)的范圍包括__。

A．電工作業(yè)

B．金屬焊接、切割作業(yè)

C．水暖安裝作業(yè)

D．壓力容器作業(yè)

E．起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)

15、《安全生產(chǎn)法》明確賦予從業(yè)人員的權(quán)利有__。

A．知情權(quán)

B．賠償請求權(quán)

C．檢舉權(quán)

D．安全保障權(quán)

E．指揮權(quán)

16、依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，國家對下列__實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。

A．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

B．建筑施工企業(yè)

C．機(jī)械加工企業(yè)

D．民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)

E．交通運(yùn)輸企業(yè)

17、安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證應(yīng)根據(jù)__來定。

A．股份制企業(yè)安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證

B．合資企業(yè)安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證

C．一般國有企業(yè)由廠長或經(jīng)理予以保證

D．個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資予以保證

E．合伙經(jīng)營法人予以保證

18、當(dāng)壓力容器的安全閥出口側(cè)串聯(lián)安裝爆破片裝置時(shí)，應(yīng)滿足下列條件中的__等。

A．容器內(nèi)的介質(zhì)應(yīng)是潔凈的，不含有膠著物質(zhì)或阻塞物質(zhì)

B．安全閥的泄放能力應(yīng)滿足要求

C．當(dāng)安全閥與爆破片之間存在背壓時(shí)，安全閥仍能在開啟壓力下準(zhǔn)確開啟

D．爆破片的泄放面積不得大于安全閥的進(jìn)口面積

E．安全閥與爆破片裝置之間應(yīng)設(shè)置放空管或排污管，以防止該空間的壓力累積

19、安全部門聯(lián)合__部門對上報(bào)的措施計(jì)劃進(jìn)行審查、平衡、匯總后，確定措施計(jì)劃項(xiàng)目，并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

A．技術(shù) B．生產(chǎn)

C．財(cái)務(wù)

D．供銷

E．計(jì)劃

20、在機(jī)械行業(yè)，存在的主要危險(xiǎn)和危害包括__。

A．觸電

B．灼燙

C．高處墜落

D．化學(xué)性爆炸

E．藥品傷害

21、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有__情形，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

A．危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的

B．1年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的C．拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的D．拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的

E．3年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的22、從事安全生產(chǎn)工作的社會(huì)主體包括__。

A．社會(huì)責(zé)任主體

B．企業(yè)責(zé)任主體

C．中介服務(wù)主體

D．政府監(jiān)管主體

E．集體責(zé)任主體

23、我國實(shí)行特種設(shè)備安全全過程一體化監(jiān)察制度，該制度包括__等環(huán)節(jié)的監(jiān)察。

A．設(shè)計(jì)和制造

B．安裝和使用

C．檢驗(yàn)和修理

D．登記和備案

E．回收和報(bào)廢

24、《礦山安全法》對礦山的急救組織和設(shè)備所做的規(guī)定有__。

A．醫(yī)療急救組織中必須都是專職的醫(yī)護(hù)人員，并有資格證書

B．提供安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用

C．配備必要的裝備、器材和藥物

D．建立安全救護(hù)隊(duì)長負(fù)責(zé)制度

E．建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織

25、本質(zhì)安全是__。

A．事后補(bǔ)償?shù)?/p>

B．安全生產(chǎn)管理的最高境界

C．很難做到的

D．安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)

E．操作失誤

第三篇：行政許可流程圖

陵縣畜牧獸醫(yī)局行政許可事項(xiàng)辦理流程圖

1.動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫

實(shí)施機(jī)關(guān)：陵縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所咨詢電話：05348224142，投訴電話：05348221402。實(shí)施依據(jù)：《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第八條、第四十一至四十九條；

《動(dòng)物檢疫管理辦法》第十三條至二十七條。

2.動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營防疫條件許可

實(shí)施機(jī)關(guān)：陵縣畜牧獸醫(yī)局

咨詢電話：05348224142，投訴電話：05348221402。實(shí)施依據(jù)：《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第十九條、第二十條)；《動(dòng)物

防疫條件審核管理辦法》第二條。

3.動(dòng)物診療

實(shí)施機(jī)關(guān)：陵縣畜牧獸醫(yī)局

咨詢電話：05348224142，投訴電話：05348221402。實(shí)施依據(jù)：《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第七條、第五十至五十二條。

獸藥經(jīng)營

實(shí)施機(jī)關(guān)：陵縣畜牧獸醫(yī)局

咨詢電話：05348224142，投訴電話：05348221402。實(shí)施依據(jù)：國務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》第四條。

種畜禽經(jīng)營

實(shí)施機(jī)關(guān)：陵縣畜牧獸醫(yī)局

咨詢電話：2136071，投訴電話：8221402。實(shí)施依據(jù)：《中華人民共和國畜牧法。

第四篇：行政許可案例

? 案例21陳建的丈夫王云原系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院某家育寄生蟲病研究所研究人員，1989年12月公派出國至今逾期不歸。其子王進(jìn)亦于1990年經(jīng)批準(zhǔn)去美國。陳建于1991年4月以去美國探望兒子為由申請出境，并按規(guī)定填寫了中國公民出境申請書和調(diào)查表；被告經(jīng)審核后同意其出境，并頒發(fā)了有關(guān)證件。陳建據(jù)此辦妥了去前往國探望丈夫的簽證，同年6月7日．陳建向出入境管理處申請換發(fā)第二張出境卡，6月8日，陳建丈夫的單位得悉其已獲準(zhǔn)赴美探親的消息后，印發(fā)函至出入境管理處，反映其丈夫?yàn)楣沙鰢馄谖礆w人員，要求出入境管理處阻止陳建出境探親。6月12日．出入境管理處按照公安部的有關(guān)規(guī)定，以原告丈夫系公派出國逾期未歸人員．其單位不同意原告出境為由，決定暫緩頒發(fā)出境卡。當(dāng)月20日，陳建去美國駐滬領(lǐng)事館換取探望兒子的簽證后，并再次向出入境管理處申請頒發(fā)出境卡。出入境管理處未在上級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的3天期限內(nèi)予以答復(fù)。此后，原告多次去信去電催辦，仍無法獲得明確答復(fù)。陳建遂向人民法院提起行政訴訟．要求被告作出答復(fù)。

?問題：法院該怎樣審理？

? 1．被告的行為是否構(gòu)成不予答復(fù)?

?《中華人民共和國出境入境管理法》第5條明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對中國公民

圍私出境的申請，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出批難或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。該法雖然沒有規(guī)定具體的期限，但上海市公安局根據(jù)該法的原則對頒發(fā)出境卡的申請明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起3日內(nèi)予以辦理。在本案中，被告未在規(guī)定的3日內(nèi)作出是否頒發(fā)的答復(fù)，顯然已構(gòu)成不予答復(fù)。

?2．被告拒發(fā)出境卡是否合法？

?中國公民出人境管理的基本法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)是《中華人民共和國出境入境管理

法》。該法第5條規(guī)定：“中國公民因私出境，向戶口所在地的市、縣公安機(jī)關(guān)提出申請，除本法第八條規(guī)定的情形外，都可以得到批準(zhǔn)?！痹摲ǖ?條規(guī)定：“有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境：(一)刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；(二)人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；(三)被判處刑罰正在服刑的；(四)正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；(五)國務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。”本案原告不具有該法規(guī)定的不能出境的五種情形之一。同時(shí)，該法也沒有規(guī)定公民在出境探親之前必須向被探望者單位提出申請并經(jīng)其同意的程序。因此，公安部的規(guī)定與《中華人民共和國出境人境管理法》的規(guī)定相抵觸，應(yīng)當(dāng)是無效的。而某市公安局外國人管理、出入境管理處根據(jù)公安部的規(guī)定拒發(fā)給原告出境卡，是違反出境入境

? 案例23 1990年3月．原告某村民委員會(huì)向某縣林業(yè)局申請采伐樹木，作為增建村小學(xué)教室

用。某縣林業(yè)局批準(zhǔn)并發(fā)給采伐許可證，指定原告在村北公路(國道)139路標(biāo)間采伐榆樹200棵，伐后補(bǔ)栽幼樹。原告在獲準(zhǔn)后，于3月20日組織村民按照林業(yè)局指定的區(qū)域如數(shù)采伐了榆樹200棵。該縣公路局發(fā)現(xiàn)后、于5月12日以原告濫伐樹木為由，對原告作出了補(bǔ)種幼樹，沒收已伐榆樹200棵．并處違法所得3倍的罰款，計(jì)人民幣18000元(按每棵90元計(jì)價(jià))的處罰決定。原告不服，于5月20日向

某市公路局申請復(fù)議。市公路局經(jīng)復(fù)議認(rèn)為、縣公路局認(rèn)定事實(shí)屬實(shí)，但適用法律不當(dāng)，于5月28日依《中華人民兵和國森林法實(shí)施細(xì)則》第22條第l項(xiàng)規(guī)定作出復(fù)議裁決：責(zé)令原告在采伐路段補(bǔ)栽幼樹200棵．并處違法所得3倍罰款計(jì)18000元。原告對復(fù)議決定仍不服，6月10日向人民法院起訴。法院在此案的審理中，將林業(yè)局作為第三人。

?[法律問題]林業(yè)局是否有權(quán)頒發(fā)此種采伐許可證.本案的關(guān)鍵在于，第三人林業(yè)局是否有權(quán)就公路的樹木頒發(fā)采伐許可證，即公路上的樹木的管理權(quán)，是屬于林業(yè)局，還是屬于公路局?相關(guān)法律鏈接：《森林法》第28條第3款規(guī)定：“鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證?！薄豆饭芾?xiàng)l例》第22條第3款規(guī)定：“公路兩側(cè)林木不得任意砍伐，需要更新砍

伐的，必須經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)?！痹摋l比較明確地規(guī)定了鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的采伐許可證的發(fā)放機(jī)關(guān)。

《公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第33條第2款規(guī)定：“對公路花草林木，只許作撫養(yǎng)和更新性質(zhì)的修飾或者采伐。需要更新砍伐公路林木的、國道、省道須經(jīng)省級(jí)公路主管部門批準(zhǔn)；縣道須經(jīng)地(州、市)公路主管部門批準(zhǔn)；鄉(xiāng)道須經(jīng)縣(旗、市)公路主管部門批準(zhǔn)?！?/p>

? 《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》第二十二條 對違反森林法行為的行政處罰規(guī)

定如下：

（一）盜伐森林或者其他林木，林區(qū)木材一立方米以下、幼樹五十株以下的，非林區(qū)木材半立方米以下、幼樹二十株以下的，或者相當(dāng)于上述損失的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，并處以違法所得三至七倍的罰款；濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材五立方米以下、幼樹一百株以下的，非林區(qū)木材二立方米以下、幼樹五十株以下的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處以違法所得二至四倍的罰款。盜伐森林或者其他林木，林區(qū)木材超過一立方米、幼樹超過五十株的，非林區(qū)木材超過半立方米、幼樹超過二十株的，或者相當(dāng)于上述損失的，除責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種樹木以外，并處以違法所得五至十倍的罰款；濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材超過五立方米、幼樹超過一百株的，非林區(qū)木材超過二立方米、幼樹超過五 十株的，除責(zé)令補(bǔ)種樹木以外，并處以違法所得三至五倍的罰款。?

?根據(jù)《森林法》及《公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公路局是有權(quán)發(fā)放公路林木

采伐許可證的惟一主管機(jī)關(guān)。林業(yè)局頒發(fā)采伐許可證屬于超越職權(quán)。縣公路局、市公路局也不是合格的主管機(jī)關(guān)，國道應(yīng)由省公路局主管。

? 案例25 某省衛(wèi)生局向全省所有醫(yī)院下發(fā)文件，規(guī)定凡是在本省醫(yī)院銷售的藥品，必須在該

省衛(wèi)生廳辦理“登記”手續(xù)，否則醫(yī)院不得采購。某藥品生產(chǎn)企業(yè)將其剛投入試產(chǎn)的新藥報(bào)到衛(wèi)生廳備案，結(jié)果衛(wèi)生廳要求其提交營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)文件十余種，并指出其中的三份資質(zhì)文件不合格，不能辦理登記手續(xù)，也不能在該省的醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售。此藥品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為該省衛(wèi)生廳違法設(shè)定行政許可，遂將其告上法庭。?

? 問題：該省衛(wèi)生廳的行為是否合法。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，藥品生產(chǎn)企業(yè)具有合法的營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證,即為合法藥品產(chǎn)品企業(yè)，其產(chǎn)品經(jīng)國家食品與藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)上市后(取得藥品生產(chǎn)批件)，就可以投入生產(chǎn)并在全國范圍內(nèi)銷售。本案的省衛(wèi)生廳無權(quán)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品在本省的銷售設(shè)置“登記”程序。該登記行為的設(shè)定是違法的，既違反了行政許可設(shè)定事項(xiàng)的規(guī)定，也違反了行政許可設(shè)定權(quán)的分配規(guī)則（作為省級(jí)人民政府的組成部分，省衛(wèi)生廳沒有行政許可設(shè)定權(quán)）。

? 案例26 某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法

廳提出口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位并且需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請書格式文本。剛好乙為法學(xué)博士，于是三人交了50元工本費(fèi)后領(lǐng)取了專用申請書，帶回補(bǔ)正。次日，三人帶了補(bǔ)正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。1個(gè)月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費(fèi)3萬元。問題：

（1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是否合法？為什么？

（2）該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所，需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費(fèi)？為什么？

（3）司法廳對撤銷“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》需要賠償嗎？為什么?

（1）不合法，根據(jù)行政許可法第14、15條規(guī)定，行政許可的設(shè)定應(yīng)該用法律設(shè)定，而尚未制定法律的，行政法規(guī)才可以設(shè)定行政許可，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)才可以設(shè)定行政許可。而對律師事務(wù)所的成法中明確規(guī)定，已經(jīng)有國家法律約束，地方法規(guī)及規(guī)章是不能在加限制條件的。因?yàn)樾姓S可的設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

?（2）合法，但不能收取工本費(fèi)，因?yàn)樾姓S可法第五十八條明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費(fèi)。（3）不需要，因?yàn)樵斐衫鎿p失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是

由于行政機(jī)關(guān)的違法行為造成的。根據(jù)行政許可法第六十九條、七十六條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。因此是不需要賠償?shù)摹?/p>

? ? ? ? ?

? 案例27 案例：2004年7月10日，某國有企業(yè)新上一項(xiàng)目，計(jì)劃用地100畝。項(xiàng)目獲上級(jí)

主管部門審核通過后，該企業(yè)向國土資源管理部門提出用地申請。4個(gè)月后，企業(yè)的用地申請仍沒有通過。原因是國土資源管理部門每次都會(huì)要求該企業(yè)提交新的用地申請材料。后來，該企業(yè)訴至法院。

問題：該國土資源管理部門的行為是否符合行政許可法的要求。

《行政許可法》第三十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。? ?

?本案中，國土資源管理部門多次要求該企業(yè)提交新的用地申請材料，而不

是一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，該行為違反了《行政許可法》第三十二條規(guī)定。同時(shí)，也違反了《行政許可法》的便民原則，即實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是行政許可追求的目標(biāo)之一。國土資源管理部門違反了《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，判國土資源管理部門敗訴。

? 案例28 某國土資源管理部門根據(jù)村民王某報(bào)上的材料，在未進(jìn)行實(shí)地勘測的情況下，為其

辦理了集體土地使用證。不久，國土資源管理部門接到舉報(bào)，稱王某占用耕地建房。國土資源管理部門現(xiàn)場調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)屬實(shí)，擬對王某作出拆除房屋的行政處罰。王某認(rèn)為用地用途都已經(jīng)在上報(bào)的材料中寫明，現(xiàn)在的問題是國土資源管理部門在辦理集體土地使用證中工作失職所致，如果要拆除房屋，國土資源管理部門必須承?

? 擔(dān)辦證中的過錯(cuò)責(zé)任，賠償其損失。因此，王某訴至法院。問題：請分析本案中國土資源管理部門以及王某行為的合法性。依照《土地登記規(guī)則》規(guī)定，土地登記依照下列程序進(jìn)行：

（一）土地登記申請；

（二）地籍調(diào)查；

（三）權(quán)屬審核；

（四）注冊登記；

（五）頒發(fā)或者更換土地證書。而本案中國土資源管理部門未經(jīng)過地籍調(diào)查即直接頒發(fā)證書，屬明顯違反法定程序的行為。

?依《行政許可法》第六十九條規(guī)定，違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，如果撤銷行政許可，使被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。然而，在本案中，王某實(shí)為占用耕地建房，但在申請宅基地時(shí)并未說明這一點(diǎn)，其行為有騙取行政許可的嫌疑。依《行政許可法》第六十九條，以欺騙手段取得行政許可后又撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。因此，在這一行政許可實(shí)施過程中，行政機(jī)關(guān)和申請人都有過錯(cuò)，應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。

第五篇：宗教行政許可

宗教院校聘用外籍專業(yè)人員資格認(rèn)可

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)364。

二、行政許可條件

1、經(jīng)國家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)開辦，學(xué)制3年以上并已正式開辦4年以上；

2、有負(fù)責(zé)聘用外籍專業(yè)人員的專門管理機(jī)構(gòu)或者專職、兼職人員；

3、有健全的聘用外籍專業(yè)人員的規(guī)章制度；

4、能夠?yàn)橥饧畬I(yè)人員提供基本的工作條件，并具備相應(yīng)的外事接待能力和安全保衛(wèi)能力；

5、有對外籍專業(yè)人員教學(xué)評(píng)估和鑒定制度。

三、行政許可申請材料

1、聘用外籍專業(yè)人員資格申請表；

2、宗教院校簡介；

3、具備許可條件的證明、說明或文本；

4、擬聘請渠道情況說明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向國家宗教事務(wù)局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向院校所在地的省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的申請材料后，會(huì)同同級(jí)人民政府外國專家歸口管理部門進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局會(huì)同國家外國專家局進(jìn)行審查，作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門、外國專家歸口管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局和國家外國專家局自受理全國性宗教團(tuán)體的申請或者收到省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起30日內(nèi)，作出許可決定。

宗教院校聘用外籍專業(yè)人員審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)365。

二、行政許可條件

1、擬聘的外籍專業(yè)人員能夠遵守中國的法律法規(guī)規(guī)章，尊重中國各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則；

2、擬聘的外籍專業(yè)人員一般應(yīng)具有碩士以上學(xué)位，或者具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)力，在擬聘任的專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域有較高造詣；

3、擬聘從事語言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，應(yīng)受過語言教學(xué)的專門訓(xùn)練并具有一定的語言教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；

4、外籍專業(yè)人員授課的課時(shí)比例不超過院?？傉n時(shí)的30%。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、宗教院校的《聘請外國文教專家單位資格認(rèn)可證書》復(fù)印件；

3、擬聘請外籍專業(yè)人員的計(jì)劃（包括聘用人數(shù)、擬教授課程、課時(shí)安排和在華工作期限等內(nèi)容）；

4、宗教院校課程設(shè)置及其任課教師情況；

5、擬聘的外籍專業(yè)人員的基本情況，主要包括學(xué)歷證明、所服務(wù)的機(jī)構(gòu)及派遣單位、經(jīng)派遣單位審核的簡歷、派遣單位出具的無不良記錄的證明。其中，擬聘擔(dān)任語言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，還應(yīng)提供受過語言教學(xué)專門訓(xùn)練和從事過語言教學(xué)的證明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向國家宗教事務(wù)局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向院校所在地的省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的申請材料后，提出審核意見，報(bào)國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局自受理全國性宗教團(tuán)體的申請或者收到省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起30日內(nèi)，作出許可決定。

我國五種宗教以外的外國宗教組織與我國政府部門或宗教界等交往

審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)367。

二、行政許可條件

1、外國宗教組織在所在國（地區(qū)）有合法地位并無不良記錄；

2、外國宗教組織尊重中國各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則，擬在中國境內(nèi)的交往活動(dòng)不違反中國的法律；

3、外國宗教組織對華友好。

三、行政許可申請材料

1、中方單位的申請書，包括活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)等；

2、中方單位及主要參加人員的基本情況；

3、外國宗教組織及其主要成員的基本情況。

四、行政許可程序

1、中方單位向國家宗教事務(wù)局提出申請。

2、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

外國人攜帶用于宗教文化學(xué)術(shù)交流（超出自用數(shù)量）的宗教用品入境審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)368。

二、行政許可條件

1、所攜帶的宗教用品不含有對中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及中國各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則構(gòu)成危害的內(nèi)容；

2、所攜帶的宗教用品接收單位是我國宗教團(tuán)體或宗教活動(dòng)場所；

3、經(jīng)有關(guān)全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意。

三、行政許可申請材料

1、接收單位的申請書；

2、所攜帶的宗教用品的目錄、樣品、數(shù)量及用途說明；

3、全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意的書面證明。

四、行政許可程序

經(jīng)全國性宗教團(tuán)體同意的，報(bào)國家宗教事務(wù)局作出許可決定；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意的，報(bào)所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局或省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

六、附則

自用數(shù)量的范圍指每種1至3個(gè)基本單位（本、冊、盒等）。

邀請以非宗教身份入境的外國人講經(jīng)講道審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)369。

二、行政許可條件

1、被邀請人遵守中國的法律，尊重中國各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則；

2、被邀請人為宗教教職人員；

3、擬講經(jīng)、講道的場所是經(jīng)依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下簡稱寺觀教堂）；

4、邀請方是全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體。

三、行政許可申請材料

1、邀請單位的申請書；

2、被邀請人的有關(guān)背景情況、宗教教職身份及入境身份說明；

3、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂的情況；

4、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂民主管理組織同意的書面材料。

四、行政許可程序

全國性宗教團(tuán)體提出邀請的，報(bào)國家宗教事務(wù)局作出許可決定；省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體提出邀請的，報(bào)所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局或省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

大型宗教活動(dòng)審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十二條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的大型宗教活動(dòng)內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣；

2、擬舉辦的大型宗教活動(dòng)不會(huì)對道路交通安全秩序和社會(huì)公共秩序造成嚴(yán)重影響；

3、確有舉辦大型宗教活動(dòng)的需要，并具備組織大型宗教活動(dòng)的能力和必要的條件；

4、擬舉辦大型宗教活動(dòng)的場所建筑、設(shè)施、場地符合安全要求；

5、擬舉辦的大型宗教活動(dòng)有責(zé)任單位和責(zé)任人，安全責(zé)任明確、措施有效;

6、擬舉辦大型宗教活動(dòng)的宗教團(tuán)體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下簡稱寺觀教堂）三年內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)沒有不良安全信息記錄；

7、按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸嘘P(guān)部門的批準(zhǔn)。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括活動(dòng)的目的、內(nèi)容、地點(diǎn)（路線）、起止時(shí)間、責(zé)任單位及責(zé)任人，參加活動(dòng)的人數(shù)、參加活動(dòng)的人員所在地域構(gòu)成等情況；

2、安全工作方案，包括安全工作組織系統(tǒng)、安全工作人員數(shù)量和崗位職責(zé)，場所建筑、設(shè)施的消防安全措施，車輛停放、疏導(dǎo)措施，現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施，突發(fā)事件或意外事故應(yīng)急措施等；

3、符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣的說明；

4、責(zé)任單位和責(zé)任人對上述行政許可條件第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的說明和承諾書；

5、有關(guān)部門對擬用于大型宗教活動(dòng)的場所建筑、設(shè)施的安全鑒定文件；

6、上述行政許可條件第七項(xiàng)規(guī)定的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

7、其他材料（擬使用宗教活動(dòng)場所以外場所的，應(yīng)當(dāng)提交場所提供方同意使用的證明，場所提供方有行政主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交行政主管部門的意見）。

四、行政許可程序

1、舉辦活動(dòng)的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行活動(dòng)日的30日前向活動(dòng)舉辦地的省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)聽取活動(dòng)舉辦地設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的意見，作出許可決定。

邀請境外宗教組織或個(gè)人參加的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

五、行政許可辦理期限

省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起15日內(nèi)，作出許可決定。

在宗教活動(dòng)場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動(dòng)場所管理組織集體研究同意；

2、擬改建或者新建的建筑物符合該宗教的建筑規(guī)制，與該場所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

3、符合國家有關(guān)規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；

4、施工期間能夠基本保證信教群眾開展宗教活動(dòng)；

5、有必要的建設(shè)資金。

三、申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬改建或者新建建筑物的項(xiàng)目說明及理由等；

2、宗教活動(dòng)場所管理組織集體研究同意的書面材料；

3、擬改建或者新建建筑物的設(shè)計(jì)草圖、位置圖、效果圖及可行性報(bào)告；

4、規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門的審核意見；

5、有權(quán)改建或者新建建筑物的相關(guān)證明；

6、保證宗教活動(dòng)正常開展的情況說明；

7、建設(shè)資金證明。

四、行政許可程序

1、擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動(dòng)場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動(dòng)場所向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定；

2、擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動(dòng)場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動(dòng)場所向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出審核意見后，屬寺院、宮觀、清真寺、教堂的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審核，報(bào)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定；屬其他固定宗教活動(dòng)處所的，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見。

2、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自收到縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見。

3、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自收到設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

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在宗教活動(dòng)場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動(dòng)場所管理組織集體研究同意；

2、不影響信教群眾開展正常的宗教活動(dòng)；

3、擬設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營內(nèi)容不違背該宗教的禁忌；

4、擬設(shè)立的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與該場所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

5、符合國家有關(guān)文物、消防、安全等方面的規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營范圍等；

2、宗教活動(dòng)場所管理組織集體研究同意的書面材料；

3、擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的位置示意圖。

四、行政許可程序

宗教活動(dòng)場所向其登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

在宗教活動(dòng)場所內(nèi)舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的陳列展覽、擬拍攝的電影電視片已經(jīng)人民政府主管部門批準(zhǔn)；

2、展覽和拍攝內(nèi)容不違背我國宗教法規(guī)、政策和該宗教的儀軌；

3、宗教活動(dòng)場所管理組織集體研究同意；

4、不影響信教群眾開展正常的宗教活動(dòng)；

5、不違反文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬在宗教活動(dòng)場所舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片的理由及展覽、拍攝內(nèi)容等；

2、宗教活動(dòng)場所管理組織集體研究同意的書面材料；

3、有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

四、行政許可程序

申請方向宗教活動(dòng)場所登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

宗教團(tuán)體、寺觀教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物或者其他宗教印刷品審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第七條、第二十一條，《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第十八條、第三十條。

二、行政許可條件

1、編印的目的是為了滿足信教群眾的宗教生活或者宗教教學(xué)、宗教研究的需要；

2、符合《宗教事務(wù)條例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定；

3、主要編寫人員具有較高的宗教學(xué)識(shí)；

4、有全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體出具的審核意見。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括編印目的、內(nèi)容提要、字?jǐn)?shù)、印刷數(shù)量、發(fā)送范圍等；

2、擬印制的書稿或者擬印制的樣品；

3、編寫人員情況說明；

4、全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體出具的審核意見書。

四、行政許可程序

編印單位向所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，經(jīng)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批后，到省級(jí)人民政府出版行政部門辦理準(zhǔn)印證。

五、行政許可辦理期限

省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，提出審批意見。

建造大型露天佛像審批

一、行政許可依據(jù) 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)363。

二、行政許可條件

1、佛教在當(dāng)?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當(dāng)?shù)匦沤倘罕娪袕?qiáng)烈要求，并征得當(dāng)?shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合佛教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設(shè)資金，其來源為佛教協(xié)會(huì)或寺院自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個(gè)人不得為建造大型露天佛像投資；

5、保證所得收益用于符合該佛教協(xié)會(huì)或者寺院宗旨的活動(dòng)以及其他社會(huì)公益事業(yè)；

6、符合有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、在擬建造像所在的設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)佛教的歷史情況說明；

3、擬建造像所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)信教群眾情況說明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)居民意見的情況說明；

5、符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的證明；

6、資金預(yù)算及資金來源情況說明；

7、初步設(shè)計(jì)方案及可行性研究報(bào)告；

8、中國佛教協(xié)會(huì)出具的關(guān)于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；

9、保證所得收益用于符合該佛教協(xié)會(huì)或者寺院宗旨的活動(dòng)以及其他社會(huì)公益事業(yè)的承諾書。

四、行政許可程序

1、擬修建大型露天佛像的佛教協(xié)會(huì)或者寺院將申請材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市佛教協(xié)會(huì)，由省、自治區(qū)、直轄市佛教協(xié)會(huì)向省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)征求擬建造像所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以及縣級(jí)人民政府的意見，必要時(shí)，征求當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府土地、建設(shè)部門的意見。擬同意的，報(bào)國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起30日內(nèi)，提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局自收到省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起60日內(nèi)，作出許可決定。

六、附則

本項(xiàng)行政許可所指的大型露天佛像是指單體的佛像高度（含基座）或長度超過10米，群體佛像數(shù)量超過10尊。

在宗教活動(dòng)場所外建造大型露天宗教造像審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十四條。

二、行政許可條件

1、該宗教在當(dāng)?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當(dāng)?shù)匦沤倘罕娪袕?qiáng)烈要求，并征得當(dāng)?shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合該宗教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設(shè)資金，其來源為宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場所自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個(gè)人不得為建造大型露天宗教造像投資；

5、保證所得收益用于符合該宗教團(tuán)體或該宗教活動(dòng)場所宗旨的活動(dòng)以及其他社會(huì)公益事業(yè)；

6、符合有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、該宗教在擬建造像所在的設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)歷史情況說明；

3、擬建造像所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)信教群眾情況說明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)居民意見的情況說明；

5、符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的證明；

6、資金預(yù)算及資金來源情況說明；

7、初步設(shè)計(jì)方案及可行性研究報(bào)告；

8、該宗教的全國性宗教團(tuán)體出具的關(guān)于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；

9、保證所得收益用于符合該宗教團(tuán)體或者該宗教活動(dòng)場所宗旨的活動(dòng)以及其他社會(huì)公益事業(yè)的承諾書。

四、行政許可程序

1、擬修建大型宗教造像的宗教團(tuán)體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂將申請材料報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體，由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)征求擬建造像所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以及縣級(jí)人民政府的意見，必要時(shí)，征求當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府土地、建設(shè)等部門的意見。擬同意的，報(bào)國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起30日內(nèi)，提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局自收到省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起60日內(nèi)，作出許可決定。

六、附則

本項(xiàng)行政許可所指的大型露天宗教造像是指單體的造像高度（含基座）或長度超過10米，群體造像數(shù)量超過10尊。