第一篇：2007年成立的村鎮(zhèn)銀行

2007年成立的村鎮(zhèn)銀行 1、2007年３月１日，中國(guó)首家為“三農(nóng)”度身定做的村鎮(zhèn)銀行──儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行3月1日在四川省南充市儀隴縣金城鎮(zhèn)掛牌開(kāi)業(yè)，這也是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)放寬農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的正式實(shí)施。銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧強(qiáng)調(diào)，要把村鎮(zhèn)銀行辦成為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村小區(qū)性銀行。四川、青海、甘肅等六省也正進(jìn)行這些鄉(xiāng)村銀行試點(diǎn)，其中四川有四家將在8月底前相繼開(kāi)業(yè)。儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資本為兩百萬(wàn)元人民幣(下同)，由南充市商業(yè)銀行為發(fā)起人，出資一百萬(wàn)元控股，四川明宇集團(tuán)、四川海山國(guó)際貿(mào)易有限公司、西藏珠峰偉業(yè)集團(tuán)等五企業(yè)分別出資二十萬(wàn)元。2、2007年3月1日，吉林省磐石融豐村鎮(zhèn)銀行股份有限公司正式掛牌成立，磐石融豐村鎮(zhèn)銀行是我國(guó)第一批掛牌成立的四家農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之一。該銀行以吉林市商業(yè)銀行為主要發(fā)起人，會(huì)同88名自然人共同出資2000萬(wàn)元組建的，為一級(jí)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。3、2007年3月1日，吉林東豐誠(chéng)信村鎮(zhèn)銀行股份有限公司正式掛牌成立，是以遼源市城市信用社股份有限公司為主要發(fā)起人，會(huì)同3家境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人和6個(gè)境內(nèi)自然人，共同出資2000萬(wàn)元組建。4、2007年3月15日，甘肅省首家村鎮(zhèn)銀行“慶陽(yáng)市西峰瑞信村鎮(zhèn)銀行股份有限公司”經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)正式掛牌營(yíng)業(yè)。是以慶陽(yáng)市西峰區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社為主，由５家非金融企業(yè)法人和３６戶自然人共同作為發(fā)起人，入股１０００萬(wàn)元籌建的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。5、2007年3月16日，經(jīng)甘肅銀監(jiān)局批準(zhǔn)，平?jīng)鍪袥艽▍R通村鎮(zhèn)銀行在涇川縣揭牌開(kāi)業(yè)。也是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起組建的第一家村鎮(zhèn)銀行，平?jīng)鍪袇R通村鎮(zhèn)銀行是由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行甘肅省分行、平?jīng)鍪谐鞘行庞蒙纭艽h農(nóng)村信用聯(lián)社3家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人涇川縣豹子溝煤礦及武正偉等10名自然人共同出資發(fā)起組建的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金1800萬(wàn)人民幣。6、2007年4月28日，湖北仙桃北農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行掛牌成立，是由北京農(nóng)村商業(yè)銀行獨(dú)資設(shè)立，注冊(cè)資本金１０００萬(wàn)元。建成“內(nèi)控嚴(yán)密、流程清晰、管理規(guī)范、效益顯著”的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。7、2007年5月7日固陽(yáng)包商惠農(nóng)村鎮(zhèn)銀行是包頭市商業(yè)銀行、包頭市金榮裝飾建材城有限責(zé)任公司、包頭市邦達(dá)興草業(yè)有限責(zé)任公司、包頭市為一購(gòu)物廣場(chǎng)有限責(zé)任公司4家企業(yè)，和喬娟、王瑞、任志忠、秦栓在4位自然人共同發(fā)起成立的內(nèi)蒙古第一家村鎮(zhèn)銀行，注冊(cè)資本為300萬(wàn)元，其中包頭市商業(yè)銀行出資180萬(wàn)元，占60％的股權(quán)。8、2007年8月13日開(kāi)業(yè)的咸豐村鎮(zhèn)銀行成為湖北省第二家、鄂西山區(qū)首家村鎮(zhèn)銀行，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元。江蘇常熟農(nóng)村商業(yè)銀行作為主要發(fā)起人，是咸豐村鎮(zhèn)銀行的最大股東，其出資510萬(wàn)元，占總股本的51%。9、2007年12月13日，湖北隨州曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司開(kāi)業(yè)，注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元人民幣。10、2007年12月26日，前郭縣陽(yáng)光村鎮(zhèn)銀行掛牌成立，寧夏平羅縣聯(lián)社發(fā)起成立 11、2007年12月28日，由九江市商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立的江西第一家村鎮(zhèn)銀行——江西修水九銀村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)，注冊(cè)資本1500萬(wàn)元，九江商行出資765萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的51％，另有13家公司投資參股。如有遺漏，請(qǐng)?zhí)崾?，謝謝！

2009年7月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年-2011年總體工作安排》，提出了到2011年底在全國(guó)設(shè)立1294家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的計(jì)劃，其中村鎮(zhèn)銀行1027家、貸款公司106家、農(nóng)村資金互助社161家。

2010年6月，財(cái)政部發(fā)布《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，規(guī)定中央財(cái)政對(duì)當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng)、年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按當(dāng)年平均貸款余額的2%給予補(bǔ)貼。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》全年訂閱價(jià)360元

近年來(lái)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展相關(guān)鼓勵(lì)政策一覽

2010/12/03 08:48 來(lái)源：YNET.com 北青網(wǎng) 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 韓婷婷

2006年12月，銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策 更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，加大政策支持。

2007年1月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)督管理，規(guī)范其組織和行為。

2007年7月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀行業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)分布圖集》，全面反映了全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、2000多個(gè)縣（市）、3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村金融服務(wù)充分程度、競(jìng)爭(zhēng)程度以及各行政區(qū)劃范圍內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋和服務(wù)情況，為有序引導(dǎo)各類資本設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供了決策依據(jù)。

2007年6月，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議四；《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議四，鼓勵(lì)香港、澳門(mén)銀行到內(nèi)地農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

2008年4月，中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》，明確對(duì)四類新型機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管政策。

2009年7月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年-2011年總體工作安排》，提出了到2011年底在全國(guó)設(shè)立1294家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的計(jì)劃，其中村鎮(zhèn)銀行1027家、貸款公司106家、農(nóng)村資金互助社161家。

2010年6月，財(cái)政部發(fā)布《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，規(guī)定中央財(cái)政對(duì)當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng)、年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按當(dāng)年平均貸款余額的2%給予補(bǔ)貼。

截至2009年8月末，成立村鎮(zhèn)銀行108家，貸款公司7家，農(nóng)村資金互助社11家。截至2009年9月末，成立小額貸款公司1091家，貸款余額542億元。

截至2009年底，共核準(zhǔn)172家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)，其中村鎮(zhèn)銀行148家，貸款公司8家和農(nóng)村資金互助

社16家。已開(kāi)業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共吸收股金70億元，存款余額269億元，貸款余額181億元，其中農(nóng)戶貸款 5.1萬(wàn)戶、66億元，小企業(yè)貸款0.5萬(wàn)戶、91億元，分別占貸款余額的36.5%和50.3%。

截至

2008年底，全國(guó)共有107家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)，其中村鎮(zhèn)銀行91家，貸款公司6家，農(nóng)村資金互助社10家。已開(kāi)業(yè)的

107家機(jī)構(gòu)共吸納股金41.2億元，吸收存款64.6億元，貸款余額34.2億元，96%的貸款投向農(nóng)村小企業(yè)和農(nóng)戶（見(jiàn)表2）。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)類型更加多元化，中西部地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率有所提高，“鯰魚(yú)效應(yīng)”初步顯現(xiàn)，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村金 融服務(wù)水平顯著改善。

截至2007年底，共有31家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)，其中村鎮(zhèn)銀行19家，貸款公司4家，農(nóng)村資金互助社8家，進(jìn)一步拓寬和引導(dǎo)各類資金流向農(nóng)村的渠道，在

解決農(nóng)村金融服務(wù)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)重大突破（見(jiàn)表6）。

“按照新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)3年發(fā)展規(guī)劃，到2011年底村鎮(zhèn)銀行達(dá)到1027家，但到2009年底全國(guó)才110多家，距離還很大，今年肯定會(huì)加大力度推進(jìn)這項(xiàng)工作?！便y監(jiān)會(huì)有關(guān)人士日前對(duì)記者表示。

自2007年3月首家村鎮(zhèn)銀行成立以來(lái)，目前全國(guó)已成立村鎮(zhèn)銀行超過(guò)110家，速度不可謂不快，但這個(gè)數(shù)據(jù)距離1027家的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，2010年或成為快速擴(kuò)張期。

截至2010年6月末，全國(guó)已開(kāi)業(yè)村鎮(zhèn)銀行增至214家，覆蓋全國(guó)30個(gè)省市區(qū)。同時(shí)，存貸規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年4月末，全國(guó)已開(kāi)業(yè)的214家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(其中村鎮(zhèn)銀行以184家占主體)存款余額達(dá)到336億元，較2008年末增長(zhǎng)4.2倍，貸款余額275億元，較2008年末增長(zhǎng)7.1倍。

然而，與監(jiān)管部門(mén)此前制定的“三年規(guī)劃”相比照，在2010年，村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立工作“大提速”的目標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)成。

諸多掣肘因素下，發(fā)展壯大的路上，村鎮(zhèn)銀行不得不接受前行有限的現(xiàn)實(shí)。

政策面“要做”

三年目標(biāo)鎖定千余家

在新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中，擁有純正銀行系血統(tǒng)的村鎮(zhèn)銀行最受銀監(jiān)會(huì)推崇與青睞。

2007年以來(lái)，村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管政策框架基本成型。

一方面，銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)通過(guò)制定和完善村鎮(zhèn)銀行管理和審批工作的相關(guān)規(guī)定，不斷明確對(duì)村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管政策。另一方面通過(guò)調(diào)整放寬相關(guān)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

目前，除銀行外，資產(chǎn)管理公司也已納入村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立方的范圍。信達(dá)、長(zhǎng)城兩家公司已在四川等地考察，并制定了兩三年內(nèi)組建30家以上村鎮(zhèn)銀行的計(jì)劃。而在鼓勵(lì)外資銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行之后，監(jiān)管部門(mén)又放開(kāi)對(duì)港澳銀行發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的限制。

2009年7月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009~2011年總體工作安排》(下稱《工作安排》)，提出到2011年全國(guó)需完成1027家村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起設(shè)立。

而當(dāng)“三年規(guī)劃”進(jìn)入第二個(gè)年頭，千家村鎮(zhèn)銀行的任務(wù)已然十分緊迫。來(lái)自監(jiān)管部門(mén)的消息顯示，2010年新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的目標(biāo)定在700余家，接近去年增量的十幾倍。

為保證目標(biāo)如期完成，監(jiān)管部門(mén)于2010年5月下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜的通知》(下稱《通知》)，進(jìn)一步完善配套政策環(huán)境。

《通知》鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起機(jī)構(gòu)通過(guò)新模式規(guī)?；七M(jìn)，例如設(shè)立10家以上(含10家)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主發(fā)起人可設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)管理總部，30家以上(含30家)的發(fā)起人，允許其探索組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)控股公司。

此外，監(jiān)管部門(mén)將村鎮(zhèn)銀行向單一借款人發(fā)放貸款的比例上限由占凈資本的5%調(diào)高到10%，希望以此增強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行的商業(yè)可持續(xù)能力。

對(duì)于村鎮(zhèn)銀行，監(jiān)管層“要做”的迫切心情表露無(wú)遺。

操作面“能做”

“大三農(nóng)”帶動(dòng)“小三農(nóng)”

與單純的數(shù)字指標(biāo)相比，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性目標(biāo)更為復(fù)雜。左手是商業(yè)企業(yè)的自負(fù)盈虧，右手是服務(wù)縣域金融的政策定位，考驗(yàn)的是村鎮(zhèn)銀行的平衡能力。

而在布局縣域市場(chǎng)過(guò)程中，各村鎮(zhèn)銀行的戰(zhàn)略部署基本殊途同歸，即以“大三農(nóng)”的齒輪帶動(dòng)“小三農(nóng)”的運(yùn)轉(zhuǎn)。

“從實(shí)踐中總結(jié)，我認(rèn)為服務(wù)?三農(nóng)?必須堅(jiān)持?大三農(nóng)?，要用?大三農(nóng)?帶動(dòng)?小三農(nóng)??！眱?nèi)蒙古一村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，所謂“大三農(nóng)”是包括縣域經(jīng)濟(jì)中的所有經(jīng)濟(jì)體，必須以“大三農(nóng)”業(yè)務(wù)的高收益抵補(bǔ)“小三農(nóng)”的低收益，同時(shí)降低“小三農(nóng)”客戶的信貸成本。

而建行對(duì)村鎮(zhèn)銀行的定位，同樣是發(fā)揮規(guī)?；?jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈提供全方位金融服務(wù)，即向產(chǎn)業(yè)鏈上游的農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠商提供中期貸款，向產(chǎn)業(yè)鏈中游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供長(zhǎng)期基建貸款和短期收成貸款，同時(shí)也向下游的銷售商提供國(guó)際結(jié)算、賬款保理、貿(mào)易融資等各種結(jié)算和融資服務(wù)。

顯然，建行的村鎮(zhèn)銀行不僅旨在提供縣域小額信貸業(yè)務(wù)，而且謀求對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋。

“我們行目前?小三農(nóng)?利率約為8%，較?大三農(nóng)?讓利3個(gè)百分點(diǎn)。”但上述村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)也坦言，5000~30000元的農(nóng)牧民貸款在其信貸總量中占比最高也就是40%，如果比例再提高，村鎮(zhèn)銀行的商業(yè)可持續(xù)將難以為繼。

而從目前幾家大型銀行發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，多數(shù)均在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利。

截至今年5月末，建行發(fā)起設(shè)立的兩家成立超過(guò)一年的村鎮(zhèn)銀行——湖南桃江建信村鎮(zhèn)銀行和浙江蒼南建信村鎮(zhèn)銀行貸款余額分別達(dá)到1.65億和2.68億元，較年初增幅分別達(dá)到34.7%和82.9%，兩行均無(wú)不良貸款。

截至2009年末，國(guó)開(kāi)行旗下的村鎮(zhèn)銀行總資產(chǎn)已達(dá)12.8億元，存款和貸款余額分別達(dá)到8.94億元和5.52億元，并實(shí)現(xiàn)整體盈利。

一地方監(jiān)管部門(mén)人士認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行對(duì)農(nóng)戶的金融服務(wù)不單兵突進(jìn)的選擇是正確的，確實(shí)應(yīng)該把農(nóng)戶的單戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變成產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)，比如將農(nóng)戶貸款與新農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)掛鉤。

困局：幾大掣肘因素

監(jiān)管部門(mén)規(guī)劃中，這一輪村鎮(zhèn)銀行的超常規(guī)發(fā)展能否如期完成指標(biāo)？

作為農(nóng)村金融發(fā)展的希望所在，村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立速度有放緩趨勢(shì)。從數(shù)字上看，2007年政策首度開(kāi)閘，截至當(dāng)年年底，開(kāi)業(yè)19家。第二年攀升至91家，增量為72家。而到去年末，村鎮(zhèn)銀行總量?jī)H為148家，57家的新增數(shù)字低于2008年。而截至2010年6月末，村鎮(zhèn)銀行總量?jī)H為214家，距全年新設(shè)立700家的指標(biāo)還有很大差距。

上述地方監(jiān)管部門(mén)人士指出，今年的發(fā)展速度肯定要高于去年，但全年目標(biāo)能否完成還不一定。“一家村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起設(shè)立涉及到各種談判、博弈以及人才儲(chǔ)備，沒(méi)有9個(gè)月到1年的準(zhǔn)備時(shí)間下不來(lái)，而今年已經(jīng)接近年底了?！?/p>

事實(shí)上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為村鎮(zhèn)銀行唯一具有資質(zhì)的主發(fā)起人，缺乏監(jiān)管方預(yù)期中的積極性。

首先，在過(guò)去多年銀行業(yè)改革進(jìn)程中，廣大大中型銀行紛紛抽身縣域市場(chǎng)，主攻城市，以提升盈利水平。村鎮(zhèn)銀行與各大行戰(zhàn)略方向并不一致。

而一家國(guó)有大型商業(yè)銀行的高管表示，村鎮(zhèn)銀行這樣的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在起步階段往往投入比較大，產(chǎn)出要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能得到一定水平的提升。在發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，大銀行可向新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也要承擔(dān)較大的、階段性的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

“準(zhǔn)入掛鉤”原則也可能成為村鎮(zhèn)銀行三年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的另一掣肘因素。

《工作安排》對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提出了“準(zhǔn)入掛鉤”規(guī)定，即主發(fā)起人在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣或大中城市發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的，原則上與國(guó)定貧困縣實(shí)行1:1掛鉤，或與中西部地區(qū)實(shí)行1:2掛鉤；在東部地區(qū)規(guī)劃設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的，原則上與國(guó)定貧困縣實(shí)行2:1掛鉤，或與中西部地區(qū)實(shí)行1:1掛鉤。

上海銀行戰(zhàn)略部張吉光認(rèn)為，上述政策的目的是希望通過(guò)不同地區(qū)間的捆綁，解決發(fā)起人不愿意到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的問(wèn)題?！暗@很有可能打擊發(fā)起人的積極性，即使是發(fā)達(dá)地區(qū)也因此受到影響?！?/p>

此外，體制上的不順暢也影響著銀行對(duì)村鎮(zhèn)銀行的態(tài)度。

上述國(guó)有大型商業(yè)銀行高管表示，由于建行是上市銀行，按照監(jiān)管規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行其他股東都是建行的關(guān)聯(lián)人，與建行之間所發(fā)生的業(yè)務(wù)都需要建行進(jìn)行信息披露，這涉及到建行內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的約束和一些監(jiān)管規(guī)定的限制。

據(jù)了解，建行發(fā)起設(shè)立的湖南桃江建信村鎮(zhèn)銀行有其他7家企業(yè)和2個(gè)自然人股東，在建行的關(guān)聯(lián)交易系統(tǒng)中，關(guān)聯(lián)方達(dá)到了300多家，因此2008年建行在香港聯(lián)交所的信息披露方面遇到了新的問(wèn)題，而這就需要體制上的進(jìn)一步理順和完善。

第二篇：成立村鎮(zhèn)銀行條件

成立村鎮(zhèn)銀行條件

《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》（下附），村鎮(zhèn)銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人，是經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的基本條件包括：

一是有符合規(guī)定的章程；

二是發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有1家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；

三是在縣(市)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得少于300萬(wàn)元人民幣；在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得少于100萬(wàn)元人民幣；

四是注冊(cè)資本為實(shí)收資本，且由發(fā)起人或出資人一次性繳足；

五是有符合任職資格條件的董事長(zhǎng)和高級(jí)管理人員；

六是有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；

七是有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

八是有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；

九是符合中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。關(guān)于村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立條件與程序、村鎮(zhèn)銀行董事與高級(jí)管理人員任職資格條件、村鎮(zhèn)銀行股權(quán)設(shè)置與股東資格、村鎮(zhèn)銀行的公司治理與經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)范圍、市場(chǎng)定位、監(jiān)督檢查等詳細(xì)內(nèi)容，在《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》都已予以明確。

另?yè)?jù)銀監(jiān)會(huì)近日通知，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按照中國(guó)人民銀行存款準(zhǔn)備金的管理規(guī)定，及時(shí)向中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)交存存款準(zhǔn)備金，存款準(zhǔn)備金率比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社執(zhí)行。

村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為保護(hù)村鎮(zhèn)銀行、存款人和其他客戶的合法權(quán)益，規(guī)范村鎮(zhèn)銀行的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障村鎮(zhèn)銀行持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第三條 村鎮(zhèn)銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人，享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 村鎮(zhèn)銀行股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以其出資額或認(rèn)購(gòu)股份為限對(duì)村鎮(zhèn)銀行的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第四條 村鎮(zhèn)銀行以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營(yíng)原則，自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。

村鎮(zhèn)銀行依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。 第五條 村鎮(zhèn)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款；向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。

村鎮(zhèn)銀行不得發(fā)放異地貸款。

第六條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策，依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二章 機(jī)構(gòu)的設(shè)立 

第七條 村鎮(zhèn)銀行的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱或地名。

第八條 設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定的章程；

（二）發(fā)起人或出資人應(yīng)符合規(guī)定的條件，且發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有1家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；

（三）在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于300萬(wàn)元人民幣；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于100萬(wàn)元人民幣；

（四）注冊(cè)資本為實(shí)收貨幣資本，且由發(fā)起人或出資人一次性繳足；

（五）有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員；

（六）有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；

（七）有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

（八）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；

（九）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

第九條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》自主選擇組織形式。

第十條 設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。 第十一條 籌建村鎮(zhèn)銀行，申請(qǐng)人應(yīng)提交下列文件、材料：

（一）籌建申請(qǐng)書(shū)；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）籌建工作方案；

（四）籌建人員名單及簡(jiǎn)歷；

（五）發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告；

（六）發(fā)起人或出資人為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提交其注冊(cè)地監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面意見(jiàn)；

（七）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。 第十二條 村鎮(zhèn)銀行的籌建期最長(zhǎng)為自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月?；I建期內(nèi)達(dá)到開(kāi)業(yè)條件的，申請(qǐng)人可提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)。

村鎮(zhèn)銀行申請(qǐng)開(kāi)業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件和材料：

（一）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)； 

（二）籌建工作報(bào)告；

（三）章程草案；

（四）擬任職董事、高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書(shū)；

（五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（六）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

（七）公安、消防部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出具的安全、消防設(shè)施合格證明；

（八）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。 第十三條 申請(qǐng)村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)符合下列條件：

（一）村鎮(zhèn)銀行董事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力；

（二）村鎮(zhèn)銀行董事長(zhǎng)和高級(jí)管理人員應(yīng)具備從事銀行業(yè)工作5年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上（其中從事銀行業(yè)工作2年以上）的工作經(jīng)驗(yàn)，具備大專以上（含大專）學(xué)歷。 第十四條 村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員的任職資格需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局核準(zhǔn)。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。

第十五條 村鎮(zhèn)銀行的籌建由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或自受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。

村鎮(zhèn)銀行達(dá)到開(kāi)業(yè)條件的，其開(kāi)業(yè)申請(qǐng)由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)做出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。

第十六條 村鎮(zhèn)銀行可根據(jù)農(nóng)村金融服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在縣域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不受撥付營(yíng)運(yùn)資金額度及比例的限制。

第十七條 村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)需經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。

村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的籌建方案，應(yīng)事前報(bào)監(jiān)管辦事處備案。未設(shè)監(jiān)管辦事處的，向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。村鎮(zhèn)銀行在分支機(jī)構(gòu)籌建方案?jìng)浒负蠹纯砷_(kāi)展籌建工作。

村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定，銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。 第十八條 村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)所在地銀監(jiān)局組織的從業(yè)資格考試，并在任職前報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。

第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的村鎮(zhèn)銀行及其分支機(jī)構(gòu)，由決定機(jī)關(guān)頒發(fā)金融許可證，并憑金融許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三章 股權(quán)設(shè)臵和股東資格 

第二十條 村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)設(shè)臵按照《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)投資入股村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)符合以下條件：

（一）商業(yè)銀行未并表和并表后的資本充足率均不低于8%，且主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求；其他金融機(jī)構(gòu)的主要合規(guī)和審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求；

（二）財(cái)務(wù)狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利；

（三）入股資金來(lái)源真實(shí)合法；

（四）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效； 

（五）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出資設(shè)立或入股村鎮(zhèn)銀行須事先報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。第二十二條 境外金融機(jī)構(gòu)投資入股村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)符合以下條件：

（一）最近1年年末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元； 

（二）財(cái)務(wù)穩(wěn)健，資信良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利；

（三）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本充足率應(yīng)達(dá)到其注冊(cè)地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于8%，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%；

（四）入股資金來(lái)源真實(shí)合法；

（五）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效;

（六）注冊(cè)地國(guó)家（地區(qū)）金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度完善；

（七）該項(xiàng)投資符合注冊(cè)地國(guó)家（地區(qū)）法律、法規(guī)的規(guī)定以及監(jiān)管要求；

（八）注冊(cè)地國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)狀況良好；

（九）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

第二十三條 境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人投資入股村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，具有法人資格；

（二）有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄；

（三）財(cái)務(wù)狀況良好，入股前上一盈利；

（四）年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10%以上（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；

（五）入股資金來(lái)源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

（六）有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力；

（七）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

擬入股的企業(yè)法人屬于原企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及經(jīng)營(yíng)年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。

第二十四條 境內(nèi)自然人投資入股村鎮(zhèn)銀行的，應(yīng)符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力；

（二）有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄；

（三）入股資金來(lái)源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

（四）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

第二十五條 村鎮(zhèn)銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。最大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%，單個(gè)自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%，單一非銀行金融機(jī)構(gòu)或單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%。

任何單位或個(gè)人持有村鎮(zhèn)銀行股本總額5%以上的，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局審批。

第二十六條 村鎮(zhèn)銀行在向工商行政管理部門(mén)登記后，向認(rèn)繳股本的股東簽發(fā)記名股權(quán)證，作為股東所持股份和分紅的憑證。

第二十七條 村鎮(zhèn)銀行股東不得虛假出資或者抽逃出資。 村鎮(zhèn)銀行不得接受本行股份作為質(zhì)押權(quán)標(biāo)的。

第二十八條 村鎮(zhèn)銀行的股份可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)與。但發(fā)起人或出資人持有的股份自村鎮(zhèn)銀行成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。村鎮(zhèn)銀行董事、行長(zhǎng)和副行長(zhǎng)持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。

第二十九條 村鎮(zhèn)銀行的實(shí)收資本變更后，必須相應(yīng)變更其注冊(cè)資本。

第四章 公司治理 

第三十條 村鎮(zhèn)銀行的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在其章程中明確。

第三十一條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)其決策管理的復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)特點(diǎn)設(shè)臵簡(jiǎn)潔、靈活的組織機(jī)構(gòu)。

村鎮(zhèn)銀行可只設(shè)立董事會(huì)，行使決策和監(jiān)督職能；也可不設(shè)董事會(huì)，由執(zhí)行董事行使董事會(huì)相關(guān)職責(zé)。 第三十二條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立有效的監(jiān)督制衡機(jī)制。不設(shè)董事會(huì)的，應(yīng)由利益相關(guān)者組成的監(jiān)督部門(mén)（崗位）或利益相關(guān)者派駐的專職人員行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十三條 村鎮(zhèn)銀行設(shè)行長(zhǎng)1名，根據(jù)需要設(shè)副行長(zhǎng)1至3名。規(guī)模較小的村鎮(zhèn)銀行，可由董事長(zhǎng)或執(zhí)行董事兼任行長(zhǎng)。

村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)或監(jiān)督管理部門(mén)（崗位）應(yīng)對(duì)行長(zhǎng)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)報(bào)告，并報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)離任時(shí)，須進(jìn)行離任審計(jì)。

第三十四條 村鎮(zhèn)銀行可設(shè)立獨(dú)立董事。獨(dú)立董事與村鎮(zhèn)銀行及其主要股東之間不應(yīng)存在影響其獨(dú)立判斷的關(guān)系。獨(dú)立董事履行職責(zé)時(shí)尤其要關(guān)注存款人和中小股東的利益。

第三十五條 村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員對(duì)村鎮(zhèn)銀行負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。

董事違反法律、法規(guī)或村鎮(zhèn)銀行章程，致使村鎮(zhèn)銀行形成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)違反法律、法規(guī)或超出董事會(huì)或執(zhí)行董事授權(quán)范圍作出決策，致使村鎮(zhèn)銀行遭受嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第三十六條 村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層可根據(jù)需要設(shè)臵不同的專業(yè)委員會(huì)，提高決策管理水平。 規(guī)模較小的村鎮(zhèn)銀行，可不設(shè)專業(yè)委員會(huì)，并視決策復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)高低程度，由相關(guān)的專業(yè)人員共同研究決策或直接由股東會(huì)或股東大會(huì)做出決策。

第三十七條 村鎮(zhèn)銀行要建立適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模的薪酬分配制度、正向激勵(lì)約束機(jī)制，培育與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)文化。

第五章 經(jīng)營(yíng)管理 

第三十八條 經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準(zhǔn)，村鎮(zhèn)銀行可經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）吸收公眾存款；

（二）發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款；

（三）辦理國(guó)內(nèi)結(jié)算；

（四）辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)；

（五）從事同業(yè)拆借；

（六）從事銀行卡業(yè)務(wù)；

（七）代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；

（八）代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（九）經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

村鎮(zhèn)銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可代理政策性銀行、商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。 有條件的村鎮(zhèn)銀行要在農(nóng)村地區(qū)設(shè)臵ATM機(jī)，并根據(jù)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信用狀況向其發(fā)行銀行卡。

對(duì)部分地域面積大、居住人口少的村、鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)銀行可通過(guò)采取流動(dòng)服務(wù)等形式提供服務(wù)。

第三十九條 村鎮(zhèn)銀行在繳足存款準(zhǔn)備金后，其可用資金應(yīng)全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)首先充分滿足縣域內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。確已滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資金需求的，其富余資金可投放當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)、購(gòu)買涉農(nóng)債券或向其他金融機(jī)構(gòu)融資。

第四十條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的授信工作機(jī)制，合理確定不同借款人的授信額度。在授信額度以內(nèi)，村鎮(zhèn)銀行可以采取一次授信、分次使用、循環(huán)放貸的方式發(fā)放貸款。

第四十一條 村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過(guò)度集中。村鎮(zhèn)銀行對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過(guò)資本凈額的5%；對(duì)單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額不得超過(guò)資本凈額的10%。

第四十二條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立審慎、規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和資本補(bǔ)充、約束機(jī)制，準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備，及時(shí)沖銷壞賬，真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)成果，確保資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)不低于8%，資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于100%。 第四十三條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力，對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，并對(duì)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行糾正和完善，確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第四十四條 村鎮(zhèn)銀行執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的金融企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。

村鎮(zhèn)銀行應(yīng)真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并提交其權(quán)力機(jī)構(gòu)審議。

有條件的村鎮(zhèn)銀行，可引入外部審計(jì)制度。

第四十五條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按規(guī)定向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他資料，并對(duì)報(bào)告、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第四十六條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立信息披露制度，及時(shí)披露經(jīng)營(yíng)情況、重大事項(xiàng)等信息。

第六章 監(jiān)督檢查 

第四十七條 村鎮(zhèn)銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)，依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

第四十八條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和當(dāng)?shù)乜蛻舻慕鹑诜?wù)需求，結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，依法審批村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)范圍和新增業(yè)務(wù)種類。 第四十九條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定村鎮(zhèn)銀行的審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則，并對(duì)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、風(fēng)險(xiǎn)集中、關(guān)聯(lián)交易等方面實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第五十條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照《商業(yè)銀行監(jiān)管內(nèi)部評(píng)級(jí)指引》的有關(guān)規(guī)定，制定對(duì)村鎮(zhèn)銀行的評(píng)級(jí)辦法，并根據(jù)監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果，實(shí)施差別監(jiān)管。

第五十一條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的資本充足狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況，適時(shí)采取下列監(jiān)管措施：

（一）對(duì)資本充足率大于8%、不良資產(chǎn)率低于5%的，適當(dāng)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率和范圍，支持其穩(wěn)健發(fā)展；

（二）對(duì)資本充足率高于4%但低于8%的，要督促其制訂切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃，限期提高資本充足率，并加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，適時(shí)采取限制其資產(chǎn)增長(zhǎng)速度、固定資產(chǎn)購(gòu)臵、分配紅利和其他收入、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦新業(yè)務(wù)等措施；

（三）對(duì)限期內(nèi)資本充足率降至4%、不良資產(chǎn)率高于15%的，可適時(shí)采取責(zé)令調(diào)整董事或高級(jí)管理人員、停辦部分或所有業(yè)務(wù)、限期重組等措施進(jìn)行糾正；

（四）對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍不能實(shí)現(xiàn)有效重組、資本充足率降至2%及2%以下的，應(yīng)適時(shí)接管、撤銷或破產(chǎn)。

第五十二條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量的考核體系和考核辦法，定期對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放支農(nóng)貸款情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并可將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)村鎮(zhèn)銀行綜合評(píng)價(jià)、行政許可以及高級(jí)管理人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第五十三條 村鎮(zhèn)銀行違反本規(guī)定的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)其董事或高級(jí)管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)等措施，督促其及時(shí)進(jìn)行整改，防范風(fēng)險(xiǎn)。

第五十四條 村鎮(zhèn)銀行及其工作人員在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中，有違反國(guó)家法律、行政法規(guī)行為的，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 村鎮(zhèn)銀行及其工作人員對(duì)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第七章 機(jī)構(gòu)變更與終止 

第五十六條 村鎮(zhèn)銀行有下列變更事項(xiàng)之一的，需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準(zhǔn)：

（一）變更名稱；

（二）變更注冊(cè)資本；

（三）變更住所；

（四）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；

（五）變更持有資本總額或者股份總額5%以上的股東；

（六）修改章程；

（七）變更組織形式；

（八）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。 更換董事、高級(jí)管理人員時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)其任職資格。

第五十七條 村鎮(zhèn)銀行的接管、解散、撤銷和破產(chǎn)，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第五十八條 村鎮(zhèn)銀行因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)繳回金融許可證，及時(shí)到工商行政管理部門(mén)辦理注銷登記，并予以公告。

第八章 附 則 

第五十九條 本規(guī)定所稱農(nóng)村地區(qū)，是指中西部、東北和海南省縣（市）及縣（市）以下地區(qū)，以及其他?。▍^(qū)、市）的國(guó)定貧困縣和省定貧困縣及縣以下地區(qū)。

第六十條 本規(guī)定所稱境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，是指《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二條所列金融機(jī)構(gòu)。

第六十一條 本規(guī)定未盡事宜，按照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第六十二條 本規(guī)定由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：怎樣才能成立村鎮(zhèn)銀行

怎樣才能成立村鎮(zhèn)銀行 ？

想成立村鎮(zhèn)銀行的投資人須符合銀監(jiān)會(huì)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》中規(guī)定條件村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。對(duì)投資人的要求，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》作了相關(guān)規(guī)定：企業(yè)入股，財(cái)務(wù)狀況良好，入股前上一盈利；年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10%以上；境內(nèi)自然人入股，須有完全民事行為能力，有良好信用記錄，企業(yè)和自然人的入股資金來(lái)源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員，有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

同時(shí)還規(guī)定，發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有1家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，其持股比例不低于20%，銀行外其他股東每家持股不能超過(guò)10%；在縣(市)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于300萬(wàn)元人民幣；在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于100萬(wàn)元人民幣。任何單位或個(gè)人持有村鎮(zhèn)銀行股本總額5%以上的，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局審批。國(guó)家同時(shí)鼓勵(lì)開(kāi)辦的貸款公司則是由境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行全額出資的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元人民幣，資產(chǎn)規(guī)模不低于50億元人民幣。

向擬設(shè)地銀監(jiān)局提出籌建申請(qǐng)

設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段，其中，籌建申請(qǐng)書(shū)主送機(jī)關(guān)為銀監(jiān)局，開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)主送機(jī)關(guān)為銀監(jiān)分局(銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)主送機(jī)關(guān)為銀監(jiān)局)?；I建工作中，首先要確定組建地點(diǎn)，地點(diǎn)由主要發(fā)起人(銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))根據(jù)銀監(jiān)局發(fā)布的需要設(shè)立機(jī)構(gòu)的地域名單進(jìn)行選擇，與擬設(shè)地銀監(jiān)局溝通后，開(kāi)展籌建準(zhǔn)備工作?；I建前期，全體出資人需簽訂協(xié)議書(shū)，確定擬組建村鎮(zhèn)銀行的組織形式、出資方式和股本結(jié)構(gòu)，明確發(fā)起人的權(quán)利和義務(wù)；召開(kāi)出資人大會(huì)，按照法定程序?qū)徸h通過(guò)同意出資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、成立籌建工作小組的有關(guān)決議。另外，還要到工商部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。準(zhǔn)備工作完成后，向銀監(jiān)局提出籌建申請(qǐng)。銀監(jiān)分局將在20個(gè)工作日內(nèi)將初步審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料上報(bào)銀監(jiān)局，銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)做出審核決定。

籌建期的申報(bào)材料包括籌建申請(qǐng)書(shū)、可行性報(bào)告、籌建工作方案、發(fā)起人協(xié)議書(shū)、發(fā)起人名錄、企業(yè)法人的有權(quán)機(jī)構(gòu)同意向村鎮(zhèn)銀行出資入股的決議、入股資金來(lái)源真實(shí)合法性、入股情況及上述資料真實(shí)性的書(shū)面聲明；同時(shí)，還應(yīng)提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》、發(fā)起人基本情況及最近兩年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告等。

達(dá)到條件即可提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)

村鎮(zhèn)銀行的籌建期最長(zhǎng)為自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月。籌建期內(nèi)達(dá)到開(kāi)業(yè)條件的，申請(qǐng)人即可提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)。要申請(qǐng)開(kāi)業(yè)還需要做一些工作：

聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告；籌建小組就董事和高級(jí)管理人員人選與當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)溝通；起草章程草案及各項(xiàng)規(guī)章制度，并經(jīng)股東會(huì)、董事會(huì)等審議通過(guò)?；I建工作完成后，向擬設(shè)地銀監(jiān)局或分局提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，決定機(jī)關(guān)2個(gè)月內(nèi)將做出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。

籌建小組收到核準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的批復(fù)文件后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到銀監(jiān)局領(lǐng)取金融許可證，并憑此證到工商部門(mén)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在金融許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、憑證、印章、牌匾等所有工作準(zhǔn)備就緒后依照有關(guān)規(guī)定開(kāi)業(yè)。未到工商行政管理部門(mén)辦理登記、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)?；I建小組應(yīng)事先將村鎮(zhèn)銀行的開(kāi)業(yè)日期報(bào)告當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)。

與申請(qǐng)籌建一樣，申請(qǐng)開(kāi)業(yè)也要提交相關(guān)材料：開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)，擬任職董事和高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書(shū)及任職相關(guān)材料、籌建工作報(bào)告、章程草案、驗(yàn)資證明、有權(quán)機(jī)構(gòu)審

議通過(guò)的有關(guān)事項(xiàng)的決議、公司治理和主要管理制度、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(崗位)的設(shè)置情況及人員簡(jiǎn)歷、從業(yè)人員基本情況、組織結(jié)構(gòu)圖、未來(lái)3年的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃等。

另外，村鎮(zhèn)銀行的股份可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)與。但發(fā)起人或出資人持有的股份自村鎮(zhèn)銀行成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。董事、行長(zhǎng)和副行長(zhǎng)持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。

近期北京大興九銀村鎮(zhèn)銀行獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，成為北京第四家、大興第一家村鎮(zhèn)銀行。

北京大興九銀村鎮(zhèn)銀行由九江銀行股份有限公司作為主發(fā)起人，北京市大興區(qū)糧油總公司、北京市農(nóng)盛投資管理有限公司、北京京南住房開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等七家企業(yè)和自然人共同發(fā)起設(shè)立，注冊(cè)資本1億元，其中九江銀行出資4500萬(wàn)元。公司注冊(cè)地為北京市大興區(qū)黃村。

北京大興九銀村鎮(zhèn)銀行是九江銀行主發(fā)起設(shè)立的第三家村鎮(zhèn)銀行，將以服務(wù)大興“三農(nóng)”、中小企業(yè)及社區(qū)建設(shè)為宗旨，引入九江銀行高效的服務(wù)、靈活的機(jī)制，將為推進(jìn)大興區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力的金融支持。

第四篇：村鎮(zhèn)銀行成立背景

村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立背景

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和多年信用評(píng)定的積累，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和信用環(huán)境已經(jīng)提升到一個(gè)新的層次。當(dāng)前農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的要求越來(lái)越迫切,突出表現(xiàn)在貸款需求多樣化、貸款額度要加大、貸款利率要優(yōu)惠、貸款要更加方便快捷等方面。在這種情況下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要立足農(nóng)民需求，從促進(jìn)農(nóng)民增收的角度著手，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村信貸模式。這就要求我們用更為廣泛的農(nóng)村信貸取代狹隘的農(nóng)業(yè)信貸觀念。除了農(nóng)業(yè)貸款以外，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)不斷創(chuàng)新包括在農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等其他貸款，形成多樣化的信貸產(chǎn)品組合，全方位促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)再?gòu)脑黾淤J款額度、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)以及方便農(nóng)戶貸款等支農(nóng)服務(wù)模式創(chuàng)新入手，逐步破解農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。而我國(guó)的金融學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士一直呼吁在中國(guó)的鄉(xiāng)村地區(qū)建立多層次的金融服務(wù)體系，他們認(rèn)為在這個(gè)體系中引入“村鎮(zhèn)銀行”這樣的“鯰魚(yú)”，既符合鄉(xiāng)村實(shí)際，也有助于為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活水。

在2006年12月20日銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策、更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，可以說(shuō)這是中國(guó)農(nóng)村金融政策的重大突破。到現(xiàn)在我國(guó)雖說(shuō)為數(shù)不多的六十幾家村鎮(zhèn)銀行，可以說(shuō)都是政策的新寵兒。

新政見(jiàn)最為引人注目之處是放寬了準(zhǔn)入資本范圍，支持和引導(dǎo)境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)投資、收購(gòu)、新設(shè)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，其中包括鼓勵(lì)各類資本到農(nóng)村地區(qū)新設(shè)主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供金融服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行。

新政規(guī)定在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于人民幣300萬(wàn)元；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于人民幣100萬(wàn)元。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)采取發(fā)起方式設(shè)立，且應(yīng)有1家以上（含1家）境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人。

在中國(guó)金融發(fā)展史上，村鎮(zhèn)銀行的籌建及到現(xiàn)在的成長(zhǎng)期可謂走過(guò)了一條長(zhǎng)路。之前，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，中國(guó)的銀行體系形成了類金字塔結(jié)構(gòu)：4大國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)塔尖，12家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行居中，另有一百多家城市商業(yè)銀行、數(shù)百家城市信用社以及數(shù)萬(wàn)家農(nóng)村信用社構(gòu)成基座。在這個(gè)龐大的金融體系中，并沒(méi)有“村鎮(zhèn)銀行”的身影。2000年前后，隨著四大商業(yè)銀行撤出農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的金融需求就只能主要依賴農(nóng)村信用社來(lái)苦苦支撐。

第五篇：泰業(yè)村鎮(zhèn)銀行成立一周年講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：

大家好！

今天是一個(gè)喜慶的日子。在樅陽(yáng)縣泰業(yè)村鎮(zhèn)銀行成立一周年之際，我們?cè)谶@里相聚。在此，我代表安徽明望集團(tuán)對(duì)樅陽(yáng)縣泰業(yè)村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)一周年表示祝賀。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，銀行是金融產(chǎn)業(yè)的主體。樅陽(yáng)縣泰業(yè)村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)一年來(lái)，在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，以其機(jī)制靈活、決策高效、快捷簡(jiǎn)便的優(yōu)勢(shì)，有力破解了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資難題，改善了金融環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

根植樅陽(yáng)沃土，支持樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)。樅陽(yáng)縣泰業(yè)村鎮(zhèn)銀行在今后的發(fā)展過(guò)程中，要繼續(xù)樹(shù)立地方金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，積極支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)的項(xiàng)目，積極學(xué)習(xí)和借鑒其他商業(yè)銀行先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，充分依托發(fā)起行先進(jìn)的科技支撐和品牌優(yōu)勢(shì)，引入多樣化的適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，更好地服務(wù)于樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于中小企業(yè)，服務(wù)于樅陽(yáng)人民，把樅陽(yáng)縣泰業(yè)村鎮(zhèn)銀行辦成政府滿意、銀監(jiān)放心、客戶和社會(huì)信得過(guò)的精品銀行。

我們衷心祝愿樅陽(yáng)縣泰業(yè)村鎮(zhèn)銀行以成立一周年為新起點(diǎn)，百尺竿頭、更進(jìn)一步，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展壯大，為促進(jìn)和推動(dòng)樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展譜寫(xiě)新的篇章，創(chuàng)造更大輝煌。

謝謝大家！