第一篇：開發(fā)區(qū)講話

開發(fā)區(qū)講話

開發(fā)區(qū)是改革開放的排頭兵，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。今天，我們就開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作專門召開會(huì)議，就是要適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、踐行發(fā)展新理念，加快全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。下面，我就下一步工作講四個(gè)問題。

1、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的緊迫感

自上世紀(jì)80年代以來，開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展走過了一段輝煌而艱辛的歷程，實(shí)現(xiàn)了從小到大、從量變到質(zhì)變的一步步跨越。開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我省產(chǎn)業(yè)集聚的重要空間載體，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的重要增長極。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新發(fā)展理念深入踐行，開發(fā)區(qū)工作正經(jīng)歷著一場深刻變革，主要表現(xiàn)為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是開發(fā)區(qū)的發(fā)展動(dòng)能，正由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，土地、人力等傳統(tǒng)資源優(yōu)勢減弱，成本上升，靠要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子已走不通，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高全要素生產(chǎn)率是大勢所趨。今年上半年，我省規(guī)模以上工業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中，成本高達(dá)87.8元，比全國高2.2元，排在第5位。2016年，全省開發(fā)區(qū)畝均累計(jì)投資強(qiáng)度162萬元，大致相當(dāng)于江蘇的62%、浙江的67%；工業(yè)用地畝均稅收4.2萬元，約為江蘇的一半、浙江的六成。由此可見，我省開發(fā)區(qū)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)

－ 1 －

十分迫切。

二是開發(fā)區(qū)的功能布局，正由產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)為主向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變。隨著空間規(guī)模的擴(kuò)展，各地開發(fā)區(qū)已成為城市建成區(qū)的組成部分，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)建設(shè)、生命健康勢在必行，也是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的必然要求。在這個(gè)大趨勢下，我省開發(fā)區(qū)的空間規(guī)劃、功能布局、基礎(chǔ)建設(shè)，都有不少短板，轉(zhuǎn)變建設(shè)模式的任務(wù)十分艱巨。

三是開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正由中低端向中高端轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、加快安徽制造強(qiáng)省建設(shè)的進(jìn)程中，開發(fā)區(qū)肩負(fù)重要使命。目前，我省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要還處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，2016年全省開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)排名前三位的為裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工紡織，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重只有25%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快。

面對(duì)這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新形勢，各級(jí)各部門必須切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感，持續(xù)深化改革，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，提升開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局和功能

一要加快整合優(yōu)化。國務(wù)院明確提出，縣（市、區(qū)）原則上實(shí)行“一縣一區(qū)”，對(duì)超出的開發(fā)區(qū)不予納入國家最新審核目錄。目前，我省162家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)中，有45家未納入審核

－ 2 －

目錄，有29個(gè)縣擁有2家以上開發(fā)區(qū)，整合優(yōu)化的任務(wù)比較重。要系統(tǒng)梳理未進(jìn)入國家名錄的開發(fā)區(qū)，全面掌握?qǐng)@區(qū)面積、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基本情況，督促各市抓緊制定轄區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)整合方案。要以國家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平高的省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌整合一批區(qū)位相鄰相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)同質(zhì)的開發(fā)區(qū)，支持發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)以“一區(qū)多園”模式托管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合適、資源要素互補(bǔ)的開發(fā)區(qū)。對(duì)部分一時(shí)難以整合或托管的開發(fā)區(qū)，研究制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的暫時(shí)保留，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的給予撤銷。

二要加強(qiáng)功能建設(shè)。以產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居為導(dǎo)向，抓好園區(qū)功能布局的規(guī)劃調(diào)整，推動(dòng)開發(fā)區(qū)由單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型。以統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要抓好排污管網(wǎng)、污水處理等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，對(duì)中央環(huán)保督察組反饋的園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、水體污染嚴(yán)重等問題，要砸實(shí)責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，堅(jiān)決徹底整改到位。以推進(jìn)智慧、智能園區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，增強(qiáng)園區(qū)功能的系統(tǒng)性、匹配性。

三要持續(xù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)升級(jí)。對(duì)照經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展質(zhì)量高的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)升級(jí)后備力量建設(shè)，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入國家級(jí)開發(fā)區(qū)后備隊(duì)伍的省級(jí)開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)綜合考評(píng)，督促其補(bǔ)

－ 3 －

上短板，爭取早日獲得國家批準(zhǔn)。對(duì)其他升級(jí)條件較好、潛力較大的省級(jí)開發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)，促進(jìn)這些開發(fā)區(qū)拉升發(fā)展標(biāo)桿，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、提升水平，努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的新跨越

對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，國家提出，要把各類開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”的目標(biāo)定位，各地各開發(fā)區(qū)必須創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，重點(diǎn)在提高“五個(gè)力”上下功夫。

第一，提升資源吸引力。讓好技術(shù)、好項(xiàng)目、好企業(yè)在開發(fā)區(qū)充分匯聚，是保持開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一要善于發(fā)現(xiàn)捕捉，這是吸引的前提。密切跟蹤新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別有望發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的潛在技術(shù)和新興主體。二要引入?yún)R聚，這是吸引的關(guān)鍵。以優(yōu)化營商環(huán)境為紐帶，加大對(duì)一流人才、一流企業(yè)的招引力度，使更多有潛力的技術(shù)、項(xiàng)目和企業(yè)匯聚到開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做強(qiáng)做大。特別要積極探索招商新模式，大力推進(jìn)聯(lián)合基金平臺(tái)招商、第三方招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)及一批具有核心競爭力的“專精特新”中小企業(yè)。要堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，建立健全開發(fā)區(qū)人才引進(jìn)“綠色通道”，廣泛吸

－ 4 －

引國內(nèi)外一流的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三要持續(xù)增強(qiáng)承載，這是吸引的依托。要持續(xù)加大企業(yè)跟蹤服務(wù)和后續(xù)支持力度，提升開發(fā)區(qū)環(huán)境支撐能力和要素保障能力，最大限度降低投資和經(jīng)營成本，最大限度提高公共服務(wù)效能，讓好的技術(shù)好的企業(yè)留得住、發(fā)展好，讓創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快成為最大吸引力。

第二，要提升發(fā)展內(nèi)生力。長期以來，我省開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)主要依靠招商引資，通過“外引”實(shí)現(xiàn)迅速起步、快速發(fā)展，這一條還要堅(jiān)定不移。但僅靠“外引”是不夠的，而且門檻在提高，難度在加大，必須更加注重加強(qiáng)本土企業(yè)的培育和生成，通過“內(nèi)培”打造開發(fā)區(qū)的內(nèi)生動(dòng)能。一要建設(shè)數(shù)量可觀的眾創(chuàng)空間。積極利用閑置廠房、倉庫等，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測、設(shè)備共享、現(xiàn)代物流等公共創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展財(cái)務(wù)咨詢、人力資源、法律顧問等第三方專業(yè)化服務(wù)，全力支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種子播下去、長起來。二要建設(shè)類型多樣的孵化器。通過政府搭建、市場導(dǎo)向、合理回報(bào)等方式，支持園區(qū)企業(yè)特別是優(yōu)勢骨干企業(yè)建設(shè)孵化器，建立健全篩選、孵化、培育機(jī)制，對(duì)那些成長性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大科研成果，要及時(shí)納入孵化器，加快孵化培育，促進(jìn)其在開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，形成實(shí)體企業(yè)。

－ 5 －

三要建設(shè)功能完備的加速器。高強(qiáng)度、高效率配置金融、物流、公共設(shè)施等生產(chǎn)要素，在開發(fā)區(qū)打造一批高度集約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)轉(zhuǎn)化的加速器。對(duì)經(jīng)過孵化器孵化升級(jí)的項(xiàng)目，及時(shí)納入加速器，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)孵化向產(chǎn)業(yè)催化延伸。

第三，強(qiáng)化要素保障力。讓開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來、迅速做大做強(qiáng)，必須有充足要素支持和良好營商環(huán)境。一要抓好土地保障。適應(yīng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地保障，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地比例，適當(dāng)增加生活性服務(wù)業(yè)用地供給。圍繞提高土地集約化利用，嚴(yán)把開發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度關(guān)，對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度最低控制標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)要核減用地規(guī)模。積極盤活開發(fā)區(qū)存量土地，鼓勵(lì)通過收購、置換、限期建設(shè)等手段，促進(jìn)低效閑置土地充分利用。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)展較好、土地集約的開發(fā)區(qū)，在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)給予適度傾斜。二要強(qiáng)化資本保障。認(rèn)真落實(shí)金融和資本創(chuàng)新體系的實(shí)施意見，研究建立開發(fā)區(qū)企業(yè)與金融和資本創(chuàng)新體系精準(zhǔn)無縫對(duì)接機(jī)制，大力推行“產(chǎn)業(yè)+基金”“基地+基金”模式，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)設(shè)立各種類型的股權(quán)投資基金，積極發(fā)展股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等新型融資工具，讓更多天使投資、風(fēng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金和各類金融產(chǎn)品全面融入開發(fā)區(qū)。三要優(yōu)化環(huán)境保障。圍繞建成全國審批事項(xiàng)

－ 6 －

最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。依照法定程序向開發(fā)區(qū)下放同級(jí)政府相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對(duì)需由政府部門轉(zhuǎn)報(bào)的審批事項(xiàng)，簡化申報(bào)程序，由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接向?qū)徟块T轉(zhuǎn)報(bào)。在開發(fā)區(qū)建立全程代辦制，區(qū)內(nèi)企業(yè)的審批、審核等事項(xiàng)，由管委會(huì)實(shí)行全程代辦。

第四，提升企業(yè)創(chuàng)造力。創(chuàng)新創(chuàng)造是開發(fā)區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，以增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力為支點(diǎn)，努力把開發(fā)區(qū)打造成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的高地。一要加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)品。順應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)突破和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，催生更多具有廣闊前景、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新產(chǎn)業(yè)。二要積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展潮流，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)企業(yè)制造模式創(chuàng)新和商業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新，積極建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，大力發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造，鼓勵(lì)支持全線營銷、全域營銷、共享經(jīng)濟(jì)等新商業(yè)模式，培育開發(fā)區(qū)發(fā)展新動(dòng)力。三要大力構(gòu)建新體制、新機(jī)制。把提升開發(fā)區(qū)專業(yè)化水平擺在重要位置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、人員選拔聘用機(jī)制，更多依托地方政府開展社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等功能，探索實(shí)行全員聘任制、績效工資制，提升開

－ 7 －

發(fā)區(qū)管理效率體制活力。這里特別強(qiáng)調(diào)一下海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的體制問題。目前我省已建成7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，包括3個(gè)綜合保稅區(qū)、1個(gè)出口加工區(qū)和3個(gè)保稅物流中心（B）型，但功能不完善、項(xiàng)目入駐少的問題比較突出，主要原因是重視不夠、體制不暢，下一步的改革就是要在機(jī)構(gòu)設(shè)置上提檔、在管理關(guān)系上理順、在發(fā)揮作用上支持。

第五，厚植永續(xù)生命力。開發(fā)區(qū)的生命在于傳承，必須要通過塔式升級(jí)、層級(jí)轉(zhuǎn)化，形成主導(dǎo)型、創(chuàng)新型、未來型產(chǎn)業(yè)梯次接續(xù)、滾動(dòng)發(fā)展的格局，共同構(gòu)成推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展綿綿不絕的力量源泉。一要始終站得高，著力打造居于創(chuàng)新鏈核心、產(chǎn)業(yè)鏈高端的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，朝著規(guī)模壯大、輻射增強(qiáng)、高端引領(lǐng)的方向發(fā)展。二要始終行得穩(wěn)，著力打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要方面的成長型產(chǎn)業(yè)，圍繞“三重一創(chuàng)”和制造強(qiáng)省建設(shè)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子信息、人工智能、新能源、新能源汽車、新材料、高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推動(dòng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的有效途徑，打造具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。三要始終望得遠(yuǎn)，著眼打造一批處于科技創(chuàng)新前沿、能夠引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的未來型產(chǎn)業(yè)，加快量子信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、基因編輯等發(fā)展，形成一批具有較強(qiáng)爆發(fā)力、裂變性增長力的產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備。

－ 8 －

4、強(qiáng)化責(zé)任，確保開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要把推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為，強(qiáng)力推動(dòng)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方力量，認(rèn)真研究謀劃和協(xié)調(diào)處理開發(fā)區(qū)發(fā)展定位、布局、體制、轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素保障等重大問題。要健全責(zé)任體系，層層壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作督促檢查,確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二要強(qiáng)化政策支持。省政府已出臺(tái)支持開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的10條意見，各地各開發(fā)區(qū)及廣大企業(yè)要吃透政策精神，省有關(guān)部門要進(jìn)一步送政策進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)，確保落地見效。要把支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策與支持“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、科技創(chuàng)新、技工大省建設(shè)以及降成本、招商引資等一系列政策銜接起來，發(fā)揮政策集成效應(yīng)。

三要完善考核激勵(lì)。加快建立全面、立體反映開發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)體系，健全開發(fā)區(qū)發(fā)展分類評(píng)價(jià)考核體系，繼續(xù)將開發(fā)區(qū)考核納入政府綜合考核和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核。要切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用，對(duì)考核處于末游的開發(fā)區(qū)要給予警告、限期整改，整改不力的要核減面積直至撤銷；對(duì)考核優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目、資金、土地、擴(kuò)區(qū)升級(jí)等方面給予傾斜支持，形成鮮明有力的激勵(lì)效應(yīng)。

－ 9 －

－ 10 －

第二篇：開發(fā)區(qū)2010年工作會(huì)議講話

2010濱海新區(qū)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆五次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)將工作重心由運(yùn)籌層面向落實(shí)層面，由建設(shè)層面向發(fā)展層面轉(zhuǎn)移，突破“大港口、大工業(yè)、大城建、大旅游”四大重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌兼顧，不斷增強(qiáng)新區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展的能力，為實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的2010年“全力決戰(zhàn)十

一五，率先進(jìn)軍現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，同時(shí)，為2011年新區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力總體進(jìn)入海門和南通沿海地區(qū)“第二方陣”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為2012年崇啟海大通道貫通釋放新區(qū)“一城四中心”整體優(yōu)勢，搶占全省沿海開發(fā)制高點(diǎn)做好準(zhǔn)備。

根據(jù)年初市委市政府確定的全年工作目標(biāo)任務(wù)，新區(qū)要確保做到實(shí)際利用外資7000萬美元，力爭1億美元；實(shí)際利用市外民資10億元，力爭13億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元；新開工項(xiàng)目45個(gè)，其中超億元項(xiàng)目19個(gè)，超10億元項(xiàng)目4個(gè)，超20億元和50億元項(xiàng)目各1個(gè)；應(yīng)稅銷售10億元；預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入1.5億元；農(nóng)村居民人均可支配收入13000元；全市重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)10家，規(guī)模企業(yè)達(dá)40家。

我們要把握好2010年全局工作的八個(gè)重點(diǎn)：

第一，大力開展小廟洪5萬噸級(jí)碼頭區(qū)建設(shè)，吸引海港大物流企業(yè)落戶濱海；第二，認(rèn)真開展近海岸所有航道岸線的規(guī)劃、報(bào)批和集約利用，除發(fā)展碼頭航運(yùn)物流業(yè)以外，大力發(fā)展海工裝備和修造船等臨港產(chǎn)業(yè)以及休閑旅游業(yè)；第三，緊緊抓住“國字頭”、“央字號(hào)”大中型企業(yè)和海外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)向長三角和江蘇沿海轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，用創(chuàng)新的思路、超常的舉措、全力突破一批重特大工業(yè)項(xiàng)目；第四，圍繞加快城建項(xiàng)目功能作用的發(fā)揮，加快城市建設(shè)、運(yùn)營、管理的力度；第五，加快旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，迅速提高旅游接待能力和品牌影響力；第六，確保重特大基礎(chǔ)工程建設(shè)順利推進(jìn)；第七，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)提高服務(wù)水平，增強(qiáng)新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；第八，綜合運(yùn)用現(xiàn)代投融資手段，確保新區(qū)財(cái)政健康安全。

今年，我們工作的總體要求可以用五句話概括，就是：招商升檔次，項(xiàng)目增效益，新區(qū)展形象，管理上水平，隊(duì)伍創(chuàng)新風(fēng)。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：

一、主攻招商質(zhì)量和外資到賬，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

“招商等于零，一切都是零”。項(xiàng)目是新區(qū)的生存之根，立足之本，是新區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的生命線。具體做到“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)一切”。

“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是由大招商向招大商轉(zhuǎn)變，由招項(xiàng)目向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。招商定位上立足一個(gè)“高”，招商方向上強(qiáng)調(diào)一個(gè)“大”，招商策略上體現(xiàn)一個(gè)“廣”，在招商服務(wù)上突出一個(gè)“情”。充分發(fā)揮港口、土地、區(qū)位、政策四大優(yōu)勢，在項(xiàng)目上“內(nèi)外并舉、二三產(chǎn)兼顧、主攻重大項(xiàng)目”，在對(duì)象上“鞏固北京，兼顧滬浙、主攻歐美”，圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，從產(chǎn)業(yè)鏈最需要環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚核最重要的企業(yè)入手，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，著力培育自己的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，努力形成“招一個(gè)，引一串，帶一片”的連鎖效應(yīng)。

“四個(gè)一切”，就是調(diào)動(dòng)一切力量，用好一切手段，發(fā)揮一切優(yōu)勢，一切圍繞外資到賬。一是調(diào)動(dòng)一切力量。今年要在新區(qū)所確定的六大產(chǎn)業(yè)板塊中力爭各有1個(gè)超億美元或10億元人民幣項(xiàng)目簽約或真正落地。二是用好一切手段。積極創(chuàng)新招商方法，堅(jiān)持走專業(yè)化、市場化、集約化招商引資新路子，有針對(duì)性地采用定向招商、中介招商、代理招商、以商引商等多種方式，有組織、經(jīng)常性、高效率地舉辦各種具有鮮明特色、展現(xiàn)新區(qū)優(yōu)勢的招商推介活動(dòng)，特別是認(rèn)真謀劃好今年的中國海門金花節(jié)“活力濱海”招商推介活動(dòng)，提高新區(qū)的知名度和影響力。同時(shí)，充分發(fā)揮北京、上海辦事處的主體作用，北京辦事處重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國企和央企。上海辦事處重點(diǎn)瞄準(zhǔn)成長性高、發(fā)展后勁大的大集團(tuán)和外資企業(yè)。三是發(fā)揮一切優(yōu)勢。統(tǒng)籌整合好、宣傳推介好新區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，強(qiáng)化親商理念，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，讓更多的海內(nèi)外客商愿意到新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。四是一切圍繞外資到賬。全區(qū)上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將抓外資到帳作為重中之重的工作，認(rèn)真分析原因和存在問題，采取針對(duì)性措施。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，分管招商負(fù)責(zé)人是招商引資的直接責(zé)任人，要集中全部精力和智慧抓外資到賬，深入挖掘潛力，擬訂詳細(xì)的工作方案，做到目標(biāo)、序時(shí)、責(zé)任三落實(shí)；黨工委、管委會(huì)班子成員也要履行好相關(guān)責(zé)任，各盡所能，各顯神通，抓好分管范圍的外資到賬工作；各招商分局要一個(gè)聲音、一門心思、一股干勁抓到資，一步不放，一有信息，緊追不舍，快速跟上，對(duì)重要項(xiàng)目要采取“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，一抓到底，抓出成效。其他相關(guān)部門也要把招商引資作為一項(xiàng)份內(nèi)工作，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干，形成人人爭當(dāng)“招商大使”的良好氛圍。

二、主攻項(xiàng)目落地與績效產(chǎn)出，提升新區(qū)發(fā)展爆發(fā)力

緊緊盯住“全年工業(yè)投入50億元，新開

第三篇：書記調(diào)研開發(fā)區(qū)講話提綱

書記調(diào)研開發(fā)區(qū)講話提綱

同志們：

下午我們現(xiàn)場察看了開發(fā)區(qū)幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和推進(jìn)情況，剛剛又聽了xx常委的詳細(xì)介紹，說實(shí)話，我很有感觸、很受感動(dòng)。開發(fā)區(qū)我經(jīng)常來，有時(shí)候是白天來、明著來，但更多的時(shí)候是晚上來，我自已一個(gè)人悄悄地過來。實(shí)踐證明，通過這兩種渠道，我看到的和聽到的，效果和結(jié)果都一樣。開發(fā)區(qū)的工作的的確確是實(shí)實(shí)在在，不弄虛作假、不搞花架子。忠平同志說的也很實(shí)在、很中肯，沒有摻雜水分。對(duì)這一點(diǎn)我很滿意。

實(shí)干才能興邦。干事創(chuàng)業(yè)就是要突出一個(gè)“實(shí)”字。我們要提倡一種樸實(shí)的做人品格，一切從實(shí)際出發(fā)，不圖虛名，不說空話、不文過飾非，一是一、二是二，尊重事實(shí)、實(shí)事求是；要提倡一種踏實(shí)的工作態(tài)度，腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)求效，心無旁騖、專心致志，釘是釘、鉚是鉚，有板有眼、穩(wěn)扎穩(wěn)打；要提倡一種扎實(shí)的工作作風(fēng)，做出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、一絲不茍，不嘩眾取寵，不急功近利，重基礎(chǔ)，謀長遠(yuǎn)，靠得住、可持續(xù)，一步一個(gè)腳印，業(yè)績實(shí)實(shí)在在。

作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場和主陣地，開發(fā)區(qū)起步晚，底子薄，僅僅通過五年多時(shí)間的建設(shè)和發(fā)展就取得今天這樣的局面和成績，不是一兩句話就能夠表達(dá)和概括的。尤其是去年以來，面對(duì)宏觀上國際金融危機(jī)的不利背景，和實(shí)施“突破xx”戰(zhàn)略壓力最大的關(guān)鍵時(shí)期，開發(fā)區(qū)一班人不等不靠，自加壓力，在確保穩(wěn)定的情況下，扎扎實(shí)實(shí)、埋頭苦干，全力提速，全面提效，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)健康、高效和可持續(xù)發(fā)展。

一是穩(wěn)定工作成效顯著。由全市穩(wěn)定工作重點(diǎn)監(jiān)控單位，通過去年一年的努力成為2010年全縣信訪維穩(wěn)先進(jìn)單位，剛剛又被評(píng)為“xx市2006——2010社會(huì)綜合治理工作先進(jìn)集體”，這足以說明開發(fā)區(qū)所付出的艱辛努力，也足以證明他們所取得的顯著成效。充分反映了他們很好地解決了因發(fā)展帶來和引發(fā)的社會(huì)矛盾以及不穩(wěn)定因素等問題，有效地化解了因發(fā)展不充分所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。并被國家評(píng)為“全國皮革生產(chǎn)示范區(qū)”和“中國最具投資潛力開發(fā)區(qū)”。

二是始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)推動(dòng)和支撐全區(qū)發(fā)展的生命線，強(qiáng)化發(fā)展承載平臺(tái)建設(shè)。我記得今年五月份，開發(fā)區(qū)就已經(jīng)超額完成全年20億元的招商引資任務(wù)，現(xiàn)在完成了79億元，完成全年任務(wù)的395%。像海德鞋業(yè)、xx鞋業(yè)、奇力機(jī)械、九旭藥業(yè)、國際汽車城等一批投資體量大、成長性好、品牌高端項(xiàng)目的成功招引和落戶建設(shè)，對(duì)于完善開發(fā)區(qū)已有的皮革皮具產(chǎn)業(yè)、開拓新的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)起到了積極的推動(dòng)和支撐作用。今年新開工的項(xiàng)目含接轉(zhuǎn)37個(gè)，計(jì)劃投資75億元，已經(jīng)竣工16個(gè)，實(shí)際完成投資31.77億元。努力克服資金緊張等諸多困難，克服土地指標(biāo)、環(huán)評(píng)等瓶頸制約，加大對(duì)重點(diǎn)城建工程、民生實(shí)事工程等項(xiàng)目的投入力度，開發(fā)區(qū)的承載能力和外部形象得到了進(jìn)一步的提升、優(yōu)化和改觀。尤其是白塘河西部，規(guī)劃早、建設(shè)快，一些景觀、綠化和亮化都做得很漂亮、做得很美，整體上讓人耳目一新。上段時(shí)間我聽省商務(wù)廳的一位領(lǐng)導(dǎo)說，我們開發(fā)區(qū)的環(huán)境，已經(jīng)和蘇南沒有什么兩樣。

三是進(jìn)位爭先全市矚目。在2010全省開發(fā)區(qū)綜合排名中實(shí)現(xiàn)大幅進(jìn)位，前進(jìn)了24個(gè)位次，一舉擺脫了長期以來，在全省開發(fā)區(qū)中排名墊底的尷尬和不利局面，大大鼓舞了我們xx開發(fā)區(qū)人的精神和士氣。并且，在今年全省開發(fā)區(qū)排名進(jìn)位中，繼續(xù)保持了逐月攀升的強(qiáng)勁勢頭，連續(xù)幾個(gè)月排名進(jìn)位都在四個(gè)位次左右，為全縣做出了表率。

四是班子和隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力，體制和機(jī)制創(chuàng)新卓有成效。一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的好班子，帶好了一群人，帶動(dòng)了一個(gè)地方的人。通過提氣強(qiáng)神、一線拉練、全程考核、體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)等有效措施凝聚人心，激發(fā)全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的激情，激活了一池春水。對(duì)于干部的管理，一是拴住心，通過政治上的關(guān)心，生活上的幫助，突出貢獻(xiàn)的重獎(jiǎng)等方面。二是管住人，通過指紋考勤、“早安排、晚點(diǎn)評(píng)”、勤政、廉政績效手冊(cè)的填寫。三育成才，通過建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，常態(tài)化、制度化的學(xué)習(xí)，讓班子成員、中層干部、業(yè)務(wù)骨干走上講臺(tái)，把各條線的業(yè)務(wù)集中展現(xiàn)和解讀。逼著大家學(xué)業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)，都能成為經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。從而解決信息不對(duì)稱、層次不對(duì)等、各自為戰(zhàn)、技能相互封閉等問題。使員工心系發(fā)展，靠業(yè)務(wù)、業(yè)績來立身和立事，支撐開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。四是靠制度、流程以及動(dòng)態(tài)的考核使有為的人有待遇、有位子，使分配制度最大限度地利用好、發(fā)揮好。真正實(shí)現(xiàn)“能力與位置匹配，業(yè)績與待遇匹配?！蔽迨侵攸c(diǎn)崗位、敏感位置實(shí)行定期輪崗。六是與東南大學(xué)、上海東灘公司掛鉤，對(duì)一些高層次亟需人才進(jìn)行培訓(xùn)，開闊視野。七是在全區(qū)征集金點(diǎn)子，啟動(dòng)全員心智，共謀發(fā)展良策。

開發(fā)區(qū)的干部員工為開發(fā)區(qū)的跨越進(jìn)位，為全縣的突破發(fā)展，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，超常規(guī)運(yùn)作，承受著很大的精神壓力，承擔(dān)著很大的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，做出了突出的成績和貢獻(xiàn)。對(duì)此，我也代表縣委縣政府表個(gè)態(tài)，同時(shí)，也對(duì)相關(guān)部門提幾點(diǎn)希望和要求。

一是政治上要更加關(guān)心，關(guān)心他們的成長進(jìn)步，[蓮山課 件 ]讓有為者有位。在政策允許的范圍之內(nèi)，充分放手、放權(quán)。讓開發(fā)區(qū)上下能夠放開束縛，勇于創(chuàng)新、大膽的試、大膽的闖。對(duì)于開發(fā)區(qū)在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和維穩(wěn)工作等方面有突出和特殊貢獻(xiàn)的同志，切實(shí)解決好對(duì)干部的提拔重用、政府雇員的入編等實(shí)際問題，解決他們的后顧之憂。

二是發(fā)展上要更加支持。各部門在項(xiàng)目服務(wù)、相關(guān)審批、企業(yè)向上爭取國家相關(guān)政策資金等方面，要積極、主動(dòng)、有效，讓開發(fā)區(qū)的企業(yè)請(qǐng)的進(jìn)來、落的下去、發(fā)展的好?？h督查辦、考核辦要及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，加大督辦力度。

三是心態(tài)上要更加寬容。開發(fā)區(qū)是改革的先行區(qū)、試點(diǎn)區(qū)，沒有一定的發(fā)展之規(guī)和發(fā)展模式，可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)也很匱乏，并且有相當(dāng)?shù)木窒扌?，可以說各地都是在摸著石頭過河，一時(shí)的犯錯(cuò)和失敗不能完全避免。所以，對(duì)于開發(fā)區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中暫時(shí)遇到的一些問題、一些爭議、一些評(píng)論，我們要有一個(gè)寬厚的胸懷，要有一個(gè)包容的心態(tài)，要能容人之短，不要人云亦云，更不要妄下結(jié)論。因?yàn)榘l(fā)展是根本性的，但同時(shí)也是動(dòng)態(tài)的、曲折的。

同志們，目前，開發(fā)區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，越來越起到支撐、引領(lǐng)和帶動(dòng)的主導(dǎo)作用，越來越體凸顯出重要的戰(zhàn)略地位。開發(fā)區(qū)是全縣人民的開發(fā)區(qū)，“舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展”不能僅僅只是一個(gè)提法、一個(gè)口號(hào)，要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和內(nèi)容。通過這次調(diào)研，各部門要拿出更加切實(shí)有效的具體措施，形成強(qiáng)大的合力，關(guān)心好、支持好、服務(wù)好開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)做大做優(yōu)做強(qiáng)的發(fā)展進(jìn)程。

第四篇：開發(fā)區(qū)2011工作總結(jié)表彰大會(huì)講話

開發(fā)區(qū)、**鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

2011工作總結(jié)表彰大會(huì)講話

同志們：

春節(jié)前，全縣召開了黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，我們召開了黨代會(huì)，確定了今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。年初八，縣委縣政府召開了全縣三干會(huì)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署。今天，我們召開總結(jié)表彰大會(huì)，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府近期有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)2011工作進(jìn)行總結(jié)，安排部署今年的工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，以飽滿的熱情、扎實(shí)的作風(fēng)，迅速投入新的工作，確保完成全年確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

剛才，我們對(duì)2011年涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表黨工委、管委會(huì)向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示熱烈的祝賀！表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒代表著過去。希望受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，戒驕戒躁，立足當(dāng)前，謀劃好未來，干出更優(yōu)異的成績；希望受到懲戒的村以及工作落后的村，吸取教訓(xùn)，努力進(jìn)取，彌補(bǔ)不足，真抓實(shí)干，打個(gè)翻身仗。

下面，根據(jù)黨工委研究的意見，我講以下幾個(gè)方面的問題：

一、全面總結(jié)2011年工作，堅(jiān)定邁向更高目標(biāo)的信心 2011年，開發(fā)區(qū)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā) 1

展觀統(tǒng)攬全局，以強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的主體發(fā)展地位為核心，以“干部隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為重點(diǎn)，明晰目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化了開發(fā)區(qū)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)了開發(fā)區(qū)發(fā)展的新開端。2011年，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值180億元，同比增長28%；完成地方財(cái)政收入10.5億元，同比增長23%（按街道口徑統(tǒng)計(jì)，完成地方財(cái)政收入5658.1萬元，同比增長28%）；農(nóng)民人均純收入7920元，同比增長14%。開發(fā)區(qū)被縣委縣政府授予①“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；街道被縣委縣政府授予②“全面工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”（列第三名）③“全面工作進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），進(jìn)步七個(gè)名次”④“工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”⑤“服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”⑥“生態(tài)建設(shè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”⑦“城鎮(zhèn)化建設(shè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”⑧“黨的建設(shè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”⑨“平安建設(shè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。開發(fā)區(qū)發(fā)展與建設(shè)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）開發(fā)區(qū)主體地位得以確立。4月份，我和李主任到位后，首先確定了以開發(fā)區(qū)為主體、街道為載體，除縣里專門針對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的情況，其它情況一律按開發(fā)區(qū)的口徑來對(duì)待，開發(fā)區(qū)作為副縣級(jí)單位，做到不擺譜，但也別掉價(jià)。在對(duì)外宣傳及參加重要會(huì)議、活動(dòng)上都要體現(xiàn)開發(fā)區(qū)的單位形象，特別是在全縣全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十七次人民代表大會(huì)上我們代表團(tuán)都以開發(fā)區(qū)進(jìn)行命名，進(jìn)一步加深了外界對(duì)開發(fā)區(qū)認(rèn)知程度。確立開發(fā)區(qū)的主體地位，是我們對(duì)自身的科學(xué)定位，為 2

我們提升對(duì)外形象、營造良好的外部發(fā)展環(huán)境、加速發(fā)展步伐起到了積極的作用。

（二）發(fā)展思路符合開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的地方財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都占到全縣總量的80%以上，開發(fā)區(qū)已成為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)戰(zhàn)線上的主戰(zhàn)場。為此，我們確定了實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”發(fā)展戰(zhàn)略。為科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，開展了區(qū)內(nèi)第一次企業(yè)普查，摸清了基本情況，掌握了大量數(shù)據(jù)。我們正著手制定開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，制定近期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)。在工業(yè)化上，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)，確定培育2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在城鎮(zhèn)化上，力爭5-10年內(nèi)區(qū)內(nèi)不再存在傳統(tǒng)意義上的村莊，等等。

（三）干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。在機(jī)關(guān)，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀學(xué)習(xí)了《帶隊(duì)伍》《從60個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)看懂宏觀經(jīng)濟(jì)》兩本書，全體機(jī)關(guān)人員閱讀學(xué)習(xí)了《誰動(dòng)了我的奶酪》。組織全體機(jī)關(guān)工作人員到淄博進(jìn)行拓展訓(xùn)練，并開展了談心得體會(huì)活動(dòng)。同時(shí)，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部工作準(zhǔn)則》，建立了干部業(yè)績檔案，開展“雙述雙評(píng)”、撰寫“開發(fā)區(qū)發(fā)展之我見”活動(dòng)。在村級(jí)，圓滿完成了村“兩委”換屆工作，召開了新一屆村“兩委”成員培訓(xùn)會(huì)、目標(biāo)承諾兌現(xiàn)大會(huì)，選調(diào)部分支部書記參加了全縣組織的江陰學(xué)習(xí)考察，舉辦了“江陰學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)”。通過一系列的舉措，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)、精神面貌煥然一新。我們成功舉辦了“慶祝建黨90周年晚會(huì)”，3

在全縣建黨90周年演講比賽中我們開發(fā)區(qū)獲得二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，在建黨90周年知識(shí)競賽中獲得三等獎(jiǎng)的好成績。同時(shí)，“認(rèn)真就是水平，落實(shí)就是能力；學(xué)習(xí)才能提高，創(chuàng)新才能發(fā)展”的工作理念逐步融入了全體干部的思想和實(shí)際行動(dòng)中。落實(shí)“執(zhí)政為民”的理念，春節(jié)前全體機(jī)關(guān)干部深入到貧困黨員、貧困戶家中進(jìn)行慰問，對(duì)重大疾病、困難戶給予資助。

（四）綜合服務(wù)功能逐步顯現(xiàn)。根據(jù)開發(fā)區(qū)的工作特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，整合資源，成立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室、招商引資辦公室、企業(yè)建設(shè)管理辦公室、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)辦公室、城市管理辦公室、農(nóng)村發(fā)展辦公室、政治工作部、計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)管理辦公室、黨政辦公室、財(cái)經(jīng)辦公室、信息中心12個(gè)綜合辦公室，服務(wù)功能得到基本的整合。各綜合辦公室派出人員到縣對(duì)口單位進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。在新錄用人員上，積極招錄經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融貿(mào)易、城市規(guī)劃管理、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等方面的人才。同時(shí)，全面改善了機(jī)關(guān)辦公條件，加強(qiáng)了綜合辦公室部門文化建設(shè)，整體服務(wù)水平不斷提升。

（五）工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。建立了黨工委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制、分層次管理的管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)了部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立主體責(zé)任制，實(shí)行多部門協(xié)作的工作，誰為主誰負(fù)責(zé)整項(xiàng)工作的安排部署，以及對(duì)協(xié)調(diào)部門的組織，達(dá)到了厘清職責(zé)、通力協(xié)作的目標(biāo)。做到工作有安排、有 4

部署、有調(diào)度、有落實(shí)，具體工作中做到明確責(zé)任人、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、明確完成時(shí)限。確定了2011年重點(diǎn)工作事項(xiàng)，并全面抓好督導(dǎo)落實(shí)。建立了《社區(qū)評(píng)比欄》，對(duì)各社區(qū)工作完成情況進(jìn)行評(píng)比通報(bào)。完善了目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持公開公平公正對(duì)村級(jí)進(jìn)行了考核，提高了村級(jí)干部工資額度，增加了村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，并及時(shí)發(fā)放了村級(jí)干部工資和工作經(jīng)費(fèi)。

（六）各項(xiàng)工作取得提升和突破。通過采取一系列行之有效的措施，開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作邁入了新軌道、凸顯了新亮點(diǎn)。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2011年，引進(jìn)投資億元以上的項(xiàng)目7個(gè)，投資千萬以上的項(xiàng)目15個(gè)，合計(jì)總投資16億元；招商引資項(xiàng)目16個(gè)，按市、縣招商部門統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收到位資金4.1億元。其中，***、***、***、***、***五個(gè)項(xiàng)目正在啟動(dòng)建設(shè)中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有***等3家企業(yè)正在籌建中，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)13家。建立了項(xiàng)目審批制度，把好項(xiàng)目審批關(guān)，以引進(jìn)投資密度高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高、科技含量高、低耗能“三高一低”的項(xiàng)目為主，同時(shí)杜絕了亂占土地的現(xiàn)象。

2、城市化進(jìn)程加速推進(jìn)。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃已進(jìn)入修改完善階段。完成了**公園、人工濕地、污水處理廠建設(shè)。全面做好了城中村改造，***10萬平米的14棟安臵樓、***村民心工程1.7萬平米14戶商住樓完成主體建設(shè)。在***村拆遷工作中，僅用3天時(shí)間，就圓滿完成了167戶、3.2萬平米房屋的拆遷任務(wù)。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步良好。建成綠化示范村3個(gè)，發(fā)展苗木種植200畝。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索公司化經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社17家。推廣小麥免耕播種12000畝、土地深松技術(shù)1600畝。新建大型養(yǎng)殖場50家，成立畜禽協(xié)會(huì)合作組織10家。同時(shí)，修建橋涵17座、新打機(jī)井28眼、清挖溝渠2萬多米。

4、圓滿完成換屆調(diào)整工作。順利做好了開發(fā)區(qū)、街道、村“兩委”換屆調(diào)整工作，開發(fā)區(qū)、街道共提拔重用18名同志（6名同志提拔為正科級(jí)、6名同志得到重用，6名同志提拔為副科級(jí)），我們一大批干部得到提拔重用，是與我們一年來的工作分不開的，也充分體現(xiàn)了縣委對(duì)開發(fā)區(qū)工作的認(rèn)可。同時(shí)，較好的完成了村“兩委”換屆選舉工作，選出了組織滿意、群眾擁護(hù)的“兩委”班子。通過去年的換屆調(diào)整工作，增強(qiáng)了全體干部工作的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)了轄區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

5、社會(huì)各業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)做好了綜治場所規(guī)范化建設(shè)，北十里、魏莊等14個(gè)村安裝了監(jiān)控設(shè)施，平安家園險(xiǎn)村、戶參保率達(dá)到100%。從抓宣傳、落實(shí)責(zé)任入手，加大計(jì)劃生育工作力度，計(jì)劃生育生育率、晚婚、措施落實(shí)率、出生人口性別比等數(shù)值保持在正常范圍內(nèi)。同時(shí)，積極做好全縣全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽工作，被縣委縣政府授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，民政、老齡、信訪、衛(wèi)生等工作都得到較好的發(fā)展。

二、把握發(fā)展階段特征，開創(chuàng)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展之路

（一）認(rèn)真分析發(fā)展特征。去年以來，我們?cè)诖_立開發(fā)區(qū)主體地位中自我挖潛、找到自我、回歸自我、發(fā)展自我，在超前謀劃、科學(xué)應(yīng)對(duì)中破解發(fā)展難題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)中培育發(fā)展優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)提速中推進(jìn)發(fā)展步伐，在改善民生、促進(jìn)和諧中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)正在發(fā)生著積極的變化，開發(fā)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展與建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。關(guān)鍵時(shí)期，標(biāo)志著發(fā)展水平在實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，既有巨大的發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力，又面臨各種困難和問題。應(yīng)該看到，開發(fā)區(qū)在建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)進(jìn)程中，許多方面需要進(jìn)一步提升，一是開發(fā)區(qū)管理體制、人才結(jié)構(gòu)等方面需要進(jìn)一步完善；開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)功能作用的發(fā)揮還很不到位，還沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的整體；二是開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的確立和實(shí)施剛剛起步，還有很多工作需要改進(jìn)；三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后；四是城市配套功能不完善，嚴(yán)重制約了開發(fā)區(qū)全面健康發(fā)展；五是居民群眾對(duì)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障和公共安全提出了更高的要求，社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)更為繁重；六是黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，“高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)定位、高層次發(fā)展”的工作理念和意識(shí)還沒有得到貫徹，等等。對(duì)存在的困難和問題，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，采取有力措施，進(jìn)行克服和解決，開創(chuàng)出一條符合科學(xué)發(fā)展、符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的更好路徑。

（二）科學(xué)定位發(fā)展戰(zhàn)略?？v觀分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，從國 7

際看，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。國際金融危機(jī)深層次影響仍在發(fā)酵，歐債危機(jī)向深層次演變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。從國內(nèi)看，將繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放。我們下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要走“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的路子，經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行要在宏觀調(diào)控加強(qiáng)和改善中進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要在土地收緊、環(huán)境容量約束中進(jìn)行。應(yīng)該說，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。機(jī)遇再多，抓不住只是泡影；困難再大，突破了就一片光明。目前，開發(fā)區(qū)的發(fā)展將逐步進(jìn)入一個(gè)新的層面。2010，開發(fā)區(qū)在全省省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)中列第**位，2011目標(biāo)是跨入全省省級(jí)開發(fā)區(qū)**強(qiáng)。山東省商務(wù)廳對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)評(píng)比公布時(shí)間為三四月份，從2011各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)估量，我們已經(jīng)具備了跨入全省省級(jí)開發(fā)區(qū)三十強(qiáng)的條件。開發(fā)區(qū)作為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)戰(zhàn)線的主戰(zhàn)場，縣委、縣政府給予很高的期望，確定了創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)。*縣長提出了開發(fā)區(qū)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主力軍，要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)配套、高質(zhì)量引資、高水平管理，打造全縣產(chǎn)業(yè)最高端、發(fā)展最前沿、服務(wù)最優(yōu)良的陣地。在全縣三干會(huì)上又明確提出：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是全縣的開發(fā)區(qū)，要舉全縣之力建設(shè)開發(fā)區(qū)。目前，縣、鄉(xiāng)換屆全部結(jié)束，新班 8

子要有新氣象，新氣象要體現(xiàn)在工作上，開發(fā)區(qū)要把創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)作為今后的奮斗目標(biāo)，力爭在新一輪發(fā)展中搶占主動(dòng)地位，站在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，立足于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，建設(shè)高附加值、高科技含量、較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮優(yōu)勢，加速崛起，逐步發(fā)展成為全縣、全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

（三）明確發(fā)展思路目標(biāo)。面對(duì)難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在科學(xué)研判基礎(chǔ)上，今后五年，開發(fā)區(qū)將在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委、縣政府制定的“科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福新**，奮力趕超跨入全國五十強(qiáng)”的總體要求，實(shí)施“三二三四”工程，“三個(gè)目標(biāo)”，即：以“爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭雁、進(jìn)軍省級(jí)開發(fā)區(qū)二十強(qiáng)，創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)”為目標(biāo)；“兩項(xiàng)戰(zhàn)略”，即：實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略；“三個(gè)注重”：即：注重規(guī)劃引導(dǎo)、提質(zhì)提速、社會(huì)和諧；“四個(gè)堅(jiān)持”：即：堅(jiān)持“項(xiàng)目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、城建靚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，深化“幸福經(jīng)濟(jì)共同增長、生態(tài)宜居建設(shè)共同推進(jìn)”思路舉措，建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)。2016年，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值450億元，年均增長20%；完成地方財(cái)政收入40億元，年均增長25%（按街道口徑統(tǒng)計(jì)，完成地方財(cái)政收入3億元，年均增長40%）；人均純收入達(dá)到16000元，年均增長15%。

2012年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“三二三四”工程的第一年。今年的工作如何，直接關(guān)系到

開發(fā)區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到今后一個(gè)時(shí)期的長遠(yuǎn)發(fā)展。可以說，做好今年的工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。2012年，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值220億元，增長20%；完成地方財(cái)政收入13.2億元，同比增長25%（按街道口徑統(tǒng)計(jì)，完成地方財(cái)政收入7900萬元，增長40%）；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元，增長25%(其中工業(yè)投入60億元)；農(nóng)民人均純收入9100元，增長15%。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)，開發(fā)區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)將實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為“發(fā)動(dòng)機(jī)”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化水平提升、以新型城鎮(zhèn)化為“增長極”支撐工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合和“雙加速”發(fā)展，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路徑，為全市乃至全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。具體從四方面著力：

“一個(gè)規(guī)劃”。即科學(xué)制定規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行。開發(fā)區(qū)不僅是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐平臺(tái)，也是將城市文明向農(nóng)村滲透植入的重要承載，要按照建設(shè)現(xiàn)代城市新區(qū)的目標(biāo)定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃建設(shè)，做到與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃無縫對(duì)接，確定城鄉(xiāng)空間布局和區(qū)域主體功能定位，合理配臵資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“兩個(gè)協(xié)同”。即城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)資源協(xié)同利用。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開發(fā)區(qū)將堅(jiān)持加快產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極引導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村和農(nóng)民，發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)相配套的生活型、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)資源協(xié)同利用，探索建立區(qū)域資源科學(xué)儲(chǔ)備、合作開發(fā)、使用補(bǔ)償?shù)乳L效機(jī)制，加快資金、土地、人才、技術(shù)等資源要素在區(qū)域之間有序流動(dòng)、有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，最大限度地釋放資源潛力。

“三個(gè)集中”。即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，推進(jìn)“三同步”，即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，農(nóng)民向社區(qū)集中與住宅臵換商品房、就業(yè)同步實(shí)施，農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同步進(jìn)行。

“四個(gè)疊合” 即城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障和城鄉(xiāng)社會(huì)管理的疊合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間公共產(chǎn)品合理配臵、同步一體發(fā)展，體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，從而在更高水平上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、搶抓發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在縱覽全局當(dāng)中突出重點(diǎn)

（一）加大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

1、全力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)。大力實(shí)施項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，明確重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目制度，倒排工期、定期調(diào)度、定期通報(bào)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好*****五個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，這五個(gè)項(xiàng)目是縣政府對(duì)我們的督辦項(xiàng)目，同時(shí)也是我們將代表全縣在全市春季經(jīng)濟(jì)大觀摩現(xiàn)場會(huì)上的展示的項(xiàng)目，這五個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)意義重 11

大。在這五個(gè)項(xiàng)目建設(shè)上，各包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、涉及社區(qū)、村要全力以赴，加快建設(shè)速度，確保近期內(nèi)各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入緊鑼密鼓的施工狀態(tài)。同時(shí)，搞好*****等幾個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)盡快開工建設(shè)。另外，對(duì)區(qū)內(nèi)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)功能，搞好協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)各項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

2、切實(shí)搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展和升級(jí)提速的重要載體，認(rèn)真分析國家宏觀政策趨向、投資重點(diǎn)走向、重大資本流向，做好大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)和爭取工作。加大對(duì)外開放的力度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的調(diào)研、論證、爭取，著力謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有比較優(yōu)勢的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極尋求與世界500強(qiáng)和國內(nèi)50強(qiáng)等頂級(jí)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本運(yùn)作等多方面的發(fā)展合作。做好項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的有序發(fā)展，做到在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、爭取一批。

3、營造良好發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”服務(wù)意識(shí)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)部門、村要充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)就是發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)就是加快發(fā)展，特別是每個(gè)村干部要解放思想，提高主動(dòng)意識(shí)，加大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)發(fā)展帶動(dòng)作用的宣傳，引導(dǎo)群眾支持項(xiàng)目建設(shè)。村干部要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展的重任，想千法設(shè)百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)好企業(yè)與村集體、村民的利益關(guān)系，走村企聯(lián)贏、共謀發(fā)展的路子。關(guān)于工業(yè)用地，無論租賃，還是征用，任何 12

村不能自作主張，所有項(xiàng)目必須認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目審批制度，提前報(bào)開發(fā)區(qū)審核備案，開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理安臵。

（二）科學(xué)合理規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、科學(xué)編制總體規(guī)劃。完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制，研究制定開發(fā)區(qū)總體詳規(guī)，建設(shè)專業(yè)園區(qū)。今年，規(guī)劃建設(shè)兩處中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和物流園區(qū)。積極通過中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，集聚發(fā)展中小企業(yè)，盤活存量土地，化解土地制約的瓶頸。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的格局。

2、規(guī)劃發(fā)展圈帶經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，依托老城區(qū)向北梯次建設(shè)“內(nèi)中外”圈帶經(jīng)濟(jì)，依次發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，拓寬致富途徑，讓失地農(nóng)民“有事干、有錢掙”，進(jìn)一步改善村企關(guān)系，優(yōu)化區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激活經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。內(nèi)圈發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成連接工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)；中圈突出發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，依托中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步打造支撐發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)；外圈積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、苗圃基地、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地保護(hù)與利用共贏。

3、規(guī)劃發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)運(yùn)輸物流、倉儲(chǔ)等現(xiàn)代物流基地。抓好主輔分離，重點(diǎn)培育汽車運(yùn)輸?shù)却笮头?wù)企業(yè)，全面做好 13

4家物流運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)；籌建***等專業(yè)批發(fā)市場；完善現(xiàn)代融資服務(wù)體系，做好投資總公司、融資公司建設(shè)，提升第三產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

4、規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。加大主干道的規(guī)劃建設(shè)，打通北外環(huán)至縣大道、東外環(huán)的主干道，搞好綠化、亮化、凈化、美化“四化”建設(shè)。同時(shí)，建設(shè)休閑文化廣場完善供熱、供水、供氣等配套設(shè)施，逐步建設(shè)與工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的各類市政工程設(shè)施。加大城中村改造力度，制定農(nóng)村新居改造建設(shè)總體規(guī)劃，分期實(shí)施。規(guī)劃村級(jí)道路建設(shè)體系，加大農(nóng)村道路建設(shè)力度。建立資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制，籌建城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展投資有限公司，優(yōu)化投融資環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（三）搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提升農(nóng)村綜合發(fā)展水平在積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極探索加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展2-3個(gè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)村。搞好綠化示范村建設(shè)，新建3個(gè)綠化示范村，爭取建成省級(jí)綠化示范村1個(gè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極圍繞特色農(nóng)業(yè)做文章，打造農(nóng)業(yè)精品，擴(kuò)大花卉苗木種植規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。積極推廣農(nóng)作物良種，完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好種植技能培訓(xùn)，新增2家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大溝渠、路橋的治理。同時(shí)，落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等國家優(yōu)惠政策。

做好常規(guī)農(nóng)業(yè)工作。植樹造林：建設(shè)村級(jí)綠色通道，提升栽植質(zhì)量，組織好階段性檢查，簽訂樹木管護(hù)協(xié)議，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保高質(zhì)量完成植樹工作。田間管理：要做好春季田間管理，搞好病蟲害防治。要切實(shí)搞好春灌，動(dòng)用所有機(jī)械，切實(shí)利用黃水、井水澆好小麥返青水，為小麥豐產(chǎn)豐收打下基礎(chǔ)。美國白蛾防治：繼續(xù)高度重視美國白蛾防控工作，堅(jiān)持早預(yù)防、早防治，采取剪除網(wǎng)幕和化學(xué)防治相結(jié)合的方式，進(jìn)行綜合防治，避免疫情的擴(kuò)散蔓延，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失。

（四）搞好文明建設(shè)，積極推進(jìn)和諧發(fā)展

1、社會(huì)治安綜合治理工作。創(chuàng)新社會(huì)管理，推行綜治大巡防制度，加強(qiáng)民間糾紛排查調(diào)處，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。加強(qiáng)科技治安防范，做好電子監(jiān)控安裝工作，提高科技防范率。做好法輪功人員的教育和轉(zhuǎn)化工作，遏制法輪功反宣品的散發(fā)和傳播。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查。有關(guān)部門要開展經(jīng)常性的檢查活動(dòng)，做好“五.一”、“十.一”、黨的十八大等重要會(huì)議、節(jié)假日和麥?zhǔn)盏燃竟?jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間的安全工作，搞好排查整改，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕重大安全事故的發(fā)生。抓好信訪工作，要注重排查信訪苗頭，及時(shí)處理存在的信訪問題。對(duì)群眾的合理訴求，要做好答復(fù)，盡快處理。對(duì)不明政策上訪的群眾，要耐心做好說服解釋工作。對(duì)確實(shí)無理取鬧、屢教不改、胡攪蠻纏的，堅(jiān)持依法進(jìn)行嚴(yán)懲。

2、人口與計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育工作作為“一票否決” 15 的工作，關(guān)系到開發(fā)區(qū)的整體工作，關(guān)系到開發(fā)區(qū)的發(fā)展形象。2011計(jì)劃生育工作雖然在全縣取得較好的成績，但仍然存在著流動(dòng)人口管理難度大、節(jié)育措施落實(shí)不到位等問題。我們要堅(jiān)持常抓不懈，一刻也不能放松，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的管理，深化責(zé)任追究制度，加大對(duì)計(jì)生失職人員的懲處力度。認(rèn)真開展好春季計(jì)劃生育清理清查，切實(shí)做好查體零尾的清理和節(jié)育措施的落實(shí)，加大對(duì)計(jì)劃外生育戶社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，搞好計(jì)生政策的宣傳，采取有力措施，堅(jiān)決征收到位，營造計(jì)劃生育工作的緊張氣氛。搞好計(jì)劃生育工作創(chuàng)新，培植計(jì)生工作亮點(diǎn)，推動(dòng)計(jì)劃生育工作再上新水平。

同時(shí)，大力發(fā)展文化事業(yè)。建設(shè)、完善村級(jí)文化書屋，開展“五好家庭”、“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選先進(jìn)，樹立模范，培育農(nóng)村良好風(fēng)氣。加大文化陣地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)工人文化宮，鼓勵(lì)成立民間文藝組織，自編自演健康向上的文藝節(jié)目，豐富職工精神文化生活。同時(shí)，積極利用中央財(cái)政投資教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的政策，啟動(dòng)建設(shè)開發(fā)區(qū)中心小學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)中心，優(yōu)化教育衛(wèi)生資源配臵。抓好重點(diǎn)傳染病防控，開展好農(nóng)村合作醫(yī)療，抓好敬老院管理和服務(wù)，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，讓居民群眾共享建設(shè)發(fā)展成果。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ) 政治路線確定以后，干部就是決定的因素。目前，我們要爭創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵和保障。16

下一步，我們將把干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)核心工作來抓，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)

古人說：“立身百行，以學(xué)為基?！睂W(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑，也是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)?！岸嗍砍纱髽I(yè)，群賢濟(jì)弘績”。作為黨的干部必須學(xué)懂弄通黨的路線方針政策，學(xué)懂弄明法律法規(guī)，否則，就不能執(zhí)政為民；作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的干部更要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，逐步成為懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理的人才，成為創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)的中堅(jiān)力量；同時(shí),要學(xué)好專業(yè)知識(shí)，按照“干什么學(xué)什么，提升什么”的原則，立足本職崗位，與本系統(tǒng)日常管理實(shí)際相結(jié)合，與當(dāng)前中心任務(wù)和重點(diǎn)工作相結(jié)合，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)與思考相統(tǒng)一，達(dá)到“學(xué)以致用，知行合一”的效果，我時(shí)常要求每位班子成員每周都要拿出兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間，靜下心來思考一周來的工作、存在的問題、下周如何工作，只有養(yǎng)成持之以恒學(xué)習(xí)和思考的習(xí)慣，工作思路才會(huì)清晰、工作水平才能提升。今年，我們將以全縣開展的“解放思想大討論活動(dòng)”為契機(jī)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，通過黨委理論中心組和黨校學(xué)習(xí)、“人人上講臺(tái)、個(gè)個(gè)談體會(huì)、談打算”、外出參觀學(xué)習(xí)等途徑，加大干部教育培訓(xùn)力度，不斷提升廣大黨員干部的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。黨員干部要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種境界，17

不斷拓寬知識(shí)視野，提高能力素質(zhì)，以自身良好的表率作用推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

（二）加大作風(fēng)轉(zhuǎn)變力度

要加大抓工作的力度。今年是縣鄉(xiāng)換屆后的第一年，開發(fā)區(qū)圍繞建設(shè)“專業(yè)化、高效化、規(guī)范化”綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，近期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部分工、各綜合辦公室、社區(qū)人員進(jìn)行了重新調(diào)整，新的時(shí)期首先要在發(fā)展觀念上解放思想，確定新目標(biāo)、新思路?？h委縣政府提出了“科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福新**，奮力趕超跨入全國五十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，開發(fā)區(qū)也確定了以“爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭雁、進(jìn)軍省級(jí)開發(fā)區(qū)二十強(qiáng)，創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)”為目標(biāo)，各綜合辦公室要明確重點(diǎn)工作事項(xiàng)，搞好社區(qū)工作評(píng)比。各社區(qū)、各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定發(fā)展思路、目標(biāo)，引領(lǐng)村干部群眾的思想。工作中要認(rèn)真落實(shí)“認(rèn)真就是水平，落實(shí)就是能力；學(xué)習(xí)才能提高，創(chuàng)新才能發(fā)展”的工作理念，堅(jiān)持工作有安排、有部署、有調(diào)度、有落實(shí)，具體工作中做到明確責(zé)任人、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、明確完成時(shí)限。要注重工作創(chuàng)新，打造工作亮點(diǎn)。要弘揚(yáng)“敢想、敢為、敢闖、敢當(dāng)”的精神，不回避問題，不上交矛盾，對(duì)確定下來的事，不管有多大困難和矛盾，多少阻力和瓶頸，都要敢于正視、勇于擔(dān)當(dāng)，竭盡全力、攻堅(jiān)克難，一件一件地抓推進(jìn)、一項(xiàng)一項(xiàng)地求突破，切實(shí)把黨工委、管委會(huì)各項(xiàng)部署落到實(shí)處、見到成效。要注重提高處理問題的能力。我們經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前正處于提高工業(yè)化水平和加快城鄉(xiāng)一體 18

化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾集中體現(xiàn)，群眾工作的內(nèi)容急劇增加，工作對(duì)象、范圍快速擴(kuò)展，工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高，工作難度越來越大。所以，要注重提高處理問題能力。一是工作的及時(shí)性。“農(nóng)村工作無小事，小事處理不及時(shí)就會(huì)釀成大事”，把問題處理在萌芽狀態(tài)、苗頭時(shí)期，不要等問題越來越大了、矛盾越來越尖銳了，才引起我們的重視，錯(cuò)過了處理問題的最佳時(shí)機(jī)。這同時(shí)也要求我們對(duì)一些問題的發(fā)現(xiàn)要有較高的敏銳性。二是工作的規(guī)范化。有些問題的發(fā)生，很多來自于我們各級(jí)干部在工作中的隨意性。隨便拍板、隨便許諾、隨便表態(tài)、隨便對(duì)問題定性，等等。加強(qiáng)及時(shí)性可以在最佳時(shí)間段解決問題，減少工作難度；加強(qiáng)規(guī)范化可以減少隨意性，從而保障工作的質(zhì)量和效果。三是工作的扎實(shí)程度。有些問題的發(fā)生，特別是小問題釀成的大問題，在很大程度上是因?yàn)槲覀兊墓ぷ髯黠L(fēng)漂浮造成的。工作起來像蜻蜓點(diǎn)水，不深入、不扎實(shí)、不用心，出現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)不了，甚至問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重仍然得不到重視。工作漂浮，說到家就是缺乏責(zé)任心，這也是我們之所以提倡“認(rèn)真就是水平”的原因，水平再高，不認(rèn)真對(duì)待工作，不扎扎實(shí)實(shí)的去做，就體現(xiàn)不出水平。工作不扎實(shí)的另一種表現(xiàn)，就是缺乏長遠(yuǎn)思想。要反對(duì)那些急功近利、做表面文章、搞花架子的行為，腳踏實(shí)地的做些基礎(chǔ)性工作，多做些有利于長遠(yuǎn)發(fā)展、有利于科學(xué)發(fā)展的工作，要有“功成不在我屆”的戰(zhàn)略意識(shí)，真心實(shí)意地做好本職工作，經(jīng)得起發(fā)展的檢驗(yàn)，經(jīng)得起時(shí)間的 19

檢驗(yàn)。四是與群眾的關(guān)系。對(duì)待群眾什么態(tài)度，就決定了我們和群眾是什么關(guān)系。如果我們高高在上，群眾對(duì)我們就會(huì)敬而遠(yuǎn)之，如果把群眾視為“刁民”，好群眾也會(huì)變成真“刁民”。任何時(shí)候，都必須堅(jiān)持“多數(shù)群眾是好的”這個(gè)觀點(diǎn)，不要人為的把自己臵于群眾的對(duì)立面，“團(tuán)結(jié)大多數(shù)，打擊極少數(shù)”，極少數(shù)越少，我們的工作難度就越小。應(yīng)該時(shí)常問問自己：“我是誰，我們的工作為了誰”。

（三）搞好管理機(jī)制創(chuàng)新

去年，我們改革了機(jī)關(guān)管理制度，制定了《村級(jí)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于建立村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》《關(guān)于實(shí)行社區(qū)黨總支委員聘任制的意見》《2011工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》《2011村級(jí)工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于制定村級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》《關(guān)于成立村級(jí)可持續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于設(shè)立村級(jí)可持續(xù)發(fā)展基金的意見》等文件。今年，我們將繼續(xù)建立健全有關(guān)的規(guī)章制度，通過制度建設(shè)推進(jìn)工作管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步突出責(zé)任機(jī)制，建立組織、紀(jì)檢和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)互動(dòng)的干部管理體制。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，充分利用好干部業(yè)績檔案，憑實(shí)績用干部，為干部順利成長提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障，使“處理問題會(huì)上手，面對(duì)困難敢上手，遇到事情快上手，對(duì)待工作勤上手”的干部有平臺(tái)、有機(jī)會(huì)，真正能迅速脫穎而出。在這里，說明一下關(guān)于對(duì)社區(qū)、村的考核，去年，我 20

們完全按照《2011工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》推薦全縣機(jī)關(guān)先進(jìn)工作人員、全縣“先進(jìn)村黨支部書記”。今年，我們將認(rèn)真研究制定好《2012工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》，加大獎(jiǎng)懲力度，起到指導(dǎo)工作、督促工作的目的。

（四）提升干事創(chuàng)業(yè)熱情

強(qiáng)化部門職能整合，搞好協(xié)調(diào)配合，建設(shè)系統(tǒng)、有機(jī)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新干部管理機(jī)制，挖掘每位干部的潛質(zhì)，為每位干部創(chuàng)造激情、快樂、合作、拼搏工作的平臺(tái)，讓每位同志感覺到成就感。黨工委、管委會(huì)將繼續(xù)加大提升開發(fā)區(qū)的對(duì)外形象，關(guān)心每一位同志，就像溫總理說的“讓人民更有尊嚴(yán)”，我們黨工委、管委會(huì)將讓每位同志感覺到為開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)很體面的工作，為創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)力量是一種驕傲和自豪。

同志們，歲月不居，天道酬勤。今年的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，做好今年的工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝神聚力，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)而努力奮斗！

第五篇：在開發(fā)區(qū)中學(xué)動(dòng)員大會(huì)的講話

在開發(fā)區(qū)中學(xué)“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

校長

涂國銀（2011年8月20日）

同志們：

按照省教育廳關(guān)于開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)文件要求，我們校委會(huì)召開了“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”專題會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了活動(dòng)實(shí)施方案及相關(guān)制度，落實(shí)了目標(biāo)任務(wù)和日程安排。今天，我們進(jìn)行全體動(dòng)員，號(hào)召大家積極行動(dòng)起來，掀起“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)的高潮。

一、明確意義，高度重視

（一）開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)國家和省《教育規(guī)劃綱要》精神，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的創(chuàng)新舉措。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨中央著眼科學(xué)發(fā)展大局和黨的建設(shè)實(shí)際而部署的一項(xiàng)重要工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的繼續(xù)、延展和深化。在教育工作中貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就要通過深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的教育目標(biāo)。目前，開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)正是集“專業(yè)比武，提高技能”、“真情服務(wù)，提升師德”于一體的教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步密切家校聯(lián)系，融洽師生關(guān)系，改進(jìn)師德師風(fēng)，錘煉專業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)生健康成長有著重要意義。全校教師一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，積極開展活動(dòng)，形成“扎實(shí)工作爭先進(jìn)，立足崗位比貢獻(xiàn)”的良好氛圍。

（二）開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)是建設(shè)德藝雙馨教師隊(duì)伍，推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的有效舉措。

有了好的教師，才有好的教育。教師的師德修養(yǎng)和教育教學(xué)水平直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量和教育事業(yè)的健康發(fā)展。開展“課內(nèi)比教學(xué)”活動(dòng)有利于引導(dǎo)廣大教師把精力集中到改進(jìn)課堂教學(xué)上，有利于加強(qiáng)教師之間的業(yè)務(wù)交流與切磋，有利于提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力，有利于促進(jìn)教師樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺加強(qiáng)專業(yè)發(fā)展，努力形成自己的教育思想和教育風(fēng)格，做到愛教樂教善教，有利于提高課堂教學(xué)效率，進(jìn)一步提高我市教育教學(xué)質(zhì)量。開展“課外訪萬家”活動(dòng)有

利于搭建教師與學(xué)生、家長溝通的橋梁，有利于建立新型的師生關(guān)系，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育合力，樹立教育良好形象。

總之，這兩項(xiàng)活動(dòng)抓住了教師隊(duì)伍建設(shè)的核心，抓住了教育教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵，抓住了學(xué)生健康成長的根本。邁上這個(gè)平臺(tái)，即可夯實(shí)教育基礎(chǔ)，活躍教學(xué)基層，進(jìn)一步增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，達(dá)到“課內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，課外塑形象”的目的。我們要以此為契機(jī)，采取切實(shí)措施，把這兩項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師教育教學(xué)質(zhì)量的重要機(jī)遇，抓實(shí)抓好，真正提高教師職業(yè)道德修養(yǎng)和教育教學(xué)水平，著力打造一支德藝雙馨的教師隊(duì)伍。

（三）開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)是不斷提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育的實(shí)在舉措。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。如何進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育，近年來，我們創(chuàng)造性的地開展了“教育質(zhì)量提高工程”、“教師隊(duì)伍建設(shè)工程”、“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”等多項(xiàng)工程，取得了一些新的成績，得到社會(huì)各界的好評(píng)。但我們必須清楚地看到，當(dāng)前教育改革發(fā)展面臨的主要矛盾，仍然是人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給相對(duì)不足的矛盾，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)為辦學(xué)特色需要進(jìn)一步確立，素質(zhì)教育需要進(jìn)一步深化，教育形象需要進(jìn)一步維護(hù)，教育合力需要進(jìn)一步形成，教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，教育均衡需要進(jìn)一步推進(jìn)等問題，這些都需要我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)一步解決。省教育廳開展的“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家活動(dòng)”符合當(dāng)前教育的現(xiàn)狀，抓住了教育改革的關(guān)鍵?！罢n內(nèi)比教學(xué)”旨在打破平衡，引入競爭，促進(jìn)教師的專業(yè)成長。課外訪萬家旨在走向社會(huì)，開門辦學(xué)，提高師德素養(yǎng)。這項(xiàng)活動(dòng)有利于人民群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)教育，理解教育，真心實(shí)意支持教育，有利于樹立教育良好的形象，推進(jìn)我?？缭绞桨l(fā)展。

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)

（一）抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。

本次活動(dòng)規(guī)模之大，要求之高，可以說是前所未有。為了保證活動(dòng)不走過場，有利于促進(jìn)學(xué)校管理，有利于促進(jìn)教師教學(xué)水平提高，我們要認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極營造良好的活動(dòng)氛圍，提高群眾知曉率，擴(kuò)大社會(huì)影響力，要澄清模糊認(rèn)識(shí)，克服消極應(yīng)付及畏難情緒，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，同時(shí)在全體教師中發(fā)起“五比五看五爭當(dāng)”的號(hào)召：

一比學(xué)習(xí)，看知識(shí)的積累與更新，爭當(dāng)新課程實(shí)踐者；

二比技藝，看教學(xué)基本功和技藝，爭當(dāng)教壇能人；

三比課堂，看課堂教學(xué)效率，爭當(dāng)高效課堂帶頭人；

四比研究，看校本教研成果，爭當(dāng)優(yōu)秀研究型教師；

五比育人，看愛心與責(zé)任，爭當(dāng)教書育人模范。

各校要及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，市教育局將大力表彰一批組織得力，積極參與，成效明顯的先進(jìn)單位和個(gè)人，努力營造愛崗敬業(yè)，全員育人，關(guān)愛學(xué)生，積極向上的良好氛圍。

（二）抓住活動(dòng)重點(diǎn)，確?；顒?dòng)實(shí)效。

實(shí)施階段一定要嚴(yán)格按照方案的具體要求認(rèn)真組織，抓住活動(dòng)關(guān)鍵，突出活動(dòng)重點(diǎn)，確保取得顯著成效。

第一，開展“課內(nèi)比教學(xué)”活動(dòng)要把握“兩注重兩突出”。

一是注重全員性。所有教師都要參加說課、講課、觀課和議課四個(gè)環(huán)節(jié)活動(dòng)，并做好教學(xué)后記、學(xué)生輔導(dǎo)后記和課堂觀察后記。要建立相關(guān)制度和機(jī)制，保證所有教師參加到活動(dòng)中來，體現(xiàn)全員參與。

二是注重基礎(chǔ)性。這次教學(xué)比武的目的就是要通過說課、講課、觀課和議課等活動(dòng)，促進(jìn)教師學(xué)知識(shí)、練硬功、強(qiáng)素質(zhì)，夯實(shí)聽、說、講、寫、做等教學(xué)基本功，不搞形式，不玩“花架子”。

三是突出重點(diǎn)性。教師教學(xué)比武活動(dòng)的重點(diǎn)在學(xué)校。學(xué)校有關(guān)部門一定要把學(xué)校比武的環(huán)節(jié)做好做實(shí)，要確保全體教師在說課、講課、觀課、議課等四個(gè)步驟上深入研究，有所提高，并積極努力爭取參加上一層次的比武。要進(jìn)一步深化高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)課堂教學(xué)方式改革，貫徹自主學(xué)習(xí)、合作探究的新課程理念，面向全體學(xué)生，引導(dǎo)教師切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，努力提高專業(yè)素養(yǎng)。

四是突出原生態(tài)。教學(xué)比武要求不刻意打亂教學(xué)進(jìn)度。教師要通過個(gè)人研修，同伴互助和問題探討等方式開展比武活動(dòng)，不怕暴露不足和問題，只有這樣才能真正確保活動(dòng)效果，達(dá)到提高的目的。

第二，開展“課外訪萬家”活動(dòng)要做到“三個(gè)全覆蓋”，突出“四個(gè)六要求”。

一是“三個(gè)全覆蓋”。開展“課外訪萬家”活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即所有中小學(xué)校全覆蓋，所有教師全部覆蓋，所有學(xué)生家庭全部覆蓋。教師家訪以實(shí)地走訪為主要形式，班級(jí)家訪以班主任為主，其它科任教師都要參加。學(xué)校所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)域內(nèi)學(xué)生家庭采用實(shí)地家訪的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域外的學(xué)生家庭，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、信函等輔助形式進(jìn)行。通過家訪，增進(jìn)學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會(huì)、教師與家長、教師與學(xué)生之間的理解，增強(qiáng)育人意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，共促教育和諧發(fā)展。二是“四個(gè)六要求”。開展“課外訪萬家”活動(dòng)要面向全體學(xué)生，特別是突出重點(diǎn)，做到“六必訪”：即生活有特殊困難的學(xué)生家庭必訪，學(xué)習(xí)困難的學(xué)生家庭必訪，留守兒童單親家庭必訪，思想、學(xué)業(yè)上有重大變化的學(xué)生家庭必訪，進(jìn)城務(wù)工子女家庭必訪，隨班就讀殘疾學(xué)生家庭必訪。要落實(shí)家訪內(nèi)容，做到“六必進(jìn)”：即 教育的政策必進(jìn)家庭，貧困生資助方案必進(jìn)家庭，學(xué)困生轉(zhuǎn)化措施必進(jìn)家庭，家庭教育指導(dǎo)必進(jìn)家庭，心理生理健康輔導(dǎo)必進(jìn)家庭，教師個(gè)性化關(guān)愛必進(jìn)家庭。要講求實(shí)效，做到“六知道”：即學(xué)生知道教師家訪的目的和意義，家長知道學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，家長知道學(xué)生的任課教師情況，教師知道學(xué)生的家庭情況、成長環(huán)境，教師知道家長對(duì)孩子的希望和期盼，學(xué)校知道家訪收集的家長意見和建議。要遵守紀(jì)律，做到“六不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)要求家長安排車輛接送，不準(zhǔn)借家訪名義向家長提出任何私人要求，不準(zhǔn)收受家長饋贈(zèng)的錢、物，不準(zhǔn)接受家長的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)參與家長組織的娛樂消費(fèi)活動(dòng)，不準(zhǔn)利用知悉或者掌握的招考等教育信息向家長謀取利益或以家訪名義進(jìn)行有償家教。

（三）抓實(shí)過程管理，做好經(jīng)驗(yàn)推廣。

一是要抓好成果推廣。要收集上報(bào)教師比武，家訪活動(dòng)的優(yōu)秀案例和課件，不斷豐富教育策略，提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)理論轉(zhuǎn)化，形成具有開發(fā)區(qū)特色和鮮明時(shí)代性的教育成果。

二是要抓好檔案建設(shè)。要為每一個(gè)教師建立電子和紙質(zhì)檔案，教師教學(xué)比武及家訪情況要記入每一位教師業(yè)務(wù)檔案和師德檔案，要將教學(xué)比武及家訪工作轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性工作，不斷提高教師教書育人的能力水平和工作積極性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

（一）建立考評(píng)機(jī)制，實(shí)行崗位責(zé)任制。

這項(xiàng)活動(dòng)的工作重點(diǎn)在學(xué)校，對(duì)象是教師。目標(biāo)是提高教師的職業(yè)技能和師德修養(yǎng)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。校委會(huì)成員要全面領(lǐng)導(dǎo)和組織好這兩項(xiàng)活動(dòng)，充分結(jié)合學(xué)校實(shí)際，堅(jiān)持全員性、針對(duì)性、層次性、高效性原則，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，激起廣大教師的共鳴，在全校范圍內(nèi)，掀起課內(nèi)比武、課外家訪的熱潮。

（二）明確職責(zé)分工，搞好指導(dǎo)管理和考核。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、調(diào)研、督查等工作。教務(wù)處負(fù)責(zé)校級(jí)教學(xué)比武活動(dòng)的組織與評(píng)選、各層次優(yōu)秀骨干教師的培養(yǎng)、高效課堂的標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施評(píng)價(jià)，組織各種課例、反思論文評(píng)選活動(dòng)，培植典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研磨具有開發(fā)區(qū)特色的“和諧、高效、生態(tài)”課堂教學(xué)模式。

黨支部、政教處負(fù)責(zé)“課外訪萬家”活動(dòng)的組織工作及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立完善的教師業(yè)務(wù)檔案和師德檔案，要將學(xué)校開展教學(xué)比武和高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)的情況，作為校領(lǐng)導(dǎo)績效考核和學(xué)校綜合考核的重要依據(jù)。要把教師參與“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)情況作為教師績效考核、評(píng)優(yōu)晉級(jí)的重要依據(jù)。

同志們，開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)是貫徹落實(shí)國家和省教育規(guī)劃綱要、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的重要平臺(tái)，是進(jìn)一步密切師生關(guān)系，密切家校關(guān)系，優(yōu)化師德師風(fēng)，樹立良好教育形象，推動(dòng)我市教育新跨越的重要途徑。希望全體教師明確目的任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全員參與活動(dòng)，確保活動(dòng)有序扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在成效，用實(shí)際行動(dòng)為開發(fā)區(qū)教育再上新臺(tái)階作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。