第一篇：高雪坤市長在六屆人大十四次會議上的通報講話

關(guān)于主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點項目編排

及為民辦實事情況通報

淮安市人民政府（2009年12月22日）

明年初將要召開市六屆人大三次會議，會上市政府將向全市人大代表做工作報告，對今年政府工作進(jìn)行總結(jié)，并對明年工作提出建議。政府工作報告已在起草中，之前也進(jìn)行了多方調(diào)研，并采納了各方面的意見。今天向大家通報一下全市2009年經(jīng)濟(jì)運行、市本級融資使用及2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點項目編排、“十件實事”情況，進(jìn)一步聽取大家的意見和建議，以便更好地修改和完善好政府工作報告。

一、2009年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實中央和省保增長保民生保穩(wěn)定的一系列決策部署，積極應(yīng)

對國際金融危機的挑戰(zhàn)，化危為機，攻堅克難，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期、好于全省，預(yù)計到年底，列入考核的主要指標(biāo)均能較好完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1012億元，同比增長13.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成1100億元，增長33.2%；社會消費品零售總額396億元，增長17.8%；進(jìn)出口總額21.4億美元，增長20%；實際到帳外資5.68億美元，增長25%；財政總收入205億元，增長20%，其中一般預(yù)算收入91億元，增長28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15760元，增長12.5%；農(nóng)村居民人均純收入6300元，增長11.4%；居民消費價格總指數(shù)低于省平均水平，萬元GDP能耗下降4.5%。到今年底，全市財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資等9項主要指標(biāo)，將提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。其中，財政總收入提前完成“財政爭雙百”目標(biāo)，一般預(yù)算收入超規(guī)劃目標(biāo)11億元。

二、2010年主要指標(biāo)初步安排

按照市委“又好又快，再上臺階，確保前列”的總體要求，明年指標(biāo)的安排體現(xiàn)以下原則：一是高于今年；二

是高于全省、高于蘇北平均水平；三是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展評價考核要求。主要指標(biāo)初步安排為：

1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%，總量將達(dá)到1160億元。據(jù)了解，明年全省初步安排11%，蘇北其他四市安排在13-13.5%，據(jù)此我市安排13.5%。其中，一產(chǎn)增長4.5%左右；二產(chǎn)增長15.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.8%；三產(chǎn)增長15%。

2、財政總收入增長24%，其中地方一般預(yù)算收入增長30%，總量將分別達(dá)到254億元、118億元。安排明年財政指標(biāo)，主要考慮了四個方面因素：一是隨著宏觀形勢日趨向好，明年財政形勢總體上應(yīng)好于今年；二是明年全省一般預(yù)算收入增幅安排11%；蘇北其他四市初步安排在18-25%之間；三是近年來我市5000萬元以上項目投入保持30%以上的增速，新增長點將在明后年形成效益；四是剛性支出大幅增加。

3、全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，總量將達(dá)到1458億元。投資一直是拉動增長的主力，在明年加快發(fā)展中，投資依然要挑重?fù)?dān)。根據(jù)已有項目的初步編排，明年5000萬元以上重點項目939個，年度計劃投資917.69億元，占投資總

量的60%左右。

4、社會消費品零售總額增長18%。明年全省安排17%，徐州、鹽城、宿遷安排為18%，最低是連云港為16%，今年我市預(yù)計增長17.8%，綜合考慮相關(guān)因素，明年全市安排增幅18%。

5、外貿(mào)進(jìn)出口增長20%。盡管外部市場逐步復(fù)蘇回暖，但近期發(fā)生的鋼鐵、輪胎等貿(mào)易保護(hù)案，已對我市相關(guān)產(chǎn)品出口造成不利影響。綜合考慮，明年我市外貿(mào)進(jìn)出口安排為增長20%，與今年持平。

6、實際到帳注冊外資增長25%。

7、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右。

8、消費價格總水平(CPI)低于全省平均水平。

9、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)，化學(xué)需氧量排放量削減2.2%，二氧化硫排放量削減1.6%。

三、2010年重點項目投資計劃

1、全社會固定資產(chǎn)投資。主要以各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門上報的2010年投資項目為基礎(chǔ)，經(jīng)先后三輪的調(diào)研收集、匯總分析、確認(rèn)反饋、再收集匯總而產(chǎn)生。目標(biāo)任務(wù)：2010年全市全社會固定資產(chǎn)投資1458億元，增長

35%。目前排出5000萬元以上重點項目939個，當(dāng)年投資917.69億元，占當(dāng)年投資計劃的62.94%；預(yù)計全年5000萬元以下項目完成投資300億元左右；通過招商引資計劃再增加投入200億元左右。按規(guī)模分：億元以上項目690個，投資825.37億元；5億元以上項目126個，投資367.73億元；10億元以上項目69個，投資261.87億元，投資額分別占計劃的56.61%、25.22%、17.96%。按類型分：五大建設(shè)重點項目629個，投資604.87億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的41.49%。其中：大交通58個，投資55.71億元；大產(chǎn)業(yè)399個，投資357.47億元；大流通93個，投資125.12億元；大文化49個，投資27.65億元；大旅游30個，投資38.92億元。

2、工業(yè)項目投資計劃安排。全市計劃工業(yè)總投資680億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的46.6%。實施億元以上工業(yè)項目240個，其中新開工項目100個，竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)100個；投資10億元以上項目15個。圍繞工業(yè)大項目建設(shè)，明年重點狠抓三項工作：一是主攻央企對接。明年

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月將赴北京舉辦央企專題招商活動，邀請中化集團(tuán)、中石化集團(tuán)、國家電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)等40家央企參加，就鹽化工、新醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)開展合作洽談，力爭有所突破；二是鞏固臺企高地。明年5月將在臺北圓山飯店舉辦臺企答謝宴會，邀請富士康、臺玻等已在淮投資企業(yè)以及臺灣工業(yè)總會、電電公會等行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人參加，感謝近年來對淮安的關(guān)心支持，進(jìn)一步宣傳推介淮安的發(fā)展?fàn)顩r和投資環(huán)境，吸引更多的臺資企業(yè)落戶淮安；三是深化民企招商。春節(jié)后，將組織相關(guān)人員赴蘇南、浙江、上海等地開展招商活動，以商引商，力爭簽約一批項目。

3、中心城市建設(shè)項目投資計劃安排。中心城市建設(shè)計劃實施十大類655個項目，計劃投資399.31億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的27.39%，投資總額較2009年增長56%。圍繞城市化目標(biāo)，明年重點抓好四項工作：一是加速城鄉(xiāng)一體化。開工建設(shè)寧淮東線，縮短主城區(qū)與金湖、洪澤之間的距離；加快推進(jìn)機場連接線一期、二期工程，為順利通航做好準(zhǔn)備；續(xù)建205國道、237省道等10條干線工程，— 6 —

進(jìn)一步改善周邊交通環(huán)境。二是提升完善城市功能。加快萬達(dá)廣場建設(shè)進(jìn)度，提升水渡口片區(qū)商業(yè)氛圍；實施市圖書館、文化館、美術(shù)館及城市博物館，市體育中心等工程，進(jìn)一步完善新城城市功能。三是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。新建恩來水上公園、山紫湖公園、古黃河濕地公園等14個城市公園，新增公共綠地400萬平方米，在主城區(qū)形成包括中央公園、濕地公園、森林公園、水上公園、兒童公園、皇家古典園林在內(nèi)的完整配套的園林格局。四是推進(jìn)舊城改造。重點提升翔宇大道、淮海西路、健康西路等城區(qū)主次干道的美化、亮化水平，加快水渡口片區(qū)等地段改造開發(fā)，促進(jìn)城市面貌出新。

四、2010年實事項目安排

前段時間，市政府對2010年十件實事項目進(jìn)行了廣泛調(diào)研，征求了方方面面的意見，經(jīng)過多輪篩選，排出10個實事項目，總投資約15.57億元?？傮w上，明年十件實事把握四個原則：一是堅持看得到、摸得著、完得成，讓群眾得到實實在在的利益；二是在普惠的基礎(chǔ)上，更加注

重向困難群體傾斜；三是廣泛吸納各方面意見，特別是縣（區(qū)）的意見；四是注重項目的連續(xù)性，對2009年未完成的實事項目繼續(xù)列入明年項目內(nèi)容。另外，將廉租房建設(shè)、秸稈禁燒、資助特困生等分別列入明年政府重點工作，建議不納入十件實事范圍。具體項目安排為：

1、市綜合性社會福利中心建設(shè)，年內(nèi)竣工使用。

2、市婦兒中心建設(shè)，建筑面積2.3萬平方米，年內(nèi)竣工。

3、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由260元提高到300元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由130元提高到160元。

4、尊老敬老，發(fā)放范圍由農(nóng)村老人擴大到城鎮(zhèn)無離退休金老人，并將百歲以上老人的尊老金由每月200元提高到300元。具體標(biāo)準(zhǔn)為：80-89歲50元/人·月，90-99歲100元/人·月，百歲以上老人300元/人·月。

5、市民“一卡通”，2010年建成發(fā)卡，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保障和住房公積金、銀行卡等業(yè)務(wù)辦理功能。

6、助保解困，為6000名下崗無力繳納養(yǎng)老保險費的特困人員辦理助保貸款。

7、助殘解困，向城鄉(xiāng)低保家庭或家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)200%以內(nèi)的貧困家庭

中的重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補貼，城鎮(zhèn)每人每月不低于100元，農(nóng)村每人每月不低于50元。

8、農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造11.4萬戶，實現(xiàn)農(nóng)村飲用水監(jiān)測全覆蓋，實施40萬人的農(nóng)村飲水安全工程；實施農(nóng)村河道疏浚整治工程，開挖土方3000萬方。

9、醫(yī)療普惠，建設(shè)11所惠民醫(yī)院；創(chuàng)建100個村示范衛(wèi)生室；新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到120元；啟動第二輪退休人員免費體檢，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民參保擴面工作，提高市區(qū)職工醫(yī)保和大病醫(yī)保的最高支付限額。

10、新擴建職業(yè)學(xué)校，啟動淮中、實小分校建設(shè)。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們還將緊扣誠信、效率、團(tuán)隊三大重點，進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)。圍繞誠信建設(shè)，重點抓政府誠信，堅持承諾有據(jù)、一諾千金；抓企業(yè)誠信，大力開展企業(yè)誠信創(chuàng)建活動；抓百姓誠信，營造以誠為本、誠實守信的良好社會風(fēng)氣。圍繞效能建設(shè)，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，深化行政審批制度改革；堅持“快”字當(dāng)頭，“好字”為先，滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率地工作；強化服務(wù)意

識，對基層和企業(yè)多支持、多體諒、多幫助，少收費、少檢查、少干擾。圍繞團(tuán)隊建設(shè)，提高綜合協(xié)調(diào)能力，最大限度地向上爭取政策扶持和項目資金；提高市場運作能力，通過創(chuàng)新釋放潛能，鼓勵更多的市場資源參與發(fā)展；提高動手操作能力，打造敢于作為、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

2009年即將過去，非常感謝大家對政府工作的支持和幫助；2010年即將來臨，衷心希望大家一如既往地對市政府工作多提寶貴意見和建議，幫助我們做好工作，共同推進(jìn)淮安又好又快發(fā)展。

謝謝大家！

第二篇：鮑志強市長在市十三屆人大四次會議上的政府工作報告

鮑志強市長在市十三屆人大四次會議上的政府工作報告

時間：2006-02-10

“十五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成果2月7日上午，市長鮑志強在市十三屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，新世紀(jì)的第一個五年，是我市全面建設(shè)小康社會取得階段性重大成果的五年。全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新泉城”奮斗目標(biāo)，按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”總體思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，攻堅破難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和城鄉(xiāng)建設(shè)朝著更加協(xié)調(diào)的方向邁進(jìn)，省會現(xiàn)代化建設(shè)步入新的階段。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，國民經(jīng)濟(jì)保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。初步核算，2005年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1876.5億元，年均增長14.2%，比2000年接近翻一番，人均3916美元。地方財政一般預(yù)算收入106億元，年均增長16.7%，是2000年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計完成2762億元，年均增長20.4%，是“九五”時期的2.4倍。社會消費品零售總額807.9億元，年均增長17.9%，是2000年的2.3倍。金融機構(gòu)各項存款余額3483.3億元，貸款余額3259.9億元，分別是2000年的2.7倍和3倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的10：43.9：46.1調(diào)整為7.1：46：46.9。工業(yè)比重39.1%，比2000年提高3.8個百分點，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力逐步增強。固定資產(chǎn)投資率45.7%，比2000年提高13.6個百分點。非公有制經(jīng)濟(jì)比重41%，高新技術(shù)產(chǎn)值比重30.1%，經(jīng)濟(jì)外向度16.2%，比2000年分別提高16個、9.9個和3.7個百分點。收入過億元企業(yè)608家。經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力顯著提高。區(qū)域統(tǒng)籌力度加大，“三農(nóng)”形勢發(fā)生積極變化。把破解“三農(nóng)”問題擺在重中之重位置，初步構(gòu)筑起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)反哺農(nóng)業(yè)新機制。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實施“6521”和“1020”工程，五年各級財政支農(nóng)投入24.6億元，是“九五”時期的2倍，2005年糧食總產(chǎn)260.1萬噸，依靠科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。村村通油路(水泥路)、通自來水、通客車、通廣播電視率分別達(dá)到95.8%、62.6%、99.3%和100%。城市功能更加完善，省城發(fā)展框架全面展開。按照“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”空間戰(zhàn)略和“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進(jìn)”發(fā)展思路，加快推進(jìn)城市建設(shè)。高起點實施城市總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)編制，規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性全面增強。高標(biāo)準(zhǔn)實施“十大工程”建設(shè)，完成城建投資850億元，是“九五”時期的2.2倍。東區(qū)主干路網(wǎng)基本形成，西區(qū)大學(xué)科技園初具規(guī)模，“三網(wǎng)一樞紐”交通構(gòu)架形成，航空運力不斷增強，電力供應(yīng)保持穩(wěn)定，通訊網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，老城面貌部分發(fā)生質(zhì)的變化。高效能推進(jìn)城市管理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，居民生活環(huán)境和城市生態(tài)得到較大改善。加大保泉力度，實現(xiàn)泉水兩年多來持續(xù)噴涌。各項改革綜合推進(jìn)，體制環(huán)境更具發(fā)展活力。圍繞推進(jìn)市場化進(jìn)程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力，大力

推進(jìn)各項改革。著力完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和授權(quán)經(jīng)營制度，上市公司積淀的矛盾和問題得到化解，納入國資委監(jiān)管的255戶企業(yè)完成改制126戶。立足發(fā)揮各方潛能，著力推進(jìn)財稅體制、在地統(tǒng)計制度和土地收益制度改革，理順市與縣(市)區(qū)及高新區(qū)事權(quán)財權(quán)關(guān)系。以提高行政效能為目標(biāo)，推進(jìn)政府機構(gòu)和行政審批制度改革，精簡職能錯位交叉機構(gòu)29個，依法取消行政許可主體27個、行政許可事項695項、收費項目252項。對外開放步伐加快，城市開放程度不斷提高。把握入世機遇，全方位推進(jìn)對外開放。招商引資成效顯著。堅持“市外即是外”，大力度吸引域外資金參與園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，五年引進(jìn)資金1020億元，在濟(jì)世界500強企業(yè)已達(dá)22家。對外貿(mào)易長足發(fā)展。國家級出口加工區(qū)封關(guān)運行，國際航線不斷增加，出口門類不斷增多，高附加值的機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重加大。五年進(jìn)出口總額118.2億美元，是“九五”時期的2.3倍。開放領(lǐng)域不斷拓展。國有企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)利用外資較快增長，公用事業(yè)及金融業(yè)利用外資取得突破。對外合作逐步增強。境外投資和項目規(guī)模不斷擴大，對外承包和勞務(wù)合作營業(yè)額累計8.1億美元，年均增長69.9%，是“九五”時期的11.5倍。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、文化領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献饔泳o密，總體對外開放水平明顯提高。社會事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)能力不斷加強。注重社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會事業(yè)投入較快增長。全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重比2000年翻一番，五年取得重要科技成果1000余項，同比增長25%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%。普通高校在校生總數(shù)、全市人才總量分別達(dá)到38萬人、61萬人，分別是2000年的3.4倍和

1.4倍。五年安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)40.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障制度逐步健全。市財政五年累計投入社會保障資金39.6億元，全市各項社會保險征繳收入149億元，分別是“九五”時期的5倍和2倍，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。推行住房公積金和廉租房制度，幫助2萬多名城鎮(zhèn)職工和部分困難家庭解決住房問題。消費結(jié)構(gòu)逐步改善，人民生活水平明顯提高。堅持以人為本執(zhí)政理念，高度關(guān)注人民生活，努力使人民群眾從經(jīng)濟(jì)增長中得到更多實惠。居民收入持續(xù)增加。2005年城市居民人均可支配收入12310元，年均增長10.3%。農(nóng)村居民人均純收入4812元，年均增長9.6%。居民消費價格指數(shù)101.1%，物價保持基本穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款1024.4億元，年均增長17.2%。消費結(jié)構(gòu)不斷升級。城市和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為33%和39.1%，比2000年分別下降1.6和4.4個百分點。社會文明不斷提升，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。從解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題入手，推進(jìn)“和諧濟(jì)南”建設(shè)。民主法制建設(shè)全面加強。堅持依法治市，五年提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)(草案)26件，制定政府規(guī)章49件，辦理人大代表建議1820件、政協(xié)提案2502件，民主科學(xué)決策和依法行政水平進(jìn)一步提高；法律服務(wù)體系日益健全，社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全民法律意識和法制觀念不斷增強。文明城市創(chuàng)建扎實有效。深入開展文明創(chuàng)建和為群眾辦實事活動，大力弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”城市精神，逐步形成健康穩(wěn)定、奮發(fā)向上的社會氛圍；國防教育、國防動員、人民防空得到加強，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”?！捌桨矟?jì)南”建

設(shè)成效明顯。努力實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展2月7日 市長鮑志強在市十三屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，“十一五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，深入實踐“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”總體思路，突出發(fā)展第一要務(wù)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，大力實施新型工業(yè)強市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，切實抓好自主創(chuàng)新、完善體制機制和增強發(fā)展后勁三大關(guān)鍵，著力實施轉(zhuǎn)變增長方式、提升城市功能、擴大對外開放和促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展四大突破，努力推動產(chǎn)業(yè)實力更加雄厚、科技教育更加發(fā)達(dá)、服務(wù)功能更加完善、人民生活更加殷實，加快建設(shè)具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然風(fēng)貌、濃郁現(xiàn)代氣息的省會城市和區(qū)域中心城市?！笆晃濉睍r期全市發(fā)展的總體目標(biāo)是：——經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新的跨越。國民經(jīng)濟(jì)保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，到2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3500億元，年均增長13%，人均6800美元。地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到210億元，年均增長15%。社會消費品零售總額達(dá)到1550億元，年均增長14%。固定資產(chǎn)投資累計完成7200億元，年均增長18%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.5∶50∶45.5?！?jīng)濟(jì)增長方式明顯轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新能力顯著增強，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到

2.5%左右，高新技術(shù)產(chǎn)值比重提高到40%以上。單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低22%左右、耗水量降低14.5%，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到74%?！鞘蟹?wù)功能全面提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合服務(wù)功能不斷增強，城市面貌和生態(tài)環(huán)境有較大改善。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到330平方公里，人口達(dá)到340萬人。城市人均道路面積達(dá)到17平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，全市森林覆蓋率達(dá)到28%。正常降水條件下，泉群保持常年噴涌。城鎮(zhèn)體系更加合理完善，城鎮(zhèn)化率提高到65%。——改革開放取得新的突破。基本完成國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)比重提高到60%。重點領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)國際化程度顯著提高，實際利用外資和外貿(mào)出口年均增長分別為20%和15%，五年累計實際利用外資45億美元，2010年外貿(mào)出口達(dá)到36億美元?！獏f(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著增強。全市基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率提高到50%。公共衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)體系更加完善。全市戶籍總?cè)丝谶_(dá)到640萬，人口自然增長率控制在5‰左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，城市中心區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)實現(xiàn)互動發(fā)展，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。——社會和諧水平明顯提高。政治昌明廉潔，居民生活富裕，社會治安良好，安全生產(chǎn)平穩(wěn)，依法行政能力進(jìn)一步增強，市民綜合素質(zhì)和社會文明程度大幅提升。城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長8%，價格總水平基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別降到30%和37%?！笆晃濉睍r期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)2月7日 市長鮑志強在市十三屆人大四次會議

上作政府工作報告時指出，“十一五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)包括九項。大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善促進(jìn)農(nóng)民增收長效機制，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。合理劃分區(qū)域功能，建設(shè)環(huán)城都市農(nóng)業(yè)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)、沿黃高效農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平，著力構(gòu)筑區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。二是著力培育新型農(nóng)民。把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，作為新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的任務(wù)。三是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。擴大公共財政對農(nóng)村覆蓋范圍，落實各項扶持和補貼政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快改善農(nóng)村面貌。四是深化農(nóng)村綜合改革。按照依法、自愿、有償原則，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制改革，逐步消除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制障礙。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。一是堅持新型工業(yè)強市戰(zhàn)略。堅定不移地把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力實施“6511”工程，突出發(fā)展交通設(shè)備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，強化工業(yè)園區(qū)帶動功能，構(gòu)筑富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)體系。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培養(yǎng)形成一批具有較強國際競爭力、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。三是發(fā)展壯大建筑業(yè)。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的建筑產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和企業(yè)運行機制。四是創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加快省會城市現(xiàn)代化建設(shè)突出城市特色，加強規(guī)劃建設(shè)管理，大力提升省會城市現(xiàn)代化水平。一是增強城市承載能力。按照系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，適度超前建設(shè)綜合交通、能源、信息通信、供排水、城市生態(tài)及城市安全六大系統(tǒng)。二是加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持以新區(qū)開發(fā)反哺老城提升，有序加快新區(qū)建設(shè)步伐。以承辦第十一屆全運會為契機，加快建設(shè)奧體中心和政務(wù)中心，打造以政務(wù)、文化、體育為主的燕山新區(qū)。實施張莊機場搬遷，打造以物流、商務(wù)為主的臘山新區(qū)。加快孫村片區(qū)、出口加工區(qū)、力諾工業(yè)園建設(shè)，打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè)為主的東部新區(qū)。加快大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，打造以高等教育、科研、旅游休閑為主的西部新區(qū)。三是加快老城改造提升。四是完善城市管理體系。加快完善規(guī)劃體系，實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，加強城市管理綜合執(zhí)法，著力解決集貿(mào)市場退路難和中心區(qū)停車難等問題。努力促

進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，明確不同區(qū)域功能定位，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是以“四沿”為支撐加快中心城區(qū)發(fā)展。實施沿經(jīng)十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河“四沿”帶動，推動重點片區(qū)建設(shè)，形成連接?xùn)|西、輻射南北的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、城市發(fā)展帶。二是以“三區(qū)”互動為重點推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升中心區(qū)、做強近郊區(qū)、突破遠(yuǎn)郊區(qū)。三是以突出生態(tài)功能為基礎(chǔ)實施南部山區(qū)保護(hù)開發(fā)。四是以“四級”城鎮(zhèn)體系為依托推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以拓展中心城市發(fā)展空間和培育中等城市為重點，逐步形成以中心城市為核心、大中小城鎮(zhèn)有機結(jié)合、規(guī)模序列完善、職能分工互補、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。五是以市場配置資源為主導(dǎo)加快構(gòu)筑濟(jì)南城市圈。繼續(xù)深化改革和擴大開放深化完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快與國際經(jīng)濟(jì)全面接軌，不斷增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。一是深化行政管理體制改革。二是繼續(xù)推進(jìn)和完善綜合配套改革。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革改制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和國有資產(chǎn)管理體制，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機制。進(jìn)一步放開市政公用市場，改革價格管理機制，推進(jìn)投資多元化和運營市場化。三是全面提高對外開放水平。突出外向帶動，以重點領(lǐng)域和項目為依托，強化載體建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極擴大利用外資領(lǐng)域和規(guī)模。四是大力加強經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵支持有條件的企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，用好兩種資源。五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。著力營造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益和私有財產(chǎn)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)、社會事業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，引導(dǎo)支持民營企業(yè)做大做強。著力提升城市自主創(chuàng)新能力堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高城市核心競爭力。一是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、品牌為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的集成突破。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快構(gòu)筑多元化全民教育體系，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力整合教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育鞏固提高、均衡發(fā)展。以成才途徑多元化和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以技能型實用人才培養(yǎng)和農(nóng)村職業(yè)教育為重點，加快發(fā)展職業(yè)教育。充分發(fā)揮省會城市教育資源優(yōu)勢，積極發(fā)展高等教育。三是著力提升文化競爭力。四是努力構(gòu)筑人才高地。加強人才資源建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，努力抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個環(huán)節(jié)，大力實施行政人才能力提升、企業(yè)家培養(yǎng)、專業(yè)人才開發(fā)、高技能人才振興和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)五大工程。五是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。全面推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展全面落實節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，按照“五節(jié)一循環(huán)”要求，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一是保護(hù)節(jié)約利用資源。加強土地資源優(yōu)化配置。嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源。保護(hù)和高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，鼓勵發(fā)展資源節(jié)約、綜合利用、廢舊物資回收等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，逐步形成低投入、低消耗、低

排放、高效率的節(jié)約型增長方式。三是加大污染防治力度。采取綜合措施搞好源頭防治和污染治理。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實解決涉及群眾利益問題牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持以民為先、以民為重，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題入手，切實讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。一是加快改善農(nóng)民生活條件。認(rèn)真落實“兩免一補”政策，加快推進(jìn)農(nóng)村免費義務(wù)教育。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。二是千方百計擴大就業(yè)。把擴大就業(yè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，實施積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，完善促進(jìn)就業(yè)的長效機制，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，關(guān)注在濟(jì)流動人口生存發(fā)展，不斷完善再就業(yè)援助制度。五年安排城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)50萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人。三是努力提高社會保障水平。加快完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工保障水平，探索建立農(nóng)村社會保險制度。四是切實加強人民群眾醫(yī)療健康保障。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大公共衛(wèi)生投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，增強處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，加強食品藥品市場監(jiān)管，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。五是保持物價基本穩(wěn)定。切實加強事關(guān)城鄉(xiāng)人民生活的價格監(jiān)管，重點規(guī)范農(nóng)資、醫(yī)療和教育價格秩序。積極推進(jìn)“和諧濟(jì)南”建設(shè)按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，扎實推進(jìn)“和諧濟(jì)南”建設(shè)。一是加強民主法制建設(shè)。堅持依法治市和依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，提高民主科學(xué)決策水平。二是繼續(xù)推進(jìn)平安濟(jì)南建設(shè)。完善防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的應(yīng)急體系，提高政府保障公共安全和處置公共事件的能力，進(jìn)一步強化社會治安綜合治理，完善社會利益和社會糾紛調(diào)處機制，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。三是合理調(diào)節(jié)收入分配。注重社會公平，加強政策調(diào)節(jié)，和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，積極增加低收入群體收入，努力擴大中等收入群體，嚴(yán)厲打擊非法收入，重視解決部分社會成員收入差距過分?jǐn)U大問題。四是進(jìn)一步繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。五是加強“文明濟(jì)南”和“誠信濟(jì)南”建設(shè)。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”城市精神，提高全民思想道德水平。全力開創(chuàng)“十一五”開局之年工作新局面2月7日 市長鮑志強在政府工作報告中指出，2006年是實施“十一五”規(guī)劃第一年。做好今年各項工作，對“十一五”開好局、起好步具有重要意義。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%，單位生產(chǎn)總值能耗降低5%；固定資產(chǎn)投資增長30%；地方財政一般預(yù)算收入增長15%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口增長18%，實際利用外資增長25%；城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。重點抓好十項工作：繼續(xù)完善反哺農(nóng)業(yè)機制，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局；堅持增量和集群帶動，促進(jìn)二產(chǎn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯大實力；繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)層次水平；加快新區(qū)開發(fā)與老城提升，不斷提高城市承載力；加快產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施延伸，促進(jìn)區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展；加強重點領(lǐng)域改

革和對外開放，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身活力；突出項目帶動和消費拉動，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點；完善科教人才工作機制，提升城市自主創(chuàng)新能力；更加關(guān)注和解決民生問題，扎實推進(jìn)“和諧濟(jì)南”建設(shè)；繼續(xù)深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。

第三篇：鮑志強市長在市十三屆人大四次會議上的政府工作報告

鮑志強市長在市十三屆人大四次會議上的政府工作報告

時間：2006-02-10

“十五”時期經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展取得重大成果

2月7日上午，市長鮑志強在市十三屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，新世紀(jì)的第一個五年，是我市全面建設(shè)小康社會取得階段性重大成果的五年。全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新泉城”奮斗目標(biāo)，按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”總體思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，攻堅破難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和城鄉(xiāng)建設(shè)朝著更加協(xié)調(diào)的方向邁進(jìn)，省會現(xiàn)代化建設(shè)步入新的階段。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，國民經(jīng)濟(jì)保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。初步核算，2005年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1876.5億元，年均增長14.2%，比2000年接近翻一番，人均3916美元。地方財政一般預(yù)算收入106億元，年均增長16.7%，是2000年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計完成2762億元，年均增長20.4%，是“九五”時期的2.4倍。社會消費品零售總額807.9億元，年均增長17.9%，是2000年的2.3倍。金融機構(gòu)各項存款余額3483.3億元，貸款余額3259.9億元，分別是2000年的2.7倍和3倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的10：43.9：46.1調(diào)整為7.1：46：46.9。工業(yè)比重39.1%，比2000年提高3.8個百分點，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力逐步增強。固定資產(chǎn)投資率45.7%，比2000年提高13.6個百分點。非公有制經(jīng)濟(jì)比重41%，高新技術(shù)產(chǎn)值比重30.1%，經(jīng)濟(jì)外向度16.2%，比2000年分別提高16個、9.9個和3.7個百分點。收入過億元企業(yè)608家。經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力顯著提高。

區(qū)域統(tǒng)籌力度加大，“三農(nóng)”形勢發(fā)生積極變化。把破解“三農(nóng)”問題擺在重中之重位置，初步構(gòu)筑起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)反哺農(nóng)業(yè)新機制。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實施“6521”和“1020”工程，五年各級財政支農(nóng)投入24.6億元，是“九五”時期的2倍，2005年糧食總產(chǎn)260.1萬噸，依靠科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。村村通油路(水泥路)、通自來水、通客車、通廣播電視率分別達(dá)到95.8%、62.6%、99.3%和100%。

城市功能更加完善，省城發(fā)展框架全面展開。按照“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”空間戰(zhàn)略和“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進(jìn)”發(fā)展思路，加快推進(jìn)城市建設(shè)。高起點實施城市總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)編制，規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性全面增強。高標(biāo)準(zhǔn)實施“十大工程”建設(shè)，完成城建投資850億元，是“九五”時期的2.2倍。東區(qū)主干路網(wǎng)基本形成，西區(qū)大學(xué)科技園初具規(guī)模，“三網(wǎng)一樞紐”交通構(gòu)架形成，航空運力不斷增強，電力供應(yīng)保持穩(wěn)定，通訊網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，老城面貌部分發(fā)生質(zhì)的變化。高效能推進(jìn)城市管理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，居民生活環(huán)境和城市生態(tài)得到較大改善。加大保泉力度，實現(xiàn)泉水兩年多來持續(xù)噴涌。

各項改革綜合推進(jìn)，體制環(huán)境更具發(fā)展活力。圍繞推進(jìn)市場化進(jìn)程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力，大力推進(jìn)各項改革。著力完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和授權(quán)經(jīng)營制度，上市公司積淀的矛盾和問題得到化解，納入國資委監(jiān)管的255戶企業(yè)完成改制126戶。立足發(fā)揮各方潛能，著力推進(jìn)財稅體制、在地統(tǒng)計制度和土地收益制度改革，理順市與縣(市)區(qū)及高新區(qū)事權(quán)財權(quán)關(guān)系。以提高行政效能為目標(biāo)，推進(jìn)政府機構(gòu)和行政審批制度改革，精簡職能錯位交叉機構(gòu)29個，依法取消行政許可主體27個、行政許可事項695項、收費項目252項。

對外開放步伐加快，城市開放程度不斷提高。把握入世機遇，全方位推進(jìn)對外開放。招商引資成效顯著。堅持“市外即是外”，大力度吸引域外資金參與園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，五年引進(jìn)資金1020億元，在濟(jì)世界500強企業(yè)已達(dá)22家。對外貿(mào)易長足發(fā)展。國家級出口加工區(qū)封關(guān)運行，國際航線不斷增加，出口門類不斷增多，高附加值的機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重加大。五年進(jìn)出口總額118.2億美元，是“九五”時期的2.3倍。開放領(lǐng)域不斷拓展。國有企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)利用外資較快增長，公用事業(yè)及金融業(yè)利用外資取得突破。對外合作逐步增強。境外投資和項目規(guī)模不斷擴大，對外承包和勞務(wù)合作營業(yè)額累計8.1億美元，年均增長69.9%，是“九五”時期的11.5倍。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、文化領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献饔泳o密，總體對外開放水平明顯提高。

社會事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)能力不斷加強。注重社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會事業(yè)投入較快增長。全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重比2000年翻一番，五年取得重要科技成果1000余項，同比增長25%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%。普通高校在校生總數(shù)、全市人才總量分別達(dá)到38萬人、61萬人，分別是2000年的3.4倍和1.4倍。五年安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)40.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障制度逐步健全。市財政五年累計投入社會保障資金39.6億元，全市各項社會保險征繳收入149億元，分別是“九五”時期的5倍和2倍，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。推行住房公積金和廉租房制度，幫助2萬多名城鎮(zhèn)職工和部分困難家庭解決住房問題。

消費結(jié)構(gòu)逐步改善，人民生活水平明顯提高。堅持以人為本執(zhí)政理念，高度關(guān)注人民生活，努力使人民群眾從經(jīng)濟(jì)增長中得到更多實惠。居民收入持續(xù)增加。2005年城市居民人均可支配收入12310元，年均增長10.3%。農(nóng)村居民人均純收入4812元，年均增長9.6%。居民消費價格指數(shù)101.1%，物價保持基本穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款1024.4億元，年均增長17.2%。消費結(jié)構(gòu)不斷升級。城市和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為33%和39.1%，比2000年分別下降1.6和4.4個百分點。

社會文明不斷提升，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。從解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題入手，推進(jìn)“和諧濟(jì)南”建設(shè)。民主法制建設(shè)全面加強。堅持依法治市，五年提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)(草案)26件，制定政府規(guī)章49件，辦理人大代表建議1820件、政協(xié)提案2502件，民主科學(xué)決策和依法行政水平進(jìn)一步提高；法律服務(wù)體系日益健全，社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全民法律意識和法制觀念不斷增強。文明城市創(chuàng)建扎實有效。深入開展文明創(chuàng)建和為群眾辦實事活動，大力弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”城市精神，逐步形成健康穩(wěn)定、奮發(fā)向上的社會氛圍；國防教育、國防動員、人民防空得到加強，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”?！捌桨矟?jì)南”建設(shè)成效明顯。

努力實現(xiàn)“十一五”時期

經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展

2月7日 市長鮑志強在市十三屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，“十一五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，深入實踐“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”總體思路，突出發(fā)展第一要務(wù)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，大力實施新型工業(yè)強市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，切實抓好自主創(chuàng)新、完善體制機制和增強發(fā)展后勁三大關(guān)鍵，著力實施轉(zhuǎn)變增長方式、提升城市功能、擴大對外開放和促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展四大突破，努力推動產(chǎn)業(yè)實力更加雄厚、科技教育更加發(fā)達(dá)、服務(wù)功能更加完善、人民生活更加殷實，加快建設(shè)具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然風(fēng)貌、濃郁現(xiàn)代氣息的省會城市和區(qū)域中心城市。

“十一五”時期全市發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新的跨越。國民經(jīng)濟(jì)保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，到2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3500億元，年均增長13%，人均6800美元。地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到210億元，年均增長15%。社會消費品零售總額達(dá)到1550億元，年均增長14%。固定資產(chǎn)投資累計完成7200億元，年均增長18%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.5∶50∶45.5。

——經(jīng)濟(jì)增長方式明顯轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新能力顯著增強，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%左右，高新技術(shù)產(chǎn)值比重提高到40%以上。單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低22%左右、耗水量降低14.5%，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到74%。

——城市服務(wù)功能全面提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合服務(wù)功能不斷增強，城市面貌和生態(tài)環(huán)境有較大改善。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到330平方公里，人口達(dá)到340萬人。城市人均道路面積達(dá)到17平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，全市森林覆蓋率達(dá)到28%。正常降水條件下，泉群保持常年噴涌。城鎮(zhèn)體系更加合理完善，城鎮(zhèn)化率提高到65%。

——改革開放取得新的突破?；就瓿蓢薪?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)比重提高到60%。重點領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)國際化程度顯著提高，實際利用外資和外貿(mào)出口年均增長分別為20%和15%，五年累計實際利用外資45億美元，2010年外貿(mào)出口達(dá)到36億美元。

——協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著增強。全市基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率提高到50%。公共衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)體系更加完善。全市戶籍總?cè)丝谶_(dá)到640萬，人口自然增長率控制在5‰左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，城市中心區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)實現(xiàn)互動發(fā)展，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

——社會和諧水平明顯提高。政治昌明廉潔，居民生活富裕，社會治安良好，安全生產(chǎn)平穩(wěn)，依法行政能力進(jìn)一步增強，市民綜合素質(zhì)和社會文明程度大幅提升。城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長8%，價格總水平基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別降到30%和37%。

“十一五”時期全市經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展的主要任務(wù)

2月7日 市長鮑志強在市十三屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，“十一五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)包括九項。

大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善促進(jìn)農(nóng)民增收長效機制，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。合理劃分區(qū)域功能，建設(shè)環(huán)城都市農(nóng)業(yè)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)、沿黃高效農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平，著力構(gòu)筑區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。二是著力培育新型農(nóng)民。把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，作為新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的任務(wù)。三是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。擴大公共財政對農(nóng)村覆蓋范圍，落實各項扶持和補貼政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快改善農(nóng)村面貌。四是深化農(nóng)村綜合改革。按照依法、自愿、有償原則，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制改革，逐步消除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制障礙。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。一是堅持新型工業(yè)強市戰(zhàn)略。堅定不移地把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力實施“6511”工程，突出發(fā)展交通設(shè)備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，強化工業(yè)園區(qū)帶動功能，構(gòu)筑富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)體系。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培養(yǎng)形成一批具有較強國際競爭力、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。三是發(fā)展壯大建筑業(yè)。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的建筑產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和企業(yè)運行機制。四是創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

加快省會城市現(xiàn)代化建設(shè)

突出城市特色，加強規(guī)劃建設(shè)管理，大力提升省會城市現(xiàn)代化水平。一是增強城市承載能力。按照系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，適度超前建設(shè)綜合交通、能源、信息通信、供排水、城市生態(tài)及城市安全六大系統(tǒng)。二是加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持以新區(qū)開發(fā)反哺老城提升，有序加快新區(qū)建設(shè)步伐。以承辦第十一屆全運會為契機，加快建設(shè)奧體中心和政務(wù)中心，打造以政務(wù)、文化、體育為主的燕山新區(qū)。實施張莊機場搬遷，打造以物流、商務(wù)為主的臘山新區(qū)。加快孫村片區(qū)、出口加工區(qū)、力諾工業(yè)園建設(shè)，打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè)為主的東部新區(qū)。加快大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，打造以高等教育、科研、旅游休閑為主的西部新區(qū)。三是加快老城改造提升。四是完善城市管理體系。加快完善規(guī)劃體系，實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，加強城市管理綜合執(zhí)法，著力解決集貿(mào)市場退路難和中心區(qū)停車難等問題。

努力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，明確不同區(qū)域功能定位，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是以“四沿”為支撐加快中心城區(qū)發(fā)展。實施沿經(jīng)十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河“四沿”帶動，推動重點片區(qū)建設(shè)，形成連接?xùn)|西、輻射南北的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、城市發(fā)展帶。二是以“三區(qū)”互動為重點推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升中心區(qū)、做強近郊區(qū)、突破遠(yuǎn)郊區(qū)。三是以突出生態(tài)功能為基礎(chǔ)實施南部山區(qū)保護(hù)開發(fā)。四是以“四級”城鎮(zhèn)體系為依托推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以拓展中心城市發(fā)展空間和培育中等城市為重點，逐步形成以中心城市為核心、大中小城鎮(zhèn)有機結(jié)合、規(guī)模序列完善、職能分工互補、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。五是以市場配置資源為主導(dǎo)加快構(gòu)筑濟(jì)南城市圈。

繼續(xù)深化改革和擴大開放

深化完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快與國際經(jīng)濟(jì)全面接軌，不斷增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。一是深化行政管理體制改革。二是繼續(xù)推進(jìn)和完善綜合配套改革。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革改制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和國有資產(chǎn)管理體制，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機制。進(jìn)一步放開市政公用市場，改革價格管理機制，推進(jìn)投資多元化和運營市場化。三是全面提高對外開放水平。突出外向帶動，以重點領(lǐng)域和項目為依托，強化載體建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極擴大利用外資領(lǐng)域和規(guī)模。四是大力加強經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵支持有條件的企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，用好兩種資源。五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。著力營造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益和私有財產(chǎn)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)、社會事業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，引導(dǎo)支持民營企業(yè)做大做強。

著力提升城市自主創(chuàng)新能力

堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高城市核心競爭力。一是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、品牌為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的集成突破。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快構(gòu)筑多元化全民教育體系，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力整合教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育鞏固提高、均衡發(fā)展。以成才途徑多元化和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以技能型實用人才培養(yǎng)和農(nóng)村職業(yè)教育為重點，加快發(fā)展職業(yè)教育。充分發(fā)揮省會城市教育資源優(yōu)勢，積極發(fā)展高等教育。三是著力提升文化競爭力。四是努力構(gòu)筑人才高地。加強人才資源建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，努力抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個環(huán)節(jié)，大力實施行政人才能力提升、企業(yè)家培養(yǎng)、專業(yè)人才開發(fā)、高技能人才振興和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)五大工程。五是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。

全面推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

全面落實節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，按照“五節(jié)一循環(huán)”要求，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一是保護(hù)節(jié)約利用資源。加強土地資源優(yōu)化配置。嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源。保護(hù)和高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，鼓勵發(fā)展資源節(jié)約、綜合利用、廢舊物資回收等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式。三是加大污染防治力度。采取綜合措施搞好源頭防治和污染治理。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

切實解決涉及群眾利益問題

牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持以民為先、以民為重，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題入手，切實讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。一是加快改善農(nóng)民生活條件。認(rèn)真落實“兩免一補”政策，加快推進(jìn)農(nóng)村免費義務(wù)教育。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。二是千方百計擴大就業(yè)。把擴大就業(yè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，實施積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，完善促進(jìn)就業(yè)的長效機制，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，關(guān)注在濟(jì)流動人口生存發(fā)展，不斷完善再就業(yè)援助制度。五年安排城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)50萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人。三是努力提高社會保障水平。加快完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工保障水平，探索建立農(nóng)村社會保險制度。四是切實加強人民群眾醫(yī)療健康保障。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大公共衛(wèi)生投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，增強處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，加強食品藥品市場監(jiān)管，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。五是保持物價基本穩(wěn)定。切實加強事關(guān)城鄉(xiāng)人民生活的價格監(jiān)管，重點規(guī)范農(nóng)資、醫(yī)療和教育價格秩序。

積極推進(jìn)“和諧濟(jì)南”建設(shè)

按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，扎實推進(jìn)“和諧濟(jì)南”建設(shè)。一是加強民主法制建設(shè)。堅持依法治市和依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，提高民主科學(xué)決策水平。二是繼續(xù)推進(jìn)平安濟(jì)南建設(shè)。完善防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的應(yīng)急體系，提高政府保障公共安全和處置公共事件的能力，進(jìn)一步強化社會治安綜合治理，完善社會利益和社會糾紛調(diào)處機制，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。三是合理調(diào)節(jié)收入分配。注重社會公平，加強政策調(diào)節(jié)，和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，積極增加低收入群體收入，努力擴大中等收入群體，嚴(yán)厲打擊非法收入，重視解決部分社會成員收入差距過分?jǐn)U大問題。四是進(jìn)一步繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。五是加強“文明濟(jì)南”和“誠信濟(jì)南”建設(shè)。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”城市精神，提高全民思想道德水平。

全力開創(chuàng)“十一五”

開局之年工作新局面

2月7日 市長鮑志強在政府工作報告中指出，2006年是實施“十一五”規(guī)劃第一年。做好今年各項工作，對“十一五”開好局、起好步具有重要意義。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%，單位生產(chǎn)總值能耗降低5%；固定資產(chǎn)投資增長30%；地方財政一般預(yù)算收入增長15%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口增長18%，實際利用外資增長25%；城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。

重點抓好十項工作：繼續(xù)完善反哺農(nóng)業(yè)機制，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局；堅持增量和集群帶動，促進(jìn)二產(chǎn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯大實力；繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)層次水平；加快新區(qū)開發(fā)與老城提升，不斷提高城市承載力；加快產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施延伸，促進(jìn)區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展；加強重點領(lǐng)域改革和對外開放，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身活力；突出項目帶動和消費拉動，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點；完善科教人才工作機制，提升城市自主創(chuàng)新能力；更加關(guān)注和解決民生問題，扎實推進(jìn)“和諧濟(jì)南”建設(shè)；繼續(xù)深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。

第四篇：在市六屆人大四次會議閉幕大會上的講話

在市六屆人大四次會議閉幕大會上的講話

（2012年3月31日）

各位代表、同志們：

今天，咸陽市六屆人大四次會議圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。會議期間，與會代表以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，審議了各項報告，通過了相關(guān)決議，選舉產(chǎn)生了新的市人大常委會主任。首先，我代表市委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！對為大會付出辛勤勞動的全體工作人員和服務(wù)人員表示誠摯的感謝！這次大會，自始至終洋溢著民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的氣氛，是一次集中智慧、共謀發(fā)展、鼓舞人心的大會。大會取得的成果，對于進(jìn)一步動員和激勵全市人民振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，加快建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽，必將起到重要的推動作用。

過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。一年來，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、強板塊、促統(tǒng)籌、惠民生”的總體要求，開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及黨的建設(shè)邁出了新步伐，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，咸陽連續(xù)五年榮獲全省目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。這些成績的取得，與市人大及其常委會和各位人大代表的辛勤努力是分不開的。長期以來，市人大及其常委會圍繞中心、服務(wù)大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在審議決定重大事項、加強法律和工作監(jiān)督等方面做了大量卓有成效的工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。特別是育民同志擔(dān)任市人大常委會主任期間，立場堅定，盡職盡責(zé)，低調(diào)務(wù)實，嚴(yán)于律己，為我市民主法治建設(shè)傾注了大量心血，贏得了廣大干部群眾的一致信任和支持?，F(xiàn)在，由于年齡原因，育民同志將要離開人大的領(lǐng)導(dǎo)崗位。在此，我代表市委，向育民同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表、同志們，今年是我們貫徹落實市第六次黨代會精神的首戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)西安（咸陽）國際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，宏觀形勢更加趨于復(fù)雜多變，不確定、不穩(wěn)定因素顯著增多，保持良好發(fā)展勢頭的機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和困難同在，對我們的各項工作提出了新的更高的要求。市委希望，市人大及其常委會和各位人大代表以這次會議為起點，倍加珍惜來之不易的大好形勢，倍加珍惜廣大干部群眾的支持和信賴，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為完成全年目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。

一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從服務(wù)大局。人大工作是黨的工作的重

要組成部分。各級人大常委會要進(jìn)一步增強堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機統(tǒng)一起來，始終在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致。要自覺維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把各項工作臵于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，落實到人大工作的各環(huán)節(jié)。人大常委會黨組及班子成員要進(jìn)一步增強黨的意識、政權(quán)意識和大局意識，準(zhǔn)確把握黨委的重要決策，及時了解黨委的工作部署，講黨性、講政治、講大局，帶頭貫徹執(zhí)行市委的各項決策，帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，帶頭推動各項重點工作落實，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

二要圍繞主題主線，推動科學(xué)發(fā)展。圍繞主題主線是一切工作的中心，也是人大履行職能、服務(wù)發(fā)展的根本立足點。要牢牢把握科學(xué)發(fā)展、富民強市的主題，抓住全局性、根本性和長遠(yuǎn)性重大問題，依法行使職權(quán)，確保各項重點工作都能有序推進(jìn)、取得實效。要圍繞強化工業(yè)主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)以及改善民生、創(chuàng)新社會管理等重大課題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，使市委的各項決策更加科學(xué)、更加切合市情、更加符合民意。要抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題、事關(guān)群眾切身利益的重點問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，在支持和服務(wù)中充分體現(xiàn)人大的法律和工作監(jiān)督，使監(jiān)督過程成為形成合力、助推發(fā)展的過程。

三要強化民本意識，保障群眾權(quán)益。代表和維護(hù)人民群眾的根本利益，是人大工作的本質(zhì)要求。要把尊重民意作為人大工作的源頭，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，充分調(diào)動人民群眾參政議政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使人大工作更好地體現(xiàn)人民群眾的意愿和要求。要把關(guān)注民生作為人大工作的根本，時刻關(guān)注人民群眾的所思、所慮、所盼、所求，真心實意關(guān)心群眾，盡職盡責(zé)為民代言。要把維護(hù)民利作為人大工作的歸宿，樹立正確的群眾工作理念，主動向群眾宣傳形勢政策和法律法規(guī)，滿腔熱忱地關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，最大限度地解決好困難群眾就業(yè)、看病、上學(xué)、住房等實際困難，在聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾，為群眾辦事中體現(xiàn)人大工作價值。

四要注重自身建設(shè)，提高履職水平。新的形勢和任務(wù)，對人大工作提出了新的更高的要求。要切實加強人大常委會班子建設(shè)，堅持民主集中制，嚴(yán)格依法辦事，把常委會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔為民、開拓實干的領(lǐng)導(dǎo)集體。要按照監(jiān)督法的要求，認(rèn)真總結(jié)以往工作中的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步健全完善人大及其常委會各項工作制度，不斷推進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要進(jìn)一步探索履職的領(lǐng)域和途徑，著力抓重點，努力出特色，使人大各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。人大機關(guān)工作人員是人大開展工作的主體，也是服務(wù)發(fā)展的重要力量。全市各級人大機關(guān)工作者要切實增強工作責(zé)任感和使命感，堅持講政治，顧大局，守紀(jì)律，勤奉獻(xiàn)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激

情和昂揚向上的精神狀態(tài)，做到在其位、履其職，盡其責(zé)、謀其事。要不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的知識，力爭使自己成為知識型、復(fù)合型的現(xiàn)代型人才，更好地適應(yīng)人大工作需要。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，堅持說實話、辦實事、求實效，不斷密切與群眾的聯(lián)系，真正把精力集中到做工作、謀發(fā)展上來，樹立人大干部的良好形象。各級人大機關(guān)要結(jié)合實際，切實加強對干部隊伍的管理，做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)上嚴(yán)要求、紀(jì)律上再強化、生活上多關(guān)心，充分調(diào)動人大干部的積極性和創(chuàng)造性。

人大是國家權(quán)力機關(guān)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主政治建設(shè)和社會建設(shè)中肩負(fù)著重要的職責(zé)。各級黨組織要高度重視人大工作，進(jìn)一步加強和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決人大工作中的實際困難和問題，為人大工作和人大代表履行職能創(chuàng)造良好的條件。各級政府和法、檢“兩院”要進(jìn)一步增強人大意識，自覺地把各自工作臵于人大及其常委會的監(jiān)督之下，堅持向人大常委會報告工作制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，確保各項工作都能更加切合實際、更加符合民意；要主動聽取人大代表的意見建議，制定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，出臺解決社會矛盾的重大措施，決定群眾普遍關(guān)心的重大事項，都要主動向人大尋計問方、形成共識；要堅持把人大代表建議辦理工作作為一項政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實，做到件件有著落、事事有回音；要切實加強與人大及其常委會的聯(lián)系，拓寬溝通渠道，完善協(xié)調(diào)機制，積極為人大常

委會組織開展執(zhí)法檢查、工作評議、代表視察、專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等活動提供條件，確保人大及其常委會的工作能夠順利開展、再上新臺階。

各位代表、同志們，我們已經(jīng)踏上了建設(shè)西安（咸陽）國際化大都市的新征程，重任承擔(dān)在肩，希望就在腳下。讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，開拓奮進(jìn)，扎實苦干，為加快建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽而努力奮斗。

第五篇：在政協(xié)市六屆四次會議閉幕式上的講話

在政協(xié)市六屆四次會議閉幕式上的講話

這次政協(xié)會議，在全體委員和與會同志的共同努力下，圓滿完成了預(yù)定的各項議程，今天就要勝利閉幕了。在此，我代表中共市委向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向各位政協(xié)委員表示衷心的感謝！

會議期間，各位委員本著對負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的精神，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，認(rèn)

真聽取了市政協(xié)常委會工作報告和提案工作報告，通過了本次大會的有關(guān)決議，列席了市七屆三次人代會，聽取和討論了“一府兩院”工作報告和人大常委會工作報告。其間，我參加了經(jīng)濟(jì)組的討論，委員們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，發(fā)言熱烈，坦誠地提出了有較強針對性的問題。李玉平同志所作的提案報告證明，我們的委員在政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)方面是很高的，大家提出了很多好的意見、建議。比如我市城市框架的拉大、市容市貌的改變、工業(yè)化過程中有關(guān)產(chǎn)業(yè)的選擇、環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展等許多具有前瞻性的問題，都是在政協(xié)委員的提案中體現(xiàn)出來的。我們當(dāng)前所組織實施的重大工程、項目都凝聚了委員們的心血和汗水，集中了大家的智慧。的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和文明程度，很大程度上取決于在座各位的綜合素質(zhì)、思維能力和對我們的事業(yè)負(fù)責(zé)的程度。過去一年的工作，各位委員在加快發(fā)展大業(yè)中充分展示了良好的形象，在此，我對大家所作的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

關(guān)于下一步政協(xié)的工作，會議已經(jīng)提出了明確的要求，做了具體的安排和部署。剛才，大會通過了各項決議，這些將指導(dǎo)政協(xié)下步的工作，對此，市委表示贊成，并將給予大力的支持。我們將一如既往地支持政協(xié)的工作，關(guān)心委員們的生活學(xué)習(xí)，來共同做好政協(xié)的工作，從而促進(jìn)全市的整體工作。今天，我重點講政協(xié)如何來鼓舞士氣、凝聚人心的問題，也就是要通過在座的各位，調(diào)動全社會的積極因素，帶動社會各方力量，把大家的精力集中到加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大局上來。

政協(xié)是社會各界優(yōu)秀人士組成的重要政治組織。各位委員分布在各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)，與最廣大的人民群眾有直接交往和接觸，有充分的條件和規(guī)范的渠道反映社情民意，宣傳黨的政策，因此，市委希望通過你們多做溝通工作和說服引導(dǎo)工作，從而凝聚力量，齊心協(xié)力做好我們的事情。如何廣泛地凝聚力量？我想強調(diào)幾點，供同志們參考。

一、要用宏偉的奮斗目標(biāo)鼓舞人心、凝聚力量

我們的奮斗目標(biāo)非常明確，就是“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會”。這是我們的努力的方向，是我們美好的藍(lán)圖。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市，主要是三句話：經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模，人均指標(biāo)創(chuàng)一流，綜合實力進(jìn)位次。第一句話是經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模。我們?nèi)ツ甑慕?jīng)濟(jì)總量是億，在全省個縣市區(qū)中處于中等偏下地位。經(jīng)濟(jì)強市就是在經(jīng)濟(jì)總量上處于全省上游。我們的經(jīng)濟(jì)總量要做第一或居前列的可能性不大，這是由客觀規(guī)律決定的，但經(jīng)濟(jì)總量要高于全省平均水平并處于上游位置。我們班子在討論時，也就是處于位左右是上游，因為全省個縣市，前三分之一就是上游。連子恒書記講過，一定要把人口小市建成經(jīng)濟(jì)大市。這就要求我們既要有人均指標(biāo)的領(lǐng)先，更要有相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)總量。第二句話是人均指標(biāo)居前列或創(chuàng)一流，就是說人均指標(biāo)基本在前十位，主要指標(biāo)在前三位，我們要有這樣的信心、勇氣和膽略。現(xiàn)在我們有項居前位。衡量一個地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力的主要考核指標(biāo)有項，其中的、項是人均指標(biāo)或相對指標(biāo)，我們有幾項重要指標(biāo)處于上游，但還有一些比較落后。對一些相對指標(biāo)，如地方財政收入占的比重，工業(yè)增加值占的比重，它們表明的是經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益，我們也不能忽視。第三句話是綜合實力進(jìn)位次，現(xiàn)在我們的綜合實力是全省第位，但這主要是因為我們的人均指標(biāo)相對較高，綜合實力進(jìn)位次的最大制約瓶頸是經(jīng)濟(jì)總量，包括財政收入。所以我們講建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市，必須要做到經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模，人均指標(biāo)創(chuàng)一流，綜合實力進(jìn)位次，能進(jìn)入到全省前三位或前三位左右，我們才有資格揚眉吐氣，才有能力在市場競爭中擁有一席之地。

提出提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是圍繞十六大的總體部署做出的。我們要于年或年實現(xiàn)全面小康社會，之后，下一階段的目標(biāo)是要實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化的。我們提出的目標(biāo)，特別是第一階段的目標(biāo)已經(jīng)勝利在望。我們決勝年，苦戰(zhàn)年，到年底，應(yīng)該能進(jìn)入全省前三位或者是、位。同志們在做工作時，就要用振奮人心的目標(biāo)讓人民群眾看到希望，讓他們倍感振奮，從而增強自覺性。

個目標(biāo)來統(tǒng)一人們的思想。同時，還要讓大家認(rèn)識到，若要實現(xiàn)美好的藍(lán)圖是要付出辛勤勞動的，實現(xiàn)目標(biāo)的過程本身就是吃大苦、耐大勞、出大力、流大汗的過程，要做好長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。也就是說，我們的前景很美好，但天上不會掉餡餅，我們要撲下身子，苦干實干，做好當(dāng)前的工作，從我做起、從現(xiàn)在做起，扎扎實實地做好每一步，只有這樣，才能有效統(tǒng)一思想，廣泛凝聚力量。

二、要用強大的經(jīng)濟(jì)實力鼓舞人心、凝聚力量

國際上有句名言，叫做“弱國無外交”；農(nóng)村里有個習(xí)俗，就是講家里貧窮說話沒有份量。也就是說，一個地區(qū)、一個人的自身實力決定著你的地位。通過歷屆領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的不懈努力，已經(jīng)有了長足的發(fā)展，特別是近幾年實施的“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”發(fā)展戰(zhàn)略，通過擴大開放，引進(jìn)了一大批較大規(guī)模的財團(tuán)，建成了一批較大規(guī)模項目。大致算一下，近兩年已經(jīng)建成的、在建的和即將組織實施的項目總投資達(dá)多億，而我們?nèi)ツ甑募业撞艃|左右。在平方公里的土地上，即將投放多億，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看后，感覺這不是一般的加快發(fā)展的問題，而是一種經(jīng)濟(jì)裂變，是生產(chǎn)要素的高度密集，并且它們將在短時間內(nèi)發(fā)生效益，明年、后年我們的經(jīng)濟(jì)總量增長將不是—％，而是—％。我們的產(chǎn)業(yè)也由以原煤為主，發(fā)展到義煤集團(tuán)地下、地上和非煤產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)營；氣化廠由生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻到目前的產(chǎn)銷兩旺，各地競相爭取煤制氣。我們新建的×矸石電廠，每年將帶來多萬的稅收，億多的增加值和億多的產(chǎn)值。我們還有一大批中小規(guī)模企業(yè)，都很有發(fā)展?jié)摿?。文?14版權(quán)所有

可以說，目前的工業(yè)化水平已經(jīng)由初級階段到了中后期階段。國際上有一種說法叫做后工業(yè)階段，是指以知識經(jīng)濟(jì)，以信息、生物工程為主的經(jīng)濟(jì)。年我們實施信息化工程，在實施過程中，超乎預(yù)料地受到了社會各界和上級的好評，不少單位從中得到了利益?，F(xiàn)在是信息時代，信息化已成為多數(shù)單位的運行手段。在這個時期為什么發(fā)展信息化？這是與工業(yè)化水平相輔相成的。在我們具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相當(dāng)?shù)墓I(yè)化規(guī)模后，也必須推動城市化邁上新臺階，這是自然規(guī)律。工業(yè)化發(fā)展到一定程度，城市必須發(fā)展，否則就將制約工業(yè)化。我們的綜合經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)濟(jì)基本競爭力都引起了各有關(guān)方面的關(guān)注，我們被評為第二屆、第四屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快的個縣市之一，被列入全省個擴權(quán)縣（市）之一和個對外開放重點縣市之一。

我們的經(jīng)濟(jì)實力、整體形象引起了豫西地區(qū)的高度關(guān)注，引起了省里的關(guān)注，特色工作也取得了令人振奮的成效。社會治安綜合治理工作原定爭創(chuàng)全省先進(jìn)，但在此期間，中央初步?jīng)Q定選擇一批基礎(chǔ)工作扎實的縣市，命名表彰個左右，我市是全省個縣市之一，中央已經(jīng)驗收，河南日報昨天已經(jīng)公示，省和中央綜治委高度關(guān)注。我們的信息化工作受到省信息產(chǎn)業(yè)廳的重視，同時還要積極推薦申報全國試點，這在全省非常少，只有兩個，另一個是鞏義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全省唯一，全國只有四家。我們的經(jīng)濟(jì)實力、特色工作大大提升了形象，這在鼓舞士氣、凝聚力量上是很有說服力的。

三、用科學(xué)的發(fā)展道路來鼓舞人心、凝聚力量

一個地方用什么樣的辦法發(fā)展，用什么理念發(fā)展是非常重要的問題。有不少同志對一些地方的發(fā)展往往用“令人擔(dān)憂”這個詞，為什么呢？首先是因為發(fā)展慢，可發(fā)展快了卻又帶來一系列社會問題，不能及時處置和化解。我們的發(fā)展首先解決發(fā)展方法的問題，就是“工業(yè)富市、開放帶動”。解決了這個方法后，經(jīng)濟(jì)總量有了增長，這就回過頭來研究發(fā)展模式問題。一開始我們講抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展的關(guān)鍵是項目，這是發(fā)展初期的一種說法，是用來解決人們對發(fā)展不夠重視的問題，我們現(xiàn)在就改變了發(fā)展的一些基本原則，也就是利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式來引導(dǎo)、規(guī)范我們的發(fā)展。鄧小平同志講發(fā)展是硬道理，解決了三中全會后、改革開放過程中人們發(fā)展精力不集中、措施不到位、力度不夠的問題。這句至理名言在上世紀(jì)末期起到了關(guān)鍵作用。接著，黨中央提出發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這還是強調(diào)發(fā)展。十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央面對發(fā)展已成為全民、全黨自覺行動時，并且總體達(dá)到小康時所確定的發(fā)展模式。三位領(lǐng)導(dǎo)人提出的要求包含了一系列的轉(zhuǎn)變，在不同歷史時期有不同的課題。我們在科學(xué)發(fā)展觀提出前，也就是非典后期，考慮到環(huán)保問題和資源枯竭后的接續(xù)產(chǎn)業(yè)問題，就做出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個選擇，并在年月召開的市委全會上定下來。這種模式改變了就項目的規(guī)模、數(shù)量說發(fā)展，改變片面追求項目，忽視環(huán)保，忽視高能耗、高排放、高污染的問題。我們還要告訴大家，現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是由清華大學(xué)、中科院和工程院的名院士主持編寫的，而不是我們靈機一動、心血來潮、拍拍腦門就定的，這需要有一個嚴(yán)密、科學(xué)的發(fā)展綱要來指導(dǎo)。這樣，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就兼顧了社會事業(yè)的發(fā)展，兼顧了環(huán)保，兼顧了人與自然和諧共生的問題。這是解決子孫后代長遠(yuǎn)的問題，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于人均美元后必須選擇的經(jīng)濟(jì)模式。因為我們是資源型城市，這就是最佳途徑。所以我們要用這種理念、模式引導(dǎo)大家，讓人們對未來充滿信心，同時我們也將實施信息化，提升產(chǎn)業(yè)檔次，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中帶來的負(fù)面影響。

四、尊重知識，尊重人才，注重發(fā)揮人才的作用鼓舞人心、凝聚力量

我們發(fā)展靠什么，要靠科技?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，而科技的基礎(chǔ)是人才，我們始終把人才作為發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前，我們的人才是短缺的，應(yīng)該說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面都短缺。一是缺乏高技術(shù)人才。例如煤化工產(chǎn)業(yè)，技術(shù)都被國外的企業(yè)壟斷，國內(nèi)的人才也只是集中在少數(shù)單位，所以我們從前年開始引進(jìn)全日制大學(xué)中的一些相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生來工作，這不是權(quán)宜之計，而要作為一項長期戰(zhàn)略。二是缺乏管理人才。包括企業(yè)管理和行政管理。我們的企業(yè)運行不好，有機制的問題，但關(guān)鍵還在人才上。三是缺乏實用技術(shù)人才。我們建起的企業(yè)，包括正在建的企業(yè)，只要有技術(shù)，他們都會高薪聘請。現(xiàn)在一方面講勞動力過剩，另一方面是實用技術(shù)人才少。四是缺乏黨政管理人才。在這方面能拿得起、放得下、大家公認(rèn)、能獨當(dāng)一面的人太少了。我們的思想是，只要能干成事，哪個位置能發(fā)揮你的聰明才智，就把你放到那個位置。發(fā)展的依托和支撐是人才，只要我們發(fā)現(xiàn)，就要使用，做到人盡其才、各盡其能。

五、要以構(gòu)建和諧社會鼓舞人心、凝聚力量

和諧社會首先要有一支干部隊伍，同志之間要相互信任，齊心協(xié)力共同奮斗，干部和群眾融為一體，鄰里之間和睦相處。要加強精神文明建設(shè)，多評一些好媳婦、好丈夫、好妯娌，使村與村、戶與戶等各個層面都能很好的相處。要統(tǒng)籌兼顧弱勢群體，加大對社會低保的投入，加大對農(nóng)村困難群眾的扶持，加大失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)保障，形成社會各階層的和諧。還要發(fā)展社保體系，解決弱勢群體問題。我們將以強大的經(jīng)濟(jì)實力作后盾，保證人們安居樂業(yè)。

總體上講，鼓舞人心、凝聚力量是各級黨委和全體人民的共同目標(biāo)，希望各位委員盡職盡責(zé)，說服、鼓勵、引導(dǎo)人民群眾，理解我們的工作，支持建設(shè)，自覺服從大局，維護(hù)大局，珍惜大好局面，形成合力，共同建設(shè)美好的明天！

謝謝大家！

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