第一篇：3、26梅永紅市長在經(jīng)濟(jì)市十六屆人大一次會議上的報告

梅永紅市長2月9日在市十六屆人大一次會議上作政府工作報告時指出，過去的四年很不尋常，面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，全市上下在中共濟(jì)寧市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展總基調(diào)，突出重點、突出特色、突出創(chuàng)新，有效克服國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的不利影響，扎實做好保增長、惠民生、促和諧各項工作，圓滿完成市十五屆人大歷次會議確定的年度任務(wù)，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)，確保了“十二五”發(fā)展的良好開局。綜合實力躍上新臺階

2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2896.7億元，比2007年增長59.4%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4276億元、是2007年的2.2倍；地方財政收入207億元，四年翻了一番；固定資產(chǎn)投資累計4879億元，年均遞增24%；金融機構(gòu)年末存款余額2612.5億元、貸款余額1613.6億元，分別比2007年增加1443.6億元和883.2億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19215元，農(nóng)民人均純收入8712元，比2007年增長57.8%和65.3%。我市綜合實力躍上新臺階，在富民強市征程上邁出堅實步伐。轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快

煤電產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位的格局開始扭轉(zhuǎn)，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重上升到56%，四大千億級產(chǎn)業(yè)集群總量突破3000億，銷售收入過百億企

業(yè)增加到7家。改革開放縱深推進(jìn)。國有企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展，50家市屬困難國有企業(yè)完成改制和破產(chǎn)重組。行政管理體制改革扎實有效，投融資體制改革邁出新步伐，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強、貢獻(xiàn)份額增加，實現(xiàn)增加值、上交稅金占全市的比重達(dá)到65%、61%。對外開放領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，境內(nèi)外招商活動成果豐碩，四年引進(jìn)市外國內(nèi)資金1562.1億元，直接利用外資由2007年的4.2億美元增加到7.3億美元。39家世界500強企業(yè)落戶濟(jì)寧。外貿(mào)進(jìn)出口總額57.5億美元，是2007年的2倍，13家企業(yè)在境外投資辦廠。城鄉(xiāng)面貌變化巨大。城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略加快推進(jìn)，“兩區(qū)三市”全部實現(xiàn)鎮(zhèn)街建制?！耙怀撬膮^(qū)”城市框架全面拉開。小城鎮(zhèn)開發(fā)特色凸顯，建成332個新型農(nóng)村社區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化逐步形成。生態(tài)環(huán)境明顯改善。“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，節(jié)能減排兩項工作均在全省獲獎。探索出“治用保防控”結(jié)合的治污新模式，完成211個工業(yè)點源深度治理項目，淘汰255家企業(yè)落后產(chǎn)能，97家重點排污企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大氣污染防治措施到位。富民強市邁出堅實步伐

人民群眾得到更多實惠。各項惠民富民政策全面落實，連年承諾為民所辦10件實事如期兌現(xiàn)。市級財政累計民生投入71.4億元，年均增長22.7%。四年新增城鎮(zhèn)就業(yè)38.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)37.2萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)14.8

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)。新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，全市60歲以上城鄉(xiāng)居民都能按月領(lǐng)到養(yǎng)老金。6.3萬戶城市居民得到住房保障，新建農(nóng)村住房37.1萬戶、改造農(nóng)村危房1.4萬戶，城鄉(xiāng)群眾住房條件不斷改善。社會事業(yè)長足進(jìn)步。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)教育資源配置和均衡發(fā)展取得積極進(jìn)展。民主法制和精神文明建設(shè)切實加強。自覺依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，規(guī)范優(yōu)化政務(wù)運行流程，完善行政審批中心運作機制，積極推進(jìn)行政復(fù)議委員會改革，依法行政水平和服務(wù)效能得到提高。新一屆政府面臨的形勢和任務(wù)

今后五年是我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要時期，也是加快建成全面小康社會的攻堅階段。今后五年政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實市十二次黨代會既定部署，堅持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展總基調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民惠民為首要任務(wù)，大力實施工業(yè)強市、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強力突破工業(yè)化、城市化兩大重點，更加注重強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更加注重保障改善民生，更加注重加強社會管理創(chuàng)新，更加注重維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會全面進(jìn)步，確保綜合實力進(jìn)入全省第一方陣，爭當(dāng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭

兵，全面建成惠及全市人民的小康社會。今后五年的奮斗目標(biāo)

全市總體建成全面小康社會，強縣向更高水平的小康邁進(jìn)，中等縣全面達(dá)小康，薄弱縣基本實現(xiàn)全面小康，人民群眾普遍過上經(jīng)濟(jì)殷實、文化豐富、生態(tài)宜居、安定和諧的小康生活。政府工作的主要任務(wù)

強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)“三大支撐”；構(gòu)筑自主創(chuàng)新、人才隊伍和文化發(fā)展“三大高地”；打造優(yōu)化體制機制、政務(wù)服務(wù)和社會管理創(chuàng)新“三大環(huán)境”，為全市經(jīng)濟(jì)高位求進(jìn)、跨越趕超奠定堅實基礎(chǔ)、提供有力保障。2012年重點工作

梅永紅市長指出，今年是新一屆政府開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們要圍繞主題主線，把握“穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，落實“三個高于、三個提高”目標(biāo)要求，著力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動并進(jìn)，突出投資拉動、項目牽動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧各項工作，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定，開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大

勝利召開。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，地方財政收入增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長10%，實際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

確保完成上述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，要重點抓好十個方面的工作。做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力

堅持“雙輪驅(qū)動”和“兩化融合”，完善支持工業(yè)發(fā)展政策，落實優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)個性化扶持措施，促使工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴(kuò)充、檔次提升。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中推進(jìn)“千戶企業(yè)改造提升”、“利稅過千萬元企業(yè)信息化改造”、“創(chuàng)百億企業(yè)”和“百戶重點企業(yè)扶持”工程。全年技改投入560億元、占工業(yè)投資的比重提高到60%以上。穩(wěn)定發(fā)展能源工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，扶持壯大煤化工、裝備制造和食品工業(yè)，助推四大千億級產(chǎn)業(yè)及紡織、造紙、建材三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拉長鏈條、集群發(fā)展、增強競爭實力。強化質(zhì)量興市和品牌戰(zhàn)略，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)爭創(chuàng)更多馳（著）名商標(biāo)及名牌產(chǎn)

品。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大領(lǐng)域建設(shè)50個重大項目。提升濟(jì)寧高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，實施科技服務(wù)體系、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)“雙試點”工程，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速集聚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大，增強高新區(qū)經(jīng)濟(jì)實力和核心競爭力。年內(nèi)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1個百分點以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

繼續(xù)實施農(nóng)村六大重點工程，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，強化裝備技術(shù)支撐，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，多渠道增加農(nóng)民收入。一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，力爭全年糧食總產(chǎn)突破100億斤。落實新一輪“菜籃子”工程和“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”。二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。啟動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植提升工程，促使現(xiàn)有骨干企業(yè)增量提質(zhì)，鼓勵各類投資者進(jìn)軍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，創(chuàng)建更多基地型、集團(tuán)化、鏈條式龍頭企業(yè)，年內(nèi)規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到800家。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，擴(kuò)大訂單種植，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。三是強化以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基本完成南水北調(diào)主體工程建設(shè)任務(wù)，開工興建地方配套續(xù)建項目，確保2013年順利通水。加快構(gòu)建農(nóng)村公

路網(wǎng)絡(luò)，新改建農(nóng)村公路1200公里。抓好農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。農(nóng)業(yè)機械化水平提高2個百分點。四是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)改革與建設(shè)任務(wù)。規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作組織。力促服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

進(jìn)一步創(chuàng)新理念、拓展領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，年內(nèi)服務(wù)業(yè)投資增長高于固定資產(chǎn)投資增長、增加值增速高于GDP增速。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。緊扣先進(jìn)制造業(yè)加速成長需要，按照社會化服務(wù)、專業(yè)化分工要求，盡快剝離優(yōu)勢行業(yè)中企業(yè)非核心業(yè)務(wù)，推動產(chǎn)前研發(fā)、供應(yīng)和產(chǎn)后銷售、服務(wù)等業(yè)務(wù)外包。加緊與知名高校共建工業(yè)設(shè)計平臺，扶持建設(shè)20個工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新項目和10家工業(yè)設(shè)計中心。優(yōu)化資源配置，組建大型物流集團(tuán)，引導(dǎo)工業(yè)大企業(yè)創(chuàng)辦第三方物流項目。依托運河“黃金水道”，建設(shè)臨港物流交易服務(wù)中心和京杭運河航道北延及鐵水聯(lián)運港口項目，打響“運河物流”品牌。規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)民生銀行等金融機構(gòu)入駐濟(jì)寧，促進(jìn)證券、保險業(yè)健康發(fā)展。著力突破文化旅游業(yè)。辦好“好客山東”賀年會、休閑匯等活動，年內(nèi)全市旅游社會收入突破330億元。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)

一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜。引導(dǎo)企業(yè)建立科技投入長效機制，重點企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占比超過5%。二是加快科技成果培育轉(zhuǎn)化。提升魯南工程技術(shù)研究院、魯南煤化工研究院、數(shù)控技術(shù)研發(fā)中心等平臺裝備水平與研發(fā)能力，集中突破人才引進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取今年引入10個高水平創(chuàng)新團(tuán)隊入駐。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。培育重大科技成果150項，專利申請量增長20%。三是促進(jìn)科技金融深度融合。啟動科技企業(yè)上市培育計劃，為高成長性科技企業(yè)上市融資開辟“綠色通道”。四是壯大高端人才隊伍。落實“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)化人才發(fā)展機制，營造靠環(huán)境吸引人才、靠服務(wù)留住人才的良好氛圍。強力突破縣域經(jīng)濟(jì)

以“大項目突破年”為牽動，縱深推進(jìn)“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計劃”，年內(nèi)縣市區(qū)主要指標(biāo)均達(dá)到“三個高于、三個提高”的目標(biāo)要求。一是培植特色產(chǎn)業(yè)。確立“工業(yè)強縣”理念，增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量，促使優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速成長。二是做強經(jīng)濟(jì)園區(qū)。引導(dǎo)城區(qū)搬遷企業(yè)、行業(yè)技改項目和招商引資項目向園區(qū)集中，支持園區(qū)特別是14個省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)和6個化工園區(qū)增加項目投資密度，加快建成“千億元”園區(qū)，促使優(yōu)勢企業(yè)在園區(qū)加速成長。三是振興民營經(jīng)濟(jì)。持續(xù)興起全民創(chuàng)業(yè)

熱潮，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難。四是加強財源建設(shè)。把做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)企業(yè)與增加財政稅收扭在一起抓，夯實財源基礎(chǔ)，培植新的財源增長點。五是強化政策扶持。落實中央、省扶持政策，研究制定促強扶弱具體措施。快速提升城鎮(zhèn)化水平

以開展“城市建設(shè)管理年”為契機，更大力度實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，通過城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)擴(kuò)內(nèi)需、增投資、促發(fā)展，年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。做大做美中心城市。集中突破北湖新區(qū)。提速建設(shè)科技新城。完善濟(jì)北新區(qū)城市功能。高起點改造老城區(qū)。啟動萬達(dá)廣場等城市綜合體項目，實施東南片區(qū)城中村及棚戶區(qū)改造。推動組群結(jié)構(gòu)城市融合發(fā)展。推進(jìn)曲阜高鐵片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善高鐵站配套交通體系，打造放射狀“半小時核心圈”。加快濟(jì)徐高速濟(jì)寧段、濱湖路濟(jì)寧至魚臺段等工程建設(shè)進(jìn)度。提升濟(jì)寧曲阜機場與日東高速連接線功能。完善兗州至曲阜、鄒城城際路網(wǎng)，同步實施公共交通一體化建設(shè)，形成“同城效應(yīng)”。

推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。堅持規(guī)模擴(kuò)張與功能提升并重，城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊抓，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。提高城市經(jīng)營管理水平。放開搞活城市

建設(shè)市場，吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)、大財團(tuán)參與城市開發(fā)建設(shè)。強化規(guī)劃執(zhí)法，堅決查處各類違規(guī)違章建筑。建設(shè)市級數(shù)字化城市管理平臺，整治臟亂差，疏解城區(qū)交通壓力。進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放

推進(jìn)國有企業(yè)股份制、公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。盤活企業(yè)現(xiàn)有存量，做好國有集體困難企業(yè)改制重組工作。探索建立省直管縣財政管理體制下財權(quán)與事權(quán)相匹配的市級財政管理新體制。組建市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司和政策性融資擔(dān)保公司，增強利用財政資金調(diào)控和配置社會資本的能力。培育開放的資本市場，吸引各類私募股權(quán)投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)入駐濟(jì)寧，引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本注入實體經(jīng)濟(jì)。探索設(shè)立金融租賃、消費金融公司等專業(yè)金融服務(wù)組織，擴(kuò)大小額貸款公司覆蓋面。健全金融風(fēng)險預(yù)警機制，有效防范和化解金融風(fēng)險。重視做好企業(yè)上市工作，年內(nèi)爭取2至3家企業(yè)成功上市。完善市公共資源交易平臺，強化交易活動監(jiān)管。穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革。深化醫(yī)療體制改革，抓好公立醫(yī)院管理體制、運行機制和補償機制改革，清理化解基層衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)。提升對外開放水平。強化全市開放、全方位開放理念，積極開拓兩個市場、吸納兩種資源，借助優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)管理和技術(shù)，興辦高端項目，加快發(fā)展步伐。推動文化大發(fā)展大繁榮

組織開展“爭創(chuàng)文化強省建設(shè)先進(jìn)市縣”活動，落實文化強市建設(shè)系列項目和關(guān)鍵舉措。從今年起，市財政每年安排文化建設(shè)專項資金不少于1個億。建設(shè)和完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快圖書館、博物館、文化館建設(shè)，普遍實行公共文化設(shè)施向社會免費開放。加強基層文化陣地建設(shè)，做好地方特色藝術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)和傳承工作，村文化大院、農(nóng)家書屋年內(nèi)實現(xiàn)行政村全覆蓋。實施文化惠民工程，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植，集中培育10個骨干文化企業(yè)、5個重點文化產(chǎn)業(yè)項目、5個重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科教、金融深度融合、集群發(fā)展。加快“生態(tài)濟(jì)寧”建設(shè)

落實省委、省政府建設(shè)“生態(tài)山東”重大決策部署，更加注重環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展路子。從嚴(yán)控制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁新上高排放項目，統(tǒng)籌做好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。嚴(yán)格落實“一票否決”和“四不一獎”，對完不成年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)的實行項目限批。開展大氣污染物監(jiān)測預(yù)警，逐步將PM2.5納入常規(guī)監(jiān)測體系，消除異味污染。探索采煤塌陷地治理新模式，利用河灘、湖灘和采煤塌陷地規(guī)劃建設(shè)人工濕地。推進(jìn)環(huán)南四湖

大生態(tài)帶建設(shè)，實施新一輪林業(yè)建設(shè)六大工程。強化集約節(jié)約用地，嚴(yán)肅查處土地違法行為。加強以提升民生福祉為重點的社會建設(shè)

全面落實中央、省各項惠民政策，繼續(xù)辦好為民承諾10件實事和惠民系列工程。千方百計擴(kuò)大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.8萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”至少1人穩(wěn)定就業(yè)。鞏固國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成果，開展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全社會保障體系，進(jìn)一步完善制度提高水平。加大社會保險“一票征繳”力度，繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面。鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)成果。按平均10%以上增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到240元，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范圍內(nèi)住院報銷比例提高到70%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到300至360元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到2000至2400元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到3600元和2100元。落實孤兒等弱勢群體福利救助制度，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建設(shè)市縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。大規(guī)模推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開工公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房13810套，完成省里下達(dá)的年度任務(wù)。做好新一輪扶貧開發(fā)工作。建立農(nóng)村貧困

家庭危房改造長效機制，讓更多農(nóng)村居民安居樂業(yè)。

加快發(fā)展社會事業(yè)。深入實施教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，保障教育支出依法增長。落實學(xué)前三年教育行動計劃和學(xué)前教育資助政策，完成新改擴(kuò)建幼兒園100所，學(xué)前三年入園率達(dá)到78%。抓好普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加固重建中小學(xué)校舍36萬平方米。濟(jì)寧一中新校區(qū)實現(xiàn)招生。加強校車安全和校園治安管理。強化高校集群和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化。做好濟(jì)寧學(xué)院上劃工作，支持曲阜師范大學(xué)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密融合，立足濟(jì)寧擴(kuò)大規(guī)模、提高水平。取消對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象等困難群眾的住院救助病種限制，完善重大疾病專項醫(yī)療救助機制。擴(kuò)大“先看病后付費”就診范圍。啟動建設(shè)市中醫(yī)院新院。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)與風(fēng)險監(jiān)測體系，實施放心糧油食品工程，強化糧食行政執(zhí)法，開展經(jīng)常性專項整治。加強價格調(diào)節(jié)基金征收運用，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定。做好23屆省運會和第9屆省殘運會各項籌備工作，深入開展全民健身活動。重視國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)，落實各項優(yōu)待安置政策，圓滿完成征兵任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，改善出生人口性別比。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)和對臺工作。提升水文、防汛、氣象、地震、住房公積金等項工作水平。切實保障婦女兒童、老年人權(quán)益。

扎實推進(jìn)對口援疆工作。

加強社會管理創(chuàng)新。完善社會信用體系，打造“誠信濟(jì)寧”品牌。深化“平安濟(jì)寧”建設(shè)，落實社會維穩(wěn)第一責(zé)任，健全“電子監(jiān)控全覆蓋”安全系統(tǒng)，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動。完善群眾訴求表達(dá)、社會矛盾調(diào)解和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效預(yù)防和依法化解社會矛盾。加強應(yīng)急處置工作，提高防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力水平，鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面。

第二篇：在市十六屆人大一次會議閉幕式上的講話

在市十六屆人大一次會議閉幕式上的講話

各位代表、同志們：

XX市第十六屆人民代表大會第一次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情忠誠履行職責(zé)，以強烈的大局意識共謀發(fā)展良策，以深厚的民生情懷反映群眾心聲，充分彰顯了新時代人大代表昂揚的精神風(fēng)貌和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。會議選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及市監(jiān)委主任、市人民法院院長、市人民檢察院檢察長。會議開的很務(wù)實、很高效、很成功，是一次繼往開來、凝心聚力的大會，是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的大會。在此，我代表中共XX市委，向大會的圓滿成功、向新當(dāng)選的同志，表示熱烈的祝賀！向全體代表、與會同志，以及辛勤付出的全體工作人員，表示衷心的感謝！

這次市人大和政府換屆，由于年齡原因和工作需要，一些同志不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一些代表不再留任。他們在任職期間，珍惜榮譽，勤勉敬業(yè)，扎實工作，為XX發(fā)展傾注了大量心血、作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，向市第十五屆人大全體代表和市十五屆人大常委會組成人員致以崇高的敬意！

過去的五年，市十五屆人大及其常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞中心、服務(wù)大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，創(chuàng)造性開展人大工作，有效發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，有力推動了人大工作邁上新臺階，為全市民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。市委對市人大及其常委會工作是滿意的。在此，我代表中共XX市委，向市十五屆人大及其常委會和各位代表表示衷心的感謝！

時間記錄發(fā)展的足跡，歲月鐫刻奮斗的年輪。剛剛過去的2021年，我們向建黨百年致敬，全面開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“新征程”；我們向挑戰(zhàn)壓力宣戰(zhàn)，交出了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”的“新答卷”；我們向美好未來進(jìn)發(fā)，鋪就了“美麗XX”和更高品質(zhì)“XX福地”的“新藍(lán)圖”。駐足回望，每一個拼搏的日子都浸透著奮斗的汗水；闊步前行，每一段全新的旅程都承載著共同的期許。2022年，是黨的二十大召開之年，是“三增三進(jìn)”收官之年，也是建設(shè)更高品質(zhì)“XX福地”關(guān)鍵之年。接過歷史的“接力棒”，面對時代的“新使命”，希望全市各級人大和全體代表用奮斗作筆、以實干為墨，在繼往開來的“時空系”里謀劃發(fā)展路徑，在接續(xù)奮斗的“大坐標(biāo)”中書寫嶄新答卷。

——擔(dān)當(dāng)新使命，我們的發(fā)展道路不可能一帆風(fēng)順，必須直面挑戰(zhàn)、克難奮進(jìn)，以“頂風(fēng)行”的干勁迎頭上。人們常說，一元復(fù)始，萬象更新。這里的“一”，注定不是前行路上的一帆風(fēng)順、一馬平川，而應(yīng)是咬定目標(biāo)的一鼓作氣、奮楫揚帆的一往無前。站在新起點眺望未來，陽光與風(fēng)雨并存，通途與險阻共生。放眼全球，百年變局加速演進(jìn)，國際形勢波譎云詭，后疫情時代的沖擊尚未可知，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。立足國內(nèi)，“三重壓力”考驗嚴(yán)峻，困難挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，重點領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視。著眼XX，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然繁重，公共服務(wù)均等化尚有差距，城市能級和舒適度還需提升，社會治理能力還有短板。新征程上，我們要以辯證思維看待內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，在壓力中看到優(yōu)勢，在挑戰(zhàn)中看到機遇，在風(fēng)險中砥礪膽識，無懼激流險灘，勇于爬溝過坎，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的豪情，從容應(yīng)對形勢變化、開好“頂風(fēng)之船”，以百倍的努力爭取最好的成績。

——擔(dān)當(dāng)新使命，我們的思維方式不可能一成不變，必須開拓創(chuàng)新、攻堅克難，以“吃螃蟹”的闖勁求突破。建設(shè)更高品質(zhì)“XX福地”，必然會遇到層出不窮的“新問題”，也必然要直面一些長期存在的“老難題”。沒有闖勁兒、缺乏新思維，是難以破題、推動發(fā)展的。必須順應(yīng)時代變化，打破傳統(tǒng)認(rèn)知的“天花板”，破除思維觀念的“緊箍咒”，勇于開拓進(jìn)取，敢于創(chuàng)新破難。要眼睛向前直視問題。問題是我們工作的方向。近年來，我們面對城市老舊更新、拆遷掃尾、農(nóng)村面貌改善、土地低效利用等難題，不躲不繞、迎難而上，解決了一批制約發(fā)展的難題，辦成了一批群眾關(guān)心的實事。面向未來、面對難題，我們更要堅持問題導(dǎo)向、求解思維，以直面“頂上去”的魄力代替轉(zhuǎn)身“繞過去”的麻痹，務(wù)實擔(dān)當(dāng)解好難題。要眼睛向外對標(biāo)先進(jìn)。先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，是我們學(xué)習(xí)借鑒的“富礦”、也是創(chuàng)新突破的方向。要跳出XX看XX，主動學(xué)習(xí)對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，以他山之石攻己之玉，創(chuàng)造性破解制約高質(zhì)量發(fā)展的難題，讓更多推動發(fā)展的“金點子”在XX集成移植、開花結(jié)果。要眼睛向內(nèi)提升素質(zhì)。XX作為全國發(fā)達(dá)縣市，很多工作闖的是“無人區(qū)”、答的是“無解問”，唯有不懈學(xué)習(xí)、提升能力，方能創(chuàng)新突破、有所作為。對形勢發(fā)展變化和上級政策動向要敏銳洞察，第一時間嗅到“信號”，第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會，第一時間搶抓機遇；對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群等新課題，要加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)、緊跟發(fā)展步伐；對滯后發(fā)展的“空白領(lǐng)域”“灰色地帶”，要積極主動探索研究，深研立法精神，既把握禁止性規(guī)定，又關(guān)注支持性條文，實事求是尋找破題路徑，切實以能力大提升、促進(jìn)思想大解放、推動工作高質(zhì)量。

——擔(dān)當(dāng)新使命，我們的美好愿景不可能一蹴而就，必須久久為功、篤行不怠，以“釘釘子”的韌勁抓落實。沒有鍥而不舍的量變，就沒有水滴石穿的質(zhì)變；沒有“十年不飛”的沉淀，就沒有“一飛沖天”的驚艷。更高品質(zhì)“XX福地”建設(shè)，絕不是一時發(fā)力、朝夕之功就能實現(xiàn)的。要有“一張藍(lán)圖繪到底”的定力。一切成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切事業(yè)都要在繼往開來中推進(jìn)。從“三增三進(jìn)”到“美麗XX”，再到更高品質(zhì)“XX福地”建設(shè)，我們的發(fā)展目標(biāo)是一脈相承的，工作路徑是一以貫之的。要錨定目標(biāo)不偏向、狠抓落實不遲疑，一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，努力干出福澤一方的業(yè)績。要有“功成不必在我”的胸懷。面對片區(qū)開發(fā)、生態(tài)治理等戰(zhàn)線長、見效慢的工作，既要有“一日千里”的激情，更要有“一干多年”的恒勁。要牢固樹立正確的政績觀，看速效更要看長效，重顯績更要重潛績，多打功在當(dāng)代、利在千秋的基礎(chǔ)，不做好大喜功、急功近利的“虛功”，以“無我”之心、干“有為”之事。要有“真刀真槍干一場”的作風(fēng)。拿出“咬定青山不放松”的韌勁，一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走。對文明創(chuàng)建、城市管理、安全生產(chǎn)等工作中的“頑瘴痼疾”，要持久抓、抓持久，多搞“回頭看”，常殺“回馬槍”，讓工作“一直在路上”，防止“突擊一陣子、過后老樣子”。

——擔(dān)當(dāng)新使命，我們的工作狀態(tài)不可能一如既往，必須奮勇爭先、跨越趕超，以“加滿油”的沖勁向未來。起而行之，百業(yè)俱興；坐而論道，一事無成。更高品質(zhì)“XX福地”，絕不是等得來、喊得來的，而是要以實實在在的舉措拼出來、干出來的。要以大干快上的狀態(tài)向未來?！鞍ち吮拮舆^河”是愚笨，“不待揚鞭自奮蹄”是明智。要爭分奪秒把更高品質(zhì)“XX福地”“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，發(fā)揚“謀了就算、定了就干、干就快干、干則必成”的雷厲作風(fēng)，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等緊迫的事要早搶一步，對推動共同富裕等必須干的事要快干一步，對防范風(fēng)險等守底線的事要先抓一步，努力把更多的“將來時”轉(zhuǎn)化成“進(jìn)行時”“完成時”，加快呈現(xiàn)更高品質(zhì)“XX福地”的“現(xiàn)實模樣”。要以擔(dān)當(dāng)作為的姿態(tài)向未來。實干是最好的方法論，擔(dān)當(dāng)是最佳的精氣神。要緊抓事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事和群眾關(guān)心的實事難事，千方百計打通項目建設(shè)“堵點”，不遺余力破解公共服務(wù)“痛點”，竭盡全力消除安全穩(wěn)定“風(fēng)險點”，不當(dāng)坐而論道的“看客”，不打推諉回避的“太極”，以務(wù)實擔(dān)當(dāng)實現(xiàn)更大作為。要以奮力拼搶的常態(tài)向未來。進(jìn)入新時代，面對區(qū)域競爭態(tài)勢，容不得絲毫懈?。怀松袭a(chǎn)業(yè)風(fēng)口，來不得半點遲疑；搶抓戰(zhàn)略機遇，經(jīng)不得片刻猶豫。發(fā)展就是一場大比拼，“善比”更要“肯拼”。面對發(fā)展的新形勢新任務(wù)，面對群眾的新期盼新要求，必須破除等、靠、要的思想，拉滿弓、繃滿弦，在奮力拼搶中爭先進(jìn)位、在鼓足干勁中擔(dān)當(dāng)使命。

各位代表、同志們，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。市委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要指示精神，一如既往地加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)、開展工作，真正做到思想上重視、工作上信任、決策上尊重。市人大及其常委會要堅定不移堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全過程人民民主融入人大履職全過程，緊緊圍繞發(fā)展大局，依法行使職權(quán)，完善工作制度，做好代表議案辦理、監(jiān)督督辦工作，不斷提升人大工作水平。“一府一委兩院”要正確對待、自覺接受、積極配合人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，不斷提高依法行政、依法監(jiān)察和公正司法水平。各級政府部門要認(rèn)真辦理人大代表議案建議，積極主動為人大依法行使職權(quán)、代表履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件、營造良好氛圍。各位人大代表要倍加珍惜榮譽、提升履職能力，決不辜負(fù)人民期望，決不辜負(fù)時代使命，在新征程中展現(xiàn)新一屆人大代表的風(fēng)采。

各位代表、同志們，藍(lán)圖既定必須乘勢而進(jìn)，使命在肩更須奮發(fā)有為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記黨和人民的重托，珍惜人民賦予的權(quán)力，真抓實干、善作善成，全面推進(jìn)美麗XX和更高品質(zhì)“XX福地”建設(shè)，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮！

第三篇：襄陽市十六屆人大一次會議上的政府工作報告

政府工作報告

——2012年1月5日在襄陽市第十六屆人民代表大會第一次會議上

襄陽市人民政府市長 別必雄

各位代表：

現(xiàn)在我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、關(guān)于過去四年的工作

過去四年，是襄陽改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、人民群眾受益最多的時期之一。四年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，努力化解自然災(zāi)害等不利影響，奮力推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入快車道，綜合實力顯著增強。固定資產(chǎn)投資兩年翻番、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值三年翻番、縣域經(jīng)濟(jì)三年翻番目標(biāo)全面實現(xiàn)。2011年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2132.2億元，是2007年的2.7倍，占全省的比重由8.4%提高到10%以上；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3276.5億元，是2007年的4.1倍；四年累計完成固定資產(chǎn)投資2919億元，是前四年的3.9倍；完成地方一般預(yù)算收入97.4億元，是2007年的3.3倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的17.8∶43.6∶38.6調(diào)整為13.7：57.1：29.2。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出。汽車及零部件和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，規(guī)模以上工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48.5%，比2007年提高15.5個百分點，我市成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市、國家新型工業(yè)化(新能源汽車)示范基地和軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。農(nóng)業(yè)大市地位顯著提升。綜合生產(chǎn)能力不斷增強，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值均居全省第二位。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。商貿(mào)、物流市場主體快速成長，文化旅游業(yè)突破性發(fā)展，社會消費品零售總額增幅連續(xù)四年高于全省平均水平?？h域經(jīng)濟(jì)實力快速提升，在全省考核中連續(xù)三年大幅進(jìn)位，襄州區(qū)和棗陽市躋身全省二十強。

——發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強。認(rèn)定省級以上重大科技成果525項，獲得國家和省科學(xué)技術(shù)獎40項、授權(quán)專利5303件；高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)成為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值居全省第二位；高新區(qū)成為全國首批兩個國家級創(chuàng)新型特色園區(qū)之一，我市被評為“全國科技進(jìn)步示范市”和“全省科技創(chuàng)新先進(jìn)市”。人才強市戰(zhàn)略積極推進(jìn)?！奥≈腥瞬胖С钟媱潯鄙钊雽嵤M(jìn)國家“千人計劃”和省“百人計劃”高端人才5人、國家級專家18人、碩士以上人才479人?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)扎實推進(jìn)。預(yù)計省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)全面實現(xiàn)。森林覆蓋率達(dá)到42.6%，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上，漢江襄陽段水質(zhì)穩(wěn)定在二類水平。我市成為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、再生資源市場體系建設(shè)試點城市和節(jié)水型社會建設(shè)示范市，谷城再生資源園區(qū)成為中部六省唯一的國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地。

——招商引資實現(xiàn)歷史性突破，開放水平明顯提高。全市招商引資累計到位資金突破1000億元。2011年新注冊招商項目總投資和央企簽約項目總投資均突破1000億元。利用外資大幅增長，累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)124家，實際外商直接投資11.5億美元，分別是前四年的1.4倍和3.65倍。開放平臺明顯優(yōu)化，全省唯一的二類鐵路口岸、出口配送型監(jiān)管倉庫和鄂西北唯一的物流保稅倉庫相繼建成，2011年完成外貿(mào)出口總額7.7億美元，是2007年的2.8倍。

——各項改革深入推進(jìn)，體制機制創(chuàng)新取得積極成效?！瓣柟庑抡鄙钊雽嵤?，新一輪市、縣政府機構(gòu)改革全部到位，行政審批制度改革不斷深化，“治庸問責(zé)”工作深入開展，行政服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。文化、醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管體制改革走在全省前列。國企改革和集體林權(quán)制度主體改革基本完成，農(nóng)村土地二輪延包依法規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。金融創(chuàng)新取得突破，多層次金融市場體系初步形成，銀行業(yè)金融機構(gòu)由7家發(fā)展到18家，2011年金融機構(gòu)凈增貸款141.7億元，是2007年的3.9倍；股權(quán)融資和債券融資取得積極成效，回天膠業(yè)、臺基股份、駱駝股份成功上市，全市上市公司達(dá)到8家，成功發(fā)行兩期城投債25億元，均居全省第二位。土地利用管理創(chuàng)新成效明顯，保障了重大項目建設(shè)用地需求。

——城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市功能日益增強。城鎮(zhèn)化率由2007年的44.9%提高到50.9%。市、縣兩級累計投入300多億元，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；主城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大20平方公里，城市功能不斷增強；新建、擴(kuò)建15個開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))100平方公里，高新區(qū)成為千億級開發(fā)區(qū)，經(jīng)開區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，魚梁洲成為長江流域首家獲準(zhǔn)開發(fā)利用的洲島型開發(fā)區(qū)；改革城管體制，實施“城管革命”，強力查處違法建設(shè)，狠抓拆墻透綠等“八項集中整治”，城市面貌明顯改觀，順利通過湖北省衛(wèi)生城市復(fù)查驗收，我市被評為全國無障礙建設(shè)示范城市。武漢至安康鐵路復(fù)線襄陽段建成通車，襄北編組站和襄陽東站建設(shè)順利推進(jìn)，崔家營航電樞紐投入運營，谷(城)竹(山)、麻(城)竹(溪)高速公路襄陽段開工建設(shè)，全市國、省干線公路全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域性交通樞紐地位明顯提升。農(nóng)村水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，所有行政村基本通達(dá)水泥路，10.5萬貧困人口的溫飽問題和162.4萬人的飲水安全問題得以解決，25.2萬個農(nóng)戶用上沼氣，37個村成為省級宜居村莊，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省新農(nóng)村建設(shè)試點，南水北調(diào)移民安置任務(wù)全面完成，新農(nóng)村建設(shè)“三年明顯變化”目標(biāo)全面實現(xiàn)。

——社會建設(shè)持續(xù)加強，人民生活水平明顯改善。堅持每年集中財力辦好“十件實事”，解決了一大批人民群眾關(guān)注的熱點難點問題。就業(yè)和社會保障水平顯著提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)各項社會保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，5個縣(市)區(qū)成為國家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)愿保盡保，城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)離退休職工、低保對象、優(yōu)撫對象待遇和城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，27萬城鎮(zhèn)低收入居民住房困難得到解決。城鄉(xiāng)居民收入較快增長。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15352元和7549元，年均增長12.5%和16.4%。公共服務(wù)水平不斷提高。資助貧困學(xué)生基本實現(xiàn)全覆蓋；學(xué)前教育不斷加強，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均辦起公立幼兒園，義務(wù)教育均衡發(fā)展整體推進(jìn)，免費義務(wù)教育全面實施，高中階段教育基本普及，基礎(chǔ)教育質(zhì)量居全省前列，職業(yè)教育發(fā)展加快，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，市域高校達(dá)到5所。衛(wèi)生工作走在全省前列，主要健康指標(biāo)優(yōu)于全省、全國平均水平，援非醫(yī)療隊得到國家衛(wèi)生部表彰。全民健身活動蓬勃開展。省政府下達(dá)的計劃生育責(zé)任目標(biāo)全面完成。辦理困難群眾法律援助案件5800多件，婦女兒童、老年人、殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益得到維護(hù)。加強和創(chuàng)新社會管理取得突破，信訪維穩(wěn)工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，創(chuàng)新社會管理經(jīng)驗被中央綜治辦專題推廣，安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全監(jiān)管有力，應(yīng)急管理水平明顯提升，平安創(chuàng)建工作富有成效，人民群眾安全感普遍增強，被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全省安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀市”。

——民主法制建設(shè)不斷加強，精神文明建設(shè)取得明顯成效。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案；規(guī)范決策程序，堅持問計于民，促進(jìn)了科學(xué)決策。電子政務(wù)建設(shè)初見成效。政務(wù)公開深入推進(jìn)，行政監(jiān)察力度不斷加大，廉政建設(shè)不斷加強。積極推進(jìn)依法治市，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行政水平不斷提高，被評為“全省法治建設(shè)先進(jìn)城市”。精神文明建設(shè)成效顯著。公益性文化事業(yè)取得長足發(fā)展，文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋基本實現(xiàn)全覆蓋，廣播電視實現(xiàn)村村通，人民群眾的精神文化生活不斷豐富。我市連續(xù)兩屆榮膺“湖北省文明城市”，被評為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“全國雙擁模范城”和“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市”。

剛剛過去的2011年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了“十二五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般預(yù)算收入、外貿(mào)出口、實際外商直接投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比分別增長16%、26.8%、41.3%、19%、60.8%、38.2%、15%、15.1%和18.6%。

與此同時，統(tǒng)計、審計、物價、人防、氣象、檔案、史志、國防后備力量建設(shè)和支援西藏、四川、新疆、恩施等各項工作都取得了突出成績。

各位代表，過去四年取得的成就，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

過去四年的發(fā)展成就令人鼓舞，但是我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題仍然較多。主要是：綜合經(jīng)濟(jì)實力不強，做大總量與提升質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨；經(jīng)濟(jì)外向度不高，口岸建設(shè)尤其是航空口岸建設(shè)滯后；發(fā)展方式仍較粗放，龍頭產(chǎn)業(yè)大而不強，支柱產(chǎn)業(yè)支撐力不足，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，整體競爭力有待提升；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然十分薄弱，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，尤其是物流瓶頸制約日益明顯；城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，城市功能還不完善；社會建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)和民生保障水平還需進(jìn)一步提高；少數(shù)政府部門工作人員素質(zhì)不高、作風(fēng)不實，庸懶散軟的問題還比較突出，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；等等。對此，我們將采取有效措施，全力加以解決。

二、關(guān)于今后五年的目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是加快建設(shè)“四個襄陽”，推進(jìn)省域副中心城市跨越式發(fā)展，向現(xiàn)代化區(qū)域中心城市邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險增多，外需下降導(dǎo)致國內(nèi)市場競爭加劇，我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，要素制約日益趨緊，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和困難依然較多，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。對此，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極有效應(yīng)對。與此同時，我們更要看到前所未有的發(fā)展機遇。國家宏觀政策緊中趨活，穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)中部崛起和振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實施，將形成長期有利的發(fā)展環(huán)境。省委、省政府加快實施“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略，帶來了千載難逢的歷史機遇。隨著兩條高速鐵路、北煤南運鐵路專線、五條高速公路、漢江航運體系建設(shè)及襄陽機場改造等一大批重大交通設(shè)施項目的陸續(xù)實施，我市區(qū)域性綜合交通樞紐功能將顯著提升，對外開放環(huán)境將顯著改善。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯加大，尤其是日韓、臺港和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模更大、層級更高、步伐更快，為我市引進(jìn)大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)提供了重大契機。近幾年來，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目相繼建成，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正在崛起，為跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。市第十二次黨代會吹響了向現(xiàn)代化區(qū)域中心城市進(jìn)軍的號角，全市上下跨越式發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚。只要我們堅定信心，搶抓機遇，克難攻堅，一定能夠開創(chuàng)襄陽科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展新局面。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十二次黨代會總體部署和建設(shè)“四個襄陽”的總體布局，堅持開放引領(lǐng)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展，突出民生優(yōu)先，促進(jìn)和諧繁榮，全面提升城市綜合競爭力，奮力推進(jìn)省域副中心城市跨越式發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，未來五年的奮斗目標(biāo)是：

——打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、輻射功能、結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和綜合競爭力，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省六分之一左右，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破萬億元，綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)入中部城市“第一方陣”。

——打造區(qū)域中心城市。大都市城鎮(zhèn)體系基本建立，城鄉(xiāng)一體化走在區(qū)域前列，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上，200平方公里、200萬人口規(guī)模的現(xiàn)代化特大城市基本建成，城市功能配置形成優(yōu)勢，建設(shè)品質(zhì)大幅提升，特色魅力充分彰顯，能量層級全面提高，區(qū)域龍頭地位凸顯，城市綜合競爭力進(jìn)入全國百強。

——打造中國文化名城。歷史文化資源得到充分保護(hù)和利用，襄陽文化特色充分彰顯，文化創(chuàng)造力、影響力明顯增強。城市精神塑造富有成效，全民文明素質(zhì)不斷提高。文化旅游產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重高于全省平均水平。成為文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的文化旅游名城。

——打造綠色生態(tài)家園。人與自然和諧發(fā)展，人口與計劃生育和節(jié)能減排指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)到45%以上，林木總蓄積量達(dá)到2700萬立方米以上，漢江干流水質(zhì)穩(wěn)定在二類水平，主城區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)保持在310天以上，成為國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)；社會事業(yè)全面發(fā)展，惠及全民、水平更高的基本公共服務(wù)體系和社會保障體系全面建立，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長12.6%和12.8%以上，安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，保持社會和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福感普遍增強。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，今后五年政府工作將突出抓好六大戰(zhàn)略任務(wù)：

(一)加快做大總量、提升層次，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力

加快建設(shè)“萬億工業(yè)強市”。著力實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工程、骨干企業(yè)成長工程和千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出做大做強“一個龍頭、六大支柱”產(chǎn)業(yè)，力爭汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，新能源汽車、新能源新材料、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)向千億級邁進(jìn)，著力培育20家產(chǎn)值過100億元、50家過50億元、200家過10億元、1000家過億元的骨干企業(yè)。大力發(fā)展乘用車、商用車、專用車、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)中國汽車新城；大力發(fā)展太陽能光伏、光伏建筑一體化和新能源裝備制造業(yè)集群，努力建設(shè)中國新能源之都；大力發(fā)展航空航天裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備等高端裝備制造業(yè)集群，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地；大力發(fā)展汽車電子和光電產(chǎn)業(yè)，培育車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、新型顯示、通信電子等一批產(chǎn)值過百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。著力打造千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把高新區(qū)建設(shè)成為國家創(chuàng)新型特色示范園區(qū)和中部領(lǐng)先的科技新城，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破5000億元；把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要平臺，使兩個開發(fā)區(qū)盡快步入國家級開發(fā)區(qū)“第一方陣”。推進(jìn)各縣(市)開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，支持保康發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，辦好余家湖?？倒I(yè)園，打造一批千億級開發(fā)區(qū)、百億級工業(yè)園區(qū)。

加快建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心。以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)為抓手，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，推動高端服務(wù)業(yè)向漢江沿岸和中央商務(wù)區(qū)聚集，大型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向近郊布局，生活性服務(wù)業(yè)在區(qū)域均衡分布。規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，打造一批特色商業(yè)街區(qū)和大型都市商圈。大力發(fā)展餐飲購物、醫(yī)療保健、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。突破性發(fā)展電子商務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)中國移動湖北公司襄陽創(chuàng)新基地“四個中心”項目，打造“數(shù)字襄陽”、“智慧城市”、“襄陽云谷”。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合的趨勢，完善現(xiàn)代物流體系，規(guī)劃建設(shè)一批大型物流園區(qū)，大力發(fā)展保稅物流；引進(jìn)和發(fā)展一批研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、品牌營銷等與產(chǎn)業(yè)配套的公共服務(wù)平臺，積極發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展金融證券、商務(wù)會展和中介服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)建區(qū)域性服務(wù)外包基地，建設(shè)中國汽車會展中心、中國汽車服務(wù)外包基地、區(qū)域性金融服務(wù)外包基地和區(qū)域性總部基地。努力把襄陽建成區(qū)域性商貿(mào)中心、物流中心、金融中心和信息中心。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。重視和加強“三農(nóng)”工作，堅持“三化同步”、“兩增同步”，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實施百億斤糧食、千億級農(nóng)產(chǎn)品加工、千萬頭牲畜養(yǎng)殖和千億元林產(chǎn)業(yè)“一百三千”工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)物流貿(mào)易，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大龍頭企業(yè)的扶持和引進(jìn)力度，培植奧星糧油、襄大農(nóng)牧、襄陽正大、湖北梅園等一批產(chǎn)值過100億元的龍頭企業(yè)，培育糧食、油料、畜禽、紡織、林特等5個產(chǎn)值過500億元的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；?，抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。把襄陽建成全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代水利示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易基地。

(二)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增強現(xiàn)代化區(qū)域中心城市綜合競爭力

著力構(gòu)建大都市城鎮(zhèn)體系。高起點編制和實施大都市全域規(guī)劃。按照主城區(qū)近期200平方公里、200萬人口，遠(yuǎn)期300-500平方公里、300萬-500萬人口規(guī)模，修編主城區(qū)城市總體規(guī)劃；五年內(nèi)主城區(qū)新增80平方公里城市新區(qū)，各縣(市)新增20平方公里產(chǎn)業(yè)新區(qū)。把棗陽、河谷新城建成襄陽大都市的兩個副中心城市，推進(jìn)宜城、南漳與襄陽主城區(qū)一體化發(fā)展，把?？到ǔ啥际邢尻枴昂蠡▓@”和綠色襄陽示范區(qū)，把主城區(qū)周邊具備條件的小城鎮(zhèn)建成衛(wèi)星城，建設(shè)一批特色中心鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，對內(nèi)形成中心城市、中等城市、特色小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)“四位一體”的大都市城鎮(zhèn)體系；對外與周邊城市聯(lián)合互動，形成資源共享、功能互補、差異化發(fā)展的城市群。

著力完善城市功能布局。按照新城東進(jìn)、舊城更新、一心四城、組群發(fā)展的戰(zhàn)略，優(yōu)化空間布局，完善功能分區(qū)。規(guī)劃建設(shè)襄州新區(qū)、東津新區(qū)、樊西新區(qū)、襄南新區(qū)、龐公新區(qū)和隆中新區(qū)，實現(xiàn)200平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。優(yōu)化城市功能分區(qū)。魚梁洲以漢水文化為主題，建成具有鮮明水生態(tài)特色的國際性旅游目的地。襄城重點發(fā)展以文化旅游業(yè)為形態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成國內(nèi)外知名的文化產(chǎn)業(yè)聚集地和旅游目的地。樊城重點發(fā)展以商務(wù)和高端商業(yè)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成輻射帶動力強的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。襄州重點發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工產(chǎn)業(yè)基地。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建成區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和現(xiàn)代制造業(yè)中心。加快推進(jìn)東津新城開發(fā)，五年內(nèi)50平方公里起步區(qū)建設(shè)格局基本形成，把東津新城規(guī)劃建設(shè)成為具有國際化水準(zhǔn)、現(xiàn)代城市功能、承擔(dān)區(qū)域中心城市輻射帶動作用的新中心。

著力建設(shè)生態(tài)宜居城市。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市和國家森林城市為抓手，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。實施城市生態(tài)建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)以魚梁洲為“綠心”，襄南峴山森林公園、襄北連山湖公園、東津綜合公園和襄城崔家營、老龍洲、長豐洲、賈洲、月亮灣、長壽島等濕地公園為重點的生態(tài)片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)以漢江為紐帶，唐白河、小清河、南渠、大李溝相貫通的五條生態(tài)廊道，引水入城，修復(fù)山體，構(gòu)建城市生態(tài)功能體系，打造五百米見綠、一千米見園、兩千米親水的城市生態(tài)景觀，促進(jìn)城市與山水、江河、綠地和諧共生；高水平規(guī)劃建設(shè)一批城市標(biāo)志性工程、一批功能配套的城市綜合體、一批具有鮮明特色的主題社區(qū)、主題公園、主題廣場和便民利民設(shè)施。合理開發(fā)利用城市地下空間。堅持規(guī)劃建設(shè)與管理并重，建立城市管理長效機制，推行數(shù)字化管理，持續(xù)開展門店招牌、戶外廣告、臨街建筑立面、市政設(shè)施、交通秩序、沿街為市、拆墻透綠、建筑工地與渣土清運等八項集中整治，提高城市道路機械化清掃率、生活垃圾密閉收集率和垃圾無害化處理率，不斷改善城市環(huán)境。

著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。建設(shè)與全國大通道直通直達(dá)、區(qū)域城際間方便快捷、區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)交通一體、城區(qū)內(nèi)交通通暢的綜合交通運輸網(wǎng)。重點建設(shè)十大交通工程。實施中心城區(qū)環(huán)線建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)沿江慢行環(huán)線，規(guī)劃預(yù)留中心城區(qū)軌道環(huán)線，加快建設(shè)內(nèi)環(huán)快速干線，構(gòu)筑外環(huán)高速合圍線。實施骨干路網(wǎng)建設(shè)工程，完善主城區(qū)干、支路網(wǎng)，形成“一心四城”互通對接的快速通道。實施中心城區(qū)交通暢通工程，完善組團(tuán)式、網(wǎng)格化城市道路系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)立交橋、人行天橋、地下通道、換乘樞紐和停車站場，開辟公交快速專線，優(yōu)先發(fā)展公共交通，實現(xiàn)市區(qū)公交線路全覆蓋，創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范工程試點城市；加強交通綜合管理，消減通行堵點，做好排堵保暢，力爭達(dá)到國家“暢通工程”一等管理水平。實施高速公路主骨架建設(shè)工程，全面建成五條過境高速公路，實現(xiàn)縣縣通高速。實施公路干線提等升級工程，推進(jìn)國、省道繞城改線等一批干線公路建設(shè)。實施國家公路運輸樞紐工程，加快市、縣、鄉(xiāng)三級客貨運站場體系建設(shè)。實施現(xiàn)代物流基地建設(shè)工程，建設(shè)襄陽綜合物流信息中心，建設(shè)一批綜合物流和專業(yè)物流園區(qū)。實施鐵路運輸功能提升工程，以北煤南運鐵路專線建設(shè)為契機，布局煤炭集疏運系統(tǒng)，建設(shè)路口能源基地，爭取規(guī)劃建設(shè)鄭渝高鐵、西武高鐵、襄武城際軌道交通，爭取實現(xiàn)武漢至襄陽動車公交化運營。實施機場改擴(kuò)建工程，把襄陽機場建設(shè)成為區(qū)域性門戶機場。實施漢江航運體系建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)襄陽新港，加快建設(shè)新集、雅口航電樞紐，打造漢江中游航運中心和區(qū)域性水陸聯(lián)運樞紐。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。加快推進(jìn)城市生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會管理一體化。抓好農(nóng)村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造升級，五年改造5萬戶農(nóng)村危房，解決130萬人的飲水不安全和90萬個農(nóng)戶用電質(zhì)量不高的問題，建成中心鎮(zhèn)通達(dá)中心村、農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地的交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，按照“項目依托、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，建立政府引導(dǎo)、市場主體、農(nóng)民參與的新機制，推進(jìn)邊遠(yuǎn)和弱小村向中心村集并，建成200個農(nóng)村新型社區(qū)。加快建設(shè)中等城市和中心鎮(zhèn)，增強承載和輻射帶動功能；改革戶籍管理制度，逐步解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面遇到的困難，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力爭有1個縣(市)區(qū)沖刺全國百強，2個進(jìn)入中部百強，3個進(jìn)入全省10強，5個進(jìn)入全省20強。

(三)加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強文化軟實力

大力弘揚時代精神，增強先進(jìn)文化引導(dǎo)力。牢固樹立“文化立市”理念，堅持以提升文化軟實力增強城市競爭力。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，充分挖掘襄陽歷史文化蘊含的艱苦創(chuàng)業(yè)、崇文重教、開放包容、重商親商等主流價值，塑造新時期的襄陽人文精神、城市精神和發(fā)展文化，引導(dǎo)廣大市民提升文明素質(zhì)，優(yōu)化人文環(huán)境，打造人文襄陽。

充分彰顯城市特色，擴(kuò)大歷史文化影響力。堅持保護(hù)與利用、改造與復(fù)興并重，推動襄陽豐富的歷史文化遺產(chǎn)步入“以保護(hù)促利用、以利用促保護(hù)”的良性循環(huán)。充分發(fā)揮荊楚文化之源、三國文化之鄉(xiāng)、漢水文化核心區(qū)的優(yōu)勢，加強保護(hù)和利用優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，充分挖掘和開發(fā)特色文化資源，延續(xù)城市歷史根脈，擦亮襄陽文化名片，擴(kuò)大城市影響力，彰顯襄陽歷史文化名城魅力。

加強公共文化建設(shè)，增強公共文化輻射力。以爭創(chuàng)全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。建成市區(qū)博物館、圖書館、城市規(guī)劃館、群藝館、大劇院，建成縣(市)圖書館和文化館，實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視“戶戶通”。大力扶持文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，全國獲獎文化精品數(shù)量繼續(xù)保持全省前列。強化文化市場監(jiān)管，確保文化事業(yè)健康有序發(fā)展。深化文化體制改革，加強文化人才隊伍建設(shè)，激活文化生產(chǎn)力。

突破性發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域文化競爭力。著力培育一批具有襄陽特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，打造具有核心競爭力的知名文化企業(yè)。加快建設(shè)襄陽智谷文化產(chǎn)業(yè)園和漢城文化產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)三國文化城、米芾創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園和汽車文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)襄陽古城、古隆中、峴山、魚梁洲、鹿門山、?？稻怕氛?、南漳古山寨、谷城大薤山、棗陽白水寺等文化旅游區(qū)，新建2個5A級景區(qū)、5個4A級景區(qū)、10家以上五星級酒店和一批四星級酒店，建設(shè)鄂西北旅游服務(wù)中心和旅游商品研發(fā)生產(chǎn)中心，把文化旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。建成中部地區(qū)旅游集散地、國內(nèi)外有較大影響的旅游目的地和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

(四)加快建設(shè)“兩型社會”，增強可持續(xù)發(fā)展能力

建設(shè)低碳城市。建立健全節(jié)能減排長效機制，扎實抓好低碳城市試點、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市建設(shè)，爭取成為國家首批全國新能源示范城市之一，大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能，在城市公交、市政、物流和出租車行業(yè)基本普及新能源汽車；倡導(dǎo)低碳生活，推廣使用非化石能源和高效節(jié)能產(chǎn)品。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，形成層次分明的生態(tài)安全保障系統(tǒng)；加快構(gòu)建“一城兩帶三網(wǎng)四區(qū)五廊”為主的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)系統(tǒng)，加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高森林覆蓋率和林木蓄積量，增加森林碳匯，建設(shè)鄂西北森林防火指揮、病蟲害防治、石漠化治理、資源監(jiān)測、林權(quán)交易和林業(yè)科研中心，建成國家森林城市。

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。實行最嚴(yán)格的耕地、林地和水資源保護(hù)制度，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。加大地質(zhì)災(zāi)害防治和區(qū)域恢復(fù)治理力度。科學(xué)開發(fā)利用磷、硅、鈦等重要礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依法加強環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和節(jié)能審查制度，杜絕新上高污染、高能耗項目；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，把漢江及其支流的水污染防治作為重中之重，切實抓好水體、大氣、重金屬和農(nóng)業(yè)面源污染防治。建成國家環(huán)保模范城市。

構(gòu)建綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動節(jié)能減排，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展可再生能源，著力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好10個國家和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點、國家再生資源市場體系建設(shè)試點城市、谷城再生資源園區(qū)國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地、襄陽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)節(jié)能產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)開區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

(五)加快推進(jìn)改革開放，增強跨越式發(fā)展的內(nèi)生動力

加快構(gòu)筑開放平臺，著力建設(shè)中部地區(qū)開放高地。實施更加積極的開放戰(zhàn)略，把對外開放與區(qū)域合作推上新高度。加快構(gòu)建口岸大通關(guān)體系。建設(shè)一類航空口岸，設(shè)立水運口岸，完善鐵路口岸和公路口岸功能，建設(shè)陸港口岸，優(yōu)化開放平臺。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，做大做強出口企業(yè)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。加大招商引資力度。更大范圍地吸引和承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與更多世界500強、中國500強、行業(yè)100強和中央企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，拓展利用內(nèi)資和外資的廣度和深度。搶抓日本、韓國和新加坡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，建設(shè)日本、韓國、新加坡產(chǎn)業(yè)園，打造日、韓、新企業(yè)在中國重要的集聚地。搶抓海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議實施的有利時機，建設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)合作先行示范區(qū)，建成中部地區(qū)臺商聚集地。

加大改革攻堅力度，著力突破體制機制障礙。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。大力引進(jìn)外資銀行到襄陽設(shè)立區(qū)域總部或分支機構(gòu)，爭取商業(yè)銀行總行在襄陽設(shè)立區(qū)域管理總部和后臺服務(wù)中心。支持在襄金融機構(gòu)向縣(市)延伸服務(wù)機構(gòu)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，支持其在各縣(市)建設(shè)具有獨立法人資格的農(nóng)村商業(yè)銀行，適時組建襄陽銀行，進(jìn)一步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。大力培育和發(fā)展地方非銀行業(yè)金融機構(gòu)。積極發(fā)展會計與審計服務(wù)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、資質(zhì)評級、投資咨詢、理財服務(wù)等金融中介機構(gòu)，支持發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。加快發(fā)展資本市場。大力支持企業(yè)上市，力爭在襄陽上市公司達(dá)到30家以上，爭取高新區(qū)成為代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點；規(guī)范發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資公司，吸引內(nèi)地股權(quán)投資企業(yè)投資和參股襄陽企業(yè)，吸引境內(nèi)外股權(quán)投資機構(gòu)在襄陽設(shè)立總部、分支機構(gòu)和出資設(shè)立法人投資機構(gòu)，支持具備條件的股權(quán)投資機構(gòu)上市或發(fā)行企業(yè)債券，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，各類股權(quán)投資基金發(fā)展到 50家以上；積極發(fā)展債券市場，鼓勵支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和融資債券，發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)。積極發(fā)展保險市場，大力引進(jìn)保險機構(gòu)總部或區(qū)域總部。探索發(fā)展要素市場。建設(shè)襄陽產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)特產(chǎn)品交易所等金融要素市場。加快發(fā)展票據(jù)市場，籌劃構(gòu)建票據(jù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。創(chuàng)新和完善政銀企對接合作方式，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，打造信用高地。積極推進(jìn)行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、財稅等體制改革。創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供方式，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，實現(xiàn)提供主體和提供方式多樣化。深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)建全國農(nóng)村體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)。

實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新型城市。加快建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地，以自主創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。加快構(gòu)建以高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)為龍頭，縣(市)開發(fā)區(qū)為支撐的區(qū)域創(chuàng)新體系，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)；著力完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)建一批國家和省級實驗室、檢驗檢測中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，建立院士專家工作站、博士后工作站和博士后產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，培育一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型企業(yè)。堅持以用為本，建設(shè)區(qū)域性人才高地。實施高層次人才和基礎(chǔ)人才培養(yǎng)工程，壯大各類人才隊伍。深入實施“隆中人才支持計劃”，設(shè)立“隆中人才發(fā)展基金”，面向海內(nèi)外引進(jìn)一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、高端人才和緊缺人才，統(tǒng)籌建設(shè)各類人才隊伍。創(chuàng)新人才工作體制機制，探索建立“人才特區(qū)”。

(六)加快推進(jìn)改善民生為主的社會建設(shè)，增強民生保障能力

促進(jìn)社會充分就業(yè)。廣泛開展就業(yè)培訓(xùn)，保證新增勞動力全部接受崗前技能培訓(xùn)，全市在崗就業(yè)人員五年間普遍接受一次雙技能培訓(xùn)。力爭每年新增就業(yè)崗位10萬個以上，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，大力推動全民創(chuàng)業(yè)。完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保資金規(guī)模。規(guī)劃、建設(shè)和改造一批創(chuàng)業(yè)場所，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地。大力支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，五年凈增中小型企業(yè)和微型企業(yè)2萬家以上，個體工商戶5萬個以上，拓寬就業(yè)渠道。完善政府購買服務(wù)機制，為就業(yè)困難群體提供更多的公益性崗位。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，千方百計增加居民財產(chǎn)性收入，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。

健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保率，實現(xiàn)社會保險政策城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民愿保盡保目標(biāo)。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。適時提高社會保障水平和統(tǒng)籌層次，努力實現(xiàn)人人享受基本社會保障。建立社會保險基金公共財政補助機制，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險報銷比例、大病救助標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員養(yǎng)老金待遇。完善以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，專項資金相配套，臨時救助為補充的社會救助體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。加大對困難群體的醫(yī)療、教育、就業(yè)、法律等專項救助力度。加強未成年人保護(hù)，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，五年內(nèi)通過政府投入、社會募捐等形式，新建800個以上農(nóng)村留守兒童愛心服務(wù)站，組建萬人“愛心媽媽”隊伍，解決外出務(wù)工群眾的后顧之憂。大力發(fā)展社會福利和慈善機構(gòu)，完善以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點的社會福利體系。積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批老年公寓，壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。做好移民安置后期扶持工作。

建立健全住房保障體系。扎實抓好保障性安居工程，五年內(nèi)建成各類保障性住房7萬套以上。其中新建廉租住房4000套，籌集公共租賃住房房源3萬套，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1.25萬套，改造各類棚戶區(qū)2.3萬戶以上，建設(shè)人才公寓1800套以上。擴(kuò)大普通商品住房的有效供給。逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工和農(nóng)民工住房困難。

深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)扶持力度，抓緊編制和實施南河流域綜合開發(fā)專項規(guī)劃，扎實抓好秦巴山區(qū)全國集中連片扶貧開發(fā)重點縣?？悼h的扶貧工作。完善扶貧開發(fā)機制，有效銜接扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度，每年幫助3萬貧困人口脫貧致富，對南漳、?？怠⒐瘸侨齻€山區(qū)縣中缺乏基本生存條件的特困戶分期分批實行扶貧搬遷，確保扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

辦人民滿意的教育。實施學(xué)前教育公共服務(wù)體系覆蓋工程，新建和改擴(kuò)建幼兒園250所以上。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改造、擴(kuò)建、新建校舍150萬平方米以上，基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)高中資源總量。完善特殊教育體系，新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校8所。推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育資源整合、集團(tuán)化發(fā)展，組建職教聯(lián)盟。促進(jìn)在襄高校與國內(nèi)外一流高校合作辦學(xué)，支持襄樊學(xué)院創(chuàng)建一類綜合性大學(xué)，支持襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家示范(骨干)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加快發(fā)展襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院、襄樊學(xué)院理工學(xué)院和襄陽技師學(xué)院，力爭在襄高校發(fā)展到7所以上，打造區(qū)域性教育中心。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、婦女兒童保健中心、中醫(yī)藥醫(yī)療中心、殘疾人康復(fù)中心、疾病防治中心、鄂西北工傷康復(fù)中心等重大項目。健全疾病預(yù)防控制、健康教育、應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置能力。加強惠民醫(yī)院建設(shè)，逐步改造95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、110多個城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和2300多個村衛(wèi)生室，確保政府舉辦的基層衛(wèi)生機構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。實施全民健康行動計劃，提高全民健康水平。完善全民健身服務(wù)體系，完成全民健身二期工程，廣泛開展全民健身活動，增強全民體質(zhì)。健全人口和計劃生育公共服務(wù)體系和獎勵扶助制度，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢。

加強和創(chuàng)新社會管理。著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。全面建立城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)站，健全網(wǎng)格化、信息化、多元化、專業(yè)化的服務(wù)管理體系，培育和發(fā)展各類社會組織，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。健全完善社會矛盾大調(diào)解體系，建立干部下基層、接訪常態(tài)化工作機制和矛盾糾紛多元調(diào)處機制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。實行重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。創(chuàng)新流動人口和特殊人群服務(wù)管理，努力增加和諧因素。健全完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，增強公共安全和社會治安保障能力，努力建設(shè)最具安全感城市。夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防控重特大事故發(fā)生，創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市。健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管機制，讓群眾用得安心，吃得放心。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防控制和應(yīng)急保障能力。加強國防后備力量建設(shè)和人防工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，繼續(xù)創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。做好新形勢下的民族和宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧。

三、關(guān)于2012年的主要工作

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%，全社會固定資產(chǎn)投資增長40%，社會消費品零售總額增長20%，實際外商直接投資和出口額分別增長20%，地方一般預(yù)算收入增長22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11.2%和11.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面完成省政府下達(dá)的物價調(diào)控、節(jié)能減排、計劃生育和安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好七個方面的工作：

(一)著力做大做實做強投資，加快培植發(fā)展后勁

堅定不移地把招商引資和項目建設(shè)，作為培植發(fā)展后勁的關(guān)鍵舉措，確保全年完成全社會固定資產(chǎn)投資1500億元。強力推進(jìn)招商引資。緊緊圍繞“一個龍頭、六大支柱”產(chǎn)業(yè)，著力在引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)總部上實現(xiàn)突破，促進(jìn)與中央企業(yè)簽約項目落地。全年新注冊投資過100億元的工業(yè)項目2-3個、過50億元的5-6個、過10億元的50個。搶抓中央實施積極財政政策的重大機遇，加大中央投資項目和資金的爭取力度。強力推進(jìn)重點項目建設(shè)。確保投資5億元以上在建項目達(dá)到100個以上，其中投資過100億元的項目5個以上、50億元以上的10個、10億元以上的50個，全年開工投資過100億元或產(chǎn)出規(guī)模過100億元的項目12個，突出抓好東風(fēng)股份高端商務(wù)車、特種車和汽車零部件、東風(fēng)德納車橋、北汽福田專用車、國通青揚新能源純電動客車和動力電池、惠浦創(chuàng)新電子液晶顯示器、康明斯發(fā)動機、珠江數(shù)控、江蘇愛康太陽能光伏發(fā)電、興發(fā)集團(tuán)和龍蟒集團(tuán)磷化工等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全力促進(jìn)漢江流域綜合開發(fā)、襄陽新港、新集航電樞紐、襄北鐵路編組站、谷竹和老谷高速公路、保宜和麻竹高速公路襄陽段等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

(二)著力做大做實做強產(chǎn)業(yè)，強化跨越式發(fā)展支撐

深入實施工業(yè)跨越式發(fā)展行動計劃。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，積極促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，強力推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)，確保工業(yè)投資突破900億元，全力促進(jìn)“一個龍頭、六大支柱”產(chǎn)業(yè)做大做強。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，其中汽車及零部件和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值分別突破1500億元和1200億元，裝備制造、電子信息、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破200億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。加快推進(jìn)骨干企業(yè)做大做強，新增3家產(chǎn)值過50億元、5家過10億元、100家過億元的企業(yè)。全面落實扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和微型企業(yè)成長壯大，全年新增工業(yè)企業(yè)1000家、規(guī)模以上企業(yè)100家。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施高新區(qū)40平方公里、經(jīng)開區(qū)50平方公里和縣(市)開發(fā)區(qū)20平方公里產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋工程，建設(shè)襄陽科技城，著力構(gòu)建功能完善的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。啟動建設(shè)國家汽車零部件檢測重點實驗室、動力電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施限上商貿(mào)企業(yè)成長工程，支持骨干商貿(mào)企業(yè)做大做強；改造提升傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，啟動改造一批主城區(qū)菜市場，建設(shè)一批社區(qū)平價菜店，打造社區(qū)“8分鐘生活圈”；啟動12個中心鎮(zhèn)流通現(xiàn)代化建設(shè)試點，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，啟動建設(shè)中國汽車服務(wù)外包基地和區(qū)域性金融服務(wù)外包基地，啟動建設(shè)華強中央文化商務(wù)區(qū)等10個以上大型城市綜合體，加快建設(shè)中國移動湖北公司襄陽創(chuàng)新基地“四個中心”項目。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，開工建設(shè)襄北和樊西綜合物流園、襄陽農(nóng)產(chǎn)品物流中心、煙草物流園，啟動建設(shè)北煤南運煤炭儲運配送中心、郜營鐵路貨運中心和余家湖水陸聯(lián)運物流園區(qū)，建成現(xiàn)代物流信息中心和汽車產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快建設(shè)正大集團(tuán)百萬頭生豬養(yǎng)殖加工、際華3542公司家紡生產(chǎn)線等8個總投資110億元的重大項目，推進(jìn)白酒和米、面、油加工行業(yè)整合，重點支持奧星糧油、襄大農(nóng)牧、襄陽正大、湖北梅園等骨干企業(yè)做大做強，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級。加快發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)糧食增產(chǎn)工程，力爭跨入全國百億斤糧食大市行列，抓好“菜籃子”工程和國家油菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成一批省級畜牧水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，擴(kuò)張煙葉、茶葉、水果等特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生物質(zhì)能源林、高效經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林等林業(yè)板塊基地。著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出抓好引丹灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，以深入開展“三萬”活動為抓手，大力推進(jìn)“小農(nóng)水”建設(shè)；做好“引丹入襄”工程前期準(zhǔn)備工作。健全基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大實用技術(shù)推廣和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建力度，加快實施全國農(nóng)業(yè)機械化示范項目，創(chuàng)建鄂西北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。規(guī)劃建設(shè)襄州萬畝現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和物流園區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(三)著力推動文化改革發(fā)展，加快建設(shè)文化強市

大力推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)博物館、大劇院和城市規(guī)劃館，完善公共文化服務(wù)體系，增強公共文化服務(wù)功能。深入開展文化惠民活動，著力培育“十里漢江文化長廊”和“歡樂襄陽”等群眾文化活動品牌。加強文化人才隊伍建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作一批具有濃郁襄陽文化特色的文藝精品。突破性發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)襄陽智谷文化產(chǎn)業(yè)園，啟動建設(shè)文化科技產(chǎn)業(yè)園和漢城文化產(chǎn)業(yè)基地；加快推進(jìn)重點文化旅游區(qū)建設(shè)，加快修復(fù)襄陽古城、習(xí)家池等歷史文化遺跡，積極做好襄陽古城申報世界文化遺產(chǎn)工作，啟動建設(shè)魚梁洲漢水文化旅游綜合試驗區(qū)；充分挖掘“中國紅嘴相思鳥之鄉(xiāng)”的品牌價值，大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造“生態(tài)浪漫之都”；積極發(fā)展體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級航空運動中心和水上運動中心；新建2家五星級和2家四星級酒店。強化文化旅游營銷，確保旅游收入突破150億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重高于全省平均水平。加快推進(jìn)文化體制改革，增強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

(四)著力提升城市功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

科學(xué)編制城市規(guī)劃。完成200平方公里主城區(qū)城市總體規(guī)劃修編和申報工作；完成襄陽大都市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、襄陽城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、東津新城概念性規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計，做好襄州新城規(guī)劃和濱江風(fēng)光帶、龐公新區(qū)的城市設(shè)計。強力推進(jìn)城市重大項目建設(shè)。啟動建設(shè)東津新區(qū)、龐公新區(qū)、隆中新區(qū)、襄南新區(qū)和襄州中央商務(wù)區(qū)，重點推進(jìn)東津新城50平方公里起步區(qū)開發(fā)；加快建設(shè)城市交通設(shè)施，重點抓好內(nèi)環(huán)南線、東線等70個交通路網(wǎng)項目建設(shè)，推進(jìn)國道繞城工程、城市橋梁工程、斷頭路打通工程、長虹路綜合整治工程和主次干道刷黑工程，確保漢江臥龍大橋和唐白河大橋建成通車，緩解城市交通擁堵；加快構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)，建成襄陽火車東站，增加襄陽至武漢動車班次，增開襄陽至國內(nèi)大城市的航班、航線，加快改造國、省干線公路、繞城公路和縣鄉(xiāng)等級公路，啟動建設(shè)襄陽汽車客運東站和南站。著力改善城市人居環(huán)境。大力推進(jìn)舊城改造和城中村改造，實施康居工程，改善居住環(huán)境。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，扎實抓好城鄉(xiāng)造林綠化和天然林保護(hù)二期工程；加快實施主城區(qū)峴山森林公園等11個生態(tài)景觀項目，啟動建設(shè)漢江、南渠和小清河生態(tài)廊道，推進(jìn)漢江一橋至魚梁洲段整體開發(fā)，打造“親山近水”的城市生態(tài)景觀；抓好主城區(qū)29個防汛排澇項目建設(shè)，配套完善城市排水管網(wǎng)。以“五城同創(chuàng)”為抓手，深化“城管革命”，強力推進(jìn)城市環(huán)境“八項集中整治”，著力解決垃圾圍城和市民如廁難的問題，深入持久地打好城市查處違法建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保違法建設(shè)“零新增”，促進(jìn)城市環(huán)境顯著改觀。大力推進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真落實地方政府和市直部門保護(hù)漢江責(zé)任制，抓好主城區(qū)8個環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)，完成張灣和襄城截污干管改造，建成余家湖污水處理廠、隆中截污干管和泵站，加快建設(shè)縣(市)垃圾處理廠和污水處理廠，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，確保漢江干流襄陽段水質(zhì)穩(wěn)定在現(xiàn)有水平，促進(jìn)支流水質(zhì)進(jìn)一步改善；加快淘汰落后產(chǎn)能，抓好百家重點耗能企業(yè)節(jié)能工程，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積85萬平方米，推廣使用各類新能源汽車200臺以上，降低城市污染指數(shù)。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成縣(市)區(qū)全域規(guī)劃、縣級城市新區(qū)規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；加快建設(shè)縣級城市和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強承載和輻射能力；以建設(shè)縣(市)產(chǎn)業(yè)新區(qū)為抓手，推進(jìn)縣域工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，打造城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)平臺；以建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)為抓手，綜合利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、水利建設(shè)、環(huán)境整治、建材下鄉(xiāng)、危房改造、電網(wǎng)改造、交通建設(shè)、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等政策，集中力量推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建綜合性公共服務(wù)平臺；全市集中力量辦好襄州區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合試點，各縣(市)區(qū)以城鄉(xiāng)結(jié)合部和中心鎮(zhèn)為重點辦好1-2個試點。

(五)著力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新跨越發(fā)展的體制機制

加快對外開放步伐。著力構(gòu)筑開放平臺，啟動襄陽機場改擴(kuò)建，申報一類航空口岸，大力發(fā)展口岸物流，優(yōu)化對外開放環(huán)境；著力打造國家級家紡出口基地和省級農(nóng)產(chǎn)品出口基地，創(chuàng)建國家級汽車零部件出口基地，努力擴(kuò)大出口規(guī)模。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與創(chuàng)投公司、風(fēng)投公司、股權(quán)投資基金合作，與資本市場對接，努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模，在債券融資和融資租賃上取得突破，爭取證監(jiān)會受理5家企業(yè)上市申請，促進(jìn)10家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，爭取高新區(qū)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌運行。深化投融資體制改革。組建襄陽城投控股集團(tuán)，爭取與國開行基金公司合作建立投資基金。積極推進(jìn)財稅改革。創(chuàng)新稅收征管機制，加大社會綜合治稅力度，促進(jìn)財稅收入持續(xù)增長；整合中央和省市財政專項資金，加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等民生領(lǐng)域的投入；完善財政專項資金的導(dǎo)向機制，引導(dǎo)更多的社會資本投入實體經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完善戶籍制度改革配套政策，形成科學(xué)有序的轉(zhuǎn)戶常態(tài)機制；加快社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革；深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)抓好集體林權(quán)制度配套改革，推進(jìn)國有林場改革，實施農(nóng)業(yè)水價、水管體制和小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。支持高新區(qū)抓好國家級創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家科技與金融結(jié)合試點園區(qū)；著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建成5家省級工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和校企共建研發(fā)中心，新增5家博士后工作站和5個博士后產(chǎn)業(yè)基地，培育省級創(chuàng)新型企業(yè)25家，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目70個以上，申請專利4000件以上，申報國家馳名商標(biāo)5件以上。創(chuàng)新人才工作機制，培育提升人力資本。大力實施“隆中人才支持計劃”，面向海內(nèi)外引進(jìn)一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊10個以上，引進(jìn)碩士、博士等高層次人才400名以上；大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育，力爭在推進(jìn)在漢高校、國外高校與在襄高校合作上實現(xiàn)突破，支持襄樊學(xué)院設(shè)立碩士學(xué)位點，促進(jìn)襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過國家示范(骨干)院校評估驗收，建成襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院和襄樊學(xué)院理工學(xué)院新校區(qū)，加快建設(shè)襄陽技師學(xué)院和公共實訓(xùn)基地，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建職業(yè)教育集團(tuán)，優(yōu)化人才培養(yǎng)平臺。

(六)著力創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

創(chuàng)新社會管理體制機制。健全完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，健全社會矛盾大調(diào)解體系，提高社會矛盾化解能力和化解效率，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動中心為基礎(chǔ)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心，強化整體聯(lián)動功能。加強社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)和網(wǎng)格化管理，努力實現(xiàn)信息全收集、服務(wù)全到位、管理全覆蓋、事態(tài)全掌控。推進(jìn)社會管理綜合信息平臺向縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高社會管理信息化水平。建立流動人口特別是對農(nóng)民工的服務(wù)管理機制。完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對公共危機和突發(fā)事件的能力；健全安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系，提高安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力；深化食品藥品管理體制改革，完善分段管理、無縫銜接的管理機制，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為，實施“早餐示范工程”，爭創(chuàng)全國“早餐示范工程”試點城市。完善防災(zāi)救災(zāi)體系，建設(shè)區(qū)域性防災(zāi)救災(zāi)指揮和物資儲備中心。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，持續(xù)開展掃黑除惡，扎實抓好新一輪“全國綜治優(yōu)秀市”和“全省平安市”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步增強人民群眾安全感。

(七)著力保障和改善民生，提高人民群眾幸福指數(shù)

千方百計擴(kuò)大就業(yè)。加強就業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)和技能培訓(xùn)，完善就業(yè)援助機制，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群體和退役軍人的就業(yè)工作。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，下崗失業(yè)和困難人員就業(yè)3.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6萬人。進(jìn)一步完善社會保險、社會救助和住房保障體系。推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳，全面實施醫(yī)療、工傷和生育保險市級統(tǒng)籌，啟動實施社會保險“一卡通”惠民工程；規(guī)范完善最低生活保障制度，健全社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制，加大對困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助力度，全面推行醫(yī)療救助即時結(jié)算；大力發(fā)展慈善和社會福利事業(yè)，加大扶老、救孤、助殘力度，加快建設(shè)襄陽老年公寓，啟動建設(shè)市社會福利中心和軍休服務(wù)中心，建成200個農(nóng)村留守兒童愛心服務(wù)站；扎實推進(jìn)保障性安居工程，向城鎮(zhèn)人均住房建筑面積13平方米以下的低收入家庭發(fā)放租金補貼；堅決落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面實施學(xué)前教育三年行動計劃和縣市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展三年行動計劃，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程”；資助貧困學(xué)生13萬人以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基本藥物制度，試行縣域醫(yī)療機構(gòu)集團(tuán)化，完善鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理；推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高傳染病防治和緊急醫(yī)療救援水平，積極發(fā)展婦幼保健、職業(yè)病防治、無償獻(xiàn)血和中醫(yī)藥事業(yè)，扎實推進(jìn)全民健康行動。加強人口與計劃生育工作，狠抓出生人口性別比專項治理，穩(wěn)定低生育水平。

在做好以上各項工作的同時，市政府將集中力量辦好關(guān)系民生的十件實事。

1.全面建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

2.開工建設(shè)各類保障性住房1.27萬套，改造城市棚戶區(qū)1萬戶，緩解城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。

3.開工建設(shè)博物館、大劇院(含音樂廳)、城市規(guī)劃館和全民健身活動中心(二期工程)；新建城市社區(qū)流動圖書站30個。

4.實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，達(dá)標(biāo)學(xué)校達(dá)到150所；大力發(fā)展學(xué)前教育，新建改建城鄉(xiāng)幼兒園50所，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦幼兒園。

5.創(chuàng)建10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和100個示范村衛(wèi)生室。

6.疏浚治理全市1.38萬口堰塘；解決20萬人飲水不安全問題；改造農(nóng)村危房10000戶以上，搬遷貧困戶800戶以上，再解決3萬貧困人口的溫飽問題。

7.新建改建城市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心40個，實現(xiàn)城市社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)格化；完成國有破產(chǎn)改制企業(yè)水電改造5000戶。

8.貫通內(nèi)環(huán)西線；開工建設(shè)長征東路清河橋、富康路清河橋；打通春園北路、唐家巷南路、女貞路、三元北路等4條斷頭路；完成三元路等10條道路改造；新建三處過街通道；新開城市公交線路4條，日增加城市公交班次200次，延伸公交路線80公里，新建改建20處港灣式站臺；新建城區(qū)停車場5個。緩解城區(qū)交通堵塞壓力。

9.實施40條背街小巷硬化、亮化、綠化工程，改造人行道15萬平方米，建設(shè)6座生活垃圾轉(zhuǎn)運站，新建4個2000平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。

10.啟動建設(shè)市殘疾人康復(fù)技術(shù)資源中心；新建200所市級留守兒童愛心服務(wù)站；繼續(xù)實施0-6歲殘疾兒童康復(fù)工程。

四、關(guān)于政府自身建設(shè)

建設(shè)新襄陽，實現(xiàn)新跨越，是歷史賦予我們的新使命，是全市人民的根本利益所在。我們將勇?lián)鷼v史重任，堅持執(zhí)政為民，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和務(wù)實高效的工作作風(fēng)，切實加強政府自身建設(shè)，努力成為讓人民滿意和放心的政府。

(一)深入解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅持把改革創(chuàng)新貫穿于工作全過程。創(chuàng)新政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式，立足襄陽實際，遵循發(fā)展規(guī)律，敢于先行先試，自覺運用市場經(jīng)濟(jì)的手段和方法推動經(jīng)濟(jì)工作，以改革創(chuàng)新的舉措破解各種瓶頸制約，在各個領(lǐng)域探索具有襄陽特色的發(fā)展模式。創(chuàng)新政府工作決策方式，建立重大決策協(xié)商和征求意見制度，健全重大事項專家咨詢、社會公示、公示聽證制度，提高決策開放性，促進(jìn)決策科學(xué)化。扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，不斷提高謀發(fā)展、解難題、闖新路的認(rèn)知水平，不斷增強創(chuàng)新舉措推進(jìn)發(fā)展的能力。

(二)優(yōu)化行政服務(wù)，建設(shè)效能型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，逐步實現(xiàn)扁平化管理，加快建立與國際接軌、與發(fā)達(dá)地區(qū)無差異、與市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的政府管理體制和服務(wù)方式。推進(jìn)“陽光新政”工程化，加快行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化步伐，在政府機關(guān)率先運用云服務(wù)，建設(shè)“公共服務(wù)云”。深化政務(wù)公開，規(guī)范行政行為；深化行政審批制度改革，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，大力推進(jìn)集中審批和并聯(lián)式審批，提高審批效率。加快建立科學(xué)的行政責(zé)任體系，建立和完善層級清晰、具體量化的能力席位標(biāo)準(zhǔn)。加強目標(biāo)管理，完善激勵機制，強化效能監(jiān)察，集中治理庸懶散軟，切實提高執(zhí)行力，做到有令必行、有禁必止，雷厲風(fēng)行、真抓實干。切實加強政風(fēng)建設(shè)，全心全意為人民群眾服好務(wù)，堅持把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的“定盤星”，決策尊重民意，績效由民評判。從體制機制入手，著力解決征地拆遷、勞動爭議、環(huán)境污染等群眾反映突出的問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

(三)堅持依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立依法治市的理念，深入實施“六五”普法規(guī)劃，提高全社會法律意識。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，將權(quán)力置于人民監(jiān)督下陽光運行。深化行政綜合執(zhí)法改革，強化城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治安、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等領(lǐng)域行政執(zhí)法，切實做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制。加強行政復(fù)議和行政調(diào)解，擴(kuò)大政府信息公開，推行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運行。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員建議案、提案。積極聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，提高政府依法行政的能力和水平。

(四)加強廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。始終牢記“兩個務(wù)必”，恪守廉潔從政若干規(guī)定。實施源頭治理，以制度規(guī)范和陽光運作，堵住公共資源交易、公共資金管理、工程招投標(biāo)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的漏洞。嚴(yán)格“三公”管理，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，絕不讓違法違紀(jì)行為干擾改革開放大局，絕不容腐敗分子玷污政府形象。

各位代表！襄陽正在崛起，前景催人奮進(jìn)。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜不可多得的黃金機遇期，倍加珍惜來之不易的發(fā)展好勢頭，倍加珍惜心齊氣順、風(fēng)正勁足的發(fā)展大氣場，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，同心同德，扎實苦干，為開創(chuàng)襄陽跨越發(fā)展新局面、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

名 詞 解 釋

隆中人才支持計劃：市委出臺了《關(guān)于實施隆中人才支持計劃的若干意見》，通過政府資助、獎勵、風(fēng)險投資融資、擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，支持各類市場主體面向海內(nèi)和海外人才市場，引進(jìn)和培育一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

國家“千人計劃”和省“百人計劃”：中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施(中央層面)“海外高層次人才引進(jìn)計劃”簡稱“千人計劃”。同時，各省、區(qū)、市也結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地引進(jìn)一批海外高層次人才，即地方“百人計劃”。

八項集中整治：門店招牌整治、戶外廣告整治、臨街建筑立面整治、市政設(shè)施整治、交通秩序整治、沿街為市整治、拆墻透綠整治、建筑工地與渣土清運整治。

中央商務(wù)區(qū)：英文縮寫CBD，又稱商務(wù)中心區(qū)。是指在一個大城市內(nèi)，集中了大量的商務(wù)、金融、文化、服務(wù)機構(gòu)和商務(wù)辦公酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善便捷的交通、通信等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和良好的環(huán)境。

中國移動湖北公司襄陽創(chuàng)新基地“四個中心”項目：2011年11月，中國移動通訊集團(tuán)湖北公司投資100億元在襄陽建設(shè)創(chuàng)新與發(fā)展基地，建成后形成區(qū)域性運維中心、區(qū)域性倉儲中心、全省第二呼叫中心、全省云計算中心。

物聯(lián)網(wǎng)：指通過射頻識別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。

車聯(lián)網(wǎng)：指利用先進(jìn)傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算技術(shù)、控制技術(shù)、智能技術(shù)，對道路和交通進(jìn)行全面感知，實現(xiàn)多個系統(tǒng)間大范圍、大容量數(shù)據(jù)的交互，對每一輛汽車進(jìn)行交通全程控制，對每一條道路進(jìn)行交通全時空控制，以提供交通效率和交通安全為主的網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用。

數(shù)字襄陽：指城市信息化，即：地球表面測繪與統(tǒng)計的信息化(數(shù)字調(diào)查與地圖)，政府管理與決策的信息化(數(shù)字政府)，企業(yè)管理、決策與服務(wù)的信息化(數(shù)字企業(yè))，市民生活的信息化(數(shù)字城市生活)。這四個信息化進(jìn)程是建設(shè)“數(shù)字襄陽”的核心內(nèi)容。

智慧城市：是人腦智慧、電腦網(wǎng)絡(luò)和物理設(shè)備三位一體建設(shè)的城市形態(tài)，將推動新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式和社會形態(tài)形成，提升城市生產(chǎn)管理運行的現(xiàn)代化水平。

云計算：一種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式。“云”是一些可以自我維護(hù)和管理的虛擬計算資源，通常指一些大型服務(wù)器集群，包括計算服務(wù)器、存儲服務(wù)器、寬帶資源等。云計算將所有計算資源集中起來，由軟件實現(xiàn)自動管理，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴(kuò)展的方式從中獲得服務(wù)。

襄陽云谷：“云谷”就是“云計算”研發(fā)、運用基地和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地，能夠提供基于云計算的各項業(yè)務(wù)以及衍生出的服務(wù)。

公共服務(wù)云：是基于云計算技術(shù)搭建的公共服務(wù)平臺。

“三化同步”、“兩增同步”：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)增量與農(nóng)民增收同步推進(jìn)。

“一城兩帶三網(wǎng)四區(qū)五廊”生態(tài)系統(tǒng)：一城指襄陽主城區(qū)及都市圈森林生態(tài)系統(tǒng)；兩帶指漢江流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)帶和骨干交通路網(wǎng)景觀綠化帶；三網(wǎng)指水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)；四區(qū)指山區(qū)生態(tài)公益林區(qū)、低山丘陵用材林經(jīng)濟(jì)林區(qū)、鄂北崗地防護(hù)林區(qū)、濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)；五廊指漢江、小清河、唐白河、南渠、大李溝五條城市生態(tài)景觀廊道。

代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)：為向更多的高科技成長型企業(yè)提供股份流動的機會，2006年1月23日國務(wù)院批準(zhǔn)在北京中關(guān)村科技園區(qū)建立代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，被稱為“新三板”。證監(jiān)會、科技部等有關(guān)部門于2011年開始擴(kuò)大“新三板”試點范圍。

中小企業(yè)集合債券：指通過牽頭人組織，以多個中小企業(yè)所構(gòu)成的集合為發(fā)債主體，發(fā)行企業(yè)各自確定發(fā)行額度分別負(fù)債，使用統(tǒng)一的債券名稱，統(tǒng)收統(tǒng)付，向投資人發(fā)行的約定到期還本付息的一種企業(yè)債券形式。

中小企業(yè)集合票據(jù)：指2個(含)以上、10個(含)以下具有法人資格的企業(yè)，在銀行間債券市場以統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)行注冊方式共同發(fā)行的，約定在一定期限還本付息的債務(wù)融資工具。

保稅庫：指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。

出口監(jiān)管庫：指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲、保稅物流配送，提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。服務(wù)外包：指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包給外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊，而自己專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。它包括商業(yè)流程外包(BPO)、信息技術(shù)外包(ITO)和知識流程外包(KPO)。

融資租賃：指出租人根據(jù)承租人對供貨人和租賃標(biāo)的物的選擇，由出租人向供貨人購買租賃標(biāo)的物，然后租給承租人使用。融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)問題時租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時對企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，非常適合中小企業(yè)融資。

第四篇：在市十六屆人大一次會議閉幕式上的講話

在市十六屆人大一次會議閉幕式上的講話

各位代表、同志們：

市十六屆人大一次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。這是一次團(tuán)結(jié)的大會、鼓勁的大會、勝利的大會。在此，我代表市委，對大會的圓滿成功，對新當(dāng)選的省人大代表及市人大常委會、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，市監(jiān)察委員會主任，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，以及市人大常委會組成人員，表示熱烈的祝賀！

在這次換屆中，由于年齡原因，靳林春、龔明、楊躍進(jìn)等同志不再擔(dān)任市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有其他一些同志不再擔(dān)任市人大常委會委員職務(wù)。多年來，他們忠誠履職、盡責(zé)盡力，勤勉敬業(yè)、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，為馬鞍山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)傾注了大量心血，付出了辛勤努力，奉獻(xiàn)了智慧力量，作出了重要貢獻(xiàn)。借此機會，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝！

各位代表、同志們！過去的五年是馬鞍山發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來，面對經(jīng)濟(jì)下行和城市轉(zhuǎn)型的雙重壓力，全市上下萬眾一心、眾志成城、攻堅克難、銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就。過程十分艱辛，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。借此機會，讓我們以熱烈的掌聲，向為馬鞍山未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、贏得良好態(tài)勢的全體市民、歷屆班子及社會各界，致以崇高的敬意！

各位代表、同志們！這次大會描繪了馬鞍山未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，明晰了實現(xiàn)美好藍(lán)圖的思路舉措。把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，關(guān)鍵在行動，關(guān)鍵靠奮斗。我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，勇?lián)率姑?，煥發(fā)新狀態(tài)，展現(xiàn)新作為，全面開創(chuàng)新時代馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

開創(chuàng)新局面，必須牢記走在前列的使命擔(dān)當(dāng)。2016年底省委書記李錦斌同志來我市考察調(diào)研，提出了“三個走在前列”的要求，這是我們做好工作的重要遵循。我們要以“三個走在前列”為引領(lǐng)，進(jìn)一步拓寬思路、開闊視野、拉高標(biāo)桿，堅決破除“小富即安、小進(jìn)即滿”的思想，切實增強“等不起”“慢不得”“坐不住”的緊迫感和責(zé)任感，讓“走在前列”成為新時代馬鞍山大地上的最強音。要以創(chuàng)新發(fā)展為目的，按照“理產(chǎn)業(yè)思路、抓產(chǎn)業(yè)布點、建產(chǎn)業(yè)集群、促產(chǎn)業(yè)升級、搭產(chǎn)業(yè)平臺”的路子，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型升級，著力做活存量、做優(yōu)增量、做大總量，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要以開放

聯(lián)動為路徑，充分發(fā)揮“東大門”和“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮“工業(yè)之城”“港口之城”“文明之城”的資源稟賦，全面融入長三角，重點打好“南京牌”，加快推進(jìn)理念規(guī)劃上互融、基礎(chǔ)設(shè)施上互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)上互補、人文交流上互通。要以黨的建設(shè)為保障，準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總要求，以提升組織力為重點，培育更多的黨建特色品牌，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

開創(chuàng)新局面，必須強化服務(wù)人民的宗旨意識。民之所望，政之所向。要不忘為民初心，以造福人民為最大政績，把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，努力以我們的辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)。要多辦利民之事，既盡力而為，又量力而行，多謀民生之利、多解民生之憂，大力實施民生工程和民生實事，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要凝聚民智民力，充分尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，堅持問政于民、問需于民、問計于民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。

開創(chuàng)新局面，必須激發(fā)苦干實干的奮斗精神。幸福都是奮斗出來的。馬鞍山建市60多年的歷史就是一部奮斗史，從“江南一枝花”到“奮進(jìn)馬”，再到“聚山納川、一馬當(dāng)先”，我們的城市精神鼓舞激勵著一代又一代馬鞍山人奮勇

前行。在當(dāng)前爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，我們尤其要保持艱苦奮斗、一往無前的優(yōu)良傳統(tǒng)，苦干實干拼命干。要砥礪攻堅克難的勇氣，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙手的山芋，做到矛盾面前不回避、困難面前不退縮，在破除瓶頸、化解難題中推動發(fā)展。要弘揚求真務(wù)實的精神，堅持一切從實際出發(fā)，說實話、謀實事、出實招、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，確保各項工作擲地有聲、落到實處。要倡導(dǎo)馬上就辦的作風(fēng)，今天能解決的事絕不拖到明天，本級可解決的事絕不推給上級，自己能解決的事絕不依靠別人，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，提高執(zhí)行力，干出加速度。

開創(chuàng)新局面，必須凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。人心齊，泰山移。推進(jìn)新時代馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)，需要全市人民團(tuán)結(jié)一致、共同拼搏。要充分調(diào)動各方積極性，從市四套班子做起，充分發(fā)揚民主，加強團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到目標(biāo)上唱響一個調(diào)、工作上實行一盤棋、力量上擰成一股繩，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的生動局面。要充分激發(fā)各方創(chuàng)造力，從干部隊伍抓起，樹牢正確用人導(dǎo)向，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜苏嬲袡C會，讓想干事能干事干成事的人真正有舞臺，旗幟鮮明地鼓勵和保護(hù)基層首創(chuàng)精神，努力營造開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要充分匯聚各方正能量，發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨建帶群建，更好地把干部群眾的智慧和力量凝聚起來，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，奏響眾志成城、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的主旋律。

各位代表，同志們！新時代、新藍(lán)圖對人大工作提出了新的更高要求。各級人大及其常委會要切實加強自身建設(shè)，更加自覺地圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，著力完善監(jiān)督機制，切實做好代表工作，不斷提升人大工作水平。各級人大代表要**，珍惜榮譽，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹這次大會精神，在各自崗位、各條戰(zhàn)線、各自行業(yè)充分發(fā)揮示范帶動作用，學(xué)在前、干在先、當(dāng)標(biāo)兵、作表率，帶動廣大人民群眾積極投身新時代馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。

各位代表，同志們！新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、扎實苦干，為全力推動“三個走在前列”，全面開創(chuàng)新時代馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)新局面而不懈奮斗！

第五篇：在市十六屆人大一次會議預(yù)備會議上的講話

各位代表：

**市第十六屆人民代表大會第一次會議主席團(tuán)和秘書長已經(jīng)選舉產(chǎn)生，會議議程也已通過，明天上午就要正式開幕了。下面，我根據(jù)市人大常委會主任會議研究的意見，講幾個問題，供大家參考。

一、關(guān)于大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

市十六屆人大一次會議，是在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的新形勢下，召開的一次十分重要的會

議。會議的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，全面總結(jié)五年來的工作和經(jīng)驗，研究確定今后五年和2006年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)、基本任務(wù)和重要措施，動員全市人民堅持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，統(tǒng)一思想，堅定信心，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷促進(jìn)全市社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。

根據(jù)會議議程安排，本次大會的主要任務(wù)是：聽取和審議市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院工作報告，以及計劃和財政報告；選出我市出席山東省第十屆人民代表大會代表；選舉市級國家機關(guān)工作人員。會議任務(wù)繁重，希望各位代表根據(jù)大會提出的指導(dǎo)思想和要求，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，以主人翁的姿態(tài)，代表全市人民認(rèn)真履行法定職責(zé)，集中精力把大會開好。

二、關(guān)于對各項報告、決議的審議

聽取和審議人大常委會及“一府兩院”的工作報告，審查、批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算，討論一系列重大事項，是憲法和法律賦予人民代表大會的一項重要職責(zé)，是人民當(dāng)家作主、依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的重要途徑和形式。這次會議將要聽取并審議的6項報告和有關(guān)決議，都是關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大事項。審議好這些報告和決議，對于鞏固和發(fā)展我市的政治經(jīng)濟(jì)大好形勢，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大意義。希望大家按照“三個代表”的要求，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以對全市人民高度負(fù)責(zé)的精神，從我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真討論審議，提出建設(shè)性的意見和建議。

三、關(guān)于提出議案和建議、批評、意見

依照法律規(guī)定提出議案，是代表依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)的重要形式。根據(jù)地方組織法和代表法的有關(guān)規(guī)定，在地方各級人民代表大會舉行會議期間，主席團(tuán)、常委會、各專門委員會、本級人民政府或代表10人以上聯(lián)名，都可以提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。做好議案工作是開好人民代表大會會議的一項重要內(nèi)容。為了保證議案的質(zhì)量，請大家注意以下幾點：一是議案的內(nèi)容確屬市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項，即事關(guān)全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及事關(guān)國計民生的重大問題。二是議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。議案的題目要明確，要說明解決該問題的根據(jù)和解決的具體方案。三是代表聯(lián)名提出的議案，要符合法定人數(shù)，要有10人以上代表簽名。四是要在法定時間內(nèi)提出。本次大會代表提交議案的截止時間將由大會主席團(tuán)確定，希望各位代表盡早把所提議案送交大會議案組，以便審議。

代表們提出建議、批評和意見，不受時間限制，會議期間和閉會以后都可以提出。凡在會議期間提出并能在會上辦理的，由大會秘書處請有關(guān)部門在會議期間直接辦理并答復(fù)代表；在會議期間難以辦理的，會后將由市人大常委會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究處理，并責(zé)成承辦單位認(rèn)真辦理和及時答復(fù)代表。

四、關(guān)于選舉工作

根據(jù)憲法、選舉法和地方組織法的規(guī)定，本次大會將要選舉我市出席山東省第十屆人民代表大會的代表；選舉市十六屆人大常委會主任、副主任、秘書長、委員，選舉新一屆市人民政府市長、副市長，選舉市中級人民法院院長，選舉市人民檢察院檢察長；通過市十六屆人民代表大會各專門委員會組成人員。這是全市人民十分關(guān)注的一件大事，也是本次大會的一項非常重要的任務(wù)。希望各位代表一定要充分認(rèn)識搞好這次選舉工作的重大意義，切實增強政治責(zé)任感和使命感，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確領(lǐng)會和貫徹市委的意圖，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事。各代表團(tuán)要按照大會通過的選舉辦法和日程安排，認(rèn)真做好各項工作，確保選舉工作的順利進(jìn)行。

五、關(guān)于會議的組織領(lǐng)導(dǎo)

依照法律規(guī)定，大會日常工作由主席團(tuán)主持。代表以縣區(qū)為單位組成代表團(tuán)，市直的代表參加各自選區(qū)的代表團(tuán)，駐軍代表參加河?xùn)|區(qū)代表團(tuán)，列席會議人員單獨組團(tuán)參加會議的有關(guān)活動。會議的工作機構(gòu)是大會秘書處，秘書處下設(shè)秘書、總務(wù)、組織、議案、宣傳、保衛(wèi)6個組，分別承擔(dān)大會的服務(wù)工作。各代表團(tuán)駐地賓館都有大會總務(wù)組派出的聯(lián)絡(luò)組，有些具體事宜可同他們聯(lián)系。

各位代表，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，市人民代表大會是全市人民行使地方國家權(quán)力的機關(guān)。出席會議的各位代表肩負(fù)著全市人民的重托，代表人民行使當(dāng)家作主管理地方國家事務(wù)的權(quán)力。這是一次承前啟后、繼往開來的大會，開好這次會議，事關(guān)全局，意義重大