第一篇：在全縣招商民營經(jīng)貿(mào)農(nóng)村工作會議上的講話

在全縣經(jīng)貿(mào)招商民營暨農(nóng)村工作會議上的

講

話

（2008年2月26日）

同志們：

這次會議是深入貫徹落實黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十二屆三次全委（擴大）會議部署要求，總結(jié)工作、分析形勢、部署任務(wù)，開啟奮力趕超、跨越發(fā)展新征程的一次重要會議。剛才，縣委、縣政府對2007年度全縣農(nóng)村工作、經(jīng)貿(mào)工作、招商引資、民營經(jīng)濟工作先進單位和先進個人進行了表彰，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責(zé)任書。周書記還要就做好今年工作需要把握的指導(dǎo)原則、重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就今年經(jīng)濟工作講些意見。

2008年是全面貫徹十七大精神的第一年，也是我縣大投入、大建設(shè)、大發(fā)展、大變化的關(guān)鍵年，更是汶上乘勢而上、加快發(fā)展的標(biāo)志年。做好今年的工作，對于實現(xiàn)汶上的跨越崛起具有重要意義?？h委十二屆三次全委（擴大）會議、縣十六屆人大一次會議已經(jīng)確立了全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，春節(jié)上班后 的第二天，縣委專門召開常委擴大會議，提出了關(guān)系當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展全局的66個重點項目，明確了牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體要求、完成時限，可以說各項工作布局已全面展開。全縣上下要按照“一切工作具體化、具體工作項目化、項目建設(shè)精品化”的要求，進一步振奮精神，搶抓機遇，雷厲風(fēng)行，狠抓落實，確保實現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值110億元，比上年增長22%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資50億元，增長30%；地方財政收入3.25億元，增長20%，確保實現(xiàn)“保二爭一”目標(biāo)。

一、以大項目帶動為總抓手，全力增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢 今年是我縣的“大項目突破年”，各級各部門一定要適應(yīng)跨越發(fā)展的形勢需要，充分認(rèn)識我縣項目建設(shè)的巨大差距，運用獨特眼光開闊招商視野，拿出過人之舉推進項目建設(shè)，橫下決心，破除萬難，務(wù)求以更快的“汶上速度”使項目建設(shè)“遍地開花”。

（一）實施大開放，在提高招商引資水平上重點攻堅。堅持招商與選商并重，規(guī)模與質(zhì)量并舉，政府引導(dǎo)與市場運作并行，大力推進“123”工程，年內(nèi)力爭國內(nèi)招商引資30億元，實際利用外資2600萬美元。一要打好招商引資的“優(yōu)勢牌”。在國家宏觀調(diào)控力度不斷加大的背景下，要立足我縣得天獨厚的文化旅游和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，憑借相對豐富的水、電、土地資源優(yōu)勢，全方位搞好項目策劃包裝，打好資源優(yōu)勢牌。進一步創(chuàng)優(yōu)軟、硬環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，營造安全穩(wěn)定、方便快捷、適宜投資生活的良好環(huán)境，打好環(huán)境優(yōu)勢牌。推進行政效能革命，開辟項目審批服務(wù)“綠色通道”，零距離接觸外商，零障礙服務(wù)外商，零投訴兌現(xiàn)承

諾，打好服務(wù)優(yōu)勢牌。鞏固老鄉(xiāng)聯(lián)誼會成果，廣泛加強對外聯(lián)絡(luò)溝通，捕捉信息，增進友誼，擴大交流合作，打好人緣優(yōu)勢牌。二要找準(zhǔn)招商引資的“主攻點”。在招商區(qū)域上要突出膠東半島、長三角、珠三角、京津等重點區(qū)域，繼續(xù)在日韓、歐美、港臺展開招商攻勢，更加注重與跨國公司特別是世界500強及知名品牌的對接聯(lián)系，千方百計抓到一批外資合作項目。在招商項目選擇上要突出優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，集中引進先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，積極拓展城市公用事業(yè)招商領(lǐng)域，堅決控制高耗能、高污染、低水平項目進入。三要善用招商引資的“組合拳”。不斷完善企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、園區(qū)招商、節(jié)會招商等成功模式，堅持走出去、請進來相結(jié)合，綜合運用團體招商、小分隊招商、以商招商、委托招商、代理招商等多種方式，多形式舉辦“招商項目推介會”，進一步密織招商網(wǎng)絡(luò)，確立一批嫁接外資的重點產(chǎn)業(yè)，選拔一批招商引資的精兵強將，全面提高招商引資實效。不斷完善招商引資督查調(diào)度和考核獎懲機制，做到勤調(diào)度、硬約束、嚴(yán)獎懲，確?！疤熳痔枴惫こ搪涞綄嵦?。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自運籌策劃招商活動，親自掛帥與外商對接洽談，親自督導(dǎo)項目進展情況；專業(yè)招商隊伍要盯緊靠上，千方百計捕捉招商信息，夜以繼日推動項目進展，爭取談成更多大項目、好項目。四要沉著應(yīng)對外貿(mào)出口新挑戰(zhàn)。認(rèn)真研究外經(jīng)貿(mào)工作的新形勢，有效應(yīng)對人民幣匯率升值、部分商品出口關(guān)稅提高和退稅率降低等方面的壓力，積極調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，多元化開拓國

際市場，鞏固擴大機械、紡織、服裝等產(chǎn)品出口，挖掘農(nóng)副產(chǎn)品出口潛力，大力培植變頻調(diào)速器、發(fā)電機組、新型碾米機、石材等出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，力爭年內(nèi)實現(xiàn)外貿(mào)出口3100萬美元，國際勞務(wù)輸出190人。

（二）拿出大氣魄，在加快項目建設(shè)上重點突破?？h委常委擴大會議確定的66個重點項目，是我們實現(xiàn)“保二爭一”目標(biāo)的關(guān)鍵所在，必須采取超常規(guī)措施，大干快干，爭取主動，確保年度任務(wù)目標(biāo)不欠賬，所有重點項目全面突破。抓住當(dāng)前緩解煤電供應(yīng)緊張的政策機遇，加大爭取力度，全力突破資源開發(fā)大項目。倍加珍惜陽城資源綜合利用電廠開工建設(shè)的階段性成果，集中全力加快工程進度，確保年內(nèi)完成主機主體工程，用水、輸汽工程，輸煤系統(tǒng)預(yù)處理及主體廠房、部分建安工程，明年下半年全部投產(chǎn)。上半年完成義能煤礦核準(zhǔn)立項工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。在確保汶上利益最大化的前提下，堅持以寶貴的資源帶項目，做好寅寺煤礦、汶東煤田項目的前期工作，加快李官集、張保莊、張家茅灘3處鐵礦和中都金礦的項目運作，最大限度提高資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力。對新風(fēng)光電子、恒立化工煤制合成氨、25萬錠緊密紡等10個重點工業(yè)類項目，要明確專人靠上協(xié)調(diào)服務(wù)，及時解決制約項目建設(shè)的瓶頸問題；對寶相寺景區(qū)、佛都公園、蒙館線西繞城段、圣澤商務(wù)綜合廣場等24個城市改造和基礎(chǔ)設(shè)施類項目，要從優(yōu)化施工環(huán)境、多方籌措資金、加強質(zhì)量監(jiān)管、做好群眾工作入手，科學(xué)運籌，全面推進；對5個農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)類項目，要擴大對外合作，爭取群眾支持，加快培植形成特

色亮點；對13個社會事業(yè)類項目，要加大財力扶持和資金監(jiān)管力度，確保最大限度地惠及廣大群眾。同時，要按照簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的要求，加快完善項目落實推進機制，逐一排出單子，逐一研究實施，牢牢掌握項目建設(shè)的主動權(quán)。要大力推行“現(xiàn)場工作法”，從包保領(lǐng)導(dǎo)到責(zé)任人，都要按照項目建設(shè)規(guī)劃要求，多到、勤到、常到包保項目的建設(shè)現(xiàn)場，“點對點”地指導(dǎo)工作，“線對線”地解決問題，“面對面”地抓好落實，確保項目建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，有序推進，確保工期、質(zhì)量、效益全面到位。

（三）打造新平臺，在完善園區(qū)功能上重點推進。堅持高起點、精品化原則，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制和區(qū)域環(huán)評論證，力爭上半年完成規(guī)劃編制和區(qū)域環(huán)評工作。加大閑置土地及廠房資源清理盤活力度，嚴(yán)格執(zhí)行入?yún)^(qū)項目投資強度、建設(shè)密度、容積率和綠化率等控制性指標(biāo)，嚴(yán)格限制投資5000萬元以下項目入駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成光明路南段，火炬路東段、中段，寧民路南段，金城路西段等道路的硬化、綠化、亮化工程，年內(nèi)新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上，確保民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園上半年實現(xiàn)項目入駐，入駐項目總投資2億元以上。以建立“小政府、大社會”的管理體制和“精簡、統(tǒng)一、效能”的運行機制為目標(biāo)，簡化“一站式”服務(wù)程序，全力再造提升良好服務(wù)環(huán)境。今年力爭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增投資過億元企業(yè)4家、規(guī)模以上企業(yè)15家，實現(xiàn)利稅5000萬元。借助省級開發(fā)區(qū)品牌優(yōu)勢，以整合、聯(lián)動、互補為依托，做好次

丘、康驛、寅寺專業(yè)功能園區(qū)規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)集聚和特色分區(qū)建設(shè)，盡快形成“飛地”效應(yīng)。

二、以壯大骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面 堅持工業(yè)立縣不動搖，圍繞培育壯大煤電化工、紡織服裝、機械電子、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，進一步整合資源，用好政策，創(chuàng)新辦法，完善措施，扶持壯大骨干企業(yè)群體，著力推進自主創(chuàng)新、名牌培育和節(jié)能降耗，盡快拉長“短腿”，彌補差距，促進工業(yè)經(jīng)濟的全面振興。今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)45戶，達到245戶；規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入90億元、利稅14.6億元，分別增長21.6%、20.7%；利稅過千萬元企業(yè)達到8戶。

一要培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地化的要求，緊扣魯南經(jīng)濟帶建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，從地企聯(lián)合入手，加大爭取力度，用足用好國家資源型城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)支持煤炭企業(yè)走資源整合、規(guī)模擴張、多元經(jīng)營的路子，選準(zhǔn)上好煤炭精深加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮機械電子產(chǎn)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，以金成公司為龍頭，整合機械制造企業(yè)，加快推進與小松山推、柳工、廈工、三一重工等大企業(yè)集團的全面合作，爭取進入國際機械產(chǎn)業(yè)配套圈；加快新風(fēng)光電子新廠區(qū)建設(shè)，推進與艾默生和省高新投公司的合作，著力打造全國節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞全面振興紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加快天容公司更新改造和規(guī)模擴張，年內(nèi)新上25萬錠緊密紡，明年達到50萬錠規(guī)模；加快羅蒙集團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目進度，依靠名牌帶動，形成服裝產(chǎn)業(yè)新的競爭優(yōu)勢。繼續(xù)實施大企業(yè)培植計劃，以金成公司、天容公司、新風(fēng)光電子公司等銷售收入過5000萬元非煤企業(yè)為重點，在稅費征收、資金投入、對外聯(lián)合、嫁接改造、上市培育、企業(yè)家隊伍建設(shè)等方面給予重點扶持，促使更多的企業(yè)進入全市大企業(yè)培植計劃。年內(nèi)力爭銷售收入過億元的非煤企業(yè)達到8家，實現(xiàn)利稅2.5億元，到2010年，新風(fēng)光電子公司、金成公司、天容公司3家企業(yè)年銷售收入過10億元。成立促進企業(yè)上市專門機構(gòu)，推動企業(yè)上市宣傳、輔導(dǎo)和爭取工作，重點爭取省高新投公司對新風(fēng)光電子公司的資金支持，力爭新風(fēng)光電子公司兩年后成功上市。

二要加快發(fā)展中小企業(yè)。繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長計劃”，健全政策扶持、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、輔導(dǎo)培訓(xùn)、信息咨詢、行業(yè)自律六大體系，重點扶持一批公共服務(wù)平臺、一批優(yōu)勢名牌產(chǎn)品、一批龍頭企業(yè)和一批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年內(nèi)新增100萬元以上民營企業(yè)180家，民營經(jīng)濟上繳稅金增長20%。選擇50家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，強化專業(yè)指導(dǎo)，加大資金扶持，開展人員培訓(xùn)，促進利用專業(yè)協(xié)作、掛強聯(lián)名、嫁接外資等手段，擴大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)晉檔升級。抓住列入國家級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的難得機遇，繼續(xù)開展“千人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”活動，加強企業(yè)家隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，做好高素質(zhì)人才引進和企業(yè)員工的培訓(xùn)。加強政府融資平臺建設(shè)，用好、用活民營經(jīng)濟發(fā)展資金，擴大鼎信擔(dān)保公司規(guī)模，確保完成1億元融資任務(wù)。

三要加強企業(yè)機制創(chuàng)新。加快企業(yè)理念、制度、管理、技術(shù)等方面的創(chuàng)新步伐，增強企業(yè)在投融資、知識產(chǎn)權(quán)保護、財務(wù)

監(jiān)控和人力資源管理等方面的能力，大幅度提升企業(yè)核心競爭力。加大獎勵扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校及科研單位開展多種形式的技術(shù)合作，推動企業(yè)建立健全研發(fā)機構(gòu)，今年新創(chuàng)3家市級企業(yè)技術(shù)中心、2家省級企業(yè)技術(shù)中心和1家國家級企業(yè)技術(shù)中心。制定名牌產(chǎn)品培育計劃，實施“名牌帶動”戰(zhàn)略，支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，今年重點培育絲杠、工程配件、高檔紗線、寬幅布等9項優(yōu)勢產(chǎn)品，爭創(chuàng)2個山東名牌。抓好企業(yè)機制創(chuàng)新，以資本為紐帶，引導(dǎo)和推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照主業(yè)突出、優(yōu)勢互補的原則進行聯(lián)合重組，加快形成一批產(chǎn)權(quán)明晰、核心競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)集團。穩(wěn)妥解決企業(yè)改革中的突出問題，全面完成鳳凰集團改制掃尾工作，爭取酒廠、罐頭廠、云仙面粉廠、精良公司年內(nèi)完成破產(chǎn)重組或終結(jié)破產(chǎn)程序，突出做好縣社系統(tǒng)集體企業(yè)改制工作。

四要大力推進節(jié)能降耗。堅持有保有壓，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展能源資源節(jié)約和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，逐步淘汰高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)。把好節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實新上項目節(jié)能評估制度，堅決杜絕高耗能、高污染項目落地。把節(jié)能減排與降低企業(yè)成本結(jié)合起來，從節(jié)約中求效益、降成本，突出抓好6戶重點用能企業(yè)的節(jié)能減排工作。以節(jié)能減排示范項目為先導(dǎo)，集中抓好新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用；推行用能定額管理，逐一明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，堅持改造提升、關(guān)停淘汰和控制新上三項措施并舉，推動我縣工業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

三、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè) 高度重視“三農(nóng)”工作，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)扎實推進的長效機制。

（一）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化區(qū)域布局，增強專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動效應(yīng)，形成更多的特色產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)種養(yǎng)區(qū)。抓好國家大型商品糧優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定專用糧播種面積，提高單位面積產(chǎn)量，切實保證糧食安全。當(dāng)前，要抓住早春的有利時機，強化春季麥田管理，確保夏糧豐產(chǎn)豐收。做大做強大蒜、圓蔥、肉蛋鴨、奶牛、瓜菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)果品、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成西部大蒜圓蔥、東部精細(xì)瓜菜、南部肉蛋鴨和食用菌、北部優(yōu)質(zhì)果品和奶牛養(yǎng)殖特色區(qū)域，在保證農(nóng)副產(chǎn)品有效供給的同時，不斷增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。擴大蒙?，F(xiàn)代牧場規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用示范園區(qū)，啟動建設(shè)飼料加工、有機肥料加工、航空育種等相關(guān)項目，通過政府推動、龍頭帶動、科技促動、市場拉動，形成基地群、產(chǎn)業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟發(fā)展新格局。加快林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)綠化建設(shè)，搞好濱河大道綠化規(guī)劃，新發(fā)展經(jīng)濟林、用材林1.2萬畝，確保北部山區(qū)果品產(chǎn)量達到100萬公斤，新創(chuàng)建綠色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠化示范村莊61個。以國家生豬調(diào)出大縣建設(shè)為契機，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖，新建養(yǎng)殖小區(qū)20處、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場60個，年內(nèi)存欄畜禽563萬頭（只），淡水養(yǎng)殖發(fā)展到9800畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到15億元。全面推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，進一步健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、監(jiān)督管理體系，加快無規(guī)定動物疫病區(qū)和十大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和秸稈生物反應(yīng)堆等適用技術(shù)，重點建設(shè)14處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，爭取利用3—5年時間，在全縣農(nóng)貿(mào)市場全面實行基地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，年內(nèi)力爭申報無公害、綠色和有機食品認(rèn)證37個。

（二）實施龍頭帶動，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與龍頭項目建設(shè)的良性互動機制，集中專項資金支持骨干龍頭企業(yè)做大做強，重點培育佳泰食品、三福糧業(yè)、圣苑食品、魯豪木業(yè)、富林面粉、利生面業(yè)等企業(yè)膨脹規(guī)模，加速農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。廣泛開展農(nóng)業(yè)招商，貼緊種養(yǎng)基地大上精深加工項目，吸引更多的工商企業(yè)和社會資本進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。今年，農(nóng)業(yè)招商面積達到5萬畝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上1—2個農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，新增市級龍頭企業(yè)4家。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作組織，促使大批農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織45家。強化農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，堅持異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)三措并舉，促使更多農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)增加工資性收入在農(nóng)民增收中的比重。

（三）強化基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓住春季有利時機，狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施和技術(shù)，抓好平原澇洼地改造、河渠治理、琵琶山引水閘改建等項目，全面提高

農(nóng)業(yè)水利化、信息化水平。加快平原水庫建設(shè)，上半年全面完成右堤和攔蓄壩工程。全面推進新農(nóng)村建設(shè)，完成260個示范村規(guī)劃編制，新修農(nóng)村公路63公里，完善村村通自來水、通油路管理養(yǎng)護機制，提高有線電視入戶率，新建沼氣池6000個，新建文明生態(tài)村50個、文明小康村50個。落實各項惠農(nóng)政策，繼續(xù)擴大良種補貼、農(nóng)機具購置補貼范圍，全面落實生豬和奶牛生產(chǎn)扶持政策，扎實推進“家電下鄉(xiāng)”工作，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制，積極推進農(nóng)村綜合改革，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。廣泛開展鎮(zhèn)村人居環(huán)境綜合整治，全面推廣秸桿綜合利用新技術(shù)，建立禁燒長效機制，從根本上解決焚燒秸稈問題。

四、以城市改造建設(shè)為載體，著力打造“中國佛都”新名片 圍繞“儒釋圣地、花園水城”城市定位，突出個性特色，彰顯文化內(nèi)涵，大力度推進基礎(chǔ)建設(shè)，大氣魄開發(fā)旅游資源，高品位建設(shè)宜居環(huán)境，著力完善城市功能，提高承載能力，全力打響“中國佛都”城市品牌。

一要提速推進城市建設(shè)。今年是我縣城市建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵一年，項目多、投資大，歷史上前所未有。必須進一步樹立世界眼光，強化精品意識，精心設(shè)計、精心施工、精心管理，提速推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造一批拿得出、數(shù)得著的“樣板”工程、精品工程、標(biāo)志性工程。科學(xué)運籌、協(xié)調(diào)推進長樂湖小區(qū)、佛都公園建設(shè)和泉河城區(qū)段治理，年內(nèi)全部完成長樂湖小區(qū)回遷樓建設(shè)，中都苑小區(qū)完成工程量的80%以上，建成圣澤商務(wù)綜合廣場，著力打造一流的“工程”；上半年完成蒙館線西繞城段、濱河大道建設(shè)，全面整治105國道沿線、蒙館線汶上段兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)105國道和城區(qū)道路沿線“三桿入地”，著力打造一流的“道路”；全面完成北一環(huán)島至北二環(huán)、南二環(huán)文化廣場至曙光路綠化及北二環(huán)四角綠地建設(shè)，大力推進城區(qū)拆墻透綠工程，著力打造一流的“綠化”。以創(chuàng)建省級園林城市為契機，全面提升城市功能，年內(nèi)建成垃圾無害化處理廠，完善污水處理廠運營機制，投入使用金豪天然氣工程，城區(qū)綠化覆蓋率達到33%，生活垃圾無害化處理率達到65%，市政道路亮燈率達到98%，確保4月份創(chuàng)建省級園林城市一次成功。按照“城市資產(chǎn)商品化、經(jīng)營活動資本化、經(jīng)營手段市場化、經(jīng)營目的效益化”的思路，創(chuàng)新經(jīng)營理念，加大土地儲備經(jīng)營力度，逐步推進城市公共設(shè)施市場化經(jīng)營，加快實現(xiàn)投資主體多元化。強化規(guī)劃的龍頭作用，年內(nèi)重點完成濱河大道綠化、泉河水系和生態(tài)渡假村總體規(guī)劃。加大違章建筑拆除力度，完善衛(wèi)生保潔長效機制，實施網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，全面創(chuàng)優(yōu)城市建設(shè)環(huán)境。

二要全面發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。立足豐富的文化旅游資源，搶抓國家宏觀調(diào)控政策扶持和我縣被列為省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點縣的機遇，加快實施“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成政府科學(xué)引導(dǎo)，社會資本強力推動的發(fā)展格局。突出佛教文化特色，加快編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點項目規(guī)劃，以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為目標(biāo)，全面開發(fā)旅游資源，集中打響“中國佛都”品牌。突出抓好中都佛苑景區(qū)和佛都公園開發(fā)建設(shè)，4月底前完成山門、天王

殿等建筑群主體工程，力爭年內(nèi)全面建成寶相寺院和佛都公園，爭取成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。抓住奧運年時機，結(jié)合《探秘汶上圣物》在主流媒體的強勢播出，進一步加大宣傳推介力度，加強與全國“百強”旅行社的聯(lián)合，盡快融入國內(nèi)精品旅游線路，聘請國內(nèi)一流名家，大氣魄、大手筆策劃籌辦太子靈蹤文化節(jié)，力爭辦成國內(nèi)知名的節(jié)慶活動。加快旅游資源開發(fā)步伐，爭取年內(nèi)完成南旺分水龍王廟和孔子仁政園主體工程；抓住省市規(guī)劃建設(shè)運河文化產(chǎn)業(yè)帶的有利時機，積極爭取啟動古運河修復(fù)工程，加快中華兵祖陵、北部山區(qū)等旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步形成以寶相寺景區(qū)為主體，“五大景區(qū)”互為補充的旅游發(fā)展新格局。改造提升商貿(mào)、餐飲、住宿、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流、連鎖、超市等新型業(yè)態(tài)，年內(nèi)完成中都大酒店主體工程，開工建設(shè)商務(wù)綜合服務(wù)中心，啟動建設(shè)南旺運河碼頭，突出抓好白石石材批發(fā)市場、康驛建材商城、現(xiàn)代興倉物流和糧食物流中心建設(shè)，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建農(nóng)家店200個。扶持發(fā)展市政公用事業(yè)及物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、信息咨詢、代理代辦、經(jīng)紀(jì)擔(dān)保等新興服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)全面繁榮。

三要培育扶持文化產(chǎn)業(yè)。搶抓文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展機遇，大力實施文化名縣建設(shè)“九大工程”，加快文化資源開發(fā)步伐。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中都文化藝術(shù)中心，開工建設(shè)新體育場，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化大院為主要陣地的文化活動場所，年內(nèi)建設(shè)1處全民健身廣場、7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、100處農(nóng)村文化大院。高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，年內(nèi)爭取申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2個。加速實施農(nóng)村電影“2131工程”，以電影《河灣村的喜事》播放為契機，加強與各類文化傳媒的溝通聯(lián)絡(luò)，挖掘整理民間藝術(shù)，加快培育一批成長性好、帶動力強、市場占有率高的大型文化企業(yè)集團，年內(nèi)爭創(chuàng)省級文化建設(shè)先進縣。

五、以壯大財力為重點，大力度拓寬融資渠道

當(dāng)前，我縣正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展的需要、投資的需求、保障的壓力對壯大財力提出了新的更高的要求。各級各部門必須從內(nèi)部挖潛和外部融資入手，進一步轉(zhuǎn)變思路，拓寬視野，充分利用上級扶持欠發(fā)達地區(qū)的各項優(yōu)惠政策，通過投資主體融資、社會資本籌集、存量資產(chǎn)盤活、金融信貸支持、上級政策扶持，不斷拓展融資領(lǐng)域，壯大財力基礎(chǔ)，為跨越發(fā)展提供強有力的支撐。

一要強化收入征管。堅持以更新的理念謀劃生財之道，以更大的力度拓展聚財之路，鞏固基礎(chǔ)財源，壯大骨干財源，培育后續(xù)財源，形成相對穩(wěn)定、持續(xù)增長、后續(xù)有勁的財源體系。全面落實新的企業(yè)所得稅法，加強對增值稅轉(zhuǎn)型、資源稅、個人所得稅、耕地占用稅、燃油稅等方面改革政策的研究，積極爭取工作的主動和收益最大化。加大稅費清繳力度，從財政、審計、紀(jì)檢、國土等相關(guān)單位抽調(diào)專業(yè)人員，成立強有力的班子，重點加大對礦山（包括煤礦、鐵礦、石材）企業(yè)地質(zhì)環(huán)境保證金、土地出讓金、建設(shè)規(guī)費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金等費用的清繳。繼續(xù)加大綜合

治稅和稅收稽查力度，堅決查處隨意減稅、免稅、緩稅行為，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，確保應(yīng)收盡收、足額征收。

二要積極爭取上級政策資金?？h里已將省、市出臺的有關(guān)扶持政策、項目、資金進行了責(zé)任分解，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對照各自任務(wù)，科學(xué)謀劃，搶占先機，把落實爭跑資金項目作為當(dāng)前的重要任務(wù)來抓，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上重點突破。抓住魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)、省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點縣扶持、資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)以及建設(shè)新農(nóng)村的政策機遇，研究吃透上級扶持政策，加強與上級對口部門的溝通聯(lián)系，根據(jù)政策動向，超前提報項目，及時匯報銜接，爭取更多項目資金落戶汶上。要堅決打破封閉保守的思想觀念，善于借水行舟、借梯上樓，積極爭取各類金融支持，發(fā)揮金財公司的融資平臺作用，重點協(xié)調(diào)省開發(fā)銀行6000萬元的貸款盡快到位。

三要確保財政重點支出需要。圍繞經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷完善公共財政體系，加大財稅杠桿調(diào)控力度，在全力保工資、保穩(wěn)定、保重點項目建設(shè)的前提下，大力支持自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實把財力增長成果體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展的各個方面。堅持厲行節(jié)約，從緊從嚴(yán)控制一般性支出，全面加強公共基層投入，進一步做好保障民生和扶助困難群眾工作，堅決反對鋪張浪費，確保把有限的資金用在最需要的地方。

六、以改善民生為根本，推動和諧汶上建設(shè)新進展 堅持富民優(yōu)先、民生為本，按照學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的總要求，以辦實辦好10件實事為

抓手，切實做到精力盡可能向民生集中、財力盡可能向民生投入、政策盡可能向民生傾斜，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進一步加大教育投入，年內(nèi)改造建設(shè)20處農(nóng)村中小學(xué)和縣屬高中，新建校舍5萬平方米。提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”政策，向義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，及時對困難家庭學(xué)生實施救助。實施名師帶動戰(zhàn)略，深入推進義務(wù)教育“雙高普九”，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點完善就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶措施，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭“動態(tài)消零”。實施城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，年內(nèi)培訓(xùn)1萬人，新增就業(yè)5500人，勞務(wù)輸出16萬人。加強農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓，改建100處農(nóng)村衛(wèi)生室。進一步健全完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和“新農(nóng)合”運行機制，基本實現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋。完善“五?！崩先素斦B(yǎng)機制，健全社會保障體系，推進社會保險擴面征繳，積極開展城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，確保農(nóng)村低保覆蓋面達到2萬人以上。完善經(jīng)濟適用房、廉租房制度，建設(shè)經(jīng)濟適用房3萬平方米、改造農(nóng)村危房150戶，努力解決貧困群眾住房困難。加快城中村改造步伐，完成30萬平方米回遷安置房建設(shè)任務(wù)，確保回遷戶年內(nèi)回遷入住。加強社會公德、家庭美德、職業(yè)道德建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。加強國防教育，實施雙擁共建工程，年內(nèi)爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。強化對市場價格的管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控，努力平抑市場物價。強化社會治安綜合治理，切

實維護社會穩(wěn)定；高度重視信訪工作，充分發(fā)揮“縣長熱線”和政府網(wǎng)站的作用，拓寬社情民意反映渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾；認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，扎實推進“平安汶上”建設(shè)。

同志們，今年是我縣的“大項目突破年”，更是我縣跨越發(fā)展的“轉(zhuǎn)折年”，區(qū)域的競爭迫使我們搶抓主動，發(fā)展的節(jié)奏已把我們推向高速路口，緊迫的任務(wù)容不得我們絲毫懈怠。我們必須在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步增強大干快上的緊迫感，以奮發(fā)有為的精神直面挑戰(zhàn)，以鍥而不舍的態(tài)度推動工作，以無堅不摧的銳氣爭創(chuàng)一流，提速加壓，只爭朝夕，再接再厲，乘勢而上，努力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階！

謝謝大家！

第二篇：在經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

今天召開全市經(jīng)貿(mào)工作會，也就是召開城市經(jīng)濟工作會，經(jīng)貿(mào)這一塊主要包括工業(yè)、流通、金融，也就是城市經(jīng)濟，參加今天會議的有市政府各部門負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣長和分管書記、縣長，主要研究全市城市經(jīng)濟工作，就是要把城市經(jīng)濟作為工作重點抓落實，切實抓出成效。下面，我講三點意見：

一、提高認(rèn)識，增強做好城市經(jīng)濟工作的緊迫性我們整個國民經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，民以食為天，吃飯第一，這是毫不諱言的。但是，僅靠農(nóng)業(yè)要使一個國家富強起來，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且是不可能的。對我市來說，財政增收，百分之八、九十來源于我們二、三產(chǎn)業(yè)，也就是城市經(jīng)濟這一塊。要培植財源，我們的財源在哪里，在工業(yè)，在商貿(mào)，在二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入，也要靠城市經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在我們抓農(nóng)業(yè)不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，應(yīng)該跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，實施城鄉(xiāng)一體化，沒有強大的工業(yè)，發(fā)達的工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是要有龍頭企業(yè)，要有發(fā)達的流通，靠工業(yè)來支撐，要靠強大的流通來支撐。因為沒有工業(yè)化，根本談不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。培養(yǎng)龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，沒有龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話，而且要靠龍頭企業(yè)把農(nóng)戶帶入市場，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品帶入市場。農(nóng)民增收要靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要靠工業(yè)；解決城市居民收入、就業(yè)也要靠城市經(jīng)濟的發(fā)展提供就業(yè)機會和崗位。今年，市委、市政府確定的增加農(nóng)民收入、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)等任務(wù)，都要靠城市經(jīng)濟的發(fā)展，特別是要完成今年財政收入增長7％，要靠大力發(fā)展城市經(jīng)濟才能實現(xiàn)。2002年國際形勢非常嚴(yán)峻，美國經(jīng)濟衰退，日本經(jīng)濟低迷，歐洲經(jīng)濟不振，占全世界經(jīng)濟總量70％的三大經(jīng)濟體都處于衰退之中，必然影響我國的出口。我國的出口占國民經(jīng)濟的比重是40％左右，出口將明顯受阻，大量的產(chǎn)品要擠向內(nèi)地市場。我們面臨著更加嚴(yán)峻的競爭，面臨著國際國內(nèi)的競爭，入雖然有一些困難，但也有機遇，包括我們的紡織工業(yè)、食品工業(yè)就是一個機遇。因此，我們要認(rèn)清形勢，審時度勢，確定我們的對策，增強抓好城市經(jīng)濟工作的緊迫感和自覺性，特別是我們的區(qū)、縣長要抓大事，抓經(jīng)貿(mào)工作就是抓大事。增加財政收入，抓經(jīng)貿(mào)工作就是主要來源。否則我們就可能遇到巨大的挑戰(zhàn)，失去發(fā)展機遇，在今年嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢面前處于被動。今年我們工業(yè)也面臨著很多新的問題，都遇到了前所未有的新問題，如體制上的問題、政策上的問題、機制上的問題、外部環(huán)境的問題，各個方面都受著深刻影響和變化，再加之我們有的地方工業(yè)還很薄弱，必須加強調(diào)控，奠好基礎(chǔ)，抓住機遇，才能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)跨越，沒有工業(yè)的發(fā)展是不可能的，因此要樹立工業(yè)強市、強縣的思想觀念。搞工業(yè)難度比農(nóng)業(yè)大，農(nóng)業(yè)的共性多一點，個性、特殊性少一些，而工業(yè)共性少，特殊性多，只能一企一策，一個問題一個問題解決，就要費時費力得多。再加之，工業(yè)受多年來的計劃經(jīng)濟體制影響以及計劃經(jīng)濟體制下所帶來遺留的問題還很多，其發(fā)展的難度非常大，這就需要我們區(qū)縣長直接來推動，來研究解決一些分管領(lǐng)導(dǎo)不能解決的問題，包括改革當(dāng)中的成本問題、政策問題，區(qū)、縣長要給分管領(lǐng)導(dǎo)和給具體抓的工作部門強力支持。

二、轉(zhuǎn)變職能，按照世貿(mào)規(guī)則領(lǐng)導(dǎo)城市經(jīng)濟工作我國現(xiàn)在已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，WTO是實行最惠國待遇、國民待遇，實現(xiàn)透明、公平、公正競爭，有基本的規(guī)則。我們?nèi)胧溃褪侨鎸ν忾_放，全面實行市場經(jīng)濟，完全按照市場經(jīng)濟的規(guī)則辦事，我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)機制、運行模式都要發(fā)生轉(zhuǎn)變。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變政府職能，政府對經(jīng)濟宏觀管理，那就是公共服務(wù)，行使監(jiān)督、監(jiān)管職能，而不能直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)該為企業(yè)服好務(wù)，幫助企業(yè)解決一些在法律范圍內(nèi)屬于政府職能內(nèi)解決的問題，還要為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是抓好硬環(huán)境建設(shè)，包括城市公共設(shè)施、交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是軟環(huán)境要安全、衛(wèi)生，辦事方便，不受歧視，享受國民待遇，一視同仁。另外，政府各部門的政策要公開透明，政府的工作職能轉(zhuǎn)變就要放在營造一個公平競爭的市場環(huán)境，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，包括維護銀行的債權(quán)、講信用、培植優(yōu)勢企業(yè)、促進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持地方經(jīng)濟的發(fā)展等方面。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，一個企業(yè)沒有信用在市場上就無法立足。政府轉(zhuǎn)變職能，就是要全社會講信用，培養(yǎng)信用經(jīng)濟。

三、突出重點，努力確保全市經(jīng)貿(mào)工作各項目標(biāo)任務(wù)的完成今年工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入增長12％，工業(yè)增加值、利潤增長10％，社會消費品零售額增長12％。這次經(jīng)貿(mào)會簽訂的責(zé)任書要落實，要實現(xiàn)。財政收入要靠它，農(nóng)民增收要靠它，城市發(fā)展也要靠它，這是一個系統(tǒng)工程，只要完成了這個目標(biāo)，整個經(jīng)濟就帶動了。那么什么是重點，對我們政府來講，今年就是要全面完成國有、集體工商企業(yè)的改制轉(zhuǎn)機，國有資本要全部退出來，轉(zhuǎn)為以股份制為主體多種經(jīng)濟成份并存的混合所有制經(jīng)濟。簡單地講，發(fā)展民營經(jīng)濟等非國有經(jīng)濟，就是我們?nèi)旯ぷ鞯闹攸c。要闖出一條血路，全面完成改制任務(wù)。一是對現(xiàn)有的上市公司，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實行獨立董事。二是對那些無法救活又沒有市場前景的企業(yè)，要依法破產(chǎn)，要下決心堅決退出。三是對那些有市場但體制、機制不活的企業(yè)，要實行承債式轉(zhuǎn)讓，建立股份制。還有一些已轉(zhuǎn)了制但比較困難的企業(yè)，要做好扭虧解困、扭虧脫困工作。四是要把企業(yè)一部分閑置資產(chǎn)盤活，特別是過去辦了的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)，要把它盤活，以此招商。有的地方要多做一些發(fā)展工業(yè)的孵化器，多做混合經(jīng)濟的民營工業(yè)園，降低土地的成本，土地的地價必須實行國家的基準(zhǔn)地價，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府少投入，可以降低土地成本費用。城區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行退二進三，搬到城外去騰籠換鳥，城里面的土地搞綜合用地，搞第三產(chǎn)業(yè)，土地就增值，就能盤活閑置資產(chǎn)。改革攻堅是我們今年整個城市經(jīng)濟工作的重點，改革的目標(biāo)就是建立起符合世貿(mào)規(guī)則的具備市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)主體。在對企業(yè)的管理上，主要是和國際通行規(guī)則接軌，這就是我們?nèi)胧篮笳铍y做的工作，這就要付一定的改革成本。當(dāng)然對工業(yè)的改革成本只能保，凡是能夠保證工業(yè)生產(chǎn)能力的，政府暫時付一點改革成本是必要的。今后那些沒有生產(chǎn)能力的又不可能再為社會創(chuàng)造財富、增加稅收的企業(yè)，要按照關(guān)于下崗職工基本生活保障和失業(yè)并軌的改革政策，解除勞動合同，用經(jīng)濟補償?shù)姆绞浇鉀Q，量入為出。能不能夠保證工業(yè)、商業(yè)增加能力，能不能夠確保稅收來源，要采取不同的辦法，一企一策來研究。所以，我們要努力使工業(yè)在國民經(jīng)濟中占的比重達到40％，真正做到工業(yè)強市，工業(yè)強縣，帶動我市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

第三篇：在計劃經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

,欺上瞞下。在這種官本位觀念的指導(dǎo)下,很難從實際出發(fā),從維護人民的根本利益出發(fā),也很難按照“三個代表”的要求去做事。官本位的觀念本質(zhì)上講就是輕視知識,輕視人才,看重的只是官位,滿腦子等級觀念,與重視知識和人才的方針背道而馳。

由此可見,這三條繩索是我們思想不夠解放的深層次的束縛,也是不可能一日就去除的。解放思想,要從深層次著手,要做到“堅持一個基礎(chǔ),遵守二個框架,確立三個立足點,做到兩個結(jié)合”?！皥猿忠粋€基礎(chǔ)”,是指解放思想要建立在先進科學(xué)理論基礎(chǔ)上。核心是要樹立馬克思主義的人生觀、世界觀、價值觀,掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法。堅持從實際出發(fā),堅持思想與時俱進,去認(rèn)識新事物,樹立新觀點,創(chuàng)立新方法,解決新問題,完成新任務(wù)。先進科學(xué)理論基礎(chǔ)就是馬克思主義、鄧小平理論和江澤民總書記在“七一”講話中闡述的“三個代表”的重要思想?！白袷囟€框架”,是指在堅持一個基礎(chǔ)的前提下,還要有兩個框架來約束,也就是道德觀念和法律規(guī)范。解放思想不是無約束地胡思亂想,要在科學(xué)理論思想的指導(dǎo)下,遵循道德觀念和法律規(guī)范。有的人認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟可以搞走私,可以搞黃、賭、毒,認(rèn)為這是生財之道,但是,這種事情是萬萬不能做的,出這種主意的人也不是解放思想,是無視法律的膽大,是法盲。所以,解放思想必須遵循道德觀念和法律規(guī)范?！按_立三個立足點”,第一個立足點是對省情、實情的深刻認(rèn)識。作為省里的同志要對省情有深刻的了解,市縣的同志要對本地實際情況有很深的認(rèn)識。解放思想的出發(fā)點是建立在對實際情況的深入理解和認(rèn)識上的,這也是解放思想的一個支點。有時我們說解放思想不夠,其實是對實際情況了解不夠,不要認(rèn)為自己是土生土長的,一直工作在這里,就一定了解這里的情況,有一句古詩“不識廬山真面目,只緣身在此山中”,講的就是這個道理。第二個立足點是對客觀規(guī)律的科學(xué)把握。我們的思想和行動都要遵循客觀規(guī)律,因為客觀規(guī)律是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的,我們只能認(rèn)識規(guī)律、掌握規(guī)律、利用規(guī)律,不能與客觀規(guī)律相對立,因此,對客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識也是非常重要的。第三個立足點是對發(fā)展趨勢的超前洞察。解放思想有一個認(rèn)識先后的問題。誰在思想認(rèn)識上走到了前頭,超前把握了發(fā)展趨勢,這才是真正的解放思想。否則,你的認(rèn)識是別人早已提出的思想認(rèn)識,這不是超前,這是接受,更談不上是解放思想?！白龅絻蓚€結(jié)合”,一個是要把上級的精神和本地的實際結(jié)合起來。從省里來講,就是把中央的精神和我省實際結(jié)合起來;從市州來講,就是把中央、省的精神和市州的實際情況結(jié)合起來;對縣(市)來講,就是把中央、省、市州和縣(市)的實際結(jié)合起來。不結(jié)合就是照抄照轉(zhuǎn),只有結(jié)合才能創(chuàng)造,才有創(chuàng)新,才有新的思想,這才是解放思想。另一個是要把對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來,強調(diào)對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的一致性。既要認(rèn)真執(zhí)行上級的指示,保證對上級負(fù)責(zé),又要全心全意為群眾辦事,做到對群眾負(fù)責(zé)。解放思想、實事求是最后要落在思想上與時俱進,工作上開拓進取,創(chuàng)造性地開展工作,全面推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀問題

科學(xué)的發(fā)展觀,是指全面、協(xié)調(diào)和以人為本的發(fā)展觀。第一,要全面發(fā)展。政府的各項工作,要以經(jīng)濟建設(shè)為中心,經(jīng)濟工作要以提高效益為中心,全面實現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展要求?！笆濉庇媱澝鞔_提出,要圍繞提高經(jīng)濟效益來調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟。我們要加快經(jīng)濟發(fā)展,改變落后面貌,實現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須擴大總量,保持較高的增長速度。但這個速度一定是有市場、有需求、有效益的速度,能給人民帶來實實在在好處和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的速度?，F(xiàn)在中國加入世貿(mào)組織,改革開放進入一個新階段,我們面臨著更加激烈的國際國內(nèi)競爭。因此,沒有效益的發(fā)展,就是缺乏競爭力的發(fā)展。一般來講,作為一個國家,宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要指標(biāo)有四個:即經(jīng)濟增長率(GDp)、通貨膨脹率、失業(yè)率、國際收支平衡。就一個省或地區(qū)來講,宏觀經(jīng)濟調(diào)控的指標(biāo)可以調(diào)整為:GDp、城鄉(xiāng)居民可支配收入、失業(yè)率、財政收支平衡,這四個指標(biāo)與地方經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切,也才是我們真正關(guān)心的。第二,要協(xié)調(diào)發(fā)展。推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展,不僅要做到經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相統(tǒng)一,物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)(民主法制建設(shè))相促進,而且要使經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào),改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合。第三,發(fā)展要以人為本。生存與發(fā)展是人的兩大主題。江澤民總書記在“七一”講話中指出,發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展,最終要落在提高人民生活水平、改善人民生活質(zhì)量、提高人的素質(zhì)上。因此,在推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中,我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀,深刻認(rèn)識新的發(fā)展理念。那么,作為跨越式發(fā)展,其發(fā)展方式具體來說有五個方面的內(nèi)涵,即科學(xué)技術(shù)發(fā)展階段的跨越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序的跨越、生產(chǎn)力布局空間的跨越,改革開放進程的跨越、人才培養(yǎng)和使用的跨越。歸根到底,是思想觀念的跨越。

三、關(guān)于國有企業(yè)改革問題

我省國有企業(yè)改革取得積極進展和成效,但也存在著進展不夠快的問題。現(xiàn)在,我省比沿海地區(qū)發(fā)展慢了一些,改革開放差距大了一些?？s小發(fā)展差距,一是要解放思想,樹立跨越式發(fā)展的意識;二是要加大力度,加快改革開放的進程。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出:國有企業(yè)改革仍然

是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),攻堅任務(wù)沒有結(jié)束。雖然三年國企改革脫困和初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)基本完成,但估計不能過高,要看到國有企業(yè)的債務(wù)、冗員和辦社會包袱等問題還沒有從根本上得到解決,加上機制和體制問題,如有些企業(yè)雖然已進行了公司制改造,但實質(zhì)上是翻牌公司,不是《公司法》要求建立的規(guī)范公司,國企改革脫困的任務(wù)還很艱巨。因此,仍然需要我們下很大的力氣,進一步深化國有企業(yè)改革。改革的落腳點要使國有企業(yè)真正成為市場的主體,真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,其本質(zhì)要求是實現(xiàn)國有企業(yè)“四自兩體”,即自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展和市場競爭主體、法人實體?！?我們要繼續(xù)按出資關(guān)系和管理范圍來推進國有企業(yè)的改革,把國有企業(yè)改革擴展到整個國有經(jīng)濟。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)的是全省國有企業(yè)的改革工作,而不僅僅是工交領(lǐng)域的國有企業(yè)改革和發(fā)展,視野不能只盯在國有企業(yè)的改革上,應(yīng)該是全方位的、真正的國有經(jīng)濟改革。這里,有四個方面需要強調(diào):一是要堅持政企分開。首先是人的脫鉤,企業(yè)的干部不能再有級別,更不能用套公務(wù)員的級別;其次是財和物的脫鉤,政府已經(jīng)解除了與企業(yè)的隸屬關(guān)系,不能調(diào)用企業(yè)的財產(chǎn),支配企業(yè)的財產(chǎn),也不能再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,政府可以根據(jù)出資關(guān)系,享有管理者任命權(quán)、收益權(quán)。國有控股公司是所有者代表,不是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和上級,現(xiàn)在政府和企業(yè)的關(guān)系只是投資關(guān)系、社會管理關(guān)系。二是幫助企業(yè)剝離社會負(fù)擔(dān)。企業(yè)承擔(dān)的社會職能,政府要持積極態(tài)度,逐步推進企業(yè)社會職能的剝離。關(guān)于企業(yè)改革中的債務(wù)問題,建議省經(jīng)貿(mào)委要給予重視,年終調(diào)度一下,看一看進展情況。三是企業(yè)要樹立好的信用。要強調(diào)企業(yè)的信用問題,把債務(wù)負(fù)擔(dān)的解脫推給銀行,一破了之,這是絕對不行的。應(yīng)該把債務(wù)落實責(zé)任,爭取銀行對破產(chǎn)分立方案的同意,不然的話,銀行要聯(lián)合起來制裁,甚至企業(yè)的法人要承擔(dān)連帶責(zé)任,新企業(yè)也要受牽連。四是要逐步推進勞務(wù)制度改革。要破除國有企業(yè)職工把身份看成是國家職工的思想,樹立他們的企業(yè)員工意識和崗位職務(wù)意識,積極穩(wěn)妥地推進解除下崗職工勞動關(guān)系工作。目前,有一些企業(yè)實行“買斷工齡”,這種提法本身存在著一個誤區(qū)。其實,應(yīng)該是買斷國有企業(yè)職工的身份,是解除勞務(wù)關(guān)系,因此也叫解除勞動合同或解除勞動關(guān)系。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要真正實現(xiàn)“五個到位”,特別是要專門研究一下科學(xué)的核算體系問題?？茖W(xué)的核算體系不到位,別的很難到位,即使是到位了,也不知道有什么權(quán)益,權(quán)益損失了沒有,年薪制、股份期權(quán)制也都沒有基礎(chǔ)?！八牟磺芬徊惶潯笔俏沂∽约杭拥拇a,它有利于督促企業(yè)按市場經(jīng)濟要求辦事,有利于企業(yè)的自我發(fā)展,此項工作,要納入到經(jīng)貿(mào)委考核的范疇。

四、關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步問題

目前,結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務(wù)是促進產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級實際上是在本行業(yè)內(nèi)進一步提高技術(shù)等級,但重要的前提是,要看一看這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求怎么樣。在大產(chǎn)業(yè)已供過于求的情況下,如果產(chǎn)業(yè)本身具備升級的條件,就需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采取技術(shù)升級的辦法,同別人去擠有限的市場份額,這是合法的競爭;如果產(chǎn)業(yè)本身不具備這種條件,那就不能在本產(chǎn)業(yè)上升級,就應(yīng)該研究跨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了。企業(yè)第一位的任務(wù)是生存和發(fā)展,考慮問題都要圍繞增強在市場中的生存與發(fā)展能力。在升級不升級的問題上,關(guān)鍵要看是否有利于企業(yè)的生存與發(fā)展,只要有利,就應(yīng)該升級,提高自身的競爭力,不然的話,就應(yīng)及早另謀生存發(fā)展之路。

總體上講,產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步是推動企業(yè)增強競爭力的有效途徑。但涉及具體企業(yè),必須具體分析,調(diào)整的思想要寬一點。煤炭企業(yè)不是提高生產(chǎn)能力的問題,資源已經(jīng)枯竭,主要是關(guān)閉破產(chǎn)的問題。謀劃企業(yè)的發(fā)展,一定要研究企業(yè)的生存和發(fā)展問題。第一步要解決生存,然后才能進一步發(fā)展。每一個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步可以不斷地推進,但從市場容量和人們的消費需求上講,有很多東西處于逐步被淘汰、需求逐步在縮小的境地。因此,不要把一個產(chǎn)品從始而終做到底,思路需要開闊一點,要放在整個市場中去研究定位,求生存、求發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也要選擇一條路子,把每一個技術(shù)都做大做強形成產(chǎn)業(yè),既不符合x的實際,我們也沒有這種實力。對于我省來講,一是要選擇有發(fā)展前景的、能帶來巨大經(jīng)濟效益的高新技術(shù),加大扶持力度,讓它盡快形成產(chǎn)業(yè)。二是要利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化。中藥已形成了產(chǎn)業(yè),中藥現(xiàn)代化就是用高新技術(shù)來改造中藥工業(yè),從而形成新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的。三是引進被國內(nèi)外實踐證明、能夠在我省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)項目?？傊?高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,不能事事都從頭做起,把研究的每一個成果都產(chǎn)業(yè)化,而是要有選擇、有重點、有針對性地進行。

五、關(guān)于玉米經(jīng)濟問題

全省經(jīng)濟工作會議提出,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要著重發(fā)展玉米經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。

(一)玉米經(jīng)濟問題的提出。眾所周知,我省是農(nóng)業(yè)資源大省,但更確切地說是糧食大省,而玉米又是主要的糧食作物,玉米在農(nóng)村經(jīng)濟和全省經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位,實際上,我省是玉米生產(chǎn)大省。我國加入WTO,農(nóng)業(yè)是最令人擔(dān)憂的,其中玉米等農(nóng)產(chǎn)品是受沖擊最

大的。因此,解決玉米問題,是我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大課題。同時,由于玉米深加工基地是“十五”計劃中重點建設(shè)的五大產(chǎn)業(yè)基地之一,因而也是計劃、經(jīng)貿(mào)工作需要著重研究和解決的重要任務(wù)。

近幾年,由于我省玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低、價格高,生產(chǎn)組織程度差、經(jīng)營規(guī)模小、加工層次低、競爭力不強等原因,“賣糧難”問題已突出顯現(xiàn)。特別是加入世貿(mào)組織,將使我省“賣糧難”的矛盾進一步加劇。玉米賣難的主要原因:一是我省玉米價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場價格,一般來講,高于國際市場的30%--40%。今年新糧收購價格為930元噸,庫存玉米按新糧價格計算,加上庫存成本,港口平倉價格為1272元噸,而美國玉米到韓國市場價格只有104美元噸(折合人民幣860元噸)。二是我省玉米出口靠國家補貼政策支撐的局面將被打破。如果國家從～年開始取消補貼政策,將使占銷量三分之一的出口難以維持。三是“過渡期”內(nèi)我國玉米進口量將逐年增加。～年玉米進口配額為585萬噸,～年達到625.5萬噸,～年達到720萬噸。進口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場沖擊的后果是,導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,“賣糧難”更加突出,農(nóng)民的利益將受到嚴(yán)重?fù)p害,從而挫傷農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性,進而影響到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。四是國內(nèi)糧食流通體制發(fā)生變化。實行新的糧食流通體制后,銷區(qū)糧食市場全面放開,非主產(chǎn)區(qū)玉米和主產(chǎn)區(qū)等外玉米均退出保護價收購范圍,也將使我省按保護價收購的玉米處于“高價難賣”的境地。五是國際市場糧食供求關(guān)系發(fā)生變化。美國玉米豐收,俄羅斯和東歐部分國家由糧食進口國變?yōu)槌隹趪?這對我省更加不利。六是我省玉米庫存居高不下。

針對玉米“賣難”問題,近年來,我省積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),減少了一些玉米種植面積。今后,我們還將進一步減少玉米種植面積。主要是,城市郊區(qū)和交通干線周圍發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物要減少一部分;退耕還林還草要退出一部分;進行玉米大豆輪作要調(diào)整一部分。然而,從全省看,玉米是最主要的大宗產(chǎn)品,是我省最重要的農(nóng)業(yè)資源,也是為國家糧食安全提供保障的主要產(chǎn)品。況且我省地處“黃金玉米帶”,有生產(chǎn)玉米的經(jīng)驗和優(yōu)勢。因此,我們還要繼續(xù)發(fā)揮玉米生產(chǎn)的優(yōu)勢,特別是中部地區(qū)作為重要的商品糧基地,還要以種植玉米為主。但一個重要的前提條件是,必須重新審視玉米的功能,重新定位玉米的屬性。

(二)關(guān)于玉米的屬性和功能。首先,玉米是谷物中的一種粗糧。糧食的構(gòu)成有三大類,即谷物、薯類、豆類。目前,我們通常講的糧食主要是指谷物。谷物包括水稻、小麥、玉米等,而水稻和小麥屬于細(xì)糧,玉米屬于粗糧。隨著人民生活水平的提高,特別是在糧食供應(yīng)出現(xiàn)階段性過剩的條件下,人們總是愛吃細(xì)糧,不愛吃粗糧,細(xì)糧成為人們消費的主要糧食品種,玉米已不再是主要的口糧和當(dāng)家品種,它只是作為生活的調(diào)劑品種,人們偶爾才吃。我省“三留糧”(口糧、種子糧、飼料糧)的大幅減少也充分證明了這一點。因此,把玉米當(dāng)作口糧對待已不能完全反映玉米的屬性了。其次,玉米人畜可以共食。在備荒方面玉米比水稻、小麥有優(yōu)勢,即玉米人畜可以共食,而小麥、水稻卻不可以。所以,在考慮糧食安全時,玉米的備荒作用有其特殊的意義。第三,玉米“一身三任”。我們常說的農(nóng)業(yè)三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,是指糧食、經(jīng)濟作物、飼料之間的調(diào)整。其實,玉米就是“一身三任”。玉米既可以作糧食食用,又可以當(dāng)經(jīng)濟作物作為工業(yè)原料,也可以直接作為飼料。據(jù)研究單位測算,我省作為玉米主產(chǎn)區(qū),在本省只有3%左右是人們?yōu)榱苏{(diào)劑口味而用作口糧,約有30%用作飼料或加工飼料,15%左右用作工業(yè)原料,銷往省外的玉米也基本上用于飼料加工或工業(yè)原料。

面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入新的歷史階段,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)階段性供過于求的新形勢,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是把玉米主要看作經(jīng)濟作物,根據(jù)市場需求的變化,按其內(nèi)部品質(zhì)屬性來進行種植、營銷和加工轉(zhuǎn)化,發(fā)展玉米經(jīng)濟。這也是玉米最具有廣闊前景的一面。

(三)關(guān)于玉米經(jīng)濟的概念和內(nèi)容。所謂玉米經(jīng)濟,就是根據(jù)市場需求變化,主要是按照玉米經(jīng)濟作物的屬性,在全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,用工業(yè)化思維進行玉米的種植、營銷和加工轉(zhuǎn)化而形成的新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

玉米的種植。作為口糧來講,要按照人們新的消費要求,組織生產(chǎn)以鮮食為主的甜玉米、糯玉米和青玉米等營養(yǎng)價值較高、質(zhì)量較優(yōu)的特色品種。作為經(jīng)濟作物來講,在種植上,要按飼料加工、工業(yè)原料的需要,著重研究其內(nèi)在品質(zhì)屬性,優(yōu)化玉米品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用品種,符合加工企業(yè)的需要,提高附加值;對直接作飼料的,要按飼料來種植,提高效益,主要是把玉米專門作為飼料種植,而不是當(dāng)作糧食種植后再轉(zhuǎn)化成飼料,飼料玉米的成熟期可以進行選擇,比如在未成熟時就收割,作為青儲;為保持專用玉米品質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定性,要實行區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植。從目前的生產(chǎn)方式看,玉米的種植辦法還沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟作物的屬性,基本上處于分散種植,不能滿足玉米加工企業(yè)的需要。要實現(xiàn)玉米經(jīng)濟作物屬性,就必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,探索土地規(guī)模經(jīng)營的形式,實行連片種植,最大限度地減少不同品種間的混雜問題,保證玉米品質(zhì)質(zhì)量,還要打破傳統(tǒng)的種植方式和習(xí)慣,以國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的需求標(biāo)準(zhǔn)種植。同時,為適應(yīng)市場競爭,要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,積極開發(fā)和推廣新的種植、施肥技術(shù),減少投入,降低生產(chǎn)成本。<

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玉米的營銷。首先,加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)要直接面對農(nóng)民收購,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。過去,玉米的流通是從生產(chǎn)者到糧食收儲企業(yè)再到糧食消費者,這種流通方式主要是政府組織的,因而糧食收儲企業(yè)只是把玉米當(dāng)作糧食來收購。現(xiàn)在,玉米的流通主要是由市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)交換和流通。由于糧食加工企業(yè)是把玉米當(dāng)作經(jīng)濟作物來收購,所以我們要把糧食收儲企業(yè)這一流通環(huán)節(jié)短路,讓糧食加工企業(yè)直接與農(nóng)民對接,按照加工需要進行收購。其次,按玉米內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行收購,并體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。這既可以增加農(nóng)民收入,又可以滿足加工企業(yè)對內(nèi)在成份含量的要求,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。第三,減少流通時間和費用。在目前玉米流通體制下,財務(wù)、管理、人工、運輸成本都較高,儲存幾個月,就會使整個流通費用更大,形成賣不動、儲不下、補不起的局面。要改革玉米流通體制,從實際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹xx28號文件,把玉米營銷與糧食流通體制改革結(jié)合起來,最大限度地縮短流通時間,減少流通成本。在玉米營銷中,還有一個保護價的問題。保護價不是保護農(nóng)民致富的,而是保證農(nóng)民不受窮的。過去在糧食生產(chǎn)中,國家為了保護農(nóng)民利益,實行收儲企業(yè)按保護價收購糧食,補貼直接補給收儲企業(yè),收儲企業(yè)再按糧食等級補給農(nóng)民。現(xiàn)在,隨著糧食購銷渠道的多元化,特別是各地、各種類型的糧食企業(yè)可以直接參與收購,糧食補貼就不能按照原來的方法補了,而是應(yīng)該直接補給農(nóng)民,這樣才能保障農(nóng)民利益不受影響。在補貼方式上,可以考慮按種植面積補貼。

玉米的加工和轉(zhuǎn)化。一方面是成品糧加工?？梢约庸び衩撞?、玉米方便面和玉米餃子面等。另一方面是工業(yè)化加工轉(zhuǎn)化。玉米作為工業(yè)原料,要體現(xiàn)專用玉米的用途,按照大中小企業(yè)并重發(fā)展的原則,積極與綠色食品產(chǎn)業(yè)接軌,進一步搞好玉米深加工,提高其附加值含量。此外,還要搞好玉米秸稈的利用。我省玉米秸稈資源非常豐富,深度開發(fā)利用的潛力較大,要搞好綜合開發(fā),努力培育成產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展玉米經(jīng)濟還要與發(fā)展大豆經(jīng)濟相結(jié)合。要搞好玉米和大豆輪作,發(fā)揮大豆的固氮機理,提升地力,減少化肥使用量,實現(xiàn)相互促進和互補,提高產(chǎn)量;實施大豆振興計劃,搞好大豆綜合利用。

第四篇：在計劃經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

在計劃經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

一、關(guān)于解放思想問題

推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首要的問題是要解放思想。只有有了跨越式發(fā)展的思想，才有跨越式發(fā)展的行動，所以，解放思想、實事求是是跨越式發(fā)展的靈魂和前提。云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議上對解放思想問題作了專門的闡述，指出當(dāng)前推動思想解放要重點解決三個問題，即束縛我們思想不能解放的三大障礙。我認(rèn)為，這三方面的思想束縛就是捆住我們思想的三條“繩索”。

第一條是小農(nóng)意識。主要反映的是自然經(jīng)濟的思想觀念。表現(xiàn)在一是安于現(xiàn)狀，不思進取，思想保守。視野短淺，沒有新的追求，探索創(chuàng)新意識差，小富即安，小得即滿。在我省農(nóng)村，農(nóng)民普遍是忙半年、歇半年，養(yǎng)成了一種“貓冬”的習(xí)慣，冬天寧可閑起來，也不想辦法多掙些錢。這種容易滿足的思想觀念，就使改變現(xiàn)有生活條件的動力大大減弱。在工作中，我們經(jīng)常說的“北看龍江，南看遼寧”，實質(zhì)上就是進取心不強的表現(xiàn)。因為我省總體實力在東北排行第三，如果我們的工作稍稍趕上了龍江，就知足了如果比遼寧強了，就更心安理得了。二是老守田園，自給自足，思想封閉。需要什么通常都自己解決，想吃什么就種什么，要出行就自己修路，這種思想，導(dǎo)致了好多人不愿意出去打工，不愿冒風(fēng)險，不愿吃辛苦。封閉的意識本質(zhì)上反映的是重生產(chǎn)、輕流通，這也是我國古代重農(nóng)抑商的一種表現(xiàn)。不重視流通，不靠交換來發(fā)展經(jīng)濟，也就造成了信息閉塞，忽視信息交流。自己的問題自己解決，不關(guān)注外界情況的變化，所以還造成了不重視協(xié)作，不重視社會分工。我們在工作中這種“小而全、大而全”的觀念，實際上就是一種萬事不求人的小農(nóng)意識。小農(nóng)意識本質(zhì)上與商品化、社會化和城鎮(zhèn)化是不相適應(yīng)的。我們不要認(rèn)為只有農(nóng)民才有小農(nóng)意識，實際上我們每個人都會或多或少地受到它的影響，只是在表現(xiàn)方式和程度上有所不同，但要想徹底克服小農(nóng)意識卻很難做到。這是束縛我們解放思想的一條根深蒂固的繩索。

第二條是計劃經(jīng)濟的思想。主要反映的是在短缺經(jīng)濟時期國家高度干預(yù)經(jīng)濟活動的思想觀念。大家知道，在建國初期，百業(yè)待興，當(dāng)時我國的基礎(chǔ)很差，只能把有限的資源集中起來，重點解決國家發(fā)展和人民生活問題，所以，我們采取了計劃經(jīng)濟這種資源配置方式。計劃經(jīng)濟在那個特定的歷史階段發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著社會的發(fā)展和進步，經(jīng)濟活動復(fù)雜化、多樣化，使采用計劃方式作為配置資源唯一手段的作法越來越不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。所以改革開放以來，我國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體系的改革目標(biāo)，實行了市場化取向的改革。從本質(zhì)上來講，計劃經(jīng)濟排斥市場經(jīng)濟，并與市場經(jīng)濟對立。計劃經(jīng)濟思想具體表現(xiàn)在一是崇拜行政權(quán)力，迷信政府。一切事情都靠政府，認(rèn)為社會生活的各方面問題都可以由政府用行政手段加以解決。當(dāng)前，我們減少行政審批、下放行政權(quán)力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經(jīng)濟思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經(jīng)濟時期，政府替代企業(yè)成為市場主體，管了許多不應(yīng)管也管不了的事情，代行權(quán)力，成為企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)”，出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。三是造成了地區(qū)分割，行業(yè)壟斷。計劃經(jīng)濟按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進行管理，往往割斷了經(jīng)濟的自然聯(lián)系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權(quán)限考慮問題，也就成了我們常說的“鐵路警察各管一段”。四是不計成本，不講效益。計劃經(jīng)濟是不計算投入產(chǎn)出比的。因為計劃經(jīng)濟重點要解決的是有無問題，為此，不計成本、不講效益的行為到處可見。比如，過去在糧食短缺時，我們號召農(nóng)民種糧是不計成本和投入的，為什么呢因為糧食短缺，賣多少、定什么價通過計劃調(diào)節(jié)都能接受，都能把成本攤進去現(xiàn)在，糧食供大于求，農(nóng)民的種糧成本高于糧食售價，結(jié)果種糧反而虧本，這是計劃經(jīng)濟對我們影響的延續(xù)。計劃經(jīng)濟一般立足于行政區(qū)間的平衡，對于利用境外資源考慮不夠，主要是從計劃角度來考慮配置資源的。比如，有的項目雖然建成了，但產(chǎn)品卻沒了銷路。失敗的主要原因是，我們的資源配置僅限于國內(nèi)市場，而沒有充分考慮國際市場的因素。同時，計劃經(jīng)濟還要求建立一種行政隸屬關(guān)系，確立一個等級制度，形成上下級，并且只能對與你有隸屬關(guān)系的下級下達計劃。因此，過去很多部門的注意力都放在管理國有企業(yè)上，而忽視了發(fā)展民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟。所以，計劃經(jīng)濟的思想妨礙了企業(yè)成為市場主體和法人實體，與市場化的改革方向不相適應(yīng)。但我們也不要否認(rèn)計劃經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所發(fā)揮的積極作用，而是要針對我們頭腦中殘留的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想，重點解決提高認(rèn)識問題。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟也要加強宏觀調(diào)控，也要有計劃控制。小平同志講過，資本主義有計劃，社會主義也要有市場。關(guān)鍵是我們現(xiàn)在的計劃觀念常常受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，還沒有轉(zhuǎn)到適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的新的調(diào)控觀念上來。

第三條是官本位的觀念。主要的反映是脫離群眾，追求個人仕途升遷的一種人生觀、價值觀。這是與我們黨

第五篇：在民營經(jīng)濟工作會議上的講話

今天召開的全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，主題是以黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，推動我區(qū)民營經(jīng)濟更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準(zhǔn)備，區(qū)委學(xué)習(xí)中心組組織了專場學(xué)習(xí)討論，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)真開展調(diào)查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（討論稿），今天的會議還表彰了60個優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀!向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候!下面，我講三個問題。

一、高度重視，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針及各項有關(guān)政策，采取多種措施調(diào)動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經(jīng)濟的重要作用和地位將進一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，民營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量

民營經(jīng)濟增強了我區(qū)經(jīng)濟的競爭力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有4個省著名商標(biāo)、11個市重點商標(biāo)和17個市名牌產(chǎn)品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)模化、集約化經(jīng)營方面優(yōu)勢明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)158家，其中民營企業(yè)100家，占63%；年生產(chǎn)能力超億元的有14家。民營企業(yè)對推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)中，國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、省級民營科技企業(yè)31家、省級高新技術(shù)企業(yè)30家、市民營科技企業(yè)114家，年產(chǎn)值29.0億元；85％以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

第二、發(fā)展民營經(jīng)濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的重要保證

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的戰(zhàn)略舉措

黨的十六大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，確立了民營企業(yè)的社會地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習(xí)慣于以財產(chǎn)多少作為先進與否的評判標(biāo)準(zhǔn)，進一步解決了民營經(jīng)濟發(fā)展上的理論認(rèn)識問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富，是市場經(jīng)濟的天然主體。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書記所講的，民營經(jīng)濟是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實踐經(jīng)驗看，凡是民營經(jīng)濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方。

改革開放以來，我區(qū)的經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我區(qū)提出要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標(biāo)，靠什么發(fā)展?靠什么實現(xiàn)?從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經(jīng)濟。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經(jīng)濟特征明顯。外源型經(jīng)濟，資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢、特區(qū)政策優(yōu)勢已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們在繼續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟的同時，必須致力做強內(nèi)源型經(jīng)濟。做強內(nèi)源型經(jīng)濟，重點就是發(fā)展民營經(jīng)濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，經(jīng)濟總量壯大了，稅源和財政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟實力增強了，建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的目標(biāo)才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)?，加快發(fā)展民營經(jīng)濟都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和根本任務(wù)，張德江書記在全省民營經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務(wù)，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認(rèn)清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進金平經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當(dāng)前，民營經(jīng)濟在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟工作長期堅持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?！薄Ｒゾo清理在企業(yè)登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標(biāo)準(zhǔn)、財稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時宜的規(guī)定，落實民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放；凡是國家承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域要引導(dǎo)民營資本加快進入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟上給予民營經(jīng)濟更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當(dāng)增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務(wù)和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務(wù)”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要把是否有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，把“辦事最快，服務(wù)最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。要從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應(yīng)的政策措施，為企業(yè)引進人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設(shè)立集體戶口、保管人事檔案、申報技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務(wù)保障。建立社會科技服務(wù)和信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營科技園技術(shù)與信息服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。四是法制保障。要貫徹落實十六大關(guān)于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴(yán)格的行政責(zé)任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權(quán)益的行為，對個別害群之馬要嚴(yán)厲查處。要加大力度，堅決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展基地。今年3月，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設(shè)的同時，著眼于保持經(jīng)濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經(jīng)濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設(shè)計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當(dāng)集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

第四，加強規(guī)劃和建設(shè)，著力打造商業(yè)熱點與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為民營經(jīng)濟的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設(shè)潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業(yè)步街、“金園路－金新路－長平路－金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設(shè)、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢，進一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動我區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、完善管理，營造協(xié)調(diào)高效的體制機制環(huán)境。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)制度和定期召開民營經(jīng)濟工作會議的工作機制，加強與企業(yè)間的聯(lián)系，及時聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，努力提高行政服務(wù)質(zhì)量。要重視商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當(dāng)下放部分政府職能，為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報等全方位服務(wù)，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)運作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經(jīng)濟人士維權(quán)，當(dāng)好他們的代言人。

三、突出重點，切實加大對民營經(jīng)濟的扶持力度

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向民營科技園、市場群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。下來要從全區(qū)各類民營企業(yè)中選取100家作為區(qū)級重點民營企業(yè)，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業(yè)：

一是民營科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要以建設(shè)金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”道路，積極進行技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)；支持有條件的民營企業(yè)納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出3000萬元?？罘龀治覅^(qū)民營科技園區(qū)的建設(shè)，區(qū)決定按省政府扶持資金的1∶1比例再投入相應(yīng)配套資金，用于民營科技園內(nèi)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、財政貼息以及信息服務(wù)。

二是有市場、有競爭力的外向型民營企業(yè)。進一步支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進出口經(jīng)營權(quán)資格，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關(guān)、出口退稅，參展、技術(shù)和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業(yè)出口大戶，重點是加工型出口企業(yè)。

三是大型民營企業(yè)。要著力扶持技術(shù)先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模經(jīng)濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)做大做強。引導(dǎo)支持大型民營企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進企業(yè)快速擴張，帶動民營經(jīng)濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。

四是就業(yè)型民營企業(yè)。要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的民營企業(yè)和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經(jīng)營的，要按上級有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補貼。

借此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業(yè)代表及全區(qū)的民營企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機遇，志存高遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責(zé)任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報國，造福社會，樹立民營企業(yè)良好的社會形象。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，我們面臨千載難逢的發(fā)展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風(fēng)，振奮精神，加大力度，真抓實干，共同譜寫金平民營經(jīng)濟大發(fā)展的新篇章，為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)，全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。