第一篇：說說軌道交通一般從規(guī)劃到實施的流程（本站推薦）

談軌道交通

——從規(guī)劃到實施

看到論壇上好多壇友對軌道交通一般的流程不是很清楚，想具體談?wù)勡壍澜煌ň€路從開始的規(guī)劃到后面的實施到運營的一些方面的問題。

一般來說，線路從規(guī)劃到運營的階段是：線網(wǎng)規(guī)劃—建設(shè)規(guī)劃—預(yù)可（規(guī)劃方案）—工可—總體設(shè)計—初步設(shè)計—施工圖設(shè)計—施工—運營。這期間大概需要8-10年的時間，視線路本身情況和ZF意向來定。

如果大家有興趣，我接下來會較為詳細的將每個階段的主要工作任務(wù)說說。

一、線網(wǎng)規(guī)劃

線網(wǎng)規(guī)劃是一個城市在有意向做軌道交通時，首要要做的事情，有了線網(wǎng)規(guī)劃方案，得到ZF的同意才有可能做接下來的工作。

線網(wǎng)規(guī)劃的上位規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，這是線網(wǎng)規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃者要了解城市的現(xiàn)在和未來（包括：城市布局、人口、用地、交通、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等）。軌道交通的線路走向要符合城市的總體規(guī)劃，每一條線都要確定其功能定位，一般有骨干線和次干線之分。其中骨干線要串聯(lián)起城市中重要的客流集散點，是城市中客流最集中的廊道，是支撐城市發(fā)展的。另外還有次要線路和加密線、如有必要，還可以有其他系統(tǒng)制式的線路。此外，還有引導(dǎo)城市重要功能區(qū)發(fā)展的線路，具有TOD效應(yīng)。

線網(wǎng)規(guī)劃一般由規(guī)劃院或?qū)I(yè)咨詢公司來做，時間在半年到1年左右，確定城市線網(wǎng)的規(guī)模、線網(wǎng)的形態(tài)、系統(tǒng)的制式、線路大的走行方向、車站布設(shè)、車輛、車輛段選址、聯(lián)絡(luò) 線及工程總體投資。確定后上報ZF審批，但無需國家發(fā)改委審批。

國家目前對修建地鐵（大運量軌道交通）標準是人口大于300萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值大于1000億，地方財政一般預(yù)算收入大于100億，客流規(guī)模單向高峰小時大于3萬人。目前很多城市由于發(fā)展比較快，做過一輪建設(shè)后，都會再做線網(wǎng)修編等工作。

二、建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)規(guī)劃編制的主要目的是為了在一輪的建設(shè)過程中，明確遠期目標和近期建設(shè)任務(wù)，以及相應(yīng)的資金籌措方案，控制好軌道交通建設(shè)的節(jié)奏，依據(jù)城市的發(fā)展和財力情況量力而行，有序發(fā)展。

軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容是確定近期建設(shè)的線路以及線路建設(shè)的時序，線路修建的必要性、建設(shè)線路的路由、敷設(shè)方式、車站布設(shè)、車輛段選址、工程籌劃、工程投資及資金籌措等方面。

編制好的建設(shè)規(guī)劃及4個規(guī)劃附件（城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃）由業(yè)主單位上報國家發(fā)改委，國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司進行評審，同時還要對線網(wǎng)規(guī)劃中的客流預(yù)測結(jié)果進行評審，同時征求國家建設(shè)部意見，然后責成所在省建設(shè)廳組織專家進行評審，專家評審意見匯總匯簽后上報發(fā)改委后由國務(wù)院審批。

做建設(shè)規(guī)劃的同時還要做好用地控制性詳細規(guī)劃、沿線土地利用規(guī)劃、交通一體化和交通銜接規(guī)劃等下位規(guī)劃工作。確保軌道交通沿線用地能夠較好地進行控制。

建設(shè)規(guī)劃可由咨詢公司或者設(shè)計院來做，一般時間半年到1年左右。

三、預(yù)可（規(guī)劃方案）

在建設(shè)規(guī)劃做的同時或之后，業(yè)主單位為了把握線路整體的情況，一般會委托設(shè)計院來做線路的預(yù)可行性研究報告，主要是研究線路的路由方案，車站的布置，車輛段的選址（與規(guī)劃院配合）等工作，以及線路的一些重、難點工程的初步研究以及工程投資，給出推薦的 整體方案供業(yè)主單位參考。在一些地方，預(yù)可報告也可作為項目意見書上報ZF。時間大概在3個月到半年左右。

規(guī)劃方案是對一些有可能上，但近期還沒明確意見的線路做的前期研究，研究內(nèi)容主要是線路路由、功能定位、沿線現(xiàn)狀及規(guī)劃情況、工程難點及控制點研究、（車輛選型）、行車與運營組織、車輛段選址等。供市ZF及沿線各區(qū)征求意見，有的地方?jīng)]有規(guī)劃方案這項工作。

四、工可

工可即工程可行性研究報告，在建設(shè)規(guī)劃由國務(wù)院審批下來后，每條線路就可以開展工可研究了。工可階段算得上是承上啟下，是線路前期工作的最后一環(huán)，也是設(shè)計階段開始的依據(jù)。

工可一般由業(yè)主單位直接委托或者通過競標的形式來確定編制單位，一般都是設(shè)計院來做，也有由咨詢公司來做的情況。同時開展的還有線路的客流預(yù)測工作、環(huán)境影響報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、場地地震安全性評價報告以及安全預(yù)評價等工作，每項工作均需進行評審，形成評審意見同以后的工可評審意見及工可報告一起上報發(fā)改委。

工可報告編制的目的是有利于國家來把控工程整體，維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益等。軌道交通是百年大計，對城市和城市經(jīng)濟都有著深遠影響，一次性投資大，運行費用高，社會效益好而自身經(jīng)濟效益差?？尚行匝芯渴枪潭ㄙY產(chǎn)投資的一項必不可少的基礎(chǔ)性工作，可行性研究的結(jié)論是國家進行投資決策的重要依據(jù)。

工可報告一般由線路專業(yè)牽頭來進行，同時幾大主要專業(yè)來配合。工可報告的編制依據(jù)是線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，同時在此基礎(chǔ)上，深化重要地段的方案研究。主要有以下幾個內(nèi)容：

（1）確定線路的功能定位和建設(shè)必要性，這是工可報告重要的一章，要闡述清楚線路在線網(wǎng)中的作用以及建設(shè)的迫切性。線路的功能定位決定了線路的路由、敷設(shè)方式、車輛選型 及編組、運營組織形式等主要方面，同時決定了系統(tǒng)的整體規(guī)模和工程投資。

（2）技術(shù)可行性，主要包括了線路總體布局的科學(xué)性、經(jīng)濟性和可實施性。線路專業(yè)需要確定線路的起、終點、線路走向、敷設(shè)方式、車站的合理布設(shè)等問題；運營專業(yè)需要確定線路的運營組織模式及配線布設(shè)，車輛的編組等問題；建筑專業(yè)需要對重點車站、換乘車站做相應(yīng)的方案研究（基本穩(wěn)定車站出入口、風亭的位置），確定車站規(guī)模和占用土地情況，需要上報國土部審核；結(jié)構(gòu)專業(yè)需要對工程中的重、難點段進行方案研究，如下穿橋梁、鐵路、重要設(shè)施等，上跨重要道路、鐵路，特殊結(jié)構(gòu)（穿山隧道、越江隧道、特大橋等）以及在不良地質(zhì)條件下的車站及區(qū)間工法研究；設(shè)備專業(yè)主要研究設(shè)備系統(tǒng)的選擇及國產(chǎn)化率的提高以及控制中心及車輛段的資源共享問題；車輛專業(yè)提供車輛的選擇標準等；經(jīng)濟專業(yè)要研究項目的投資以及經(jīng)濟效益等問題。其余專業(yè)在工可階段不太突出，當然如果有特殊情況，需要對本專業(yè)進行專業(yè)研究的仍需重點研究。

（3）國產(chǎn)化情況也是目前工可編制的一項重要內(nèi)容，如與國家政策的符合性：國產(chǎn)化、環(huán)保、節(jié)能、安全等。

工可編制的時間需要視業(yè)主單位的意愿來定，可快可慢，在編制過程中需要與業(yè)主單位及當?shù)匾?guī)劃院、市政、供電、消防、人防、文物、鐵路等有關(guān)系的相關(guān)部門多次溝通，以便形成的方案具有可實施性，在編制過程中，如有需要，還要做相應(yīng)的專題研究（文物保護、環(huán)評等或技術(shù)方面的專題研究），組織專家評審論證。

工可編制過程細致而又繁瑣，有時需要幾年的時間，因為前期方案研究的深度直接決定了設(shè)計階段方案設(shè)計的難易，避免后期出現(xiàn)過多方案大變動及調(diào)整的可能。

在形成初步可行方案，并得到業(yè)主及多方同意意見后，可將工可報告編制完成。完成后仍需上報國家發(fā)改委，組織評審，并連同多個同時開展的工作的評審意見一起匯總報發(fā)改委，由國務(wù)院審批。至此，一條線路的前期工作告一段落，這一階段是漫長的過程，手續(xù)繁復(fù)而又費時費力，如果工可方案與建設(shè)規(guī)劃差異太大，會有無法通過的風險，這樣可能需要重新開展工作，做大量的外部條件的修改以及文件的重新編制。所以說，大家看到一條線路的開通，卻看不到后方還有很多默默的設(shè)計人員付出了大量的、艱辛的以及長久的工作。

五、總體設(shè)計

到了總體設(shè)計階段，就已經(jīng)正式開始了這條線路的設(shè)計工作，涉及到的專業(yè)基本上都要開展相應(yīng)工作（20多個大的專業(yè)）。這里要說一下業(yè)主主體的轉(zhuǎn)變，前期工作一般都由專管前期的業(yè)主來主抓（如北京的京投或其他地方軌道指揮處的前期辦公室），工可結(jié)束后就不再管后期的設(shè)計及施工，而是由建管單位來接手（根據(jù)各地情況不同而不同）。

總體設(shè)計開始時，首先要進行招投標工作，業(yè)主單位會根據(jù)線路情況進行標段劃分，形式基本一樣（分設(shè)計標段和勘察標段，有時候設(shè)計勘察總承包），01標為總體總包標，中標單位為總體單位，負責整條線路的設(shè)計牽頭和整合工作，其余標段分土建標（主要是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計）、設(shè)備標（供電、通信、信號、給排水、動力照明、綜合監(jiān)控、自動售檢票、扶梯屏蔽門、聲屏障等）、車場標、咨詢標、勘察標，中標單位為工點單位，具體負責中標任務(wù)的設(shè)計工作，但要聽總體單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

總體設(shè)計階段是整個地鐵工程建設(shè)周期中抓好設(shè)計工作的關(guān)鍵節(jié)點，期間總體院所發(fā)布的一些技術(shù)與管理文件，無論從技術(shù)上還是管理上都將對項目產(chǎn)生長遠影響。總體設(shè)計階段要在“工程可行性研究報告”及國家評審意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合外部條件，對工程的各專業(yè)系統(tǒng)進行深化、研究和技術(shù)方案的比較。確定工程的規(guī)模、設(shè)計原則、標準和技術(shù)要求，經(jīng)業(yè)主 組織審查批準后，作為下一步編制初步設(shè)計的依據(jù)。

總體設(shè)計的主要任務(wù)是：1）進一步穩(wěn)定線路路由方案（有時在工可階段路由方案仍無法穩(wěn)定），穩(wěn)定車站位置，對重要難點、節(jié)點工程深化設(shè)計研究。在這個過程中，就不是一家單位來編制總體設(shè)計報告了，而是總體院牽頭、工點院配合，各專業(yè)之間的聯(lián)系配合就更為緊密了，在配合方案的過程中，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提出更多方案，最終推薦較為可行的方案；2）確定各專業(yè)系統(tǒng)組成和各系統(tǒng)之間橫向技術(shù)接口；3）統(tǒng)一工程的設(shè)計原則和技術(shù)標準；4）劃分工程單元、籌劃合理工期；5）控制工程總投資，不超過工可階段投資的10%。

總體設(shè)計中各專業(yè)的設(shè)計重點分別為：

（1）行車組織

確定行車交路，提出車站配線要求，車站配線按線網(wǎng)（聯(lián)絡(luò)線、支線）、車輛基地（出入線）、線路折返（折返線，配線）、故障待避（停車線和渡線）等功能設(shè)置。

（2）車輛

確定車輛選型，提出選定車輛的技術(shù)條件。確定列車編組，確定列車動拖比配置方案。

（3）線路

在工程可行性研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程外部條件，進行主要方案（工可推薦和比較方案）具體線位的比較研究，落實線位。對線路敷設(shè)方式（地下、地面、高架）進行具體方案比選后確定。

（4）車站建筑

結(jié)合周邊既有建筑布置和周邊用地規(guī)劃，以及道路交通狀況和地下管線現(xiàn)狀，對每個車站的站位及其建筑布置進行多方案比選，包括建筑總平面布置圖（含出入口、風井）、各層平面及縱、橫剖面設(shè)計。方案比選可從以下幾個方面進行比較：如車站功能的發(fā)揮、客流吸引、車站埋深、規(guī)模、投資、動拆遷、交通改道、管線搬遷等工程量以及地下空間開發(fā)、與商業(yè)開發(fā)結(jié)合等方面。經(jīng)過多方案技術(shù)經(jīng)濟比選，確定推薦方案。并提出各車站規(guī)模的具體數(shù)據(jù)：層數(shù)、長度、寬度、每層面積、總圖面積、占地范圍、出入口數(shù)量及長度等。

（5）土建結(jié)構(gòu)

根據(jù)工程沿線的工程外部條件，沿線水文、地質(zhì)情況確定區(qū)間、車站的結(jié)構(gòu)型式和施工方法，每個車站、每個區(qū)間單元都應(yīng)有詳細論述結(jié)構(gòu)型式和施工方法應(yīng)有方案的技術(shù)經(jīng)濟比選，主要結(jié)構(gòu)型式要有結(jié)構(gòu)計算、結(jié)構(gòu)尺寸的擬定，施工方法的選擇應(yīng)結(jié)合交通疏解、管線搬遷方案確定，并應(yīng)重點論述各個車站的交通疏解和管線搬遷方案。對重大工點應(yīng)另列專節(jié)論述，對采用的結(jié)構(gòu)型式和施工工法都要有方案比選，對重點風險源的保護及與相鄰工程的關(guān)系應(yīng)有處理方案措施。

（6）機電設(shè)備專業(yè)系統(tǒng)

各機電專業(yè)系統(tǒng)根據(jù)本項目功能定位要求確定本專業(yè)系統(tǒng)的組成內(nèi)容，并對各系統(tǒng)采用的制式和技術(shù)方案以及相應(yīng)的重大設(shè)備選型進行技術(shù)經(jīng)濟比較，要求在滿足功能的前提下，經(jīng)濟適用、技術(shù)成熟，并追求技術(shù)先進，根據(jù)比選提出推薦方案及其設(shè)計原則和技術(shù)標準。各專業(yè)系統(tǒng)與相關(guān)專業(yè)之間存在大量的技術(shù)接口關(guān)系，主要表現(xiàn)在四個方面：(1)接口對象；(2)接口界面（位置）；(3)接口內(nèi)容；(4)接口方式。明確各專業(yè)間的接口關(guān)系和相互要求，各專業(yè)所需的提資要求，可根據(jù)“工可”報告為依據(jù)，并通過設(shè)計會議討論確定。

（7）外部工程條件的落實

設(shè)計人員主動向有關(guān)部門匯報設(shè)計方案（規(guī)劃部門、土地管理部門、交通部門、管線權(quán)屬部門等），聽取反饋意見、修改完善方案，使設(shè)計方案做到切實可行。公交調(diào)整規(guī)劃則須委托相關(guān)部門進行設(shè)計。工程籌劃要有交通疏解方案，作為公交調(diào)整的參考依據(jù)。（8）進行工程方案技術(shù)與經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)平衡，控制工程投資總額。同時，勘察工作（公勘階段、地形修測、管線摸查等、地質(zhì)水文調(diào)查等）、客流預(yù)測工作、人防工作等也開始展開，為工程提供更多的設(shè)計基礎(chǔ)資料。

總體設(shè)計階段基本上各個專業(yè)都涉及到，文件編制的深度要較工可更深入，必要的專業(yè)需要出圖。但其實更主要的是制定下一階段工作的技術(shù)標準，讓各專業(yè)進一步熟悉工程項目，為下一階段的初設(shè)做好準備，也是總體單位為以后設(shè)計工作確立好管理辦法的階段。

總體設(shè)計一般3個月，做完后交給業(yè)主單位審查，并組織外部專家進行評審，主要是在工可的基礎(chǔ)上對設(shè)計方案提出問題，及下一階段工作的重點和方向。

六、初步設(shè)計

到了初步設(shè)計階段，就算是全線正式開始深入的、正式的設(shè)計工作了，與總體設(shè)計相比，設(shè)計要更細致、方案要嚴格經(jīng)過層層審核，出的圖是正式的歸檔圖，要各專業(yè)會簽并曬藍圖（對有的業(yè)主來說，初步設(shè)計圖紙可以拿來做施工招標用）。

在總體設(shè)計階段，總體院和工點院的相互職責已經(jīng)明確，管理方式及文件的編制、出圖形式都已經(jīng)確定，因此在初步設(shè)計階段基本沿襲總體階段的工作模式，但各專業(yè)要求的工作深度要達到初步設(shè)計要求。

在設(shè)計過程中，是各專業(yè)之間相互配合的過程，過程非常繁瑣和細致，由于每個專業(yè)的要求深度不同，因此配合的程度也不同，主要是線路、行車、建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備系統(tǒng)（風、水、電）、工籌、投資、管線綜合等專業(yè)，如何讓不同設(shè)計院、不同專業(yè)之間相互順利的配合，避免出現(xiàn)設(shè)計錯誤也是非常重要的方面，下面我用流線圖的方式簡單表示一下設(shè)計階段的工作主要流程。

以上只是簡單示意，實際工作是比較復(fù)雜的，如每周的例會、各專業(yè)之間的配合與集中辦公等，根據(jù)工程的緊迫醒來決定初步設(shè)計時間，不過一般都要5個月左右時間，文件出來后還要組織專家評審。初步設(shè)計已經(jīng)算是較為嚴肅的設(shè)計工作，但也存在方案反復(fù)以及翻車的情況，所以工作量較大。

七、施工圖設(shè)計

到了施工圖階段，線路路由和站位都基本穩(wěn)定了，調(diào)整也是局部調(diào)了，這一階段的主要任務(wù)就是在規(guī)定設(shè)計時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成出圖的任務(wù)了，所以大家可勁的畫圖吧。

工作的流程與初設(shè)差不多，不過管理更加嚴格，出圖的審核也更加嚴格（外部的強審等），并且圖紙已經(jīng)具有了法律效應(yīng)，出了事情要從上往下逐級追究責任，會簽的專業(yè)也有不能推卸的責任，所以每個設(shè)計人員都必須有高度的責任心。

根據(jù)專業(yè)的不同，出圖的時間與順序也不同，根據(jù)排的計劃與安排按進度進行。最先的專業(yè)就是結(jié)構(gòu)與建筑，結(jié)構(gòu)的出圖量較大，分車站，區(qū)間，主體，附屬，圍護，防水等等，其余專業(yè)在過程中不斷配合，完成自己的工作任務(wù)。

出好的圖紙交由業(yè)主，業(yè)主可拿來招標或給施工單位施工用。當然根據(jù)外部條件及方案的可實施性以及全線不同情況，有的車站可能已經(jīng)做完施設(shè)，有的還沒完成初設(shè)或方案還不穩(wěn)定，這是常有的情況。施工圖設(shè)計時間不定，一年，兩年都由可能。

大家可以看出來，不同的專業(yè)在不同的階段發(fā)揮著不同的作用，這個系統(tǒng)工程需要很多的人來一起努力。

這一階段說的比較簡單，是因為各個專業(yè)都已經(jīng)鋪開開始做各自的設(shè)計了，涉及的內(nèi)容很多，沒法一下子都講清楚，而且專業(yè)不同，別的專業(yè)也不會十分清楚其具體工作。

第二篇：軌道交通建設(shè)的一般流程

一、線網(wǎng)規(guī)劃

線網(wǎng)規(guī)劃是一個城市在有意向做軌道交通時，首要要做的事情，有了線網(wǎng)規(guī)劃方案，得到ZF的同意才有可能做接下來的工作。

線網(wǎng)規(guī)劃的上位規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，這是線網(wǎng)規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃者要了解城市的現(xiàn)在和未來（包括：城市布局、人口、用地、交通、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等）。軌道交通的線路走向要符合城市的總體規(guī)劃，每一條線都要確定其功能定位，一般有骨干線和次干線之分。其中骨干線要串聯(lián)起城市中重要的客流集散點，是城市中客流最集中的廊道，是支撐城市發(fā)展的。另外還有次要線路和加密線、如有必要，還可以有其他系統(tǒng)制式的線路。此外，還有引導(dǎo)城市重要功能區(qū)發(fā)展的線路，具有TOD效應(yīng)。

線網(wǎng)規(guī)劃一般由規(guī)劃院或?qū)I(yè)咨詢公司來做，時間在半年到1年左右，確定城市線網(wǎng)的規(guī)模、線網(wǎng)的形態(tài)、系統(tǒng)的制式、線路大的走行方向、車站布設(shè)、車輛、車輛段選址、聯(lián)絡(luò)線及工程總體投資。確定后上報ZF審批，但無需國家發(fā)改委審批。

國家目前對修建地鐵（大運量軌道交通）標準是人口大于300萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值大于1000億，地方財政一般預(yù)算收入大于100億，客流規(guī)模單向高峰小時大于3萬人。目前很多城市由于發(fā)展比較快，做過一輪建設(shè)后，都會再做線網(wǎng)修編等工作。

二、建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)規(guī)劃編制的主要目的是為了在一輪的建設(shè)過程中，明確遠期目標和近期建設(shè)任務(wù)，以及相應(yīng)的資金籌措方案，控制好軌道交通建設(shè)的節(jié)奏，依據(jù)城市的發(fā)展和財力情況量力而行，有序發(fā)展。

軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容是確定近期建設(shè)的線路以及線路建設(shè)的時序，線路修建的必要性、建設(shè)線路的路由、敷設(shè)方式、車站布設(shè)、車輛段選址、工程籌劃、工程投資及資金籌措等方面。

編制好的建設(shè)規(guī)劃及4個規(guī)劃附件（城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃）由業(yè)主單位上報國家發(fā)改委，國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司進行評審，同時還要對線網(wǎng)規(guī)劃中的客流預(yù)測結(jié)果進行評審，同時征求國家建設(shè)部意見，然后責成所在省建設(shè)廳組織專家進行評審，專家評審意見匯總匯簽后上報發(fā)改委后由國務(wù)院審批。

做建設(shè)規(guī)劃的同時還要做好用地控制性詳細規(guī)劃、沿線土地利用規(guī)劃、交通一體化和交通銜接規(guī)劃等下位規(guī)劃工作。確保軌道交通沿線用地能夠較好地進行控制。

建設(shè)規(guī)劃可由咨詢公司或者設(shè)計院來做，一般時間半年到1年左右。

三、預(yù)可（規(guī)劃方案）

在建設(shè)規(guī)劃做的同時或之后，業(yè)主單位為了把握線路整體的情況，一般會委托設(shè)計院來做線路的預(yù)可行性研究報告，主要是研究線路的路由方案，車站的布置，車輛段的選址（與規(guī)劃院配合）等工作，以及線路的一些重、難點工程的初步研究以及工程投資，給出推薦的整體方案供業(yè)主單位參考。在一些地方，預(yù)可報告也可作為項目意見書上報ZF。時間大概在3個月到半年左右。

規(guī)劃方案是對一些有可能上，但近期還沒明確意見的線路做的前期研究，研究內(nèi)容主要是線路路由、功能定位、沿線現(xiàn)狀及規(guī)劃情況、工程難點及控制點研究、（車輛選型）、行車與運營組織、車輛段選址等。供市ZF及沿線各區(qū)征求意見，有的地方?jīng)]有規(guī)劃方案這項工作。

四、工可

工可即工程可行性研究報告，在建設(shè)規(guī)劃由國務(wù)院審批下來后，每條線路就可以開展工可研究了。工可階段算得上是承上啟下，是線路前期工作的最后一環(huán)，也是設(shè)計階段開始的依據(jù)。

工可一般由業(yè)主單位直接委托或者通過競標的形式來確定編制單位，一般都是設(shè)計院來做，也有由咨詢公司來做的情況。同時開展的還有線路的客流預(yù)測工作、環(huán)境影響報告、地

質(zhì)災(zāi)害危險性評估、場地地震安全性評價報告以及安全預(yù)評價等工作，每項工作均需進行評審，形成評審意見同以后的工可評審意見及工可報告一起上報發(fā)改委。

工可報告編制的目的是有利于國家來把控工程整體，維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益等。軌道交通是百年大計，對城市和城市經(jīng)濟都有著深遠影響，一次性投資大，運行費用高，社會效益好而自身經(jīng)濟效益差。可行性研究是固定資產(chǎn)投資的一項必不可少的基礎(chǔ)性工作，可行性研究的結(jié)論是國家進行投資決策的重要依據(jù)。

工可報告一般由線路專業(yè)牽頭來進行，同時幾大主要專業(yè)來配合。工可報告的編制依據(jù)是線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，同時在此基礎(chǔ)上，深化重要地段的方案研究。主要有以下幾個內(nèi)容：

（1）確定線路的功能定位和建設(shè)必要性，這是工可報告重要的一章，要闡述清楚線路在線網(wǎng)中的作用以及建設(shè)的迫切性。線路的功能定位決定了線路的路由、敷設(shè)方式、車輛選型及編組、運營組織形式等主要方面，同時決定了系統(tǒng)的整體規(guī)模和工程投資。

（2）技術(shù)可行性，主要包括了線路總體布局的科學(xué)性、經(jīng)濟性和可實施性。線路專業(yè)需要確定線路的起、終點、線路走向、敷設(shè)方式、車站的合理布設(shè)等問題；運營專業(yè)需要確定線路的運營組織模式及配線布設(shè)，車輛的編組等問題；建筑專業(yè)需要對重點車站、換乘車站做相應(yīng)的方案研究（基本穩(wěn)定車站出入口、風亭的位置），確定車站規(guī)模和占用土地情況，需要上報國土部審核；結(jié)構(gòu)專業(yè)需要對工程中的重、難點段進行方案研究，如下穿橋梁、鐵路、重要設(shè)施等，上跨重要道路、鐵路，特殊結(jié)構(gòu)（穿山隧道、越江隧道、特大橋等）以及在不良地質(zhì)條件下的車站及區(qū)間工法研究；設(shè)備專業(yè)主要研究設(shè)備系統(tǒng)的選擇及國產(chǎn)化率的提高以及控制中心及車輛段的資源共享問題；車輛專業(yè)提供車輛的選擇標準等；經(jīng)濟專業(yè)要研究項目的投資以及經(jīng)濟效益等問題。其余專業(yè)在工可階段不太突出，當然如果有特殊情況，需要對本專業(yè)進行專業(yè)研究的仍需重點研究。

（3）國產(chǎn)化情況也是目前工可編制的一項重要內(nèi)容，如與國家政策的符合性：國產(chǎn)化、環(huán)保、節(jié)能、安全等。

工可編制的時間需要視業(yè)主單位的意愿來定，可快可慢，在編制過程中需要與業(yè)主單位及當?shù)匾?guī)劃院、市政、供電、消防、人防、文物、鐵路等有關(guān)系的相關(guān)部門多次溝通，以便形成的方案具有可實施性，在編制過程中，如有需要，還要做相應(yīng)的專題研究（文物保護、環(huán)評等或技術(shù)方面的專題研究），組織專家評審論證。

工可編制過程細致而又繁瑣，有時需要幾年的時間，因為前期方案研究的深度直接決定了設(shè)計階段方案設(shè)計的難易，避免后期出現(xiàn)過多方案大變動及調(diào)整的可能。

在形成初步可行方案，并得到業(yè)主及多方同意意見后，可將工可報告編制完成。完成后仍需上報國家發(fā)改委，組織評審，并連同多個同時開展的工作的評審意見一起匯總報發(fā)改委，由國務(wù)院審批。

至此，一條線路的前期工作告一段落，這一階段是漫長的過程，手續(xù)繁復(fù)而又費時費力，如果工可方案與建設(shè)規(guī)劃差異太大，會有無法通過的風險，這樣可能需要重新開展工作，做大量的外部條件的修改以及文件的重新編制。所以說，大家看到一條線路的開通，卻看不到后方還有很多默默的設(shè)計人員付出了大量的、艱辛的以及長久的工作。

五、總體設(shè)計

到了總體設(shè)計階段，就已經(jīng)正式開始了這條線路的設(shè)計工作，涉及到的專業(yè)基本上都要開展相應(yīng)工作（20多個大的專業(yè)）。這里要說一下業(yè)主主體的轉(zhuǎn)變，前期工作一般都由專管前期的業(yè)主來主抓（如北京的京投或其他地方軌道指揮處的前期辦公室），工可結(jié)束后就不再管后期的設(shè)計及施工，而是由建管單位來接手（根據(jù)各地情況不同而不同）。

總體設(shè)計開始時，首先要進行招投標工作，業(yè)主單位會根據(jù)線路情況進行標段劃分，形式基本一樣（分設(shè)計標段和勘察標段，有時候設(shè)計勘察總承包），01標為總體總包標，中標

單位為總體單位，負責整條線路的設(shè)計牽頭和整合工作，其余標段分土建標（主要是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計）、設(shè)備標（供電、通信、信號、給排水、動力照明、綜合監(jiān)控、自動售檢票、扶梯屏蔽門、聲屏障等）、車場標、咨詢標、勘察標，中標單位為工點單位，具體負責中標任務(wù)的設(shè)計工作，但要聽總體單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

總體設(shè)計階段是整個地鐵工程建設(shè)周期中抓好設(shè)計工作的關(guān)鍵節(jié)點，期間總體院所發(fā)布的一些技術(shù)與管理文件，無論從技術(shù)上還是管理上都將對項目產(chǎn)生長遠影響?？傮w設(shè)計階段要在“工程可行性研究報告”及國家評審意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合外部條件，對工程的各專業(yè)系統(tǒng)進行深化、研究和技術(shù)方案的比較。確定工程的規(guī)模、設(shè)計原則、標準和技術(shù)要求，經(jīng)業(yè)主組織審查批準后，作為下一步編制初步設(shè)計的依據(jù)。

總體設(shè)計的主要任務(wù)是：1）進一步穩(wěn)定線路路由方案（有時在工可階段路由方案仍無法穩(wěn)定），穩(wěn)定車站位置，對重要難點、節(jié)點工程深化設(shè)計研究。在這個過程中，就不是一家單位來編制總體設(shè)計報告了，而是總體院牽頭、工點院配合，各專業(yè)之間的聯(lián)系配合就更為緊密了，在配合方案的過程中，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提出更多方案，最終推薦較為可行的方案；2）確定各專業(yè)系統(tǒng)組成和各系統(tǒng)之間橫向技術(shù)接口；3）統(tǒng)一工程的設(shè)計原則和技術(shù)標準；4）劃分工程單元、籌劃合理工期；5）控制工程總投資，不超過工可階段投資的10%。

總體設(shè)計中各專業(yè)的設(shè)計重點分別為：

（1）行車組織

確定行車交路，提出車站配線要求，車站配線按線網(wǎng)（聯(lián)絡(luò)線、支線）、車輛基地（出入線）、線路折返（折返線，配線）、故障待避（停車線和渡線）等功能設(shè)置。

（2）車輛

確定車輛選型，提出選定車輛的技術(shù)條件。確定列車編組，確定列車動拖比配置方案。

（3）線路

在工程可行性研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程外部條件，進行主要方案（工可推薦和比較方案）具體線位的比較研究，落實線位。對線路敷設(shè)方式（地下、地面、高架）進行具體方案比選后確定。

（4）車站建筑

結(jié)合周邊既有建筑布置和周邊用地規(guī)劃，以及道路交通狀況和地下管線現(xiàn)狀，對每個車站的站位及其建筑布置進行多方案比選，包括建筑總平面布置圖（含出入口、風井）、各層平面及縱、橫剖面設(shè)計。方案比選可從以下幾個方面進行比較：如車站功能的發(fā)揮、客流吸引、車站埋深、規(guī)模、投資、動拆遷、交通改道、管線搬遷等工程量以及地下空間開發(fā)、與商業(yè)開發(fā)結(jié)合等方面。經(jīng)過多方案技術(shù)經(jīng)濟比選，確定推薦方案。并提出各車站規(guī)模的具體數(shù)據(jù)：層數(shù)、長度、寬度、每層面積、總圖面積、占地范圍、出入口數(shù)量及長度等。

（5）土建結(jié)構(gòu)

根據(jù)工程沿線的工程外部條件，沿線水文、地質(zhì)情況確定區(qū)間、車站的結(jié)構(gòu)型式和施工方法，每個車站、每個區(qū)間單元都應(yīng)有詳細論述結(jié)構(gòu)型式和施工方法應(yīng)有方案的技術(shù)經(jīng)濟比選，主要結(jié)構(gòu)型式要有結(jié)構(gòu)計算、結(jié)構(gòu)尺寸的擬定，施工方法的選擇應(yīng)結(jié)合交通疏解、管線搬遷方案確定，并應(yīng)重點論述各個車站的交通疏解和管線搬遷方案。對重大工點應(yīng)另列專節(jié)論述，對采用的結(jié)構(gòu)型式和施工工法都要有方案比選，對重點風險源的保護及與相鄰工程的關(guān)系應(yīng)有處理方案措施。

（6）機電設(shè)備專業(yè)系統(tǒng)

各機電專業(yè)系統(tǒng)根據(jù)本項目功能定位要求確定本專業(yè)系統(tǒng)的組成內(nèi)容，并對各系統(tǒng)采用的制式和技術(shù)方案以及相應(yīng)的重大設(shè)備選型進行技術(shù)經(jīng)濟比較，要求在滿足功能的前提下，經(jīng)濟適用、技術(shù)成熟，并追求技術(shù)先進，根據(jù)比選提出推薦方案及其設(shè)計原則和技術(shù)標準。

各專業(yè)系統(tǒng)與相關(guān)專業(yè)之間存在大量的技術(shù)接口關(guān)系，主要表現(xiàn)在四個方面：(1)接口對象；(2)接口界面（位置）；(3)接口內(nèi)容；(4)接口方式。明確各專業(yè)間的接口關(guān)系和相互要求，各專業(yè)所需的提資要求，可根據(jù)“工可”報告為依據(jù)，并通過設(shè)計會議討論確定。

（7）外部工程條件的落實

設(shè)計人員主動向有關(guān)部門匯報設(shè)計方案（規(guī)劃部門、土地管理部門、交通部門、管線權(quán)屬部門等），聽取反饋意見、修改完善方案，使設(shè)計方案做到切實可行。公交調(diào)整規(guī)劃則須委托相關(guān)部門進行設(shè)計。工程籌劃要有交通疏解方案，作為公交調(diào)整的參考依據(jù)。（8）進行工程方案技術(shù)與經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)平衡，控制工程投資總額。

同時，勘察工作（公勘階段、地形修測、管線摸查等、地質(zhì)水文調(diào)查等）、客流預(yù)測工作、人防工作等也開始展開，為工程提供更多的設(shè)計基礎(chǔ)資料。

總體設(shè)計階段基本上各個專業(yè)都涉及到，文件編制的深度要較工可更深入，必要的專業(yè)需要出圖。但其實更主要的是制定下一階段工作的技術(shù)標準，讓各專業(yè)進一步熟悉工程項目，為下一階段的初設(shè)做好準備，也是總體單位為以后設(shè)計工作確立好管理辦法的階段。

總體設(shè)計一般3個月，做完后交給業(yè)主單位審查，并組織外部專家進行評審，主要是在工可的基礎(chǔ)上對設(shè)計方案提出問題，及下一階段工作的重點和方向。

六、初步設(shè)計

到了初步設(shè)計階段，就算是全線正式開始深入的、正式的設(shè)計工作了，與總體設(shè)計相比，設(shè)計要更細致、方案要嚴格經(jīng)過層層審核，出的圖是正式的歸檔圖，要各專業(yè)會簽并曬藍圖（對有的業(yè)主來說，初步設(shè)計圖紙可以拿來做施工招標用）。

在總體設(shè)計階段，總體院和工點院的相互職責已經(jīng)明確，管理方式及文件的編制、出圖形式都已經(jīng)確定，因此在初步設(shè)計階段基本沿襲總體階段的工作模式，但各專業(yè)要求的工作深度要達到初步設(shè)計要求。

在設(shè)計過程中，是各專業(yè)之間相互配合的過程，過程非常繁瑣和細致，由于每個專業(yè)的要求深度不同，因此配合的程度也不同，主要是線路、行車、建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備系統(tǒng)（風、水、電）、工籌、投資、管線綜合等專業(yè)，如何讓不同設(shè)計院、不同專業(yè)之間相互順利的配合，避免出現(xiàn)設(shè)計錯誤也是非常重要的方面，下面我用流線圖的方式簡單表示一下設(shè)計階段的工作主要流程。

以上只是簡單示意，實際工作是比較復(fù)雜的，如每周的例會、各專業(yè)之間的配合與集中辦公等，根據(jù)工程的緊迫醒來決定初步設(shè)計時間，不過一般都要5個月左右時間，文件出來后還要組織專家評審。初步設(shè)計已經(jīng)算是較為嚴肅的設(shè)計工作，但也存在方案反復(fù)以及翻車的情況，所以工作量較大。

七、施工圖設(shè)計

到了施工圖階段，線路路由和站位都基本穩(wěn)定了，調(diào)整也是局部調(diào)了，這一階段的主要任務(wù)就是在規(guī)定設(shè)計時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成出圖的任務(wù)了，所以大家可勁的畫圖吧。

工作的流程與初設(shè)差不多，不過管理更加嚴格，出圖的審核也更加嚴格（外部的強審等），并且圖紙已經(jīng)具有了法律效應(yīng)，出了事情要從上往下逐級追究責任，會簽的專業(yè)也有不能推卸的責任，所以每個設(shè)計人員都必須有高度的責任心。

根據(jù)專業(yè)的不同，出圖的時間與順序也不同，根據(jù)排的計劃與安排按進度進行。最先的專業(yè)就是結(jié)構(gòu)與建筑，結(jié)構(gòu)的出圖量較大，分車站，區(qū)間，主體，附屬，圍護，防水等等，其余專業(yè)在過程中不斷配合，完成自己的工作任務(wù)。

出好的圖紙交由業(yè)主，業(yè)主可拿來招標或給施工單位施工用。當然根據(jù)外部條件及方案的可實施性以及全線不同情況，有的車站可能已經(jīng)做完施設(shè)，有的還沒完成初設(shè)或方案還不穩(wěn)定，這是常有的情況。施工圖設(shè)計時間不定，一年，兩年都由可能。

大家可以看出來，不同的專業(yè)在不同的階段發(fā)揮著不同的作用，這個系統(tǒng)工程需要很多的人來一起努力。

這一階段說的比較簡單，是因為各個專業(yè)都已經(jīng)鋪開開始做各自的設(shè)計了，涉及的內(nèi)容很多，沒法一下子都講清楚，而且專業(yè)不同，別的專業(yè)也不會十分清楚其具體工作。

第三篇：創(chuàng)新管理之變,從規(guī)劃到愿景

創(chuàng)新管理之變，從規(guī)劃到愿景

通常我們說：戰(zhàn)略有制訂的一面，也有執(zhí)行的一面，戰(zhàn)略很重要，執(zhí)行力一樣重要，兩個是缺一不可的?？墒钦劦綉?zhàn)略制訂的時候，就存在兩個水火不相容的概念。因為戰(zhàn)略的制訂有不同的典范，有規(guī)劃和愿景之分。它代表兩個不同的思維方式，這兩個思維方式是相抵觸的。因此我們就要做一個選擇，那麼到底選擇哪一個?這跟時代背景有密切的關(guān)系。計劃經(jīng)濟的時期，規(guī)劃比較重要，在那個時代背景下有它的功能。但是，今後我們要走向創(chuàng)新時代，整個游戲規(guī)則就要改變了。

所謂“不創(chuàng)新即死亡”這句話是二三十年以前彼得-杜拉克最先提出來的?？墒悄莻€時候它只是一個口號而己，因為在幾十年以前，創(chuàng)新未必是那麼重要。我們只要能夠提高效率、提升質(zhì)量、降低成本就可以了。即使在今天的臺灣，還是有很多的企業(yè)按照這樣的規(guī)則生存。然而我們很快就會面臨一個新的環(huán)境，什麼環(huán)境呢?就是全球化和科技化發(fā)展帶來的威脅。大家都講究效率、降低成本、提高質(zhì)量，都想到世界上最高效率、最低成本的地方去生產(chǎn)制造，拼得你死我活，最後卻面臨著無利化。另外一方面，隨著時代的進步，消費者、顧客和市場要求個性化。現(xiàn)在營銷常說到體驗營銷，就像我們?nèi)右恍┗顒?，每個人都有他不同的愛好，有不同的選擇標準，在這樣一個情況下，就給我們企業(yè)許多新的機遇。問題就是你能不能夠找到這樣的一個需求，而且能夠大量化。過去有量身定做，那是非常貴的，可是現(xiàn)在因為資訊lT業(yè)的發(fā)達，由於制造方法的發(fā)達，能夠做到這種大量化的結(jié)果。那這個時候就需要你的戰(zhàn)略，你能不能做這樣一種活動一一創(chuàng)新。所以一方面我們工業(yè)社會帶來的前景已經(jīng)快要走到盡頭，另外一方面，世界繼續(xù)向前走，又帶來了一些新的機遇，這時候關(guān)鍵就在於創(chuàng)新。揭開創(chuàng)新的本質(zhì)

那麼對於創(chuàng)新而言，我可以從宏觀看、微觀面來加以說明。從宏觀面一一國家的發(fā)展來說，我引一句世界知名人士的話，就是哈佛大學(xué)的邁克 波特教授在他的《國家競爭》中提到的鉆石理論。他提到國家經(jīng)濟發(fā)展的階段，第一個階段，很多的國家是靠它的生產(chǎn)要素：天然資源、廉價勞力和地理位置等等基本因素，但是靠基本因素發(fā)展，到了某個程度就上不去了。這時候就需要你資本密集，就像臺灣走過這個階段的時候，從發(fā)展資訊業(yè)、諮詢業(yè)到生物技術(shù)業(yè)，動輒一擲千金，這時候叫做投資的階段。但是資金在全世界是流動的，哪兒有機會錢就到哪兒，沒有機會，錢就走了。所以我們需要再能夠提升到一些更先進的階段，比如：瑞士、丹麥、瑞典、芬蘭，乃至於英、美這些國家不是靠著資金的流入，他們靠的是第三個階段一一創(chuàng)新。第四階段聽起來很好聽，富裕階段，實際上那不見得是好的。那是大家享受花費過去所累計的財富，像歐洲、北美的一些國家，英國就是進入到了富裕階段的國家。所以我覺得我們要從因素階段提升到投資階段，再到創(chuàng)新的階段。

那麼從微觀角度來講，彼得 杜拉克對於什麼叫做企業(yè)有獨特的見解。他認為企業(yè)所做的事情就是兩個事情一個叫做營銷，一個叫做創(chuàng)新。大家會問：那生產(chǎn)不重要了?財務(wù)不重要了?他說那些都是成本，真正能夠創(chuàng)造價值的，是要去發(fā)掘市場、顧客現(xiàn)在和未來的需要，所以企業(yè)的本質(zhì)就是在營銷和創(chuàng)新。

但是創(chuàng)新并不是研發(fā)，創(chuàng)新也不是技術(shù)，創(chuàng)新是你要能夠創(chuàng)造市場價值。這個市場價值是社會或者資本市場對你這個公司的評價，反映在公司的股票價格上面。當然這需要資本市場比較健全，比較透明化，才可以反映你這個企業(yè)的價值。獲得創(chuàng)新力的基礎(chǔ)

由此我們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新力是企業(yè)能夠生存與否的關(guān)鍵。那麼創(chuàng)新能力怎樣得到呢?不是靠運氣，也不能只靠少數(shù)一兩個人的真知灼見，而是靠我們組織擁有這樣的能力。那麼我們這 就發(fā)生兩個分叉的途徑傳統(tǒng)企業(yè)的管理為了追求穩(wěn)定和效率，有層級的結(jié)構(gòu)、細密的分工、層層的機制和監(jiān)督。每個人埋頭苦干，所帶來的是穩(wěn)定和效率，但它不會帶來創(chuàng)新。為什麼呢?因為創(chuàng)新所需要的條件，不是埋頭苦干，不是分工細密，不是層層機制，不是一個命令或一個動作。實現(xiàn)創(chuàng)新基本上有三個條件：第一個，組織 面的工作人員要有自主權(quán)，不要所有事情都一層一層申請上去，請求上面的批準。第二個，他對於工作不是奉命辦事，他要有把事業(yè)做好的愿望。當一個人把公司的事當做自己的事情來做時是最認真的。第三個，創(chuàng)新不是一次學(xué)了就夠，大家都在討論學(xué)習(xí)型組織，因為只有學(xué)習(xí)型組織才是一個創(chuàng)新型的組織。有了自主的員工、自發(fā)的承諾，以及學(xué)習(xí)的環(huán)境，才能談創(chuàng)新。

但是這樣的條件在我們傳統(tǒng)的追求穩(wěn)定和效率的理念下是很元做到的。我埋頭去做我現(xiàn)在的事情，我做得好不好，我聽老板的，我聽上司的，即使顧客說不好，但是我的上司說好，我還是聽我上司的，因為我的薪金在他的手上。這就是傳統(tǒng)的管理典范了，對創(chuàng)新是非常不利的。

規(guī)劃的尷尬：“勝者死也”

戰(zhàn)略的制訂，傳統(tǒng)我們叫做戰(zhàn)略規(guī)劃。它代表一個管理的領(lǐng)域，有一套現(xiàn)成的方法，很多企業(yè)在做。我們可以把這種做法背後的前提假設(shè)提煉出來，它有三個基本的假設(shè)：第一個是，未來我們可以知道，我們可以做預(yù)測、分析、估計，根據(jù)知道的定出未來的目標；第二個是，在公司 面，有一個企劃部門來設(shè)計規(guī)劃，跟執(zhí)行的人可以分開的，所以計畫要訂得非常的具體、詳細，然後由執(zhí)行人去做；第三個是，要找出最好的方法，一旦決定以後，我們就照這個做。但是這三個假定，在創(chuàng)|新的要求下，會出現(xiàn)以下問題：

首先，未來是不可知的，很難說今天就可以預(yù)測未來三五年以後的情況，你可能要邊做邊走，隨機應(yīng)變。因此企劃的人跟執(zhí)行的人分開後，執(zhí)行的時候要面臨很多不可知的狀況，需要臨時做決定的時候，難道還要回來問嗎?請示怕時間來不及。其次，什麼是最好的方法?根本不存在什麼最好的辦法，要邊做、邊學(xué)、邊改，那麼在傳統(tǒng)的規(guī)劃上面，就沒有辦法來應(yīng)用。有一位加拿大學(xué)者寫了一本書叫《戰(zhàn)略規(guī)劃的興亡》。我得到很多啟發(fā)，主要就是說我們戰(zhàn)略的發(fā)展要靠洞察力，要靠創(chuàng)造力，要靠綜合的能力，這種因素是在正式的傳統(tǒng)規(guī)劃 面被排除的。由於正式規(guī)劃，在本質(zhì)上是屬於一種集權(quán)的程式，由公司的企劃部門來做規(guī)劃，高層來批準，開始的時候也許會帶來一定的成功。比如：日本半導(dǎo)體有一段時期甚至超過歐美，因為它一開始走歐美已經(jīng)走過的路，用政府集權(quán)來推動。但是後來上世紀90年代，日本就落後了，為什麼?因為它走到了一個前面沒有經(jīng)驗的階段。正所謂過去圣人講過：“勝者死也”因此什麼是對的，要看背景。

那麼戰(zhàn)略最重要的是你要接近市場和顧客，最前線的人，他們最了解市場，他們最接近顧客，所以應(yīng)由他們來提出創(chuàng)意，來引導(dǎo)市場的發(fā)展。而且要跟行動結(jié)合，就是規(guī)劃跟執(zhí)行是不能分的，執(zhí)行是行動，行動的人就應(yīng)有某種程度的戰(zhàn)略決定權(quán)。戰(zhàn)略性愿景才是出路

策略的創(chuàng)新，有賴於學(xué)習(xí)型組織。創(chuàng)新是一種文化，執(zhí)行是一種文化，在這樣情況下，我們?nèi)绾蝸戆l(fā)展我們的戰(zhàn)略呢?就是不用傳統(tǒng)那一套很量化、重程式步驟的規(guī)劃?？渴颤N?就靠企業(yè)的企圖心。企圖心代表什麼呢?就是我們對於未來的一種憧憬、想像以及追求。但是這個不是亂想，它要建立在有關(guān)環(huán)境趨勢的假定上，我們對未來怎麼發(fā)展，我們不能做很具體的預(yù)測，可是趨勢我們可以看得出來的。比如老福特說：“我要讓每一個有工作的人都買得起福特汽車，而且我們員工都可以得到豐厚的工資?！边@是他的愿景，這是他的承諾，最終實現(xiàn)了。還有摩托羅拉十幾年前就說：“我要讓電話跟著人走?！苯裉煳覀兊氖謾C跟著人走，這是他的一個愿景。又像蘋果電腦的創(chuàng)辦人，他說：“我要男女老少都能夠用電腦?！膘妒蔷桶l(fā)展了PC，也就是個人電腦。那麼這樣一個愿景一旦有了以後，它就提供我們不是策略的企劃，而是策略的方向。

愿景不是告訴我們明年、後年干什麼，而是讓我們有一個方向然後根據(jù)這個方向，大家分別運用自己的知識和智慧做判斷和努力，邊學(xué)邊改，這就是管理的理念。有了這樣的理念以後我才可以超越現(xiàn)狀，而不會被現(xiàn)在的產(chǎn)品、市場和渠道所限制。

有了愿景的指導(dǎo)以後，你才可以看到未來的機會，可以給執(zhí)行者很大的彈性。這個愿景還可以激發(fā)我們工作者，不僅是高階層的董事長、總經(jīng)理，每一個人都應(yīng)該覺得他自己在做一件有意義的事情，做成功了，他覺得有成就感。在愿景的領(lǐng)導(dǎo)下，每個人都在發(fā)展他的事業(yè)。所以做企業(yè)的老板們，一定要有戰(zhàn)略性的愿景，沒有戰(zhàn)略性愿景的戰(zhàn)略規(guī)劃，一無用處。將來企業(yè)需要的員工要能夠自動自發(fā)地提出一些創(chuàng)見，哪里來呢?是靠他內(nèi)心的一種承諾。而要讓他對企業(yè)有承諾，就要給他一個方向、一個愿景。讓你的企業(yè)每個人都產(chǎn)生一種締造未來的沖動和習(xí)慣，不是“5分鐘熱度”，一定要變成習(xí)慣。那麼這樣所產(chǎn)生的效果，將遠遠超越過去以績效為基礎(chǔ)所定出的目標，我想這就是今天我們這個題目所要點出的：要以愿景來替代規(guī)劃，這 所說的規(guī)劃是傳統(tǒng)的那一套規(guī)劃，從廣義來說，愿景也是規(guī)劃，不過它是一種不同途徑的規(guī)劃。文章來源：<經(jīng)理人世界>

第四篇：從規(guī)劃到開發(fā),臺灣休閑農(nóng)業(yè)案例深度解讀

從規(guī)劃到開發(fā)，臺灣休閑農(nóng)業(yè)案例深度解讀

導(dǎo)語休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營。隨著現(xiàn)代人對回歸大自然的渴望，休閑農(nóng)業(yè)正成為一種新的旅游發(fā)展趨勢。案例一宜蘭休閑農(nóng)業(yè) 項目介紹

宜蘭位于臺灣島東北部，面積2137平方公里，人口46.6萬。農(nóng)業(yè)一向是宜蘭的重要產(chǎn)業(yè)，主要作物為稻谷。漁業(yè)是宜蘭另一項重要產(chǎn)業(yè)，綿長的海岸線使得南北漁業(yè)發(fā)達。宜蘭是個多山的縣，山的環(huán)抱致使蘭陽平原形如畚箕，宜蘭森林茂密，喬木叢林櫛比。近年，成為休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的成功典范。發(fā)展規(guī)劃

1、健全的協(xié)會組織。宜蘭現(xiàn)有，臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會、宜蘭縣休閑農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟、宜蘭縣國際會議展覽協(xié)會、宜蘭縣鄉(xiāng)村民宿發(fā)展協(xié)會。

2、豐富的會展活動?，F(xiàn)有宜蘭綠色博覽會、宜蘭國際綠色影展、宜蘭好禮農(nóng)產(chǎn)展售會等大型會展活動，有力的促進了宜蘭休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

3、拓展培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。宜蘭開展臺灣休閑農(nóng)業(yè)“休閑農(nóng)場管理”培訓(xùn)以及新興科技重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)科技人才職業(yè)培訓(xùn)等，已經(jīng)形成拓展培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈。

4、豐富的節(jié)事體驗活動。仲夏宜蘭農(nóng)村夏令營、2007羅東溪休閑藝術(shù)節(jié)、羅東運動公園定向越野嘉年華、2005東山茶米節(jié)等活動的開展，豐富了觀光活動。

5、宜人的休閑環(huán)境。香格里拉休閑農(nóng)場、永興茶園休閑農(nóng)場、鄉(xiāng)村休閑教育農(nóng)場、古憶莊休閑農(nóng)場構(gòu)成了宜蘭豐富的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。開發(fā)借鑒

宜蘭以休閑農(nóng)業(yè)搭建科技農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)之橋，拉動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。通過貫穿全年的節(jié)、會、展、演、賽以及以特色文化元素疊加促進休閑農(nóng)場的體系構(gòu)建。依托專門組織進行休閑農(nóng)業(yè)、會展觀光業(yè)的整體營銷，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。案例二福壽山農(nóng)場 農(nóng)場簡介

福壽山農(nóng)場位于臺灣臺中縣臺家梨山南側(cè)，海拔1800-2584公尺，群山環(huán)抱，視野開闊，總面積803公頃。云霧變化萬千，加上擁有獨特的田園景觀，被譽為“臺灣小瑞士”。農(nóng)場以生產(chǎn)寒溫帶水果與高冷蔬菜為主，種類包括了蘋果、水蜜桃、奇異果、人參、菠菜、甘藍菜及高山茶等。旅游服務(wù)項目及活動安排

農(nóng)場依托田園景觀，提供各式旅游與餐飲服務(wù)。新落成的旅游服務(wù)中心，備有旅游咨詢與住宿旅館登記處；餐飲服務(wù)方面，備有福壽山農(nóng)場餐廳及長春閣茶藝館，提供農(nóng)場特色佳肴；可容納150人的會議簡報室，除了定時播放農(nóng)場多媒體簡報，并提供各公司、團體租借，舉辦各式活動使用。此外，還提供定時導(dǎo)覽解說服務(wù)。

旅游活動以觀賞、體驗為主，主要有富士蘋果、陽光蘋果、新世紀梨的認養(yǎng)；果樹觀察區(qū)：種植各種梨、桃、蘋果、李、梅、板栗、胡桃、獼桃、榛果、藍梅近兩百種不同種類果樹。每個種類前面均放置詳細解說牌，供教學(xué)或參觀使用。制茶廠/茶園：除了可以品味福壽長春茶之外，于制茶期間參觀知名福壽長春茶采茶與制茶的過程，看制茶師傅精湛手藝。露營烤肉區(qū)：除露營、烤肉外，還是極佳的觀星場所。開發(fā)模式借鑒

旅游開發(fā)模式特征為田園旅游的模式。獨具特色的田園景觀是福壽山農(nóng)場成功的關(guān)鍵。為游客提供原生宜人的鄉(xiāng)村環(huán)境，完善接待服務(wù)設(shè)施，為游客提供扶風的活動安排。案例三花蓮新光兆豐休閑農(nóng)場 農(nóng)場簡介

花蓮新光兆豐休閑農(nóng)場為一結(jié)合農(nóng)、林、畜牧、觀光、鳥園的綜合性花蓮民宿與飯店的休閑農(nóng)場，位處花蓮縣鳳林鎮(zhèn)，占地約726公頃。農(nóng)業(yè)旅游資源類型齊全，集農(nóng)、林、畜牧于一體，為游客提供多樣化的休閑體驗空間；功能綜合性強，具有觀光、體驗、休閑度假、生態(tài)教育、動植物養(yǎng)育等功能；可承辦一些節(jié)慶活動或社區(qū)活動。旅游服務(wù)項目及活動安排

農(nóng)場內(nèi)規(guī)劃了許多不同的主題區(qū)，如：森林游樂區(qū)、農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、可愛動物園區(qū)、水生植物生態(tài)區(qū)、沙漠植物園區(qū)、生態(tài)鳥園區(qū)、歐式庭園、水屋區(qū)、親子戲水區(qū)、乳牛區(qū)、溫泉區(qū)、果園、鹿苑、迷你馬場、侏羅紀公園、荷蘭村度假木屋、玫瑰園度假村等等，不論是哪個年齡層的客人，都能在這里找到適合自己的活動。設(shè)有中西餐廳、停車場、游客中心、會議室等配套服務(wù)設(shè)施，客房提供上網(wǎng)服務(wù)。開發(fā)模式借鑒

旅游開發(fā)模式特征為休閑度假模式。依托農(nóng)場多樣化農(nóng)業(yè)類型，使旅游活動更加多樣化、個性化。為不同年齡層次的客人提供更為多樣化的農(nóng)業(yè)度假休閑旅游的產(chǎn)品。

第五篇：貸款新規(guī)中盡職調(diào)查的一般操作流程及盡職調(diào)查報告的寫作要點

貸款新規(guī)中盡職調(diào)查的一般操作流程及盡職調(diào)查報告的寫作要點

（一）盡職調(diào)查的一般操作流程

1、制定調(diào)查計劃并確定調(diào)查內(nèi)容；

2、與客戶溝通，做好相應(yīng)準備；

3、約談公司客戶的相關(guān)管理人員；

4、實地察看借款人的經(jīng)營場所、設(shè)施狀況或項目現(xiàn)場，調(diào)查了解借款人的經(jīng)營管理情況、財務(wù)情況及新建項目的情況；

5、通過各種信息媒體搜尋有價值的資料，或通過銀行業(yè)金融機構(gòu)自身網(wǎng)絡(luò)或第三方機構(gòu)等渠道開展調(diào)查，核實相關(guān)資料；

6、測算借款人的信貸資金需求量；

7、在調(diào)查的基礎(chǔ)上撰寫盡職調(diào)查報告及進行信用等級評定等，對信貸業(yè)務(wù)進行風險分析并提出相應(yīng)的風險防范措施。

（二）盡職調(diào)查報告的寫作要點

流動資金貸款盡職調(diào)查報告

流動資金貸款的盡職調(diào)查主要是了解借款人管理、經(jīng)營、財務(wù)等方面的情況，流動資金需求及需求影響因素，分析存在的風險并提出相應(yīng)的風險控制措施，其盡職調(diào)查報告一般側(cè)重以下方面：

1、借款人、主要股東或?qū)嶋H控制人的情況，包括股東及借款人品質(zhì)與實力、歷史沿革、信用狀況、專業(yè)能力及經(jīng)驗、行業(yè)地位、公司治理、領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)等；

2、借款人的非財務(wù)風險分析，包括品質(zhì)與誠信、外部環(huán)境、行業(yè)狀況、管理、技術(shù)、市場及其競爭優(yōu)勢、經(jīng)營管理情況等方面內(nèi)容；

3、借款人的財務(wù)分析，包括借款人營運能力、盈利能力、償債能力、成長能力等；

4、借款人流動資金需求的分析與測算，包括借款人經(jīng)營規(guī)模及動作模式，季節(jié)性、技術(shù)性以及結(jié)算方式等因素對借款人流動資金需求量的影響；

5、對流動資金貸款進行合理性分析，包括貸款金額、期限、用途、提款計劃，該筆貸款所涉及的經(jīng)營周期，貸款實際需求量測算，對貸款金額和期限與借款人現(xiàn)金流量和經(jīng)營周期的匹配情況進行分析；

6、貸款的擔保分析，包括保證人擔保資格及能力評價，抵質(zhì)押物價值及變現(xiàn)能力等；

7、借款人與銀行業(yè)金融機構(gòu)的合作關(guān)系，包括開戶情況，長短期貸款余額，以往的還款付息情況、信用等級、授信額度及占用情況，在銀行業(yè)金融機構(gòu)的日均存款、綜合收益、未來收益預(yù)測。

（三）