第一篇：徐市長城市管理工作會議講話

切實提升城市現(xiàn)代管理水平努力使城市更美更綠更亮更暢

——在全市城市管理工作會議上的講話

臨近歲末，我們市政府召開這個會議，說明黨和政府對城市管理工作十分重視。今天這次會議也是本屆政府四年以來第一次綜合性的城市管理工作會議。自1998年我市建立城市管理的相關(guān)職能部門以來，本屆政府對兩方面城市管理工作進行了完善和調(diào)整，一是對滸山街道等三個街道適當下移了部分縣市級城市管理職能，二是根據(jù)綜合執(zhí)法的需要報請省政府同意在寧波市內(nèi)首個建立城管綜合執(zhí)法局。在此基礎(chǔ)上，通過前階段綜合調(diào)研，并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議，制定出臺了《關(guān)于進一步加強城市管理工作，加快推進幸福家園建設(shè)的若干意見》，希望在今后幾年中進一步完善城市管理框架。文件主要分為四個方面：一是構(gòu)建“兩級政府、三級管理”的政府管理體系；二是完善城市綜合執(zhí)法體制問題；三是提高、發(fā)揮城市管理的綜合效能；四是加強城市管理的綜合保障。剛才，戚市長總結(jié)了近年來我市城市管理工作取得的成績，部署了下階段城市管理的具體工作，我都同意，希望各地、各部門認真抓好貫徹落實。下面我再講三點意見。

一、切實提高現(xiàn)代城市管理水平已成為城市發(fā)展的迫切

要求

城市管理是城市運轉(zhuǎn)的基本保障，是城市發(fā)展的永恒主題，是一個城市治理水平、開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。近年來，我市城市管理工作圍繞“改善城市面貌、提升城市品位”這一總體要求，以文明創(chuàng)建活動為載體，以體制創(chuàng)新為動力，以信息化建設(shè)為支撐，以綜合執(zhí)法為保障，在市容市貌整治、環(huán)境衛(wèi)生清潔、綠化景觀建設(shè)等方面取得了很好的成績。

實踐證明，一座好的城市，不僅是“造”出來的，更是“管”出來的，也就是說“三分建設(shè)、七分管理”。全市各級各部門務(wù)必從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、扎實推進新型城市化的高度，從改善城市形象、提升生活品質(zhì)、建設(shè)幸福家園的高度，從加快政府職能轉(zhuǎn)變、改善公共服務(wù)、提升管理水平的高度，充分認識新形勢下加強和改善城市管理的重要性、必要性和艱巨性，進一步增強建立高效能、現(xiàn)代化城市管理新機制的緊迫感和責(zé)任感。

首先，提高現(xiàn)代城市管理水平是提升城市形象的必然要求。優(yōu)美的城市環(huán)境、良好的城市形象，對內(nèi)可以增強城市的凝聚力，對外可以提升城市的美譽度，是城市競爭發(fā)展的“軟實力”。城市管理是塑造城市形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到城市的發(fā)展環(huán)境和綜合競爭力，綜觀國內(nèi)外優(yōu)秀城市，無不通過加強和改善城市管理，來提升城市的對外形象和發(fā)展環(huán)境。改革開放以來，無論是黨政公務(wù)員、企業(yè)家，還是一

般的市民，無論是到國外還是國內(nèi)，到了一個城市以后首先會對這個城市有所評價，也會與我們的城市進行對比。像新加坡除區(qū)位地理優(yōu)勢之外，既無資源又無勞動力成本優(yōu)勢，卻能成為亞洲“四小龍”，就是通過建設(shè)、經(jīng)營和提升城市品位，依靠其優(yōu)美的城市環(huán)境和高效的城市管理。香港這么小的地方能有如此高的產(chǎn)出，同時城市管理十分有序，城市建設(shè)也十分漂亮，能夠成為世界的金融中心、貿(mào)易中心，成為一個宜居宜業(yè)的城市，主要是在城市管理中切實做到以人為本、嚴格執(zhí)法、建章立制，確保了城市的高效有序運行。杭州在加快與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城建設(shè)中，除了歷史文化積淀之外，切實做好城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理，把提升城市綜合管理、綜合執(zhí)法和綜合服務(wù)能力作為重要保障內(nèi)容。因此，我們到發(fā)達國家、先進城市去考察，除考察學(xué)習(xí)他們先進的經(jīng)濟發(fā)展、社會管理，更要學(xué)習(xí)城市建設(shè)管理的經(jīng)驗、做法。我市當前正處于城市化加速推進和社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，今后五到十年是城市化、工業(yè)化推動經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，是從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟真正向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)社會真正轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會的重要時期，需要進一步加強城市管理來提升城市形象。但當前我市城市管理中，無論是管理人員水平，還是管理的效果來看，仍存在許多不足：一是城市仍不夠“潔”，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的衛(wèi)生死角還比較多；二是城市仍不夠“美”，亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營等違章現(xiàn)象屢禁不止，城市公共設(shè)施布臵尚

顯雜亂無章；三是城市仍不夠“綠”，缺乏大面積綠化和高檔次公園；四是城市仍不夠“亮”，夜間景觀工程建設(shè)相對滯后，在重大節(jié)慶的時候，城市景觀不夠漂亮；五是城市仍不夠“暢”，時段性、區(qū)段性交通擁堵現(xiàn)狀尚未明顯緩解。這五個“不夠”，較大程度上影響了我市對外形象，制約了城市功能完善和品位提升。我們要增強市民對城市的認同感和親和力，吸引外商來慈投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展，必須加強城市管理、提升城市形象、改善城市品質(zhì)，真正在做大、做強城市的同時把城市做優(yōu)、做美，只有這樣，才能增強城市的集聚力、輻射力和帶動力，提升區(qū)域的吸引力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為全面建設(shè)繁榮發(fā)達、綠色生態(tài)、富裕文明、更具活力的現(xiàn)代化城市提供有力支撐。

其次，提高現(xiàn)代城市管理水平是建設(shè)幸福家園的題中之義。今年市委決定要通過城市的改造更新，來建設(shè)宜業(yè)樂居的幸福家園，強調(diào)在不斷加快城市建設(shè)的同時，要加強城市管理，今天召開大會，也是貫徹市委建設(shè)幸福家園的重要舉措。我們要通過加強城市管理，把城市“潔起來、美起來、綠起來、亮起來、暢起來”，營造出干凈、整潔、優(yōu)美、舒適、有序的城市環(huán)境。但是，目前我市城市管理中存在的公共設(shè)施欠缺、交通秩序擁堵、亂搭亂建成風(fēng)、公共場所擾民等問題，影響了人居環(huán)境改善和生活質(zhì)量提高，降低了市民的幸福感、舒適感和安全感，已經(jīng)成為影響民生和社會和諧的突出問題。打造一流幸福家園，就必須解決廣大市民最關(guān)注、最迫切、最強烈的城市管理難點、熱點問題，千方百計為市民營造一個良好的生活、居住和工作環(huán)境，真正做到“城管上水平，市民得實惠”。同時，我市要躋身省級示范文明城市行列，城市管理也是重點和基礎(chǔ)。我們要通過建設(shè)整潔有序環(huán)境，營造文明和諧氛圍，使廣大新老市民在參與文明城市和幸福家園的共建共享過程中，切實感受到城市環(huán)境面貌的變化和自身生活品質(zhì)的提高。

再則，提高現(xiàn)代城市管理水平是政府治理成效的重要檢驗。按照推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的總體要求，政府在科學(xué)實施經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，進一步推動職能向社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代城市是一個高度復(fù)雜的社會綜合體和多功能的有機體，有序的城市環(huán)境，有效的城市功能，是政府職責(zé)所在，直接體現(xiàn)一個政府的社會管理和公共服務(wù)水平。這里我想舉一下上海世博會的例子，上海世博園區(qū)占地5.28平方公里，大約是我市現(xiàn)在建成區(qū)面積的七分之一，每天平均要接納參觀者近40萬人，人口是高密度集聚。剛開始運行階段，世博園區(qū)在入園票檢、排隊秩序、食品供應(yīng)、垃圾收集等方面漏洞百出，組織方針對暴露出來的問題，通過完善預(yù)案、增添設(shè)施、科學(xué)管理、優(yōu)化服務(wù)、強化保障，確保園區(qū)運行平安順暢，確保世博舉辦圓滿成功，受到中央政治局的高度肯定。這體現(xiàn)了一座城市的管理理念、經(jīng)營理念，也體現(xiàn)了政府的治理水平。當前我市城市管理體制中存在許多問題，有體制機制的問題，體制機制我們還在不斷探

索、不斷完善，我市是從小城鎮(zhèn)開始建設(shè)的，20年來我市城區(qū)人口由五六萬人上升到四五十萬，因此不能再用過去的眼光、手段經(jīng)營管理城市，要不斷創(chuàng)新城市管理的體制機制。除此之外，還存在許多主觀、客觀上的問題。從客觀上講，一是人口的急劇增加給我們的城市管理帶來了巨大挑戰(zhàn)，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了增加的人口素質(zhì)良莠不齊。目前我市已有外來人口94萬，超過了本地常住人口，若按照常住人口計算我市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財政收入要大幅下降。因此，當前在研究“十二五”規(guī)劃時要考慮人口因素。二是我市城市建設(shè)還處于低水平階段，城市的功能、設(shè)施、布局還存在很大缺陷。城市人口的急劇增加，城市建設(shè)的相對落后，給整個城市管理帶來很大挑戰(zhàn)。從主觀上講，一是“重建設(shè)輕管理”思想仍然存在。多年來，我們各級政府部門對城市建設(shè)比較注重，但在城市管理方面沒有引起高度重視，同時在規(guī)劃、建設(shè)、管理三者有機銜接方面做得也不夠，導(dǎo)致城市各個系統(tǒng)很難有序高效運轉(zhuǎn)。像數(shù)字城管實施后，由于前臺發(fā)現(xiàn)與后臺處臵涉及城管、建設(shè)兩個部門，經(jīng)常導(dǎo)致問題發(fā)現(xiàn)后處臵不夠及時，影響了數(shù)字城管的實際成效。二是大城管體制仍未根本實現(xiàn)。城管執(zhí)法局成立后，按照規(guī)定行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，但由于相對集中行政處罰權(quán)涉及到建設(shè)、規(guī)劃、公安、環(huán)保、水利、工商等多個部門，城管綜合執(zhí)法仍處于磨合階段，部門間協(xié)調(diào)協(xié)作機制尚未健全，在城管重大問題上仍靠領(lǐng)導(dǎo)批示和臨時協(xié)調(diào)為主。當然，也

存在一些客觀因素，就是城管隊伍人員沒有到位，打算分三年增加150個編制，2011年先增加50個編制。三是城市管理運行保障機制仍不夠完善。與新型城市化相適應(yīng)的“兩級政府、三級管理”的城市管理體系不夠健全，城市管理運行的決策協(xié)調(diào)機制、部門協(xié)作機制、財力保障機制、考核監(jiān)督機制等也有待進一步完善。四是城市管理精細化程度仍有待提高。城市管理涉及城市審批管理、城市維護管理、城市監(jiān)督管理三大環(huán)節(jié)，在這三大環(huán)節(jié)中，我們的管理方式相比精細化、人性化管理要求仍有較大差距，依法管理、民本管理、標準化管理、長效管理機制尚有待健全完善。五是市民文明素質(zhì)和城管執(zhí)法素質(zhì)仍有差距。許多新老市民文明素養(yǎng)有待提高，生活垃圾、建筑垃圾亂丟亂扔，生活習(xí)慣還難以符合城市發(fā)展的新要求，對城市管理也不夠理解和支持；同時，城市管理隊伍建設(shè)相比管理群體日益增多、管理范圍不斷拓展、管理內(nèi)涵逐步擴大的新要求，在嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法方面做得也不夠。因此我們必須按照政府轉(zhuǎn)變職能要求，以社會管理綜合創(chuàng)新試點為契機，努力打造體制合理、機制順暢、運轉(zhuǎn)高效的城市管理新格局，以此提升政府社會管理和公共服務(wù)水平。

總之，我們要建設(shè)宜居宜業(yè)城市和一流幸福家園，不僅要高起點搞好城市規(guī)劃、高標準地建設(shè)好城市，而且要高效能地管理好城市。城市越發(fā)展，越需要把城市管理放在突出位臵，越需要堅持不懈地抓好城市環(huán)境綜合治理。全市各級、各部門和社會各界要充分認識到提高城市管理水平的重要意義，把加強城市管理上升到服務(wù)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城市改造更新、市民生活改善、責(zé)任政府建設(shè)的高度來正確對待，切實加以重視和配合支持。

二、圍繞一流幸福家園建設(shè)切實提升城市管理水平我市要建設(shè)成為市民和外界所公認的一流幸福家園，我想從城市管理角度上講，要積極實現(xiàn)“優(yōu)美、和諧、安全、高效”的工作目標。所謂優(yōu)美就是城市不僅要建設(shè)得優(yōu)美，而且要管理得優(yōu)美；和諧就是城市要協(xié)調(diào)；安全就是讓生活在這個城市的市民有安全感；高效就是城市管理的效率、城市運行的效率要高。

圍繞這一總體目標，城市管理工作要以依法管理、高效管理、現(xiàn)代化管理為主線，以建立健全“兩級政府、三級管理”的城市管理體系為核心，以深化完善城市管理綜合執(zhí)法體制機制和推動城市綜合管理水平提升為重點，以加強城市管理干部隊伍建設(shè)和加大財政投入為保障，努力構(gòu)建體制合理、機制順暢、運轉(zhuǎn)高效、覆蓋城鄉(xiāng)，與一流幸福家園相適應(yīng)的城市管理新格局。

根據(jù)上述目標和總體要求，我市在加強城市管理工作中要遵循四個原則：一是堅持重心下移、屬地管理原則。在統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一體系、統(tǒng)一考核的前提下，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)的城市管理主體作用和社區(qū)的基礎(chǔ)作用，全面構(gòu)建起“兩級政府、三級管理”的城市管理體系。二是堅持建

管并重、功能互補原則。在加強城市規(guī)劃和建設(shè)的同時，更加注重城市精細化、品質(zhì)化、人性化管理，切實做到城市建設(shè)與城市管理、城市管理與城管執(zhí)法相互銜接、共同促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持標本兼治、注重長效原則。通過單一管理和系統(tǒng)管理相結(jié)合、靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結(jié)合，突擊整治和日常管理相結(jié)合、專項整治與綜合整治相結(jié)合，為廣大市民創(chuàng)造并持久保持整潔、有序、優(yōu)美的城市生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是堅持社會互動、公眾參與原則。立足“城市管理為人民、城市管理靠人民、城市管理成果由人民共享、城市管理成效讓人民檢驗”的理念，建立健全城市管理社會公眾參與機制，在廣大市民中形成理解、支持、參與城市管理的良好氛圍。

圍繞一流幸福家園建設(shè)，切實提升城市管理水平，要在大力推進城市管理的“社會化、法治化、信息化、精細化、品質(zhì)化”和提高城市管理的綜合效能上下功夫：

（一）堅持多元共治，大力推進城市管理的社會化。隨著城市化進程不斷加快，城市管理任務(wù)日益繁重，由政府一家主導(dǎo)包辦的城市管理模式顯然已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要，必須加快建設(shè)政府、市場、社會“三位一體”的多元化城市管理新機制。當前，我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展較快，但社會管理相對滯后，有專家測算我國社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相比大約落后15年。對我市相關(guān)發(fā)展指標分析，經(jīng)濟發(fā)展總體還可以，但社會建設(shè)和社會管理相對滯后，因此要不斷探索新機制，更

多地利用社會化、市場化的資源，加強城市的建設(shè)與管理。一要全面構(gòu)建起“兩級政府、三級管理”的城市管理體系。按照形成“分級管理、各有側(cè)重，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運行”的城市管理新格局目標，合理界定和劃分市、街道（鎮(zhèn)）兩級城市管理職責(zé)和權(quán)限，市城管執(zhí)法局負責(zé)規(guī)劃目標確立、政策標準制定、城管行政執(zhí)法、城管集中整治等工作，街道（鎮(zhèn)）具體落實轄區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、市容整治等工作。同時將城市管理工作延伸至社區(qū)，建立起社區(qū)城市管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要切實強化市場主體參與城市管理。政府有經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能，不可能把所有的職能全部由政府履行，部分管理服務(wù)職能可通過委托管理、服務(wù)外包等方式，發(fā)揮市場主體作用。城市管理領(lǐng)域要更多的依靠市場主體，如在建設(shè)“數(shù)字城管”過程中，要像當初搞“天網(wǎng)工程”一樣將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、更新、維護等委托給移動公司，政府租用移動公司服務(wù)。三要建立健全城管義工制度。采取會員單位、社區(qū)和個人三管齊下的形式，不斷壯大城管義工隊伍，以城管知識宣傳員、行政執(zhí)法協(xié)助員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員的身份，定期開展服務(wù)活動，有效改進城市管理方式，引導(dǎo)公民有序參與城市管理。

（二）堅持依法規(guī)范，大力推進城市管理的法治化。依法管理城市是城市現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)，是將城市管理活動納入規(guī)范化、程序化和法治化軌道的必由之路。一要推進城管綜合執(zhí)法覆蓋城鄉(xiāng)。進一步落實城市管理相對集中行政處罰

權(quán)制度，按照“一職多能、綜合執(zhí)法”的模式，在目前中心城區(qū)已實施相對集中行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷擴大覆蓋范圍，逐步向街道和鎮(zhèn)延伸，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。二要堅持依法規(guī)范管理城市。按照執(zhí)法標準化的要求，建立健全城市管理行政執(zhí)法的各項規(guī)定或規(guī)范，加強制度建設(shè)，切實做到依法審批、依法管理、依法監(jiān)管、依法處罰，嚴格防控自由裁量權(quán)濫用。在實施相對集中行政處罰權(quán)過程中，要規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法標準、執(zhí)法標志、執(zhí)法文書，實現(xiàn)城市管理法治化。三要提升城管執(zhí)法水平。改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，推行陽光執(zhí)法，提高城管執(zhí)法公信力。同時，正確處理好執(zhí)法與管理、執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務(wù)三者之間的關(guān)系，在執(zhí)法中加強管理，在管理中做好服務(wù)，形成城市管理執(zhí)法中社會各方主動配合的良好氛圍。

（三）堅持智慧管理，大力推進城市管理的信息化。實現(xiàn)城市智慧管理是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是城市管理現(xiàn)代化的客觀趨勢。要強化“數(shù)字城管”前臺和后臺建設(shè)，推進城市管理由被動向主動、由靜態(tài)向動態(tài)、由粗放向精細的轉(zhuǎn)變。一方面，要健全“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)，擴大“數(shù)字城管”覆蓋，搭建“數(shù)字城管”協(xié)同平臺，加快與城市地理信息系統(tǒng)、公安天網(wǎng)工程、部門視頻監(jiān)控等系統(tǒng)的有機對接和資源共享，實現(xiàn)精確、快速、高效、全方位、全天候、全過程的城市管理和服務(wù)。另一方面，要提高“數(shù)字城管”管理成效。圍繞“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處臵問題、第一時間解

決問題”的目標導(dǎo)向，進一步完善“數(shù)字城管”工作流程，提高“數(shù)字城管”執(zhí)行效率。為解決市政設(shè)施城管“看得見”卻“管不著”問題，市政府決定調(diào)整市政道路養(yǎng)護管理體制，將原由建設(shè)部門承擔(dān)的該項職能劃轉(zhuǎn)市城管部門。

（四）堅持量化標準，大力推進城市管理的精細化。細節(jié)折射城市的品位，城市管理于細微之處見功力。實施標準化、精細化管理是提高城市管理效能、更好為民服務(wù)的重要舉措。一要制定標準。制訂“潔化、綠化、美化、亮化、有序化”管理標準，在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化設(shè)施、廣場公園綠地管理、戶外廣告管理、建筑工地管理等方面，制定詳細的質(zhì)量標準、管理細則和考核標準，做到管理有規(guī)范、執(zhí)法有依據(jù)、服務(wù)有目標。如戶外廣告看起來是一個很小的事情，但也體現(xiàn)城市的管理能力和水平，工商、城管執(zhí)法、規(guī)劃等部門要加強協(xié)調(diào)，加強對戶外廣告包括固定廣告、標牌的寬度、高度、設(shè)計、使用材料、放臵地點等審核。二要落實責(zé)任。把責(zé)任落實到部門、落實到科室、落實到個人。

（五）堅持提升形象，大力推進城市管理的品質(zhì)化。關(guān)于城市品質(zhì)管理，我覺得重點要在以下幾方面加以提升突破：一要擴大城市綠化覆蓋面。不久前，市委、市政府召開“森林慈溪”建設(shè)工作動員大會，明確了中心城區(qū)綠化建設(shè)目標和任務(wù)，以公園擴建、道路綠化、綠地建設(shè)為重點，拉開了中心城區(qū)新一輪綠化改造的序幕。要切實加強綠化建設(shè)后養(yǎng)

護管理，切實做到綠化建設(shè)一片、養(yǎng)護一片，建成一片、管理一片，大力營造優(yōu)美宜人的城市環(huán)境。二要提升“夜慈溪”形象。就是景觀效應(yīng)，要在加強規(guī)劃、設(shè)計的基礎(chǔ)上，強化城市整體景觀效應(yīng)管理，體現(xiàn)城市的景觀美，使我們的“夜慈溪”更漂亮，更優(yōu)美。文化商務(wù)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時，要考慮到整體景觀美，在文化商務(wù)區(qū)開園的時候希望景觀照明也能夠一起投入使用。三要實施城市街面家具管理。城市家具，也就是我們平?？吹降碾娫捦?、信號燈、郵政箱、報刊箱、指路牌、路燈、垃圾箱、公交車站、候車亭等，是城市景觀的重要元素和城市環(huán)境的重要組成部分，要按照精細化要求管理好。

（六）堅持互促并進，大力提高城市管理的綜合效能。廣義的城市管理包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)管理與運行管理，三者絕不是簡單的線性關(guān)系，而是互不可分、互融發(fā)展、互促并進的有機整體。要樹立城市管理與城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行秩序協(xié)調(diào)發(fā)展、互促并進的大城管理念，切實加強和提升城市規(guī)劃、建設(shè)和運行秩序管理的能力與水平，充分發(fā)揮城市管理的綜合效能。一要以高起點規(guī)劃來引領(lǐng)城市管理。規(guī)劃在城市發(fā)展中處于主導(dǎo)型的龍頭地位，對城市的可持續(xù)發(fā)展和長效性管理起著決定性作用。要以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，完善城市總規(guī)，精編控制性詳規(guī)和城市設(shè)計，切實強化規(guī)劃依法管理，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，優(yōu)化城市發(fā)展布局、提升城市形象品位，為提高城市管理水平創(chuàng)造充分的先天條件。二要以高水準建設(shè)來保障城市管理。城市建設(shè)要以規(guī)劃為依據(jù)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實強化城市功能配臵，著力提升城市建筑品位，始終增強城市建設(shè)管理的協(xié)調(diào)性和有序性。當前尤其要在城市交通設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)、文化元素建設(shè)方面狠下功夫，力求有重大突破，為提升城市形象、改善城市管理提供有力支撐和保障。三要以和諧秩序來促進城市管理。城市管理要體現(xiàn)優(yōu)美、和諧、安全、高效的綜合效能，必須要有良好的城市運行秩序，特別是治安秩序和交通秩序。城管執(zhí)法局是城市管理的一部分，不是城市管理的全部。城市管理中，城市的運行秩序非常重要，要充分發(fā)揮公安隊伍在管理城市運行、治安秩序、交通秩序的重要作用，我們建立150人的便衣隊打擊小偷等行為，建立巡特警隊伍，推行巡視制度，設(shè)臵5個卡點，計劃在我市城區(qū)36平方公里內(nèi)，設(shè)臵5至6個巡視據(jù)點，確保在接到報警以后在2－3分鐘內(nèi)能及時趕到現(xiàn)場處臵。公安部門要切實承擔(dān)起管理社會治安秩序和交通暢通秩序等方面的責(zé)任，這些年我們對公安部門加大了裝備投入和財政保障，目前我們有1000多個警察，6000多個協(xié)警。今后我們還要不斷加強公安隊伍的力量，提升社會治安水平，使群眾安居樂業(yè)。加快推進背街小巷、老小區(qū)改造，使更多市民享受優(yōu)美、安全是生活環(huán)境。在制定“十二五”規(guī)劃的時候，對萬人刑事案件立案率這個指標要有所下降，逐步實現(xiàn)社會治安良好。

三、健全完善城市管理運行保障機制

城市管理要步入良性運轉(zhuǎn)軌道，必須完善保障機制，健全保障體系，具體要在“十個強”下功夫、見成效：

一要強組織強協(xié)調(diào)。市城市綜合管理委員會及其辦公室負責(zé)整個城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)和牽頭抓總，并建立例會制度定期研究協(xié)調(diào)解決突出問題，確保召開城市綜合管理委員會大會每年兩次以上，要明確會議內(nèi)容和年度重點工作。

二要強考核強督查。建立健全城市管理考核評價機制，按照“任務(wù)目標化、目標責(zé)任化、責(zé)任考核化”的要求，將城市管理工作納入年度工作目標責(zé)任制考核范圍。

三要強隊伍強作風(fēng)。強化城市管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)，要配足、配齊、配好人員，主管部門要加強隊伍的培訓(xùn)、考核。

四要強宣傳強引導(dǎo)。城市管理宣傳引導(dǎo)很重要，也很關(guān)鍵。城管是對老百姓負責(zé)，對我們的城市負責(zé)，執(zhí)法是應(yīng)該的，理所當然的，城管與某些困難家庭、困難群體、困難工人等執(zhí)法對象出現(xiàn)矛盾，政府要通過合適的渠道來解決他們的就業(yè)問題，以此減輕城管執(zhí)法的壓力。城管執(zhí)法部門要與宣傳部門協(xié)作，加強城市管理要求、城市管理案例的宣傳和引導(dǎo)，對違反城市管理的行為也要曝光，營造良好的氛圍。

五要強投入強支撐。按照“有錢辦事”、市、街道（鎮(zhèn)）要做好保障工作。

同志們，城市管理工作永無句號，城市管理水平永無止

境。讓我們牢記責(zé)任、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)城市管理新局面，為建設(shè)一流幸福家園再作積極貢獻。

第二篇：城市管理工作會議講話

城市管理工作會議講話

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)和爭創(chuàng)#的目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進一步的改善，并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比中取得了第一名的較好成績。#月#日，市政府關(guān)于調(diào)整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關(guān)部門、各街道辦事處認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、通力合作、積極落實，迅速完成了區(qū)級城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；

占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機動車擺放不規(guī)范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；

一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟收入，不認真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對城市管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經(jīng)濟工作與城市管理關(guān)系處理不當，害怕管得太嚴，影響經(jīng)濟創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊員下達拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù)，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。

“四定”工作機制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責(zé)任不清、獎罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標

市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。開展城市道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、市場治理等六項專項整治，是市委、市政府#工程之一。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴重。各街道、各有關(guān)部門要認真組織一次回頭看，對全區(qū)#條主次干道、#個較差居民小區(qū)存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有#日后新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經(jīng)明確，對于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規(guī)劃

局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對于#日以后新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力

爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經(jīng)過批準的要提高檔次，達到規(guī)劃標準；凡是沒有經(jīng)過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進行一次專項整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。

㈢進一步加大城市中心區(qū)整治工作落實力度。城市中心區(qū)#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道，特別是#承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴格工作標準，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動兩條道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實施；要按照市政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市

政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監(jiān)管，及時恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監(jiān)督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強這方面的工作，同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責(zé)，管理不到位等問題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權(quán)限調(diào)整，區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權(quán)。對物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城市管理體系中來，全面提高居民小區(qū)管理水平。

三、強化各項工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做徐州城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要按照爭創(chuàng)#的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項責(zé)任，認真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊員下達創(chuàng)收指標和罰款任務(wù)，確保城管隊伍集中精力管好城市。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。全區(qū)城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作?大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。

因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不 穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。

檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結(jié)合。綜合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。

“集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結(jié)、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流于形式，不了了之。

同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實工作，為我區(qū)爭創(chuàng)徐州首善之區(qū)和全面完成城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項任務(wù)而努力奮斗!

第三篇：市長消防工作會議講話

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀！向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問

候！剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識

“水火無情，人命關(guān)天”。消防安全事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災(zāi)的能力仍然比較薄弱，火災(zāi)隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強化消防安全意識，切實增強責(zé)任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼；更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧——的高度，認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1．26”特大火災(zāi)事故，造成死13人、傷5人的嚴重后果；岳陽紙業(yè)股份有限公司“2．2”特大火災(zāi)事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重?？梢娨粋€地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定；不僅僅是經(jīng)濟上造成慘重損失，而是對全市各個方面都將產(chǎn)生嚴重負面影響。三要強

化危機意識。今年以來，我市共發(fā)生了46次火災(zāi)事故，雖沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，但火災(zāi)事故起數(shù)明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是，個別領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全意識淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責(zé)任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和職責(zé)。我們一定要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作

消防安全，防重于救。要把消防意識貫穿到生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，堅持從建設(shè)開始就想到消防，在發(fā)展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保2008年不發(fā)生大的火災(zāi)，不發(fā)生致人死亡的火災(zāi)事故。一要全面普及消防安全知識。加強消防教育培訓(xùn)，提高全民消防素質(zhì)，是從根本上防范火災(zāi)事故的重要舉措。各級各部門尤其是公安消防部門要高度重視消防宣傳教育工作，大力開展“消防安全宣傳月”活動，讓消防宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村。尤其是在重大節(jié)日和重要防火季節(jié)，要通過電視、報刊等各種媒體，對消防安全工作進行多視角、多層次的宣傳報道，普及消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識。對存在重大火災(zāi)隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，展開輿論監(jiān)督。要繼續(xù)抓好消防安全培訓(xùn)工作，要加強對企業(yè)法人、特殊工種人員、農(nóng)民工等特殊群體的消防安全培訓(xùn)，嚴格執(zhí)證上崗。通過廣泛深入地開展消防宣傳，使每個市民、每個家庭、每個單位都樹立“預(yù)防火災(zāi)、人人有責(zé)”的意識，自覺在生產(chǎn)、生活中做好火災(zāi)預(yù)防工作。二要仔細開展消防安全檢查。要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所等事故多發(fā)領(lǐng)域，加強安全

生產(chǎn)檢查，全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結(jié)合：一是要與專項治理活動結(jié)合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實責(zé)任結(jié)合起來，通過檢查，進一步把消防安全的職責(zé)明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結(jié)合起來，在普遍檢查的基礎(chǔ)上，突出重點，針對薄弱環(huán)節(jié)，來回抓，反復(fù)抓。要通過經(jīng)常性地、全方位的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題。三要嚴格加強火災(zāi)隱患整改。要用救火的工作力度抓重大火災(zāi)隱患的整改，把安全隱患解決在萌芽狀態(tài)。各部門排查出的重大火災(zāi)隱患，要及時召開協(xié)調(diào)會，制定整改進度表，簽訂整改責(zé)任狀，實施掛牌督辦，要采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內(nèi)確實整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用；該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災(zāi)。

三、從組織上切實加強消防安全保障

消防工作是政府履行公共管理、社會服務(wù)職責(zé)的一項重要內(nèi)容，必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。一要嚴格執(zhí)行責(zé)任制。要嚴格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”，“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則，明確消防安全責(zé)任主體，明確逐級崗位消防安全職責(zé)，落實單位內(nèi)部消防安全管理制度，狠抓責(zé)任制的落實。要建立健全目標考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責(zé)任狀，這個責(zé)任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據(jù)。各級各部門要盡快把任務(wù)分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全責(zé)任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實不到位，火災(zāi)隱患整改不到位，造成重、特大火災(zāi)事故的，要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設(shè)部門要堅持消防安全設(shè)施與主體工程同期設(shè)計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關(guān)，嚴格按國家標準配齊配足消防設(shè)施，堅決杜絕邊設(shè)計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設(shè)項目未經(jīng)消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門，要依法落實各項消防前置審批制度，對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目不得發(fā)放或者注冊相關(guān)證照，共同把好消防安全源頭關(guān)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，嚴肅查處火災(zāi)事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧等項目，支持農(nóng)村加強消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要狠抓隊伍建設(shè)。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊，肩負著繁重艱巨的任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規(guī)化建設(shè)的要求，認真研究新形勢下火災(zāi)事故的規(guī)律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點，堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，著眼長遠，努力克服困難，加大投入力度，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高全市消防設(shè)施裝備水平，增強消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧——創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第四篇：市長組織工作會議講話

深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神

為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)提供堅強組織保證

——在全市組織工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)市委同意，今天我們召開全市組織工作會議。市委對組織工作非常重視，路書記在常委會學(xué)習(xí)全國、全省組織部長會議精神時，對近年來全市組織工作給予了充分肯定，對做好今

年的組織工作提出了期望和要求，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)部長辦公會研究的意見，我講四個方面的問題：

一、簡要回顧總結(jié)2012年的組織工作

2012年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的精心指導(dǎo)下，全市組織系統(tǒng)以迎接黨的十八大和學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主線，務(wù)實重干、持續(xù)提升，統(tǒng)籌推進各項工作，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是堅持把迎接十八大、學(xué)習(xí)貫徹十八大作為貫穿全年的首要政治任務(wù)，順利推選了十八大代表人選，組織了“喜迎十八大”主題書畫攝影展等活動，營造了濃厚的氛圍；舉辦了十八大精神專題培訓(xùn)班，分8批輪訓(xùn)縣級干部1620名、基層干部500余名，強化了理論武裝，凝聚了發(fā)展共識。

二是認真抓好縣市區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，派出5個指導(dǎo)組加強工作指導(dǎo)，嚴肅換屆紀律，確保了風(fēng)清氣正；出臺了《關(guān)于加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實施意見》，以思想政治建設(shè)為重點，加強了各級班子建設(shè)，提高了整體水平。此外，干部教育培訓(xùn)、日常管理監(jiān)督、老干部工作、軍轉(zhuǎn)干部安置、機關(guān)事業(yè)單位工作人員招錄、干部檔案管理等工作也取得了新進展。

三是圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力推進人才工作，組織開展了“人才工作服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)”和“引進高層次緊缺人才”兩項重點調(diào)研，積極謀劃“******英才581計劃”；大力引進緊缺人才，共引進省博士服務(wù)團成員5名、本科以上人才1296名，推選評選出省創(chuàng)新人才2名、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才3名、創(chuàng)新團隊2個，有力服務(wù)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)。

四是以一項工程、一項活動、五項機制為重點，大力推進基層組織建設(shè)年，著力實施“基層組織建設(shè)提升工程”，深入開展“走百鄉(xiāng)、進千村、訪萬戶”活動，完善了“單位幫扶、干部駐村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、激勵保障、工作運行”等五項機制。全市共組成2080個工作隊、選派426名第一書記駐村任職，推動了基層黨組織晉位升級；創(chuàng)新黨員教育方式，建成了黨員干部示范教育基地，深化“遠教直通車”活動，推進了遠程教育“三屏合一”工程，提高了黨員教育成效。此外，社區(qū)黨建、機關(guān)黨建、企事業(yè)單位黨建、非公黨建、大學(xué)生村干部等工作也得到了新加強。

五是著眼于建設(shè)“三有”模范部門，打造“三能”過硬隊伍，深入開展“五比一爭先”活動，舉辦了“信仰的力量”主題演講賽、“組工業(yè)務(wù)大講堂”、組織系統(tǒng)籃球賽等系列活動，堅定了理想信念，提高了能力素質(zhì)，凝聚了整體合力，擴大了組織系統(tǒng)的影響。

在做好以上工作的同時，組工調(diào)研、信息、宣傳、信訪、組織史資料編纂、軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定、南水北調(diào)征遷、秸稈禁燒督導(dǎo)等工作也取得新的成效，有效服務(wù)了中心和大局。

這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門大力支持的結(jié)果，是全市廣大組工干部辛勤努力的結(jié)果。在這里，我代表市委組織部，向全市組織系統(tǒng)的同志們致以崇高的敬意，向關(guān)心支持組織工作的同志們表示衷心的感謝！

2012年的組織工作雖然取得了一定成績，但工作中還面臨著不少挑戰(zhàn)，還存在一些問題和不足。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，推動科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強；一些地方和單位對干部的管理不夠嚴格、監(jiān)督不夠有力；人才隊伍質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)需求，高層次人才缺乏，等等。這些問題都需要我們集中各方智慧，加強實踐探索，努力取得新的突破。

二、準確把握組織工作面臨的形勢任務(wù)

認清新形勢，明確新任務(wù)，是做好各項工作的重要基礎(chǔ)和前提。我們要認真研究黨的十八大提出的新課題，深刻領(lǐng)會全國、全省組織部長會議的新精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的新要求，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委要求上來。

（一）深刻領(lǐng)會十八大賦予組織工作的新使命。黨的十八大對推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了全面部署，對推進黨的建設(shè)新的偉大工程提出了更高要求，這既明確了組織工作的服務(wù)重點，指明了組織工作的發(fā)展方向，也賦予了組織工作新的使命和責(zé)任。我們要深刻領(lǐng)會十八大對形勢的新判斷、對未來發(fā)展的新認識，準確理解十八大關(guān)于中國特色社會主義道路、理論體系、制度內(nèi)涵的闡述，堅持正確方向，進一步堅定理想信念，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強道路自信、理論自信和制度自信；要深刻領(lǐng)會全面建成小康社會、全面深化改革開放的奮斗目標，準確把握經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，使組織工作更好地適應(yīng)黨情國情，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要，更好地圍繞中心，服務(wù)大局，選賢任能，集聚人才，夯實基礎(chǔ)；要深刻領(lǐng)會十八大對黨的建設(shè)的新要求，準確把握黨建工作的主題主線、方針原則和重點任務(wù)，充分發(fā)揮組織工作的職能作用，履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，為提高黨的建設(shè)科學(xué)

化水平作出積極貢獻。

（二）全面把握全國、全省組織部長會議作出的新部署。圍繞學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，全國、全省組織部長會議部署了今年的重點任務(wù)，提出了一系列新要求新舉措，強調(diào)組織部門要把更多精力放到研究班子、研究干部、研究隊伍建設(shè)上，著力建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍；要嚴格考察考核、嚴格分析研判、嚴格選拔配備、嚴格管理監(jiān)督，切實解決“重配備、輕管理”，“重使用、輕培養(yǎng)”，“失之于寬、失之于軟”等問題；強調(diào)要突出為民、務(wù)實、清廉主題，突出解決實際問題，突出提高做好群眾工作能力，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，扎實開展群眾路線教育實踐活動，體現(xiàn)整風(fēng)精神，真正使黨員干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進。同時，還強調(diào)要加強黨管人才工作，推動人才優(yōu)先發(fā)展；以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，等等。這些都為我們開展工作提供了基本思路和依據(jù)。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國、全省組織部長會議精神，結(jié)合實際抓好貫徹落實。要進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，深化對組織工作規(guī)律的認識，更好地把科學(xué)謀劃和狠抓落實結(jié)合起來，做到常規(guī)工作講規(guī)范、重點工作有亮點、難點工作有突破，推動全市組織工作再上新臺階。

（三）認真研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)對組織工作的新要求。市委經(jīng)濟工作會議圍繞強力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，明確了“加快轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展”的總基調(diào)，提出了“調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升”等重點。實現(xiàn)“在轉(zhuǎn)型中發(fā)展、在發(fā)展中提升”，需要各級各單位共同努力，更需要組織工作提供堅強的組織保證和人才支撐。我們要圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，圍繞今年的經(jīng)濟社會發(fā)展重點，發(fā)揮組織工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中的作用，用正確的用人導(dǎo)向激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，用正確的考核導(dǎo)向凝聚各級班子抓轉(zhuǎn)型、促提升的合力，用正確的培養(yǎng)導(dǎo)向促使黨員干部提升能力素質(zhì)，提高履職本領(lǐng)；發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點任務(wù)，強化政策激勵，引導(dǎo)各類人才積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展第一線，貢獻才智，實現(xiàn)價值；發(fā)揮組織工作抓基層、打基礎(chǔ)的優(yōu)勢，建強組織、管好隊伍，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)中建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。

三、全面抓好2013年組織工作落實

做好今年的組織工作，總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神和群眾路線教育實踐活動為重點，圍繞中心、服務(wù)大局，務(wù)實重干、持續(xù)求進，統(tǒng)籌推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，不斷提高組織工作科學(xué)化水平，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)提供堅強的組織保證。重點做好六個方面的工作：

（一）突出抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹。把深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為今后一個時期的重要政治任務(wù)，堅持用十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一是強化對十八大精神的專題培訓(xùn)。在抓好縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)的同時，重心下移，發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強對基層黨員干部的普遍培訓(xùn)，確保十八大精神深入基層、深入群眾。要通過座談交流、專題研討等形式，把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神引向深入，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識。二是用十八大精神引領(lǐng)干部教育培訓(xùn)。堅持把十八大精神作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫穿干部教育培訓(xùn)全過程。要緊扣加強執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，加強黨性教育，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守黨章和黨的政治紀律，增強“三個自信”，堅定理想信念；緊密結(jié)合十八大提出的新任務(wù)新目標，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升的需要，突出培訓(xùn)重點，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高干部隊伍能力素質(zhì)。三是提高培訓(xùn)效果。要創(chuàng)新培訓(xùn)理念和方式方法，積極探索開展干部自主選學(xué)，不斷增強吸引力和感染力。深入開展黨校辦學(xué)質(zhì)量評估，加強師資隊伍建設(shè)和教學(xué)資源開發(fā)，強化學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴格要求，加強考核，不斷提高辦學(xué)水平。

（二）扎實開展群眾路線教育實踐活動。今年中央要在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，計劃3月份啟動試點，下半年分級分批展開。我們要按照中央、省委、市委的要求，把這項活動抓實、抓好、抓出成效。重點把握好三點：一是深入調(diào)查研究，吃透情況，提前謀劃，針對存在的問題，不等不靠，及早解決，不打無準備之仗。二是牢牢把握“一條主線、兩個環(huán)節(jié)、三項內(nèi)容”，即把握好加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，把握好教育、實踐兩個環(huán)節(jié)，把握好為民、務(wù)實、清廉三項內(nèi)容，著力解決群眾反映強烈的突出問題，密切黨群干群關(guān)系。三是積極借鑒以往活動的經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實際，落實上級精神，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新載體，增強活動實效。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。重點要建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。一是不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重視做好領(lǐng)導(dǎo)班子的日常調(diào)整補充，準確掌握各級班子情況，從長遠考慮班子建設(shè)，提出調(diào)優(yōu)配強班子的建議，為黨委當好參謀助手。以落實民主集中制為重點，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，完善班子民主生活會、議事規(guī)則和決策程序等內(nèi)部制度，增進團結(jié)，形成合力。堅持談心談話，定期務(wù)虛議班子議干部，及時解決存在問題，提高班子整體功能。二是穩(wěn)步推進干部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，貫徹“五重五不簡單”要求，進一步總結(jié)完善全程差額選任干部的做法，加大競爭性選拔干部力度，積極探索建立公正選人、科學(xué)用人的工作機制，提高選人用人公信度。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重全方位多渠道考核評價干部，進一步量化“才”“績”，細化“德”“廉”，突出對干部“德”的考核。注重從基層一線選拔干部，注重培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力。三是堅持從嚴管理監(jiān)督干部。落實黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持教育、管理、監(jiān)督并重，探索建立全方位監(jiān)督體系，重點抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、新提拔干部的管理監(jiān)督。嚴格執(zhí)行誡勉、函詢等制度，認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等工作。嚴格執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度，加大案件查核和典型案件通報力度，營造風(fēng)清氣正的干部工作環(huán)境。此外，要認真落實政策，創(chuàng)新管理服務(wù)，積極做好老干部工作。

（四）大力實施人才強市戰(zhàn)略。要堅持人才優(yōu)先發(fā)展原則，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是加強人才工作的宏觀指導(dǎo)。落實黨管人才原則，完善人才工作機制，建立健全人才工作目標責(zé)任制，強化目標考核，增強人才工作合力。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，幫助解決工作生活中的實際問題。二是抓好重大人才工程實施。發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，整合資源、集中力量，研究出臺重大人才工程實施方案，適時召開全市人才工作會議，加快實施“******英才581計劃”，力爭用5年時間，在8個方面，分別培養(yǎng)和引進100名左右高層次人才，實現(xiàn)人才工作新突破。三是加大人才引進和培養(yǎng)力度。發(fā)揮人社、科技、財政等部門的職能作用，加大資金和政策扶持力度，大力引進各類緊缺人才。加快高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，搭建人才發(fā)揮作用的平臺。大力推進高層次人才培養(yǎng)工程，著力提高各類人才的能力素質(zhì)。

（五）持續(xù)推進基層黨建工作。按照建設(shè)服務(wù)型黨組織的要求，嚴格落實基層黨建工作責(zé)任制，建強建好各類基層組織。一是突出抓好基層組織建設(shè)重點工作。繼續(xù)實施“基層組織建設(shè)提升工程”，確保60%以上的一般基層黨組織晉位為先進，100%的后進基層黨組織轉(zhuǎn)化升級。深化“走百鄉(xiāng)、進千村、訪萬戶”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部深入基層，解決實際困難和問題，提高基層黨建水平。不斷完善單位幫扶、干部駐村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、激勵保障、工作運行五項機制，加強督促指導(dǎo)，鞏固和擴大工作成果。二是統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，拓展完善“四議兩公開”、“三票評議”、“三資代理”等機制，加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，強化大學(xué)生村干部管理培養(yǎng)力度，增強農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾致富、促進社會和諧的能力。落實社區(qū)黨建“三有一化”，搭建服務(wù)平臺，健全服務(wù)體系，增強服務(wù)效果。加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，健全制度機制，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。同時要抓好機關(guān)、企事業(yè)單位、高校等領(lǐng)域黨建工作。三是進一步加強黨員隊伍建設(shè)。抓好黨員發(fā)展工作，注重黨員發(fā)展質(zhì)量，加強黨員的教育和管理，健全不合格黨員處置工作機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮黨員主體作用，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。四是積極推動遠程教育工作創(chuàng)新發(fā)展。完善遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施，豐富教學(xué)資源，加強督查管理，增強教育實效。重點抓好“三上”、“五進”工作，推動遠程教育上互聯(lián)網(wǎng)、上手機、上電視，進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進流動黨員集中地，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、輻射全體黨員干部的遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系。

（六）進一步加強組織部門自身建設(shè)。圍繞建設(shè)“三有”模范部門、打造“三能”過硬隊伍，深化“五比一爭先”活動，堅持從嚴治部、從嚴帶隊伍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型組織部門。一是堅定信念、增強黨性。注重對組工干部的教育培養(yǎng)，通過部長上黨課、黨性分析、嚴格組織生活等形式，不斷強化組工干部的黨性觀念和理想信念。同時，要加強黨風(fēng)廉政教育，深化風(fēng)險防控機制建設(shè)，強化源頭預(yù)防。二是提高能力、服務(wù)大局。按照“能干事”的要求，繼續(xù)強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保組工干部對本職工作精通，對整體工作熟悉。廣泛開展讀書活動，引導(dǎo)組工干部多讀書、讀好書，增長知識，開闊視野。注重實踐鍛煉，選派組工干部到基層掛職鍛煉，參與中心工作，豐富工作經(jīng)歷，提高組織協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問題的能力。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾。認真貫徹落實中央、省委關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進工作方法，樹立組織部門良好形象。帶頭開展好群眾路線教育實踐活動，繼續(xù)深化拓展組織部長談心談話、組工干部“走進訪”等活動，密切與基層群眾的聯(lián)系。堅持務(wù)實重干，把更多的時間和精力放到調(diào)查研究、推動落實上，不斷提高工作成效。

四、著力提高組織工作科學(xué)化水平

黨的十八大作出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新部署。組織工作作為黨建工作的重要組成部分，承擔(dān)著重要的職能任務(wù)，必須提高科學(xué)化水平，這既是組織部門的新課題，也是當前組織工作的重點。我們要堅持以十八大精神為指導(dǎo)，解放思想，積極探索，努力實現(xiàn)組織工作理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

（一）要創(chuàng)新工作理念。面對新的形勢任務(wù)，提高組織工作科學(xué)化水平，必須強化五種理念。一是強化服務(wù)的理念。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，增強服務(wù)意識，認真履行組織部門職責(zé)，發(fā)揮各級黨組織和黨員干部作用，保證黨委重大決策部署順利實施；堅持服務(wù)黨員、干部和人才，建好“三個之家”，變“管理型”為“服務(wù)型”，激發(fā)黨員干部和人才隊伍活力；堅持服務(wù)基層群眾，積極轉(zhuǎn)變工作方式，組織黨員干部深入基層、解決難題，密切黨群干群關(guān)系。二是強化務(wù)實的理念。要堅持從實際出發(fā)，既要主動履職、積極作為，又要腳踏實地、量力而行，不提不切實際的口號，不定超越能力的目標，不追求“新”“奇”的形式；要按照“關(guān)鍵在做、關(guān)鍵在實、關(guān)鍵在效”的要求，務(wù)實重干、求實求效，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠的工作；要遵循組織工作內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)謀劃、順勢而為，推動組織工作穩(wěn)步發(fā)展。三是強化持續(xù)的理念。做到謀劃工作要堅持繼承與創(chuàng)新并重，尊重歷史經(jīng)驗和工作成果，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展，保持工作的連續(xù)性；制定政策要慎重嚴謹，對過去形成的行之有效的制度規(guī)定和經(jīng)驗做法，要繼承好、堅持好、運用好，保持政策的穩(wěn)定性；推動工作要持之以恒，一以貫之，以持續(xù)促提升，以持續(xù)求深化，以持續(xù)謀長遠，以持續(xù)抓落實。四是強化統(tǒng)籌的理念。組織工作點多面廣，任務(wù)繁重，必須立足全局，統(tǒng)籌謀劃，整合力量。要注重統(tǒng)籌組織工作各項業(yè)務(wù)，全面抓好班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等各項工作，不能各自為戰(zhàn)、不講配合；要注重統(tǒng)籌組織系統(tǒng)整體力量，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極溝通配合，上下結(jié)合、齊心協(xié)力，共同做好組織工作；要注重統(tǒng)籌與組織工作密切相關(guān)的資源，正確處理組織建設(shè)與思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系，正確處理組織工作與經(jīng)濟建設(shè)、文化事業(yè)、社會管理的關(guān)系，使組織工作更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。五是強化開放的理念。開放是現(xiàn)代社會的特質(zhì)，也是新時期黨的執(zhí)政環(huán)境的重要屬性。我們要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢需要，拓寬視野，放眼全局，主動跳出自我封閉的小圈子，打破組織工作的神秘感。要加大公開力度，推動組織工作面向社會、面向基層、面向群眾，讓基層群眾更多地參與到組織工作中來，落實好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力建設(shè)“陽光組工”；要善于學(xué)習(xí)借鑒新的工作方法，運用現(xiàn)代科技手段，做好信息收集、民意調(diào)查、情況反饋等工作，形成開放、互動的工作體系，增強組織工作的生機活力。

（二）要破解工作難題。當前，組織工作面臨著許多新情況，在實踐中出現(xiàn)了一些熱點難點問題。這些問題既是黨員干部群眾關(guān)注的焦點，也是我們工作的重點，必須結(jié)合實際，大膽探索，集中力量，有效破解。比如，干部能上不能下的問題。一些不適應(yīng)工作、不能有效履職的干部下不去，其他優(yōu)秀的干部就上不來，影響了整個干部隊伍的生機活力。這就需要我們進一步加強研究，創(chuàng)新舉措，明確“下”的標準、探索“下”的方式、疏通“下”的渠道，解決干部能“下”的問題，實現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，努力提高干部隊伍建設(shè)整體水平。比如，干部任用重票不唯票的問題。在干部選拔任用工作中，我們強調(diào)重票不唯票，不簡單以票取人，但在實際工作中，票數(shù)往往成為干部任用的決定因素，導(dǎo)致一些干部忙于拉票、不安心工作、當老好人等一系列問題。解決這一問題，要按照“五重五不簡單”的要求，重公論、重實績，注重在平時熟悉了解干部，在關(guān)鍵時刻考驗干部，在急難險重任務(wù)中識別干部，統(tǒng)籌考慮黨委、組織部門和干部群眾的意見，客觀公正地識別、評價、使用干部，做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，提高選人用人公信度。比如，干部的精神狀態(tài)問題。我市干部隊伍整體上是好的，但與市委和群眾的期望相比、與加快轉(zhuǎn)型升級的要求相比，仍存在不小的差距，少數(shù)干部責(zé)任心不強、進取意識弱化、作風(fēng)不扎實、工作標準低、脫離群眾、脫離實際等問題還比較突出。針對這種現(xiàn)象，要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，進一步強化理想信念和宗旨意識教育，加強能力培養(yǎng)和實踐鍛煉，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，提高做群眾工作的能力；要進一步強化紀律約束，加強日?？己吮O(jiān)督，用紀律和制度促使干部強化責(zé)任，做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當。又比如，基層黨組織作用發(fā)揮問題。經(jīng)過多年的努力，我市基層黨建工作取得了很大成效。但是，少數(shù)基層黨組織不能很好地適應(yīng)新形勢，一定程度上存在“軟、弱、渙、散”的問題，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到較好地發(fā)揮，制約了基層發(fā)展，影響了社會穩(wěn)定。針對這種情況，我們要結(jié)合“基層組織建設(shè)提升工程”，深入分析影響基層組織作用發(fā)揮的原因，采取針對性措施切實解決問題，推動它們晉位升級、創(chuàng)先爭優(yōu)，真正成為基層黨員群眾致富的“領(lǐng)頭人”和“主心骨”。此外，還有年輕干部成長、科學(xué)選人用人、人才工作如何牽頭抓總、提高民主生活會質(zhì)量等問題，都亟待研究解決。我們要深入調(diào)查研究，找準問題存在的根源，積極試點，先易后難，總結(jié)完善，形成制度，探索破解組織工作的難題，提高組織工作科學(xué)化水平。

（三）要完善工作機制。提高組織工作科學(xué)化水平，必須有科學(xué)的制度機制作保障。我們要著眼長遠，按照務(wù)實管用的原則，健全完善工作機制，推動組織工作制度化、規(guī)范化、長效化。一是完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作機制。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，抓住提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)等重點，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)制度，錘煉堅強黨性，培育過硬作風(fēng)；建立領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判制度，定期研究班子建設(shè)，強化宏觀指導(dǎo)；完善領(lǐng)導(dǎo)班子運行機制，理順內(nèi)部關(guān)系，提高班子效能；貫徹民主集中制，提高民主生活會質(zhì)量，增強領(lǐng)導(dǎo)班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是完善干部考核評價工作機制。要著眼于推動各級干部樹立正確的政績觀，注重發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，結(jié)合縣市區(qū)、市直機關(guān)、企事業(yè)單位的工作性質(zhì)，合理設(shè)計考核指標，運用科學(xué)的方法程序，客觀、準確地對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核評價；要注重把考核結(jié)果運用到干部調(diào)整配備、評優(yōu)評先上，真正形成科學(xué)有效的考核評價工作機制。三是完善干部教育培訓(xùn)工作機制。要認真總結(jié)近年來大規(guī)模培訓(xùn)干部的經(jīng)驗，探索建立培訓(xùn)內(nèi)容及時更新、培訓(xùn)方式與時俱進的制度，滿足科學(xué)發(fā)展需要和干部成長需求，提高培訓(xùn)工作的針對性和實效性；要著眼于干部自我成長提高，健全考學(xué)、述學(xué)、評學(xué)制度，促使干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)的積極性主動性；要推動干部教育培訓(xùn)與干部選任、日常管理監(jiān)督等銜接互動，形成完整的干部教育培訓(xùn)工作體系。四是完善人才工作機制。結(jié)合我市高層次人才引進難、留住難的實際，著重在軟環(huán)境上下功夫，堅持不求所有、但求所用的原則，完善人才引進辦法；堅持本地為主、重在培養(yǎng)的原則，完善人才培養(yǎng)制度；堅持公平公正、注重效益的原則，完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機制；堅持人崗相適、發(fā)揮作用的原則，完善人才使用機制；堅持以人為本、關(guān)懷支持的原則，完善人才激勵、保障制度，努力形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。五是完善基層黨建工作機制。要著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進一步健全基層黨建工作責(zé)任制、基層黨組織運行機制、基層黨建保障機制和基層黨建工作考評獎懲機制，從領(lǐng)導(dǎo)力量、基層組織自身建設(shè)、經(jīng)費保障等方面入手，不斷加大工作力度，保證各項任務(wù)有效落實，實現(xiàn)基層黨建工作的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋。

同志們，做好今年的組織工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照中央、省委和市委要求，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，把握機遇、持續(xù)求進、務(wù)實重干、重點突破，不斷提高組織工作科學(xué)化水平，為我市建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市、奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前列提供堅強的組織保證。

第五篇：2020年城市管理工作會議講話

2020年城市管理工作會議講話

今天，我們在這里召開城市管理工作會議，主要目的是回顧總結(jié)X年城市管理工作，研究部署X年工作任務(wù)。

城市管理工作繁難雜細，百姓訴求強，各方要求難，工作推進矛盾多，解決問題阻力大，面對的是千山萬水、千門萬戶，需要城管系統(tǒng)干部職工道盡千言萬語、想盡千方百計。

剛才，X同志對如何做好新一年的工作作了全面部署，“八大目標”思路清晰，“七項舉措”強勁有力，我完全同意，會后請大家認真研究，抓好工作落實。

下面，我就做好當前和下一階段城市管理工作再談三點意見。

一、肯定成績，認清不足，準確把握城管工作新常態(tài)

一是肯定新成績。

過去的一年，是不尋常、不容易的一年，全市城管系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，堅持重民生、系民情、解民憂，群策群力共謀發(fā)展，堅定信心真抓實干，勇于擔(dān)當敢打硬仗，凝聚了強大合力，圓滿完成了各項任務(wù)，城市環(huán)境有了較大改善，為我市推動“六個加快”、實現(xiàn)“兩個基本”和建設(shè)“四好示范區(qū)”提供良好的環(huán)境保障。主要表現(xiàn)在：

一是環(huán)境形象全面改善。市政、園林、環(huán)衛(wèi)事業(yè)齊頭并進，增強了城市能級、提升了城市品質(zhì)、彰顯了城市特色。

二是硬仗大仗全面推進?！癤X”、“XX”、中心城區(qū)戶外廣告整治等重大舉措統(tǒng)籌推進，拆出了公平正義、改出了惠民利民、治出了清爽大氣。

三是城管執(zhí)法全面加強。全面探索綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為，改進了城市管理，維護了城市秩序。去年的城市管理工作在任務(wù)重、壓力大、困難多的背景下，取得這樣的成績確實來之不易。

四是生活品質(zhì)全面提升。供水供氣、智慧城管在情系百姓上做足了文章，在狠抓落實上足了下功夫，在改善民生上出實招，取得了實效、造福了群眾。

在此，我謹代表市政府對在座各位并通過你們向辛勤工作的全市城管系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝!

二是正視新問題。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市的城市管理工作，與先進地區(qū)相比，與X城市地位相比，與人民群眾的期望相比，仍還存在一定的差距。主要包括：

一是城市管理精細化進程明顯加快，但運行保障的瓶頸仍然突出。城市管理中的一些管理頑癥還沒有有效的破解辦法，城市運行保障服務(wù)體系還不健全，城市管理方式比較簡單一，在管理的作業(yè)方式上，裝備設(shè)施的智能化、機械化水平不高，城市管理創(chuàng)新能力不強。

二是城市管理綜治化進程明顯加快，但“大城管”格局還須完善。城市管理綜合性的管理機構(gòu)尚未能有效發(fā)揮作用,城市管理的部門協(xié)同、整合和協(xié)調(diào)機制有待進一步強化，對城市管理中的一些熱點、難點問題，往往容易出現(xiàn)“誰都有權(quán)管，誰都不愿意管”的現(xiàn)象。

三是城市管理社會化進程明顯加快，但公眾參與的廣度仍應(yīng)深入。“寓管理于服務(wù)之中”的意識還不強，市民參與監(jiān)督互動不夠。特別是在促進農(nóng)村進城務(wù)工人員市民化方面，相關(guān)教育引導(dǎo)政策有待配套完善。這些，都有待我們一一破解。

(三)把握新常態(tài)。

近年來我國經(jīng)濟進入了新常態(tài)。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

我們城管工作也進入了新常態(tài)，特別是當前隨著我市新型城市化全面推進，城市管理工作進入了全面提升城市建設(shè)管理品質(zhì)的新階段，正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。

X書記在市委經(jīng)濟工作會議上提出“改革攻堅”、“創(chuàng)新攻堅”、“環(huán)境攻堅”的“三大攻堅”,強調(diào)：“要著力于環(huán)境攻堅，使城鄉(xiāng)面貌、城鄉(xiāng)品質(zhì)有一個大的提升，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?！蔽覀儽仨殦屪C遇，進一步樹立城市管理工作新理念，努力推動城市管理現(xiàn)代化，將城市管理打造成我市的重要的民生服務(wù)品牌，使城市管理更科學(xué)、更規(guī)范、更有效。

一是牢固樹立“城市管理是凝聚力”的理念，全心回應(yīng)民生期待。城市管理與民生民情息息相關(guān)，我們必須著眼于群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，認真傾聽民意，進一步構(gòu)建完善的管控機制，推動城市管理精細化、長效化，實現(xiàn)城市面貌的新變化和群眾滿意度的新提升。

二是牢固樹立“城市管理是生產(chǎn)力”的理念，全面提升城市品質(zhì)。高效的城市管理能營造良好的城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，優(yōu)化招商引資環(huán)境，從而促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。面對機遇，我們必須趁勢而上、順勢而為，履行好城市管理的重要職責(zé)，實現(xiàn)城市環(huán)境再改善、城市品質(zhì)再提升。

三是牢固樹立“城市管理是競爭力”的理念，全力打造城市品牌。城市管理是城市環(huán)境競爭力的重要標志。當前，城市之間的競爭日趨激烈，稍一松緊就可能“標兵漸遠、追兵漸近”，我們必須要切實增強“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感，把握機遇，找準定位，順勢而為，全面提高城市現(xiàn)代化管理水平。

二、明確目標狠抓落實，積極開創(chuàng)城管工作新局面

(一)緊扣工作熱點，全面深化新一輪攻堅行動。

一是“XX”須攻堅。今年是“XX”的決戰(zhàn)決勝之年，也是全面推進“無違建”創(chuàng)建、建立健全長效機制的鞏固之年、關(guān)鍵之年。因此，要破解的難題更多，要啃的“骨頭”更硬，要經(jīng)受的阻力也會更大，要完成的目標任務(wù)也會更繁重。我們一定要弘揚敢于擔(dān)當、奮發(fā)有為的改拆精神，保持勁不松、力不減、勢不變，以“無違建”創(chuàng)建為龍頭，深入開展城鄉(xiāng)結(jié)合部違建處置、消危處置、歷史遺留違建處置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地違建處置等專項行動。

二是“XX”須攻堅?！?水”中“*水、*水、*水、*水”都和城管部門密切相關(guān)。這幾項工作去年做的不錯，今年要繼續(xù)加大力度，把治水同*年行動計劃的落實充分結(jié)合起來，在項目安排上要講究科學(xué)，要多傾聽和吸納老百姓以及基層一線的意見建議，堅持依法治水、科技治水、全民治水，全面推進，統(tǒng)籌施策。

三是垃圾處理須攻堅。垃圾處理是建設(shè)美麗X的重中之重，是城市運營管理的重中之重。盡管我們在垃圾處置及管理方面有成績、有榮譽，但問題不少、不容忽視，比如我市建筑垃圾監(jiān)管體系亟待理順;垃圾減量化和資源化處置水平不高;生活垃圾配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)施規(guī)劃水平滯后，處置需求和處置能力之間矛盾日漸突出，等等。

四是環(huán)境整治須攻堅。要以“四化”(潔化、綠化、亮化、序化)為重點，持續(xù)推進市容環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)低頭看環(huán)境整潔有序，抬頭看景觀大氣恢宏，白天看市貌大方亮麗，夜里看景色璀璨生輝。

因此，我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，在全面推廣和持續(xù)推進清爽行動的基礎(chǔ)上，著重解決垃圾如何分類、如何運輸、哪里處置、如何處置等關(guān)鍵性問題，要突出做到“三個不，三個必須”：

一是垃圾分類處置不能等待，必須迎頭趕上。

雖然我市的垃圾分類工作起步早(早在X年就啟動)，我市與世行合作開展城市生活廢棄物綜合利用項目是國內(nèi)首個，但是效果并不理想(包括覆蓋范圍、實施建設(shè)、氛圍營造等方面)。因此，我們必須迎頭趕上，決不能再“等一等、看一看、靠一靠”了。下步，市政府將召開全市垃圾分類處置與循環(huán)利用領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進行全面部署。垃圾分類這項工作總的來說，要實施X個“三”：

一是推進制度體系、設(shè)施體系、分類體系“三大體系”建設(shè)，逐步探索建立完善的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置體系;

二是突出小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場“三大陣地”，努力開拓既有創(chuàng)造性，又具有可復(fù)制、可以推廣的垃圾分類的好經(jīng)驗、好做法;

三是發(fā)揮居民、學(xué)生、社團“三大群體”作用，探索建立公共參與平臺和適度的政府引導(dǎo)激勵機制等。

二是垃圾處理設(shè)施建設(shè)不能滯后，必須如期完成。

生活垃圾處理是城市運行管理和生態(tài)環(huán)境保護的一項重要內(nèi)容。目前，垃圾處理能力與處理量的矛盾愈發(fā)突出，X年日產(chǎn)生活垃圾高峰已達XX噸，但日均設(shè)計處理能力僅為XX噸。

如果我們再不加快進度，就真的要出現(xiàn)“垃圾圍城”。當前，部分垃圾設(shè)施建設(shè)已經(jīng)滯后，按照去年*市長等四位市領(lǐng)導(dǎo)召開的專題會(市政府[X]X號專題會議紀要)的要求，X區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠(滯后X個月)、X區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程(滯后X個月)、X區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠(滯后X個月)，三個處理設(shè)施建設(shè)進度，全部滯后，形勢已經(jīng)非常嚴峻。

因此，尚未開工的項目，盡快做好前期工作，早日開工建設(shè)，X區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠今年X月底前要開工，X年X月底建成投用。已開工建設(shè)的垃圾處理項目，要倒排工期，確保工程進度，X區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠改建項目第一臺爐排爐今年X月份要建成投用;X區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程今年X月份要建成投用。

除了確保X個垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)外，還要抓好“一廠六站”(X市廚余垃圾處理廠，X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)和X轉(zhuǎn)運站)的建設(shè)，要做到“時間節(jié)點上越早越好、建設(shè)進度上越快越好”。

三是建筑垃圾消納不能畏難，必須合力突破。

建筑垃圾消納處置是城市建設(shè)管理的一大難題，不僅傾倒亂，而且傾倒難;不僅社會群眾反響強烈，而且極易引起腐敗案件，前幾年發(fā)生在城管系統(tǒng)的渣土串案窩案已經(jīng)給我們敲響了警鐘。

據(jù)初步統(tǒng)計X年市中心城區(qū)共產(chǎn)生建筑垃圾X多萬方，X年預(yù)計有X萬方左右，但合法傾倒消納(海洋傾倒、海涂圍墾、基礎(chǔ)回填等)的場地和能力目前還遠遠不足。建筑垃圾處置工作不能畏難、不能退縮、不能耽擱，必須上下合力、迎難而上，非治不可。這里重點是抓好兩方面工作。

一是要嚴厲打擊違法亂傾倒問題。突出抓好監(jiān)管工作，具體來說，要抓好源頭管控、市場規(guī)范、嚴厲打擊和頂格處罰“四個環(huán)節(jié)”，始終保持對建筑垃圾違法處置行為的嚴管嚴查高壓態(tài)勢。

二是建筑垃圾消納場地的規(guī)劃及落實。之前，市城管局、規(guī)劃局已做了一個規(guī)劃方案，下步要深化論證，這里的關(guān)鍵是要落實下去，主體責(zé)任是各縣市區(qū)政府，要按照“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)，和以陸上消納為主”的原則，同時實施結(jié)對消納責(zé)任制?？傮w的思路是，X、X、X、X區(qū)分別由政府主導(dǎo)投資建設(shè)可消納X萬方以上的建筑垃圾消納場地，同時按照對口互助原則，共同制定詳細的消納場地建設(shè)方案;南三縣和X、X兩市負責(zé)解決本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾的出路問題。這里要強調(diào)的是，消納場地規(guī)劃在哪里，屬地政府必須無條件服從和落實。

(二)緊抓工作重點，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

一是街面巡控再加強。深化街面巡控序化行動，加強網(wǎng)格管理，強化動態(tài)巡控，加大市容市貌管控力度，推進城管執(zhí)法由運動型、整治型向防控型、常態(tài)型轉(zhuǎn)變。

二是綜合執(zhí)法再探索。深化城市管理相對集中行政處罰工作，加大綜合執(zhí)法探索力度。建立健全多方資源整合、協(xié)作配合、部門聯(lián)動、考核激勵等機制，推動執(zhí)法工作向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)移。

三是民生保障再深化。以百姓需求為導(dǎo)向，從群眾所難、群眾所需做起，從點點滴滴、小事瑣事做起。今年要在優(yōu)質(zhì)供水、安全供氣、緩解停車難、破解停車亂等百姓關(guān)注、涉及切身利益的方面繼續(xù)下功夫，做好工作。

(三)緊創(chuàng)工作亮點，進一步創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

一是要在推進城市管理信息化建設(shè)創(chuàng)亮點。加快推進智慧城管建設(shè)，立足績效監(jiān)管和民生服務(wù)的雙向定位，按照實用、實效、實戰(zhàn)的原則，全力打造城市管理“應(yīng)急指揮、協(xié)同調(diào)度、考評監(jiān)督、信息服務(wù)”四大中心，進一步推進智慧城管全大市覆蓋，多行業(yè)融合，努力構(gòu)建新型城市管理模式。

二是要在城市管理綜治化建設(shè)創(chuàng)亮點。全面推廣X、北侖的成功經(jīng)驗，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，堅持重心下移，建立健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市管理工作機構(gòu)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用。

三是要在城市管理市場化建設(shè)創(chuàng)亮點。發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場運作“兩只手”的作用，發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用，加大PPP等資本籌措模式探索力度，推行特許經(jīng)營制度和政府采購服務(wù)，推進城市亮化、綠化、潔化養(yǎng)護社會化，為城市管理提供資金支持。

四是要在城市管理社會化建設(shè)創(chuàng)亮點。以城管義工為載體，堅持全民共建、人人共享，積極倡導(dǎo)“人民城市人民管”，不斷提高人民群眾參與城市管理的榮譽感、責(zé)任感、使命感，探索市民參與城市管理的新機制和新途徑。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)從嚴治隊，全力掀起城管工作新高潮

從嚴治隊，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對我們城市管理事業(yè)的發(fā)展可謂至關(guān)重要。要堅持將改進作風(fēng)進行到底，將反腐倡廉進行到底。

一是要做到忠誠于心、克難于行。

無論是貫徹市委、市政府部署的各項任務(wù)，還是解決我們面臨的諸多矛盾和問題，都需要有一種實干精神，需要有一種責(zé)任意識，需要有一種敢于負責(zé)、務(wù)求實效的作風(fēng)。要勇于承擔(dān)責(zé)任，做到在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風(fēng)險面前敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。

二是要做到愛民于心、惠民于行。

要牢固樹立“親民、為民、便民、惠民”的理念，堅持從群眾最關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、綠化美化等問題入手，想群眾所想，著力解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力讓廣大群眾享受城市管理的新成果。

三是要做到知廉于心、勤儉于行。

要以“釘釘子”的韌勁抓好作風(fēng)建設(shè)，以改革的辦法推進反腐倡廉制度建設(shè)。近年來，城管系統(tǒng)出現(xiàn)了一些腐敗案件，這里固然有腐敗分子的個人原因，也有管理手段和防控機制的缺失，要從制度設(shè)計、監(jiān)管力度、制約環(huán)節(jié)等方面進行深刻分析，結(jié)合的城管工作的特點，制定切實管用的防控辦法。

同時，也告誡廣大城管系統(tǒng)的同志們，要始終正確對待手中的權(quán)力，加強對自我的約束，切實做到慎獨、慎微、慎私、慎友、慎欲，穩(wěn)得住心神，經(jīng)得住誘惑，守得牢防線。