第一篇：中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議專題

中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議

中華人民共和國政府（以下簡(jiǎn)稱“中國”）與文萊達(dá)魯薩蘭國，柬埔寨王國，印度尼西亞共和國，老撾人民民主共和國，馬來西亞，緬甸聯(lián)邦，菲律賓共和國，新加坡共和國，泰王國和越南社會(huì)主義共和國等東南亞國家聯(lián)盟成員國政府（以下將其整體簡(jiǎn)稱為“東盟”或“東盟各成員國”，單獨(dú)提及一國時(shí)簡(jiǎn)稱“東盟成員國”）；

憶及2002年11月4日在柬埔寨金邊由中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署的《中國與東盟（以下將其整體簡(jiǎn)稱為“各締約方”，單獨(dú)提及東盟一成員國或中國時(shí)簡(jiǎn)稱為“一締約方”）全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《框架協(xié)議》）以及2003年10月6日在印度尼西亞巴厘由各締約方經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)簽署的《關(guān)于修改<中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議>的議定書》；

再次憶及《框架協(xié)議》的第二條（1），第三條（1）和第8條（1）款反映出的各締約方的承諾，即對(duì)于中國和東盟六國，將在2010年建成涵蓋貨物貿(mào)易的中國—東盟自貿(mào)區(qū)，對(duì)于東盟新成員國，將在2015年建成自貿(mào)區(qū)；

重申各締約方在規(guī)定的時(shí)間框架內(nèi)建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)的承諾，同時(shí)允許各締約方按照《框架協(xié)議》規(guī)定，享有解決敏感領(lǐng)域問題的靈活性。

達(dá)成協(xié)議如下：

第一條 定義

就本協(xié)議而言，將適用下列定義，除非文中另有規(guī)定：(一)“WTO”指世界貿(mào)易組織；(二)“the GATT 1994" 指《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，包括附件一（注釋和補(bǔ)充條款）；(三)“東盟六國”指文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國；(四)“東盟新成員國”指柬埔寨、老撾人民民主共和國、緬甸和越南；(五)“實(shí)施最惠國稅率”應(yīng)包括配額內(nèi)稅率，且1．對(duì)東盟成員國（2003年7月1日時(shí)為世界貿(mào)易組織成員）和中國，指其各自于2003年7月1日的實(shí)施稅率；以及2．對(duì)東盟成員國（2003年7月1日時(shí)為非世界貿(mào)易組織成員），指其在2003年7月1日對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)施的稅率；(六)“非關(guān)稅措施”應(yīng)包括非關(guān)稅壁壘；(七)“AEM”指東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)；(八)“MOFCOM”指中華人民共和國商務(wù)部；(九)“SEOM”指東盟經(jīng)濟(jì)高官會(huì)。

第二條 國內(nèi)稅和國內(nèi)法規(guī)的國民待遇

一締約方應(yīng)根據(jù)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第三條向所有其他締約方的本協(xié)議和《框架協(xié)議》涵蓋的貨物給予國民待遇。為此，《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第三條的規(guī)定應(yīng)在必要修正后納入本協(xié)議，并作為本協(xié)議的組成部分。

第三條 關(guān)稅削減和取消

一、各締約方的關(guān)稅削減或取消計(jì)劃應(yīng)要求逐步削減被列明稅目的實(shí)施最惠國稅率，并在適當(dāng)時(shí)依照本條予以取消。

二、依照本協(xié)議納入關(guān)稅削減或取消計(jì)劃的稅目應(yīng)包括所有未被《框架協(xié)議》第六條所列的早期收獲計(jì)劃涵蓋的稅目，這些稅目應(yīng)按如下規(guī)定進(jìn)行關(guān)稅削減和取消：

(一)正常類：一締約方自愿納入正常類的稅目應(yīng)依照本協(xié)議附件1中列明的模式逐步削減和取消各自的實(shí)施最惠國稅率，并應(yīng)實(shí)現(xiàn)模式中的降稅門檻所規(guī)定的目標(biāo)。

(二)敏感類：一締約方自愿納入敏感類的稅目應(yīng)依照本協(xié)議附件2中的模式削減或取消各自的實(shí)施最惠國稅率。

三、根據(jù)本協(xié)議附件1和附件2，各締約方按照本條履行的承諾應(yīng)適用于其它所有締約方。

第四條 透明度

《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第十條應(yīng)在必要修正后納入本協(xié)議，并作為本協(xié)議的組成部分。

第五條 原產(chǎn)地規(guī)則

適用于本協(xié)議和《框架協(xié)議》早期收獲計(jì)劃所涵蓋產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則及其簽證操作程序?qū)⒃诒緟f(xié)議的附件3中列明。

第六條 減讓的修改

一、本協(xié)議的任一締約方可同其已按照本協(xié)議做出減讓的另一締約方談判并達(dá)成協(xié)議，修訂或撤銷在本協(xié)議下達(dá)成的上述減讓。

二、在上述可包括關(guān)于其他產(chǎn)品的補(bǔ)償性調(diào)整條款的談判和協(xié)議中，所涉及的各締約方應(yīng)保持對(duì)等互利的減讓水平總體上不低于在上述談判和協(xié)議達(dá)成之前本協(xié)議中規(guī)定的水平。

第七條 WTO規(guī)則

一、根據(jù)本協(xié)議的條款和各締約方基于本協(xié)議第十七條對(duì)本協(xié)議進(jìn)行審議所可能達(dá)成的任何未來的協(xié)議，各締約方，由此同意并重申它們遵守WTO規(guī)則中有關(guān)條款的承諾，其中包括非關(guān)稅措施，技術(shù)貿(mào)易壁壘，衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施，補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施，反傾銷措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。非WTO成員的締約方應(yīng)根據(jù)它們加入WTO的承諾遵守WTO的條款。

二、在本協(xié)議中沒有被特別提及或修正的WTO貨物貿(mào)易多邊協(xié)定的條款，應(yīng)在必要修正后適用于本協(xié)議，除非文中另有要求。

第八條 數(shù)量限制和非關(guān)稅壁壘

一、除非WTO規(guī)則允許，各締約方不應(yīng)在任何時(shí)候保留任何數(shù)量限制措施。非WTO成員的締約方應(yīng)自本協(xié)議生效之日起3年后[越南：4年]或根據(jù)其加入WTO的承諾逐步取消其數(shù)量限制，以時(shí)間較早者為準(zhǔn)。

二、各締約方應(yīng)在本協(xié)議生效后盡快列明非關(guān)稅壁壘（數(shù)量限制除外）以逐步取消。取消這些非關(guān)稅壁壘的時(shí)間框架應(yīng)由各締約方共同商定。

三、各締約方在實(shí)施本協(xié)議時(shí)應(yīng)公布其數(shù)量限制的有關(guān)信息并使這些信息易于取得。

第九條 保障措施

一、每一為WTO成員的締約方，保留其根據(jù)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第十九條及《WTO保障措施協(xié)定》所享有的權(quán)利及義務(wù)。

二、關(guān)于中國-東盟自貿(mào)區(qū)保障措施，一締約方有權(quán)在某一產(chǎn)品的過渡期內(nèi)針對(duì)該產(chǎn)品啟動(dòng)保障措施。上述過渡期始于本協(xié)議生效之日，終止于該產(chǎn)品完成關(guān)稅減讓或取消的五年之后。

三、如一締約方因履行其依據(jù)本協(xié)議或《框架協(xié)議》早期收獲計(jì)劃所承擔(dān)關(guān)稅減讓的義務(wù)，或者，如因不可預(yù)見的情況和一締約方因履行其依據(jù)本協(xié)議或《框架協(xié)議》早期收獲計(jì)劃所承擔(dān)的義務(wù)，導(dǎo)致其從其他締約方進(jìn)口的任何特定產(chǎn)品的數(shù)量有絕對(duì)的或相對(duì)于其國內(nèi)產(chǎn)量的增加，且此種情況已對(duì)進(jìn)口方生產(chǎn)類似或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，則該締約方有權(quán)采取中國—東盟自貿(mào)區(qū)保障措施。四、一締約方采取中國—東盟自貿(mào)區(qū)保障措施后，可將所涉產(chǎn)品的適用稅率提高至保障措施采取時(shí)適用于該產(chǎn)品的WTO最惠國稅率。

五、中國-東盟自貿(mào)區(qū)保障措施的最初實(shí)施時(shí)間不應(yīng)超過三年，可最多延長(zhǎng)一年。不論對(duì)某一產(chǎn)品的中國—東盟自貿(mào)區(qū)保障措施實(shí)施期限如何，該保障措施應(yīng)于該產(chǎn)品過渡期屆滿之日終 2 止。

六、在實(shí)施中國－東盟自貿(mào)區(qū)保障措施時(shí)，各締約方應(yīng)適用WTO保障措施協(xié)定中關(guān)于實(shí)施保障措施的規(guī)則，但《WTO保障措施協(xié)定》第五條所列的數(shù)量限制措施及第九、十三、十四條不適用?！禬TO保障措施協(xié)定》的所有其它條款應(yīng)在必要修正后納入本協(xié)議，并作為本協(xié)議的組成部分。

七、對(duì)于來自一締約方的產(chǎn)品，只要其在進(jìn)口成員中所涉產(chǎn)品進(jìn)口中的份額不超過從各締約方進(jìn)口總量的3%，即不得對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施中國－東盟自貿(mào)區(qū)保障措施。

八、在依據(jù)《WTO保障措施協(xié)定》第八條尋求補(bǔ)償時(shí)，各締約方應(yīng)尋求第十二款中提及的機(jī)構(gòu)的斡旋，以在中止任何相等的減讓義務(wù)前確定實(shí)質(zhì)相等的減讓水平。所有與此斡旋有關(guān)的程序應(yīng)在中國—東盟自貿(mào)區(qū)保障措施實(shí)施之日起90天內(nèi)結(jié)束。

九、當(dāng)一締約方終止針對(duì)某一產(chǎn)品實(shí)施的中國—東盟自貿(mào)區(qū)保障措施時(shí)，該產(chǎn)品的稅率應(yīng)為根據(jù)本協(xié)議附件1及附件2所規(guī)定的關(guān)稅減讓表在保障措施終止之年的1月1日本應(yīng)開始實(shí)行的稅率。

十、各締約方之間及送達(dá)第十二款中提及的機(jī)構(gòu)的所有與中國－東盟自貿(mào)區(qū)保障措施相關(guān)的官方信函和文件應(yīng)采用書面形式，并使用英文。

十一、當(dāng)一締約方實(shí)施中國—東盟自貿(mào)區(qū)保障措施時(shí)，不得同時(shí)依據(jù)第一款的規(guī)定訴諸WTO保障措施。

十二、為實(shí)現(xiàn)本條之目的，在根據(jù)第十六條第一款設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)之前，所有列入本協(xié)議的WTO保障措施協(xié)定條款中提及的“貨物貿(mào)易理事會(huì)”或“保障措施委員會(huì)”均應(yīng)指中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議或中國—東盟經(jīng)濟(jì)高官會(huì)，常設(shè)機(jī)構(gòu)在設(shè)立后應(yīng)替代中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議和中國—東盟經(jīng)濟(jì)高官會(huì)。

第十條 承諾的加速實(shí)施

本協(xié)議不能阻止各締約方進(jìn)行談判并達(dá)成協(xié)議，以加速實(shí)施在本協(xié)議下做出的承諾，此類協(xié)議應(yīng)經(jīng)全體締約方相互同意并共同實(shí)施。

第十一條 保障國際收支的措施

如發(fā)生嚴(yán)重國際收支和對(duì)外財(cái)政困難或其威脅，一締約方可根據(jù)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》和《關(guān)于〈1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定〉國際收支條款的諒解》，采取限制性進(jìn)口措施。

第十二條 一般例外

在遵守關(guān)于此類措施的實(shí)施不在情形類似的有關(guān)締約方之間構(gòu)成任意或不合理歧視的手段或構(gòu)成對(duì)國際貿(mào)易的變相限制的要求前提下，本協(xié)議的任何規(guī)定不得解釋為阻止一締約方采取或?qū)嵤┮韵麓胧?/p>

（一）為保護(hù)公共道德所必需的措施；

（二）為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施；

（三）與黃金或白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施；

（四）為保證與本協(xié)議的規(guī)定不相抵觸的法律或法規(guī)得到遵守所必需的措施，包括與海關(guān)執(zhí)法、根據(jù)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第二條第四款和第十七條實(shí)行的有關(guān)壟斷、寶庫專利權(quán)、商標(biāo)和版權(quán)以及防止欺詐行為有關(guān)的措施；

（五）與監(jiān)獄囚犯產(chǎn)品有關(guān)的措施；

（六）為保護(hù)具有藝術(shù)、歷史或考古價(jià)值的國寶所采取的措施；

（七）與保護(hù)可用盡的自然資源有關(guān)的措施，如此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施；

（八）為履行任何政府間商品協(xié)定項(xiàng)下義務(wù)而實(shí)施的措施，該協(xié)定符合WTO其WTO不持異議 3 的標(biāo)準(zhǔn)，或該協(xié)定本身提交各締約方且各締約方不持異議；

（九）在作為政府穩(wěn)定計(jì)劃的一部分將國內(nèi)原料價(jià)格壓至低于國際價(jià)格水平的時(shí)期內(nèi)，為保證此類原料給予國內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)所必需的數(shù)量而涉及限制此種原料出口的措施；但是此類限制不得用于增加該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口或增加對(duì)其提供的保護(hù)，也不得偏離本協(xié)議有關(guān)非歧視的規(guī)定；

（十）在普遍或局部供應(yīng)短缺的情況下，為獲取或分配產(chǎn)品所必需的措施；但是任何此類措施應(yīng)符合以下原則：即本協(xié)議的各締約方在此類產(chǎn)品的國際供應(yīng)中有權(quán)獲得公平的份額，且任何此類與本協(xié)議其他規(guī)定不一致的措施，應(yīng)在導(dǎo)致其實(shí)施的條件不復(fù)存在時(shí)即行停止。

第十三條 安全例外 本協(xié)議的任何規(guī)定不得解釋為：

（一）要求任何一締約方提供其認(rèn)為如披露則會(huì)違背其基本安全利益的任何信息；

（二）阻止任何一締約方采取其認(rèn)為對(duì)保護(hù)其基本國家安全利益所必需的任何行動(dòng)，包括但不僅限于如下行動(dòng)：

1．與裂變和聚變物質(zhì)或衍生這些物質(zhì)的物質(zhì)有關(guān)的行動(dòng)；

2．與武器、彈藥和作戰(zhàn)物資的貿(mào)易有關(guān)的行動(dòng)，及與此類貿(mào)易所運(yùn)輸?shù)闹苯踊蜷g接供應(yīng)軍事機(jī)關(guān)的其他貨物或物資有關(guān)的行動(dòng)；

3．為保護(hù)重要通訊基礎(chǔ)設(shè)施免遭使該基礎(chǔ)設(shè)施失效或功能削弱的蓄意圖謀所采取的措施；或

4．在戰(zhàn)時(shí)或國內(nèi)、國際關(guān)系中的其他緊急情況下采取的行動(dòng)。

（三）阻止任何締約方為履行其在《聯(lián)合國憲章》項(xiàng)下的維護(hù)國際和平與安全的義務(wù)而采取的任何行動(dòng)。

第十四條 承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

東盟十國中的每一個(gè)成員國同意承認(rèn)中國是一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，自本協(xié)議簽署之日起，將對(duì)中國與東盟十國中任何一個(gè)成員之間的貿(mào)易，不適用《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條和第十六條以及《中國加入世界貿(mào)易組織工作組報(bào)告書》第242段。

第十五條 國家、地區(qū)和地方政府

在履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)和承諾時(shí)，每一締約方應(yīng)保證其領(lǐng)土內(nèi)的地區(qū)、地方政府和主管機(jī)構(gòu)，以及非政府機(jī)構(gòu)（行使中央、州、地區(qū)或地方政府或主管機(jī)關(guān)的授權(quán)）遵守這些義務(wù)和承諾。

第十六條 機(jī)構(gòu)安排

一、在建立常設(shè)機(jī)構(gòu)前，中國－東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議，在中國－東盟經(jīng)濟(jì)高官會(huì)議的支持和協(xié)助下，應(yīng)檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和審議本協(xié)議的執(zhí)行。

二、東盟秘書處應(yīng)監(jiān)測(cè)并向中國－東盟經(jīng)濟(jì)高官會(huì)報(bào)告本協(xié)議的執(zhí)行情況。在東盟秘書處行使其職責(zé)的過程中，各締約方應(yīng)予以合作。

三、每一締約方應(yīng)指定聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為各締約方就本協(xié)議涉及的任何問題進(jìn)行溝通提供便利。應(yīng)一締約方的請(qǐng)求，被請(qǐng)求締約方的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)確定負(fù)責(zé)該問題的機(jī)構(gòu)或官員，并為便利與提出請(qǐng)求的締約方之間的溝通提供協(xié)助。

第十七條 審議

一、中國—東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議或其指定的代表應(yīng)在本協(xié)議生效之日起一年之內(nèi)召開會(huì)議，此后每?jī)赡昊蛉魏芜m當(dāng)?shù)臅r(shí)間召開會(huì)議，審議本協(xié)議，以考慮進(jìn)一步采取措施開放貨物貿(mào)易，并就本協(xié)議第7條涉及的問題或各締約方同意的任何其他問題制定規(guī)則和談判協(xié)定。

二、在考慮各自執(zhí)行本協(xié)議情況的基礎(chǔ)上，各締約方應(yīng)在2008年對(duì)敏感產(chǎn)品進(jìn)行審議，以提高敏感產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，包括對(duì)敏感類產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行進(jìn)一步的、可能的削減以及審議被一締約方列為敏感的產(chǎn)品的對(duì)等關(guān)稅待遇條件。

第十八條 附件和將來的文件

本協(xié)議應(yīng)包括：

（一）附件及其內(nèi)容應(yīng)為本協(xié)議的組成部分；以及

（二）將來依據(jù)本協(xié)議達(dá)成的所有法律文件。

第十九條 修正

各締約方達(dá)成書面協(xié)議即可對(duì)本協(xié)議進(jìn)行修正，此類修正應(yīng)在各締約方達(dá)成一致的日期生效。

第二十條 雜項(xiàng)條款

除非本協(xié)議另有規(guī)定，本協(xié)議或依據(jù)本協(xié)議采取的任何行動(dòng)不應(yīng)影響或廢止一締約方依據(jù)其現(xiàn)為締約方的協(xié)議所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

第二十一條 爭(zhēng)端解決

《中國—東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》適用于本協(xié)議。

第二十二條 交存

對(duì)于東盟成員國，本協(xié)議應(yīng)交存于東盟秘書長(zhǎng)，東盟秘書長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向每一個(gè)東盟成員國提供一份經(jīng)核證的副本。

第二十三條 生效

一、本協(xié)議經(jīng)各締約方代表簽署后，于二OO五年一月一日生效。

二、各締約方應(yīng)在二OO五年一月一日之前完成使本協(xié)議生效的國內(nèi)程序。

三、如一締約方未能在二OO五年一月一日之前完成使本協(xié)議生效的國內(nèi)程序，該締約方依照本協(xié)議的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)自其完成此類國內(nèi)程序之日開始。四、一締約方一俟完成使本協(xié)議生效的國內(nèi)程序，應(yīng)通過外交渠道通知所有其他締約方。

本協(xié)議于二OO四年十一月二十九日在萬象簽訂，一式兩份，每份均用中文和英文寫成，兩種文字同等作準(zhǔn)。

附錄1

列入正常類稅目的關(guān)稅削減和取消模式

一、被每一締約方自愿列入正常類的稅目應(yīng)根據(jù)下列減讓表逐步削減和取消各自的實(shí)施最惠國稅率（見下表）二、一締約方將一稅目納入正常類，對(duì)于該稅目，該締約方應(yīng)當(dāng)享有其他締約方根據(jù)附件1或附件2及其中的規(guī)定與條件對(duì)該稅目進(jìn)行的關(guān)稅減讓。只要該締約方遵守其對(duì)該稅目關(guān)稅削減和取消的承諾，就應(yīng)當(dāng)享有這一權(quán)利。

三、第1款中相關(guān)減讓表所設(shè)定的關(guān)稅稅率僅列出在特定實(shí)施年份由每一締約方針對(duì)所涉稅目實(shí)施的中國－東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠稅率水平，不應(yīng)阻止任一締約方單方面在任何時(shí)候自愿加速進(jìn)行關(guān)稅削減或取消。

四、應(yīng)根據(jù)本附件第1款中列出的減讓表所規(guī)定的時(shí)間框架，將正常類中征收從量稅稅目的 5 關(guān)稅等量削減至零。

五、對(duì)于列入正常類實(shí)施最惠國稅率為0％的所有稅目，其稅率應(yīng)保持在0％。對(duì)于稅率削減為0％的稅目，其稅率應(yīng)保持在0％。任何一締約方不應(yīng)被允許提高任何稅目的稅率，除非本協(xié)議另有規(guī)定。

六、作為根據(jù)上述減讓表削減和/或取消實(shí)施最惠國稅率承諾的一部分，每一締約方承諾根據(jù)下列門檻進(jìn)一步進(jìn)行關(guān)稅的削減和取消：

（一）東盟6國和中國

1．每一締約方應(yīng)不遲于2005年7月1日將正常類稅目中40%的稅目的關(guān)稅削減到0－5%。

2．每一締約方應(yīng)不遲于2007年1月1日將正常類稅目中60%的稅目的關(guān)稅削減到0－5%。

3．每一締約方應(yīng)不遲于2010年1月1日取消所有正常類稅目的關(guān)稅，不超過150個(gè)六位稅目享有不遲于2012年1月1日取消關(guān)稅的靈活性。

4．每一締約方應(yīng)不遲于2012年1月1日前取消所有正常類稅目的關(guān)稅。

（二）東盟新成員

1．每一締約方應(yīng)不遲于2009年1月1日（對(duì)越南）、2010年1月1日（對(duì)老撾、緬甸）、2012年1月1日（對(duì)柬埔寨）將正常類稅目中50%的稅目的關(guān)稅削減到0－5%。2．柬埔寨、老撾、緬甸應(yīng)不遲于2013年1月1日取消正常類稅目中40%的稅目的關(guān)稅。3．對(duì)越南：正常類中不遲于2013年1月1日取消關(guān)稅的稅目的比例應(yīng)不遲于2004年12月31日確定。

4．每一締約方應(yīng)不遲于2015年1月1日取消所有正常類稅目的關(guān)稅，不超過250個(gè)六位稅目享有不遲于2018年1月1日取消關(guān)稅的靈活性。

5．每一締約方應(yīng)不遲于2018年1月1日取消所有正常類稅目的關(guān)稅。

七、應(yīng)將各締約方在附錄1中列明稅目的中國－東盟自貿(mào)區(qū)稅率不遲于2012年1月1日（對(duì)東盟6國和中國）、2018年1月1日（對(duì)柬埔寨、老撾、緬甸、越南）取消。

附錄2

列入敏感類稅目關(guān)稅削減/取消的模式

一．每一締約方列入敏感類的稅目數(shù)量不應(yīng)超過如下上限：

（一）東盟六國與中國：400個(gè)六位稅目，進(jìn)口總額的10%（2001年貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）；

（二）柬埔寨、老撾和緬甸：500個(gè)六位稅目；以及

（三）越南：500個(gè)六位稅目，進(jìn)口金額上限應(yīng)不遲于2004年12月31日決定。二、一締約方列為敏感類的稅目可被進(jìn)一步劃分為敏感清單和高度敏感清單。但高度敏感清單中的稅目數(shù)量不應(yīng)超過如下上限：

（一）東盟六國與中國：不應(yīng)超過敏感類稅目總數(shù)的40%或100個(gè)稅目，以低者為限；

（二）柬埔寨、老撾和緬甸：不應(yīng)超過敏感類稅目總數(shù)的40%或150個(gè)稅目，以低者為限；以及

（三）越南：應(yīng)不遲于2004年12月31日決定。

三、締約方應(yīng)按照如下模式削減以及在可適用的情況下取消敏感類稅目的實(shí)施最惠國稅率：

（一）東盟6國與中國應(yīng)將適用于各自敏感清單稅目的實(shí)施最惠國稅率不遲于2012年1月1日削減至20%，這些稅率應(yīng)不遲于2018年1月1日進(jìn)一步削減至0-5%。

（二）柬埔寨、老撾、緬甸應(yīng)將適用于各自敏感清單稅目的實(shí)施最惠國稅率不遲于2015年1月1日削減至20%，這些稅率應(yīng)不遲于2020年1月1日進(jìn)一步削減至0-5%。

越南應(yīng)將適用于其敏感清單稅目的實(shí)施最惠國稅率不遲于2015年1月1日削減至一定的水平，6 這一水平的稅率應(yīng)不遲于2004年12月31日決定。這些稅率應(yīng)不遲于2020年1月1日進(jìn)一步削減至0-5%。

（三）締約方應(yīng)將適用于各自高度敏感清單中稅目的實(shí)施最惠國稅率削減到至少50%，東盟6國與中國不遲于2015年1月1日完成，東盟新成員不遲于2018年1月1日完成。

四、應(yīng)根據(jù)本附件第3款中規(guī)定的時(shí)間框架削減敏感類中征收從量稅稅目的關(guān)稅。這些稅目的關(guān)稅削減幅度應(yīng)等于在同一年需削減關(guān)稅的敏感類中征收從價(jià)稅稅目的關(guān)稅平均削減幅度。

五、盡管第3款中設(shè)定了減讓表，任一締約方可單方面在任何時(shí)候自愿加速削減和/或取消敏感類中稅目的稅率。不應(yīng)阻止任一締約方單方面在任何時(shí)候自愿將敏感類中的稅目轉(zhuǎn)入正常類。六、一締約方敏感清單中稅目的對(duì)等稅率應(yīng)按如下條件處理：

（一）如一締約方將一稅目列入敏感清單，該稅目的稅率必須在10%或低于10%時(shí)才能享受對(duì)等待遇；

（二）一締約方列入敏感清單的稅目的對(duì)等稅率應(yīng)為該締約方對(duì)該稅目適用的稅率，或提供對(duì)等稅率的另一方或各方的正常類稅目的適用稅率，以兩者之間較高的稅率為準(zhǔn)。

（三）一締約方列入敏感清單的稅目的對(duì)等稅率不應(yīng)超過提供對(duì)等稅率一方或各方的實(shí)施最惠國稅率。

七、對(duì)實(shí)行配額內(nèi)和配額外稅率管理的稅目的處理方法，包括關(guān)稅削減/取消模式，應(yīng)不遲于2005年3月31日由各締約方討論并達(dá)成一致意見，討論應(yīng)包括但不限于配額內(nèi)和配額外稅率。

八、每一締約方列入敏感類中敏感清單和高度敏感清單的稅目分別在本附件的附錄1和附錄2中列明。

第二篇：中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議

中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議

2002年11月4日，時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基和東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(簡(jiǎn)稱《框架協(xié)議》)，這標(biāo)志著中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段?！犊蚣軈f(xié)議》是未來自貿(mào)區(qū)的法律基礎(chǔ)，共有16個(gè)條款，總體確定了中國－東盟自貿(mào)區(qū)的基本架構(gòu)。主要內(nèi)容如下：

（一）中國－東盟自貿(mào)區(qū)包括的內(nèi)容

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容。其中貨物貿(mào)易是自由貿(mào)易區(qū)的核心內(nèi)容，除少數(shù)敏感產(chǎn)品外，其它全部產(chǎn)品的關(guān)稅和貿(mào)易限制措施都逐步取消。

（二）談判時(shí)間安排

貨物貿(mào)易的談判從2003年初開始，要求于2004年6月30日前結(jié)束。服務(wù)貿(mào)易和投資談判也從2003年開始，并要求盡快結(jié)束。在經(jīng)濟(jì)合作方面，雙方商定將以農(nóng)業(yè)、信息通訊技術(shù)、人力資源開發(fā)、投資促進(jìn)和湄公河流域開發(fā)為重點(diǎn)，并逐步向其他領(lǐng)域拓展。

（三）自貿(mào)區(qū)建設(shè)的時(shí)間框架

雙方從2005年起開始降低正常產(chǎn)品的關(guān)稅，2010年中國與東盟老成員建成自貿(mào)區(qū)，2015年與東盟新成員建成自貿(mào)區(qū)，屆時(shí)，中國與東盟的絕大多數(shù)產(chǎn)品將實(shí)行零關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，雙方的貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)自由化。

（四）“早期收獲”計(jì)劃的主要內(nèi)容

為使雙方盡快享受到自貿(mào)區(qū)的好處，雙方制訂了“早期收獲”計(jì)劃，決定從2004年1月1日起對(duì)500多種產(chǎn)品(主要是《稅則》第一章至第八章的農(nóng)產(chǎn)品)實(shí)行降稅，到2006年這些產(chǎn)品的關(guān)稅降到零。

（五）關(guān)于給予東盟非WTO成員多邊最惠國待遇的承諾

在簽訂《框架協(xié)議》時(shí)，越南、老撾、柬埔寨尚未加入WTO。為了幫助這些國家發(fā)展，中國同意給予東盟非WTO成員以多邊最惠國待遇，即將中國加入WTO時(shí)的承諾適用于這些國家。

（六）有關(guān)貿(mào)易規(guī)則的制訂

中國與東盟將制訂原產(chǎn)地規(guī)則和反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、爭(zhēng)端解決機(jī)制等貿(mào)易規(guī)則，以保證未來中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成進(jìn)一步加強(qiáng)了雙方業(yè)已密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，也對(duì)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

《貨物貿(mào)易協(xié)議》

2004年11月29日，第八次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在老撾萬象召開。在中國國務(wù)院總理溫家寶和東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，時(shí)任商務(wù)部部長(zhǎng)***與東盟10國的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)共同簽署了《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《貨物貿(mào)易協(xié)議》）。2005年7月20日，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)降稅進(jìn)程全面啟動(dòng)。這標(biāo)志著《貨物貿(mào)易協(xié)議》正式進(jìn)入了實(shí)施階段，也標(biāo)志著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程全面拉開了帷幕。

《貨物貿(mào)易協(xié)議》是規(guī)范我國與東盟貨物貿(mào)易降稅安排和非關(guān)稅措施等問題的法律文件，共有23個(gè)條款和3個(gè)附件，主要包括關(guān)稅的削減和取消、減讓的修改、數(shù)量限制和非關(guān)稅壁壘、保障措施、加速執(zhí)行承諾、一般例外、安全例外、機(jī)構(gòu)安排和審議等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

（一）自貿(mào)區(qū)產(chǎn)品的分類

除已有降稅安排的早期收獲產(chǎn)品外，其余產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類。

在正常產(chǎn)品中，又分為一軌產(chǎn)品和二軌產(chǎn)品兩類。兩者的共同點(diǎn)是最終稅率均為零，區(qū)別是二軌產(chǎn)品在取消關(guān)稅的時(shí)間上享有一定的靈活性。

在敏感產(chǎn)品中，按敏感程度不同，又分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品兩類。兩者的共同點(diǎn)是最終稅率可不為零，區(qū)別是一般敏感產(chǎn)品要在一段時(shí)間后把關(guān)稅降到相對(duì)較低的水平，而高度敏感產(chǎn)品最終可保留相對(duì)較高的關(guān)稅。

（二）正常產(chǎn)品的降稅模式

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的貨物貿(mào)易談判采取的是“否定列表”（negative list）方式，凡是沒有列入敏感產(chǎn)品清單的產(chǎn)品均視為正常產(chǎn)品。因此，在中國－東盟自貿(mào)區(qū)框架下，絕大多數(shù)的產(chǎn)品都是正常產(chǎn)品。

《貨物貿(mào)易協(xié)議》詳細(xì)規(guī)定了正常產(chǎn)品關(guān)稅減讓的模式，其中，對(duì)東盟新成員的特殊和差別待遇是協(xié)議所體現(xiàn)的一項(xiàng)重要原則。主要規(guī)定有：

1．降稅步驟

對(duì)中國和東盟老成員，正常產(chǎn)品自2005年7月起開始降稅，2007年1月1日和2009年1月1日各進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年1月1日將關(guān)稅最終削減為零；對(duì)東盟新成員，從2005年7月起開始降稅，2006年～2009年每年1月1日均要進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年不削減關(guān)稅，2011年起每?jī)赡晗鳒p一次關(guān)稅，至2015年將關(guān)稅降為零。

2．降稅的起點(diǎn)稅率

《貨物貿(mào)易協(xié)議》將產(chǎn)品按其降稅起點(diǎn)稅率的高低進(jìn)行分類，每一類都遵循一定的降稅模式，最終將關(guān)稅降為零。一般來說，目前實(shí)施稅率較高產(chǎn)品降稅幅度較大，降速較快，關(guān)稅較低的產(chǎn)品降稅幅度較小，速度也較慢，這樣可以保證全部產(chǎn)品的穩(wěn)步降稅。與中國和東盟老成員相比，東盟新成員的產(chǎn)品分類更細(xì)，降稅更為平緩，從開始降稅到取消關(guān)稅的時(shí)間也較長(zhǎng)。

3．二軌正常產(chǎn)品

二軌正常產(chǎn)品的降稅模式與一軌正常產(chǎn)品完全相同，區(qū)別僅在于二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅在按降稅模式降到5%以下時(shí)，可保持不超過5%的關(guān)稅，在比一軌正常產(chǎn)品更晚的時(shí)間降為零。對(duì)中國和東盟老成員，應(yīng)在2012年1月1日取消二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅，對(duì)東盟新成員，應(yīng)在2018年1月1日取消二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅。但是，二軌產(chǎn)品的數(shù)目有一定限制，中國和東盟老成員的二軌產(chǎn)品不得超過150個(gè)六位稅目，東盟新成員不得超過250個(gè)六位稅目。

（三）敏感產(chǎn)品的降稅模式

1．敏感產(chǎn)品的種類

敏感產(chǎn)品是各方出于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考慮，需要進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品，因此其最終稅率不為零?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》規(guī)定，敏感產(chǎn)品按其敏感程度，分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品；中國對(duì)東盟10國提出一份敏感產(chǎn)品清單，同時(shí)適用于10國；東盟10國則分別針對(duì)中國提出各自敏感產(chǎn)品清單，其中所列的敏感產(chǎn)品只適用于中國。

在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)中，各方按照其各自情況，分別提出了不同的敏感產(chǎn)品。我國提出的敏感產(chǎn)品主要包括大米、天然橡膠、棕櫚油、部分化工品、數(shù)字電視、木材和紙制品等；東盟國家則提出了橡膠制品、塑料制品、陶瓷制品、部分紡織品和服裝、鋼材、部分家電、汽車、摩托車等敏感產(chǎn)品。

2．敏感產(chǎn)品的上限

敏感產(chǎn)品要受到兩個(gè)指標(biāo)，即稅目數(shù)量和進(jìn)口金額的限制。也就是說，敏感產(chǎn)品的數(shù)量不能超過一定稅目，同時(shí)一方敏感產(chǎn)品所影響的進(jìn)口額也不能超過該方進(jìn)口總額的一定比例，但協(xié)議同時(shí)也對(duì)東盟的新成員做出了特殊安排。各國的敏感產(chǎn)品上限如下：

（1）中國與東盟老成員：不超過400個(gè)六位稅目，進(jìn)口額不超過進(jìn)口總額的10%（以2001年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)）。

（2）柬埔寨、老撾和緬甸：不超過500個(gè)六位稅目，不設(shè)進(jìn)口額上限。

（3）越南：不超過500個(gè)六位稅目，不設(shè)進(jìn)口額上限，但越南應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)敏感產(chǎn)品進(jìn)行一定幅度的關(guān)稅削減。

3．敏感產(chǎn)品的降稅模式

一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品的降稅模式有所不同，一般敏感產(chǎn)品由于敏感程度較低，其最終稅率要低于高度敏感產(chǎn)品，但高度敏感產(chǎn)品的數(shù)量也要受到一定約束。

（1）一般敏感產(chǎn)品的降稅模式：

中國與東盟老成員：2012年1月1日削減至20%，2018年1月1日進(jìn)一步削減至5%以下。

東盟新成員：2015年1月1日削減至20%，2020年1月1日進(jìn)一步削減至5%以下。

（2）高度敏感產(chǎn)品的降稅模式：

中國與東盟老成員應(yīng)在2015年1月1日將高度敏感產(chǎn)品的關(guān)稅削減至50%以下，但高度敏感產(chǎn)品的數(shù)量不應(yīng)超過100個(gè)六位稅目。

東盟新成員應(yīng)在2018年1月1日將高度敏感產(chǎn)品的關(guān)稅削減至50%以下，但越南的高度敏感產(chǎn)品的數(shù)量不應(yīng)超過150個(gè)六位稅目，柬埔寨、老撾和緬甸不應(yīng)超過150個(gè)六個(gè)稅目。

（四）原產(chǎn)地規(guī)則

原產(chǎn)地規(guī)則是確定產(chǎn)品“身份”的標(biāo)尺。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價(jià)值的40%，則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國－東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠稅率。早期收獲產(chǎn)品由于以農(nóng)產(chǎn)品為主，基本上采用“完全獲得”標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)有特殊情況的產(chǎn)品，如紡織品、羊毛制品等，采用了加工工序、稅號(hào)改變等其他原產(chǎn)地判定方式。

目前，中國－東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書使用的是不同于WTO原產(chǎn)地證書格式的E表（Form E），在我國由國家質(zhì)檢總局及各地的檢驗(yàn)檢疫部門頒發(fā)，憑此證書可以在通關(guān)時(shí)享受到中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅。

（五）保障措施

貿(mào)易救濟(jì)措施是進(jìn)出口貿(mào)易的“安全閥”，主要包括反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》規(guī)定，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的反傾銷與反補(bǔ)貼措施適用WTO的相關(guān)規(guī)定。但在保障措施方面，為保證各自的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受到嚴(yán)重沖擊，協(xié)議規(guī)定了自貿(mào)區(qū)的保障措施，允許各方在必要時(shí)采用。

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)保障措施的主要內(nèi)容是，由于來自中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部的進(jìn)口激增，使某一產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)部門受到實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅時(shí)，一締約方可以啟動(dòng)保障措施，對(duì)來自中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品提高關(guān)稅。但為避免濫用保障措施，協(xié)議同時(shí)還規(guī)定了各締約方使用保障措施的限制性條件。其一，就具體產(chǎn)品而言，保障措施可使用的期限為從該產(chǎn)品開始降稅之日起到完成該產(chǎn)品降稅的5年內(nèi)；其二，一次實(shí)施期限不得超過3年，且延長(zhǎng)期不得超過1年；其三，實(shí)施保障措施的稅率不得高于該產(chǎn)品采取保障措施時(shí)的最惠國稅率；其四，自貿(mào)區(qū)保障措施不得與WTO保障措施同時(shí)使用。

（六）數(shù)量限制和非關(guān)稅壁壘

各締約方不應(yīng)保留任何數(shù)量限制措施，非WTO成員的締約方也應(yīng)逐步取消其數(shù)量限制。同時(shí)，各方應(yīng)盡快確定其仍保留的非關(guān)稅壁壘，并逐步取消。這一規(guī)定對(duì)于切實(shí)保證中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的自由化程度具有重要意義。

（七）承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

在《貨物貿(mào)易協(xié)議》第十四條中，東盟10國明確承認(rèn)中國是一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，并且承諾對(duì)中國不適用《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條（反傾銷替代國定價(jià)條款）和第十六條（特殊保障措施條款）以及《中國加入世界貿(mào)易組織工作組報(bào)告書》第242段（紡織品特保條款）。這一規(guī)定對(duì)我國具有特殊意義，不僅為我國企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)爭(zhēng)取了公平和公正的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而且也對(duì)推動(dòng)世界上其他國家承認(rèn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位起到了很好的示范作用。

（八）其他問題

在技術(shù)貿(mào)易壁壘，衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議等方面，各締約方應(yīng)遵循WTO的有關(guān)規(guī)定；其他協(xié)議中沒有被特別提及或修正的WTO多邊貨物貿(mào)易條款，在被修正后應(yīng)適用于中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)。協(xié)議還就自貿(mào)區(qū)的透明度標(biāo)準(zhǔn)、加速降稅安排、一般例外、安全例外及有關(guān)程序和機(jī)構(gòu)性安排做出了規(guī)定。

《貨物貿(mào)易協(xié)議》的簽署具有里程碑式的意義，它為全面推進(jìn)中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)，鋪平了道路

《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》

服務(wù)貿(mào)易是中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分。2007年1月14日，第10次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在菲律賓宿務(wù)召開。會(huì)上，在中國國務(wù)院總理溫家寶和東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人的共同見證下，中國與東盟10國簽署了《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》）。目前，除柬埔寨之外的所有國家均已完成《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的國內(nèi)法律審批程序?！斗?wù)貿(mào)易協(xié)議》于2007年7月1日起正式生效。

《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定了雙方在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下開展服務(wù)貿(mào)易的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)包括了中國與東盟10國開放服務(wù)貿(mào)易的第一批具體承諾減讓表。各方根據(jù)減讓表的承諾內(nèi)容進(jìn)一步開放相關(guān)服務(wù)部門。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，我國在WTO承諾的基礎(chǔ)上，在建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門的26個(gè)分部門，向東盟國家作出市場(chǎng)開放承諾，東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向我國作出市場(chǎng)開放承諾。這些開放承諾是根據(jù)中國和東盟國家服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和具體需求作出的，主要包括進(jìn)一步開放上述服務(wù)領(lǐng)域，允許對(duì)方設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制等內(nèi)容。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，雙方正就第二批服務(wù)部門的市場(chǎng)開放問題進(jìn)行談判，以進(jìn)一步推進(jìn)中國與東盟間的服務(wù)貿(mào)易自由化。

（一）《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》文本介紹

《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》是規(guī)范我國與東盟服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放和處理與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)問題的法律文件，基本參照WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的模式，包括定義和范圍、義務(wù)和紀(jì)律、具體承諾和機(jī)構(gòu)條款4個(gè)部分，共33個(gè)條款和1個(gè)附件。附件列出了中國與東盟10國的具體承諾減讓表。主要內(nèi)容如下：

1．定義和范圍部分

規(guī)定了所有與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的定義和協(xié)議的管轄范圍，包括法人、自然人和服務(wù)提供者等定義內(nèi)容，均同WTO/GATS的相關(guān)規(guī)定保持一致，并將行使政府職權(quán)的服務(wù)排除在協(xié)議范圍之外。其中的自然人定義是確定何種個(gè)人可以享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠待遇的規(guī)則。協(xié)議同樣采納了WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的自然人定義，規(guī)定一方擁有永久居留權(quán)的個(gè)人（即持綠卡的外籍人）可以同其公民一樣視為該方的自然人，享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠待遇。但由于中國、印度尼西亞、泰國、越南和老撾目前尚未出臺(tái)有關(guān)外籍永久公民從事商業(yè)活動(dòng)的相關(guān)法律，協(xié)議規(guī)定，對(duì)上述5國而言，其他方的自然人只限于公民，即其他方的外籍永久公民不能與其公民一樣享有自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠待遇。一旦上述5國頒布了相關(guān)法律，應(yīng)與其他締約方就是否將外籍永久公民納入自然人范圍進(jìn)行談判。

2．義務(wù)和紀(jì)律部分

主要包括透明度、國內(nèi)規(guī)制、相互承認(rèn)、保障措施、補(bǔ)貼、一般例外和安全例外等條款，對(duì)各方開展服務(wù)貿(mào)易所應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則做出了規(guī)定。同時(shí)，協(xié)議納入了加強(qiáng)柬埔寨、老撾、緬甸、越南參與的條款，以支持東盟新成員服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3．具體承諾部分

包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、國民待遇、漸進(jìn)自由化、具體承諾減讓表、減讓表適用方式和減讓表的修改等條款。協(xié)議參照WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》模式，規(guī)定各方提交的具體承諾減讓表作為附件構(gòu)成協(xié)議的一部分，在減讓表中列明具體開放的部門和措施。

關(guān)于具體承諾的適用方式，協(xié)議規(guī)定，中國向東盟10國提交一份統(tǒng)一的減讓表，適用于東盟10國，東盟10國分別提交各自的減讓表（共10份），適用于中國和東盟其他國家。

4．機(jī)構(gòu)條款部分

包括聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、審議、爭(zhēng)端解決、協(xié)議生效等條款，對(duì)實(shí)施協(xié)議的程序性問題做出了規(guī)定。協(xié)議規(guī)定，本協(xié)議應(yīng)于2007年7月1日正式生效，如一方屆時(shí)未能完成國內(nèi)審批程序，則該方在本協(xié)議下的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)自其完成此類國內(nèi)程序之日起開始。

（二）各國具體承諾（減讓表）和開放部門介紹

各國以減讓表的形式列出各自在服務(wù)部門的具體開放承諾。具體承諾是各國在其各自WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》承諾基礎(chǔ)上，作出的更高水平的開放承諾。各國主要承諾內(nèi)容如下：

1．中國具體承諾的主要內(nèi)容

中國的承諾主要涵蓋建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)（包括計(jì)算機(jī)、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)研等）等5個(gè)服務(wù)部門的26個(gè)分部門，具體包括進(jìn)一步開放部分服務(wù)領(lǐng)域，允許設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制及允許享受國民待遇等。

2．東盟具體承諾的主要內(nèi)容

新加坡：在商務(wù)服務(wù)、分銷、金融、醫(yī)療、娛樂和體育休閑服務(wù)、運(yùn)輸?shù)炔块T作出了超越WTO的出價(jià)，并在銀行、保險(xiǎn)、工程、廣告、非武裝保安服務(wù)、藥品和醫(yī)療用品傭金代理和零售、航空和公路運(yùn)輸服務(wù)等部門作出了高于其WTO新一輪談判出價(jià)的承諾，在不同程度上放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，如在外資銀行準(zhǔn)入方面，取消了對(duì)新國內(nèi)銀行的外資參股股比在40%以內(nèi)的限制。

馬來西亞：在商務(wù)服務(wù)、建筑、金融、旅游和運(yùn)輸?shù)炔块T作出了高于WTO水平的承諾。與其在WTO新一輪談判中的出價(jià)相比，新增了會(huì)展、主題公園服務(wù)、海運(yùn)、空運(yùn)等部門的具體出價(jià)，并在金融、建筑及工程等領(lǐng)域作出了更高水平的開放承諾，如在保險(xiǎn)領(lǐng)域，放寬了對(duì)外籍管理人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

泰國：在商務(wù)人員入境、建筑工程、中文教育、醫(yī)療、旅游餐飲和海運(yùn)貨物裝卸等領(lǐng)域作出了高于WTO水平的承諾。

菲律賓：在能源、商務(wù)服務(wù)、建筑及工程、旅游等部門作出了高于WTO水平的承諾。與其在WTO新一輪談判中的出價(jià)相比，在采礦和制造業(yè)建筑服務(wù)等我國較為關(guān)注的部門作出了進(jìn)一步開放的承諾。

文萊：在旅游和運(yùn)輸?shù)炔块T作出了高于WTO水平的承諾，特別是在運(yùn)輸服務(wù)方面，增加了海洋客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)、航空器的維護(hù)和修理服務(wù)等我方關(guān)注領(lǐng)域的市場(chǎng)開放承諾。

印度尼西亞：在建筑及工程、旅游和能源服務(wù)方面做出了高于WTO水平的承諾，特別是在民用工程、煤的液化和氣化服務(wù)等我國關(guān)注領(lǐng)域作出了進(jìn)一步開放的承諾。

越南、柬埔寨、緬甸：具體出價(jià)與其WTO的承諾基本一致，主要涵蓋商務(wù)服務(wù)、電信、建筑、金融、旅游和運(yùn)輸?shù)炔块T。

老撾：在銀行、保險(xiǎn)領(lǐng)域作出了具體開放承諾。

根據(jù)漸進(jìn)自由化條款的規(guī)定，上述出價(jià)作為第一批市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的減讓表，同《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》一并簽署。目前，雙方正就第二批市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾進(jìn)行談判，在談判結(jié)束后，將簽署《議定書》，以將第二批減讓表納入《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。同時(shí)，根據(jù)審議條款，未來雙方可就服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步開放問題進(jìn)行磋商，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易逐步自由化的目標(biāo)。

《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》附件

（一）中國水平承諾

1．市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

在商業(yè)存在方面，一是外商股權(quán)式合資企業(yè)中的外交比例不得少于該合資企業(yè)注冊(cè)資本的25%；二是允許在中國設(shè)立外國企業(yè)的代表處，但代表處不得從事任何營(yíng)利性活動(dòng)。

在自然人移動(dòng)方面，除與屬下類別的自然人的入境和臨時(shí)居留有關(guān)的措施外，不作承諾：一是已設(shè)立代表處、分公司或子公司的高級(jí)雇員，應(yīng)允許其入境首期停留三年；二是外商投資企業(yè)雇傭的WTO成員國的高級(jí)雇員，應(yīng)按有關(guān)合同條款規(guī)定給予其長(zhǎng)期居留許可；三是服務(wù)銷售人員入境期限為90天；四是合同服務(wù)提供者提供的服務(wù)僅限于以下部門：會(huì)計(jì)服務(wù)、醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、工程服務(wù)、城市規(guī)劃服務(wù)、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、建筑及相關(guān)工程服務(wù)、教育服務(wù)、旅游服務(wù)；五是機(jī)器設(shè)備配套維修和安裝人員，入境停留時(shí)間以合同規(guī)定期限，但最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。

2.國民待遇限制

在商業(yè)存在方面，對(duì)于給予視聽服務(wù)、空運(yùn)服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)部門中的國內(nèi)服務(wù)提供者的所有現(xiàn)有補(bǔ)貼不作承諾。對(duì)于中國入世后制定的給予任何新部門的和分部門中的國內(nèi)服務(wù)提供者的所有補(bǔ)貼不作承諾。在自然人移動(dòng)方面，除與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的自然人入境和臨時(shí)居留有關(guān)的措施外，不作承諾。

（二）文萊水平承諾

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

在自然人移動(dòng)方面，公司經(jīng)理、高級(jí)管理人員、專家等級(jí)別的內(nèi)部人員調(diào)任，屬于公司內(nèi)部人員調(diào)任性質(zhì)的，首次入境期限為三年，此后可延期兩年，即總期限不能超過五年。

2.國民待遇限制

在商業(yè)存在方面，除已經(jīng)以商業(yè)存在形式建立的公司，不作承諾。上市公司董事會(huì)的半數(shù)成員，以及私人公司的半數(shù)經(jīng)理人員必須是文萊公民或居民；所有在文萊國外設(shè)立的公司在文萊建立分支機(jī)構(gòu)后，必須指定一家或多家本地代理商，承攬公司的某項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)。

在自然人移動(dòng)方面，除市場(chǎng)準(zhǔn)入方面與自然人有關(guān)的措施外，不作承諾。

（三）柬埔寨水平承諾

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

既得權(quán)利：對(duì)于設(shè)立或?qū)徟F(xiàn)有外國服務(wù)提供者從事經(jīng)營(yíng)或提供服務(wù)的許可證或其他形式中所列所有權(quán)、管理、經(jīng)營(yíng)、法律形式和活動(dòng)范圍的條件，將不會(huì)使之比柬埔寨加入WTO之日時(shí)更具限制性。

投資激勵(lì)：在商業(yè)存在方面，根據(jù)《投資法》規(guī)定，尋求激勵(lì)的投資者有義務(wù)為柬埔寨人員提供充分和持續(xù)的培訓(xùn)，包括提升至高級(jí)職位的機(jī)會(huì)。

自然人移動(dòng)：一是商務(wù)旅行者入境簽證有效期為90天，初始居留期限為30天并可延期；二是負(fù)責(zé)建立商業(yè)存在的人員不受最高居留期限限制；三是公司內(nèi)部流動(dòng)人員（含高級(jí)管理人員、經(jīng)理、專家）需要提供臨時(shí)居留和工作許可，許可證的年限為兩年并可每年進(jìn)行延期，最高累計(jì)年限為五年。

2.國民待遇限制

補(bǔ)貼：在商業(yè)存在和自然人移動(dòng)方面對(duì)補(bǔ)貼不作承諾，包括與研究和開發(fā)有關(guān)的補(bǔ)貼。

稅收措施：在跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在方面沒有限制。

土地：在商業(yè)存在方面，非柬埔寨籍自然人和法人可以租賃但不能擁有土地。

投資激勵(lì)：在商業(yè)存在方面沒有限制。

自然人移動(dòng)：在自然人移動(dòng)方面，除與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面所指類別的自然人入境和臨時(shí)居留有關(guān)的措施外，不作承諾。

（四）印度尼西亞水平承諾

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

在商業(yè)存在方面，一是外國服務(wù)提供者實(shí)現(xiàn)商業(yè)存在的方式包括設(shè)立合資企業(yè)和/或代表處；二是合資企業(yè)應(yīng)為有限責(zé)任公司，并且外國合伙人在有限責(zé)任公司中所占比例不能超過49%。

在自然人移動(dòng)方面，一是只有董事、經(jīng)理和技術(shù)專家/顧問允許居留兩年，期滿后可延長(zhǎng)兩次，每次兩年；二是經(jīng)理和技術(shù)專家的入境取決于經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試；三是商務(wù)人員的短期入境和居留期限最長(zhǎng)為60天，最長(zhǎng)可延長(zhǎng)到120天。

2.國民待遇限制

在商業(yè)存在方面，一是非居民納稅人從印尼獲取利息、版稅、分紅、服務(wù)收入費(fèi)等收入時(shí)，需代扣20%的所得稅；二是任何外籍人士都不允許在印尼擁有土地。但是，合資企業(yè)擁有土地使用和建筑權(quán)，可以租賃/承租土地和資產(chǎn)。

在自然人移動(dòng)方面，一是所有在印尼提供服務(wù)的外國自然人都應(yīng)交納政府征收的相關(guān)費(fèi)用；二是所有合資企業(yè)和代表處雇用的外國人士，其他類型的法人，以及個(gè)體服務(wù)提供者都必須持有勞工移民部發(fā)放的工作許可證。

（五）老撾水平承諾

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

在跨境交付方面，銀行和企業(yè)從境外借款需經(jīng)過老撾銀行批準(zhǔn)。

在境外消費(fèi)方面，老撾居民境外進(jìn)行直接或間接投資須經(jīng)相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。用于海外投資的資金轉(zhuǎn)撥須經(jīng)老撾銀行批準(zhǔn)。攜帶超過2000美元的外匯出老撾需要經(jīng)過老撾銀行批準(zhǔn)。

在商業(yè)存在方面，一是合資企業(yè)應(yīng)按照老撾有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)立和注冊(cè)，外國投資者/服務(wù)提供者的股權(quán)比例不得低于總投資權(quán)益的30%；三是外國投資企業(yè)的組成和注冊(cè)應(yīng)遵守《老撾企業(yè)/商業(yè)法》；三是外國企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)或代表處由老撾外國投資管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

在自然人移動(dòng)方面，經(jīng)老撾有關(guān)職能部門批準(zhǔn)，外國企業(yè)在必要時(shí)有權(quán)雇傭外國技術(shù)人員和專家。老撾政府為外國投資者和服務(wù)提供者、他們雇傭的外籍人員及上述人員的直系家庭成員在老撾領(lǐng)土出入境、旅游、駐留提供便利。

2.國民待遇限制

在跨境交付方面和境外消費(fèi)方面，和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的內(nèi)容相同。

在商業(yè)存在方面，外國服務(wù)提供者可以在老撾境內(nèi)租賃土地并可以轉(zhuǎn)移租賃權(quán)益，可以擁有土地上的附屬物和其他可移動(dòng)財(cái)產(chǎn)，并轉(zhuǎn)移上述所有權(quán)收益；外國企業(yè)應(yīng)根據(jù)老撾相關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定繳納年利潤(rùn)稅和其他稅費(fèi)。

在自然人移動(dòng)方面，外國服務(wù)提供者及其在老撾境內(nèi)工作的外籍人員應(yīng)按照10%的統(tǒng)一稅率為其在老撾境內(nèi)獲利的收入繳納老撾政府個(gè)人收入所得稅。

（六）馬來西亞部分部門承諾

基礎(chǔ)電信服務(wù)領(lǐng)域，在市場(chǎng)準(zhǔn)入限制方面，一是跨境交付、境外消費(fèi)沒有限制。二是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，須收購現(xiàn)有的已注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的股份；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，外資股份最高不能超過30%；對(duì)于應(yīng)用服務(wù)提供商，外資股份最高不能超過49%。三是上述公司的經(jīng)營(yíng)控制權(quán)應(yīng)掌握在馬來西亞公民手中。對(duì)于馬來西亞電信，外資總股份不能超過30%，任何單一國家外資股份不能超過5%。在國民待遇限制方面，一是跨境交付、境外消費(fèi)和商業(yè)存在沒有限制；二是在自然人移動(dòng)方面，除WTO水平承諾外，不作承諾。

建筑服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制方面，境外消費(fèi)沒有限制。在商業(yè)存在方面，一是僅限代表處、地區(qū)辦事處、合資企業(yè)，且外資總股份不能超過30%；二是非馬來西亞境內(nèi)成立的外國建筑公司可與當(dāng)?shù)睾献髡吖餐瓿上铝薪ㄖ?xiàng)目：（1）完全由外國投資資助的建筑項(xiàng)目；（2）按貸款條件由國際投標(biāo)貸款資助的建設(shè)項(xiàng)目；（3）外國投資占50%（或以上）的項(xiàng)目，且國內(nèi)專家無法提供相關(guān)服務(wù)；（4）全部由馬來西亞投資的建筑項(xiàng)目，且國內(nèi)專家無法提供相關(guān)服務(wù)。分包業(yè)務(wù)必須由當(dāng)?shù)胤职坛袛垺＝ㄖ?wù)領(lǐng)域的國民待遇限制方面，境外消費(fèi)沒有限制。在商業(yè)存在方面，對(duì)代表處、地區(qū)辦事處和當(dāng)?shù)睾腺Y企業(yè)沒有限制。

高等教育服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制方面，跨境交付除依照外國教育機(jī)構(gòu)與馬來西亞教育機(jī)構(gòu)簽署特許協(xié)定或合作協(xié)定外，其他不作承諾。境外消費(fèi)除依照特許和合作協(xié)定出國的學(xué)生可以境外消費(fèi)外，其他不作承諾。商業(yè)存在僅允許設(shè)立外資股份不超過49%的機(jī)構(gòu)，且必須經(jīng)過經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試。其他承諾：在商業(yè)存在方面，外資股份超過49%時(shí)，需經(jīng)過下列額外的經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試：（1）所提供課程對(duì)馬來西亞來說是關(guān)鍵性課程；（2）屬于研究項(xiàng)目；（3）屬于與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)合作研究項(xiàng)目；（4）外國學(xué)生的比例。

（七）緬甸部分部門承諾

廣告服務(wù)、印刷和出版服務(wù)領(lǐng)域，境外消費(fèi)沒有限制。

海洋國際客運(yùn)領(lǐng)域，境外消費(fèi)沒有限制。海洋國際貨運(yùn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國民待遇限制方面，跨境交付和境外消費(fèi)沒有限制。在商業(yè)存在的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制方面，一是允許外國服務(wù)提供商以商業(yè)存在的模式提供服務(wù)。二是無國有企業(yè)股份的企業(yè)須遵守1914年頒布的《緬甸公司法》，服務(wù)類公司及其分支機(jī)構(gòu)的最低外資資本金要求為相當(dāng)于30萬美元的緬甸貨幣，投資涉及國有企業(yè)的，須遵守1950年頒布的《特別公司法》和1914年頒布的《緬甸公司法》。三是外國組織或個(gè)人不允許在緬甸擁有土地，可以通過長(zhǎng)期租賃的方式獲得土地。四是外國經(jīng)理、專家和技術(shù)人員可以在緬甸居留一年，并可延長(zhǎng)。在自然人移動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制方面，只有經(jīng)理級(jí)人員可以在緬甸提供此類服務(wù)。

（八）菲律賓水平承諾

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

在商業(yè)存在方面，一是在參與法定專屬菲律賓公民的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，外國投資者的管理權(quán)限應(yīng)限于其在該企業(yè)實(shí)體中所占的股比份額。二是全部主管及管理人員必須是菲律賓公民。三是只允許菲律賓公民或菲律賓公民所持資本比例不少于60%的公司或協(xié)會(huì)可以擁有公共土地外的其他土地并通過租賃獲得公共土地。

四是外國投資者只能租賃私有土地。

自然人移動(dòng)方面，允許國外非居民到菲律賓提供服務(wù)，條件是申請(qǐng)之時(shí)沒有菲居民與之競(jìng)爭(zhēng)、能夠或愿意提供此類服務(wù)。

2.國民待遇限制

在商業(yè)存在方面，一是從事非制造業(yè)活動(dòng)的外國公司（不含銀行和非銀行金融中介機(jī)構(gòu)），出于自身需要可以借入比索，但應(yīng)遵守資產(chǎn)/負(fù)債比例為50∶50的規(guī)定。二是禁止銀行向非居民提供比索貸款。

（九）新加坡水平承諾

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

在自然人移動(dòng)方面，公司內(nèi)部人員調(diào)任的首期入境期限為兩年，此后每次可延期三年，但總的居留期不能超過八年。

在跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)方面，任何部門或分部門中關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體承諾，無論采取何種服務(wù)提供方式，都不能逾越金融部門設(shè)立的限制性規(guī)定。

2.國民待遇限制

在商業(yè)存在方面，一是外國人注冊(cè)的公司必須有一名本地經(jīng)理，即該經(jīng)理是新加坡公民、新加坡永久居民或新加坡工作證持有者（但是，如果這個(gè)外國人本人是新加坡永久居民或新加坡工作證持有者，則無需雇用本地經(jīng)理）。二是公司至少有一名董事必須是本地居民。所有在新加坡注冊(cè)的外國公司的分公司必須雇用至少兩名本地居民為代理人（所謂本地居民是指新加坡公民、新加坡永久居民或新加坡工作證持有者）。三是希望注冊(cè)商業(yè)企業(yè)的外國人必須雇傭一名新加坡公民、新加坡永久居民或新加坡就業(yè)許可證持有者為經(jīng)理（新加坡永久居民或新加坡就業(yè)許可證持有者設(shè)立商業(yè)企業(yè)時(shí)不必如此）。四是至少一名公司主管是本地居民。五是在新加坡登記的所有外國公司的分支機(jī)構(gòu)必須至少有兩名本地居民做代理（本地居民包括新加坡公民、新加坡永久居民或新加坡就業(yè)許可證持有者）。

（十）泰國水平承諾

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

在商業(yè)存在方面，除在具體部門另行規(guī)定外，本承諾中各個(gè)部門或分部門的商業(yè)存在只能通過在泰國注冊(cè)成立有限責(zé)任公司的方式實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還需滿足以下條件：（1）外資股份在公司的注冊(cè)資本中所占比例不能超過49%；（2）外國股東的人數(shù)必須少于公司股東總數(shù)的一半。

在自然人移動(dòng)方面，一是允許商務(wù)訪問者臨時(shí)在泰國居留，經(jīng)申請(qǐng)可獲得工作許可，最初的入境期限為90天。在符合移民局和勞工部就業(yè)廳規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，負(fù)責(zé)設(shè)立商業(yè)存在機(jī)構(gòu)工作人員的入境期限可以延長(zhǎng)至一年。二是公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)人員經(jīng)申請(qǐng)可獲得工作許可，首期入境期限為一年。在獲得最初的雇主對(duì)雇員任職時(shí)間的證實(shí)，并符合泰國相關(guān)法律規(guī)定的情況下，可以對(duì)雇員的入境期限進(jìn)行三次延期，每次延期不得超過一年。

在商業(yè)存在和自然人移動(dòng)方面，外國公民或視為外國所屬的本國公司不允許在泰國購買或擁有土地，但可以租用土地并擁有建筑物。

2.國民待遇限制

在商業(yè)存在方面，除在具體部門另行規(guī)定外，外資股份在注冊(cè)資本中所占比例不超過49%的商業(yè)實(shí)體沒有限制。

（十一）越南水平承諾

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

在商業(yè)存在方面，一是除各服務(wù)部門和分部門特別指出外，外國服務(wù)提供商可以在《外商投資法》許可范圍內(nèi)，建立如下形式的商業(yè)存在：業(yè)務(wù)合作合同；合資企業(yè)；100%外商獨(dú)資公司企業(yè)。二是允許建立外國服務(wù)提供商的代表處。代表處不能從事任何直接盈利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。三是本協(xié)議生效前已經(jīng)實(shí)施的、涉及外國服務(wù)提供商在越南組建公司、運(yùn)作經(jīng)營(yíng)或提供服務(wù)的許可法規(guī)或相關(guān)協(xié)議所規(guī)定的控股條件、企業(yè)動(dòng)作和業(yè)務(wù)范圍等限制不應(yīng)比本協(xié)議生效時(shí)的限制條件更為嚴(yán)格。四是允許外國服務(wù)提供商通過購買越南企業(yè)股份的形式持股，且任一企業(yè)中外國投資者擁有的總股份不能超過注冊(cè)資本的30%，只有經(jīng)越南法律許可或經(jīng)越南主管當(dāng)局批準(zhǔn)，允許例外。五是本協(xié)議生效一年后，除通過購買合資商業(yè)銀行股份的出資方式，以及未作出承諾的部門外，外國投資者持有越南企業(yè)股份不能超過30%的限制將被取消。

在自然人移動(dòng)方面，一是公司內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)，可獲得在越南入境和首期三年短期居留許可。該居留許可可以根據(jù)公司運(yùn)作的需要延長(zhǎng)。二是在越南境內(nèi)已建立商業(yè)存在的外資公司在越南境外已雇傭的、不能被越南公民替代的、即將參與越南境內(nèi)外資公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)理、執(zhí)行主管和專業(yè)人員可以獲得在越南入境和短期居留許可。三是服務(wù)銷售人員的居留時(shí)限為90天。四是負(fù)責(zé)在越南以商業(yè)存在模式籌建法人公司的經(jīng)理和執(zhí)行主管可以在越南短期居留90天。五是在越南沒有通過商業(yè)存在模式提供服務(wù)的外國公司的自然人雇員，可以入境并在越南短期居留最長(zhǎng)不超過90天，或不超過合同所規(guī)定的期限。六是允許計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)部門、工程服務(wù)部門的此類人員入境。

2.國民待遇限制

在商業(yè)存在方面，獲得補(bǔ)貼的資格僅限于授予越南服務(wù)提供商，即在越南境內(nèi)設(shè)立的法人，或其中一部分；除此之外沒有限制。《投資協(xié)議》

投資促進(jìn)與開放是中國－東盟自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，在雙方分別于2004年11月和2007年1月簽署自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》后，投資成為雙方談判重點(diǎn)。經(jīng)多輪談判，2009年，第八次中國－東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議在泰國曼谷舉行，中國商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘與東盟10國的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)共同簽署了《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《投資協(xié)議》）。

該協(xié)議致力于在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)下建立一個(gè)自由、便利、透明及公平的投資體制，通過雙方相互給予投資者國民待遇、最惠國待遇和投資公平公正待遇，提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，為雙方創(chuàng)造更為有利的投資條件和良好的投資環(huán)境，并為雙方的投資者提供充分的法律保護(hù)，從而進(jìn)一步促進(jìn)雙方投資便利化和逐步自由化。

《投資協(xié)議》包括27條，分別為定義、目標(biāo)、適用范圍、國民待遇、最惠國待遇、不符措施、投資待遇、征收、損失補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移和利潤(rùn)匯回、國際收支平衡保障措施、代位、締約方間爭(zhēng)端解決、締約方和投資者之間爭(zhēng)端解決、利益拒絕、一般例外、安全例外、其它義務(wù)、透明度、投資促進(jìn)、投資便利、機(jī)構(gòu)安排、與其它協(xié)議關(guān)系、審議、修改、保存、生效。其中，國民待遇條款規(guī)定各方在其境內(nèi)，在投資管理、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、使用、銷售和清算等方面，應(yīng)當(dāng)給予另一方投資者及其投資，不低于其在同等條件下給予其本國投資者及其投資的待遇；最惠國待遇條款規(guī)定各方在投資方面應(yīng)當(dāng)給予其它方投資者不低于其在同等條件下給予任何其他締約方或第三國投資者的待遇。這兩個(gè)核心條款在確保給予雙方投資者公平公正的非歧視待遇方面起到關(guān)鍵作用。此外，投資待遇、透明度、投資促進(jìn)與便利和爭(zhēng)端解決等條款為改善雙方投資環(huán)境、提高外資政策透明度、促進(jìn)投資便利化、提高投資爭(zhēng)端解決公平與效率以及加強(qiáng)投資保護(hù)等方面提供了有效的法律保障。

第三篇：《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》啟動(dòng)后廣西發(fā)展東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易研究

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《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》啟動(dòng)后廣西發(fā)展東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易研究

作者：陳 英

來源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第02期

[摘 要]文章分析了《中國一東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》正式啟動(dòng)后廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的難點(diǎn)，提出了廣西要在農(nóng)業(yè)方面加大招商引資的力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”等多種農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)營(yíng)模式，大力推行“走出去”戰(zhàn)略等對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]東盟；農(nóng)產(chǎn)品；優(yōu)勢(shì)

[中圖分類號(hào)] F20

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第四篇：海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議

海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（英文為Economic Cooperation Framework Agreement，簡(jiǎn)稱ECFA；臺(tái)灣方面的繁體版本稱為海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議），原稱為兩岸綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定或稱兩岸綜合經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（英文簡(jiǎn)稱CECA，即Comprehensive Economic Cooperation Agreement）。2010年1月26日，ECFA第一次兩會(huì)專家工作商談在北京舉行。2010年6月29日，兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人簽訂合作協(xié)議。2010年8月17日，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)通過《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。

背景

2010年1月26日《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》第一次海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)專家工作協(xié)商在北京舉行。大陸方面由海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭立中帶隊(duì)，臺(tái)灣方面由財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)副董事長(zhǎng)高孔廉帶隊(duì)，成員包括兩岸相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門的人員。海峽兩岸就《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的名稱、基本結(jié)構(gòu)、建立協(xié)商工作機(jī)制等問題交換了意見。

海峽兩岸經(jīng)過一天坦誠和善意的協(xié)商，取得了多項(xiàng)共識(shí)。海峽兩岸認(rèn)為，海峽兩岸研究單位關(guān)于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》共同研究的結(jié)論和建議，體現(xiàn)了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，反映了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，具有重要的參考價(jià)值。海峽兩岸一致認(rèn)為，簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》有利于海峽兩岸展開進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)合作，有利于海峽兩岸共同應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和國際經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，有利于建立具有海峽兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，有利于增進(jìn)海峽兩岸人民的福祉(zhǐ)。海峽兩岸同意，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的基本內(nèi)容涵蓋海峽兩岸之間的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開放、原產(chǎn)地規(guī)則、早期收獲計(jì)劃、貿(mào)易救濟(jì)、爭(zhēng)端解決、投資和經(jīng)濟(jì)合作等；今后將按業(yè)務(wù)議題進(jìn)行協(xié)商。海峽兩岸還交換了稅則和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

海峽兩岸同意，應(yīng)本著先易后難、求同化異、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥和先大事記

2005年4月 中國共產(chǎn)黨總書記胡錦濤與中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)在歷史性的會(huì)談后共同發(fā)布的《海峽兩岸和平發(fā)展共同愿景》中，明確提出：“促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)全面交流，建立海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”。

2008年 海峽兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折后，臺(tái)灣方面提出希望簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。

2008年底 胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上明確提出：“海峽兩岸可以簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》”。

2009年12月 海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在臺(tái)灣省臺(tái)中市舉行第四次會(huì)談，同意將簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》納入第五次海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)協(xié)商重點(diǎn)推動(dòng)的議題。

2010年1月 關(guān)于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)第一次專家工作協(xié)商在北京舉行。海峽兩岸就《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》名稱、基本結(jié)構(gòu)、建立協(xié)商工作機(jī)制等問題交換了意見，并取得多項(xiàng)共識(shí)。

2010年2月~6月 隨后5個(gè)月里，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)又分別在臺(tái)灣省桃園縣和北京舉行了兩次專家工作協(xié)商，逐漸敲定《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》文本構(gòu)成、早期收獲計(jì)劃等重要內(nèi)容。

2010年6月29日海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)談在重慶舉行；海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在會(huì)談中就簽署《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)后續(xù)商談議題等交換意見。海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤分別在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》上簽字，然后互換文本。熱烈的掌聲、炫目的閃光燈，又一次見證了海峽兩岸歷史性的時(shí)刻——海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作從此開啟新篇章。2010年8月17日晚間臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)二度表決通過《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。

2010年9月11日海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)完成換文程序，同意《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》于2010年9月12日實(shí)施。經(jīng)濟(jì)后政治的原則，盡快推動(dòng)簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》進(jìn)程。

[1]

《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的特點(diǎn)

兩岸簽署框架協(xié)議是兩岸經(jīng)貿(mào)交流經(jīng)過30多年互惠互補(bǔ)、相互依存發(fā)展的必然結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，特別是2008年5月以來，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，中斷近十年的兩會(huì)協(xié)商得以恢復(fù)，兩岸全面直接雙向“三通”基本實(shí)現(xiàn)，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作更加密切，兩岸共同認(rèn)識(shí)到，互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴的大陸與臺(tái)灣，不應(yīng)置身于全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流之外，兩岸同胞期盼建立制度化經(jīng)濟(jì)合作的愿望日益增強(qiáng)。

兩岸簽署框架協(xié)議，旨在逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制。與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議相比，框架協(xié)議有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，框架協(xié)議是具有鮮明的兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。一是雙方著眼于兩岸全局利益，做到了擱置爭(zhēng)議、求同存異、務(wù)實(shí)協(xié)商、合理安排；二是雙方著眼于兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分考慮彼此關(guān)切，結(jié)合兩岸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，達(dá)成了一個(gè)規(guī)模大、覆蓋面廣的早期收獲計(jì)劃，兩岸民眾得以盡早享受貿(mào)易自由化的利益；三是大陸方面充分理解臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)狀，著眼兩岸經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，未涉及臺(tái)灣弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品開放和大陸勞務(wù)人員輸臺(tái)等問題，體現(xiàn)了大陸方面最大的誠意和善意。

第二，框架協(xié)議是開放、漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議?？蚣軈f(xié)議規(guī)定，兩岸將在框架協(xié)議生效后繼續(xù)商簽貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個(gè)單項(xiàng)協(xié)議，逐步推進(jìn)兩岸間的進(jìn)一步開放，最大限度實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏。

第三，框架協(xié)議是全面、綜合的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。框架協(xié)議的內(nèi)容涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確定了未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作的基本結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃?？蚣軈f(xié)議既關(guān)注協(xié)議簽署后帶來的即時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)注兩岸產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，更關(guān)注兩岸經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)注兩岸人民的福祉?？蚣軈f(xié)議的簽署為兩岸經(jīng)濟(jì)合作搭建了一個(gè)制度化的平臺(tái)，但這只是兩岸制度化合作的開始。

今后，兩會(huì)專家將根據(jù)框架協(xié)議的規(guī)定盡快完成各單項(xiàng)協(xié)議的協(xié)商，不斷豐富和完善框架協(xié)議的內(nèi)容，務(wù)實(shí)推動(dòng)兩岸在各領(lǐng)域建立相應(yīng)的合作機(jī)制，讓兩岸人民全面感受到貿(mào)易投資更加自由、便利的好處。

大陸方面 2008年12月31日，胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上發(fā)表重要講話，再次就此議題明確提出：兩岸可以簽定綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以最大限度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。

2010年農(nóng)歷春節(jié)到來之際，胡錦濤總書記在福建看望臺(tái)商時(shí)說：“現(xiàn)在兩岸正在商談經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，這是一件促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)互利雙贏的好事。在商談過程中，我們會(huì)充分考慮

臺(tái)灣同胞特別是臺(tái)灣農(nóng)民兄弟的利益，把這件好事辦好?！?/p>

2010年2月27日，溫家寶總理接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪表示，大陸將充分照顧臺(tái)灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的利益，特別是廣大農(nóng)民的利益。在這些方面，大陸可以做到讓利。2010年3月9日，海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林在接受新華社記者專訪時(shí)指出，今年兩會(huì)商談工作有兩大規(guī)劃：以推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議商談為重點(diǎn)，加快兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系邁向正?；⒅贫然?、自由化的步伐；適時(shí)在兩會(huì)商談中增加文化、教育、衛(wèi)生、新聞等議題，不斷為兩岸協(xié)商注入新的內(nèi)涵。

3月14日,溫家寶總理在中外記者會(huì)上再次表示，要讓利給臺(tái)灣。這種讓利，比如通過減免關(guān)稅，通過早期收獲實(shí)現(xiàn)。另外，也要做出讓臺(tái)灣農(nóng)民放心的事情。“因?yàn)槲覀兪切值堋薄?/p>

3月30日，國臺(tái)辦主任王毅接受臺(tái)灣媒體《旺報(bào)》專訪表示，簽署ECFA是臺(tái)灣方面先提出來的。并聲明幾點(diǎn)基本信息：首先，ECFA的性質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，協(xié)議中不會(huì)有政治內(nèi)容，也不會(huì)有政治語言。二是指大陸方面選擇對(duì)臺(tái)灣降稅的產(chǎn)品時(shí)，將盡可能選取能惠及臺(tái)灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的相關(guān)產(chǎn)品。三是指大陸方面提出希望臺(tái)灣方面降稅的要求時(shí)，將盡量不影響臺(tái)灣的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是大陸不會(huì)要求臺(tái)灣方面進(jìn)一步擴(kuò)大大陸農(nóng)產(chǎn)品入島。五是大陸無意對(duì)臺(tái)灣實(shí)施勞務(wù)出口。[2]

臺(tái)灣高層

臺(tái)灣方面認(rèn)為推動(dòng)和大陸簽署ECFA主要有三個(gè)目的：

一是推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系“正?；?。目前雖然兩岸都是WTO的成員，但是彼此之間的經(jīng)貿(mào)往來仍有許多限制。

二是避免臺(tái)灣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合體系中被“邊緣化”。

三是為促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)投資“國際化”。

2010年4月25日，馬英九與民進(jìn)黨主席蔡英文就ECFA進(jìn)行電視辯論。馬英九表示，簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）對(duì)臺(tái)灣有利。簽署ECFA，等于打通臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的任督二脈。雙方表情豐富各異。蔡英文表現(xiàn)不佳，被曝“有很大的挫折感”。

2010年4月10日，馬英九到高雄向南部中小企業(yè)說明兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議，他強(qiáng)調(diào)簽ECFA會(huì)“一幫二不三要”，就是要幫人民做生意，提升臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力；不進(jìn)一步開放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、不開放大陸勞工來臺(tái)；要關(guān)稅減免、投資保障和保護(hù)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)。

2010年3月14日，馬英九出席“兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議座談會(huì)”時(shí)說，不簽“兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議”的后果就是“生意難做、競(jìng)爭(zhēng)不過”。

2010年3月14日晚間，中國國民黨文化傳播委員會(huì)針對(duì)媒體報(bào)導(dǎo)譚慎格指“兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議”會(huì)使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邊緣化的言論，發(fā)表國民黨文傳會(huì)主委蘇俊賓的三點(diǎn)響應(yīng)。

2010年3月9日，臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤表示，兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議(ECFA)

4、5月完成談判工作，6月簽署協(xié)議是很好的時(shí)機(jī)。

2010年2月9日，馬英九表示，兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議（ECFA）內(nèi)容包括減免關(guān)稅、投資保障與保障智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)三大部分，目的是“幫助人民做生意，提升臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力”；首度松動(dòng)今年上半年簽訂的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在協(xié)商并沒有固定的時(shí)間表”。[2]

協(xié)議意義

中國國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室發(fā)言人楊毅在北京的例行記者會(huì)上表示，在早前結(jié)束的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議第一次兩會(huì)專家工作商談中，雙方經(jīng)過坦誠和善意的協(xié)商，已就經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的名稱、基本結(jié)構(gòu)、商談工作機(jī)制等達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。當(dāng)務(wù)之急是雙方加快推動(dòng)商簽的進(jìn)程。

海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議第一次兩會(huì)專家工作商談26日在北京舉行。雙方就兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的正式名稱充分交換了意見，沒有實(shí)質(zhì)性的分歧。并商定協(xié)議的基本內(nèi)容將涵蓋兩岸間主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。雙方同意盡快適時(shí)啟動(dòng)第二次兩會(huì)專家工作商談。

楊毅表示，商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是為了推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化合作、遵守世界貿(mào)易的有關(guān)規(guī)則而做出的一項(xiàng)具有兩岸特色的制度安排，是兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)合作的客觀需求和需要。

相關(guān)知識(shí)

架構(gòu)協(xié)議什么意思

是指簽署正式協(xié)議之前所擬訂的綱要，僅先定架構(gòu)及目標(biāo)，具體內(nèi)容日后再協(xié)商，因?yàn)橐獏f(xié)商簽署正式協(xié)議曠日持久，緩不濟(jì)急，為了考量實(shí)際需要，故先簽署綱要式的「架構(gòu)協(xié)議」，并針對(duì)攸關(guān)生存關(guān)鍵之產(chǎn)業(yè)，可先進(jìn)行互免關(guān)稅或優(yōu)惠市場(chǎng)開放條件之協(xié)商，協(xié)商完成者先執(zhí)行，這部分稱為「早期收獲(Early Harvest)」，可立即回應(yīng)臺(tái)灣面臨國際經(jīng)營(yíng)困境產(chǎn)業(yè)急需排除關(guān)稅障礙之需求。國際上，亦有其他國家簽署架構(gòu)協(xié)議之桉例，例如，東協(xié)分別與中國大陸、韓國、日本、印度等國都簽有架構(gòu)協(xié)議。

【海峽兩岸兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）】具體內(nèi)容

1.何為ECFA?

ECFA是指“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”，完整英文名為ECFA(Economic Cooperation Framework Agreement)，不過這是臺(tái)灣方面的稱呼，真正的名字（中英文）要等兩岸正式談話才能確定。

2.何為綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議？

是指在世貿(mào)允許的框架內(nèi)，兩岸類似自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。臺(tái)灣馬英九政府為了緩和民進(jìn)黨與臺(tái)聯(lián)的反對(duì)，將臺(tái)灣與大陸可能簽署的CECA改為ECFA，臺(tái)灣媒體稱為“CE咖”，是“綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議”的英文簡(jiǎn)稱。這個(gè)安排類似香港與內(nèi)地的CEPA，不過臺(tái)灣官方顧慮如果

照搬CEPA，會(huì)被臺(tái)灣一部分民眾特別是民進(jìn)黨的支持者認(rèn)為是將臺(tái)灣“香港化”，因此，在設(shè)計(jì)協(xié)議的名稱與內(nèi)容方面都與CEPA有所不同。中國內(nèi)地與香港的CEPA，以及內(nèi)地與澳門的CEPA，都是一國兩制下的安排，也是因?yàn)橄愀?、澳門都是世貿(mào)的成員，具有獨(dú)立的關(guān)稅系統(tǒng)，因此這樣的安排必須符合世貿(mào)的相應(yīng)規(guī)定。臺(tái)灣在世貿(mào)的地位，其實(shí)與香港、澳門相同，大陸與臺(tái)灣簽署類似CEPA的協(xié)議，具有法律基礎(chǔ)。盡管，如果與大陸簽署這個(gè)協(xié)議，國民黨有足夠的票數(shù)在立法院讓其通過，但是，還是將名稱作此調(diào)整為宜。

3.ECFA在臺(tái)灣

臺(tái)灣非常需要這個(gè)協(xié)議，不管名稱是什么。馬英九日前親自出馬通過電視臺(tái)向民眾介紹情況，他說：臺(tái)灣出口到大陸去年已占40%以上、相關(guān)產(chǎn)業(yè)明年銷到大陸就要面對(duì)6.5%的關(guān)稅，屆時(shí)工廠就會(huì)遷廠，估計(jì)會(huì)失去11.4萬的工作機(jī)會(huì)、臺(tái)灣的GNP也會(huì)下降一個(gè)百分點(diǎn)，因此現(xiàn)在的情勢(shì)，已到非處理不可了。

臺(tái)灣官方焦慮的是，明年東盟與中國的10+1協(xié)議生效，日本韓國也將加入成為10+3，這兩者都是由中國在主導(dǎo)；臺(tái)灣與大陸經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，如果不能在10+1生效之前與大陸簽署類似協(xié)議，今后就一定會(huì)被邊緣化，而這并非大陸刻意“打壓”臺(tái)灣，而是臺(tái)灣自己的不作為而造成。臺(tái)灣的工商界太明白這個(gè)道理了，馬英九也非常明白其中的要害。

臺(tái)灣的反對(duì)黨焦慮的是，如果兩岸簽署ECFA，臺(tái)灣不僅在經(jīng)濟(jì)方面越來越依靠大陸，在政治方面最終也將走向統(tǒng)一。對(duì)于堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨與臺(tái)聯(lián)來說，這樣的前景使他們不寒而栗。蔡英文作為專攻國際貿(mào)易法的學(xué)者，當(dāng)然明白ECFA對(duì)臺(tái)灣的重要性，也明白這個(gè)協(xié)議本身并不涉及主權(quán)問題，但作為民進(jìn)黨主席她卻必須反對(duì)，這就是為什么臺(tái)灣海基會(huì)秘書長(zhǎng)高孔廉怒罵蔡英文“混蛋”。

綠營(yíng)的民眾其實(shí)不了解什么是CECA什么是ECFA，他們的邏輯非常簡(jiǎn)單，就是跟著民進(jìn)黨、臺(tái)聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人起舞，凡是兩岸合作的事情就要反對(duì)。然而藍(lán)營(yíng)的民眾與中間的民眾，相對(duì)素質(zhì)較高，比較明白事理。民進(jìn)黨要求以全民公決的方式?jīng)Q定是否與大陸簽ECFA，馬英九認(rèn)為可以考慮，因?yàn)榭雌饋泶蟛糠置癖姇?huì)支持ECFA，如果公投通過，則民進(jìn)黨也有了臺(tái)階下。只是，如果事事都要公投，馬英九的決策效率肯定要大受影響。

4.臺(tái)灣方面推動(dòng)ECFA的三個(gè)主要目的:

要推動(dòng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化。目前雖然兩岸都是世界貿(mào)易組織成員，但是彼此之間的經(jīng)貿(mào)往來仍有許多限制。要避免臺(tái)灣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合體系中被“邊緣化”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是全球的重要趨勢(shì)，目前全世界有將近247個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，簽約成員彼此互免關(guān)稅，如果不能和主要貿(mào)易伙伴簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，臺(tái)灣將面臨被邊緣化的威脅，在重要市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)力。而中國大陸是目前臺(tái)灣最主要的出口地區(qū)，與中國大陸簽署協(xié)議并有助臺(tái)灣與其他國家洽簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，可避免臺(tái)灣被邊緣化。

要促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)投資“國際化”。幫助臺(tái)灣融入全球經(jīng)貿(mào)體系，并吸引跨國企業(yè)利用臺(tái)灣作為進(jìn)入東亞的經(jīng)貿(mào)投資平臺(tái)。

5.定位與基本原則：

是屬于兩岸特殊性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，不違背世界貿(mào)易組織(WTO)精神；只規(guī)范兩岸經(jīng)濟(jì)合作事項(xiàng)，如同兩岸已簽署的?？者\(yùn)等九項(xiàng)協(xié)議，不涉及主權(quán)或政治問題。

協(xié)商基本原則：第一，平等協(xié)商；第二，互利雙贏；第三，彼此照顧對(duì)方的關(guān)切。

何謂架構(gòu)協(xié)議：“架構(gòu)協(xié)議”是指簽署正式協(xié)議之前所擬訂的綱要，僅先定架構(gòu)及目標(biāo)，具體內(nèi)容日后再協(xié)商，因?yàn)橐獏f(xié)商簽署正式協(xié)議曠日持久，緩不濟(jì)急，為了考量實(shí)際需要，故先簽署綱要式的“架構(gòu)協(xié)議”，主要內(nèi)容：協(xié)議的內(nèi)容將由兩岸雙方協(xié)商決定，其內(nèi)容可能包括商品貿(mào)易（排除關(guān)稅和非關(guān)稅障礙）、早期收獲、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、防衛(wèi)措施、經(jīng)濟(jì)合作，以及爭(zhēng)端解決機(jī)制等。何謂架構(gòu)協(xié)議：“架構(gòu)協(xié)議”是指簽署正式協(xié)議之前所擬訂的綱要，僅先定架構(gòu)及目標(biāo)，具體內(nèi)容日后再協(xié)商，因?yàn)橐獏f(xié)商簽署正式協(xié)議曠日持久，緩不濟(jì)急，為了考量實(shí)際需要，故先簽署綱要式的“架構(gòu)協(xié)議”。

第五篇：海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議

【發(fā)布單位】海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì) 臺(tái)灣海峽交流基金會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2010-06-29 【生效日期】2010-06-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網(wǎng)

海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì) 臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)

序言

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)遵循平等互惠、循序漸進(jìn)的原則，達(dá)成加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的意愿；

雙方同意，本著世界貿(mào)易組織（WTO）基本原則，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境；通過簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱本協(xié)議），進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制；

經(jīng)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：

第一章 總則

第一條第一條 目標(biāo)

本協(xié)議目標(biāo)為：

一、加強(qiáng)和增進(jìn)雙方之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作。

二、促進(jìn)雙方貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機(jī)制。

三、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，建立合作機(jī)制。

第二條第二條 合作措施

雙方同意，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，采取包括但不限于以下措施，加強(qiáng)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)交流與合作：

一、逐步減少或消除雙方之間實(shí)質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

二、逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施。

三、提供投資保護(hù)，促進(jìn)雙向投資。

四、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化和產(chǎn)業(yè)交流與合作。

第二章貿(mào)易與投資

第三條第三條 貨物貿(mào)易

一、雙方同意，在本協(xié)議第七條規(guī)定的“貨物貿(mào)易早期收獲”基礎(chǔ)上，不遲于本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)就貨物貿(mào)易協(xié)議展開磋商，并盡速完成。

二、貨物貿(mào)易協(xié)議磋商內(nèi)容包括但不限于：

（一）關(guān)稅減讓或消除模式；

（二）原產(chǎn)地規(guī)則；

（三）海關(guān)程序；

（四）非關(guān)稅措施，包括但不限于技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）；

（五）貿(mào)易救濟(jì)措施，包括世界貿(mào)易組織《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《保障措施協(xié)定》規(guī)定的措施及適用于雙方之間貨物貿(mào)易的雙方保障措施。

三、依據(jù)本條納入貨物貿(mào)易協(xié)議的產(chǎn)品應(yīng)分為立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅產(chǎn)品、分階段降稅產(chǎn)品、例外或其他產(chǎn)品三類。

四、任何一方均可在貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定的關(guān)稅減讓承諾的基礎(chǔ)上自主加速實(shí)施降稅。

第四條第四條 服務(wù)貿(mào)易

一、雙方同意，在第八條規(guī)定的“服務(wù)貿(mào)易早期收獲”基礎(chǔ)上，不遲于本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)就服務(wù)貿(mào)易協(xié)議展開磋商，并盡速完成。

二、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的磋商應(yīng)致力于：

（一）逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施；

（二）繼續(xù)擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的廣度與深度；

（三）增進(jìn)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。

三、任何一方均可在服務(wù)貿(mào)易協(xié)議規(guī)定的開放承諾的基礎(chǔ)上自主加速開放或消除限制性措施。

第五條第五條 投資

一、雙方同意，在本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)，針對(duì)本條第二款所述事項(xiàng)展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議。

二、該協(xié)議包括但不限于以下事項(xiàng)：

（一）建立投資保障機(jī)制；

（二）提高投資相關(guān)規(guī)定的透明度；

（三）逐步減少雙方相互投資的限制；

（四）促進(jìn)投資便利化。

第三章 經(jīng)濟(jì)合作

第六條第六條 經(jīng)濟(jì)合作

一、為強(qiáng)化并擴(kuò)大本協(xié)議的效益，雙方同意，加強(qiáng)包括但不限于以下合作：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合作；

（二）金融合作；

（三）貿(mào)易促進(jìn)及貿(mào)易便利化；

（四）海關(guān)合作；

（五）電子商務(wù)合作；

（六）研究雙方產(chǎn)業(yè)合作布局和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)雙方重大項(xiàng)目合作，協(xié)調(diào)解決雙方產(chǎn)業(yè)合作中出現(xiàn)的問題；

（七）推動(dòng)雙方中小企業(yè)合作，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；

（八）推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)社團(tuán)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

二、雙方應(yīng)盡速針對(duì)本條合作事項(xiàng)的具體計(jì)劃與內(nèi)容展開協(xié)商。

第四章 早期收獲

第七條第七條 貨物貿(mào)易早期收獲

一、為加速實(shí)現(xiàn)本協(xié)議目標(biāo)，雙方同意對(duì)附件一所列產(chǎn)品實(shí)施早期收獲計(jì)劃，早期收獲計(jì)劃將于本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)開始實(shí)施。

二、貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）雙方應(yīng)按照附件一列明的早期收獲產(chǎn)品及降稅安排實(shí)施降稅；但雙方各自對(duì)其他所有世界貿(mào)易組織成員普遍適用的非臨時(shí)性進(jìn)口關(guān)稅稅率較低時(shí)，則適用該稅率；

（二）本協(xié)議附件一所列產(chǎn)品適用附件二所列臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則。依據(jù)該規(guī)則被認(rèn)定為原產(chǎn)于一方的上述產(chǎn)品，另一方在進(jìn)口時(shí)應(yīng)給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇；

（三）本協(xié)議附件一所列產(chǎn)品適用的臨時(shí)貿(mào)易救濟(jì)措施，是指本協(xié)議第三條第二款第五項(xiàng)所規(guī)定的措施，其中雙方保障措施列入本協(xié)議附件三。

三、自雙方根據(jù)本協(xié)議第三條達(dá)成的貨物貿(mào)易協(xié)議生效之日起，本協(xié)議附件二中列明的臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則和本條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的臨時(shí)貿(mào)易救濟(jì)措施規(guī)則應(yīng)終止適用。

第八條第八條 服務(wù)貿(mào)易早期收獲

一、為加速實(shí)現(xiàn)本協(xié)議目標(biāo)，雙方同意對(duì)附件四所列服務(wù)貿(mào)易部門實(shí)施早期收獲計(jì)劃，早期收獲計(jì)劃應(yīng)于本協(xié)議生效后盡速實(shí)施。

二、服務(wù)貿(mào)易早期收獲計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）一方應(yīng)按照附件四列明的服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施，對(duì)另一方的服務(wù)及服務(wù)提供者減少或消除實(shí)行的限制性措施；

（二）本協(xié)議附件四所列服務(wù)貿(mào)易部門及開放措施適用附件五規(guī)定的服務(wù)提供者定義；

（三）自雙方根據(jù)本協(xié)議第四條達(dá)成的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議生效之日起，本協(xié)議附件五規(guī)定的服務(wù)提供者定義應(yīng)終止適用；

（四）若因?qū)嵤┓?wù)貿(mào)易早期收獲計(jì)劃對(duì)一方的服務(wù)部門造成實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響，受影響的一方可要求與另一方磋商，尋求解決方案。

第五章 其他

第九條第九條 例外

本協(xié)議的任何規(guī)定不得解釋為妨礙一方采取或維持與世界貿(mào)易組織規(guī)則相一致的例外措施。

第十條第十條 爭(zhēng)端解決

一、雙方應(yīng)不遲于本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)就建立適當(dāng)?shù)臓?zhēng)端解決程序展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議，以解決任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭(zhēng)端。

二、在本條第一款所指的爭(zhēng)端解決協(xié)議生效前，任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭(zhēng)端，應(yīng)由雙方通過協(xié)商解決，或由根據(jù)本協(xié)議第十一條設(shè)立的“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”以適當(dāng)方式加以解決。

第十一條第十一條 機(jī)構(gòu)安排

一、雙方成立“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）。委員會(huì)由雙方指定的代表組成，負(fù)責(zé)處理與本協(xié)議相關(guān)的事宜，包括但不限于：

（一）完成為落實(shí)本協(xié)議目標(biāo)所必需的磋商；

（二）監(jiān)督并評(píng)估本協(xié)議的執(zhí)行；

（三）解釋本協(xié)議的規(guī)定；

（四）通報(bào)重要經(jīng)貿(mào)信息；

（五）根據(jù)本協(xié)議第十條規(guī)定，解決任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭(zhēng)端。

二、委員會(huì)可根據(jù)需要設(shè)立工作小組，處理特定領(lǐng)域中與本協(xié)議相關(guān)的事宜，并接受委員會(huì)監(jiān)督。

三、委員會(huì)每半年召開一次例會(huì)，必要時(shí)經(jīng)雙方同意可召開臨時(shí)會(huì)議。

四、與本協(xié)議相關(guān)的業(yè)務(wù)事宜由雙方業(yè)務(wù)主管部門指定的聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

第十二條第十二條 文書格式

基于本協(xié)議所進(jìn)行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應(yīng)使用雙方商定的文書格式。

第十三條第十三條 附件及后續(xù)協(xié)議

本協(xié)議的附件及根據(jù)本協(xié)議簽署的后續(xù)協(xié)議，構(gòu)成本協(xié)議的一部分。

第十四條第十四條 修正

本協(xié)議修正，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書面形式確認(rèn)。

第十五條第十五條 生效

本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對(duì)方通知后次日起生效。

第十六條第十六條 終止一、一方終止本協(xié)議應(yīng)以書面通知另一方。雙方應(yīng)在終止通知發(fā)出之日起三十日內(nèi)開始協(xié)商。如協(xié)商未能達(dá)成一致，則本協(xié)議自通知一方發(fā)出終止通知之日起第一百八十日終止。

二、本協(xié)議終止后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)就因本協(xié)議終止而產(chǎn)生的問題展開協(xié)商。

本協(xié)議于六月二十九日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。四份文本中對(duì)應(yīng)表述的不同用語所含意義相同，四份文本具有同等效力。

附件一貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排

附件二適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則

附件三適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的雙方保障措施

附件四服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施

附件五適用于服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施的服務(wù)提供者定義

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)

會(huì)長(zhǎng) 陳云林 董事長(zhǎng)江丙坤

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