第一篇：浦東科創(chuàng)中心建設(shè)五年行動方案

浦東科創(chuàng)中心建設(shè)五年行動方案

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科 技創(chuàng)新中心的意見》，充分發(fā)揮浦東新區(qū)在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的核心功能作用，加快推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，現(xiàn) 提出如下行動方案。

一、打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心功能區(qū)

總體定位。堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”發(fā)展模式，堅(jiān)持以開放引領(lǐng)創(chuàng)新，以改革激發(fā)創(chuàng)新，以人才支撐創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)帶動創(chuàng)新，加快建成全國乃至全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新資源最集聚、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化最有效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最顯著、科技創(chuàng)新體制機(jī)制最靈活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境最完善的地區(qū)之一，努力成為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心功能區(qū)。

近期目標(biāo)。到2020年，初步建成上海全球科技創(chuàng)新中心核心功能區(qū)的基本框架，具體標(biāo)志：

基本形成面向全球的創(chuàng)新要素集聚和輻射功能。布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、世界級科研機(jī)構(gòu)、開放式創(chuàng)新平臺、戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目，引進(jìn)、培育、發(fā)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能對全市乃至全國、全球的輻射，提升科技引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

基本建成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要基地。落實(shí)“中國制造2025”戰(zhàn)略，成為國家重大科學(xué)研究成果的重要發(fā)源地和成果轉(zhuǎn)化地，聚焦產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，不斷提升集成電路、軟件和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模和能級水平，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)智能制造和海洋裝備、機(jī)器人等高端裝備制造、汽車等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展商用飛機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)及制造試驗(yàn)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、面向5G的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，不斷產(chǎn)生前瞻性、高成長性的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提高參與國際創(chuàng)新競爭的綜合實(shí)力。基本形成充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造活力的制度體系。政府管理和服務(wù)創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理瓶頸和準(zhǔn)入限制基本破除，市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強(qiáng)，高效透明、符合國際慣例、適應(yīng)創(chuàng)新需求的科技創(chuàng)新服務(wù)規(guī)則基本建立。

基本形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系。進(jìn)一步完善科技孵化服務(wù)、科技金融服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和創(chuàng)新人才服務(wù)等科技中介服務(wù)體系，有效釋放市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全鏈條的有效銜接，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重大幅度提高，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)總量實(shí)現(xiàn)倍增，實(shí)現(xiàn)全社會研發(fā)（R&D）投入占比、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、每萬人發(fā)明專利擁有量、創(chuàng)新型企業(yè)獲得風(fēng)險投資額和實(shí)現(xiàn)上市家數(shù)等指標(biāo)達(dá)到國際創(chuàng)新地區(qū)水平。

二、加快建設(shè)世界一流的張江科技城

加快建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心。積極融入全球創(chuàng)新體系，爭取和承接更多國家和上海市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局張江，推進(jìn)上海光源二期、軟X射線自由電子激光裝置等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)上?？萍即髮W(xué)等創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)，形成具有世界領(lǐng)先水平的科技基礎(chǔ)設(shè)施體系和綜合性科學(xué)研究試驗(yàn)基地，建成國家科技創(chuàng)新之城。實(shí)施張江研發(fā)服務(wù)平臺功能提升工程，鼓勵跨國公司研發(fā)中心、民營行業(yè)龍頭企業(yè)和社會資本共同參與，在集成電路、生命科學(xué)、智能制造、信息通信、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造若干具有全球影響力的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開放型應(yīng)用研究平臺及聯(lián)盟，有效支撐創(chuàng)新需求的適應(yīng)性研究和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

全面提升科技城形態(tài)規(guī)劃和發(fā)展品質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)張江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)一批重大功能性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外一流的專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。推進(jìn)張江中區(qū)國際商務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)若干集創(chuàng)業(yè)孵化、學(xué)術(shù)交流、科技展示、科技金融和中介服務(wù)等多元功能的科技創(chuàng)新綜合體和園中園，重點(diǎn)引進(jìn)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等具有行業(yè)影響力的專業(yè)性高端國際會議、論壇和高新技術(shù)產(chǎn)品展示交易會展。實(shí)施張江綜合環(huán)境品質(zhì)提升工程，推進(jìn)教育、文化、休閑等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，通過完善城市功能，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、人才與空間有機(jī)耦合，成為科學(xué)家和全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才宜居宜業(yè)的理想地。

著力推進(jìn)科技城改革創(chuàng)新試點(diǎn)。建立張江科技城建設(shè)市區(qū)聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌市區(qū)各類科技創(chuàng)新管理資源，統(tǒng)一規(guī)劃張江科技城建設(shè)工作，完善張江高新區(qū)管委會與張江高科技園區(qū)管委會的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)張江高科技園區(qū)在張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流科技城目標(biāo)，在張江園區(qū)率先開展體制機(jī)制改革試驗(yàn)，先行開展信用體系建設(shè)、激勵創(chuàng)新投入、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融創(chuàng)新等改革創(chuàng)新試點(diǎn)，完善一流的制度配套、運(yùn)行規(guī)則，著力提升張江科技城在全球創(chuàng)新體系中的影響力，成為中國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域與國際對話交流的重要平臺。

三、優(yōu)化功能聯(lián)動互補(bǔ)的創(chuàng)新空間布局

打造以張江科技城為核心的中部創(chuàng)新走廊。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編優(yōu)化功能布局，著力打造從基礎(chǔ)研究、源頭創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整創(chuàng)新鏈。以張江科技城為核心，向北依托金橋和外高橋，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和跨國公司總部、研發(fā)等功能性機(jī)構(gòu)的集聚優(yōu)勢，促進(jìn)研發(fā)成果高效轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；向南依托康橋、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、南匯工業(yè)園、臨港地區(qū)等，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和空間資源優(yōu)勢，加快創(chuàng)新成果落地，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的承載地，形成國內(nèi)規(guī)模最大、創(chuàng)新鏈最完整、集聚和輻射能力最強(qiáng)的浦東百公里中部創(chuàng)新走廊。

張江核心園區(qū)加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集群化、高端化發(fā)展，聚焦集成電路、軟件等領(lǐng)域的集群優(yōu)勢，重點(diǎn)推動集成電路設(shè)計(jì)、制造和裝備的發(fā)展，推動基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件的發(fā)展，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地；依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢及高端醫(yī)療服務(wù)資源集聚優(yōu)勢，推動生物制藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥和醫(yī)療器械的發(fā)展，推進(jìn)國際醫(yī)學(xué)園區(qū)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)研發(fā)教育機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目落地，打造國內(nèi)領(lǐng)先的集臨床研究、研發(fā)制造、醫(yī)學(xué)教育、保健護(hù)理、交流展示等多元功能的大健康產(chǎn)業(yè)基地；依托張江信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化文化與科技的融合，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富張江的文化氛圍，提升張江文化底蘊(yùn)。積極推進(jìn)康橋工業(yè)園電子消費(fèi)終端產(chǎn)品制造、高端汽車電子、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級。

北部重點(diǎn)依托金橋和外高橋地區(qū)，重點(diǎn)聚焦汽車、新一代信息技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)視聽、智能制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢與戰(zhàn)略前瞻產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)貿(mào)易便利化等制度創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展保稅研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)。

南部重點(diǎn)推動臨港地區(qū)工業(yè)4.0示范產(chǎn)業(yè)園、IC裝備和智能制造產(chǎn)業(yè)園、微電子產(chǎn)業(yè)園、航空配套產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，積極承接燃?xì)廨啓C(jī)、高端數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)裝備、航空發(fā)動機(jī)測試驗(yàn)證中心等一批國家重大專項(xiàng)，打造國家級智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地。推動南匯工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)聚焦新能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加快啟動祝橋航空城建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動民用航空總裝及其配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新和集群發(fā)展。

結(jié)合陸家嘴、世博、高化等沿江地區(qū)和御橋等地區(qū)城市更新的功能拓展，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新興金融產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與金融、航運(yùn)、商貿(mào)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意以及孵化服務(wù)等跨界融合發(fā)展。以建設(shè)張江科技城為契機(jī)，全面提升改造周邊鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)，根據(jù)擴(kuò)容創(chuàng)業(yè)空間、承載產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)、發(fā)展配套服務(wù)業(yè)、建設(shè)特色細(xì)分產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地等需求，進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)管理模式，打造若干精品科技園區(qū)。

四、增強(qiáng)創(chuàng)新主體的集聚輻射效應(yīng)

集聚一批高端研發(fā)教育資源。制訂有利于高端研發(fā)資源及研發(fā)環(huán)節(jié)集聚輻射的扶持政策，支持引進(jìn)和設(shè)立具有國際一流水平的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大對全球性研發(fā)中心、獨(dú)立核算研發(fā)機(jī)構(gòu)的扶持力度。圍繞浦東高科技產(chǎn)業(yè)需求與特點(diǎn)，對接國際頂尖高校，引進(jìn)高等級教育資源，加強(qiáng)政府、名校與名企的合作，探索建設(shè)跨國型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。大力支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)在浦東進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化、與浦東中小企業(yè)開展技術(shù)合作或建立聯(lián)合研究中心。

集聚一批民營科技企業(yè)總部。加大對新引進(jìn)或新設(shè)立的民營科技企業(yè)總部及其高層次人才的扶持力度。大力支持企業(yè)總部集聚創(chuàng)新資源，提升發(fā)展能級。對互聯(lián)網(wǎng)+高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的總部企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、承擔(dān)重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。鼓勵企業(yè)總部開展兼并重組、跨國并購、風(fēng)險投資、開拓國際市場、實(shí)施跨國戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)合作等。

培育一批成長型創(chuàng)新企業(yè)。積極創(chuàng)建國家“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”，對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本載體、配套基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)中試及小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，營造開放包容的科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引、培育、壯大一批研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)、高成長性的高新技術(shù)企業(yè)。重點(diǎn)聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮“雙自聯(lián)動”示范作用，出臺浦東新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，開展區(qū)級認(rèn)定工作，比照國家級高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予支持。

五、加快營造匯聚全球智慧的人才發(fā)展環(huán)境

建設(shè)國家人才改革試驗(yàn)區(qū)。在人才體制機(jī)制、管理制度、服務(wù)體系和綜合環(huán)境等方面先行先試、創(chuàng)新突破，打造全國人才工作先行區(qū)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地，使浦東成為集聚能力強(qiáng)、輻射領(lǐng)域廣，具有全球資源配置能力和對外開放度最高的國際化人才高地。

建立更加開放的人才引進(jìn)制度。爭取試點(diǎn)完善人才引進(jìn)戶籍制度，探索對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施更加靈活的高端人才落戶機(jī)制。爭取試點(diǎn)放寬企業(yè)外籍人才申請外國專家證資格，增設(shè)外國人專家證、就業(yè)證、居留證“三證一口”受理點(diǎn)。開展在滬外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點(diǎn)。探索海外執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定機(jī)制，試行對國外領(lǐng)先的特定專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格便捷認(rèn)定，推動境內(nèi)外執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)合作。試點(diǎn)建立人才引進(jìn)“單一窗口”，建立人才引進(jìn)協(xié)同服務(wù)機(jī)制。建立更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育和激勵機(jī)制。依托各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)與高校、科研院所創(chuàng)新資源、人才資源的對接，鼓勵國家和市級高等院校、科研院所在浦東進(jìn)一步開展科技成果處置、轉(zhuǎn)化，培育一批具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。制訂自主創(chuàng)新人才股權(quán)激勵補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)實(shí)施股權(quán)和期權(quán)獎勵，企業(yè)科技人員取得股權(quán)、期權(quán)獎勵以及股權(quán)分紅的，對其應(yīng)繳納的個人所得稅予以補(bǔ)貼，建立對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、杰出人才、青年人才的梯度獎勵。完善浦東新區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法，增加對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)及自主創(chuàng)新人才的獎勵。

建設(shè)更加適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才服務(wù)環(huán)境。加快引進(jìn)國際高端教育資源，探索多模式培養(yǎng)路徑，滿足外籍人才、歸國留學(xué)人員子女的教育服務(wù)需求。打造國際化人才社區(qū)，在新建商品房中按不低于5%的比例配建人才公寓，建設(shè)一批科學(xué)家國際公寓、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)和外籍人才創(chuàng)業(yè)社區(qū)。鼓勵與國際知名獵頭公司合作，在浦東成立國際人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為引進(jìn)國際高端人才、技術(shù)項(xiàng)目等提供中介服務(wù)。

六、完善政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的創(chuàng)新投入體系

建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財(cái)政科技投入體系。構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的支持體系，以市場化選擇機(jī)制為前提，探索建立“投貸保獎補(bǔ)”五位一體的財(cái)政科技投入體系。優(yōu)化整合各類區(qū)級科技專項(xiàng),加大對科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)投入力度, 聚焦支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)組織和重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)科技研究成果的應(yīng)用，降低政府采購和國企采購門檻，對首次投放市場的創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施政府采購首購政策，通過訂購及政府購買服務(wù)等方式支持創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等非招標(biāo)方式實(shí)施首購、訂購及政府購買服務(wù)。

完善以功能為導(dǎo)向的股權(quán)類基金支持體系。設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，帶動社會資本更加聚焦對種子期和初創(chuàng)期科技企業(yè)的股權(quán)投資力度；加大統(tǒng)籌力度，整合優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善與市場機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制；設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資母基金，吸引國家和市級產(chǎn)業(yè)投資基金聚焦浦東重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。整合國資相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，確立代表浦東新區(qū)政府的引導(dǎo)性投資基金運(yùn)作載體，承擔(dān)科技創(chuàng)新政府功能性任務(wù)，為初創(chuàng)企業(yè)提供股權(quán)融資、科技信貸、融資擔(dān)保等一體化的科技金融服務(wù)。鼓勵有條件的市場競爭類國有企業(yè)向科技創(chuàng)業(yè)投資方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成國資多層次、全方位的支持體系。

建立促進(jìn)股權(quán)與債權(quán)融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。設(shè)立一定規(guī)模的天使投資風(fēng)險補(bǔ)償資金，建立對社會天使投資的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，對投資早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)給予規(guī)模獎勵和風(fēng)險補(bǔ)償。設(shè)立一定規(guī)模的區(qū)級政策性科技信貸風(fēng)險代償基金，與銀行、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等按照約定比例承擔(dān)信貸風(fēng)險，對科技信貸業(yè)務(wù)加大風(fēng)險分擔(dān)比例，提高銀行對科技型中小企業(yè)貸款的參與度。鼓勵政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大規(guī)模，支持發(fā)展科技保險，共同分散、化解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，降低創(chuàng)業(yè)成本。

支持科技創(chuàng)新企業(yè)利用多層次資本市場做大做強(qiáng)。積極爭取上海證券交易所“戰(zhàn)略新興板”、上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板落地，支持科技創(chuàng)新企業(yè)在各類資本市場上市。完善科技企業(yè)上市融資服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)上市提供切實(shí)有效的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)劃等政策服務(wù)，支持和推進(jìn)科技企業(yè)上市融資和并購重組戰(zhàn)略。

圖丨上海證券交易所

支持建立張江科技銀行。突破現(xiàn)有的商業(yè)銀行運(yùn)營體制，探索投貸聯(lián)動，實(shí)施股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)模式。

七、構(gòu)建功能完備的科技綜合服務(wù)體系

建設(shè)具有國際影響力的眾創(chuàng)空間及孵化器。出臺支持孵化創(chuàng)業(yè)空間發(fā)展的綜合政策，支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、著名天使投資人、跨國企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等按市場化機(jī)制創(chuàng)辦、運(yùn)作專業(yè)化、社會化、國際化的孵化創(chuàng)業(yè)空間。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)新離岸企業(yè)注冊、離岸業(yè)務(wù)稅收和知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定等方面的制度，支持海外人才設(shè)立離岸研發(fā)、離岸貿(mào)易、離岸金融等創(chuàng)業(yè)企業(yè)，探索雙向離岸創(chuàng)業(yè)模式。鼓勵張江、金橋、臨港等地區(qū)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢設(shè)立創(chuàng)新型、專業(yè)型孵化器，推進(jìn)國有孵化器運(yùn)營管理機(jī)制改革，積極發(fā)展混合運(yùn)營機(jī)制的孵化器。結(jié)合城市更新、園區(qū)存量工業(yè)用地二次開發(fā)和軌道交通站點(diǎn)綜合開發(fā)等契機(jī)，規(guī)劃打造一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源集聚、生活配套完善的眾創(chuàng)空間。

建設(shè)一批重點(diǎn)領(lǐng)域科技公共服務(wù)平臺。爭取上海市支持，發(fā)揮浦東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在集成電路、生物醫(yī)藥、智能裝備、海洋科技、新材料、新能源等領(lǐng)域，布局和建設(shè)一批重大研發(fā)公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥制劑平臺、太陽能光伏檢測認(rèn)證平臺、臨港軟件園智慧園區(qū)公共服務(wù)平臺等建設(shè)。出臺支持科技公共服務(wù)平臺發(fā)展的綜合政策，支持對現(xiàn)有公共服務(wù)平臺的升級改造和體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵各類企業(yè)參與研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為中小型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共研發(fā)服務(wù)，通過政府購買服務(wù)、平臺使用費(fèi)用補(bǔ)貼、績效獎勵等加大扶持力度。

促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人在浦東新區(qū)設(shè)立科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)，重點(diǎn)培育一批知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提供分析檢索、交易見證、鑒價評估、保險擔(dān)保等服務(wù)支撐模塊的全生命周期知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)。加大對科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持和引導(dǎo)，打造開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技中介服務(wù)體系。

建立基于誠信基礎(chǔ)的科技企業(yè)服務(wù)制度。構(gòu)建企業(yè)信用體系，委托社會化機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)信用星級評定計(jì)劃，突出信用產(chǎn)品在銀行信貸決策、風(fēng)險管理及企業(yè)認(rèn)定中的作用。建立企業(yè)信用管理平臺，加大對信用等級良好的企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為信用等級良好企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)；擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，發(fā)揮企業(yè)信用產(chǎn)品在企業(yè)認(rèn)定中的作用，試行基于誠信基礎(chǔ)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除項(xiàng)目備案管理制度等。

建立促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動的金融創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供開設(shè)和使用自由貿(mào)易帳戶、境外本外幣融資、人民幣資金池、外匯資金集中運(yùn)營管理等金融創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)和科技型中小企業(yè)組團(tuán)出境投資，跨境并購境外技術(shù)成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)股權(quán)。探索利用自由貿(mào)易賬戶體系、QFLP等方式引入境外創(chuàng)投基金直接投資境內(nèi)科技企業(yè)。

建立多元知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接與協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法。建立專利、商標(biāo)、版權(quán)舉報(bào)投訴“一門式”統(tǒng)一受理、集中處理平臺，建立展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速響應(yīng)及處理機(jī)制。建立司法保護(hù)、行政監(jiān)管、仲裁、第三方調(diào)解等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)工作社會參與機(jī)制，建立自由開放、鼓勵創(chuàng)新、與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境契合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制。

八、建立靈活高效的政府科技創(chuàng)新管理機(jī)制

優(yōu)化政府科技創(chuàng)新管理服務(wù)體制。建立區(qū)政府層面統(tǒng)一高效的綜合性科技創(chuàng)新管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對重大科技規(guī)劃、重大改革舉措、重大創(chuàng)新項(xiàng)目、科技創(chuàng)新資源整合及大張江范圍內(nèi)浦東各分園發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一決策。探索成立科技企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合分散在相關(guān)部門的企業(yè)服務(wù)職能，逐步改變政府部門直接管理項(xiàng)目的做法，引入若干個第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造系統(tǒng)、高效、便捷的更貼近科技企業(yè)需求的專業(yè)服務(wù)和集成服務(wù)平臺。建立科技計(jì)劃績效評估、監(jiān)督檢查機(jī)制，并根據(jù)評估和檢查情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的科技管理信息系統(tǒng)，將各類科技專項(xiàng)的管理集中到統(tǒng)一平臺上，實(shí)現(xiàn)資金、項(xiàng)目、企業(yè)信息有效共享。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、減少審批，探索建立與國際通行規(guī)則接軌的管理服務(wù)方式。爭取涉及市屬科技創(chuàng)新服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)的外事、獎勵等事權(quán)下放，營造更為開放、便利的創(chuàng)新環(huán)境。

完善園區(qū)和國有企業(yè)績效考核綜合評價體系。圍繞“開發(fā)區(qū)管委會主導(dǎo)、開發(fā)集團(tuán)公司參與”的開發(fā)建設(shè)和管理模式，建立以創(chuàng)新發(fā)展功能為導(dǎo)向的園區(qū)分類考核機(jī)制，從科技創(chuàng)新要素集聚、科技創(chuàng)新投入、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)出、新興產(chǎn)業(yè)孵化培育等方面建立對園區(qū)管委會的分類考核評價體系。結(jié)合國資國企改革，建立健全任期考核制度，完善年度考核機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化市場競爭類國有企業(yè)考核指標(biāo)體系，對高新技術(shù)企業(yè)突出研發(fā)投入占比的比重；進(jìn)一步優(yōu)化功能開發(fā)類國有企業(yè)考核機(jī)制，結(jié)合園區(qū)的功能定位和主要任務(wù)，突出營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的功能性任務(wù)指標(biāo)，完善園區(qū)直屬企業(yè)年度業(yè)績考核體系；進(jìn)一步鼓勵國有參股控股企業(yè)科技創(chuàng)新，提升核心競爭力，完善激勵約束機(jī)制，對企業(yè)研究和開發(fā)支出等影響當(dāng)期利潤的成本、費(fèi)用經(jīng)認(rèn)定可視同考核利潤，建立容錯機(jī)制，投資損失經(jīng)認(rèn)定可補(bǔ)回考核利潤。

第二篇：創(chuàng)客中心建設(shè)方案

創(chuàng)客中心建設(shè)方案

1.創(chuàng)客教學(xué)背景

“創(chuàng)客”源于英文單詞Maker，在中文里“創(chuàng)”的含義是：創(chuàng)造、首創(chuàng)、開創(chuàng)、創(chuàng)立，它體現(xiàn)了一種通過行動和實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的做事原則?！皠?chuàng)客”就是堅(jiān)守創(chuàng)新，持續(xù)實(shí)踐，樂于分享的一群人。

2015年1月28日，********、國務(wù)院總理**主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的多項(xiàng)政策措施，明確要求“打造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)”。

2015年3月2日，科技部“發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)電視電話會議”中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是新時期科技工作的重要任務(wù)，要按照黨**、國務(wù)院決策部署，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，幫助大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求、培育新市場、打造新經(jīng)濟(jì)。

要培育創(chuàng)客文化、廣泛推廣創(chuàng)客教學(xué)并不是中國特色的新事物。在過去幾年內(nèi)，美國高校中的學(xué)術(shù)性創(chuàng)客空間和制造類實(shí)驗(yàn)室迅速多了起來。而一些K12（美國基礎(chǔ)教育的通稱）學(xué)校也紛紛嘗試在圖書館設(shè)立創(chuàng)客空間，或者改裝教室以適應(yīng)基于項(xiàng)目和實(shí)踐的學(xué)**。

其實(shí)，對學(xué)校而言，開展“創(chuàng)客”教學(xué)更像是傳統(tǒng)實(shí)踐教育在數(shù)字時代的“升級版”，其精髓是將學(xué)生訓(xùn)練成為能獨(dú)當(dāng)一面的工程師，提高學(xué)生應(yīng)對復(fù)雜應(yīng)用需求的綜合應(yīng)對能力，加深學(xué)生的專業(yè)技能。這種人才培養(yǎng)模式陸續(xù)在德國、美國的工程院校、技術(shù)院校和科技院校中推進(jìn)，取得了很好的效果。它把教學(xué)與實(shí)踐、教室與工作室、知識獲取和能力鍛煉、教育文化和企業(yè)文化多方面融合，開創(chuàng)一種新型的人才培養(yǎng)模式。可以想象，如果每個科技類專業(yè)學(xué)生都具有創(chuàng)客精神，將會產(chǎn)生多大的價值空間。2.建設(shè)創(chuàng)客中心的構(gòu)想

學(xué)生是創(chuàng)客的主體，在學(xué)生中間，有少數(shù)的創(chuàng)客，一部分很向往，絕大多數(shù)表示支持。讓創(chuàng)客們繼續(xù)堅(jiān)持，讓大多數(shù)人參與進(jìn)來，如果沒有大力組織推動，就不太可能。簡單講，對學(xué)生而言不缺乏積極性和鉆研興趣，缺乏的是氛圍和場地。因此，創(chuàng)客中心應(yīng)該滿足學(xué)生群體的基本需求。

對于教師日常教學(xué)而言，創(chuàng)客可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)**主動性，帶著項(xiàng)目任務(wù)和實(shí)踐中的目標(biāo)去學(xué)**，能讓教學(xué)過程體現(xiàn)出更大的趣味性、深度和價值。通過創(chuàng)客中心的建設(shè)，產(chǎn)生一種新型的教學(xué)方式或文化并延續(xù)下來，也是教學(xué)改革創(chuàng)新的需求。

對學(xué)校而言，創(chuàng)客沒有專業(yè)的隔閡，創(chuàng)客文化的傳播是一個學(xué)校整體性的活動。如果將創(chuàng)客教育作為一種人才培養(yǎng)的模式，創(chuàng)客精神就會逐漸發(fā)展為學(xué)校的一種學(xué)**氛圍，產(chǎn)生這種氛圍就應(yīng)該是創(chuàng)客中心建設(shè)的意義。

從學(xué)生、教師、學(xué)校三個層次的需求出發(fā)，構(gòu)建一個創(chuàng)客中心的平臺，這個平臺能給入門級的學(xué)生提供一個訓(xùn)練場所，通過項(xiàng)目推動，引導(dǎo)學(xué)生動手實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)想法，項(xiàng)目可由老師的研究課題延伸，或自由命題，重在領(lǐng)入門和培養(yǎng)興趣，對于大部分學(xué)生，通過開課做普及性的培訓(xùn)，對于拔尖學(xué)生，有一個固定的活動場所和團(tuán)隊(duì)組織。3.建設(shè)的目標(biāo)

第一，明確一個方向：廣義的創(chuàng)客沒有學(xué)科的限制，增加了建設(shè)的難度。根據(jù)高等理工科類院校的實(shí)際情況，機(jī)電一體化、機(jī)器人技術(shù)涵蓋了機(jī)械、電子、計(jì)算機(jī)信息等學(xué)科技術(shù)，覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)，具有一定的技術(shù)深度，適合全面推廣。

第二，確定兩個目標(biāo)：實(shí)際創(chuàng)客中心針對的是兩個群體，一個是沒有創(chuàng)客概念、但有興趣愿意嘗試的，對于這一群體，重點(diǎn)是“領(lǐng)進(jìn)來”進(jìn)行“培養(yǎng)基礎(chǔ)”，培養(yǎng)之后，有一部分人能堅(jiān)持，掌握了一定的技能，并已經(jīng)融入創(chuàng)客文化的，成為另外一個群體，對這個群體的培養(yǎng)應(yīng)該是著重引導(dǎo)創(chuàng)新。因此，創(chuàng)客中心建設(shè)的核心目標(biāo)應(yīng)該是“培養(yǎng)基礎(chǔ)”和“引導(dǎo)創(chuàng)新”。簡稱“培養(yǎng)”、“創(chuàng)新”。

第三，確定目標(biāo)任務(wù)：在培養(yǎng)階段，一個任務(wù)是讓學(xué)生熟悉團(tuán)隊(duì)分工合作的模式和融入團(tuán)隊(duì)氛圍，再一個是通過與課程結(jié)合培訓(xùn)和項(xiàng)目任務(wù)讓學(xué)生掌握一定的基礎(chǔ)技能。在創(chuàng)新階段，任務(wù)是要讓學(xué)生多參與各種開放的貼近實(shí)際市場需求的項(xiàng)目，或參加各種設(shè)計(jì)和創(chuàng)業(yè)的比賽，通過這兩方面歷練創(chuàng)客技能及成為全能型人才。4.建設(shè)方案 4.1 課程建設(shè)

課程建設(shè)要為兩個目標(biāo)任務(wù)服務(wù)。

對于培養(yǎng)階段，總體思路是，建立能快速上手的課程體系。有趣味、好參與、能動手、容易出成果。從實(shí)際出發(fā)，提高學(xué)生的興趣，通過動手取得的成果，提高自己的自信心，明確興趣方向，為未來成為高水平創(chuàng)客建立基礎(chǔ)。

為快速建立合理的“能動手、快上手”的課程體系。依托現(xiàn)有教育產(chǎn)品平臺是一個很好的選擇。在該領(lǐng)域有10多年經(jīng)驗(yàn)的博創(chuàng)尚和的“模塊化套件”相關(guān)產(chǎn)品能很好滿足需要。以產(chǎn)品為依托，采用三個層次的培訓(xùn)方式，首先是循序漸進(jìn)，從培養(yǎng)興趣掌握技術(shù)基礎(chǔ)，到跟著標(biāo)準(zhǔn)范例學(xué)**方案設(shè)計(jì)及具體實(shí)施過程；接著參與創(chuàng)新設(shè)計(jì)活動，穩(wěn)扎穩(wěn)打步步為營；而后是因材施教：根據(jù)不同學(xué)生的不同興趣特點(diǎn)，鼓勵并指導(dǎo)其通過模塊化工程套件平臺的使用，選擇并逐步實(shí)現(xiàn)自己感興趣的方向，最終完成項(xiàng)目目標(biāo)。該產(chǎn)品的引進(jìn)，能為培養(yǎng)階段目標(biāo)任務(wù)提供快速高效的基礎(chǔ)條件。利用實(shí)驗(yàn)器材，將專業(yè)技術(shù)與相關(guān)專業(yè)實(shí)踐課對接、開設(shè)選修課和參加相關(guān)機(jī)器人比賽，能很好的實(shí)現(xiàn)該階段的目標(biāo)任務(wù)。

對于創(chuàng)新階段，總體思路是，指導(dǎo)學(xué)生熟悉產(chǎn)品的制作加工方法、引導(dǎo)學(xué)生參與項(xiàng)目任務(wù)、參與設(shè)計(jì)競賽，以及建立“傳幫帶”的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)文化。首先是結(jié)合現(xiàn)有設(shè)備熟悉機(jī)械加工測量設(shè)備、電子加工檢測設(shè)備、3D打印機(jī)、激光切割機(jī)的使用方法，并在項(xiàng)目實(shí)施中使用及交流。再通過分組項(xiàng)目任務(wù)、開源項(xiàng)目參與、教師科研項(xiàng)目參與、智能產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽、創(chuàng)業(yè)大賽等形式，讓創(chuàng)客們通過實(shí)際項(xiàng)目操練本領(lǐng)。簡單講，在該階段，不再以課程方式為主導(dǎo)，而是以項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)作為驅(qū)動。4.2 設(shè)備支撐及實(shí)施

結(jié)合以上課程建設(shè)的需求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，選擇以下實(shí)驗(yàn)器材和工具設(shè)備。序號 1 2 3 4 5 6 7 8 名稱

“創(chuàng)意之星II”機(jī)器人套件（標(biāo)準(zhǔn)版）“卓越之星”工程套件（專業(yè)版）“創(chuàng)意之星II”Arduino版本 “卓越之星”Arduino版本 3D打印機(jī) 激光切割機(jī) 小型鉆床 機(jī)械工具套裝

型號

UP-InnoSTAR-st UP-ExSTAR-pro UP-InnoSTAR-ar UP-ExSTAR-ar

電子工具套裝

4.3 具體實(shí)施 4.3.1培養(yǎng)階段：

可通過選修課或?qū)嵺`課的形式開展教學(xué)培訓(xùn)：

第一步，以機(jī)器人形態(tài)為載體，采用“創(chuàng)意之星II”機(jī)器人套件（標(biāo)準(zhǔn)版）為主要器材，激發(fā)學(xué)**興趣和動手參與能力?？梢圆捎媒處熤v授，小組分組訓(xùn)練的方式，進(jìn)行一般性實(shí)驗(yàn)。（創(chuàng)意之星）演示性實(shí)驗(yàn)

·4足爬蟲 ·6足爬蟲 ·機(jī)器蛇 ·機(jī)器狗 了解機(jī)器人技術(shù)，·聲控機(jī)器人 了解C語言、單片機(jī)、自動控制等等學(xué)科的實(shí)際運(yùn)用 ·避障機(jī)器人 ·追求小烏龜 ·書法機(jī)器人

（創(chuàng)意之星）構(gòu)型搭建實(shí)驗(yàn)

·簡易機(jī)械臂 ·4輪小車 ·全向小車 ·6自由度機(jī)械臂

使用創(chuàng)意之星零件、控制器、傳感器，學(xué)**機(jī)器人構(gòu)型搭建。

·履帶機(jī)器人 ·蛇形機(jī)器人 ·4足爬蟲 ·6足爬蟲 ·機(jī)器狗

·動手實(shí)踐能力

·團(tuán)體協(xié)作能力

·創(chuàng)新思維能力

也可結(jié)合實(shí)際課程（可與相關(guān)專業(yè)課程設(shè)計(jì)或?qū)嵺`課相結(jié)合）進(jìn)行分散或集中的以課程內(nèi)容為中心的技術(shù)培訓(xùn)。序號 實(shí)驗(yàn)內(nèi)容 課程 說明 C語言1 程序設(shè)計(jì)

數(shù)字電2 路與邏輯設(shè)計(jì) 3 通信原理

單片機(jī)4 原理及運(yùn)用 流程圖編程實(shí)使用流程圖編程軟件，編寫程序邏輯流程圖，軟件自動轉(zhuǎn)化為C踐

代碼，編譯運(yùn)行，驗(yàn)證流程圖編寫能力

LED跑馬燈實(shí)學(xué)**C語言編程，學(xué)**位操作、循環(huán)等C語言知識點(diǎn)

驗(yàn) C語言綜合實(shí)使用C編寫一個程序，讓小車能夠避障。全面驗(yàn)證C語言掌握程驗(yàn) 度。

演示實(shí)驗(yàn)

展示機(jī)器人構(gòu)型，以機(jī)器人控制器為主，展示數(shù)字電路實(shí)際運(yùn)用。

邏輯門電路實(shí)閱讀控制器、傳感器原理圖，了解二極管、三極管等邏輯門電路驗(yàn)

工作原理。

AD/DA采集AD型機(jī)器人傳感器的AD值，控制指示燈的亮度。學(xué)**AD/DA實(shí)驗(yàn) 的轉(zhuǎn)換工作原理。

演示wifi通演示wifi通信，通過wifi實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸、圖像傳輸。

信 演示232通通過控制數(shù)字舵機(jī)，演示串行數(shù)字通訊原理。

信 演示實(shí)驗(yàn) 展示機(jī)器人構(gòu)型，為學(xué)生展示單片機(jī)在機(jī)器人控制領(lǐng)域的運(yùn)用。

跑馬燈實(shí)驗(yàn) 通過跑馬燈實(shí)驗(yàn)，學(xué)**掌握單片機(jī)IO口使用，學(xué)**C語言編程。IO傳感使用IO量傳感器作為輸入信號，當(dāng)傳感器觸發(fā)之后，讓機(jī)器人執(zhí)器輸入 行某一行為，比如左眼亮起。學(xué)**掌握單片機(jī)數(shù)據(jù)采集，單片機(jī)端口控制。

中斷實(shí)將IO量傳感器接到中斷接口上，當(dāng)機(jī)器人碰到障礙物，中斷觸發(fā)，驗(yàn) 讓機(jī)器人執(zhí)行不同的運(yùn)動，比如后退。

AD/DA采集AD型機(jī)器人傳感器的AD值，控制指示燈的亮度。學(xué)**AD/DA實(shí)驗(yàn) 的轉(zhuǎn)換工作原理。

PWM脈

用PWM脈沖控制指示燈，使得指示燈能夠根據(jù)輸入的AD值，改變嵌入式5 系統(tǒng)與應(yīng)用 自動控制原理傳感與7 檢測技術(shù) 沖實(shí)驗(yàn) 亮度。

點(diǎn)陣式LCD液晶屏實(shí)在LCD上顯示“清華大學(xué)”的字樣，學(xué)**LCD屏的使用。

驗(yàn) 綜合實(shí)搭建一個四輪小車，在單片機(jī)控制器上接入IO傳感器、AD傳感器、驗(yàn) 指示燈等，做一個自主避障小車。綜合檢查單片機(jī)各知識點(diǎn)的掌握情況。

演示實(shí)通過演示高級版創(chuàng)意之星搭建的追球機(jī)器人。展示嵌入式系統(tǒng)在驗(yàn) 機(jī)器人上的運(yùn)用。

編程控制4輪了解嵌入式系統(tǒng)編程過程。

小車 搭建語音控制的6足學(xué)**和掌握PXA270嵌入式處理器以及嵌入式系統(tǒng)編程。

爬蟲 演示實(shí)驗(yàn)

演示自平衡機(jī)器人，展示PID控制理論的實(shí)際運(yùn)用。

設(shè)計(jì)自平衡機(jī)學(xué)**和掌握自動控制經(jīng)典理論在實(shí)際工程項(xiàng)目上的運(yùn)用。

器人

演示實(shí)演示帶有IOAD量傳感器的機(jī)器人構(gòu)型，初步了解開關(guān)量、模擬量、驗(yàn) 電阻式、電容式、壓電式等傳感器的概念，了解傳感器的分類和特性。

避碰小車

學(xué)**開關(guān)傳感器的使用，了解開關(guān)量傳感器的特性。

尋光機(jī)器人 學(xué)**光敏傳感器的使用，了解AD傳感器的概念和運(yùn)用。超聲跟搭建一個四輪小車，使用一個超聲波傳感器，讓小車能夠跟著人蹤實(shí)驗(yàn) 走。學(xué)**和掌握超聲波傳感器。

綜合實(shí)搭建一個四輪小車，在單片機(jī)控制器上接入IO傳感器、AD傳感器、驗(yàn)

指示燈等，做一個自主避障小車。綜合檢查各種傳感器的掌握和運(yùn)用能力。設(shè)計(jì)擂臺賽機(jī)器人

單片機(jī)原理課程設(shè)計(jì)

綜合電子系統(tǒng)設(shè)計(jì) 畢業(yè)設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)爬樓梯機(jī)器人 設(shè)計(jì)工業(yè)AGV自主導(dǎo)引機(jī)器人 其它實(shí)驗(yàn)內(nèi)容 8

以綜合性的機(jī)器人項(xiàng)目，驗(yàn)證學(xué)生C語言、單片機(jī)、自動控制等等學(xué)科的知識掌握程度。

考察學(xué)生解決實(shí)際工程問題的能力和思路。

第二步，采用“卓越之星”工程套件（專業(yè)版）作為實(shí)驗(yàn)器材進(jìn)行引導(dǎo)式項(xiàng)目過程培養(yǎng)訓(xùn)練，使學(xué)生參與到工程項(xiàng)目中來，在實(shí)踐中鍛煉工程素質(zhì)。

采用三個層次的教學(xué)方式，首先是循序漸進(jìn)：從培養(yǎng)興趣掌握技術(shù)基礎(chǔ)，到跟著標(biāo)準(zhǔn)范例學(xué)**方案設(shè)計(jì)及具體實(shí)施過程，再到參與創(chuàng)新設(shè)計(jì)活動，穩(wěn)扎穩(wěn)打步步為營。而后是應(yīng)材施教：根據(jù)不同學(xué)生的不同興趣特點(diǎn)，鼓勵并指導(dǎo)其通過模塊化工程套件平臺的使用，選擇并逐步實(shí)現(xiàn)自己感興趣的方向，最終完成項(xiàng)目目標(biāo)?？偟膩碚f，三個層次的實(shí)質(zhì)分別是：

在這個過程中，采用產(chǎn)品配套的《2J實(shí)驗(yàn)教程》及47個小構(gòu)型對應(yīng)的搭建指導(dǎo)多媒體教材《FollowMeGo》。進(jìn)行實(shí)際的操練訓(xùn)練，能快速的提高學(xué)生對工程技術(shù)實(shí)踐的整體感知、和切身經(jīng)驗(yàn)。其中，有20個小系統(tǒng)構(gòu)型實(shí)驗(yàn)，很具有代表性，包含有： 01 旋轉(zhuǎn)機(jī)械手 03A 遙控廚用電器 04B 輸送帶系統(tǒng) 06A 自動窗 08A 水平關(guān)節(jié)機(jī)器人 09B 光敏成型3D打印機(jī) 10C 智能輪椅

02A 流量閥 03B 衛(wèi)生間感應(yīng)燈 04C 運(yùn)輸車 06B 自動門 08B 垂直關(guān)節(jié)機(jī)器人 10A 語音電梯 10D 自動隔斷幕墻

02B 蠕動泵 04A 加工流水線 05 交通燈控制系統(tǒng) 07 剪叉升降機(jī) 09A 熔絲堆積3D打印機(jī) 10B 自動客廳場景系統(tǒng)

第三步，工具和設(shè)備的使用，在該階段，通過機(jī)械工具、電子工具、3D打印機(jī)，激光切割機(jī)等設(shè)備使用操作培訓(xùn)，使學(xué)生具備自己設(shè)計(jì)、自己制作的基本能力。

在這三步過程中，穿插鼓勵引導(dǎo)參加各種比賽，如中國機(jī)器**賽暨RoboCop公開賽等。鍛煉學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力和集體榮譽(yù)感。4.3.2創(chuàng)新階段：

經(jīng)過以機(jī)器人為主題的興趣培養(yǎng)階段，和以工程項(xiàng)目為主題的過程培養(yǎng)階段之后，學(xué)生具備了對工程技術(shù)的基本認(rèn)知、工程實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)和一定的技術(shù)儲備。這個時候可以參與或獨(dú)立進(jìn)行大系統(tǒng)或完整項(xiàng)目的開發(fā)。

第一步，以“卓越之星”工程套件（專業(yè)版）的綜合場景案例作為參考，進(jìn)行場景重新研究或者拓展式技術(shù)討論。在這套產(chǎn)品中，包含有智能建筑、智能家居、智慧化工、3D打印工廠、食品安全追溯系統(tǒng)等綜合性系統(tǒng)性大型場景案例，通過這些熱點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)探討，能延伸出大量的有價值的課題，創(chuàng)客們可在這些基礎(chǔ)上進(jìn)行無限創(chuàng)新。

第二步，以“創(chuàng)意之星II”Arduino版本，和“卓越之星”Arduino版本為依托，在同學(xué)熟悉的器材基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生熟悉Arduino等開源硬件。

第三步。鼓勵學(xué)生參與開源課題，教師科研項(xiàng)目，以及組織參加智能產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、創(chuàng)業(yè)大賽，通過比賽實(shí)現(xiàn)創(chuàng)客的價值體現(xiàn)。4.4 場地建設(shè)

教學(xué)區(qū)

創(chuàng)客中心借鑒目前國內(nèi)外最先進(jìn)的“創(chuàng)客”文化，采用以學(xué)生、教學(xué)小組為中心的方式布置教室，學(xué)生在這里可以自由組合成為學(xué)**小組，進(jìn)行自學(xué)、互動交流等。老師還可以及時對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)教學(xué)和課程輔導(dǎo)。

圖1是傳統(tǒng)的“秧苗”型教室，這種“授課”環(huán)境即使也使用了投影和多媒體操作臺，但教室中正前方有一塊屏幕和黑板，教師在位于屏幕正前方的多媒體操作臺后講課，教師仍然是教室的“中心”或“主角”，PPT在屏幕上顯示，雖然使用了一些先進(jìn)設(shè)備，但這種教室中的教學(xué)方式本質(zhì)上仍然是灌輸式教育。圖2和圖3是兩類“創(chuàng)新”模式的教學(xué)環(huán)境，其中，多媒體操作臺位于教室的一隅，顯然教師在這里成了“配角”。正前方為屏幕和白板，教室后部仍然有一塊白板，學(xué)生面前的桌子上有電源插座（即圖中的圓點(diǎn)“?”），便于帶筆記本電腦的學(xué)生使用，學(xué)生們可以前后左右進(jìn)行討論，需要和教師交互時，還可以使用教室后面的白板，學(xué)生們成為教室中的“中心”或“主角”。圖3座椅的擺放便于學(xué)生的小組討論。功能 設(shè)施 設(shè)計(jì) 桌椅、實(shí)驗(yàn)器材、服務(wù)器、電腦，儲物柜

經(jīng)過設(shè)計(jì)的桌椅可以靈活擺放，組合成小組討論形式的空間。智能多媒體終端，連接實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的所有多媒體設(shè)備。區(qū)域特點(diǎn) 以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)可調(diào)式和交互性

制作區(qū)

學(xué)生在制作實(shí)驗(yàn)作品的過程中往往需要在教室里面存放一些工具、零件和未完成的作品，因此設(shè)計(jì)一些為學(xué)生準(zhǔn)備的臨時儲物柜，不僅可以方便學(xué)生實(shí)驗(yàn)，帶來更加人性化的特點(diǎn)，還可以通過精心的設(shè)計(jì)為實(shí)驗(yàn)室增添裝修風(fēng)格的亮點(diǎn)。功能

機(jī)械、電子加工工具、檢測工具、3D打印機(jī)、激光切割機(jī)、零件及半成品儲物柜，操作平臺

按著機(jī)械加工區(qū)、電子加工區(qū)、原材料區(qū)、半成品區(qū)、成品調(diào)試區(qū)按人機(jī)工程學(xué)合理劃分區(qū)域。

為方便動手實(shí)踐為目標(biāo)，提供充足的工具設(shè)備。設(shè)施

設(shè)計(jì) 區(qū)域特點(diǎn)

展示區(qū)

創(chuàng)客中心不僅應(yīng)當(dāng)具備學(xué)生實(shí)驗(yàn)的功能，還應(yīng)當(dāng)具備學(xué)生作品展示和物品存放的功能。優(yōu)秀的學(xué)生作品可以在實(shí)驗(yàn)室相對顯著的位置被展示和演示，一方面可以鼓勵學(xué)**作品優(yōu)秀的學(xué)生在學(xué)**上投入更多的精力，另一方面也可以激發(fā)其他更多學(xué)生的創(chuàng)意和創(chuàng)新的想法，真正營造出“創(chuàng)客”的文化。創(chuàng)意和創(chuàng)新往往不是一蹴而就的，總是需要多次交流、思考、探索和完善的過程。功能 設(shè)施 設(shè)計(jì) 區(qū)域特點(diǎn) 展示架

與實(shí)驗(yàn)室整體的空間設(shè)計(jì)相融合，同時起到裝飾的作用。營造創(chuàng)客氛圍

第三篇：上海建設(shè)科創(chuàng)中心的路徑探討

上海建設(shè)科創(chuàng)中心的路徑探討

建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心（簡稱科創(chuàng)中心），不僅是上海加快創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求，也是利用上海優(yōu)勢帶動全國創(chuàng)新發(fā)展的要求。2014年5月，總書記在上海視察工作時，希望上海努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國前頭，走到世界前列，加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進(jìn)軍。

一、上海離具有全球影響力的科創(chuàng)中心有多遠(yuǎn)

科創(chuàng)中心是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展，對其它區(qū)域具有明顯的集聚與輻射作用?？苿?chuàng)中心具有創(chuàng)新精神突出、創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新成果豐富、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越等特征。具體地說，全球科創(chuàng)中心具有以下特征，一是持續(xù)地產(chǎn)生對人類社會生產(chǎn)生活方式具有重大影響的原創(chuàng)技術(shù)。二是持續(xù)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。三是每若干年就要產(chǎn)生一家對全球產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重大影響甚至是顛覆性影響的企業(yè)。四是原創(chuàng)思想的發(fā)源地和匯聚地。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，歷史文化各異，以及評判標(biāo)準(zhǔn)不同，科技創(chuàng)新中心有不同發(fā)展模式。依據(jù)規(guī)模和地位不同，科創(chuàng)中心可分為世界級科創(chuàng)中心城市（如倫敦、紐約、巴黎）、區(qū)域科創(chuàng)中心城市（赫爾辛基、斯德哥爾摩、墨爾本）和非中心科創(chuàng)城市群（日本關(guān)西創(chuàng)新城市群）;依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，科創(chuàng)中心可為高技術(shù)制造創(chuàng)新中心城市（美國硅谷、波士頓-128號公路地區(qū)）和知識密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心城市（美國西雅圖、日本大阪）;依據(jù)文化背景不同，可以分為單元文化下的創(chuàng)新型城市（日本東京）和多元文化下的創(chuàng)新型城市（新加坡、香港）等。2012年12月Startup Genome公司調(diào)查全球5萬家創(chuàng)新公司，從公司生產(chǎn)、資金、企業(yè)表現(xiàn)、創(chuàng)辦人態(tài)度、技術(shù)發(fā)展趨勢、后援網(wǎng)絡(luò)、人才等元素，找出全球最熱門的新創(chuàng)公司群聚的20個城市，分別是硅谷、特拉維夫、洛杉磯、西雅圖、紐約、波士頓、倫敦、多倫多、溫哥華、芝加哥、巴黎、雪梨（澳洲）、圣保羅、莫斯科、柏林、滑鐵盧（加拿大）、新加坡、墨爾本、班加羅爾（印度）、圣地牙哥（智利）。

上海要建科創(chuàng)中心，而且是國際領(lǐng)先、有全球影響的，任務(wù)將是非常艱巨的。與世界科創(chuàng)中心相比上海差距主要有：一是缺乏世界一流的科創(chuàng)企業(yè);二是缺乏以人才為核心的科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，難以吸引國際一流人才;三是缺乏世界一流的國立科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué);四是缺乏引領(lǐng)世界科技發(fā)展方向的能力;五是缺乏持續(xù)不斷產(chǎn)生重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和變革性技術(shù)成果的能力;六是缺乏學(xué)術(shù)傳承和有效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。

二、上海建設(shè)有全球影響力的科創(chuàng)中心路徑探討

路徑之一，調(diào)整發(fā)展指導(dǎo)思想。上海正在做面向未來30年的城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和新一輪城市規(guī)劃的編制，應(yīng)把科創(chuàng)中心作為一個重要的功能定位，和“四個中心”建設(shè)并行。經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)“四個中心”都是產(chǎn)業(yè)中心。從城市發(fā)展趨勢看，從“產(chǎn)業(yè)中心”必然走向“產(chǎn)業(yè)中心+創(chuàng)新中心”。上海要調(diào)整政府科技管理職能，更加突出市場配置資源的功能。政府職責(zé)是制定政策、改革體制、增加投入、完善法治、培育資本市場。政府要從抓大項(xiàng)目轉(zhuǎn)向抓科技公共服務(wù)，從重項(xiàng)目審批轉(zhuǎn)向重市場培育;從重研發(fā)投入轉(zhuǎn)向重政府采購，加快推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體;由重前期立項(xiàng)轉(zhuǎn)向重全過程管理，提高科技管理公正性、科學(xué)性和有效性;由重經(jīng)費(fèi)分配轉(zhuǎn)向重使用績效，努力提高科技經(jīng)費(fèi)使用績效。上海市財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比例并不低，但帶動社會投入不夠。2012年上海市財(cái)政科技支出占財(cái)政支出達(dá)到5.9%，北京市財(cái)政科技支出占財(cái)政支出為4.2%，而北京全社會科技支出量遠(yuǎn)超上海。2012年國家財(cái)政科技支出占財(cái)政支出比重為4.4%。同時，要防止把科創(chuàng)中心建設(shè)當(dāng)成是“一年一個樣，三年大變樣”的速度工程，當(dāng)成是重大工程與項(xiàng)目的疊加;防止在體制機(jī)制未有根本性變革的情況下，傳統(tǒng)的分錢分物的模式再度重演;防止把科創(chuàng)中心建設(shè)理解為是要在與兄弟省市爭資源搶項(xiàng)目中勝出一籌的招商引資大戰(zhàn);防止在風(fēng)起云涌的創(chuàng)客中心建設(shè)成為房地產(chǎn)商、資本玩家的概念資源;防止政府忽視對存量資源的結(jié)構(gòu)改造而一味上新的項(xiàng)目。

路徑之二，創(chuàng)新科研體制，提高科研投入效率。深圳過去數(shù)十年，在一個建市之初只有兩個工程師的城市實(shí)現(xiàn)了高科技產(chǎn)業(yè)的整體躍進(jìn)，誕生了華為、騰訊、中興、邁瑞、比亞迪等一大批蜚聲中外的明星企業(yè)，PCT國際專利數(shù)量連續(xù)9年居國內(nèi)城市之首。過去幾十年，中國創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)基本上采用了“成果轉(zhuǎn)化”的路徑模式，深圳依靠“需求拉動”的模式，創(chuàng)出了一條自主創(chuàng)新之路。在人們推崇深圳模式時候，深圳開始了新一輪的探索：布局源頭創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“需求拉動”和“成果轉(zhuǎn)化”并舉的雙引擎創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。利用“民辦非企”的公益性組織作為源頭創(chuàng)新的組織實(shí)施主體，選擇若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行針對性的布局，很快形成了一批在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的新型科研機(jī)構(gòu)。如華大基因研究院、光啟高等理工研究院、國創(chuàng)新能源研究院以及大疆科技、超多維等公司等，并在短短幾年內(nèi)迸發(fā)出巨大能量的典型。2007年華大基因研究院在深圳成立，現(xiàn)在已成為全球生命科技領(lǐng)域具備引領(lǐng)作用的科研機(jī)構(gòu)，連驕狂的美國人也關(guān)注著華大的一舉一動;華大基因是基因測序能力和基因組學(xué)研究全球最強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)。2010年成立的光啟研究院，已在超材料領(lǐng)域，掌握全球的85%基礎(chǔ)核心專利。光啟團(tuán)隊(duì)在4年時間內(nèi)，在國家重大工程中實(shí)現(xiàn)了一系列具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新成果，他們在空間科技、光子技術(shù)領(lǐng)域的顛覆式創(chuàng)新開啟了全新的產(chǎn)業(yè)空間。華大、光啟的快速發(fā)展得到深圳市政府的高強(qiáng)度投入。這種投入在深圳政府內(nèi)部也出現(xiàn)過很多議論，政府對華大、光啟的支持方式是“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，而養(yǎng)事的方式也是競爭性項(xiàng)目申報(bào)，拿的錢多說明事情做得有成效。民辦科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過一段時間孵化后，市場回報(bào)將成為科研投入的主要來源，而傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)會一輩子由政府養(yǎng)著。對民辦源頭創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的資助關(guān)鍵在于以下三點(diǎn)：第一，團(tuán)隊(duì)從事的領(lǐng)域是不是國家創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是否能夠拉動起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);第二，團(tuán)隊(duì)是否用正確的方式高效率工作;第三，團(tuán)隊(duì)自身是否具備國際一流團(tuán)隊(duì)的能力。民辦科研“養(yǎng)事不養(yǎng)人”。民辦科研機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營，科研規(guī)劃尊重市場規(guī)律和科研規(guī)律，不用看政府臉色;員工全員聘用，優(yōu)勝劣汰，不沉淀庸員;立足于把產(chǎn)品做出來、賣出去是其基本生存之道，不搞論文導(dǎo)向，形式主義。

路徑之三，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體職責(zé)，防止創(chuàng)新主體錯位。企業(yè)的職責(zé)是研發(fā)技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，特別是注重原創(chuàng)性產(chǎn)品開發(fā)。目前，一方面是企業(yè)重視研發(fā)不夠，上海企業(yè)自主創(chuàng)新能力非常弱。另一方面，大學(xué)和科研院所里，大量人員不在做基礎(chǔ)研究，而在做一些橫向研究，做企業(yè)應(yīng)該做的事，或者只能產(chǎn)生大量的論文和論證會。綜合性大學(xué)職責(zé)是基礎(chǔ)研究，生產(chǎn)知識、傳播知識、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。上海綜合性大學(xué)辦了過多的校辦企業(yè)。一流教授不上課，忙于做課題，培養(yǎng)的學(xué)生找工作都很困難，更不用說創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。全國只有深圳形成以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)。上海本土企業(yè)沒有成為研發(fā)投入主體。2013年上海市開展R&D活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1661個，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的17%。R&D經(jīng)費(fèi)528.3億元，其中國企35.48億，占6.7%;有限責(zé)任公司86.77億，占16.4%;股份公司73.5億，占13.9%，港、澳、臺企業(yè)48.94億元，占9.3%;外資企業(yè)232.66億，占44%。2014年華為銷售收入2882億，凈利潤279億元。研發(fā)投入408億元，占2014年銷售收入的14.2%。過去十年，華為研發(fā)投入累計(jì)超1900億元人民幣。2014年華為以3442件的申請數(shù)超越日本松下公司，又一次成為全球申請專利最多的公司。華為一年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過上海國資委系統(tǒng)數(shù)十家企業(yè)的總和。華為的專利申請數(shù)超過上海所有高校和科研單位。同時，要防止企業(yè)創(chuàng)新功能錯位。上海規(guī)模以上企業(yè)發(fā)表的科研論文中，80%來自本地企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，外資企業(yè)只占20%，科研實(shí)力強(qiáng)勁的跨國公司在滬研發(fā)中心更是鳳毛麟角?？茖W(xué)論文，是大專院校、科研院所教授研究員們的分內(nèi)事。為什么上海企業(yè)搞科技創(chuàng)新，也在不斷發(fā)論文，因?yàn)槠髽I(yè)拿的不少是政府科研項(xiàng)目和資金，坐在工廠里絞盡腦汁“搞創(chuàng)新”，申請項(xiàng)目。最終，企業(yè)論文一厚摞、專利申請一大堆，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，文章束之高閣，專利在市場上無人問津。上海缺少像華為、中興這樣的科技民營企業(yè)。

路徑之四，上海應(yīng)繼續(xù)開放，歡迎更多跨國公司的研發(fā)總部進(jìn)入上海。截至2014年6月，跨國公司在滬設(shè)立研發(fā)中心375家，占全國約1/4，其中來自世界500強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)中心占比達(dá)全國1/3左右，上述兩比例在全國最高。上海應(yīng)建全球研發(fā)總部，吸引更多的境外資本在上海投資研發(fā)。將跨國公司的研發(fā)納入城市創(chuàng)新體系中。美國有大型可再生能源實(shí)驗(yàn)室，歐盟有大型光伏實(shí)驗(yàn)室，2013年10月世界上規(guī)模最大的腦科學(xué)計(jì)劃在瑞士洛桑啟動。該項(xiàng)目由來自全球135個人腦研究機(jī)構(gòu)的科學(xué)家共同進(jìn)行，并得到了歐盟12億歐元預(yù)算的資助。上海也應(yīng)有這類開放型技術(shù)研發(fā)平臺。如果在申城涌現(xiàn)出幾家具有全球影響力的研發(fā)中心，那么“全球科創(chuàng)中心”就有實(shí)實(shí)在在的支撐點(diǎn)。建議高校和企業(yè)建立更多的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。建立具有全球影響力的科創(chuàng)產(chǎn)品發(fā)布平臺，吸引全球企業(yè)在上海發(fā)布他們的最新產(chǎn)品。紐約是國際上經(jīng)濟(jì)最開放的城市之一，美國2013年通過的《外國投資與國家安全法案》規(guī)定，外國資本可以像美國本國資本一樣自由進(jìn)入投資領(lǐng)域，但針對通信、交通運(yùn)輸、金融及國防工業(yè)等領(lǐng)域，有一定限制。上海在鼓勵外商投資同時，對威脅到滬上本土科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外資企業(yè)要進(jìn)行特定階段、一定程度和一定范圍的限制，為本土科技企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供必要的保護(hù)。

路徑之五，切實(shí)解決中小企業(yè)和社會資本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境短板。上海本土企業(yè)創(chuàng)新薄弱，尤其是“草根”的創(chuàng)新。2009年紐約科技企業(yè)24163個，上海2109個。上海要扭轉(zhuǎn)科技企業(yè)以外資為主導(dǎo)的局面，從體制、機(jī)制上加大對本土科技企業(yè)的扶持力度，從人才供給、專利申請、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予本土科技企業(yè)更多政策優(yōu)惠，幫助企業(yè)樹立自主品牌、深入開展自主研發(fā)，打造本土科技品牌。深圳已是國際公認(rèn)的創(chuàng)客中心?！皠?chuàng)客”一詞，是“長尾理論”的提出者克里斯?安德森2012年出版著作《創(chuàng)客：新工業(yè)革命》中創(chuàng)造的英文單詞“Maker”，意指出于興趣愛好，把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的人。創(chuàng)客是以用戶創(chuàng)新為核心理念，是創(chuàng)新2.0模式在設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。深圳每年要舉辦全球性創(chuàng)客大會，創(chuàng)客之所以聚集在深圳，除了強(qiáng)大的硬件產(chǎn)業(yè)鏈可以滿足絕大部分的需求以外，更因?yàn)榘ㄉ钲趯?chuàng)新的保護(hù)以及深圳年輕人口結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新文化組成的生態(tài)系統(tǒng)，已經(jīng)將創(chuàng)新的成本拉得極低。李克強(qiáng)指出，全民創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)，深圳能不能起一個表率作用。2015年1月，李克強(qiáng)來到深圳的第一站，就造訪“柴火創(chuàng)客空間”，柴火創(chuàng)客空間發(fā)起人潘昊，同時也掌管著全球第三大開源硬件制造企業(yè)（深圳矽遞科技有限公司）。過去幾年，這家創(chuàng)辦于2008年的深圳公司已經(jīng)服務(wù)了全球約200萬創(chuàng)客，其中95%的客戶來自國外。

路徑之六，必須在人才、企業(yè)、市場、開放、平臺等方面進(jìn)行改革試點(diǎn)，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動的體制機(jī)制障礙，形成新的動力、活力和合力。關(guān)鍵是要讓創(chuàng)新人才在上海快樂生活，快意創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步提高人才的國際化水平和程度，上海的高校、科研院所應(yīng)拿出更多的崗位，全球招聘國際一流的教師和研究人員。在國外科研經(jīng)費(fèi)60%-70%都是用在人身上的，所以大家覺得做教授不僅是光榮的職業(yè)，收入也是非常高的，這樣才能真正鼓勵科技創(chuàng)新。上海應(yīng)將陸家嘴金融區(qū)實(shí)行的人才所得稅減免政策推廣到科技創(chuàng)新領(lǐng)域。對認(rèn)定的國際性高科技人才，所得稅就是應(yīng)該大幅度減免，對去臨港工作的人才引入政策應(yīng)更為精準(zhǔn)化。政府對創(chuàng)新人才要提供必要住房保障，提供更多的人才公寓和住房補(bǔ)貼，切實(shí)解決創(chuàng)新人員的后顧之憂。上海過高的生活成本對上?？萍紕?chuàng)新人員帶來巨大壓力。相比之下，印度吸引了大量歐美非常有才華的印度人，不是57歲的人，而是27、37、47的人。因?yàn)橛《扔幸粋€吸引他們同胞的計(jì)劃，即使以前沒有印度國籍，但只要父母曾經(jīng)是印度人就可享受，比如不用簽證可以回印度，可以成立公司，可以進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。子女上學(xué)有大量英語學(xué)校。而上海去一家國際學(xué)校讀書非常貴，很多在歐美工作的中國人希望回國，子女讀書成為最大問題。上海要借助自貿(mào)區(qū)文化開放的機(jī)遇，積極擴(kuò)大義務(wù)教育國際化辦學(xué)規(guī)模，降低辦學(xué)成本。上?；A(chǔ)教育有良好的基礎(chǔ)，近年來上海學(xué)生在PISA考試中屢獲佳績，上海已有吸引國際學(xué)校辦學(xué)的教育基礎(chǔ)和市場前景。上海城市老齡化程度是全國最高的，這對科創(chuàng)中心建設(shè)是非常不利的。

路徑之七，上海要切實(shí)解決創(chuàng)新企業(yè)融資難問題。近年來上海新募集的資金額度全國最高，但在風(fēng)險投資支持的企業(yè)數(shù)量、資金額度等方面均少于北京。中關(guān)村的成功，一部分原因是與硅谷的人脈無縫連接。上海也必須與本行業(yè)世界最高端的地區(qū)創(chuàng)建快速鏈接。積極發(fā)展政府或國有資本參股、外資或民資控股、市場運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。政府搭臺，企業(yè)唱戲，基金管理公司導(dǎo)演，政府的資金要投基金的基金。政府的作用主要是營造環(huán)境，讓好的創(chuàng)業(yè)能夠與好的資本結(jié)合起來，讓有錢的人愿意投資，讓優(yōu)秀的人愿意來管理風(fēng)險投資。政府支持而不控制，引導(dǎo)而不干涉。上?，F(xiàn)有的國有風(fēng)投公司應(yīng)改造為投資管理公司，定位于風(fēng)險投資者（LP），履行出資人的職責(zé)，而非風(fēng)險管理運(yùn)作者（GP）。然后組建與市場接軌的項(xiàng)目管理公司，按照“分散風(fēng)險、專家管理、規(guī)范運(yùn)作”要求，選聘優(yōu)秀的風(fēng)投人才來運(yùn)作項(xiàng)目。

最后，綜合運(yùn)用技術(shù)預(yù)見，提出科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，布局一批體現(xiàn)21世紀(jì)最新理念的前沿技術(shù)?？紤]上海原來的科技基礎(chǔ)，至少有幾個方面上海在國內(nèi)是靠前的：生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)、高端制造業(yè)、基礎(chǔ)材料等。上海應(yīng)重點(diǎn)支持在這些領(lǐng)域里面成立有代表性的、開放的、面向產(chǎn)業(yè)的技術(shù)平臺。北京有發(fā)達(dá)的物聯(lián)網(wǎng)，深圳有通訊產(chǎn)業(yè)支撐，上?？梢韵葟淖灾髌放破嚭痛箫w機(jī)等產(chǎn)業(yè)著手，打造科創(chuàng)型重點(diǎn)企業(yè)，尋求世界影響力。這些年上海在生物技術(shù)研發(fā)投入大量人力物力，但是由于生物技術(shù)培育期過長，目前還不能對上海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生足夠的影響，目前應(yīng)更多依靠對新能源、新材料、新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，著重研究各種傳感器產(chǎn)業(yè)、微創(chuàng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、智能家居、門戶/搜索、物聯(lián)網(wǎng)、智能移動投影機(jī)、智能醫(yī)療器械、新能源汽車和3D打印技術(shù)等，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

（作者：陳勇鳴，上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授;胡雨斌，上海市委黨校碩士研究生）

第四篇：古城縣“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)五年行動方案

古城縣“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)五年行動方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆五中全會精神，加快古城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力使“美麗城鎮(zhèn)”體現(xiàn)本地特色、時代特征和梁州水平。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，自2018年起，計(jì)劃用五年時間實(shí)施“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)推進(jìn)行動。特制定本方案：

一、總體目標(biāo)

以十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善的目標(biāo)，通過設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)提升、旅游拓展、文化挖掘、改造整治、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目的綜合實(shí)施，因地制宜打造一批國際化山水田園城市內(nèi)涵豐富，生態(tài)功能健全，江南風(fēng)情明顯的美麗城鎮(zhèn)，使之成為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地，國內(nèi)外游客休閑旅游的勝地，展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口。

二、工作內(nèi)容

以“試點(diǎn)推進(jìn)、統(tǒng)籌完善”為原則，按照“邊試點(diǎn)、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善”的工作思路，推進(jìn)“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)。“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)主要內(nèi)容分為規(guī)定內(nèi)容和特色內(nèi)容。

（一）規(guī)定內(nèi)容。主要包括三大方面：形象入口、景觀路段和功能完善。

1、形象入口：主要是指城鎮(zhèn)的主要入口改造提升。

2、景觀路段：主要是指城鎮(zhèn)內(nèi)部重要路段的綜合整治。包括街景立面改造、各類架空管線下地、雨污水管網(wǎng)建設(shè)、道路改造、景觀提升、公交設(shè)施完善等。

3、功能完善：主要是指老舊地塊更新改造、公共設(shè)施提升優(yōu)化和公園綠地建設(shè)提升。

（1）老舊地塊更新改造：指城鎮(zhèn)核心區(qū)塊改造、老舊小區(qū)改造、城中村改造等。

（2）公共設(shè)施提升優(yōu)化：主要指城鎮(zhèn)內(nèi)部交通設(shè)施的提升完善、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升完善、文教衛(wèi)體設(shè)施和商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施提升完善。

（3）公園綠地建設(shè)提升：主要是指新建改造公園、景觀綠地等。

（二）特色內(nèi)容。特色內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、文化挖掘兩方面。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化：主要是指轉(zhuǎn)型升級明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)化休閑旅游健康產(chǎn)業(yè)。

（1）轉(zhuǎn)型升級明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：引導(dǎo)項(xiàng)目在轉(zhuǎn)產(chǎn)、工業(yè)技改中、招商引資中應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行。

（2）做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)：緊緊抓住正在和已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)，一業(yè)為主，多業(yè)驅(qū)動，做強(qiáng)做優(yōu)。同時要挖掘本地特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（3）強(qiáng)化休閑旅游健康產(chǎn)業(yè)：利用各鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件和特色，強(qiáng)化休閑旅游健康產(chǎn)業(yè)。

2、文化挖掘：主要包括以下五方面內(nèi)容：（1）保護(hù)修繕文保單位、文保點(diǎn)；（2）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承；（3）節(jié)慶活動的策劃；

（4）文化元素在建筑、景觀小品中的運(yùn)用；（5）logo標(biāo)識標(biāo)牌等城市家具的設(shè)置等。

三、工作原則

（一）規(guī)劃引領(lǐng)。按照“宜居、宜業(yè)、宜旅、宜文”的要求，以“地域文化彰顯、城鎮(zhèn)空間優(yōu)化、城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)設(shè)施完善”等方面為重點(diǎn)，以縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃等規(guī)劃為指導(dǎo)，合理確定“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)范圍，進(jìn)行“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定三年建設(shè)項(xiàng)目，一次規(guī)劃、分步實(shí)施。堅(jiān)持改舊與立新相結(jié)合，共性與個性相統(tǒng)一，著手實(shí)施風(fēng)貌、格調(diào)和品位設(shè)計(jì)，明確建設(shè)定位、范圍和品質(zhì)，細(xì)分業(yè)態(tài)、特色和類型。按照通盤謀劃、科學(xué)安排、試點(diǎn)先行的原則，按規(guī)劃分期、分批、分類組織實(shí)施，做到建設(shè)規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)和計(jì)劃三同步，建出品位、建出樣版。

（二）梯度推進(jìn)。按照重點(diǎn)突破、注重實(shí)效的原則梯度推進(jìn)。以現(xiàn)有鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)為主要對象，以5年（2017年~2021年）作為規(guī)劃建設(shè)年限，每個鎮(zhèn)建設(shè)周期為三年。2017年為啟動年，先行啟動實(shí)施周期為2016年~2018年。同時，對人口集中程度較高、輻射帶動能力較強(qiáng)等老集鎮(zhèn)，由所在鎮(zhèn)（街道）提出規(guī)劃、申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，分列入集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治提升范圍。

（三）彰顯特色。根據(jù)不同區(qū)域、不同城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，打造類型有別、韻味各異的“美麗城鎮(zhèn)”。充分挖掘自然、人文、產(chǎn)業(yè)等特有元素、精心打造山鄉(xiāng)旅居型、歷史人文型、特色產(chǎn)業(yè)型的美麗城鎮(zhèn)，凸顯類型有別、韻味各異和風(fēng)格獨(dú)特，杜絕同質(zhì)化和趨同性，實(shí)現(xiàn)共性要求和個性魅力相統(tǒng)一，整體提升城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)和輻射帶動功能，著力原有基礎(chǔ)的改造、改善和改良，整合提升現(xiàn)有資源，不搞大拆大建，維持自然本色，保證質(zhì)量品位。

（四）城鎮(zhèn)主體。充分發(fā)揮鎮(zhèn)的主體作用，切實(shí)增強(qiáng)主觀能動性和創(chuàng)造性?！懊利惓擎?zhèn)”建設(shè)由各鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。著力在規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案論證、計(jì)劃安排、特色定位、項(xiàng)目實(shí)施方面發(fā)揮首創(chuàng)性，自主建設(shè)、自主提升、自主發(fā)展。

（五）社會參與。創(chuàng)新體制機(jī)制，注重發(fā)揮市場機(jī)制在建設(shè)“美麗城鎮(zhèn)”中的作用，建立多方籌資、共建共享的投入機(jī)制，通過企業(yè)化運(yùn)作、鎮(zhèn)企共建等形式，廣泛吸引社會資金參與“美麗城

鎮(zhèn)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利。

（六）項(xiàng)目帶動。堅(jiān)持與小城市建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房改造建設(shè)等工程有機(jī)結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)提升、設(shè)施完善、旅游拓展、環(huán)境整治、文化挖掘、居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和城市化推進(jìn)等項(xiàng)目，推動美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

（七）典型示范。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分類推進(jìn)，通過典型帶動、成熟一個、命名一個，確保創(chuàng)建質(zhì)量。推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)經(jīng)營意識和策劃包裝能力，把“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)打造成品味高、特色明顯的省市乃至全國品牌，實(shí)現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。

成立“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)工作。建立“縣領(lǐng)導(dǎo)+專家團(tuán)+部門+鎮(zhèn)”的“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，把“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)列入 聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）的主要工作內(nèi)容之一。組建“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)，針對創(chuàng)建鎮(zhèn)進(jìn)行全程實(shí)地指導(dǎo)。建立“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期組織規(guī)劃會審論證、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題、負(fù)責(zé)項(xiàng)目服務(wù)督查。有關(guān)部門要向美麗城鎮(zhèn)建設(shè)給予傾斜，在項(xiàng)目安排、立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、用地、用電等各個環(huán)節(jié)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為美麗城鎮(zhèn)建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。各鎮(zhèn)要強(qiáng)化主體職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織推進(jìn)體系，清晰定位、明確目標(biāo)、制定計(jì)劃、安排

項(xiàng)目、完善措施、組織落實(shí)。強(qiáng)化考核激勵，把“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)納入鎮(zhèn)（街道）和部門綜合考核。

（二）加大資金扶持。

1、由古城新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司進(jìn)行融資，設(shè)立“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助獎勵資金，采取項(xiàng)目補(bǔ)助和考核獎勵的形式加快推進(jìn)“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)。項(xiàng)目補(bǔ)助。由 領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際投入資金的50%給予補(bǔ)助。其中，項(xiàng)目開工后，按項(xiàng)目中標(biāo)價（合同價）預(yù)撥20%為啟動資金；項(xiàng)目竣工，通過驗(yàn)收后撥付15%資金，審計(jì)后，撥付剩余15%資金。新市鎮(zhèn)仍按照小城市試點(diǎn)政策執(zhí)行?？己霜剟睢Ｈ杲ㄔO(shè)周期結(jié)束后，對創(chuàng)建鎮(zhèn)“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)工作綜合評價，以三年來縣領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際投入資金10%為基數(shù)，根據(jù)評價得分情況，給予一次性獎勵。

2、對涉及“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)鎮(zhèn)的土地出讓金凈收益，三年內(nèi)縣得部分全額返還鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)三年內(nèi)全額留鎮(zhèn)使用，退二進(jìn)三土地出讓金縣得部分全額返還鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)要將“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行封閉運(yùn)行、滾動投資。鼓勵和引導(dǎo)民間資本、金融資金和工商資本參與投資舊城改造、新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套和社會事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑起多元化的投入格局，有效保障“美麗城鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)的資金投入。

（三）強(qiáng)化用地支持。

縣政府安排“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)的必須用地指標(biāo)，有條件的創(chuàng)建

鎮(zhèn)要積極開展農(nóng)村土地綜合整治，整合城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間。積極盤活老廠房、舊校舍、大會堂等閑置用地用于保障美麗城鎮(zhèn)建設(shè)用地需要。對符合規(guī)劃并已辦理確權(quán)登記手續(xù)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地，鼓勵開展土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

附1

古城縣“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)資金補(bǔ)助和

考核獎勵辦法

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，特制定本辦法。

一、資金補(bǔ)助辦法

1、創(chuàng)建鎮(zhèn)需制定“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)三年行動規(guī)劃方案，并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組論證審批，基本確定三年建設(shè)的主要項(xiàng)目、建設(shè)方向和主要特色。

2、當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目采取申報(bào)制，各創(chuàng)建鎮(zhèn)需以本鎮(zhèn)的“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)三年規(guī)劃行動方案為依據(jù)，詳細(xì)梳理當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目，提出建設(shè)項(xiàng)目申請，制定項(xiàng)目資金預(yù)算、籌措計(jì)劃及保障措施報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核后下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目開工后，預(yù)撥20%的補(bǔ)助資金。申報(bào)項(xiàng)目范圍詳見附件3。

3、建設(shè)項(xiàng)目需明確具體責(zé)任人，實(shí)施過程中程序完善，符合國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

4、每年年終或項(xiàng)目完成后，由創(chuàng)建鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，撥付15%資金，審計(jì)后，撥付剩余15%資金。

二、考核獎勵辦法

綜合評價考核指創(chuàng)建鎮(zhèn)三年建設(shè)周期結(jié)束后，對創(chuàng)建鎮(zhèn)“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)工作進(jìn)行綜合評價考核，根據(jù)所得分值予以獎勵，評價考核指標(biāo)詳見附件4。得分90分（含）以上的鎮(zhèn)，按三年創(chuàng)建鎮(zhèn)實(shí)際投入“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)資金10%給予獎勵；得分80分（含）以上的鎮(zhèn)，按8%給予獎勵；得分70分（含）以上的鎮(zhèn)，按5%給予獎勵；低于70分以下不予獎勵。老集鎮(zhèn)改造提升政策另行制定。

三、本辦法由縣“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附2

古城縣“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)范圍

“美麗城鎮(zhèn)”項(xiàng)目申報(bào)區(qū)域范圍是縣“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的創(chuàng)建規(guī)劃范圍，具體項(xiàng)目申報(bào)如下：

1、設(shè)計(jì)項(xiàng)目。涉及城鎮(zhèn)入口、主要街區(qū)、主干道沿線、濱水地段、廣場等重要地段和節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目；園林綠化、城鎮(zhèn)夜景等景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃（如綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等）不列為美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助范圍。

2、形象入口項(xiàng)目。依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣脑焯嵘擎?zhèn)入口，塑造城鎮(zhèn)入口形象。

3、建筑立面綜合整治項(xiàng)目。結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ鲗?dǎo)風(fēng)格特征，按照傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，基本風(fēng)格統(tǒng)一又豐富多彩的思路，做好城鎮(zhèn)主要街道、節(jié)點(diǎn)、主要集中民居、客棧、酒店、商業(yè)建筑、景點(diǎn)建筑的立面整治，包括屋頂、墻體、門窗、圍墻、廣告牌等建設(shè)項(xiàng)目。

4、街區(qū)市政道路綜合整治項(xiàng)目。結(jié)合城鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌改造，對城鎮(zhèn)內(nèi)部原有的道路進(jìn)行綜合建設(shè)提升。市政道路綜合整治包括雨污水管道、人行道、路面、標(biāo)線、交通設(shè)施提升、五線整治等建設(shè)項(xiàng)目。

5、綠地景觀和綠道網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。以園林城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，加快構(gòu)建以綠色、彩色為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)開敞空間，力爭打造四季有花、四季如畫的綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。實(shí)施點(diǎn)狀、帶狀、片狀的進(jìn)鎮(zhèn)主干道路綠化與彩化項(xiàng)目；墻面、庭院、圍墻立體式綠化彩化項(xiàng)目；綠地景觀和綠（慢）道建設(shè)項(xiàng)目。

6、公共藝術(shù)設(shè)施與城市家俱建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合廣場公園、道路節(jié)點(diǎn)、綠化環(huán)境及其它公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置雕塑、景墻、小品、電話亭、座椅等建設(shè)項(xiàng)目。公共藝術(shù)設(shè)施與城市家俱的材質(zhì)、色彩、體量、尺度、題材應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)一定的文化內(nèi)涵和風(fēng)情韻味。

7、景觀照明項(xiàng)目。景觀照明應(yīng)符合節(jié)能、環(huán)保、安全的要求，合理確定景觀照明的亮度和色彩，烘托地段、街區(qū)氛圍。景觀照明項(xiàng)目包括重要公共建筑、城鎮(zhèn)主要道路、濱水建筑、河道和進(jìn)鎮(zhèn)主干道兩側(cè)的夜間景觀照明項(xiàng)目，商業(yè)街區(qū)的店招和廣告照明項(xiàng)目。

8、傳統(tǒng)建筑修復(fù)和特色文化保護(hù)項(xiàng)目。重視歷史文化的傳承、發(fā)展和展示，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和地域文化特色，提升城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，彰顯地域文化魅力。包括傳統(tǒng)建筑民居修復(fù)、地域文化展示館、歷史文化街區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目。

9、特色街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。具有當(dāng)?shù)靥厣娘嬍?、?jié)慶、傳統(tǒng)工藝、建筑藝術(shù)開發(fā)體驗(yàn)、旅游休閑產(chǎn)品商店等項(xiàng)目。

10、公共設(shè)施提升優(yōu)化項(xiàng)目。完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)

體系，文教衛(wèi)體設(shè)施和商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施提升完善項(xiàng)目。

11、老舊地塊更新改造項(xiàng)目。城鎮(zhèn)核心區(qū)塊改造、老舊小區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目。

第五篇：南山區(qū)科創(chuàng)中心工作總結(jié)

科技英才培訓(xùn)工作總結(jié)

喀什深喀生產(chǎn)力促進(jìn)中心 黃蛟龍

2016年10月

科技英才培訓(xùn)工作總結(jié)

——喀什深喀生產(chǎn)力促進(jìn)中 黃蛟龍

為期三個月的2016年新疆喀什第五批青年科技英才培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃已經(jīng)落下了帷幕，呆在中心期間無論是工作還是學(xué)習(xí)我本人都過的非?？鞓?。在此還是要感謝一下喀什科技局的領(lǐng)導(dǎo)以及深圳南山科創(chuàng)中心的領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)心和照顧，感謝組織上對我的栽培。

我在深圳南山區(qū)科創(chuàng)中心學(xué)習(xí)的三個月時間里主要做了以下三方面的工作，現(xiàn)將工作的內(nèi)容向組織進(jìn)行匯報(bào)。

（一）2016年創(chuàng)業(yè)之星大賽獲獎獎金的發(fā)放

剛剛來到創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心就趕上了2016年深圳市創(chuàng)業(yè)大賽獎金發(fā)放的工作。我所在的部門是雙創(chuàng)工作部，辦公室的同事算上我總共兩名工作人員（后期增加到5名），我到的前期主要是先熟悉一下創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的部門構(gòu)成以及職能，熟悉創(chuàng)業(yè)大賽獎金發(fā)放的步驟和流程。對中心熟悉后我和部門同事兩個人一起對各獲獎企業(yè)單位和團(tuán)隊(duì)的信息進(jìn)行了審核。我是每天主要負(fù)則核對企業(yè)信息，然后再通知獲獎企業(yè)單位、團(tuán)隊(duì)和個人提交相關(guān)資料并對資料進(jìn)行匯總整理，我會把每天匯總好的資料上報(bào)至市科協(xié)由市科協(xié)將獎金轉(zhuǎn)賬到企業(yè)賬戶。對于一些獎金發(fā)放不成功的賬戶我們需要查看出現(xiàn)問題的地方以便盡早解決問題把獎金發(fā)放到企業(yè)賬戶。雖然此工作比較簡單，但是由于人手緊缺的問題中間還是給我們的工作帶來了一些麻煩，不過最終在八月下旬的時候我們還是把所有企業(yè)的獎金發(fā)放到位了。

（二）雙創(chuàng)活動周主題展示項(xiàng)目的征集

雙創(chuàng)周主題展示項(xiàng)目的征集主要包括一下三個方面。

1、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。這些產(chǎn)品是能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，能夠推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。像我們征集的新疆哈密億樂煤炭清潔利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目、新疆煙火文化特別行動小組、棉纖維高科技改性著色項(xiàng)目等等。這些新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的新產(chǎn)品和技術(shù)同時對社會的進(jìn)步也是起著推動作用。

2、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新代表團(tuán)隊(duì)和人物。清華大學(xué)陳意釩教授算是一名具有代表性的創(chuàng)業(yè)人物。他是國家“千人計(jì)劃”青年項(xiàng)目獲得者。近五年來，陳教授作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持由歐盟、英國及中國資助的研究課題十余項(xiàng)，在超寬帶微波乳腺成像的研究中處于世界領(lǐng)先地位，開創(chuàng)性地提出了基于生物納米機(jī)器人和納米通信技術(shù)的集癌癥早期檢測、診斷、靶向性治療與個性化干預(yù)于一體的微波治療平臺，并應(yīng)邀參與了歐盟科技合作框架微波醫(yī)學(xué)成像項(xiàng)目。

3、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體平臺。這類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺包括雙創(chuàng)示范基地和雙創(chuàng)孵化平臺。北京中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地、深圳南山雙創(chuàng)示范基地是全國示范基地的代表，而雙創(chuàng)孵化平臺則是以柴火眾創(chuàng)空間、騰訊眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工坊等為代表。

在這項(xiàng)工作中我了解到了許多非常成功的眾創(chuàng)空間的管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營模式。這項(xiàng)工作對于我來說是非常寶貴的尤其是對于以后在為喀什一些創(chuàng)客空間的成立、管理、運(yùn)營做出貢獻(xiàn)時是非常必要的。

（三）2016年全國雙創(chuàng)活動周及第二屆深圳國際創(chuàng)客周的舉辦

為了迎接一年一度的雙創(chuàng)活動周的到來，南山區(qū)政府從9月中旬就開始籌備該工作。為了能夠保障雙創(chuàng)活動的順利進(jìn)行，南山區(qū)各單位組織到一起成立雙創(chuàng)指揮部，指揮部組長由王強(qiáng)區(qū)長親自擔(dān)任。南山區(qū)通信信息安全保障工作由我們科技創(chuàng)新局來負(fù)責(zé)。

10月18日全國雙創(chuàng)活動周在深圳灣軟件產(chǎn)業(yè)基地落下帷幕。出席本次雙創(chuàng)活動周的有李克強(qiáng)總理、蘋果公司CEO庫克、阿里巴巴集團(tuán)CEO馬云、騰訊CEO馬化騰等一些中外創(chuàng)客領(lǐng)袖。在本次雙創(chuàng)活動周期間，李克強(qiáng)總理在王強(qiáng)區(qū)長的介紹下參觀了深圳市南山區(qū)的展區(qū)，在對南山區(qū)的展品了解后，總理對我們南山區(qū)做了重要批示?？偫碇赋觥拔覀兊拿褡?，創(chuàng)造的智慧、創(chuàng)造的力量是無限的，創(chuàng)業(yè)也是沒有止境的，希望明年你們再做出，用你們自己，讓社會都難以想象的，更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，但一定是在腳踏實(shí)地的基礎(chǔ)上。”本次雙創(chuàng)周展品的征集主要針對南山區(qū)的企業(yè)。優(yōu)必選的跳舞機(jī)器人、三寶語音智能對話機(jī)器人、航天設(shè)計(jì)創(chuàng)新研究院的爬壁機(jī)器人和機(jī)器狗以及旭飛噴灑農(nóng)藥無人機(jī)等一些優(yōu)秀企業(yè)具有代表性的產(chǎn)品。在這些優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)品中最引人注目的是三寶機(jī)器人，在和總理親密互動的環(huán)節(jié)中三寶機(jī)器人的表現(xiàn)一直逗得總理和其他領(lǐng)導(dǎo)人的開懷大笑。和機(jī)器人交談后李克強(qiáng)總理對南山雙創(chuàng)的工作給予了充分的肯定，同時總理也指出日后南山應(yīng)該再接再厲繼續(xù)把雙創(chuàng)工作搞得更上一層樓。聽了總理的指示我們在場的工作人員無一不敢到欣慰和興奮，因?yàn)槲矣X得我們一個多月的辛苦和汗水沒有白付出。

最后總理參加了中外創(chuàng)客領(lǐng)袖座談會。會上總理和庫克、馬云、馬化騰等具有代表性的創(chuàng)客企業(yè)家進(jìn)行了深入的交流和探討。這次會議旨在能夠通過交流將先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和方式分享給廣大年輕的創(chuàng)客朋友。此次會議我們南山創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心有三名工作人員參與了會議，會后工作人員給我們傳達(dá)了會上的相關(guān)內(nèi)容和政策。其中值得深圳高興的是庫克將會在深圳蛇口設(shè)立蘋果研發(fā)中心，這可以使得中國的手機(jī)邁入世界先進(jìn)手機(jī)行列中更近了一步，同時還能夠吸引更多的科技優(yōu)秀人才來到深圳及帶動就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更一步發(fā)展。

（四）學(xué)習(xí)優(yōu)秀產(chǎn)品使用方式，服務(wù)各地群眾。

在雙創(chuàng)周開始的第二天，全國廣大人民群眾就已經(jīng)表現(xiàn)出了高漲的熱情，僅僅一天時間入園人數(shù)就已經(jīng)破了8萬的大關(guān)，這也給我們工作人員帶了巨大的考驗(yàn)。每天我們創(chuàng)業(yè)中心的人員也在幫忙維持南山展區(qū)秩序，不僅如此我們還親自上陣給前來參觀的群眾進(jìn)行演示。在為期一周的時間的活動中，會場總共接待超40萬人次，雖然我門每天都非常的辛苦有時候甚至連飯都來不及吃，但是我們還是非常的高興，因?yàn)樵诖诉^程中我們也開闊了眼界增長了知識學(xué)習(xí)到了高科技產(chǎn)品的使用方式。

最后對于在南山科創(chuàng)中心為期三個月的學(xué)習(xí)工作中每天都過的非?？鞓?，非常的實(shí)用，所以在此還是要再次感謝組織上對我的信任，感謝喀什科技局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛。