第一篇：結婚登記程序瑕疵

（1）結婚登記瑕疵

結婚登記是要求結婚登記的男女雙方親自到婚姻登記機關申請登記，經(jīng)婚姻登記機 關審查后，依法予以登記，發(fā)給結婚證的行為。申請結婚登記的主體必須是一男一女，這是婚姻的屬性要件。根據(jù)我國法律的規(guī)定，同性之間是不能登記結婚而形成婚姻關系 的。14 男女雙方在申請結婚登記時必須符合以下實質(zhì)條件：第一，必須完全自愿。這樣

規(guī)定體現(xiàn)了婚姻自主的原則，是意思自治在婚姻法上的體現(xiàn)。第二，必須達到法定年齡。男女結婚需要達到一定的年齡，才具備適合的心理條件和生理條件，才能更好地履行夫 妻義務，承擔對家庭和社會的責任。第三，必須沒有配偶。違法一夫一妻的重婚行為是 違法的。第四，必須沒有禁止結婚的親屬關系。禁止近親結婚是基于自然選擇規(guī)律的作 用，具有遺傳學、優(yōu)生學上的科學根據(jù)，并且符合人類倫理道德觀念要求的。第五，必 須沒有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病。法律規(guī)定禁止患有一定疾病的人結婚，取決于婚 姻關系的自然屬性和特性，其目的是為了防止和避免疾病的傳染和遺傳，保護婚姻當事（14）

（同性不能結婚，根據(jù)民政部辦公廳 2002 年《關于婚姻當事人一方變性后如何確定婚姻關系問題的答復》，關于變性 人的結婚登記問題，只要做了變性手術并按新的性別重新辦理了身份證后，可以按更改后的性別辦理結婚登記。）

人的利益和社會的利益。違背以上條件而結婚的，屬于實體上有瑕疵的婚姻登記。我國 《婚姻法》把欠缺上述第一個實質(zhì)條件的非雙方自愿而受脅迫結婚的情形規(guī)定為可撤銷 婚姻，把欠缺第二到第五個實質(zhì)條件的婚姻規(guī)定為無效婚姻。

結婚登記除了要符合實質(zhì)條件外，還要符合形式條件要求：第一，男女雙方必須親 自共同到婚姻登記機關辦理婚姻登記。結婚屬于個人身份行為，他人不得代理。要求當 事人親自共同到場，一方面體現(xiàn)了雙方當事人自愿結婚的真實意思表示，另一方面也便 于婚姻登記機關核實當事人身份、審查當事人的真實意愿，切實保障當事人的婚姻自由。共同到婚姻登記機關辦理登記應包括申請、聲明、審查、頒證等整個登記過程。第二，結婚登記必須到婚姻登記機關辦理。我國法律要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記 機關辦理婚姻登記手續(xù)，婚姻才宣告成立。這既起到公示作用，也有利于國家對婚姻的 成立進行有效地監(jiān)督和管理。第三，婚姻登記機關只能在其管轄范圍內(nèi)辦理婚姻登記。根據(jù)《婚姻登記條例》的規(guī)定，內(nèi)地居民辦理婚姻登記必須到一方當事人戶口所在地的 婚姻登記機關辦理；中國公民同外國人、內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在國內(nèi)結婚必須到內(nèi)地居民戶口所在地的婚姻登記機關辦理。第四，必須提供《婚 姻登記條例》規(guī)定的辦理結婚登記所需的材料。當事人登記結婚所需提交的證件和證明 材料可以分為三類：一是本人身份的證明材料；二是婚姻狀況的證明材料；三是本人與 對方當事人血親狀況的證明材料。根據(jù)條例的要求，我國對第二、第三類證明材料采用 的是聲明制，即只要求當事人出具一份書面的“本人無配偶及本人與對方當事人沒有直 系血親和三代內(nèi)血親關系的簽字聲明”。違背以上要求，會導致婚姻登記程序上存在瑕 疵。對于婚姻登記程序瑕疵問題如何處理，目前，我國法律尚無明確規(guī)定。

二、結婚登記瑕疵及其處理

結婚登記是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的男女雙方當事人確立婚姻關系必須要履行的法律

程序。婚姻登記機關依照當事人的申請，經(jīng)過實體審查和程序?qū)彶椋瑢τ诜辖Y婚登記 條件的，為其頒發(fā)結婚證，對不符合條件的，作出不予登記的決定?？梢姡Y婚登記審 查包括實體審查和程序?qū)彶?，那么結婚登記瑕疵也包括實體上的瑕疵和程序上的瑕疵, 同時它們所導致的結果也不相同。

（二）程序瑕疵及其處理

司法實務中出現(xiàn)的結婚登記程序瑕疵形式各異，對其效力及處理意見分歧也較大，現(xiàn)就其常見情形談談結婚登記程序瑕疵的效力及處理問題。1.常見的結婚登記程序瑕疵

實踐中，結婚登記程序瑕疵主要有以下表現(xiàn)形式：

（1）越權登記。也可叫無管轄權登記。按照《婚姻登記條例》第 2 條和第 4 條的 規(guī)定，我國內(nèi)地居民結婚，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的縣級人民 政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或人民政府根據(jù)便民原則確定的機關辦理結婚登記；涉外婚姻當事 人在中國內(nèi)地結婚的，男女雙方應當共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地省級人民政府民政 部門或省級人民政府確定的機關辦理結婚登記。從上述規(guī)定中可以看出，我國的婚姻登 記實行屬地管轄原則，并由專門行政機關管轄?；橐龅怯洐C關受理婚姻登記要符合級別 管轄和地域管轄，否則導致越權。實踐中，婚姻當事人到非一方戶籍所在地的婚姻登記 機關申請婚姻登記，或涉外婚姻當事人未到內(nèi)地居民戶籍所在地的省級婚姻登記機關申 請登記，而該婚姻登記機關卻超越職權頒發(fā)結婚證的現(xiàn)象依然存在。（2）非本人親自登記?！痘橐龇ā泛汀痘橐龅怯洍l例》規(guī)定，婚姻當事人必須親自 到婚姻登記機關辦理婚姻登記。而實踐中卻屢屢發(fā)生非婚姻當事人本人親自到婚姻登記 機關辦理婚姻登記的情形。主要有兩種情形：一是雙方或一方未到場，通過私人關系辦 理婚姻登記。這種情況下，往往是婚姻當事人或其親友與婚姻登記機關人員熟悉，婚姻登記管理人員違法為其辦理婚姻登記；二是他人代替登記。這種情況下，婚姻當事人往 往出于某種目的，自己不便或者不能親自到婚姻登記機關辦理登記，而找人代替，婚姻 登記機關及婚姻登記管理人員審查不嚴而為其辦理了婚姻登記。20 如案例 1： 李軍與

王娟于 2000 年相識，2002 年 5 月 3 日雙方辦妥婚姻狀況證明后親自到婚姻登記機關民 政部門辦理結婚登記，因婚檢手續(xù)不全，經(jīng)審查同意補辦手續(xù)，但因已下班當日未來得 及辦理，后由李軍的叔叔代辦了結婚登記手續(xù)，并領取了結婚登記證。2003 年 9 月李軍 與王娟以夫妻名義共同購置了一處房產(chǎn)，辦理按揭貸款時向銀行提交了雙方身份證、結 婚證、購房合同等文件?；楹箅p方生育 1 女。2003 年 10 月李軍因病過世。李去世后，王娟與李軍的母親爭奪遺產(chǎn)發(fā)生了糾紛。王娟提起民事訴訟，分割遺產(chǎn)；李軍的母親卻 提起了行政訴訟，認為李軍和王娟 2 人未親自到婚姻登記機關辦理婚姻登記、登記手續(xù) 不全、婚姻登記機關違法辦理結婚登記而要求撤銷結婚登記。法院經(jīng)審理認為，被告婚 姻登記機關頒發(fā)結婚證的主要證據(jù)不足，程序違法，因此判決撤銷被告對李軍與王娟的 登記頒發(fā)的結婚證。21 本案因婚姻當事人雙方未親自辦理婚姻登記手續(xù)，程序違法而導 致了婚姻登記瑕疵。

（3）非婚姻登記員登記?；橐龅怯涀鳛檎袨閼撚烧珓杖藛T來履行職責，無論是 1994 年的《婚姻登記管理條例》，還是 2003 年的《婚姻登記條例》，都明確了民 政部門對本轄區(qū)婚姻登記工作的管理職責，婚姻登記員應當是民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 公務人員。因此，《婚姻登記條例》第 3 條規(guī)定：“婚姻登記機關的婚姻登記員應當接受 婚姻登記業(yè)務培訓，經(jīng)考核合格，方可從事婚姻登記工作。”民政部的《婚姻登記工作 暫行規(guī)范》第 18 條又進一步明確規(guī)定：“婚姻登記員由本級民政部門考核、任命。婚姻 登記員應當由地（市）級以上的人民政府民政部門進行業(yè)務培訓，經(jīng)考試合格，取得婚 姻登記員合格證書，方可辦理婚姻登記。其他人員不得從事本規(guī)范第十九條規(guī)定的工 作?！钡珜嵺`中，由于種種原因，多年來，婚姻登記工作沒有得到足夠的重視，不少婚 姻登記機關特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在公務人員編制不能滿足需要的情況下，爭取了一些 全額、差額甚至是自收自支的事業(yè)單位編制，甚至招聘了一些臨時人員從事婚姻登記工 作。22 由這些人員來辦理婚姻登記，是不符合法律規(guī)定的。（4）瑕疵材料登記。《婚姻登記條例》規(guī)定，婚姻當事人申請結婚登記，必須提交 20 紀艷瓊：：“淺議婚姻登記程序瑕疵的法律后果”，《江南論壇》，2007 年第 7 期，第 24 頁。21 崔建霞：“婚姻行政登記瑕疵的法律后果”，http://，訪問日期：2010-6-25。24 除重婚、近親結婚、婚前患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病且婚后尚未治愈、未達到法定結婚年齡這四種情形外，第二種觀點認為, 不符合規(guī)定婚姻無效?；橐龅怯浿腥绻环稀痘橐龅怯洍l例》

規(guī)定的程序要求，從行政訴訟法的角度來看，婚姻登記程序違法，結婚證應依法予以撤 銷。結婚證被撤銷，就視為沒有登記，未登記的婚姻是沒有法律效力的?；橐鼍蛻摫?確認無效。但因為婚姻登記時存在形式瑕疵的畢竟是少數(shù)人，而且婚后出現(xiàn)裂痕的又僅 占其中的一部分，所以不可能對社會現(xiàn)代婚姻關系產(chǎn)生太大影響。在財產(chǎn)分割方面，應 當更多地考慮社會效益因素。

筆者認為兩種觀點都有可取之處但未免陷入片面。

第一種觀點從婚姻法規(guī)定的無效婚姻法定情形入手，認為除重婚、近親結婚、婚前 患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病且婚后尚未治愈、未達到法定結婚年齡這四種情形 外，當事人所締結的婚姻是有效的，即使婚姻登記中存在瑕疵也不會導致無效。筆者 認為這種觀點是片面的，該觀點混淆了無效婚姻和婚姻無效的概念。無效婚姻是因欠缺 婚姻成立的實質(zhì)要件而不產(chǎn)生法律效力的兩性結合。它是處理違法婚姻的法律手段之 一。而婚姻無效是違法婚姻所導致的法律后果，無效婚姻只是導致婚姻無效的原因之一。從婚姻法的角度看，一個婚姻的成立要符合實質(zhì)要件和形式要件兩個方面的要求，二者 缺一不可。欠缺婚姻成立的實質(zhì)要件，將構成無效婚姻或可撤銷婚姻，結果會導致婚姻 無效。而從行政法的角度來看，一個合法的婚姻登記行為，包含了實體合法和程序合法，實體違法固然會導致婚姻登記無效或被撤銷，而程序違法也有可能會導致婚姻登記行為 無效或被撤銷，從而導致婚姻無效。因此，導致婚姻無效的原因并不僅限于《婚姻法》 第 10 條規(guī)定的無效婚姻的四種法定情形。

第二種觀點從程序違法入手，認為婚姻登記存在程序瑕疵理應依法撤銷，由于婚姻 登記被撤銷而導致了婚姻無效。筆者認為這種觀點也是片面的，婚姻登記行為在性質(zhì)上 屬于行政行為，程序上存在瑕疵的婚姻登記行為，屬于瑕疵行政行為的一類。那么，對 于有瑕疵的行政行為是不是一律要撤銷呢？無論英美法系還是大陸法系國家，對于瑕疵 行政行為都不是做簡單的“一刀切”處理，而是根據(jù)瑕疵的嚴重程度，設計了撤銷、無 效、補正、變更、轉(zhuǎn)換等處理方式。行政程序瑕疵也不一定會直接影響到行政行為的效 力，而是根據(jù)某種行政程序違法是否影響到相對人的權益、是否影響行政決定的實體內(nèi) 容和效果以及是否影響國家利益、公共利益和他人利益加以調(diào)整。比如我國最高人民法 院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第 58 條規(guī)定：“被訴具體行 政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責令被訴行政機關采取相應的補 救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任?！笨梢姡姓绦蜻`法并不必然導致婚 姻登記被撤銷，從而得出婚姻無效的結論。

3.程序瑕疵應作行政案件處理，并區(qū)分情形確定其效力（1）處理程序瑕疵的總體思路

通過以上分析可見，觀點一緊扣當事人實體權益的維護，觀點二緊抓程序違法不

放，均具有片面性。筆者認為，對于結婚登記程序瑕疵的處理上，不能為了維護當事人 的實體權益而無視程序正當要求，也不能為了追求程序正當而不顧當事人的實體權益，要區(qū)分情形確定其效力。首先，如果認為程序違法并非實質(zhì)違法而一律有效的話，行政 程序的設計就顯得毫無意義，也沒有必要對程序違法的婚姻登記提起訴訟；其次，因為 婚姻關系具有不可逆轉(zhuǎn)性，婚姻的效力對當事人及其子女的利益有重大的影響，如果因 為程序瑕疵而一概否認其婚姻效力，也不利于婚姻當事人及其子女的權益保護。所以，要慎重地處理，盡可能地維持婚姻的有效性。因此，筆者認為在處理程序瑕疵上總體上 可分幾步走：

第一步，對存在程序瑕疵的婚姻登記行為進行補正，使部分輕微程序違法的婚姻登 記行為得以矯正并有效，而部分無法矯正的瑕疵行為則須撤銷或宣告無效。

第二步，對被撤銷或確認無效的瑕疵婚姻登記，可以按照補辦結婚登記制度處理，符合條件的，可作補辦結婚登記處理。補辦結婚登記后，具有溯及力，其婚姻效力溯及 至原婚姻登記作出之日起。

第三步，對無法補辦結婚登記的，可按推定配偶或推定婚姻制度，推定婚姻對善意 配偶有效，以保護善意配偶的利益。

（2）對常見結婚登記程序瑕疵類型的處理分析 ①越權登記

按照行政法越權無效的傳統(tǒng)理論，該類婚姻登記將被撤銷，從而導致婚姻無效。雖 然婚姻登記的程序是由當事人提出申請而啟動，但對于案件是否有管轄權的審查職責在 于婚姻登記機關，婚姻登記機關無管轄權而受理并作出婚姻登記行為，責任在于婚姻登 記機關而不在當事人。撤銷婚姻登記將會使當事人承擔因婚姻登記機關過錯導致的不利后果，不符合公平原則，也不利于對當事人合法權益的保護。

對此，筆者認為，可以運用行政法上的追認制度理論來解決這類婚姻登記程序瑕疵 問題。追認可以理解為有權的行政機關對無權限的行政機關所作的行政行為事后予以確 認，使其具有法律效力。大陸法系國家行政法學界普遍認為行政行為的追認制度是一種 獨具特色的行政行為效力矯正制度，其沿襲了羅馬法中的無效民事行為確認或準可理 論。維持原行政行為的效力是追認制度設置的根本目的，進而避免行政機關對同一事務 重復作出行為，不輕易使已經(jīng)存在的行政行為無效或被撤銷，以求最大限度的發(fā)揮已作 出的行政行為的積極效果，保護正當信賴利益，合理解決公正與效率之間的矛盾。25 借

鑒各國行政程序法的相關規(guī)定，結合我國行政實踐，行政行為存在實體瑕疵或者程序瑕 疵進而影響到實體處理公正性的情形不在追認的范圍，也就是說實體存在瑕疵或違反程 序的基本原則和重要程序制度的情形不得追認。26 行政越權屬于程序上的瑕疵問題，“越

權”包括了縱向越權和橫向越權，越權的縱向方向不難理解，就是下級機關行使了上級 機關的職權，其違背了行政隸屬關系，行政行為依法無效。越權的橫向方向可分為地域 越權和事務越權。地域越權是行使了具有相同職能，而不同地區(qū)的行政機關的職權，如 甲地民政局行使了乙地民政局的職權；事務越權違背的是部門之間的權限，如工商局行 使了民政局的職權?；橐龅怯浿械脑綑嗟怯浂酁榈赜蛟綑?。臺灣地區(qū)將地域越權視為越 權的一種特殊情形，在地域越權中，異地但職能相同的行政機關的行為存在結果相同的 可能，一旦出現(xiàn)此種越權，只要重新作出的行政行為與已存行政行為效果相同，完全可 由有權限的機關追認原瑕疵行政行為。原來不產(chǎn)生任何法律效力的瑕疵行政行為所欠缺 的要件經(jīng)過追認的方式得以補充，也隨之有效。為了能夠更好的維護當事人的利益，地 域越權的行政行為經(jīng)追認后應具有溯及力，其效力溯及到行為作出之日起。而事務越權 則不同，其違背的是部門之間的權限，未遵守“各其職，各行其是”的最低要求，此越 權無效。

②非本人親自登記

非本人親自登記屬于行政行為程序不合法。雖然行政程序瑕疵的表現(xiàn)形式不盡相

同，但不可否認的是行政程序瑕疵勢必會對行政行為產(chǎn)生影響，其影響的效力也不盡相 同，對輕微違反程序的情形，可視為對行政行為效力不產(chǎn)生影響；若是嚴重違反程序的 25 王玥：“瑕疵行政行為研究”，吉林大學碩士學位論文，2009 年 10 月，第 29 頁。26 同上注，第 30 頁。

情形，則此行政行為構成無效或可撤銷。雖然我國目前并無成文的行政程序法，但各單 行行政法律法規(guī)里多有關于行政程序方面的規(guī)定?！盎橐霎斒氯藨斢H自到婚姻登記機 關辦理婚姻登記手續(xù)”，既是《婚姻登記條例》在程序法上對婚姻當事人辦理婚姻登記 的要求，又是實體法上體現(xiàn)當事人雙方自愿結婚的要求。當事人未親自到場辦理婚姻登 記不僅嚴重違反程序，而且也未能體現(xiàn)當事人的結婚意愿，因此，當事人未親自到場辦 理登記的婚姻登記行為應屬無效。

但是，2005 年 10 月 8 日，最高人民法院行政審判庭《關于婚姻登記行政案件原告 資格及判決方式有關問題的答復》（法[2005]行他字第 13 號）中指出：“根據(jù)《婚姻法》 第 8 條規(guī)定，婚姻關系雙方或一方當事人未親自到婚姻登記機關進行婚姻登記，且不能 證明婚姻登記系男女雙方的真實意思表示，當事人對該婚姻登記不服提起訴訟的，人民 法院應當依法予以撤銷”。根據(jù)該答復意見，婚姻關系當事人以一方當事人未親自到婚 姻登記機關進行婚姻登記為由提出撤銷婚姻登記之訴，還應當證明婚姻登記非系男女雙 方的真實意思表示，方可成立。也就是說，雙方自愿結婚的真實意思表示是雙方婚姻關 系成立的實質(zhì)條件，結婚登記只是婚姻法規(guī)定的形式要件。婚姻關系一方當事人雖未親 自到婚姻登記機關進行婚姻登記，但是婚姻登記確系男女雙方的真實意思表示，人民法 院不應當予以撤銷。如案例 1 的婚姻當事人李軍與王娟辦妥婚姻登記證明后親自到婚姻 登記部門辦理結婚登記，而且登記后也存在婚姻的事實。雖然在其因欠缺婚檢手續(xù)無法 辦理后，是李軍的叔叔代辦了婚姻登記手續(xù)，但以上行為和事實足以證明婚姻登記確系 男女雙方的真實意思表示，因此，人民法院不應當予以撤銷。③非婚姻登記員登記

非婚姻登記員登記屬于行政主體（內(nèi)部）構成不合法，是行政主體為意思表示時之 公務人員不符合法定要求。按我國行政法的一般理論，主體構成違法的行政行為無效。但根據(jù)德國結婚法的規(guī)定“必須在戶籍官員面前作出聲明。非為戶籍官員公開行使戶籍 官員職務并且將婚姻登記入婚姻登記簿的人，也視為戶籍官員?！?27 筆者認為，非婚姻登記員與婚姻登記機關之間屬于行政委托關系，其雖然沒有法定 的執(zhí)法資格，但其作出婚姻登記的行為是基于行政機關的委托，而且是以婚姻登記機關 的名義對外作出行為，并由婚姻登記機關承擔后果，其行為應屬登記機關行為。因此，27 陳葦主編：《外國婚姻家庭法比較研究》，北京：群眾出版社，2006 年版，第 104 頁。如果登記行為結果正確，僅有非婚姻登記員登記的這一瑕疵的婚姻登記行為，不宜撤銷 或確認無效?？梢詤⒄账麌?guī)定，把其視為婚姻登記員，或允許其進行補正。④瑕疵材料登記

實踐中，登記材料存在瑕疵有兩種情形：一種是證件、聲明欠缺；另一種是證件、聲明虛假。筆者認為，在第一種情形下，婚姻登記機關在當事人提供的證件和證明材料 不齊全的情況下予以婚姻登記的，如果婚姻登記行為符合實質(zhì)條件要求，可允許婚姻當 事人補交材料。如果婚姻登記行為不符合實質(zhì)條件要求，婚姻登記行為應予撤銷。對婚 姻登記機關失職人員應追究相應責任；在第二種情形下,婚姻當事人不符合結婚條件，弄虛作假、故意隱瞞真實情況，提供虛假材料騙取結婚登記的。登記資料與結婚登記雙 方當事人的真實情況不相符，一般屬于具體行政行為的事實認定有錯誤，使婚姻登記存 在事實問題瑕疵。事實本身無所謂瑕疵，因為事實是客觀真實。但是，此處所指事實，是指法律上的事實，即行政主體在作出行政行為時依靠證據(jù)和推理認定的事實。由于證 據(jù)和推理的運用可能會產(chǎn)生（故意的、過失的、甚至意外的）誤差，甚至是虛假，所以 事實認定難免會出現(xiàn)瑕疵，而這些瑕疵的產(chǎn)生正是因為當事人提供虛假證件和虛假聲明 所致。虛假證件和虛假聲明往往會導致法律事實和客觀事實不符，如導致對婚姻當事人 身份及是否存在重婚、未達法定婚齡、禁婚親、禁婚疾病等事實認定錯誤。因該虛假、偽造的登記資料涉及到申請婚姻登記雙方當事人實體權利義務關系在法律上的確認依 據(jù)，因此，應依照《行政訴訟法》第五十四條第一款第（二）項第 1 目 28 的規(guī)定做出撤

銷判決；而對于婚姻當事人符合結婚條件但提供虛假材料進行的結婚登記，則可允許當 事人補正材料，維持婚姻登記的效力。但不管婚姻登記撤銷與否，對于提供虛假證件、作虛假聲明騙取結婚登記的當事人，應予以處罰，對善意當事人應予以保護。⑤書寫錯誤的登記

書寫錯誤的行政行為是指公文方式制作的行政行為，有誤寫、誤算的書寫錯誤，但 不影響真實法律意圖的錯誤的表達方式以及事后可以修正的表述不完整等情形。此類瑕 疵屬于行政行為方式不合法。行政行為通過對外的表示而成立，行政行為的方式即為行 政主體對外表示其內(nèi)在意思的外在載體。行政行為通常以公文文書的方式對外表現(xiàn)，不 28 《行政訴訟法》第 54 條，“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：

（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：⒈主要證據(jù)不足的；⒉適用法律、法規(guī)錯誤的；⒊違反法定程序的；⒋超 越職權的；⒌濫用職權的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

（四）行政處罰 顯失公正的，可以判決變更?！?/p>

符合公文制作方式的，就是行政行為有瑕疵的情形。其中，表現(xiàn)最為輕微的瑕疵就是文 書書寫、記錄方面的錯誤，即行政機關主觀上所欲表達的意思與文書記錄實際表達的內(nèi) 容相沖突，如錯寫、漏泄、計算錯誤等，此類行為的法律效力應不容置疑，可以選擇更 正的方法進行治愈。

從案例 2 不難看出，這是一例書寫錯誤的瑕疵行政行為，婚姻登記本身并無不當之 處，只是寫錯了頒證日期而導致了原告以程序違法提起訴訟。實踐中認為，書寫錯誤的 瑕疵行政行為是最輕的瑕疵，此行為整體并不完全違法，有關利害關系人可隨時申請更 正，行政機關可依職權進行更正。因此，此類瑕疵不宜進入訴訟程序。⑥未完成的登記

未完成的登記屬于未完成的行政行為。未完成的行政行為是指尚未最終完結的行政 行為，也即行政行為的作出所需的步驟、時限等不完全具備，這樣的行政行為對任何主 體都不能產(chǎn)生拘束力。如案例 3 的婚姻當事人雖然已向婚姻登記機關申請結婚登記，婚 姻登記機關經(jīng)過審查，認為雙方符合結婚條件，也予以登記在冊，但婚姻登記機關卻因 故沒有頒發(fā)結婚證，即沒有履行最后的頒證程序，因而屬于未完成的婚姻登記。根據(jù)《婚 姻法》第 8 條之規(guī)定，上述情形中結婚當事人的婚姻關系沒有成立，當然也無從生效。就案例 3 而言，當事人申請結婚登記，而且也符合結婚條件，婚姻登記機關應為其辦法 結婚證書，但婚姻登記部門卻未履行其法定義務。對此，法院本應根據(jù)我國《行政訴訟 法》第五十四條第一款第(三)項：“被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定 期限內(nèi)履行?！钡囊?guī)定，判決被告履行為當事人頒發(fā)結婚證的法定義務。但是，因本案 的婚姻當事人一方已經(jīng)死亡，判決被告履行法定義務已經(jīng)沒有意義，所以應改為其他判 決方式。

由于該婚姻登記行為在事實上并未做出或形成，所以該行政行為依法不成立。因此，應根據(jù)<最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋>第 57 條第 2 款規(guī)定：“被訴具體行政行為依法不成立或無效的，人民法院應當做出確認其違 法或者無效的判決?！钡囊?guī)定，作出確認該未完成的婚姻登記無效的判決。

（三）結婚登記的程序 1.申請

在我國結婚的必備條件 5 是：第一，結婚必須出于男女雙方完全自愿；第二，當事 人必須達到法定婚齡 6。男年滿 22 周歲，女年滿 20 周歲。在我國結婚的禁止條件 7 是：第一，禁止一定范圍內(nèi)的血親結婚。包括直系血親、三代以內(nèi)的旁系血親；第二，禁止患有一定疾病的人結婚。哪些屬于醫(yī)學上認為不應當 結婚的疾病，現(xiàn)行《婚姻法》中沒有明確列舉。

當事人雙方必須親自到有管轄權的結婚登記機關，向其提出結婚登記申請，同時提 交三張大兩寸的近期半身免冠合影照片。申請結婚登記的當事人應當持有下列證件和證 明材料：其一，對于內(nèi)地居民，應當提交本人的常住戶口簿和有效居民身份證、本人無 配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關系的簽字聲明。其二，對于 5 結婚的必備條件，又稱為結婚的積極要件，是當事人結婚時必須具備的不可缺少的條件。參見陳葦主編：《婚姻家 庭繼承法學》，北京：群眾出版社，2005 年版，第 76 頁。6 法定婚齡，是指法律規(guī)定的男女結婚必須達到的最低年齡。男女雙方或一方未達法定婚齡的，不得結婚，只有雙

方達到或高于法定婚齡的，才允許結婚。參見同上注，第 77 頁。7 結婚的禁止條件又稱為結婚的消極要件或婚姻的障礙，是指當事人結婚時不得有法律規(guī)定的禁止結婚的婚姻障礙。參見同上注，第 78 頁。

港澳臺居民，應當提交港澳居民來往內(nèi)地通行證或者港澳同胞回鄉(xiāng)證（臺灣居民來往大 陸通告證或者其他人效旅行證件）；港澳臺居民身份證；經(jīng)港澳臺委托公訴人或公訴機 構公證的本人沒有配偶及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關系的聲明。其三，對于出國人員、華僑，應當提交本人的有效護照；居住國公證機構或者有權機關 出具的、經(jīng)規(guī)定使領館認證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁 系血親關系的證明。其四，對于外國人，應當提交本人的有效護照或者其他有效的國際 旅行證件；所在國公證機構或者有權機關、規(guī)定的使領館認證的本人無配偶的證明。2.審查

結婚登記機關應當依法對當事人所提交的證件和證明材料進行審查，一是看相關證 件與材料是否真實、完備，有無偽造、涂改或者冒名頂替的行為，二是看當事人雙方是 否符合法定的結婚條件。不明之處，應當向當事人詢問，必要時可以進行調(diào)查核實并要 求當事人提供有關證明材料。

查驗《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第 23 條至第 28 條規(guī)定的相應證件和證明材料；詢 問當事人的結婚意愿；自愿結婚的雙方各填寫一份《申請結婚登記聲明書》；當事人宣 讀本人的聲明書，婚姻登記員作監(jiān)誓人并在監(jiān)誓人一欄簽名。3.登記

婚姻登記機關對當事人提交的證件、證明、聲明進行審查后，認為符合結婚條件的，應當填寫《結婚登記審查處理表》，發(fā)給結婚證。對于申請人不符合結婚條件的不予登 記，并向其說明理由。男女雙方自取得結婚證之日起，確立夫妻關系。

二、我國現(xiàn)行的結婚登記制度

（一）我國結婚登記制度的歷史沿革 1.我國結婚登記制度發(fā)展的三個階段

我國有著悠久的道德文化傳統(tǒng)，婚姻家庭領域很長時間都被歸屬為一種純粹的倫理 情感關系，道德調(diào)控的力度大于法律調(diào)控，將其納入法律領域是一個漸進的過程。新中 國成立以來共頒布了兩部婚姻法，即 1950 年《婚姻法》和 1980 年《婚姻法》，于 2001 年對 1980 年《婚姻法》進行了修訂，其中均規(guī)定了有關結婚登記的內(nèi)容。從我國的婚 姻法發(fā)展可以看出，對事實婚姻的態(tài)度經(jīng)歷了三個階段，但是對于結婚登記制度而言，卻始終堅持結婚登記成立生效的原則?；诖?，可以把我國結婚登記制度的發(fā)展分成三個階段。

（1）登記妥協(xié)階段

從新中國成立初期到 1994 年 2 月 1 日的《婚姻登記管理條例》生效之前，為登記 妥協(xié)階段。1950 年我國第一部婚姻法建立了結婚登記制度，將結婚登記列為人民政府管 理的行政事項，1955 年內(nèi)務部經(jīng)國務院批準發(fā)布的《婚姻登記辦法》將婚姻登記法規(guī)納 入行政法規(guī)體系，此立法體例一直沿用至今。但在 1994 年之前，婚姻登記法規(guī)均以“登 記辦法”命名，行政“管理”意識并不強，1955 年、1980 年、1986 年的三部婚姻登記 辦法均只規(guī)定了婚姻登記程序，其內(nèi)容大多是民事程序法規(guī)范，甚少行政管理規(guī)范。（2）嚴格登記階段

1994 年 2 月 1 日的《婚姻登記管理條例》生效起至 2001 年 4 月 28 日修正后的《婚 姻法》施行之前，為嚴格登記階段。在這期間，相關法律規(guī)定，當事人的夫妻關系確立 是以取得結婚證為起算日期。又規(guī)定，沒有達到法定結婚年齡的當事人以夫妻名義同居，或者符合結婚條件的當事人未經(jīng)結婚登記便以夫妻名義同居，婚姻關系均為無效，不受 法律的保護。1994 年《婚姻登記管理條例》繼續(xù)強化了行政管理：其一，立法依據(jù)條款 稱依據(jù)“婚姻法和有關法律”；其二，明定為“管理條例”，其三，規(guī)定了眾多的管理 措施，包括國務院民政部門主管全國的婚姻登記管理工作，縣級以上地方各級人民政府 的民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作；規(guī)定對于不符合結婚登記條件，或 者申請材料弄虛作假騙取結婚登記的，婚姻登記管理機關應當撤銷婚姻登記，收回結婚 證的同時宣布當事人的婚姻關系無效，并對當事人處以罰款；結婚須經(jīng)婚前醫(yī)學檢查。（3）登記可補辦階段

自 2001 年 4 月 28 日修改后的《婚姻法》頒布以來，為登記可補辦階段。對事實婚 姻，賦予補辦登記溯及力，從而對其效力進行間接的承認。于 2001 年 12 月 24 日頒行 的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋

（一）》第四條 規(guī)定，婚姻當事人符合婚姻法第八條規(guī)定的條件進行補辦結婚登記的，其婚姻關系的效 力從男女雙方均符合婚姻法規(guī)定的結婚實質(zhì)要件時起算。2003 年《婚姻登記條例》和《婚 姻登記工作暫行規(guī)范》刪去了婚姻登記機關有權撤銷不符合婚姻登記條件以及弄虛作假、騙取的婚姻登記的條款，僅保留了登記機關對脅迫婚的撤銷權，1994 年的“管理機 關”、“管理措施”在條例中被刪除。第五條所規(guī)定的申請結婚登記的條件中“本人無 配偶”、“與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關系”證明，只需當事人的“簽 字聲明”，凸現(xiàn)了結婚本為民事行為的理念。

第二篇：結婚登記程序

結婚登記程序

結婚登記程序大致可以分為申請、審查、登記三個環(huán)節(jié)。

1申請。中國內(nèi)地居民結婚，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。申請時，應當出具下列證件和證明材料：

(1)本人的戶口簿、身份證；(2)本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關系的簽字聲明。值得注意的是，按照母嬰保健法第12條、第13條的規(guī)定，在實行婚前醫(yī)學檢查的地區(qū)，準備結婚的男女雙方在辦理結婚登記前，應當?shù)结t(yī)療、保健機構進行婚前醫(yī)學檢查。經(jīng)婚前醫(yī)學檢查，醫(yī)療、保健機構應當向接受婚前醫(yī)學檢查的當事人出具婚前醫(yī)學檢查證明?；橐龅怯洐C關在辦理結婚登記時，應當查驗婚前醫(yī)學檢查證明或者母嬰保健法第11條規(guī)定的醫(yī)學鑒定證明。而新的《婚姻登記條例》卻刪除了原《婚姻登記管理條例》中有關婚前健康檢查證明的規(guī)定，在申請時，不再要求出具婚前醫(yī)學檢查證明。2審查?；橐龅怯洐C關應當對結婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關情況。辦理結婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記機關不予登記：

(1)未到法定結婚年齡的；(2)非雙方自愿的；(3)一方或者雙方已有配偶的；(4)屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的；(5)患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病的。

對當事人不符合結婚條件不予登記的，應當向當事人說明理由。

3登記。婚姻登記機關對當事人符合結婚條件的，應當當場予以登記，發(fā)給結婚證。

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第三篇：常見結婚登記瑕疵問題實務解析

結婚登記瑕疵，嚴格意義上說不是一個法律概念，根據(jù)法學界和司法實務界約定俗成的看法，主要是指在結婚登記過程中存在程序違法或欠缺必要形式要件等缺陷。從上述概念可以看出，它與婚姻法第十條規(guī)定的婚姻無效制度以及第十一條規(guī)定的可撤銷婚姻制度有著本質(zhì)的不同。2011年8月13日開始實行的最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（三）第一條第二款規(guī)定：“當事人以結婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結婚登記的，告知其可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”鑒于審判實務中結婚登記瑕疵問題情形比較復雜，其法律后果也各不相同，筆者結合審判實務中常見的結婚登記瑕疵情形，進行拋磚引玉式的實務解析。不當之處，敬請方家不吝指正。

一、雙方當事人因各種原因均未親自到結婚登記機關，而是托熟人辦理并帶領了結婚證，雙方以夫妻名義共同生活了十幾年，后發(fā)現(xiàn)此結婚證在民政部門沒有登記存根。若一方當事人起訴至法院，請求確認婚姻關系無效時該如何處理。

筆者認為，結婚證的發(fā)放是婚姻登記機關審核登記的結果，審核登記是頒發(fā)結婚證的前提，至于什么原因?qū)е聭械膶徍说怯浶袨闆]有載明于主管機關的登記薄，完全是登記機關的責任。登記機關一旦頒發(fā)了結婚證，就代表了國家認可這一婚姻的成立，故該婚姻應該受到法律的保護。再者，婚姻登記是民政部門的法定職責，由于登記機關工作人員的各種疏忽沒有進行登記或者登記錯誤而頒發(fā)了結婚證，產(chǎn)生的法律責任應由登記機關承擔，而不應轉(zhuǎn)嫁給當事人。綜上，法院應當判決駁回婚姻關系無效的申請。

二、離婚訴訟過程中，一方當事人以結婚登記程序存在瑕疵為由，對婚姻登記機關存在的結婚證效力提出異議，認為雙方構成同居關系，不存在夫妻關系。法院這時如何辦理為宜。

筆者認為，只要是離婚訴訟，其前提應是當事人雙方存在合法的婚姻關系，一方當事人應向法院提供證明婚姻關系的結婚證或婚姻關系證明，若一方對配偶身份提出異議，這時法院首先要解決的問題就是結婚登記的效力問題，還涉及到民政部門。從民事審判的角度講，應當裁定駁回起訴，并進行釋明，告知其可以直接找民政部門解決，或者直接提起行政訴訟。

三、一方使用虛假證件，以騙取錢財為目的與另一方登記結婚，結婚后不久就杳無音信、下落不明。經(jīng)公安機關查實，對方的身份證件系偽造，但當起訴時因沒有明確被告，極大可能被法院裁定駁回，此種情況下采取何種救濟途徑。

筆者認為，一方當事人以騙取錢財為目的，利用虛假身份證等證明材料騙取了結婚證。這時，婚姻登記機關受欺騙的情況下頒發(fā)的結婚證，該婚姻登記行政行為形式上雖已存在，但因該行政行為具有重大瑕疵，且顯然不符合婚姻法及《婚姻登

記條例》關于結婚登記的條件。故該行為屬于無效行政行為，應當確認該行政行為無效。根據(jù)相關法律規(guī)定，對無效行政行為的認定，主要為行政主體進行認定或者法院在行政訴訟中進行認定兩種途徑。目前婚姻登記機關一般不受理此類問題。根據(jù)最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第五十七的規(guī)定，被訴具體行政行為依法不成立或無效的，法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決。因此，受騙一方的救濟途徑應是提起行政訴訟，請求撤銷結婚登記。

四、借用他人身份證件進行結婚登記，結婚證上載明的主體與實際共同生活者不一致時，法院如何處理為宜。

結婚證是婚姻登記機關具體行政行為的結果，針對的對象是特定的，即只對結婚證上載明的主體具有法律約束力，而不及于第三人。我國對婚姻關系確立形式采取的是登記主義模式，記載于結婚證上的申請人才是婚姻登記機關許可締結婚姻并承認婚姻關系的當事人?；橐龅怯洐C關頒發(fā)的結婚證，具有公示公信的效力，是形式合法的婚姻關系。在未經(jīng)法定機關通過法定程序撤銷前，民事審判部門不能直接否認其效力?；谛姓袨榈南鄬π?，該結婚證的效力不應及于實際共同生活的當事人，當事人之間不存在法律所承認的婚姻關系。實踐中，若實際共同生活的當事人向法院清酒離婚的，法院應當向當事人釋明，告知因其結婚登記存在明顯瑕疵，請求離婚的雙方與結婚證上記載的主體不符，無法判斷雙方是否存在婚姻關系。若當事人仍堅持訴訟請求，應當裁定駁回起訴；若經(jīng)過法院釋明后，當事人變更訴請，以解決同居期間的子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等聞聽時，作為法院，可依法繼續(xù)進行審理。當然，若當事人系在1994年2月1日前以夫妻名義共同生活且均符合婚姻法規(guī)定的結婚年齡，可按照事實婚姻處理

第四篇：結婚登記瑕疵不同情形的處理

結婚登記瑕疵不同情形的處理

結婚登記瑕疵存在不同的情形，其法律后果也各不相同。

1.一方當事人在離婚訴訟中以結婚登記程序存在瑕疵為由，對民政部門頒發(fā)的結婚證效力提出異議，認為彼此之間不存在夫妻關系，對此因如何處理為宜。我們認為，當事人提起離婚訴訟，其前提應是雙方存在合法的婚姻關系，訴訟時應向法院提供證明婚姻關系的結婚證或《夫妻關系證明書》。如果一方對配偶關系提出異議，首先要解決的就是結婚登記的效力問題，這里還涉及民政部門。從民事審判來講，應當裁定駁回當事人的起訴，同時進行釋明，告知其可以找民政部門解決，或者提起行政訴訟。

2.他人代理或冒名頂替進行結婚登記的認定和處理

我們認為，一方或雙方?jīng)]有親自到場辦理結婚登記手續(xù)，而是由他人代理甚至冒名頂替進行結婚登記，這里又可分為兩種不同的情況：

(1)當事人明知他人代理其進行結婚登記，且對此不持異議，雖未親自到場辦理結婚登記手續(xù)，但有公開舉行婚禮、共同以配偶身份生活、憑結婚證辦理準生證或申報子女戶口等行為，表明雙方締結婚姻是其真實的意思表示。

法律規(guī)定婚姻行為不得代理，而要求當事人雙方親自辦理，其宗旨在于保障當事人系完全自愿地結為夫妻關系，這是婚姻成立的本質(zhì)特征，但法律并沒有規(guī)定當事人未親自到場辦理結婚登記，其締結的婚姻一律無效。換句話說，即便雙方當事人親自到場申請辦理結婚登記，如果一方或雙方不符合結婚的實質(zhì)要件，婚姻登記部門也會拒絕辦理結婚登記手續(xù)。因此，只要查明當事人雙方自愿結婚，并完成了結婚的形式要件，其結婚登記中的瑕疵是不足以影響婚姻效力的。

(2)一方當事人不同意結婚，他人冒名頂替與另一方當事人進行結婚登記

我們認為，由他人冒名頂替登記結婚，不僅嚴重違反結婚程序，也違背了當事人的結婚意志，如果被冒名的當事人請示撤銷結婚證的，人民法院應予支持。

3.借用他人身份證件進行結婚登記，結婚證上載明的主體與實際共同生活者不一致時，應如何處理為妥?

我們認為，實際生活中，因一方未達法定婚齡而借用他人身份證件登記結婚的情形并不少見。如果結婚證上載明的主體對結婚證效力提出異議的，可以請求民政部門撤銷結婚登記或直接提起行政訴訟;如果實際共同生活的當事人請求離婚的，法院應對當事人進行釋明，告知因其結婚登記存在瑕疵，請求離婚的雙方與結婚證上載明的主體不符，無法判斷雙方是否存在婚姻關系。若當事人堅持自己的訴訟請求，則應當裁定駁回起訴;若經(jīng)過法院釋明后，當事人變更訴訟請求，主張解決同居期間的財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問題時，法院可以依法繼續(xù)進行審理。值得注意的是，如果當事人系在1994年2月1日之前以夫妻名義共同生活，可以按照事實婚姻處理。

結婚證的效力是具體行政行為的結果。針對的對象是特定的，只對結婚證上載明的主體有約束力，而不應及于他人。我國對婚姻關系確立形式只有一種，即采取的是登記主義模式，記載于結婚證上的申請人才是行政機關許可締結婚姻并承認婚姻關系的當事人。行政機關頒發(fā)的結婚證，實際確立的是被借用身份證件之人與持有真實身份證件之人夫妻關系的有效法律文件，具有公示公信的效力，是形式合法的婚姻關系，在未經(jīng)法定機關通過法定程序撤銷前，不能直接否認其效力?；谛姓袨榈南鄬π裕摻Y婚證的效力不應及于實際共同生活的當事人，當事人之間不存在法律所承認的婚姻關系。

4.一方使用虛假身份證件，以騙取錢財為目的與另一方登記結婚，婚后不久即下落不明。經(jīng)公安機關查證，一方的身份證件系偽造，另一方起訴離婚被法院裁定駁回，理由是沒有明確的被告，此種情況有什么救濟途徑?

我們認為，如果一方當事人向婚姻登記機關提供虛假身份證等證明材料，騙取了結婚證，其目的是為了騙取錢財，婚姻登記機關是在受欺騙的情況下作出的婚姻登記發(fā)證行為，該行政行為形式上雖已經(jīng)存在，但因具有重大、明顯的瑕疵，且顯然不符合婚姻法和《婚姻登記條例》有關結婚登記的條件。該行政行為屬于無效行政行為，應當確認該行政行為無效。根據(jù)有關規(guī)定，對無效行政行為的認定，主要有行政主體進行認定和法院在行政訴訟中進行認定兩種方式?，F(xiàn)鑒于婚姻登記機關一般不受理此類問題，根據(jù)《最高人民法院關于<中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋>》第57條規(guī)定，被訴具體行政行為依法不成立或無效的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或無效的判決。因此，受騙一方的救濟途徑是提起行政訴訟，請求撤銷結婚登記。

5.涉及結婚登記程序是否完成的糾紛

當事人雙方申請結婚登記，婚姻登記機關經(jīng)過審查，認為雙方符合結婚條件，在結婚登記申請表審查一欄簽署“經(jīng)審查情況屬實，準予登記”，并加蓋了公章，但因故當時沒有發(fā)放結婚證。后雙方舉行了婚禮，不久一方因 病去世。去世一方與原配偶生育的子女在繼承糾紛中主張其父與另一方不存在婚姻關系。

從審判實踐來看，有些當事人進行結婚登記時，因欠缺相關材料，婚姻登記機關登記后，暫時不發(fā)放結婚證書，待當事人補齊相關材料后再發(fā)放，在這種情況下，結婚登記實際上并沒有完成。另外，也有因為婚姻登記機關自身的原因未及時發(fā)放結婚證的情形。結婚登記的程序依法應包括三個方面的內(nèi)容：其一是雙方當事人應親自到婚姻登記機關辦理結婚登記;其二是應提交必要的證件或材料;其三是由婚姻登記人員進行審核準予登記后，領取結婚證。領取結婚證是婚姻登記的關鍵環(huán)節(jié)，由此確立夫妻關系。如果當事人因種種因素最后未領取結婚證，其結婚登記程序沒有完成，法院應認定當事人雙方之間不存在婚姻關系。

6.婚姻登記機關越權管轄發(fā)放結婚證的效力

我們認為，現(xiàn)實生活中違反規(guī)定跨地區(qū)辦理結婚登記的情況時有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：擅自為雙方均非本地常住戶口居民辦理婚姻登記;沒有得到辦理涉外、涉港澳臺等婚姻登記的授權而違規(guī)辦理上述登記。當事人往往為了圖方便或者在原地登記受到阻擾，抑或因欠缺結婚登記材料而托關系找熟人，對于這種情況應如何認定婚姻的效力?

我們認為，《婚姻登記條例》第4條規(guī)定：“內(nèi)地居民結婚，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記?！薄痘橐龅怯浌ぷ鲿盒幸?guī)范》第5條規(guī)定：“婚姻登記機關不得違反上述規(guī)定辦理婚姻登記?！钡洳]有規(guī)定違反婚姻登記管轄規(guī)定的婚姻登記無效，婚姻登記管轄規(guī)定，重點是明確婚姻登記機關內(nèi)部職權范圍，也是為了方便申請結婚登記的當事人及便于監(jiān)督管理。只要辦理結婚登記時沒有違反其他規(guī)定，雙方當事人系完全自愿結婚，完成了結婚登記程序，并符合結婚的實質(zhì)要件，法院應當認定婚姻登記機關發(fā)放的結婚證有效。

第五篇：軍人結婚登記程序

【軍人結婚登記程序】軍人怎樣結婚登記程序

關于軍婚概念：

夫妻雙方或一方是現(xiàn)役軍人的婚姻關系。現(xiàn)役軍人是指正在中國人民解放軍或人民武裝警察部隊服役、具有軍籍的人員。退役軍人、復員軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和軍事單位中不具有軍籍的職工，均為非現(xiàn)役軍人，其婚姻關系均不能按軍婚辦理?，F(xiàn)役軍人的婚姻受國家法律的特別保護，法律對軍婚的結婚、離婚等問題均有特別規(guī)定。例如1980年，中國人民解放軍總政治部發(fā)布了《關于軍隊貫徹〈中華人民共和國婚姻法〉的暫行規(guī)定》，規(guī)定：

①關于結婚年齡，要求未婚的軍隊干部、戰(zhàn)士和職工，響應晚婚的號召，不要過早結婚。②關于軍隊干部配偶的條件，比一般公民嚴格，必須是歷史清楚、思想進步、政治可靠、作風正派的無嚴重傳染病的公民;現(xiàn)役軍人一律不準與外國人或居住在香港、澳門的人員結婚。

③營以下的干部結婚，必須申請團級政治機關審查同意，團以上干部結婚，必須申請上一級政治機關審查同意，然后由所在單位團以上政治機關出具證明，才能到婚姻登記機關辦理結婚登記手續(xù)。

現(xiàn)役軍人申請結婚的規(guī)定：

由于軍人擔負的特殊使命、生活環(huán)境和職業(yè)特點與普通公民不同，因此，在執(zhí)行國家有關規(guī)定的同時，也必須同時執(zhí)行軍隊的有關規(guī)定，當二者規(guī)定的內(nèi)容不一致時，除了依照確定適用的法律內(nèi)容外，還應當適用“(軍隊)特別法優(yōu)先于(地方)普通法”的原則處理結婚問題。按照2001年11月解放軍總政治部下發(fā)的《軍隊貫徹實施〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的規(guī)定》通知要求，現(xiàn)役軍人應當慎重選擇戀愛對象，軍官和文職干部確定戀愛關系后，應當主動向所在單位黨組織報告，由團級以上單位政治機關對其戀愛對象進行政治審查?，F(xiàn)役軍人結婚須提前一個月向所在單位黨組織或政治機關提出書面申請，經(jīng)審查同意后，填寫《申請結婚報告表》作為歸檔材料;由政治機關出具《婚姻狀況證明》，作為結婚登記的依據(jù)。

當然，軍隊的規(guī)定只適用于軍人，對地方人員并不產(chǎn)生約束力。男女雙方結婚時，如果分別為軍人和地方人員，則分別適用不同的規(guī)定辦理結婚登記手續(xù)。

軍隊各級黨組織和政治機關負有管理本單位軍人婚姻的責任，是我們咨詢的部門?，F(xiàn)役軍人辦理結婚登記的要求：

為結合軍隊的實際，貫徹落實2001年4月修訂的《婚姻法》，總政治部于同年11月印發(fā)了《軍隊貫徹實施〈婚姻法〉若干問題的規(guī)定》。2003年8月，國務院又頒布了新的《婚姻登記條例》。按照上述兩個規(guī)定，現(xiàn)役軍人辦理結婚登記的要求是：

首先，提前一個月向所在單位黨組織或政治機關提出書面的結婚申請，經(jīng)審查同意后，由政治機關出具《婚姻狀況證明》，作為登記結婚的依據(jù)。

其次，選擇婚姻登記機關。今年3月，民政部公布了《關于貫徹執(zhí)行〈婚姻登記條例〉若干問題的意見》，其第9條規(guī)定：“辦理現(xiàn)役軍人婚姻登記的機關，可以是現(xiàn)役軍人部隊駐地所在地，或戶口注銷前常住戶口所在地的婚姻登記機關，也可以是非現(xiàn)役軍人一方常住戶口所在地的婚姻登記機關。”因此，你可以在上述婚姻登記機關中選擇一個辦理結婚登記。第三，辦理結婚登記時應當出具下列證件和證明材料：《軍官證》或《士兵證》、《婚姻狀況證明》和與對方當事人沒有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關系的簽字聲明。

軍人只持有軍官證，而沒有身份證和戶口簿，因此在辦理登記的時候，需要軍隊出具婚姻狀況證明?！缎禄橐龅怯洍l例》實施后，如結婚雙方一方是軍人、一方是地方人員，地方人員的一方就不需要由單位出具婚姻狀況證明，但軍人一方仍然要按原來規(guī)定辦理。結婚登記須持下列證件：

(1)戶口

(2)居民身份證

(3)所在單位婚姻狀況證明或持居委會出具并加蓋(街道)婚姻登記專用章的證明

(4)婚前檢查合格證明(參考)

(5)雙方合影彩色照片4張

(6)軍人持團以上政治機關出具婚姻狀況證明。

特殊情況加帶：

(1)離過婚的持離婚證原件，一審判決書須出具已生效證明書

(2)喪偶的須持原配偶死亡證明

軍人結婚的程序：

通常的步驟：

(1)先得打一份結婚報告(基層部隊有些還要提前半年打戀愛報告)。內(nèi)容很簡單，就說“我與XX從什么時候確立戀愛關系，經(jīng)N年時間的自由戀愛，現(xiàn)感情成熟，準備組織家庭?！?，并在報告下面介紹一下雙方基本情況，比如出生年月、籍貫、所在單位、何時入伍等。

(2)打了結婚報告后，到政工機關領一式兩份“申請結婚登記表”，填完之后，一級一級蓋公章，好像要蓋三四個吧。

(3)政審函調(diào)。如果對方是地方人員，還得政審，一般以函調(diào)的形式開展。

(4)開結婚介紹信?，F(xiàn)在學校是在善后辦開，有效期2個月。

(5)如果是用學員證辦結婚，得由單位出具證明沒有發(fā)軍官證。

(6)拍照片，2寸的那種彩色合影，共需3張。

(7)帶上個人身份證件和結婚介紹信，還有照片，就可以去民政局婚姻登記處登記了。軍官家屬隨軍條件：

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國兵役法》的有關條款和《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》第三十二條、第四十一條的規(guī)定，以一九六三年經(jīng)中央軍委批準、總政治部規(guī)定的軍官家屬隨軍條件為基礎，結合我軍的實際情況，擬對軍官(包括文職干部)家屬隨軍條件重新規(guī)定如下：

軍官、文職干部符合下列條件之一者，其配偶和未成年子女、無獨立生活能力的子女，經(jīng)師(旅)級以上單位的政治機關批準，可以隨軍:

一、副營職(含，下同)或副科級(含專業(yè)，技術十一級、體育七級，下同)以上的軍官、文職干部。

二、服現(xiàn)役或在軍隊服務滿十五年(含，下同)以上的軍官、文職干部。

三、在駐邊疆國境縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和解放軍總部確定的一、二類島嶼的部隊，以及陸軍、空軍執(zhí)行海上任務的船艇上服役或服務的正連職或一級科員(含專業(yè)技術十二級、體育八級)以上，并在上述部隊或船艇上工作滿三年以上的軍官、文職干部。

四、在駐邊疆國境縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和解放軍總部確定的一、二類島嶼的部隊，以及陸軍、空軍執(zhí)行海上任務的船艇上服役或服務的副連職或二級科員(含專業(yè)技術十三級、體育九級)，并服現(xiàn)役或在軍隊服務滿十年以上(其中在上述部隊或船艇上工作滿三年以上)的軍官、文職干部。

五、高等學校畢業(yè)，并在導彈、衛(wèi)星、核武器試驗訓練基地從事試驗、測控工作滿五年以上，或在戰(zhàn)略導彈部隊從事裝配檢驗工作滿五年以上的專業(yè)技術軍官、專業(yè)技術文職干部。

六、在海軍、國防科工委的艦、艇、船(只限執(zhí)行海上任務的)上服役，并在艦、艇、船上工作滿三年以上的副連職(含專業(yè)技術十三級)以上的軍官。

七、空勤(包括飛行、領航、通信、射擊、空中機務，下同)軍官，或在核潛艇上服役的軍官。

八、駐北京市城區(qū)部隊的正營職、正科級(含專業(yè)技術十級、體育六級)以上軍官、文職干部;或服現(xiàn)役(在軍隊服務)滿十五年以上的副營職、副科級軍官、文職干部。駐北京市所轄各縣部隊的軍官、文職干部家屬隨軍條件，按第一條、第二條規(guī)定執(zhí)行。駐京部隊空勤軍官家屬隨軍條件，按第七條規(guī)定執(zhí)行。

士官家屬隨軍：一般五級以上的高級士官以上的士官家屬可以隨軍，各地要求可能不大一樣。

現(xiàn)役軍人結婚登記年齡:

《婚姻法》規(guī)定男性公民法定結婚年齡為23歲，部隊響應國家號召，提倡晚婚，也就是提倡25周歲結婚。

這個提倡是帶引號的提倡，在執(zhí)行過程中，其實是強制性的。部隊是追求100%的晚婚率的，所以，所謂的提倡只是唱的一個調(diào)子而己。雖然很多人建議在23歲-25歲之間結婚也不違法，而且如果你豁出去了，部隊也還真不能把你怎么樣。但是，軍人嘛，你不能因為自己而影響到集體的100%的完美的晚婚率，而且種種限制會讓你因為早婚而不自在，大家都晚婚，如果個別早婚，呵呵，找事兒啊~~

這個不成文的規(guī)定，部隊內(nèi)部的文件都基本上是查不到滴~~

離婚與破壞軍婚的有關規(guī)定：

中國刑法規(guī)定了破壞軍婚罪，對軍婚予以特別保護。破壞軍婚罪是指明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之同居或結婚的行為。

《中華人民共和國刑法》第181條規(guī)定：“明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之同居或者結婚的，處3年以下有期徒刑?！?/p>

在離婚方面，《中華人民共和國婚姻法》第26條規(guī)定：“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意?！弊罡呷嗣穹ㄔ憾啻螌Υ艘?guī)定作出司法解釋，指出：雙方都是軍人的離婚案件或者軍人一方提出離婚的，應先經(jīng)當事人所在部隊政治機關審查、調(diào)解，無效時再由部隊政治機關提出處理意見，然后由人民法院審理判決。非軍人一方提出離婚的，須經(jīng)軍人同意;如軍人不同意，而且原婚姻基礎和婚后感情較好，非軍人一方又無重要、正當理由的，應對非軍人一方進行說服，教育其珍惜與軍人的婚姻關系，調(diào)解或判決不準離婚;如果夫妻感情確已破裂，或軍人一方有重大過錯，婚姻已不能繼續(xù)維持的，經(jīng)調(diào)解和好無效，應當通過軍人所在部隊團以上政治機關向軍人做好思想工作，調(diào)解或判決準予離婚。

破壞軍婚罪，是指明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之結婚或者同居的行為。

軍婚，是與現(xiàn)役軍人形成婚姻關系的婚姻。軍婚，受到國家法律重點保護，破壞現(xiàn)役軍人的家庭婚姻關系，應受到刑法的嚴厲打擊。

現(xiàn)役軍人，是指有軍籍的，正在中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊服役的官兵。本罪的特征是：

一、本罪侵犯的客體是婚姻法規(guī)定的一夫一妻制婚姻關系中的現(xiàn)役軍人的婚姻關系。

二、本罪在犯罪客觀方面表現(xiàn)為：

1、行為人違反婚姻法的一夫一妻制的規(guī)定;

2、行為人與現(xiàn)役軍人的配偶結婚或者同居。

三、本罪的主體是一般主體。本罪的犯罪對象是現(xiàn)役軍人婚姻，因此非現(xiàn)役軍人與現(xiàn)役軍人的配偶結婚或者同居，可構成本罪主體，現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役軍人的配偶結婚或者同居，也可構成本罪主體;兩個現(xiàn)役軍人重婚或者同居，而他們的配偶都不是現(xiàn)役軍人，不構成本罪主體。

四、本罪在犯罪主觀方面表現(xiàn)為故意，不知而與之結婚或者同居的，不構成本罪。破壞軍婚罪，刑法規(guī)定：

一、處三年以下有期徒刑或者拘役;

二、利用職權、從屬關系，以脅迫手段奸淫現(xiàn)役軍人妻子的，按強奸罪處罰。軍隊干部家屬來隊探親待遇：

已婚干部與愛人分居兩地，又不能利用公休假日團聚的，愛人每年可來隊探望一次，往返車船費由單位報銷，愛人單位不能報銷的，由部隊報銷。

未婚干部的未婚妻(夫)來部隊結婚的，來隊結婚的車船費如地方不能報銷的，由部隊報銷，但當年不再報銷來隊探親的車船費。

來隊家屬探親路費報銷范圍:

火車硬席座位票(含加快費、空調(diào)費);輪船三等艙位票!長途汽車票按本單位規(guī)定標準計發(fā);城市交通費從部隊駐地至車站、碼頭和從車站、碼頭至部隊駐地的車票、輪渡費憑據(jù)報銷(出租車輛費不予報銷);民用交通費按本單位規(guī)定標準計發(fā);中轉(zhuǎn)住宿費每夜在不超過15元以內(nèi)按實報銷。來隊家屬探親路費每年只報銷一次。