第一篇：婚姻登記程序瑕疵及其解決

婚姻登記程序瑕疵及其解決

一、婚姻登記

對于婚姻登記是一種怎樣的行為？學(xué)界有不同的看法。一種認(rèn)為婚姻登記是一種特殊的行政行為，是行政機(jī)關(guān)依申請而做出的具體行政行為?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)以國家行政機(jī)關(guān)的名義做出婚姻登記行為，并對此行為負(fù)責(zé)。另一種則認(rèn)為婚姻登記是一種重要的民事法律行為，是有效婚姻確立的必經(jīng)程序。當(dāng)事人依法辦理結(jié)婚登記，取得結(jié)婚證，即確立合法的夫妻關(guān)系。

二、婚姻登記瑕疵

婚姻登記瑕疵是指在婚姻登記程序之中存在著程序違法或是欠缺必要的形式等缺陷。這些缺陷從審查的內(nèi)容具體可以分為程序瑕疵和實(shí)體瑕疵。程序瑕疵是指在婚姻登記過程之中違反程序規(guī)定而造成的瑕疵。我國《婚姻法》第八條規(guī)定：要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到結(jié)婚登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。實(shí)質(zhì)上是對結(jié)婚的程序要件做出了規(guī)定。實(shí)體瑕疵是指違反婚姻登記實(shí)質(zhì)要件的瑕疵。而實(shí)質(zhì)要件則是《婚姻法》的第五、六、七條做出了相應(yīng)規(guī)定?；橐龅怯浀膶?shí)質(zhì)要件主要是判斷婚姻是否有效，如果是婚姻實(shí)質(zhì)要件出現(xiàn)瑕疵，則可以按照實(shí)際情況予以撤銷或是判決無效。根據(jù)我國《婚姻法》第十條的規(guī)定：“有下列情形之一的，婚姻無效：重婚的；有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的；婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)該結(jié)婚的疾病，婚后未治愈的；未達(dá)到法定婚齡的”再據(jù)我國《婚姻法》第十一條規(guī)定：因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或是人民法院請求撤銷該婚姻“此種可撤銷婚姻是指當(dāng)事人因意思表示不真實(shí)而成立的婚姻，此種婚姻明顯欠缺結(jié)婚合意的實(shí)質(zhì)要件，所以可以予以撤銷。此種實(shí)體瑕疵問題較好解決，只需要申請權(quán)人向法院或是婚姻登記機(jī)關(guān)申請宣告婚姻無效即可。而婚姻登記的程序要件主要是判斷婚姻的成立與否，符合婚姻登記程序要件，婚姻成立，否則婚姻不成立?；橐龅怯洺绦蜩Υ弥饕耍涸綑?quán)登記、非本人登記、非婚姻登記員登記、瑕疵材料登記、錯誤登記、未完成登記等五種。具體到張成波的離婚案件之中，顯然張的婚姻登記出現(xiàn)的瑕疵不是實(shí)體瑕疵，故其婚姻不能依婚姻登記的實(shí)體要件缺乏而宣告無效或是撤銷。張的婚姻登記出現(xiàn)的問題是婚姻登記一方是使用了虛假證件，屬于婚姻登記程序瑕疵之中的瑕疵材料登記。盡管在原《婚姻登記條例》第二十五條規(guī)定：申請結(jié)婚登記的當(dāng)事一方弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記。“但是該條例已經(jīng)被《婚姻登記條例》所取代。而在《婚姻登記條例》之中并沒有關(guān)于婚姻登記程序性瑕疵而撤銷婚姻登記的規(guī)定。所以張成波的最后一根救命稻草也被拔去，現(xiàn)在的他處于一個非常尷尬的地位—離不了婚的男人。

三、幾種解決方案之嘗試：

學(xué)界對與婚姻登記的性質(zhì)有是具體行政行為還是民事行為之爭，自然站在不同的角度，或是民事角度或是行政角度都會會提出不同的解決方案來。有學(xué)者主張婚姻登記時具體的行政行為，是具體的行政行為自然就是可訴的行為。所以他們主張?zhí)崞鹦姓V訟來解決因?yàn)榛橐龅怯洺绦蜩Υ枚霈F(xiàn)的離不了婚的問題。他們提出用行政訴訟解決此種問題的依據(jù)有二。第一，婚姻登記機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)，能夠?qū)ψ约旱淖龀龅男袨樨?fù)責(zé)。依照《婚姻登記條例》的規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)在進(jìn)行婚姻登記的時候應(yīng)當(dāng)依法對當(dāng)事人的申請進(jìn)行審查和查證，婚姻登記員要審查當(dāng)事人所持證件是否真實(shí)、完備，符合法定要求，證件內(nèi)容是否與當(dāng)事人本人的情況完全相符，證件是否偽造、涂改或冒名頂替的跡象?！贝藶榈怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)盡之義務(wù)，顯然為張成波夫婦二人進(jìn)行登記的婚姻登記員并未完全實(shí)際的履行自己的義務(wù)，沒有能夠?qū)彶槌鳇S慧使用了假身份證件。雖然當(dāng)事人自己也負(fù)有如實(shí)提供材料的義務(wù)，但是此項(xiàng)義務(wù)絕對不能成為婚姻登記機(jī)關(guān)推脫自己審查義務(wù)的借口。行政相對人基于對國家權(quán)威的信仰而來到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，就是希望婚姻登記機(jī)關(guān)借助國家公力的強(qiáng)大，對另一方當(dāng)事人的身份予以確認(rèn)以不至于上當(dāng)受騙。而婚姻登記機(jī)關(guān)“當(dāng)事人自己也負(fù)有如實(shí)提供材料的義務(wù)”的說辭，無異于要求當(dāng)事人自己去求證另一半的情況，那我們還要國家機(jī)關(guān)干嘛？所以對于此項(xiàng)錯誤，作為國家行政機(jī)關(guān)的婚姻登記關(guān)難逃其咎。再有就是根據(jù)《最高人民法院關(guān)系適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（三）》第一條明確規(guī)定：“當(dāng)事人以婚姻法第十條規(guī)定以外的情形申請宣告婚姻無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回當(dāng)事人的申請。當(dāng)事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結(jié)婚登記的，告知其可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。所以婚姻登記關(guān)本身行政行為存在瑕疵又加上最高法對于此類案件的司法解釋，張成波有足夠的理由提起行政訴訟要求法院判決當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)撤銷自己與黃慧的婚姻登記。

也有學(xué)者主張婚姻登記是一種民事法律行為，所以從民事法律角度對此種問題做了解答。第一種張成波可以提起離婚訴訟，在案件之中張成波在黃慧離開后立馬以感情不和而提起離婚訴訟實(shí)為不妥，因?yàn)閾?jù)《婚姻法》第三十二條之規(guī)定：因感情不合而離婚需分居兩年。才剛剛結(jié)婚的張成波實(shí)然不具備這個條件，被法院駁回也是情理之中。若張成波繼續(xù)走以“感情不合”為理由的訴訟道路，則只需要耐心的等待兩年就好了。到那時再提起離婚訴訟自然是水到渠成。但是對于已經(jīng)而立之年的張成波來說，兩年是何其的寶貴啊，要起繼續(xù)等待兩年實(shí)在是于心不忍。再有就是根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見（1989年11月21日）》之規(guī)定：“婚前缺乏了解，草率結(jié)婚，婚后未建立起夫妻感情，難以共同生活的”和“一方欺騙對方，或者在結(jié)婚登記時弄虛作假，騙取《結(jié)婚證》的”均可認(rèn)定張成波與黃慧之間的感情已經(jīng)破裂，此時只要張成波決心離婚，法院就可依法判決準(zhǔn)許雙方離婚。這種方法對于張成波來說也是最便捷的。

四、未來解決方案

完善無效婚姻、可撤銷婚姻制度，增加程序違法法定事由。使婚姻登記程序違法也可以成為婚姻無效或是撤銷的法定事由。我國現(xiàn)有的婚姻撤銷法定事由只有一個即“脅迫結(jié)婚”，而無效婚姻的法定事由也只有“重婚、禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系、患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)該結(jié)婚的疾病并未治愈的、未達(dá)法定年齡”四種。而作為同樣違背當(dāng)事人合意的欺詐婚、誤解婚等均不被承認(rèn)為可以宣布婚姻無效的法定事由。雖原《婚姻登記管理?xiàng)l例》有將欺詐婚作為可以撤銷婚姻的法定事由，但是后來又被刪除了。所以可以說《婚姻登記條例》倒退了一步。所以隨著時代和鮮活社會生活的變化，立法者們也該聞風(fēng)而動，做出些修改了。

借鑒國外相關(guān)制度，盡快在民事訴訟之中建立確認(rèn)婚姻成立于不成立之訴?；橐龀闪⑴c不成立之訴是指當(dāng)事人請求人民法院根據(jù)婚姻法規(guī)定的婚姻成立要件確立二人間的婚姻成立或是不成立之訴。法院通過審理，根據(jù)查明的事實(shí)?；橐龅怯洿嬖趪?yán)重瑕疵不符合婚姻成立要件的，應(yīng)依法確認(rèn)婚姻不成立。如果婚姻登記只存在輕微瑕疵，不影響婚姻成立的，則應(yīng)依法確認(rèn)婚姻成立。運(yùn)用婚姻成立或是不成立之訴來解決婚姻登記瑕疵糾紛，抓住了主要矛盾，符合此類案件的特點(diǎn)。在實(shí)際操作之中了又可可將離婚之訴、婚姻無效之訴、撤銷婚姻之訴、婚姻成立與或不成立之訴合并審理，包括原告增加訴訟請求、被告反訴都是可以合并審理的。此舉將大大節(jié)約司法資源。

出現(xiàn)如此之多的因?yàn)榛橐龅怯浬矸莩霈F(xiàn)問題而導(dǎo)致的婚姻登記瑕疵問題的一個重要原因就是婚姻登記機(jī)關(guān)的審查不嚴(yán)，所以我們要進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)的審查能力，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)的戶籍系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)戶籍系統(tǒng)的跨省聯(lián)網(wǎng)查詢。使得民政部門在辦理婚姻等級的時候可以盡力確認(rèn)雙方的身份。同時建立婚姻公告制度，以公權(quán)力向社會公示當(dāng)事人即將結(jié)婚的事實(shí)，使有關(guān)關(guān)系利害人或知情人在公告期間提出對婚姻的異議，以避免重婚及其他身份上的瑕疵。此舉將有利于保障婚姻質(zhì)量、防止違法婚姻、減少婚姻糾紛等功能。

第二篇：婚姻登記程序瑕疵與婚姻效力

婚姻登記程序瑕疵與婚姻效力

一、婚姻登記行為的行政性

所謂婚姻登記行為，就是婚姻登記管理人員以婚姻登記機(jī)關(guān)的名義，依婚姻當(dāng)事人的申請為其婚姻狀況進(jìn)行登記并出具相應(yīng)證書（結(jié)婚證或者離婚證或者婚姻狀況證明）的具體行政行為?？疾爝@一概念，不難發(fā)現(xiàn)，婚姻登記行為的行政性具有以下內(nèi)容。

1、從主體上看，婚姻登記行為是婚姻登記機(jī)關(guān)（行政主體——在城市為民政部門；在農(nóng)村為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）通過取得婚姻登記資格的人員（行為主體或者叫行政人）作出的。這有三層含義：首先，婚姻登記行為是婚姻登記機(jī)關(guān)的行為，而不是婚姻登記管理人員的行為；其次，因?yàn)榛橐龅怯洐C(jī)關(guān)是一種組織，而非自然人，而組織作為一種抽象體是無法直接實(shí)施婚姻登記行為的，所以，婚姻登記管理人員是婚姻登記機(jī)關(guān)與申請婚姻登記的當(dāng)事人之間的橋梁，換言之，婚姻登記行為必須通過婚姻登記管理人員來實(shí)施；第三，婚姻登記行為作出后，其法律后果由婚姻登記機(jī)關(guān)來承受，而不是由婚姻登記管理人員來承受的。

2、從對象上看，婚姻登記行為是針對特定的合符婚姻登記法定條件的自然人作出的，婚姻登記機(jī)關(guān)與婚姻登記管理人員不得為法人或者其他組織以及不符合法定條件的自然人辦理婚姻登記。

3、從方式上看，婚姻登記行為是一種單方行為，即是由婚姻登記機(jī)關(guān)單方作出的，它的成立與否，只取決于婚姻登記機(jī)關(guān)的單方意志，不以婚姻當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移。盡管婚姻登記行為必須依婚姻當(dāng)事人的申請而作出，但婚姻當(dāng)事人的申請只是婚姻登記機(jī)關(guān)作出婚姻登記行為的前提，是否作出婚姻登記行為，則是婚姻登記機(jī)關(guān)單方?jīng)Q定的。

4、從效果上看，婚姻登記行為是一種能直接導(dǎo)致婚姻當(dāng)事人產(chǎn)生婚姻權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。頒發(fā)結(jié)婚證，則賦予了婚姻當(dāng)事人的婚姻權(quán)利，如財產(chǎn)共有權(quán)、被扶養(yǎng)權(quán)、繼承權(quán)以及性權(quán)利等等；同時也科以了婚姻當(dāng)事人的婚姻義務(wù)，忠誠的義務(wù)、撫養(yǎng)的義務(wù)等等。頒發(fā)離婚證，則駁奪了婚姻當(dāng)事人的婚姻權(quán)利，同時也免除了婚姻當(dāng)事人的婚姻義務(wù)。所以說，婚姻登記行為是一種法律行為而不是事實(shí)行為。

二、婚姻登記程序瑕疵的類型

婚姻登記行為的行政性告訴我們，合法有效的婚姻登記行為既要符合法定的實(shí)體要件，又要符合法定的程序要件。實(shí)體要件即是要求婚姻登記行為符合《婚姻法》關(guān)于結(jié)婚或者離婚的法定條件，不符合法定條件的不予登記。程序要件則是要求婚姻登記行為合符《婚姻法》和《婚姻登記條例》的法定條件。但在實(shí)務(wù)中卻不盡然，換句話說，婚姻登記在程序方面存在種種瑕疵，具體表現(xiàn)在：

1、非管轄地登記。我國婚姻登記制度實(shí)行屬地原則，《婚姻法》和《婚姻登記條例》均規(guī)定，婚姻當(dāng)事人必須到一方戶籍所在地的民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請婚姻登記，而不得異地申請登記?，F(xiàn)實(shí)中，婚姻當(dāng)事人到非一方戶籍所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請婚姻登記，該婚姻登記機(jī)關(guān)也依其申請作出了婚姻登記行為，即頒發(fā)了結(jié)婚證或離婚證或婚姻狀況證明。這種登記即是非管轄地登記。

2、非本人親自登記?！痘橐龇ā泛汀痘橐龅怯洍l例》規(guī)定，婚姻當(dāng)事人必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。而現(xiàn)實(shí)中卻屢有非本人親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記的情形發(fā)生。這有兩種情形，一種是婚姻當(dāng)事人與婚姻登記管理人員熟悉，婚姻登記管理人員對婚姻當(dāng)事人的婚姻狀況一清二楚，婚姻當(dāng)事人一方到婚姻登記辦理婚姻登記，婚姻登記管理人員也予辦理了；另一種情形是“槍手”代替，婚姻當(dāng)事人出于某種目的，自己不便或者不能親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記，而找人代替，婚姻登記機(jī)關(guān)及婚姻登記管理人員審查不嚴(yán)，也給辦理了。

3、非婚姻登記管理人員登記?；橐龅怯浶袨槭且环N行政執(zhí)法活動，而從事行政執(zhí)法活動的行政人必須取得相應(yīng)的行政執(zhí)法資格。所以，《婚姻登記條例》規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記員應(yīng)當(dāng)接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事婚姻登記工作。”民政部的規(guī)章也規(guī)定，婚姻婚姻登記管理人員實(shí)行資格認(rèn)定制度，即婚姻登記管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試考核，合格者取得婚姻登記員資格，取得這一資格的人員才能在婚姻登記機(jī)關(guān)從事婚姻登記工作。但在實(shí)際工作中，不少婚姻登記機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排沒有取得婚姻登記 員資格的其他人員從事婚姻登記工作。此亦為婚姻登記程序中的瑕疵。

4、瑕疵證件、聲明的登記?！痘橐龅怯洍l例》規(guī)定，申請結(jié)婚登記，婚姻當(dāng)事人（不含港、澳、臺居民以及華僑和外國人，下同）必須提交：（1）戶口證明；（2）身份證；（3）本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。申請離婚登記，必須提交：（1）戶口證明；（2）身份證；（3）結(jié)婚證；（4）雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。在現(xiàn)實(shí)婚姻登記工作中，有兩種瑕疵情形存在：一種是證件、聲明欠缺；另一種是證件、聲明虛假，但這種虛假不足以否認(rèn)婚姻當(dāng)事人申請結(jié)婚或者離婚的實(shí)質(zhì)要件。

三、婚姻登記程序瑕疵與婚姻效力

由行政法理論可知，具體行政行為的合法性取決于實(shí)體合法與程序合法，兩者有一違法則具體行政行為違法。從這個意義上講，婚姻登記程序存有上述一種或者幾種瑕疵，那么，該婚姻登記行為違法?；橐霎?dāng)事人可請求有權(quán)機(jī)關(guān)（婚姻登記機(jī)關(guān)或者人民法院）撤銷婚姻登記，宣布婚姻登記無效。有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以婚姻登記程序違法撤銷婚姻登記，宣布婚姻登記無效，收回或者注銷結(jié)婚證或者離婚證或者婚姻狀況證明?；橐龅怯洷怀蜂N后，婚姻登記自始無效，婚姻當(dāng)事人自始不存在或者不消滅婚姻權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系。

但是，依《婚姻法》的規(guī)定，構(gòu)成婚姻無效的僅限于以下五種情形：

1、重婚的；

2、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的；

3、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未消除的；

4、未到法定婚齡的；

5、非自愿辦理婚姻登記的。這五種情形均是構(gòu)成婚姻無效的實(shí)質(zhì)要件。《婚姻法》并未對婚姻登記程序瑕疵（違法）導(dǎo)致婚姻無效作出規(guī)定，《婚姻登記條例》也沒有就此作出規(guī)定。就是說，從《婚姻法》和《婚姻登記條例》的規(guī)定看，婚姻登記程序瑕疵（違法）并不必須導(dǎo)致婚姻無效。但婚姻登記程序違法進(jìn)而導(dǎo)致婚姻登記行為違法是顯而易見的，只不過是違法的婚姻登記并不等于婚姻登記無效，即不必然導(dǎo)致結(jié)婚或者離婚或者婚姻狀況證明無效，相反，違法的婚姻登記在被撤銷前仍是有效的，結(jié)婚登記的婚姻當(dāng)事人之間依然存在婚姻權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系，即仍然享有婚姻權(quán)利，同時也必須承擔(dān)婚姻義務(wù)。離婚登記的當(dāng)事人則不存在婚姻權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系，即不再享有婚姻權(quán)利，同時也承擔(dān)婚姻義務(wù)。

根據(jù)以上分析，可以得出結(jié)論，婚姻登記程序瑕疵產(chǎn)影響婚姻的法律效力，但婚姻當(dāng)事人可以以婚姻登記程序瑕疵為由，請求婚姻登記機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)或者人民法院撤銷婚姻登記程序有瑕疵的婚姻登記?；橐龅怯洷怀蜂N后，婚姻當(dāng)事人的婚姻權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系歸于消滅或者重新恢復(fù)。薛建園

第三篇：探討婚姻登記瑕疵的處理

作者簡介： 林 晶，（１９７７－），碩士，講師，研究方向： 民商法、能源法。

基金項(xiàng)目： 本文是廣東省教育科研“ 十一五” 規(guī)劃２０１０研究項(xiàng)目《 廣東高校法學(xué)素質(zhì)教育模式研究： 社區(qū)法律援助》（２０１０ｔ ｊ ｋ０９２）的階段性成果。探研婚姻登記瑕疵的處理 林 晶

（廣東工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，廣東 廣州５１０００６）摘要： 婚姻登記既是婚姻的形式要件，也是婚姻的生效要件，是當(dāng)事人成立婚姻關(guān)系的意思表達(dá)，是一種具有“ 公示性” 的行政法律行為，使婚姻契約產(chǎn)生絕對權(quán)效力，而且是公權(quán)力介入的重要手段。近年來，在實(shí)務(wù)中由于婚姻登記在程序方面存在種種瑕疵而引發(fā)的種種糾紛時有發(fā)生，爭議的焦點(diǎn)集中于婚姻登記瑕疵的處理問題，對此，如何通過立法建立有效的婚姻登記瑕疵處理模式將成為論證的目標(biāo)。關(guān)鍵詞： 婚姻登記、瑕疵、法律

中圖分類號： Ｄ９２３

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： Ａ

文章編號： １６７１ － １００９（２０１１）０３ － ０１３８ － ０２

一、問題的提出

婚姻登記是婚姻登記機(jī)關(guān)按照當(dāng)事人的申請對于當(dāng)事人的婚姻狀況決定進(jìn)行記載或不予記載的行為過程，以及這種記載賦予婚姻絕對權(quán)法律效力的事實(shí)狀態(tài)。我國現(xiàn)行《 婚姻法》第七條明確提出：“ 要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登一記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系?！薄?婚姻登記條例》 第七條規(guī)定：“ 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對婚姻登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。” 現(xiàn)行立法表明，在我國婚姻成立的形式要件采取的是登記制，這意味著合法婚姻成立的節(jié)點(diǎn)是婚姻當(dāng)事人到法定的登記機(jī)關(guān)進(jìn)行民事登記。婚姻登記行為的行政性決定了合法有效的婚姻登記行為既要符合法定的實(shí)體要件，又要符合法定的程序要件。實(shí)體要件即是要求婚姻登記行為符合《 婚姻法》 關(guān)于結(jié)婚或者離婚的法定條件，不符合法定條件的不予登記。程序要件則是要求婚姻登記行為合符《 婚姻法》 和《 婚姻登記條例》 的法定條件。如果在婚姻登記存在程序違法或欠缺必要形式要件等缺陷，則稱之為婚姻登記瑕疵。

二、婚姻登記瑕疵的形成

在登記瑕疵產(chǎn)生的原因方面，有學(xué)者認(rèn)為已經(jīng)設(shè)計(jì)的相當(dāng)人性化的結(jié)婚、離婚登記制度被濫用，也有學(xué)者認(rèn)為是婚姻的法律婚主義和事實(shí)婚主義的分歧造成登記瑕疵處理上 的難題，還有學(xué)者認(rèn)為是民政部門審查不嚴(yán)所致。在實(shí)踐中，婚姻登記瑕疵產(chǎn)生的主要原因在于［ １］：（一）非管轄地登記

我國婚姻登記制度實(shí)行屬地管轄原則。我國《 婚姻登記條例》 第四條規(guī)定：“ 內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記?！笨梢姡橐霎?dāng)事人必須到一方戶籍所在地的民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請婚姻登記，而不得異地申請登記。在實(shí)踐當(dāng)中，這種情形下的婚姻登記瑕疵表現(xiàn)為： 婚姻當(dāng)事人到非一方戶籍所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請婚姻登記，該婚姻登記機(jī)關(guān)也依其申請實(shí)施了婚姻登記行為，即頒發(fā)了結(jié)婚證或離婚證或婚姻狀況證明。（二）非婚姻登記管理人員登記 根據(jù)我國《 婚姻登記條例》 規(guī)定：“ 婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記員應(yīng)當(dāng)接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事婚姻登記工作。” 可見婚姻登記管理人員采取的是資格認(rèn)定制度，即婚姻登記管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試考核，合格者取得婚姻登記員資格，取得這一資格的人員才能在婚姻登記機(jī)關(guān)從事婚姻登記工作。在實(shí)踐當(dāng)中，這種情形下的婚姻登記瑕疵表現(xiàn)為： 婚姻登記機(jī)關(guān)（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居多）安排沒有取得婚姻登記員資格的其他人員從事婚姻登記工作。

（三）婚姻登記證書失誤記載

根據(jù)我國《 婚姻登記條例》 第七條的規(guī)定：“ 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給結(jié)婚證； 對當(dāng)事人不符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。在實(shí)踐當(dāng)中，這種情形下的婚姻登記瑕疵表現(xiàn)為： 當(dāng)事人所提供的材料是正確的，只是婚姻登記員在登錄

材料過程中，登記錯誤。例如： 婚姻登記證件號碼有誤或相互重復(fù)、婚姻登記證件上沒有照片或編號、婚姻登記證件上的當(dāng)事人個人資料填寫錯誤等。（四）非本人親自登記

根據(jù)我國《 婚姻法》 和《 婚姻登記條例》 規(guī)定，婚姻當(dāng)事人必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。在實(shí)踐當(dāng)中，這種情形下的婚姻登記瑕疵表現(xiàn)為： 非本人親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。一種情形是： 婚姻當(dāng)事人一方到婚姻登記辦理婚姻登記，婚姻登記管理人員予以違規(guī)辦理； 另一種情形是： 婚姻當(dāng)事人出于某種目的，自己不便或不能親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記，而找人替代或冒充辦理。（五）當(dāng)事人使用瑕疵證件、證明的登記 根據(jù)我國《 婚姻登記條例》 第五條的規(guī)定：“ 辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料： １、本人的戶口本、身份證； ２、本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。根據(jù)我國《 婚姻登記條例》 的規(guī)定： 申請離婚登記，必須提交：（１）戶口證明；（２）身份證；（３）結(jié)婚證；（４）雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。在實(shí)踐當(dāng)中，這種情形下的婚姻登記瑕疵表現(xiàn)為： １、當(dāng)事人證件真實(shí)但其內(nèi)容虛假或經(jīng)過篡改； ２、當(dāng)事人采用他人的證件或偽造的證件。筆者認(rèn)為，實(shí)踐中的上述五種情形均可導(dǎo)致婚姻登記瑕疵，但卻具有不同的法律效力。原因在于有瑕疵的婚姻登記，其法律效力主要取決于該瑕疵是否違背了結(jié)婚或離婚的實(shí)質(zhì)要件，違反登記程序不能輕易否定婚姻登記行為的法律８３１效力。理由在于： 其一，婚姻登記本身是一種公示行為，其目的是創(chuàng)設(shè)或消滅婚姻法律關(guān)系，具有很強(qiáng)的人身性。婚姻登記程序固然也是為保護(hù)婚姻當(dāng)事人的利益而設(shè)定的，但有關(guān)法律規(guī)定更重視婚姻登記的實(shí)質(zhì)，甚至為達(dá)到實(shí)質(zhì)目的而遷就婚姻登記程序。其二，婚姻法的立法旨意更加注重婚姻的實(shí)質(zhì)要件。結(jié)婚登記是結(jié)婚的必經(jīng)程序，但未辦理結(jié)婚登記而具備結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件的，婚姻法允許補(bǔ)辦登記，且補(bǔ)辦登記具有溯及效力（婚姻關(guān)系的效力從雙方均符合婚姻法所規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)體要件時起算）。相反，一旦婚姻登記程序辦理完畢，即使婚姻登記違反法定程序，倘若均符合婚姻登記的實(shí)質(zhì)要件． 此時以程序違法為由撤銷婚姻登記行為，受損

害的恰恰是婚姻當(dāng)事人自己，因而與設(shè)定婚姻登記程序的本意不符［ ２］。

三、婚姻登記瑕疵的處理

對于婚姻登記瑕疵的處理問題，學(xué)界爭議頗大，目前學(xué)者們主要持四種觀點(diǎn)： 第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該統(tǒng)一用民事訴訟的方式來解決，此種方法一方面符合婚姻登記的檔案管理

性質(zhì)，另一方面可避免現(xiàn)行行政訴訟、民事訴訟雙軌制給當(dāng)事人帶來的種種困擾； 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過一般行政訴訟的方式解決，但同時認(rèn)為婚姻登記是一種特殊行為，不宜與普通行政行為一概而論。在持該種觀點(diǎn)的學(xué)者中，有的認(rèn)為可以統(tǒng)一用行政訴訟解決，但不能僅采用撤銷違法行為的方式，應(yīng)在確認(rèn)婚姻是否成立的基礎(chǔ)上采用各種補(bǔ)正救濟(jì)方式； 有的認(rèn)為應(yīng)區(qū)分不同種類的婚姻登記瑕疵，重大還是輕微，惡意還是善意，根據(jù)不同種類，分別給予不同法律后果； 第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，由行政訴訟和民事訴訟共同調(diào)整，行政訴訟和民事訴訟各司其職，各有功用； 第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，人民法院應(yīng)該以便民為宗旨，單獨(dú)設(shè)立專門的合議庭來解決這一問題。［ ３］筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)首先將婚姻登記瑕疵劃分為輕微瑕疵（如： 非管轄地登記、非婚姻登記管理人員登記、婚姻登記 證書失誤記載）和嚴(yán)重瑕疵（如： 非本人親自登記、當(dāng)事人使用瑕疵證件、證明的登記）。由于婚姻登記瑕疵的效力涉及對一種法律事實(shí)的重新界定和描述，這樣的劃分有利于在處理的過程中更恰當(dāng)?shù)陌才欧少Y源。輕微瑕疵往往不違背婚姻登記的實(shí)質(zhì)要件，不影響婚姻的合法性和有效性，適宜采取程序補(bǔ)正的方式處理； 而婚姻登記的嚴(yán)重瑕疵違背了婚姻登記的實(shí)質(zhì)要件，在這種情形下，婚姻登記行為的法律效力需要重新界定，即產(chǎn)生司法介入的問題。非管轄地登記的瑕疵在于婚姻登記機(jī)關(guān)違反了管轄規(guī)定，越權(quán)管轄為人辦理或頒發(fā)婚姻證件。筆者認(rèn)為對于這種情況，婚姻登記機(jī)關(guān)作為國家的婚姻管理機(jī)關(guān)，對外具有公信力，婚姻登記一旦完成，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其效力。即只要婚姻登記沒有違反其他規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該婚姻登記有效。原因在于，違反婚姻登記管轄規(guī)定頒發(fā)婚姻證件的主要責(zé)任應(yīng)當(dāng)由婚姻登記機(jī)關(guān)承擔(dān)。婚姻登記機(jī)關(guān)的主要職責(zé)之一就在于對當(dāng)事人的登記資格進(jìn)行合法性審查，如果婚姻登記機(jī)關(guān)盡到其審核義務(wù)，則非管轄地登記這一婚姻登記瑕疵不可能發(fā)生。筆者認(rèn)為，既然應(yīng)認(rèn)定非管轄登記為有效的婚姻登記，則無需對這一問題進(jìn)行立法上的準(zhǔn)備，只需各機(jī)關(guān)嚴(yán)格管理與考核即可，當(dāng)然這也就否定了是否應(yīng)當(dāng)撤銷非管轄地登記，而去有管轄權(quán)的婚姻登記機(jī)關(guān)重新進(jìn)行補(bǔ)正登記的必要性?；橐龅怯浭且环N確認(rèn)行為，它不過是對已有法律關(guān)系或事實(shí)的認(rèn)可，不同于行政機(jī)關(guān)所作出的行政許可?；橐龅怯浿皇钦鲇诠鎸橐霎?dāng)事人雙方結(jié)婚意愿和婚姻行為的確認(rèn)，其主要作用在于通過對已存事實(shí)的認(rèn)可，以期達(dá)到一種證明的效力和公示的效果。只要結(jié)婚的事實(shí)存在，雙方當(dāng)事人想結(jié)婚的真實(shí)意愿存在，雙方當(dāng)事人符合法定的結(jié)婚條件，符合以上條件就是有效的婚姻。

因此，筆者認(rèn)為，非婚姻登記管理人員登記與婚姻登記證書失誤記載這兩種婚姻登記瑕疵也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效的行政行為，但兩者不同的是，只有后者有進(jìn)行補(bǔ)正登記的必要性。對于非本人親自登記這種嚴(yán)重的婚姻登記瑕疵的處理，根據(jù)我國《 民法通則》 第六十三條第三款規(guī)定：“ 依照法律規(guī)定或者按照雙方當(dāng)事人約定，應(yīng)當(dāng)由本人實(shí)施的民事法律行為，不得代理。” 我國《 婚姻法》 第八條規(guī)定：“ 要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。筆者認(rèn)為，未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記者，其登記程序不合法，違反了我國婚姻法的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該婚姻登記行為無效。而對于當(dāng)事人使用瑕疵證件、證明的婚姻登記瑕疵，筆者認(rèn)為，只要雙方結(jié)婚是自愿的，沒有違反禁止結(jié)婚的法定條件的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其婚姻登記有效。理由在于，該婚姻屬于雙方自愿登記結(jié)婚，雖然沒有提供其他相關(guān)材料，存在一定瑕疵。但雙方已經(jīng)完成了結(jié)婚登記程序，沒有發(fā)現(xiàn)其他違法情形，該婚姻應(yīng)當(dāng)認(rèn)定成立有效［ ４］。

四、結(jié)論

在我國，設(shè)立婚姻登記的立法目標(biāo)在于： 保障當(dāng)事人的婚姻安全。婚姻登記制度強(qiáng)調(diào)以法律形式確認(rèn)夫妻身份的合法性，把當(dāng)事人的婚姻狀態(tài)予以公示，有利于婚姻當(dāng)事人履行婚姻契約。婚姻瑕疵登記在實(shí)踐中是比較常見的，我國目前《 婚姻登記條例》 中基本未及這方面的規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)踐中處理比較散亂，過于簡單化，往往作為無效行為處理，這樣簡單的處理方式顯然與法的精神相違背。因此需建立婚姻登記瑕疵處理的有關(guān)立法，使婚姻登記具有公信力，這樣方可促成信賴并保護(hù)正當(dāng)?shù)男刨嚕?dāng)然，這也是法的秩序必須滿足的最根本要求之一。參考文獻(xiàn)

［ １］ 家事法苑 ＴＭ 中國婚姻家庭法律資訊簡報，ｈｔｔ ｐ：／／ ｂｌｏ ｇ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ ／ ｊ ｉａｓｈｉｆａ ｙ ｕａｎ． ［ ２］ 樊 非，劉興旺． 婚姻登記行政訴訟的司法審查標(biāo)準(zhǔn)［ Ｊ ］ ． 人民司法，２００９（１６）．

［ ３］ 家事法苑 ＴＭ 中國婚姻家庭法律資訊簡報，ｈｔｔ ｐ：／／ ｂｌｏ ｇ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ ／ ｊ ｉａｓｈｉｆａ ｙ ｕａｎ． ［ ４］ 王禮仁． “ 婚姻登記瑕疵” 中的婚姻成立與不成立［ Ｊ ］ ． 人 民司法，２０１０（１１）： ３０－３６． ９３１

第四篇：福州市涉外婚姻登記程序

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福州市涉外婚姻登記程序

一、服務(wù)對象

全省轄區(qū)內(nèi)中國公民同外國人婚姻登記的當(dāng)事人。

二、服務(wù)內(nèi)容

1、辦理婚姻登記;

2、補(bǔ)發(fā)婚姻證;

3、出具婚姻登記記錄證明;

4、撤消受脅迫的婚姻;

5、宣傳婚姻法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明婚俗;

6、咨詢服務(wù)。解答婚姻當(dāng)事人有關(guān)婚姻登記方面的問題。

三、結(jié)婚登記的條件

(一)要求結(jié)婚的男女雙方共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的涉外婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請;

(二)男年滿22周歲，女年滿20周歲;

(三)雙方均無配偶(未婚、離婚、喪偶);

(四)雙方自愿結(jié)婚;

(五)提交3張2寸近期半身免冠合照;

(六)內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

1、本人的戶口簿、身份證原件及復(fù)印件;

2、本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親的簽字聲明(婚姻登記處提供)。

(七)外國人應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料;

1、本人的有效護(hù)照或者其他有效的國際旅行證件原件及復(fù)印件;

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2、所在國公證機(jī)構(gòu)或有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證或者該國駐華使(領(lǐng))館認(rèn)證的本人無配偶的證明，或者所在國駐華使(領(lǐng))館出具的本人無配偶的證明。

四、離婚登記的條件

(一)要求離婚的夫妻雙方共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的涉外婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請;

(二)雙方均具有完全民事行為能力;

(三)結(jié)婚證書;

(四)離婚協(xié)議書;

(五)各交2張2寸單人近期半身免冠照片;

(六)內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具本人的戶口簿、身份證原件及復(fù)印件;

(七)外國人應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效的國際旅行證件原件及復(fù)印件。

五、撤消結(jié)婚登記的條件

(一)受脅迫結(jié)婚的婚姻當(dāng)事人，可以向原辦理該結(jié)婚登記的機(jī)關(guān)請求撤消婚姻。

(二)申請時距結(jié)婚登記之日或受脅迫的一方恢復(fù)人身自由之日不超過1年;

(三)受脅迫的一方和對方共同到婚姻登記機(jī)關(guān)簽署雙方無子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)問題的聲明書;

(四)當(dāng)事人持有：

1、本人的身份證、結(jié)婚證;

2、要求撤消婚姻的書面申請;

3、公安機(jī)關(guān)出具的當(dāng)事人被拐賣、解救證明，或者人民法院作出的能夠證明當(dāng)事人被脅迫結(jié)婚的判決。

六、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的條件

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第五篇：結(jié)婚登記程序瑕疵

（1）結(jié)婚登記瑕疵

結(jié)婚登記是要求結(jié)婚登記的男女雙方親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)婚姻登記機(jī) 關(guān)審查后，依法予以登記，發(fā)給結(jié)婚證的行為。申請結(jié)婚登記的主體必須是一男一女，這是婚姻的屬性要件。根據(jù)我國法律的規(guī)定，同性之間是不能登記結(jié)婚而形成婚姻關(guān)系 的。14 男女雙方在申請結(jié)婚登記時必須符合以下實(shí)質(zhì)條件：第一，必須完全自愿。這樣

規(guī)定體現(xiàn)了婚姻自主的原則，是意思自治在婚姻法上的體現(xiàn)。第二，必須達(dá)到法定年齡。男女結(jié)婚需要達(dá)到一定的年齡，才具備適合的心理?xiàng)l件和生理?xiàng)l件，才能更好地履行夫 妻義務(wù)，承擔(dān)對家庭和社會的責(zé)任。第三，必須沒有配偶。違法一夫一妻的重婚行為是 違法的。第四，必須沒有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系。禁止近親結(jié)婚是基于自然選擇規(guī)律的作 用，具有遺傳學(xué)、優(yōu)生學(xué)上的科學(xué)根據(jù)，并且符合人類倫理道德觀念要求的。第五，必 須沒有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。法律規(guī)定禁止患有一定疾病的人結(jié)婚，取決于婚 姻關(guān)系的自然屬性和特性，其目的是為了防止和避免疾病的傳染和遺傳，保護(hù)婚姻當(dāng)事（14）

（同性不能結(jié)婚，根據(jù)民政部辦公廳 2002 年《關(guān)于婚姻當(dāng)事人一方變性后如何確定婚姻關(guān)系問題的答復(fù)》，關(guān)于變性 人的結(jié)婚登記問題，只要做了變性手術(shù)并按新的性別重新辦理了身份證后，可以按更改后的性別辦理結(jié)婚登記。）

人的利益和社會的利益。違背以上條件而結(jié)婚的，屬于實(shí)體上有瑕疵的婚姻登記。我國 《婚姻法》把欠缺上述第一個實(shí)質(zhì)條件的非雙方自愿而受脅迫結(jié)婚的情形規(guī)定為可撤銷 婚姻，把欠缺第二到第五個實(shí)質(zhì)條件的婚姻規(guī)定為無效婚姻。

結(jié)婚登記除了要符合實(shí)質(zhì)條件外，還要符合形式條件要求：第一，男女雙方必須親 自共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。結(jié)婚屬于個人身份行為，他人不得代理。要求當(dāng) 事人親自共同到場，一方面體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人自愿結(jié)婚的真實(shí)意思表示，另一方面也便 于婚姻登記機(jī)關(guān)核實(shí)當(dāng)事人身份、審查當(dāng)事人的真實(shí)意愿，切實(shí)保障當(dāng)事人的婚姻自由。共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記應(yīng)包括申請、聲明、審查、頒證等整個登記過程。第二，結(jié)婚登記必須到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。我國法律要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記 機(jī)關(guān)辦理婚姻登記手續(xù)，婚姻才宣告成立。這既起到公示作用，也有利于國家對婚姻的 成立進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理。第三，婚姻登記機(jī)關(guān)只能在其管轄范圍內(nèi)辦理婚姻登記。根據(jù)《婚姻登記條例》的規(guī)定，內(nèi)地居民辦理婚姻登記必須到一方當(dāng)事人戶口所在地的 婚姻登記機(jī)關(guān)辦理；中國公民同外國人、內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在國內(nèi)結(jié)婚必須到內(nèi)地居民戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。第四，必須提供《婚 姻登記條例》規(guī)定的辦理結(jié)婚登記所需的材料。當(dāng)事人登記結(jié)婚所需提交的證件和證明 材料可以分為三類：一是本人身份的證明材料；二是婚姻狀況的證明材料；三是本人與 對方當(dāng)事人血親狀況的證明材料。根據(jù)條例的要求，我國對第二、第三類證明材料采用 的是聲明制，即只要求當(dāng)事人出具一份書面的“本人無配偶及本人與對方當(dāng)事人沒有直 系血親和三代內(nèi)血親關(guān)系的簽字聲明”。違背以上要求，會導(dǎo)致婚姻登記程序上存在瑕 疵。對于婚姻登記程序瑕疵問題如何處理，目前，我國法律尚無明確規(guī)定。

二、結(jié)婚登記瑕疵及其處理

結(jié)婚登記是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的男女雙方當(dāng)事人確立婚姻關(guān)系必須要履行的法律

程序?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)依照當(dāng)事人的申請，經(jīng)過實(shí)體審查和程序?qū)彶?，對于符合結(jié)婚登記 條件的，為其頒發(fā)結(jié)婚證，對不符合條件的，作出不予登記的決定?？梢姡Y(jié)婚登記審 查包括實(shí)體審查和程序?qū)彶?，那么結(jié)婚登記瑕疵也包括實(shí)體上的瑕疵和程序上的瑕疵, 同時它們所導(dǎo)致的結(jié)果也不相同。

（二）程序瑕疵及其處理

司法實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的結(jié)婚登記程序瑕疵形式各異，對其效力及處理意見分歧也較大，現(xiàn)就其常見情形談?wù)劷Y(jié)婚登記程序瑕疵的效力及處理問題。1.常見的結(jié)婚登記程序瑕疵

實(shí)踐中，結(jié)婚登記程序瑕疵主要有以下表現(xiàn)形式：

（1）越權(quán)登記。也可叫無管轄權(quán)登記。按照《婚姻登記條例》第 2 條和第 4 條的 規(guī)定，我國內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的縣級人民 政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或人民政府根據(jù)便民原則確定的機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記；涉外婚姻當(dāng)事 人在中國內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地省級人民政府民政 部門或省級人民政府確定的機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。從上述規(guī)定中可以看出，我國的婚姻登 記實(shí)行屬地管轄原則，并由專門行政機(jī)關(guān)管轄。婚姻登記機(jī)關(guān)受理婚姻登記要符合級別 管轄和地域管轄，否則導(dǎo)致越權(quán)。實(shí)踐中，婚姻當(dāng)事人到非一方戶籍所在地的婚姻登記 機(jī)關(guān)申請婚姻登記，或涉外婚姻當(dāng)事人未到內(nèi)地居民戶籍所在地的省級婚姻登記機(jī)關(guān)申 請登記，而該婚姻登記機(jī)關(guān)卻超越職權(quán)頒發(fā)結(jié)婚證的現(xiàn)象依然存在。（2）非本人親自登記。《婚姻法》和《婚姻登記條例》規(guī)定，婚姻當(dāng)事人必須親自 到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。而實(shí)踐中卻屢屢發(fā)生非婚姻當(dāng)事人本人親自到婚姻登記 機(jī)關(guān)辦理婚姻登記的情形。主要有兩種情形：一是雙方或一方未到場，通過私人關(guān)系辦 理婚姻登記。這種情況下，往往是婚姻當(dāng)事人或其親友與婚姻登記機(jī)關(guān)人員熟悉，婚姻登記管理人員違法為其辦理婚姻登記；二是他人代替登記。這種情況下，婚姻當(dāng)事人往 往出于某種目的，自己不便或者不能親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記，而找人代替，婚姻 登記機(jī)關(guān)及婚姻登記管理人員審查不嚴(yán)而為其辦理了婚姻登記。20 如案例 1： 李軍與

王娟于 2000 年相識，2002 年 5 月 3 日雙方辦妥婚姻狀況證明后親自到婚姻登記機(jī)關(guān)民 政部門辦理結(jié)婚登記，因婚檢手續(xù)不全，經(jīng)審查同意補(bǔ)辦手續(xù)，但因已下班當(dāng)日未來得 及辦理，后由李軍的叔叔代辦了結(jié)婚登記手續(xù)，并領(lǐng)取了結(jié)婚登記證。2003 年 9 月李軍 與王娟以夫妻名義共同購置了一處房產(chǎn)，辦理按揭貸款時向銀行提交了雙方身份證、結(jié) 婚證、購房合同等文件?；楹箅p方生育 1 女。2003 年 10 月李軍因病過世。李去世后，王娟與李軍的母親爭奪遺產(chǎn)發(fā)生了糾紛。王娟提起民事訴訟，分割遺產(chǎn)；李軍的母親卻 提起了行政訴訟，認(rèn)為李軍和王娟 2 人未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記、登記手續(xù) 不全、婚姻登記機(jī)關(guān)違法辦理結(jié)婚登記而要求撤銷結(jié)婚登記。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告婚 姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)結(jié)婚證的主要證據(jù)不足，程序違法，因此判決撤銷被告對李軍與王娟的 登記頒發(fā)的結(jié)婚證。21 本案因婚姻當(dāng)事人雙方未親自辦理婚姻登記手續(xù)，程序違法而導(dǎo) 致了婚姻登記瑕疵。

（3）非婚姻登記員登記?；橐龅怯涀鳛檎袨閼?yīng)該由政府公務(wù)人員來履行職責(zé)，無論是 1994 年的《婚姻登記管理?xiàng)l例》，還是 2003 年的《婚姻登記條例》，都明確了民 政部門對本轄區(qū)婚姻登記工作的管理職責(zé)，婚姻登記員應(yīng)當(dāng)是民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 公務(wù)人員。因此，《婚姻登記條例》第 3 條規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記員應(yīng)當(dāng)接受 婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事婚姻登記工作。”民政部的《婚姻登記工作 暫行規(guī)范》第 18 條又進(jìn)一步明確規(guī)定：“婚姻登記員由本級民政部門考核、任命。婚姻 登記員應(yīng)當(dāng)由地（市）級以上的人民政府民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得婚 姻登記員合格證書，方可辦理婚姻登記。其他人員不得從事本規(guī)范第十九條規(guī)定的工 作?！钡珜?shí)踐中，由于種種原因，多年來，婚姻登記工作沒有得到足夠的重視，不少婚 姻登記機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在公務(wù)人員編制不能滿足需要的情況下，爭取了一些 全額、差額甚至是自收自支的事業(yè)單位編制，甚至招聘了一些臨時人員從事婚姻登記工 作。22 由這些人員來辦理婚姻登記，是不符合法律規(guī)定的。（4）瑕疵材料登記?！痘橐龅怯洍l例》規(guī)定，婚姻當(dāng)事人申請結(jié)婚登記，必須提交 20 紀(jì)艷瓊：：“淺議婚姻登記程序瑕疵的法律后果”，《江南論壇》，2007 年第 7 期，第 24 頁。21 崔建霞：“婚姻行政登記瑕疵的法律后果”，http://，訪問日期：2010-6-25。24 除重婚、近親結(jié)婚、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病且婚后尚未治愈、未達(dá)到法定結(jié)婚年齡這四種情形外，第二種觀點(diǎn)認(rèn)為, 不符合規(guī)定婚姻無效?；橐龅怯浿腥绻环稀痘橐龅怯洍l例》

規(guī)定的程序要求，從行政訴訟法的角度來看，婚姻登記程序違法，結(jié)婚證應(yīng)依法予以撤 銷。結(jié)婚證被撤銷，就視為沒有登記，未登記的婚姻是沒有法律效力的。婚姻就應(yīng)該被 確認(rèn)無效。但因?yàn)榛橐龅怯洉r存在形式瑕疵的畢竟是少數(shù)人，而且婚后出現(xiàn)裂痕的又僅 占其中的一部分，所以不可能對社會現(xiàn)代婚姻關(guān)系產(chǎn)生太大影響。在財產(chǎn)分割方面，應(yīng) 當(dāng)更多地考慮社會效益因素。

筆者認(rèn)為兩種觀點(diǎn)都有可取之處但未免陷入片面。

第一種觀點(diǎn)從婚姻法規(guī)定的無效婚姻法定情形入手，認(rèn)為除重婚、近親結(jié)婚、婚前 患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病且婚后尚未治愈、未達(dá)到法定結(jié)婚年齡這四種情形 外，當(dāng)事人所締結(jié)的婚姻是有效的，即使婚姻登記中存在瑕疵也不會導(dǎo)致無效。筆者 認(rèn)為這種觀點(diǎn)是片面的，該觀點(diǎn)混淆了無效婚姻和婚姻無效的概念。無效婚姻是因欠缺 婚姻成立的實(shí)質(zhì)要件而不產(chǎn)生法律效力的兩性結(jié)合。它是處理違法婚姻的法律手段之 一。而婚姻無效是違法婚姻所導(dǎo)致的法律后果，無效婚姻只是導(dǎo)致婚姻無效的原因之一。從婚姻法的角度看，一個婚姻的成立要符合實(shí)質(zhì)要件和形式要件兩個方面的要求，二者 缺一不可。欠缺婚姻成立的實(shí)質(zhì)要件，將構(gòu)成無效婚姻或可撤銷婚姻，結(jié)果會導(dǎo)致婚姻 無效。而從行政法的角度來看，一個合法的婚姻登記行為，包含了實(shí)體合法和程序合法，實(shí)體違法固然會導(dǎo)致婚姻登記無效或被撤銷，而程序違法也有可能會導(dǎo)致婚姻登記行為 無效或被撤銷，從而導(dǎo)致婚姻無效。因此，導(dǎo)致婚姻無效的原因并不僅限于《婚姻法》 第 10 條規(guī)定的無效婚姻的四種法定情形。

第二種觀點(diǎn)從程序違法入手，認(rèn)為婚姻登記存在程序瑕疵理應(yīng)依法撤銷，由于婚姻 登記被撤銷而導(dǎo)致了婚姻無效。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)也是片面的，婚姻登記行為在性質(zhì)上 屬于行政行為，程序上存在瑕疵的婚姻登記行為，屬于瑕疵行政行為的一類。那么，對 于有瑕疵的行政行為是不是一律要撤銷呢？無論英美法系還是大陸法系國家，對于瑕疵 行政行為都不是做簡單的“一刀切”處理，而是根據(jù)瑕疵的嚴(yán)重程度，設(shè)計(jì)了撤銷、無 效、補(bǔ)正、變更、轉(zhuǎn)換等處理方式。行政程序瑕疵也不一定會直接影響到行政行為的效 力，而是根據(jù)某種行政程序違法是否影響到相對人的權(quán)益、是否影響行政決定的實(shí)體內(nèi) 容和效果以及是否影響國家利益、公共利益和他人利益加以調(diào)整。比如我國最高人民法 院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第 58 條規(guī)定：“被訴具體行 政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ) 救措施；造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任?！笨梢姡姓绦蜻`法并不必然導(dǎo)致婚 姻登記被撤銷，從而得出婚姻無效的結(jié)論。

3.程序瑕疵應(yīng)作行政案件處理，并區(qū)分情形確定其效力（1）處理程序瑕疵的總體思路

通過以上分析可見，觀點(diǎn)一緊扣當(dāng)事人實(shí)體權(quán)益的維護(hù)，觀點(diǎn)二緊抓程序違法不

放，均具有片面性。筆者認(rèn)為，對于結(jié)婚登記程序瑕疵的處理上，不能為了維護(hù)當(dāng)事人 的實(shí)體權(quán)益而無視程序正當(dāng)要求，也不能為了追求程序正當(dāng)而不顧當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益，要區(qū)分情形確定其效力。首先，如果認(rèn)為程序違法并非實(shí)質(zhì)違法而一律有效的話，行政 程序的設(shè)計(jì)就顯得毫無意義，也沒有必要對程序違法的婚姻登記提起訴訟；其次，因?yàn)?婚姻關(guān)系具有不可逆轉(zhuǎn)性，婚姻的效力對當(dāng)事人及其子女的利益有重大的影響，如果因 為程序瑕疵而一概否認(rèn)其婚姻效力，也不利于婚姻當(dāng)事人及其子女的權(quán)益保護(hù)。所以，要慎重地處理，盡可能地維持婚姻的有效性。因此，筆者認(rèn)為在處理程序瑕疵上總體上 可分幾步走：

第一步，對存在程序瑕疵的婚姻登記行為進(jìn)行補(bǔ)正，使部分輕微程序違法的婚姻登 記行為得以矯正并有效，而部分無法矯正的瑕疵行為則須撤銷或宣告無效。

第二步，對被撤銷或確認(rèn)無效的瑕疵婚姻登記，可以按照補(bǔ)辦結(jié)婚登記制度處理，符合條件的，可作補(bǔ)辦結(jié)婚登記處理。補(bǔ)辦結(jié)婚登記后，具有溯及力，其婚姻效力溯及 至原婚姻登記作出之日起。

第三步，對無法補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，可按推定配偶或推定婚姻制度，推定婚姻對善意 配偶有效，以保護(hù)善意配偶的利益。

（2）對常見結(jié)婚登記程序瑕疵類型的處理分析 ①越權(quán)登記

按照行政法越權(quán)無效的傳統(tǒng)理論，該類婚姻登記將被撤銷，從而導(dǎo)致婚姻無效。雖 然婚姻登記的程序是由當(dāng)事人提出申請而啟動，但對于案件是否有管轄權(quán)的審查職責(zé)在 于婚姻登記機(jī)關(guān)，婚姻登記機(jī)關(guān)無管轄權(quán)而受理并作出婚姻登記行為，責(zé)任在于婚姻登 記機(jī)關(guān)而不在當(dāng)事人。撤銷婚姻登記將會使當(dāng)事人承擔(dān)因婚姻登記機(jī)關(guān)過錯導(dǎo)致的不利后果，不符合公平原則，也不利于對當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。

對此，筆者認(rèn)為，可以運(yùn)用行政法上的追認(rèn)制度理論來解決這類婚姻登記程序瑕疵 問題。追認(rèn)可以理解為有權(quán)的行政機(jī)關(guān)對無權(quán)限的行政機(jī)關(guān)所作的行政行為事后予以確 認(rèn)，使其具有法律效力。大陸法系國家行政法學(xué)界普遍認(rèn)為行政行為的追認(rèn)制度是一種 獨(dú)具特色的行政行為效力矯正制度，其沿襲了羅馬法中的無效民事行為確認(rèn)或準(zhǔn)可理 論。維持原行政行為的效力是追認(rèn)制度設(shè)置的根本目的，進(jìn)而避免行政機(jī)關(guān)對同一事務(wù) 重復(fù)作出行為，不輕易使已經(jīng)存在的行政行為無效或被撤銷，以求最大限度的發(fā)揮已作 出的行政行為的積極效果，保護(hù)正當(dāng)信賴?yán)妫侠斫鉀Q公正與效率之間的矛盾。25 借

鑒各國行政程序法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國行政實(shí)踐，行政行為存在實(shí)體瑕疵或者程序瑕 疵進(jìn)而影響到實(shí)體處理公正性的情形不在追認(rèn)的范圍，也就是說實(shí)體存在瑕疵或違反程 序的基本原則和重要程序制度的情形不得追認(rèn)。26 行政越權(quán)屬于程序上的瑕疵問題，“越

權(quán)”包括了縱向越權(quán)和橫向越權(quán)，越權(quán)的縱向方向不難理解，就是下級機(jī)關(guān)行使了上級 機(jī)關(guān)的職權(quán)，其違背了行政隸屬關(guān)系，行政行為依法無效。越權(quán)的橫向方向可分為地域 越權(quán)和事務(wù)越權(quán)。地域越權(quán)是行使了具有相同職能，而不同地區(qū)的行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，如 甲地民政局行使了乙地民政局的職權(quán)；事務(wù)越權(quán)違背的是部門之間的權(quán)限，如工商局行 使了民政局的職權(quán)?；橐龅怯浿械脑綑?quán)登記多為地域越權(quán)。臺灣地區(qū)將地域越權(quán)視為越 權(quán)的一種特殊情形，在地域越權(quán)中，異地但職能相同的行政機(jī)關(guān)的行為存在結(jié)果相同的 可能，一旦出現(xiàn)此種越權(quán)，只要重新作出的行政行為與已存行政行為效果相同，完全可 由有權(quán)限的機(jī)關(guān)追認(rèn)原瑕疵行政行為。原來不產(chǎn)生任何法律效力的瑕疵行政行為所欠缺 的要件經(jīng)過追認(rèn)的方式得以補(bǔ)充，也隨之有效。為了能夠更好的維護(hù)當(dāng)事人的利益，地 域越權(quán)的行政行為經(jīng)追認(rèn)后應(yīng)具有溯及力，其效力溯及到行為作出之日起。而事務(wù)越權(quán) 則不同，其違背的是部門之間的權(quán)限，未遵守“各其職，各行其是”的最低要求，此越 權(quán)無效。

②非本人親自登記

非本人親自登記屬于行政行為程序不合法。雖然行政程序瑕疵的表現(xiàn)形式不盡相

同，但不可否認(rèn)的是行政程序瑕疵勢必會對行政行為產(chǎn)生影響，其影響的效力也不盡相 同，對輕微違反程序的情形，可視為對行政行為效力不產(chǎn)生影響；若是嚴(yán)重違反程序的 25 王玥：“瑕疵行政行為研究”，吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009 年 10 月，第 29 頁。26 同上注，第 30 頁。

情形，則此行政行為構(gòu)成無效或可撤銷。雖然我國目前并無成文的行政程序法，但各單 行行政法律法規(guī)里多有關(guān)于行政程序方面的規(guī)定?！盎橐霎?dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī) 關(guān)辦理婚姻登記手續(xù)”，既是《婚姻登記條例》在程序法上對婚姻當(dāng)事人辦理婚姻登記 的要求，又是實(shí)體法上體現(xiàn)當(dāng)事人雙方自愿結(jié)婚的要求。當(dāng)事人未親自到場辦理婚姻登 記不僅嚴(yán)重違反程序，而且也未能體現(xiàn)當(dāng)事人的結(jié)婚意愿，因此，當(dāng)事人未親自到場辦 理登記的婚姻登記行為應(yīng)屬無效。

但是，2005 年 10 月 8 日，最高人民法院行政審判庭《關(guān)于婚姻登記行政案件原告 資格及判決方式有關(guān)問題的答復(fù)》（法[2005]行他字第 13 號）中指出：“根據(jù)《婚姻法》 第 8 條規(guī)定，婚姻關(guān)系雙方或一方當(dāng)事人未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記，且不能 證明婚姻登記系男女雙方的真實(shí)意思表示，當(dāng)事人對該婚姻登記不服提起訴訟的，人民 法院應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷”。根據(jù)該答復(fù)意見，婚姻關(guān)系當(dāng)事人以一方當(dāng)事人未親自到婚 姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記為由提出撤銷婚姻登記之訴，還應(yīng)當(dāng)證明婚姻登記非系男女雙 方的真實(shí)意思表示，方可成立。也就是說，雙方自愿結(jié)婚的真實(shí)意思表示是雙方婚姻關(guān) 系成立的實(shí)質(zhì)條件，結(jié)婚登記只是婚姻法規(guī)定的形式要件?；橐鲫P(guān)系一方當(dāng)事人雖未親 自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記，但是婚姻登記確系男女雙方的真實(shí)意思表示，人民法 院不應(yīng)當(dāng)予以撤銷。如案例 1 的婚姻當(dāng)事人李軍與王娟辦妥婚姻登記證明后親自到婚姻 登記部門辦理結(jié)婚登記，而且登記后也存在婚姻的事實(shí)。雖然在其因欠缺婚檢手續(xù)無法 辦理后，是李軍的叔叔代辦了婚姻登記手續(xù)，但以上行為和事實(shí)足以證明婚姻登記確系 男女雙方的真實(shí)意思表示，因此，人民法院不應(yīng)當(dāng)予以撤銷。③非婚姻登記員登記

非婚姻登記員登記屬于行政主體（內(nèi)部）構(gòu)成不合法，是行政主體為意思表示時之 公務(wù)人員不符合法定要求。按我國行政法的一般理論，主體構(gòu)成違法的行政行為無效。但根據(jù)德國結(jié)婚法的規(guī)定“必須在戶籍官員面前作出聲明。非為戶籍官員公開行使戶籍 官員職務(wù)并且將婚姻登記入婚姻登記簿的人，也視為戶籍官員。” 27 筆者認(rèn)為，非婚姻登記員與婚姻登記機(jī)關(guān)之間屬于行政委托關(guān)系，其雖然沒有法定 的執(zhí)法資格，但其作出婚姻登記的行為是基于行政機(jī)關(guān)的委托，而且是以婚姻登記機(jī)關(guān) 的名義對外作出行為，并由婚姻登記機(jī)關(guān)承擔(dān)后果，其行為應(yīng)屬登記機(jī)關(guān)行為。因此，27 陳葦主編：《外國婚姻家庭法比較研究》，北京：群眾出版社，2006 年版，第 104 頁。如果登記行為結(jié)果正確，僅有非婚姻登記員登記的這一瑕疵的婚姻登記行為，不宜撤銷 或確認(rèn)無效。可以參照他國規(guī)定，把其視為婚姻登記員，或允許其進(jìn)行補(bǔ)正。④瑕疵材料登記

實(shí)踐中，登記材料存在瑕疵有兩種情形：一種是證件、聲明欠缺；另一種是證件、聲明虛假。筆者認(rèn)為，在第一種情形下，婚姻登記機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提供的證件和證明材料 不齊全的情況下予以婚姻登記的，如果婚姻登記行為符合實(shí)質(zhì)條件要求，可允許婚姻當(dāng) 事人補(bǔ)交材料。如果婚姻登記行為不符合實(shí)質(zhì)條件要求，婚姻登記行為應(yīng)予撤銷。對婚 姻登記機(jī)關(guān)失職人員應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任；在第二種情形下,婚姻當(dāng)事人不符合結(jié)婚條件，弄虛作假、故意隱瞞真實(shí)情況，提供虛假材料騙取結(jié)婚登記的。登記資料與結(jié)婚登記雙 方當(dāng)事人的真實(shí)情況不相符，一般屬于具體行政行為的事實(shí)認(rèn)定有錯誤，使婚姻登記存 在事實(shí)問題瑕疵。事實(shí)本身無所謂瑕疵，因?yàn)槭聦?shí)是客觀真實(shí)。但是，此處所指事實(shí)，是指法律上的事實(shí)，即行政主體在作出行政行為時依靠證據(jù)和推理認(rèn)定的事實(shí)。由于證 據(jù)和推理的運(yùn)用可能會產(chǎn)生（故意的、過失的、甚至意外的）誤差，甚至是虛假，所以 事實(shí)認(rèn)定難免會出現(xiàn)瑕疵，而這些瑕疵的產(chǎn)生正是因?yàn)楫?dāng)事人提供虛假證件和虛假聲明 所致。虛假證件和虛假聲明往往會導(dǎo)致法律事實(shí)和客觀事實(shí)不符，如導(dǎo)致對婚姻當(dāng)事人 身份及是否存在重婚、未達(dá)法定婚齡、禁婚親、禁婚疾病等事實(shí)認(rèn)定錯誤。因該虛假、偽造的登記資料涉及到申請婚姻登記雙方當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系在法律上的確認(rèn)依 據(jù)，因此，應(yīng)依照《行政訴訟法》第五十四條第一款第（二）項(xiàng)第 1 目 28 的規(guī)定做出撤

銷判決；而對于婚姻當(dāng)事人符合結(jié)婚條件但提供虛假材料進(jìn)行的結(jié)婚登記，則可允許當(dāng) 事人補(bǔ)正材料，維持婚姻登記的效力。但不管婚姻登記撤銷與否，對于提供虛假證件、作虛假聲明騙取結(jié)婚登記的當(dāng)事人，應(yīng)予以處罰，對善意當(dāng)事人應(yīng)予以保護(hù)。⑤書寫錯誤的登記

書寫錯誤的行政行為是指公文方式制作的行政行為，有誤寫、誤算的書寫錯誤，但 不影響真實(shí)法律意圖的錯誤的表達(dá)方式以及事后可以修正的表述不完整等情形。此類瑕 疵屬于行政行為方式不合法。行政行為通過對外的表示而成立，行政行為的方式即為行 政主體對外表示其內(nèi)在意思的外在載體。行政行為通常以公文文書的方式對外表現(xiàn)，不 28 《行政訴訟法》第 54 條，“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：

（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：⒈主要證據(jù)不足的；⒉適用法律、法規(guī)錯誤的；⒊違反法定程序的；⒋超 越職權(quán)的；⒌濫用職權(quán)的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

（四）行政處罰 顯失公正的，可以判決變更?！?/p>

符合公文制作方式的，就是行政行為有瑕疵的情形。其中，表現(xiàn)最為輕微的瑕疵就是文 書書寫、記錄方面的錯誤，即行政機(jī)關(guān)主觀上所欲表達(dá)的意思與文書記錄實(shí)際表達(dá)的內(nèi) 容相沖突，如錯寫、漏泄、計(jì)算錯誤等，此類行為的法律效力應(yīng)不容置疑，可以選擇更 正的方法進(jìn)行治愈。

從案例 2 不難看出，這是一例書寫錯誤的瑕疵行政行為，婚姻登記本身并無不當(dāng)之 處，只是寫錯了頒證日期而導(dǎo)致了原告以程序違法提起訴訟。實(shí)踐中認(rèn)為，書寫錯誤的 瑕疵行政行為是最輕的瑕疵，此行為整體并不完全違法，有關(guān)利害關(guān)系人可隨時申請更 正，行政機(jī)關(guān)可依職權(quán)進(jìn)行更正。因此，此類瑕疵不宜進(jìn)入訴訟程序。⑥未完成的登記

未完成的登記屬于未完成的行政行為。未完成的行政行為是指尚未最終完結(jié)的行政 行為，也即行政行為的作出所需的步驟、時限等不完全具備，這樣的行政行為對任何主 體都不能產(chǎn)生拘束力。如案例 3 的婚姻當(dāng)事人雖然已向婚姻登記機(jī)關(guān)申請結(jié)婚登記，婚 姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，認(rèn)為雙方符合結(jié)婚條件，也予以登記在冊，但婚姻登記機(jī)關(guān)卻因 故沒有頒發(fā)結(jié)婚證，即沒有履行最后的頒證程序，因而屬于未完成的婚姻登記。根據(jù)《婚 姻法》第 8 條之規(guī)定，上述情形中結(jié)婚當(dāng)事人的婚姻關(guān)系沒有成立，當(dāng)然也無從生效。就案例 3 而言，當(dāng)事人申請結(jié)婚登記，而且也符合結(jié)婚條件，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)為其辦法 結(jié)婚證書，但婚姻登記部門卻未履行其法定義務(wù)。對此，法院本應(yīng)根據(jù)我國《行政訴訟 法》第五十四條第一款第(三)項(xiàng)：“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定 期限內(nèi)履行?！钡囊?guī)定，判決被告履行為當(dāng)事人頒發(fā)結(jié)婚證的法定義務(wù)。但是，因本案 的婚姻當(dāng)事人一方已經(jīng)死亡，判決被告履行法定義務(wù)已經(jīng)沒有意義，所以應(yīng)改為其他判 決方式。

由于該婚姻登記行為在事實(shí)上并未做出或形成，所以該行政行為依法不成立。因此，應(yīng)根據(jù)<最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋>第 57 條第 2 款規(guī)定：“被訴具體行政行為依法不成立或無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)做出確認(rèn)其違 法或者無效的判決。”的規(guī)定，作出確認(rèn)該未完成的婚姻登記無效的判決。

（三）結(jié)婚登記的程序 1.申請

在我國結(jié)婚的必備條件 5 是：第一，結(jié)婚必須出于男女雙方完全自愿；第二，當(dāng)事 人必須達(dá)到法定婚齡 6。男年滿 22 周歲，女年滿 20 周歲。在我國結(jié)婚的禁止條件 7 是：第一，禁止一定范圍內(nèi)的血親結(jié)婚。包括直系血親、三代以內(nèi)的旁系血親；第二，禁止患有一定疾病的人結(jié)婚。哪些屬于醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng) 結(jié)婚的疾病，現(xiàn)行《婚姻法》中沒有明確列舉。

當(dāng)事人雙方必須親自到有管轄權(quán)的結(jié)婚登記機(jī)關(guān)，向其提出結(jié)婚登記申請，同時提 交三張大兩寸的近期半身免冠合影照片。申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有下列證件和證 明材料：其一，對于內(nèi)地居民，應(yīng)當(dāng)提交本人的常住戶口簿和有效居民身份證、本人無 配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。其二，對于 5 結(jié)婚的必備條件，又稱為結(jié)婚的積極要件，是當(dāng)事人結(jié)婚時必須具備的不可缺少的條件。參見陳葦主編：《婚姻家 庭繼承法學(xué)》，北京：群眾出版社，2005 年版，第 76 頁。6 法定婚齡，是指法律規(guī)定的男女結(jié)婚必須達(dá)到的最低年齡。男女雙方或一方未達(dá)法定婚齡的，不得結(jié)婚，只有雙

方達(dá)到或高于法定婚齡的，才允許結(jié)婚。參見同上注，第 77 頁。7 結(jié)婚的禁止條件又稱為結(jié)婚的消極要件或婚姻的障礙，是指當(dāng)事人結(jié)婚時不得有法律規(guī)定的禁止結(jié)婚的婚姻障礙。參見同上注，第 78 頁。

港澳臺居民，應(yīng)當(dāng)提交港澳居民來往內(nèi)地通行證或者港澳同胞回鄉(xiāng)證（臺灣居民來往大 陸通告證或者其他人效旅行證件）；港澳臺居民身份證；經(jīng)港澳臺委托公訴人或公訴機(jī) 構(gòu)公證的本人沒有配偶及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。其三，對于出國人員、華僑，應(yīng)當(dāng)提交本人的有效護(hù)照；居住國公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān) 出具的、經(jīng)規(guī)定使領(lǐng)館認(rèn)證的本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁 系血親關(guān)系的證明。其四，對于外國人，應(yīng)當(dāng)提交本人的有效護(hù)照或者其他有效的國際 旅行證件；所在國公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)、規(guī)定的使領(lǐng)館認(rèn)證的本人無配偶的證明。2.審查

結(jié)婚登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對當(dāng)事人所提交的證件和證明材料進(jìn)行審查，一是看相關(guān)證 件與材料是否真實(shí)、完備，有無偽造、涂改或者冒名頂替的行為，二是看當(dāng)事人雙方是 否符合法定的結(jié)婚條件。不明之處，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人詢問，必要時可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并要 求當(dāng)事人提供有關(guān)證明材料。

查驗(yàn)《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第 23 條至第 28 條規(guī)定的相應(yīng)證件和證明材料；詢 問當(dāng)事人的結(jié)婚意愿；自愿結(jié)婚的雙方各填寫一份《申請結(jié)婚登記聲明書》；當(dāng)事人宣 讀本人的聲明書，婚姻登記員作監(jiān)誓人并在監(jiān)誓人一欄簽名。3.登記

婚姻登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人提交的證件、證明、聲明進(jìn)行審查后，認(rèn)為符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)婚登記審查處理表》，發(fā)給結(jié)婚證。對于申請人不符合結(jié)婚條件的不予登 記，并向其說明理由。男女雙方自取得結(jié)婚證之日起，確立夫妻關(guān)系。

二、我國現(xiàn)行的結(jié)婚登記制度

（一）我國結(jié)婚登記制度的歷史沿革 1.我國結(jié)婚登記制度發(fā)展的三個階段

我國有著悠久的道德文化傳統(tǒng)，婚姻家庭領(lǐng)域很長時間都被歸屬為一種純粹的倫理 情感關(guān)系，道德調(diào)控的力度大于法律調(diào)控，將其納入法律領(lǐng)域是一個漸進(jìn)的過程。新中 國成立以來共頒布了兩部婚姻法，即 1950 年《婚姻法》和 1980 年《婚姻法》，于 2001 年對 1980 年《婚姻法》進(jìn)行了修訂，其中均規(guī)定了有關(guān)結(jié)婚登記的內(nèi)容。從我國的婚 姻法發(fā)展可以看出，對事實(shí)婚姻的態(tài)度經(jīng)歷了三個階段，但是對于結(jié)婚登記制度而言，卻始終堅(jiān)持結(jié)婚登記成立生效的原則?；诖?，可以把我國結(jié)婚登記制度的發(fā)展分成三個階段。

（1）登記妥協(xié)階段

從新中國成立初期到 1994 年 2 月 1 日的《婚姻登記管理?xiàng)l例》生效之前，為登記 妥協(xié)階段。1950 年我國第一部婚姻法建立了結(jié)婚登記制度，將結(jié)婚登記列為人民政府管 理的行政事項(xiàng)，1955 年內(nèi)務(wù)部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《婚姻登記辦法》將婚姻登記法規(guī)納 入行政法規(guī)體系，此立法體例一直沿用至今。但在 1994 年之前，婚姻登記法規(guī)均以“登 記辦法”命名，行政“管理”意識并不強(qiáng)，1955 年、1980 年、1986 年的三部婚姻登記 辦法均只規(guī)定了婚姻登記程序，其內(nèi)容大多是民事程序法規(guī)范，甚少行政管理規(guī)范。（2）嚴(yán)格登記階段

1994 年 2 月 1 日的《婚姻登記管理?xiàng)l例》生效起至 2001 年 4 月 28 日修正后的《婚 姻法》施行之前，為嚴(yán)格登記階段。在這期間，相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)事人的夫妻關(guān)系確立 是以取得結(jié)婚證為起算日期。又規(guī)定，沒有達(dá)到法定結(jié)婚年齡的當(dāng)事人以夫妻名義同居，或者符合結(jié)婚條件的當(dāng)事人未經(jīng)結(jié)婚登記便以夫妻名義同居，婚姻關(guān)系均為無效，不受 法律的保護(hù)。1994 年《婚姻登記管理?xiàng)l例》繼續(xù)強(qiáng)化了行政管理：其一，立法依據(jù)條款 稱依據(jù)“婚姻法和有關(guān)法律”；其二，明定為“管理?xiàng)l例”，其三，規(guī)定了眾多的管理 措施，包括國務(wù)院民政部門主管全國的婚姻登記管理工作，縣級以上地方各級人民政府 的民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作；規(guī)定對于不符合結(jié)婚登記條件，或 者申請材料弄虛作假騙取結(jié)婚登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記，收回結(jié)婚 證的同時宣布當(dāng)事人的婚姻關(guān)系無效，并對當(dāng)事人處以罰款；結(jié)婚須經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查。（3）登記可補(bǔ)辦階段

自 2001 年 4 月 28 日修改后的《婚姻法》頒布以來，為登記可補(bǔ)辦階段。對事實(shí)婚 姻，賦予補(bǔ)辦登記溯及力，從而對其效力進(jìn)行間接的承認(rèn)。于 2001 年 12 月 24 日頒行 的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋

（一）》第四條 規(guī)定，婚姻當(dāng)事人符合婚姻法第八條規(guī)定的條件進(jìn)行補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，其婚姻關(guān)系的效 力從男女雙方均符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件時起算。2003 年《婚姻登記條例》和《婚 姻登記工作暫行規(guī)范》刪去了婚姻登記機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷不符合婚姻登記條件以及弄虛作假、騙取的婚姻登記的條款，僅保留了登記機(jī)關(guān)對脅迫婚的撤銷權(quán)，1994 年的“管理機(jī) 關(guān)”、“管理措施”在條例中被刪除。第五條所規(guī)定的申請結(jié)婚登記的條件中“本人無 配偶”、“與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系”證明，只需當(dāng)事人的“簽 字聲明”，凸現(xiàn)了結(jié)婚本為民事行為的理念。