第一篇:在京,津,滬,渝高校后勤改革工作研討會上的致辭
在京、津、滬、渝高校后勤 改革工作研討會上的致辭
北京市教育委員會副主任 杜松彭
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:
今天,我們高興地迎來了京、津、滬、渝四直轄市教委后勤處、后勤研究會以及部分高校的領(lǐng)導(dǎo)和同志們。四直轄市高校后勤改革工作研討會今年是第五次舉行。五年來,四市的高校后勤社會化改革不斷推進(jìn)深化,取得了令人矚目的成績和進(jìn)展,也面臨著共性和個性的問題。四市一年一次的會議,對交流和溝通情況,研討在建立新型高校后勤保障體系過程中遇到和產(chǎn)生的熱點(diǎn)難點(diǎn)以及共同關(guān)注的問題,對促進(jìn)四市高校后勤社會化改革的深化,起到了很大作用。今天,老友新朋又一次相聚在首都北京,我代表北京市教委、北京高校后勤研究會和北京90所高校,向各位的到來表示親切的問候和熱烈的歡迎!
北京的高校后勤社會化改革,自始至終堅持從北京實際出發(fā),因地制宜、因校制宜,在探索、推進(jìn)、深化改革的過程中,始終堅持把提高后勤管理水平、服務(wù)質(zhì)量和保障能力放在首位,把師生的利益放在首位,把管理育人、服務(wù)育人擺在首位,把維護(hù)高校的穩(wěn)定放在首位。
今年,北京市教委加強(qiáng)了對高校的分類指導(dǎo),使各校根據(jù)本校實際選擇和采取適合自身發(fā)展的后勤改革推進(jìn)模式,指導(dǎo)學(xué)校不斷提高后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量,在后勤運(yùn)行機(jī)制上向規(guī)范的企業(yè)化運(yùn)作靠攏,練好內(nèi)功,鍛煉隊伍,以適應(yīng)北京高校發(fā)展對后勤服務(wù)的需求。今年市教委還采取措施,進(jìn)一步主導(dǎo)和促成校 際間后勤行業(yè)聯(lián)辦,如伙食、物業(yè)管理、校園超市連鎖等,探索嘗試高校后勤向行業(yè)性方向的轉(zhuǎn)變。在各項工作中,我們特別注重充分發(fā)揮后勤研究會的作用,加強(qiáng)工作研究和理論研究。在2006年,北京市教委繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓和食堂的建設(shè)、積極推進(jìn)高?;锸陈?lián)合采購和公寓床上用品的招投標(biāo)采購以及質(zhì)量監(jiān)管,在推進(jìn)高校后勤信息化建設(shè)、提高后勤管理現(xiàn)代化水平、開展節(jié)約型后勤建設(shè)等方面也邁出了一步。為構(gòu)建充滿活力的首都高校后勤文化,開展了北京高校首屆后勤文化藝術(shù)節(jié)活動。
今后一個時期,按照袁貴仁同志在中國高教學(xué)會后勤管理分會成立二十周年慶祝大會上提出的改革目標(biāo),深化后勤改革仍然是北京高校的重要任務(wù),提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展仍是我們的工作重點(diǎn)。為做好這項工作,我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀,從首都實際出發(fā),建立促進(jìn)首都教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后勤保障體系。以一流的后勤管理和服務(wù),為北京高校提供堅強(qiáng)有力的后勤保障,為建設(shè)首都和諧校園貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。
近年來,兄弟省市又分別出臺和實施了很多新的改革舉措,有的走在了北京的前面,北京要利用這次會議機(jī)會多多聽取、好好學(xué)習(xí)。希望四市的同志通過這次會議,互相啟發(fā),互有促進(jìn),把我們的工作做得更好。
金秋是一個收獲的季節(jié),祝兄弟省市的朋友們在北京獲得豐富的收獲!同時,也希望通過這次會議,進(jìn)一步加深我們之間的友誼和聯(lián)系。預(yù)祝這次會議取得圓滿成功!也祝大家在北京過得愉快!
二〇〇六年十一月十九日
第二篇:川渝滇黔旅游產(chǎn)品線路研討會上的致辭
在川渝滇黔旅游線路產(chǎn)品推廣研討會上的致辭
(2011年3月18日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓,同志們、朋友們:
春光明媚,萬物萌蘇。在這美好的季節(jié),我們十分高興的迎來了川渝滇黔旅游線路產(chǎn)品推廣研討會在****召開。在此,我謹(jǐn)代表中共****市委、****市人民政府,對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓和旅游界、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎!
****是一座老工業(yè)城市,是中國鹽業(yè)的發(fā)祥地之一,1939年因鹽設(shè)市。全市轄四區(qū)兩縣,幅員面積4373平方公里,總?cè)丝?25萬人,是全省率先進(jìn)入大城市行列的4個地級市之一,素有“千年鹽都”、“南國燈城”、“恐龍之鄉(xiāng)”的美譽(yù),是世界地質(zhì)公園、國家級歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市。近年來,全市經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭,2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)648億元,連續(xù)7年保持了14%以上的快速增長。
****具有獨(dú)特的旅游資源和厚重的人文底蘊(yùn),億萬年恐龍奇觀,兩千年井鹽文化,八百年彩燈風(fēng)采平添了****獨(dú)特的城市魅力。目前,全市共有國家4A級景區(qū)2處,星級飯店8家,其中4星級標(biāo)準(zhǔn)以上4家,旅行社16家,旅游直接和間接從業(yè)人員5萬多人,2010年全市實現(xiàn)旅游收入84.6億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的13%,旅游產(chǎn)業(yè)已成為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)?!笆濉睍r期,我們將深度挖掘歷史
1文化底蘊(yùn)和人文旅游資源,加強(qiáng)資源整合,著力提升南國燈城、川南美食城,加快開發(fā)臥龍湖、青龍湖國際旅游度假區(qū),著力打造燊海井-吉成井鹽史文化博覽園、大公井古鹽文化旅游園、榮縣大佛文化旅游園、富順文廟儒學(xué)文化旅游園,形成“兩城兩區(qū)四園”旅游支撐體系,著力打造夢幻燈會、地質(zhì)公園、井鹽旅游、佛儒文化、美食購物五大旅游品牌,努力建設(shè)中國獨(dú)具特色的文化旅游目的地。
川、渝、滇、黔是我國獨(dú)具特色的旅游富集地,有著悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然風(fēng)光、成熟的旅游產(chǎn)品以及完善的旅游設(shè)施,相互之間既是旅游目的地,也是旅游客源地,有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和互動性。今天,川渝滇黔旅游線路產(chǎn)品推廣研討會在我市召開,對于加強(qiáng)區(qū)域間的旅游合作,打造無障礙旅游,具有十分重要的意義,對我市旅游工作更是一次有力的推動。我們將在省旅游局的指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法,大力促進(jìn)我市旅游工作實現(xiàn)新的提升。同時,我們愿與各地加強(qiáng)旅游區(qū)域協(xié)作,加大互動對接,努力實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、線路互推、客源互送,共同推進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
最后,祝本次研討會取得圓滿成功!祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓身體健康、萬事如意!
謝謝大家!
第三篇:在人才培養(yǎng)模式改革工作研討會上的講話(郭娟)11
在人才培養(yǎng)模式改革工作研討會上的講話
商貿(mào)旅游學(xué)院郭娟
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:
近兩年來,商貿(mào)旅游學(xué)院在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,圍繞開展校企合作這一有力抓手大做文章,不斷摸索有效的人才培養(yǎng)模式,并在人才培養(yǎng)模式下促進(jìn)有特色的課程體構(gòu)建,以及探索適應(yīng)新模式的評價考核體系?,F(xiàn)簡單總結(jié)如下:
2010年10月,酒店管理專業(yè)與山西天星海外海酒店管理公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同組建“海外海管理干部班”,開啟了校企合作“訂單”培養(yǎng)模式的探索。該訂單班有幾個特點(diǎn):
一、海外海向?qū)W生提供定向培養(yǎng)基金,并且這筆基金在開班儀式上現(xiàn)場發(fā)給學(xué)生。
二、海外海的培訓(xùn)專家,來到課堂上提前進(jìn)行崗前培訓(xùn),把企業(yè)的發(fā)展理念、服務(wù)理念及時滲透進(jìn)來。
三、學(xué)生到海外海進(jìn)行實習(xí),并就業(yè),而且作為儲備梯隊干部進(jìn)行培養(yǎng)。目前,“海外海管理干部班”已經(jīng)舉辦兩屆,第一屆正在海外海實習(xí),45個學(xué)生,正常實習(xí)43人,其中趙娟、原阿芳、荊紅霞等3位同學(xué)已經(jīng)被列為儲備店經(jīng)理,新店一開就是店經(jīng)理,月收入超4000元,最近,海外海又進(jìn)行了公開競聘,40個實習(xí)生中,張瓊瓊、任鵬飛等6位被提升為主管,曾宏飛等2位被提升到管理公司工作,何曉靜、劉咪咪等12位被提升為部長助理。該班近半的學(xué)生還沒有畢業(yè),就已經(jīng)開始了自己的高起點(diǎn)職業(yè)生涯。
2011年4月,旅游管理專業(yè)與山西喬家大院景區(qū)開始合作,整個班級的學(xué)生開進(jìn)喬家大院景區(qū)。目前,進(jìn)入景區(qū)學(xué)習(xí)的有兩屆學(xué)生了,學(xué)習(xí)效果從去年的導(dǎo)游考試口試成績呈現(xiàn)了出來,往年導(dǎo)游考試的通過率也就是29%左右,去年導(dǎo)游考試的通過率達(dá)到了64%,使得很多導(dǎo)游口試的評委眼前一亮,刮目相看。
這些成績的取得不單單是得益于校企合作的開展,更重要的是在基于校企合作開展過程中,我們逐漸摸索出較為成熟的人才培養(yǎng)模式。具體到酒店管理專業(yè)來說,我們結(jié)合酒店行業(yè)的特點(diǎn)和特性,摸索出“1+1”的柔性人才培養(yǎng)模式:第一年為校內(nèi)培養(yǎng)階段,以學(xué)校培養(yǎng)為主,企業(yè)培養(yǎng)為輔;第二年校外培養(yǎng)階段,其中,第一學(xué)期以企業(yè)培養(yǎng)為主,學(xué)校培養(yǎng)為輔。同時,學(xué)生以員工身份完成酒店三大服務(wù)崗位,7個技術(shù)崗位的認(rèn)知、學(xué)習(xí)。第二學(xué)期則在企業(yè)里頂崗實習(xí),當(dāng)然,往往實習(xí)未結(jié)束就已經(jīng)成為管理干部。
另外,我們也根據(jù)校企合作特點(diǎn)摸索出“工學(xué)融合,在企業(yè)中辦學(xué)”特點(diǎn)的“課堂進(jìn)企業(yè)”、“課堂進(jìn)景區(qū)”的人才培養(yǎng)模式。我們把旅游課堂搬進(jìn)喬家大院景區(qū),景區(qū)不忙的時候我們老師講授文化課,忙的時候則去景區(qū)進(jìn)行講解,專業(yè)老師則實施項目引導(dǎo)、任務(wù)驅(qū)動的教學(xué)方法,把理論知識融于實踐教學(xué)中去,突出學(xué)生們能力的培養(yǎng)。由于實訓(xùn)條件的限制,我們也嘗試把酒店管理課堂放到海外海企業(yè)里,每天派專業(yè)老師到企業(yè)給學(xué)生上課,充分利用了酒店的專業(yè)資源,同時,也給專業(yè)老師深入企業(yè)前沿考察學(xué)習(xí)交流的機(jī)會。更重要的是,學(xué)生們在實現(xiàn)了“工學(xué)融合”,將課堂教學(xué)與生產(chǎn)實踐融為一體,“學(xué)生”身份與“員工”身份融為一體,“教學(xué)、工作、就業(yè)”一體化的實現(xiàn)。
人才培養(yǎng)模式從重文本模式到重實踐模式的轉(zhuǎn)變,客觀上必然要求我們加快課程體系的構(gòu)建。坦白來講,我們課程體系的構(gòu)建遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變,簡單說,主干課、考試課、考查課等體系不適應(yīng)現(xiàn)實狀況;很多專業(yè)課程存在“過渡學(xué)習(xí)”現(xiàn)象;實踐課程體系還沒有確立到主導(dǎo)地位等等。去年我們開始意識到這個問題,經(jīng)過研究我們確立了“開放性、適應(yīng)性、綜合性、模塊性”的課程體系構(gòu)建原則,開放性要求我們結(jié)合社會、專業(yè)、職業(yè)、學(xué)生等因素,按照發(fā)展能力為指導(dǎo),以能力需求精簡課程內(nèi)容。適應(yīng)性則要求我們以能力培養(yǎng)為主線,以能力訓(xùn)練為核心,淡化基礎(chǔ)課、專業(yè)課的界限,重新整合課程。這次實習(xí)學(xué)生在海外海公開競聘給我們的教訓(xùn)很深刻,企業(yè)反映給我們的信息是,很多競聘的學(xué)生專業(yè)能力很強(qiáng),結(jié)果有的學(xué)生,不會做ppt,不會用Excel表格,失去了寶貴的晉升機(jī)會。這就要求課程構(gòu)建不但要考慮適應(yīng)性,也要考慮綜合性。因此,從這學(xué)期著手下大力氣壓縮必修課,增加選修課,精簡專業(yè)課,加強(qiáng)拓寬專業(yè)基礎(chǔ)課,強(qiáng)化計算機(jī)應(yīng)用能力,保證計算機(jī)和英語課程兩年不斷檔,增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)能力。最后,我們專業(yè)教研組要加快模塊化課程的進(jìn)度,課程盡量小型化、豐富化,打破學(xué)科嚴(yán)密的學(xué)術(shù)邏輯體系,改造成適應(yīng)生產(chǎn)實踐的效率邏輯體系,同時,要盡可能反映行業(yè)的最新進(jìn)展,力求把實踐性的教學(xué)活動放在主導(dǎo)地位上。
接下來我說一下評價考核體系?!罢n堂進(jìn)企業(yè)”“課堂進(jìn)景區(qū)”的校企合作人才培養(yǎng)模式導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容重點(diǎn)的導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變,及實踐性教學(xué)模式的開展,客觀上要求不能單一的考核學(xué)生的理論知識,記憶能力。這兩年來,我們也做了一些有益的嘗試,比如酒店管理專業(yè)每年要接受省旅游局培訓(xùn)中心的技能鑒定,我們把旅游局專家對學(xué)生技能鑒定的成績納入到相關(guān)學(xué)科的期末成績考核中;學(xué)生們在喬家大院講解實習(xí),上崗前以及上崗一段時間,景區(qū)的講解部門要對學(xué)生考核,我們把考核成績納入到學(xué)生期末成績。我們與酒店企業(yè)合作,酒店企業(yè)定期要求學(xué)生完成規(guī)定服務(wù)項目,我們用這些規(guī)定服務(wù)項目取代課程考試成績。這些當(dāng)然都是教學(xué)評價考核體系多元化的嘗試,以后還要進(jìn)行探索,使之嚴(yán)肅化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。未來我們希望與酒店、旅游企業(yè)一道,共同開發(fā)一套畢業(yè)生能力認(rèn)證體系,客戶評價體系,把職業(yè)崗位能力和素質(zhì)評價納入到考核評價體系中去,為學(xué)生可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
最后,我想說,我們各專業(yè)的校企合作工作取得了一些成績,我們必須承認(rèn)挑戰(zhàn)、困難、問題更是不少。我們的老師曾經(jīng)因為往返喬家大院20多塊錢的路費(fèi)無法報銷而抱怨,我們也曾經(jīng)在網(wǎng)上看到有人對我們進(jìn)行尖銳的指責(zé)??幸運(yùn)的是,領(lǐng)導(dǎo)及其他部門堅定的支持了我們,使得我們教學(xué)團(tuán)隊堅信,我們的方向是正確的!我們所能做的,只有一如既往的勇敢的繼續(xù)向前探索,把工作做的再細(xì)致些、再嚴(yán)謹(jǐn)些、再完美些,當(dāng)然,我們還需要領(lǐng)導(dǎo)及其他部門的繼續(xù)支持和嚴(yán)格監(jiān)督,以及所有關(guān)心我們的朋友的建設(shè)性的批評!
我的發(fā)言完了,謝謝各位。
2012年5月10日
第四篇:朱寶銅在高校后勤社會化改革工作座談會上的發(fā)言摘要
朱寶銅在高校后勤社會化改革工作座談會上的發(fā)言摘要
這次會議的主要議題是:交流經(jīng)驗、理清思路,進(jìn)一步做好推進(jìn)高校后勤社會化改革工作。首先,我向大家就有關(guān)情況和想法做一個匯報,供大家參考。
一、高校后勤社會化改革的基本情況
近年來,在國務(wù)院的大力推動下,經(jīng)過各地各高校的不懈努力,全國高校后勤社會化改蘋在整體上已取得了巨大成績。后勤設(shè)施建設(shè)采取政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、廣泛利用社會力量和社會資金的新機(jī)制,1999—2003年,5年間全國新建大學(xué)生公寓5400萬平方米,新建學(xué)生食堂740萬平方米,約為1999年前50年建設(shè)總量的二倍,成功地實現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo):通過管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革,在—·!定程度上解放了后勤生產(chǎn)力,優(yōu)化了后勤資源配置,不但使后勤運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平得到明顯提高,還拓寬服分領(lǐng)域,為高校和廣大師生員工提供了更豐富的服務(wù)。
近一年多來,我考察了許多省市和高校,從各地對這項改革的態(tài)度看,多數(shù)依然比較積極,特別是近一階段,一些地區(qū)正在清理思路,醞釀著進(jìn)一步推動改革。從高校的情況看,雖然多數(shù)沒有大的進(jìn)步,但有小的進(jìn)步,少數(shù)高校的改革進(jìn)步較大。比如:目前新校區(qū)基本上都直接采取了社會化的后勤服務(wù)方式;一些規(guī)模比較小的高校已將后勤老職工妥善安置,全面實現(xiàn)了后勤服務(wù)社會化;一些規(guī)模比較大的高校分別在物業(yè)、綠化、醫(yī)療、通訊、郵電、餐飲、商業(yè)、交通、洗浴等方面引入了社會企業(yè),部分實現(xiàn)了社會化服務(wù);還有一批高校的后勤實體已注冊為獨(dú)立企業(yè)法人,有的已實行了股份制改造。總的看來,后勤改革已開始邁出實質(zhì)性步伐,取得了突破性進(jìn)展,有力地促進(jìn)了高校的發(fā)展。例如:河北大學(xué),改革第一年就為學(xué)校節(jié)約資金300多萬元。近年來,在校學(xué)生和后勤務(wù)方面的工作量大幅度增加,而與改革前相比,學(xué)校的后勤投入不但沒有增加,反而有所下降。由于后勤改革的成功實踐,河北大學(xué)的整體面貌發(fā)生了歷史性的巨大變化。
雖然改革取得了巨大成績,但還遠(yuǎn)未完成。最突出的表現(xiàn)是“學(xué)校辦社會”的舊格局還沒有從根本上改變,市場機(jī)制尚未在后勤資源配置中充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。因此,后勤保障工作的運(yùn)行效率依然較低。而目前改革的進(jìn)展十分艱難,主要原因是認(rèn)識、觀念和人的素質(zhì)還不適應(yīng)改革的需要,改革思路不清晰,政策不配套,來自各方的阻力,高校內(nèi)部整體改革滯后等等,這些矛盾和問題都嚴(yán)重影響著改革的深入。
由于去年國務(wù)院辦公廳沒有繼續(xù)召開全國高校后勤社會化改革工作會,輿論宣傳的力度也大為減弱,有些同志對中央的態(tài)度產(chǎn)生了疑惑。這個問題,我已在很多場合向大家解釋過,國務(wù)院和教育部領(lǐng)導(dǎo)對這項工作始終高度重視,多次指示要繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會化改革。今年這項改革依然是教育部重點(diǎn)工作之
一。近一年多來,我們始終在全力以赴地開展各項深入細(xì)致的推進(jìn)工作,并取得了顯著成績。
二、對目前改革形勢的分析
我認(rèn)為,目前高校后勤社會化改革的總體形勢是好的。雖然包括先進(jìn)學(xué)校在內(nèi),目前的改革還存在一些問題,但據(jù)我了解,這些問題屬于可以克服的前進(jìn)中的問題,不屬于方向性問題。不少同志認(rèn)為,目前高校后勤社會化改革有停滯不前,甚至倒退的趨勢。從我上面介紹的情況,大家應(yīng)該可以看出,絕大多數(shù)高校還是在穩(wěn)步前進(jìn)的。倒退也有,但屬于極少數(shù)。我了解過一些大家認(rèn)為倒退的學(xué)校,有些學(xué)校表面是倒退,實際是在調(diào)整深化改革的策略。甲乙方模式是實現(xiàn)后勤與學(xué)校分離過渡階段普遍采用的一種方式,但并不一定是唯一的或最科學(xué)的方式。只要有利于達(dá)到最終目標(biāo),選擇其他方式不應(yīng)屬于倒退。前幾年,由于要求明確、擴(kuò)招急需、推進(jìn)力度大,利用社會資金建設(shè)后勤設(shè)施和后勤分離工作難度不大,整體進(jìn)展
較快是很自然的。而實際上,高校后勤社會化改革是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一帆風(fēng)/頃,也不可能在短期內(nèi)完成。隨著改革的深化,目前已進(jìn)入了實質(zhì)性改革階段,許多難點(diǎn)問題逐漸暴露出來。在此情況下,改革必然進(jìn)入一種穩(wěn)步探索的階段,先進(jìn)也必然是少數(shù)。因此,目前的狀況,完全屬于正常現(xiàn)象。· 經(jīng)過幾年的改革探索,已出現(xiàn)了一批成功的典型,積累了大量實踐經(jīng)驗,在理論研究方面也取得了重大進(jìn)展,特別是十六屆:中全會后,國家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的力度進(jìn)一步加大,思路和政策更加明晰,為我們下一步推進(jìn)改革,提供了更好的環(huán)境。
如果認(rèn)真分析改革的成績,特別是分析先進(jìn)學(xué)校改革前后的情況,我們可以看到,高校后勤社會化改革對促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展還有巨大的潛力,繼續(xù)深化高校后勤社會化改革,依然具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為了高效率、高質(zhì)量地保證我國高等教育事業(yè)的發(fā)展,我們必須想方設(shè)法繼續(xù)推動高校后勤社會化改革。
目前,在推進(jìn)改革中有一個問題需要考·慮清楚,就是中央政府、地方政府和高?;ゲ焕斫?。中央政府召開了大會,下發(fā)了文件,指望地方政府和高校去推進(jìn)、去探索,待時機(jī)成熟時,再出臺進(jìn)一步的指導(dǎo)文件和政策。而地方政府和高校在改革深入到一定階段時,感覺目標(biāo)不十分清晰,缺乏相關(guān)配套政策,不知道該如何推進(jìn),如何深化改革,等待著中央政府更進(jìn)一步的文件和政策。這樣互相等待,勢必拖延改革進(jìn)程。我認(rèn)為,進(jìn)一步深化改革的文件和相關(guān)政策對推進(jìn)改革十分重要,確實必須抓緊研究。我們?nèi)ツ昃鸵验_始著手這項工作,但這項I作不僅需要理論的支撐,還需要成熟的實踐的支撐。因此,需要一個過程。在這個過程中不應(yīng)消極等待,應(yīng)積極探索。這· 是相輔相成的兩個方面,缺一不可。
因此,作為教育行政部門,如何做好改革的推動和組織引導(dǎo)工作,就顯得十分重要。目前,我的感覺是,大家對這項改革的復(fù)雜性和長期性還認(rèn)識不足,或雖有充分的認(rèn)識,卻沒有考慮清楚相應(yīng)的對策。我認(rèn)為,高校后勤社會化改革從涉及的廣度、深度和難度看,都是我國高等教育史上前所未有的一項改革。我們必須以積極的、高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待這項改革,推進(jìn)工作采取以往習(xí)慣的簡單方式,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須理清思路,系統(tǒng)地、有針對性地、深入細(xì)致地開展工作。作為教育部門,特別是我們直接負(fù)責(zé)高校后勤社會化改革工作的同志,不能被動地等待領(lǐng)導(dǎo)的指示,必須積極主動地開展工作。這方面的工作,與開大會、發(fā)文件相比,同樣重要,是絕對不可缺少的一個環(huán)節(jié),早晚都必然要做,早做,我們教育行政部門就處于主動地位,晚做,就處于被動地位。因此,我們這次會議,主要就是研究這個問題。
三、教育行政部門在推進(jìn)改革中應(yīng)理清兩個思路
目前,在推進(jìn)改革中最關(guān)鍵的問題在于思路不清。我認(rèn)為,要做好推進(jìn)改革的工作,必須首先理清兩個思路,一是改革的基本思路,二是推進(jìn)改革的工作思路。
(一)改革的基本思路
明晰改革的思路十分重要。前一階段,許多省市和高校都提出了同樣的問題一一下一步改革該如何深化?我想,原因就在于改革的基本思路不清晰。思路不清晰,改革必然陷入盲目狀態(tài),高校就不知道該怎樣探索深化改革,政府也不知道該怎樣主導(dǎo)、推進(jìn)改革。我認(rèn)為,明晰以下幾個方面,思路就基本清晰了。
1、什么是新型高校后勤保障體系
我們以往出臺的文件,雖然提出要建立新型高校后勤保障體系,但對什么是新型高校后勤保障體系沒有明確。這個問題不明確,就沒有明確的奮斗目標(biāo)。
因此,我們應(yīng)該認(rèn)真研究一些問題,比如:什么叫社會化?為什么要實行社會化?最科學(xué)的社會化實現(xiàn)方式是什么?在此基礎(chǔ)上,確定高校后勤保障體系的基本內(nèi)涵,就比較容易了。
我認(rèn)為,高校后勤社會化最科學(xué)的實現(xiàn)方式是市場化。其理由是:從理論上講,市場化有利于資源的優(yōu)化配置,有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān),有利于提高效率、降低成本,并使學(xué)校和師生員工享受到高質(zhì)量的服務(wù);從實踐上講,我國實行市場經(jīng)濟(jì)已取得了巨大成功,高校后勤改革也已經(jīng)有了大量成功的先例。雖然目前問題還很多,但利大于弊;從國家政策上講,三中全會《決定》已提出要建立全國統(tǒng)一市場,也就是說除了關(guān)系國計民生的重要部門,全部都要開放市場。
根據(jù)市場化的要求,我認(rèn)為,新型高校后勤保障體系的內(nèi)涵應(yīng)為:“市場提供服務(wù),學(xué)校自主選擇,國家宏觀調(diào)控,· 行業(yè)自律管理,有關(guān)各方監(jiān)督管理”。這也可以視為改革的基本目標(biāo)模式。因為,無論改革過程中各地各高校采取什么模式,最終都會走到這個模式上。
2、改革的主要任務(wù)
圍繞建立新型高校后勤保障體制,必須建立起新型的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,主要有三項任務(wù):
一是使后勤實體徹底脫離學(xué)校· 走市場化的道路,由市場提供后勤服務(wù),有兩條路可以選擇,一條路是消化后勤老人,直接將后勤市場交給社會,如果條件具備的話·,走這條路相對比較簡單;另一條路是使后勤實體與學(xué)校徹底分離,融入社會。因此,對于有必要建立后勤服務(wù)實體的高校來講,應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件,將后勤服務(wù)實體注冊為獨(dú)立企業(yè)法人。
二是推進(jìn)后勤實體的產(chǎn)權(quán)多元化改革
當(dāng)前,?有些學(xué)校后勤服務(wù)實體已注冊為獨(dú)立企業(yè)法人,但大多沒有解決產(chǎn)權(quán)這一核心問題,即使成立了股份制企業(yè),由于學(xué)?!耙还瑟?dú)大”,后勤企業(yè)仍無法割斷與學(xué)校的“臍帶”。在此情況下,學(xué)校既掌握著市場,又要對企業(yè)負(fù)責(zé),難以形成規(guī)范的市場,難以從根本上改變政府和學(xué)校辦后勤的狀況。后勤實體也無法建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公司法人治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制,難以強(qiáng)大,難以脫離學(xué)校自立于社會。
三中全會《決定》明確要求國有企業(yè),要建立“l(fā)J]屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式,同樣也應(yīng)是高校后勤企業(yè)組建和改制的基本模式。因此,高校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,適時推進(jìn)后勤實體的產(chǎn)權(quán)多元化改革,建立起經(jīng)營者持股的股份制公司。只有如此,才能真正實現(xiàn)市場化,才能有效地激發(fā)經(jīng)營者的積極性。
三是構(gòu)建開放、規(guī)范的高校后勤服務(wù)市場管理體系
壟斷經(jīng)營不利于后勤資源的優(yōu)化配置·。簡單地開放后勤服務(wù)市場,也必然會出現(xiàn)不規(guī)范的經(jīng)營行為和惡性競爭。
為此,在開放市場的同時,必須努力建立起一個競爭有序、監(jiān)管嚴(yán)密的市場管理體系。這個體系的主要內(nèi)容包括“引入機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、退出機(jī)制”三個方面。為此,要建立起一系列的規(guī)章制度和組織辦法,要保證引入企業(yè)的質(zhì)量,保證引入后能夠?qū)@些企業(yè)實施有效監(jiān)督,保證對嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)及時清退。同時,還要堅決避免學(xué)校在市場管理工作中的不規(guī)范行為,保證為企業(yè)提供良好的經(jīng)營環(huán)境。
前面所說的新型高校后勤保障體系的五句話,實現(xiàn)每一句話都需要做一系列工作。提出三項任務(wù)是為了在工作中?更突出重點(diǎn)。這些工作需要大家共同研究探索,盡快實現(xiàn)。,在這一基礎(chǔ)上,后勤資源將在市場機(jī)制的作用下,自然進(jìn)行優(yōu)化配置,專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化也會在市場機(jī)制的作用下自然形成。各地應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)高校向這個方向發(fā)展,但應(yīng)繼續(xù)堅持因地制宜的原則,服務(wù)型和經(jīng)營型項目也應(yīng)區(qū)別對待?!?/p>
3、妥善處理好高校后勤服務(wù)“姓教”與市場化的關(guān)系
目前,大家往往把高校后勤服務(wù)“姓教”與市場化對立起來,認(rèn)為這是矛盾的。因此,常常有人說開放市場或注冊股份制企業(yè),學(xué)校將失控。因而,對開放市場望而卻步。我認(rèn)為,這種看法是不對的。從理論上講,雖然市場化以后,服務(wù)企業(yè)不再“姓教”,但由于學(xué)校不再管企業(yè),不但減輕了負(fù)擔(dān),而且可以選擇更好的服務(wù)企業(yè),加上在與企業(yè)的約定中可以充分體現(xiàn)“姓教”的特色,通過完善的監(jiān)督管理體系,也完全可以控制、引導(dǎo)企業(yè)。因此,市場化不但與后勤服務(wù)“姓教”不矛盾,而且有促進(jìn)作用;從實踐上看,我們有一批學(xué)校已經(jīng)不同程度地采取了市場化的方式,已從實踐上證明了高校后勤市場化的可行性。雖然也有個別學(xué)校出現(xiàn)了問題,但通過具體分析可以看出,那些問題是市場管理不善造成的,屬于前進(jìn)中可以克服的問題,并不是方向性問題??偟膩砜?,市場化還是利大,^?/于弊的。我國在實行市場經(jīng)濟(jì)中存在的問題很多,但依然沒有退縮,而是在繼續(xù)推進(jìn)和完善。由于在市場管理中增加了高校管理這一環(huán)節(jié),與國家實行市場經(jīng)濟(jì)相比,高校要簡單得多,也容易控制得多。因此,我們也應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度看待這一問題,并堅定不移地推進(jìn)改革。
此外,還應(yīng)當(dāng)明確,具有公益性的服務(wù)項目,其公益性不能由企業(yè)體現(xiàn),而應(yīng)由政府和學(xué)校通過政策和投入體現(xiàn)。實行市場經(jīng)濟(jì)必須讓企業(yè)獲得適當(dāng)?shù)睦麧?。?二)推進(jìn)改革的工作思路
目前,對高校后勤改革理論和實踐的研究,已經(jīng)進(jìn)入了比較全面深入的階段。各地可以根據(jù)具體情況,適時下發(fā)相關(guān)文件。但面對如此復(fù)雜的工作,整體推進(jìn)工作必須講究策略不能簡單操作。無論是否下發(fā)文件,都必須做好必要的基礎(chǔ)性工作。否則,即使下發(fā)了文件,大家也不懂該如何操作。所以推進(jìn)工作要有明確的思路。要圍繞建立新型高校后勤保障體系開工作;要動員起各方面的力量,共同努力;要先做有把握的事,盡量用改革理論和成功的實踐教育、引導(dǎo)大家。
為了便于大家開展工作,我根據(jù)掌握酌情況,推薦大家?guī)醉椨行У木唧w工作方案。
1、成立高校后勤協(xié)會
根據(jù)三中全會《決定》提出的轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能和按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織的要求,應(yīng)盡快建立高校后勤協(xié)會。
成立高校后勤協(xié)會的意義十分重大,它是建立新型高校后勤保障體系,實行行業(yè)自律的一項重要內(nèi)容。不僅可減輕政府職能部門的負(fù)擔(dān),更重要的是有利于開展工作。目前高校后勤面臨的任務(wù)十分艱巨,既要推進(jìn)改革、還要加強(qiáng)管理。眾多專業(yè)部門的工作各不相同,改革、管理都要分類指導(dǎo)。大量的規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)要建立,要對學(xué)校和服務(wù)企業(yè)進(jìn)行檢查評估,要組織人員培訓(xùn),要收集、推廣經(jīng)驗,要為學(xué)校和企業(yè)提供咨詢,要研究、解決難點(diǎn)問題,要引導(dǎo)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等等。如此眾多的工作,僅靠教育行政部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,決不可能搞好工作。同時,改革完成以后,政府也不宜管理后勤服務(wù)企業(yè)。因此,早晚都要成立這樣一個協(xié)會,把大量政府不應(yīng)有的職能接過去,同時配合政府做大量出臺政策等方面的基礎(chǔ)工作。有的同志擔(dān)心,政府都搞不好的工作,協(xié)會怎么能搞好?這種擔(dān)心實在不必要,因為政府該考慮的還
要考慮,該出頭的還要出頭,只是增加了一支專業(yè)力量,做了政府不應(yīng)做或沒精力做的事,只能加強(qiáng)工作,不可能削弱工作。
在組建和發(fā)揮高校后勤協(xié)會作用過程中,要注意幾個方面:一是專職和兼職相結(jié)合;二是慎重選擇用人;三是健全機(jī)構(gòu)、明確任務(wù)、落實責(zé)任;四是教育部門應(yīng)牽頭組建,并加強(qiáng)指導(dǎo)、支持,幫助他們盡快步入正軌,把本地高校后勤戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)組織起來,共同努力抓好工作,充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
高校后勤協(xié)會的運(yùn)營費(fèi)用,主要來源于會費(fèi)和各種服務(wù)收費(fèi)。開始階段可以采取過渡辦法。黑龍江省和安徽省已經(jīng)成立,有可參考的經(jīng)驗。· 如果暫時組建高校后勤協(xié)會有困難,也可先采取以上辦法,發(fā)揮高校后勤研究會的作用,適當(dāng)時機(jī)再轉(zhuǎn)為協(xié)會。
2、建立高校后勤信息網(wǎng)站
新形勢下,高校后勤社會化改革和管理工作十分復(fù)雜,對整個高教系統(tǒng)全體干部和后勤職工都是一項全新的工作,大家都需要接受新知識,廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。滿足高校后勤戰(zhàn)線的這一需求,對推進(jìn)改革、加強(qiáng)管理意義重大。
建立高校后勤信息網(wǎng)站是解決這一問題的最好辦法。試想,如果建立起全國高校后 勤信息網(wǎng)絡(luò),及時收集到每個省市、每個高校的后勤改革和管理信息,再將收集到的大量信息分門別類通過信息網(wǎng)傳播到每個省市和高校,大家足不出戶,就可以獲取所需要的各方面資料,將會多么有力地促進(jìn)改革管理工作。同時,地區(qū)后勤網(wǎng)站建立起來以后,還有利于開展集中采購等工作,教育行政部門也可利用信息網(wǎng)便利地發(fā)布信息。
各地建立后勤網(wǎng)可采取多種辦法,可以放在協(xié)會,可以放在高校,可以委托合作單位,也可以放在教育廳的信息中心。對這個問題要慎重研究,務(wù)必要充分整合資源,保證有專人負(fù)責(zé),便于管理。
各地建立網(wǎng)站后,要與屬地內(nèi)務(wù)高校后勤網(wǎng)連接,并對高校提出相關(guān)要求。
目前,全國高校后勤研究會及北京、天津、湖北、浙江、安徽、陜西等省市已建立了網(wǎng)站,各地建立網(wǎng)站前可向這些省市了解情況,也可向全國院校后勤信息網(wǎng)咨詢。
3、開展人員培訓(xùn)
根據(jù)目前的情況,我們的后勤干部和職工無論是思想觀念還是專業(yè)素質(zhì)普遍遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前的改革和管理工作,即便是過了這個階段,為了不斷適應(yīng)新形勢和市場競爭,也需要不斷提高后勤管理人員和職工的專業(yè)素質(zhì)。因此,培訓(xùn)工作十分重要,各地應(yīng)認(rèn)真研究組織好培訓(xùn)工作。
4、研究解決難點(diǎn)問題
當(dāng)前改革與管理工作中,有諸多問題需要研究解決,有大量的工作需要規(guī)范,各地應(yīng)將這些問題梳理清楚,分工負(fù)責(zé),抓緊完成,用于實際工作。解決問題本身就是推動改革,每解決一個問題,都會不同程度地促進(jìn)改革前進(jìn)一步。各地務(wù)必特別重視這一工作。
5、加強(qiáng)后勤管理工作
管理工作極其重要,既關(guān)系到改革,也關(guān)系到穩(wěn)定。近年來,一些省市開展標(biāo)準(zhǔn)化食堂與學(xué)生公寓的檢查評估,有效地促進(jìn)了管理水平的提高;許多高校反映通過國際質(zhì)量體系認(rèn)證后,提高管理水平明顯提高;還有些高校在數(shù)字化管理方面取得了突出成績,極大地促進(jìn)了后勤管理工作。建議各地相互學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗,引導(dǎo)高校。
6、積極開展集中采購
集中采購是降低成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量、消除腐敗的有效辦法,教育部在幾個文件中均對此提出過明確要求,雖然這項工作難度較大,但有些地區(qū)在此方面已積累了許多成功的經(jīng)驗,陜西的文字材料已提供給大家,會后請上海、黑龍江也準(zhǔn)備一個文字材料提供各地參考。希望各地認(rèn)真研究,下大力氣抓好這項工作。
7、認(rèn)真抓好改革試點(diǎn)工作
出臺進(jìn)一步深化改革的文件和政策,全面推進(jìn)深化改革,必須有成熟的典型和經(jīng)驗。因此,抓好試點(diǎn)是深化改革必不可少的一個環(huán)節(jié)。目前,各地已產(chǎn)生了一些先進(jìn)典型,但還不夠成熟。這些學(xué)校對高校后勤社會化改革有熱情、有基礎(chǔ)、有思路、有人才,但也面臨著許多困難。希望各地組織專家組到這些學(xué)校,深入研究,總結(jié)經(jīng)驗,并幫助他們解決困難。通過此項工作,不但能夠幫助這些典型盡快成熟,也有助于發(fā)現(xiàn)和解決普遍性問題。改革典型成熟的早晚,也關(guān)系到改革的進(jìn)程,希望大家務(wù)必高度重視。
同志們,目前我們正面臨著一項極其艱巨的改革任務(wù),這對我們每個人都是一個嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。是積極主動的開展工作,還是被動的開展工作,能夠充分體現(xiàn)我們的思想境界、工作姿態(tài)、工作作風(fēng)和工作水平。不干工作的人,永遠(yuǎn)不會出錯;努力工作,開拓創(chuàng)新,有可能出錯。但我希望大家以國家的事業(yè)為重,勇敢地開拓進(jìn)取。當(dāng)然,為了避免給國家造成損失,我們同時也必須精心研究、周密組織、慎重操作。只有不畏艱難,勇于攀登的人,才能到達(dá)光輝的頂點(diǎn)。我相信,只要我們團(tuán)結(jié)一心,以無私奉獻(xiàn)的精神全力投入工作,一定會贏得各方面的支持,為國家做重要貢獻(xiàn)。
衷心希望我們一道團(tuán)結(jié)全國高校后勤戰(zhàn)線的同志共同奮斗,創(chuàng)造出高校后勤社會化改革的輝煌成就。
第五篇:關(guān)于針對在公路交通情況調(diào)查工作研討會上的致辭
HR Planning System Integration and Upgrading Research of
A Suzhou Institution
在公路交通情況調(diào)查工作研討會上的致辭
周海濤
2008年10月25日
各位來賓、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
今年是公路交通情況調(diào)查工作開展的第三十年。值此公路交通情況調(diào)查工作研討會召開之際,謹(jǐn)向全國公路交通情況調(diào)查先進(jìn)單位、先進(jìn)個人表示衷心的祝賀!謹(jǐn)向三十年來在全國公路交通情況調(diào)查第一線默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)工作的同志們表示崇高的敬意!
三十年來,公路交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)在國道網(wǎng)、國道主干線系統(tǒng)、國家高速公路網(wǎng)等規(guī)劃中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用;在高速公路、大型橋梁等重大建設(shè)項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案的決策中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用;在公路養(yǎng)護(hù)管理等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。公路交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)和信息已成為公路交通行業(yè)發(fā)展不可缺少的重要依托。
三十年來,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,在幾代工作者的共同努力下,交通情況調(diào)查工作取得了長足的發(fā)展。到目前為止,已經(jīng)基本形成了較為完善的組織體系和調(diào)查體系,初步覆蓋了國省干線路網(wǎng)。調(diào)
查手段由早期的數(shù)石子、數(shù)豆子、畫“正”字發(fā)展到現(xiàn)在的自動化觀測;調(diào)查內(nèi)容從早期單一的交通量數(shù)據(jù)發(fā)展到現(xiàn)在的交通量、車速、比重、軸載和出入境數(shù)據(jù)調(diào)查;數(shù)據(jù)傳送從早期的人工填表、郵寄發(fā)展到現(xiàn)在的全自動無線實時傳輸;常設(shè)調(diào)查站數(shù)量從早期的1100余個發(fā)展到現(xiàn)在的18000余個;數(shù)據(jù)分析從早期的手工統(tǒng)計發(fā)展到現(xiàn)在的計算機(jī)處理??梢哉f,交通情況調(diào)查工作已今非昔比、變化巨大,也預(yù)示著公路交通情況調(diào)查工作的前途光明、充滿動力。
大家都知道,公路交通情況調(diào)查是基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作,這個工作很難直接做出驚天動地的業(yè)績,很難出院士,也很難出大師。然而,三十年來,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,一代又一代、數(shù)萬工作者默默奉獻(xiàn)了年華、默默付出了心血,為公路交通的發(fā)展“奠基鋪路”。今天表彰的15個“全國公路交通情況調(diào)查先進(jìn)單位”和73名“全國公路交通情況調(diào)查先進(jìn)個人”就是廣大交通情況調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查工作者的典型代表。讓我們向他們學(xué)習(xí)!并通過他們再次向三十年來全國數(shù)萬交通情況調(diào)查工作者表示崇高的敬意!
各位來賓、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
改革開放三十年,我國公路交通取得了令人矚目的成績,公路交通的發(fā)展理念、發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。如果說,過去三十年公路交通情況調(diào)查主要是為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的話,那么,今后公路交通情況調(diào)查要更多地為“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)、為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)、為公眾出行服務(wù)”。因此,交通信息的內(nèi)容需求將越來越豐富,交通信息的應(yīng)用范圍將越來越廣泛,交通信息的傳遞方式將越
來越便捷。希望代表們在本次研討會上,堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),堅持以“提高三個服務(wù)能力和水平”為目標(biāo),深入探討公路交通信息內(nèi)容的新需求,深入研究公路交通信息傳遞的新方式,為公路交通情況調(diào)查工作發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策,為公路交通行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
最后預(yù)祝公路交通情況調(diào)查工作研討會圓滿成功!
謝謝大家。