第一篇：陳建輝局長在全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作現(xiàn)場會上的講話

陳建輝局長在全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作現(xiàn)場會上的講

話

全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作 現(xiàn)場會材料之一

堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)

努力推動全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺階

——在全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作現(xiàn)場會上的講話廣東省安全生產(chǎn)委員會副主任

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長陳建輝

（2009年11月24日）

同志們：

今天，我們在南沙召開全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作現(xiàn)場會，這是今年安全生產(chǎn)活動年的一件大事。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一階段安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力開創(chuàng)我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面。剛才，梁醒蝦等5位代表作了發(fā)言，他們講得很好，很有啟發(fā)，值得借鑒。在此，我再強(qiáng)調(diào)講三點(diǎn)意見。

近年來，根據(jù)國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》有關(guān)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，2004年底我局在深圳寶安召開全省安全標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作現(xiàn)場會，先在危險(xiǎn)化學(xué)品等5大行業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作之后，我省相繼在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械制造、水泥等12個行業(yè)（領(lǐng)域）啟動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定了一整套安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)一批企業(yè)（單位）完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。全省安全標(biāo)準(zhǔn)化工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）加強(qiáng)職能體制建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化工作得到進(jìn)一步落實(shí) 開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措。省局對此高度重視，對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作抓得早、抓得緊。一是加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作職能建設(shè)。省局基本形成了以規(guī)劃科技處牽頭協(xié)調(diào)，監(jiān)管一處、監(jiān)管二處和監(jiān)管三處等業(yè)務(wù)處室具體實(shí)施的工作格局；各地也參照省的要求，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作職能的落實(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展有關(guān)工作。二是把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作列入重要議事日程。省局堅(jiān)持以局務(wù)會或局長辦公會議的形式，定期通報(bào)全省安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，研究部署標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)調(diào)研和規(guī)劃指導(dǎo)。今年初，組織開展了全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)研工作，在完成調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（粵安監(jiān)〔2009〕137號）。為進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和推動全省標(biāo)準(zhǔn)化工作，專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，科學(xué)規(guī)劃了今后標(biāo)準(zhǔn)化工作的4個方面的目標(biāo)，6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和11項(xiàng)保障措施。

（二）加快制定安全標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全

加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，是實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提和基礎(chǔ)。省局十分重視安全標(biāo)準(zhǔn)化研究制訂工作。一是2008年出臺了我局建制以來第一部地方標(biāo)準(zhǔn)《水泥企業(yè)袋式除塵器安全管理規(guī)范》，經(jīng)廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，于2008年7月1日實(shí)施。目前正在抓緊制定5項(xiàng)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)。二是研究制訂分行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。從2005年開始，先后制定了有關(guān)水泥、商貿(mào)等9個行業(yè)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)為推動這些行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管起到了積極作用。

（三）大力創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步推廣

為全面貫徹落實(shí)國家和省局制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省局先后印發(fā)了非煤礦山、危化品、水泥等各有關(guān)行業(yè)的推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，以及試點(diǎn)工作方案。通過制定方案、先行試點(diǎn)、全面推廣等一列方法步驟，全省標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用工作取得了突破性進(jìn)展，創(chuàng)建了一批安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。從企業(yè)達(dá)標(biāo)數(shù)量看，今年前三季度，全省有1492個企業(yè)完成了標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。其中：商貿(mào)行業(yè)完成479個、水泥行業(yè)完成342個、?；沸袠I(yè)完成248個、機(jī)械制造行業(yè)完成177個、陶瓷行業(yè)完成99個、家具制造行業(yè)完成93個、郵政通信行業(yè)完成27個、有色金屬行業(yè)完成22個、地質(zhì)行業(yè)完成4個、冶金行業(yè)完成1個。非煤礦山行業(yè)和煙花爆竹行業(yè)正在試點(diǎn)和積極推進(jìn)。

（四）認(rèn)真開展宣傳培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步普及和人才隊(duì)伍建設(shè)取得突破

近年來，省局把安全標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育納入安全生產(chǎn)宣傳工作總體布局，充分利用網(wǎng)站等公共媒體資源，以及“安全生產(chǎn)月”、“粵港澳安全知識競賽”等系列大型群眾性活動，大力宣傳推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其成效，推動標(biāo)準(zhǔn)化知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校，努力營造 “人人學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，人人按標(biāo)準(zhǔn)行事”的良好社會氛圍。通過舉辦培訓(xùn)班、宣貫會等多種途徑，加強(qiáng)企業(yè)員工、各級安全監(jiān)管系統(tǒng)干部職工的安全標(biāo)準(zhǔn)化知識系統(tǒng)培訓(xùn)，廣泛普及了有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)知識。鍛煉了一支熟悉安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的安全監(jiān)管隊(duì)伍；培育了一支熟悉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)內(nèi)審員隊(duì)伍和一支熟悉安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的考評員隊(duì)伍。這三支隊(duì)伍成為推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的中堅(jiān)力量。

（五）嚴(yán)厲整治安全隱患，企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是解決安全歷史欠賬、全面改善企業(yè)生產(chǎn)安全條件的重要契機(jī)和途徑。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整治了一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的隱患，改善了生產(chǎn)安全條件；淘汰關(guān)閉了一批達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)，促進(jìn)了地區(qū)安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；企業(yè)危險(xiǎn)因素得到較全面的識別，事故風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步控制；提高了企業(yè)員工安全操作業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范了操作行為，減少了“三違”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了由“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的轉(zhuǎn)變；有效防范了生產(chǎn)事故的發(fā)生。企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平得到了質(zhì)的提高。

（六）制訂出臺制度措施，工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新

為推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展，全省各地采取了一系列制度措施。一是建立責(zé)任制考核制度。如廣州、佛山等市把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，通過考核促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是健全安全投入保障機(jī)制。今年，省局從安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中專門撥出100萬用安全標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)推廣工作。三是建立實(shí)施全省企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，每季度逐級報(bào)送本轄區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)信息，并逐級通報(bào)。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。如佛山市政府出臺的《印發(fā)〈佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整評價(jià)指導(dǎo)方案〉的通知》（佛府辦〔2008〕119號）文件要求，確認(rèn)保留的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件必須全部達(dá)標(biāo)。五是與行政許可工作、隱患排查治理、執(zhí)法檢查等工作相結(jié)合，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。六是依靠社會中介組織力量，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。全省水泥行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)之所以完成好，其中重要一條就是充分發(fā)揮了省水泥協(xié)會的作用?？傊?，近幾年來全省安全標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了蓬勃開展，取得了明顯成效，在此我要向大家的辛勤工作表示衷心的感謝。與此同時(shí)，我們既要善于實(shí)踐，更要善于理論總結(jié)，只有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論，才能更好地指導(dǎo)下一步工作。這里，我概括總結(jié)廣州做法就是：以完善標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以事故多發(fā)行業(yè)為突破口，以分類分步指導(dǎo)為原則，以考核機(jī)制為政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)的推動力，以激勵約束機(jī)制為保障，按照關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)企業(yè)的方式全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

廣州市的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的成功經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，在敢于解放思想、勇于創(chuàng)新、善于實(shí)踐。廣州市政府高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，專門成立了由甘新副市長為組長，張火青副秘書長等為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定了《廣州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃》、《廣州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》等指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)幫助全市企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。充分反映了市政府對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視，真正樹立了安全發(fā)展理念，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的治本基礎(chǔ)工作。簡要可以概括為“三個創(chuàng)新”： 一是標(biāo)準(zhǔn)上的創(chuàng)新。近年來，廣州市根據(jù)國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定了一整套針對性強(qiáng)、實(shí)效性好的安全標(biāo)準(zhǔn)。如制定了廣州市家具制造企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)、考評規(guī)范和打分細(xì)則;針對修造船業(yè)事故高發(fā)的現(xiàn)象（2008年修造船行業(yè)死亡人數(shù)占全市的10%，有的區(qū)高達(dá)50%），在國家和省尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，組織制定了《廣州市修造船行業(yè)安全生產(chǎn)檢查指引》，規(guī)范修造船企業(yè)安全生產(chǎn)管理。廣州市這種在標(biāo)準(zhǔn)上不斷細(xì)化，不斷完善，精益求精，不等靠，主動制定標(biāo)準(zhǔn)的精神，就是一種創(chuàng)新精神。

二是機(jī)制上的創(chuàng)新。廣州市安委辦把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入2009年區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。市長與各區(qū)、縣級市簽訂的2009年安全生產(chǎn)責(zé)任書，要求按照國家、省、市頒布的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，確保本區(qū)域相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位按10%比例開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過建立實(shí)施考核機(jī)制，層層落實(shí)各級政府安全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。蘿崗區(qū)、從化市等部分地區(qū)還出臺獎勵措施調(diào)動企業(yè)積極性。通過綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段等措施調(diào)動政府、企業(yè)兩個主體開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

三是方法上的創(chuàng)新。廣州市針對本地企業(yè)數(shù)量多，安全基礎(chǔ)條件千差萬別等實(shí)際情況，按照三個層面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：首先，貫徹執(zhí)行國家和省局的安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，按照《廣州市工商貿(mào)、交通郵電企業(yè)（集團(tuán)公司）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評評分表》（白皮本）和《廣州地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生考評標(biāo)準(zhǔn)》（黃皮本，分工業(yè)企業(yè)和商業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)兩個標(biāo)準(zhǔn)本）要求，開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評工作。再次，對一時(shí)還達(dá)不到國家和省局制訂的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，按照《廣州市中小企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任程度評估導(dǎo)則》進(jìn)行評估分級，落實(shí)主體責(zé)任。這種做法，既沒有因?yàn)槠髽I(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定而一刀切進(jìn)行關(guān)閉整治，也沒有放任不管，而是從安全管理方面進(jìn)行規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)全面標(biāo)準(zhǔn)化。

在此，期望各市要抓住這次現(xiàn)場會的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)廣州做法，結(jié)合本地實(shí)際，開創(chuàng)性的開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在看到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作所取得的成績的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識到我省安全標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然任重道遠(yuǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施薄弱，安全生產(chǎn)管理不力，不了解標(biāo)準(zhǔn)，或有標(biāo)不循，隱患屢查不絕等問題還很突出，事故仍有發(fā)生。這些問題暴露的一個根本原因就是安全基礎(chǔ)不扎實(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后。目前，全省標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展很不平衡。有的地區(qū)甚至還沒有啟動這項(xiàng)工作，沒有引起高度重視，講起來重要、做起來次要，嚴(yán)重影響全省安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)。要根本解決這些問題，就必須把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上突出的位置，首要任務(wù)就是解決思想認(rèn)識問題。

（一）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的必然要求

思想是行動的先導(dǎo)。如果說思想是種子，那么行動就是果實(shí)?？茖W(xué)認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的道理同樣如此。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，就是堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好員工的生命健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，反對只重物質(zhì)、不重視人的權(quán)益；就是強(qiáng)調(diào)全面，把影響生產(chǎn)安全的一切因素都考慮到，反對頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的做法；就是強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)，要標(biāo)本兼治，反對顧此失彼、一條腿長、一條腿短走路；就是強(qiáng)調(diào)可持續(xù)，把一切可能預(yù)見的事故隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，反對一切幸免的僥幸心理。所以說，我們現(xiàn)在搞的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管事業(yè)的一項(xiàng)具體行動。無論是當(dāng)前還是今后，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作對企業(yè)和全社會來說，都有著十分重要的意義。唯有如此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作才會有突破性的進(jìn)展，才會有所作為。

（二）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的有效途徑

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要舉措。責(zé)任不明確，是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的重要誘因?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定了企業(yè)是生產(chǎn)安全的責(zé)任主體。但企業(yè)的主體責(zé)任有哪些，如何落實(shí)？《安全生產(chǎn)法》沒有給出明確具體的答案。這是擺在每一位工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線同志面前，需要認(rèn)真思考的課題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作為深入研究這一課題提供了切入點(diǎn)。我們現(xiàn)在搞的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，就是在安全風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)，建立并實(shí)施一整套標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)工作，符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)?？梢哉f，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作過程，就是一次普及法律法規(guī)和專業(yè)知識的過程；是一次徹底整治事故隱患的過程；是一次全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的實(shí)施過程。

（三）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是規(guī)范市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的重要依據(jù)

完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，是做好一切安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和前提。這些年來，我們在安全監(jiān)管實(shí)踐中，特別是在安全檢查督查工作中，搞了大大小小，不少次的安全檢查，發(fā)現(xiàn)并整治了一批隱患，取得明顯成效。但這些只是在治標(biāo)上解決問題，沒有從根本上解決事物本質(zhì)問題。這是值得我們深思的問題：一是運(yùn)動式的工作模式需要反思。企業(yè)的隱患在一次次檢查運(yùn)動之后，往往如雨后春筍再生，顯然，這種檢查運(yùn)動式工作模式只能解決一時(shí)一事的問題，不能從源頭上解決問題。二是監(jiān)管依據(jù)不健全、要求不統(tǒng)一。在一撥接一撥的安全檢查中，有的提出這樣的整改要求，有的是另一個說法，五花八門，往往是提出整改要求的依據(jù)是呼不充足，說得沒底氣，企業(yè)也聽得糊涂，無所適從。三是監(jiān)管對象日益復(fù)雜化，監(jiān)管手段過于單一，適應(yīng)性不強(qiáng)。要解決這些問題，前提是健全安全法制，出路在創(chuàng)新手段。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作就是創(chuàng)新舉措之一?！栋踩a(chǎn)法》等法律法規(guī)的出臺，為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器。但是這些法律法規(guī)多為原則性規(guī)定，還必須有更為具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程予以支撐。2008年，國家安全總局頒布了81項(xiàng)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，省局于2007年出臺頒布了地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《水泥企業(yè)袋式除塵器安全管理規(guī)范》，接下來，還不斷有新標(biāo)準(zhǔn)頒布。這些地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，是法律法規(guī)的重要支撐和重要組成部分，是安全生產(chǎn)監(jiān)管重要依據(jù)。可以說，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化了安全監(jiān)管法律手段，豐富了依法監(jiān)管的內(nèi)涵，創(chuàng)新了在非實(shí)施安全許可制度行業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管的模式，有力促進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)走上法制化的健康發(fā)展軌道。

（四）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是建設(shè)一流企業(yè)，走向國際市場的內(nèi)在要求

建設(shè)一流企業(yè)是帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。那么，成為一流企業(yè)應(yīng)具備什么樣條件？我認(rèn)為，安全生產(chǎn)水平是衡量指標(biāo)之一。一個企業(yè)如果安全管理規(guī)章制度不健全，員工違章操作，甚至常有事故發(fā)生，很難想象這樣的企業(yè)能成為一流企業(yè)？縱觀當(dāng)今世界，那些能被人們樂于稱道的知名企業(yè)，無一例外不是安全生產(chǎn)水平和其產(chǎn)品服務(wù)一樣著稱于世。安全、環(huán)保、節(jié)能已成為企業(yè)走向世界的通行證。要建設(shè)一流企業(yè)，就必須把安全生產(chǎn)水平提升起來，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作就是一條有效途徑。安全標(biāo)準(zhǔn)是對科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)綜合成果的凝練，代表了這一領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)社會和科技文明發(fā)展程度的標(biāo)尺，可以促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。為此，要深刻認(rèn)識開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不是為了別人，而是自身的一份責(zé)任；不是一種負(fù)擔(dān)，而是一筆重要的投資財(cái)富；不是可有可無，而是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是一種軟實(shí)力的提升。

我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識，堅(jiān)決克服安全許可工作與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重復(fù)的模糊認(rèn)識，克服非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就不需要執(zhí)行的模糊認(rèn)識，克服安全標(biāo)準(zhǔn)化要求太高而慢慢來的模糊認(rèn)識。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從粗放型監(jiān)管向科學(xué)定量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從事后事故隱患處理向事前安全風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從局部整治到全過程全面達(dá)標(biāo)建設(shè)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全省安全標(biāo)準(zhǔn)化工作總體思路是：堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、典型引路、分步推進(jìn)、全面實(shí)施的基本工作原則，完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策保障措施，以社會中介組織為技術(shù)支撐，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、社會參與、市場推動的工作格局，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要目標(biāo)是著力構(gòu)建四個體系：一是目標(biāo)指標(biāo)體系。構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為核心指標(biāo)的目標(biāo)指標(biāo)體系。具體目標(biāo)在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中已有詳細(xì)規(guī)劃，這里不再重復(fù)。二是標(biāo)準(zhǔn)體系。建立內(nèi)容基本覆蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、有色金屬、機(jī)械制造、家具制造、建材、勞動防護(hù)用品等行業(yè)（領(lǐng)域）的標(biāo)準(zhǔn)體系。三是工作體系。探索建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會、專家?guī)旌蜆?biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評級的申請、受理、考評、審核、認(rèn)定、公告、牌匾證書的頒發(fā)等相關(guān)工作程序和制度。四是政策保障體系。建立健全綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任考核、監(jiān)督檢查、市場準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)激勵等制度保障體系。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。需要我們開拓思路，創(chuàng)新方法，完善措施，積極開創(chuàng)我省安全標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。

（一）堅(jiān)定信心，常抓不懈

開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)長期性、持之以恒的工作。近年來，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)和各地重視下，以及社會各方的關(guān)心和支持下，全省安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得突破性的進(jìn)展，但是也要看到，我們的工作才剛剛起步，距離奮斗目標(biāo)任務(wù)還有相當(dāng)長的一段路要走。為此，要清醒認(rèn)識到安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)的緊迫性、艱巨性和長期性；要立足已有的工作基礎(chǔ)和取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信念；要以目標(biāo)任務(wù)為努力方向和工作動力，鼓足干勁，做好打硬仗、打勝戰(zhàn)的工作準(zhǔn)備。全省安全監(jiān)管系統(tǒng)必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，突出安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要地位，擺上日常議事日程；要統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)化工作職能，建立機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進(jìn)。近期印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的全省標(biāo)準(zhǔn)化工作綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，各地要加強(qiáng)《指導(dǎo)意見》的宣貫，認(rèn)真制定具體的實(shí)施方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保認(rèn)識到位，責(zé)任到位，任務(wù)到位，措施到位，落實(shí)到位。

（二）重視基礎(chǔ)研究，完善標(biāo)準(zhǔn)

我省作為經(jīng)濟(jì)大省，在安全標(biāo)準(zhǔn)的研究制定方面同樣要走在全國前列。要做好標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，重點(diǎn)要把握好四個結(jié)合：一是突出重點(diǎn)與全面覆蓋相結(jié)合。重點(diǎn)抓好事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地可以根據(jù)國家和省局制定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善；對國家或省局尚未制訂標(biāo)準(zhǔn)的，又屬本地企業(yè)多、事故頻發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），要主動研究制訂安全標(biāo)準(zhǔn)，先行先試,力求取得實(shí)效。二是先進(jìn)性與適用性相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容一定要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展水平，門檻過低，達(dá)不到提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的目的；制訂得過高，又因企業(yè)達(dá)不到要求而被束之高閣。應(yīng)有適度超前的先進(jìn)性，使得企業(yè)有改進(jìn)提高的空間。三是突出企業(yè)主體性與政府引導(dǎo)相結(jié)合。廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，企業(yè)要樹立世界眼光、走向國際市場，就需要在安全標(biāo)準(zhǔn)研究制定上取得突破。政府部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動企業(yè)研究安全標(biāo)準(zhǔn)的積極性，突出企業(yè)的主體性和自主性。積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，創(chuàng)新研究機(jī)制，提高安全標(biāo)準(zhǔn)研究能力和質(zhì)量。四是修訂與制訂相結(jié)合。要加強(qiáng)已有標(biāo)準(zhǔn)評估，及時(shí)修訂完善，提高標(biāo)準(zhǔn)適用性，不能盲目追求標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，要重視標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。

（三）重視方式方法，科學(xué)實(shí)施

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化工作，要注重把握好以下幾個方面的工作：一是加強(qiáng)調(diào)研，摸清情況。要深入基層，積極利用信息化技術(shù)，逐步建立完善行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等方面的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為制訂工作目標(biāo)任務(wù)和措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管提供科學(xué)決策依據(jù)。二是制訂方案，有序推進(jìn)。結(jié)合本地本行業(yè)實(shí)際，制（修）訂具體實(shí)施方案，提出階段性的工作目標(biāo)任務(wù)，明確工作方式步驟和工作要求，采取措施，落實(shí)職責(zé)，有序推進(jìn)。三是分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)。要因地制宜，區(qū)分輕重緩急，以“遏制重特大事故”為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先在事故多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)高危、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是樹立典型，以點(diǎn)帶面。要善于發(fā)現(xiàn)、培育標(biāo)準(zhǔn)化工作典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用。五是加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)自查自糾。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)納入各級政府安監(jiān)部門、企業(yè)、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容。要深入基層、主動上門服務(wù)，組織指導(dǎo)企業(yè)開展自查自糾活動，徹底排查和清除各類安全隱患，建章立制。六是與行政許可、隱患排查整治、執(zhí)法檢查工作等相結(jié)合。對違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處。

（四）重視創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)保障

安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉多部門的職能。為此，要積極創(chuàng)新工作機(jī)制，充分調(diào)動各方積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是建立責(zé)任考核機(jī)制。逐步把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)任務(wù)列為各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。各地要根據(jù)省的要求，研究制訂下達(dá)年度安全標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)。二是社會參與機(jī)制。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評復(fù)評機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的地區(qū)可以建立安全標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，逐步建立健全安全?biāo)準(zhǔn)化社會化服務(wù)支撐體系，引導(dǎo)社會各方積極參與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是市場推動機(jī)制。各地要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)品牌的樹立和培育工作力度，探索在有關(guān)市場準(zhǔn)入、政府采購、優(yōu)惠扶持、品牌建設(shè)、信用信貸、評優(yōu)推薦等方面政策，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級作為資格條件之一，建立有利于安全標(biāo)準(zhǔn)化品牌戰(zhàn)略實(shí)施的市場環(huán)境和機(jī)制，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的公信力。四是獎懲激勵機(jī)制。要加大對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，逐步形成以企業(yè)為主體，各級政府財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的安全標(biāo)準(zhǔn)化投入保障機(jī)制。積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作評優(yōu)活動，表彰在開展標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)個人。積極探索對完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)化等級上下浮動安全費(fèi)用提取比例、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存比例和保險(xiǎn)投保費(fèi)率；對未完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的、安全標(biāo)準(zhǔn)等級較低的企業(yè)要逐步強(qiáng)制推行商業(yè)保險(xiǎn)（責(zé)任保險(xiǎn)）投保制度。

（五）重視監(jiān)督檢查，狠抓落實(shí)

對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查，是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的有效手段。各級安全監(jiān)管部門要切實(shí)履行好安全監(jiān)管職責(zé)，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)要建立實(shí)施好四項(xiàng)制度：一是建立考評驗(yàn)收制度。各地要按照國家安監(jiān)總局和省局制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的考評辦法等制度規(guī)定，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化考評驗(yàn)收工作程序和工作制度，認(rèn)真做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的考評驗(yàn)收工作。二是專項(xiàng)檢查制度。對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，要開展專項(xiàng)檢查督查工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，有針對性選擇有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，制定專項(xiàng)行動方案，檢查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。三是績效評估制度。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后，是否達(dá)到預(yù)期效果，是否適應(yīng)新情況等，需要通過開展績效評估工作確認(rèn)。特別是頒布并執(zhí)行了一段時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)，要定期組織開展評估工作，檢查標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性、完整性。四是統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。實(shí)施全省安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息每季度逐級統(tǒng)計(jì)上報(bào)、逐級通報(bào)制度。這是對全省安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行定期監(jiān)測、預(yù)警和科學(xué)決策部署的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作制度，必須要長期堅(jiān)持執(zhí)行。

（六）重視總結(jié)提高，不斷發(fā)展

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)持久性、動態(tài)發(fā)展性的工作，目前處于不斷摸索、起步階段。因此，各市在推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，要善于做好階段性的工作總結(jié)，在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，調(diào)整、完善下一階段工作部署。要善于發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)、完善、提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)組織推廣。要善于根據(jù)新情況、新問題、新變化、新要求，及時(shí)研究應(yīng)對措施加以解決。要善于借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與兄弟省市和國外地區(qū)的交流與合作，跟蹤國內(nèi)外安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的前沿動態(tài)，把握趨勢，與時(shí)俱進(jìn)。要積極構(gòu)建交流與合作平臺，建立常態(tài)化交流機(jī)制，不斷豐富安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，不斷提升我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。

同志們，回顧過去，成果累累，令人欣慰；展望未來，任重道遠(yuǎn)，催人奮進(jìn)。希望各地要按照省局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以這次現(xiàn)場會為工作新起點(diǎn)，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的工作作風(fēng)，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)這次現(xiàn)場會議精神，扎實(shí)有效地開展好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)水平再上一個新臺階，為實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，做出新貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第二篇：武局長在創(chuàng)先爭優(yōu)現(xiàn)場會上的講話

以服務(wù)為宗旨 待旅客如親人實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一 ——在全局服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)

場會上的講話

武 勇

（2011年10月16日）

同志們：

今天，我們召開全局服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)現(xiàn)場會，主要任務(wù)有三個：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“9.29”和“10.11”全路電視電話會議精神，在全局上下牢固樹立“以服務(wù)為宗旨、待旅客如親人”的服務(wù)理念；二是對服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行再發(fā)動、再動員、再部署，在全局上下掀起活動高潮，全面推進(jìn)服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動；三是對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再展示、再示范、再推廣，引領(lǐng)全局服務(wù)旅客各單位如何堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、全方位服務(wù)到位，全面提升服務(wù)旅客的質(zhì)量和水平。今天上午，大家在成都東客站和成都東動車所現(xiàn)場觀摩了客運(yùn)服務(wù)窗口單位服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展情況，下午，集中觀看了《在創(chuàng)先爭優(yōu)的旗幟下》專題片，6個單位進(jìn)行了服務(wù)技能展示和專題匯報(bào)。通過今天一天的活動，我個人有四點(diǎn)感受。一是活動起動快?！?.29”盛部長在全路電視電話會上對服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了專題部署和要求，“10.11” 亞東副部長在全路專題會上作出進(jìn)一步部署，各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組和局黨委要求，迅速行動、立即開展，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，無論是現(xiàn)場會還是活動本身開展，都迅速有力、成效明顯。二是活動氛圍濃。各單位深刻理解部黨組精神，按照局黨委、路局要求，迅速作出全面動員和部署，無論是車站、還是列車，營造了非常濃厚的服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動氛圍。三是精神狀態(tài)佳。從今天現(xiàn)場觀摩和職工服務(wù)技能展示看，具有很好的基礎(chǔ)，不是短短幾天能訓(xùn)練出來的，原汁原味地反映了我們職工的服務(wù)技能和水平，反映了一線職工良好的精神面貌。四是示范引領(lǐng)好。各單位展示的服務(wù)和服務(wù)代表談的體會，都非常令人感動。他們能在工作中日復(fù)一日堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、持之以恒服務(wù)旅客，沒有一定的精神支撐、沒有對崗位的熱愛，沒有良好的職業(yè)道德操守是不能堅(jiān)持做到的。這種引領(lǐng)示范，要迅速在全局加以推廣。

同時(shí)，我們也要看到，全局客運(yùn)服務(wù)工作的發(fā)展和質(zhì)量，非常不均衡，離人民群眾的希望、人民群眾的期盼、人民群眾的要求，離我們自身的標(biāo)準(zhǔn)要求，還有很大的差距。為深入開展服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提升全局服務(wù)質(zhì)量，我再講五點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性主動性

盛部長和亞東副部長在9月29日和10月11日的全路電視電話會議上，全面闡述了廣泛開展服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性，大家要從思想上深化認(rèn)識，在行動上貫徹落實(shí)。

1.深入開展服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是踐行鐵路服務(wù)宗旨的重要職責(zé)。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，是聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接的行業(yè)之一。提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，事關(guān)旅客切身利益，事關(guān)鐵路在人民群眾中的形象，事關(guān)人民群眾對黨和政府的信任。廣泛開展服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于實(shí)踐和體現(xiàn)“人民鐵路為人民”的宗旨，提高人民群眾對鐵路工作的滿意度，將起到積極的促進(jìn)作用。

2.深入開展服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是實(shí)現(xiàn)路局發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。推動“十年三步走、十年大跨越，實(shí)現(xiàn)西南鐵路現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略，每一步都離不開社會各界的理解和人民群眾的支持。特別是當(dāng)前，鐵路還處于“7.23”事故后的關(guān)鍵時(shí)期和特殊時(shí)期，社會各界和人民群眾高度關(guān)注。如果不樹立良好形象，鐵路建設(shè)發(fā)展就難以有一個良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)路局發(fā)展目標(biāo)就更加艱難。深入開展服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于重塑鐵路形象，實(shí)現(xiàn)社會效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一，將會產(chǎn)生積極的推動作用。

3.深入開展服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是解決當(dāng)前突出問題的重要抓手。近年來，我們狠抓基本服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)開展“強(qiáng)整嚴(yán)樹”等活動，出臺了一系列便民利民措施，有效地促進(jìn)了客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的提高。但作為山區(qū)鐵路，作為全國勞動力輸出最為集中的地區(qū)，由于運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出，特別是在春暑運(yùn)和節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)期，“一票難求”仍然客觀存在。加之全局客運(yùn)服務(wù)設(shè)施陳舊、欠賬較多，客運(yùn)服務(wù)人員素質(zhì)還有待提升，服務(wù)理念不適應(yīng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)等問題比較突出，與社會文明進(jìn)步程度、與旅客不斷提高的服務(wù)需求相比，還有較大差距。深入開展服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真解決廣大旅客最關(guān)切、最期盼、最不滿意的突出問題，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，可以更好地適應(yīng)人民群眾對我們的新期盼。

4.深入開展服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重要載體。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，部分基層黨組織還存在黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、黨員作用不突出等問題。深入開展服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動，可以增強(qiáng)黨員先進(jìn)意識，提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，增強(qiáng)基層黨組織的影響力、號召力和戰(zhàn)斗力。

以上重要性總結(jié)起來，就是要認(rèn)識到，開展服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不僅是一種責(zé)任，更是一種機(jī)遇。當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中面臨的極其重要的問題是如何贏得市場的問題。提高服務(wù)質(zhì)量，不僅僅是為了提高社會滿意度，更重要的是圍繞提高社會滿意度，推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高市場占有率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場的良性互動、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。這一活動為我們進(jìn)一步明確了工作主線，就是以此統(tǒng)攬全局，帶動安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革發(fā)展等各方面工作上臺階；這一活動為我們進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，就是以此整合資源，更好地實(shí)施多元化經(jīng)營，更好地推進(jìn)一體化管理，提升全局科學(xué)發(fā)展水平；這一活動為我們進(jìn)一步明確了工作載體，就是以此夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升管理水平、設(shè)備質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)。大家不要認(rèn)為開展服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動是另搞一套、另起爐灶，活動明確的目標(biāo)、主線、載體，都沒有偏離中心工作，希望大家一定要理解到位?？傊?，服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)不僅僅是“滿意工程”，而且是“效益工程”、“引領(lǐng)工程”。統(tǒng)一思想的關(guān)鍵是各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。盛部長在“9.29”全路電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，評價(jià)干部、使用干部，一是看是否有為人民服務(wù)的意識，二是看是否有扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)。各級干部看待這項(xiàng)工作，一定不要坐井觀天，一定不要畫地為牢，一定不要一葉障目。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)提升，全面落實(shí)服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)

服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)，必須樹立“大運(yùn)輸、大服務(wù)”的觀念，努力為旅客提供全方位的服務(wù)。不僅客運(yùn)、車輛、公安、生活、旅游、傳媒等窗口單位要全面落實(shí)各項(xiàng)要求，全局各個系統(tǒng)、各個單位都要在活動中找到自身定位。特別是運(yùn)輸、調(diào)度、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等單位要認(rèn)真履行職責(zé)，抓住安全、正點(diǎn)、便捷、舒適等基本要素，系統(tǒng)提升服務(wù)質(zhì)量。在客運(yùn)安全上，要杜絕旅客列車一般C類及以上責(zé)任鐵路交通事故，杜絕責(zé)任火災(zāi)、爆炸事故，杜絕責(zé)任旅客死亡和重傷事故，杜絕責(zé)任旅客食物中毒事故，站車治安秩序明顯好轉(zhuǎn)；在服務(wù)質(zhì)量上，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施配套完善，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高，服務(wù)投訴明顯下降，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)隊(duì)伍形象良好，旅客列車正點(diǎn)率要達(dá)到99%及以上，杜絕嚴(yán)重不良反映及以上路風(fēng)問題，社會評價(jià)滿意度不斷提升。圍繞實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要抓好四項(xiàng)工作。

1.堅(jiān)決確保旅客安全出行。安全是出行的前提。安全不能保證，服務(wù)無從談起。全局上下要深刻吸取“7.23”以及北京局近期發(fā)生的“10.10”等事故教訓(xùn)，牢固樹立客車安全無小事的責(zé)任意識和敏感意識，始終把旅客安全放在第一位。大家要深刻認(rèn)識到，中國鐵路安全已經(jīng)沒有任何退路，已經(jīng)不容絲毫的閃失。大家要認(rèn)真想一想，“10.10”事故作為一件一般A類事故，部黨組為什么會如此重視？為什么要修訂《鐵路運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》，為什么對客車事故的定責(zé)和責(zé)任追究要嚴(yán)出一格？我感到，“7.23”事故后，中國鐵路面臨的社會環(huán)境特別是社會輿論環(huán)境發(fā)生了極大的變化，某種程度上可以說發(fā)生了根本性的變化，中國鐵路安全生產(chǎn)的影響已經(jīng)不局限于安全本身，而是與整個中國鐵路事業(yè)更加緊密地結(jié)合起來，中國鐵路再也出不起事故了，特別是再也不能出客車事故了。圍繞旅客安全出行，要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作。

一是確?？蛙嚢踩Ｒ钥蛙嚢踩珵楹诵?，抓好客運(yùn)機(jī)車、車輛的整修和出庫質(zhì)量，對走行部、制動、鉤緩等部位進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患。加強(qiáng)線路、接觸網(wǎng)、通信信號等固定行車設(shè)備質(zhì)量維護(hù)，強(qiáng)化施工、防洪、調(diào)車、接發(fā)列車、調(diào)度指揮等安全關(guān)鍵卡控，整治路外安全環(huán)境，堅(jiān)決確保旅客列車安全運(yùn)行。提高機(jī)車乘務(wù)員的操縱技能，加強(qiáng)運(yùn)行中瞭望，做到操縱平穩(wěn)。

二是確保旅客安全。要突出旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，從購票進(jìn)站上車、途中旅行、下車出站，全過程做細(xì)、做實(shí)安全工作，嚴(yán)防發(fā)生旅客傷害事故。采取多種形式，加強(qiáng)旅行安全常識的宣傳，引導(dǎo)旅客安全乘車；以防跌、防擠壓、防跳等旅客意外傷害為重點(diǎn)，完善各項(xiàng)安全警示、提醒標(biāo)志，消除站車設(shè)備設(shè)施安全隱患，搞好售票、進(jìn)出站、上下車有序組織，細(xì)心做好老、幼、病、殘、孕等特殊重點(diǎn)旅客的特色服務(wù)。

三是確保防火防爆和治安安全。要切實(shí)落實(shí)站車“五道防線”，強(qiáng)化車站出入通道管理，嚴(yán)格安全檢查，確保較大客站行李件件過機(jī)、人人接受手檢，嚴(yán)防危險(xiǎn)品、管制刀具等進(jìn)站上車。強(qiáng)化車站候車廳、售票廳、客車“五車一室”、“兩爐一灶一電”等重點(diǎn)部位管理，加強(qiáng)旅客禁煙宣傳和勸阻，消除火災(zāi)隱患，杜絕火災(zāi)事故。強(qiáng)化站車巡視和治安防范，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子。

四是加強(qiáng)應(yīng)急處置。要加強(qiáng)旅客列車事故、防洪、火災(zāi)、旅客糾紛等應(yīng)急處置，做到果斷迅速、處置有力，堅(jiān)決確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.努力實(shí)現(xiàn)列車正點(diǎn)運(yùn)行。牢固樹立“客車正點(diǎn)就是品牌”的理念，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，不斷提高客車正點(diǎn)率。

一是加強(qiáng)調(diào)度指揮。要按照“抓源頭、抓組織、抓應(yīng)急”的思路，確保正常的旅客列車運(yùn)行秩序。抓源頭，就是嚴(yán)格按圖行車。調(diào)度部門要提高日（班）計(jì)劃編制質(zhì)量，合理鋪畫并及時(shí)下達(dá)3～4小時(shí)列車調(diào)整計(jì)劃，按照列車等級合理安排會讓。抓組織，就是加強(qiáng)日常運(yùn)輸組織。列車調(diào)度員要隨時(shí)掌握列車運(yùn)行和車站接發(fā)列車情況，督促各部門按圖行車。抓應(yīng)急，就是積極組織晚點(diǎn)客車恢復(fù)正點(diǎn)。對晚點(diǎn)3小時(shí)以上的客車，要重點(diǎn)加強(qiáng)組織，逐列安排恢復(fù)正點(diǎn)計(jì)劃，全力避免循環(huán)晚點(diǎn)。對接入晚點(diǎn)多、返不上交路的車體，積極組織車體立折，快速中轉(zhuǎn)，在保證安全的前提下壓縮技術(shù)作業(yè)時(shí)間，減少因車體接續(xù)不上造成始發(fā)晚點(diǎn)。

二是做好晚點(diǎn)客車的預(yù)確報(bào)工作。要按照“信息順暢、安撫到位、整體聯(lián)動”的思路抓好晚點(diǎn)客車的工作。信息順暢，就是調(diào)度部門要全面掌握客車運(yùn)行時(shí)間，對晚點(diǎn)客車，及時(shí)與相關(guān)站車互通情況，及時(shí)向站車通報(bào)客車晚點(diǎn)時(shí)間、原因及客車預(yù)計(jì)開行階段計(jì)劃等信息，組織客運(yùn)、車站、機(jī)務(wù)、車輛等部門，共同組織好列車運(yùn)行。安撫到位，就是要做好列車晚點(diǎn)的致歉和餐飲供應(yīng)等工作，全力安撫旅客情緒，防止出現(xiàn)極端情況。整體聯(lián)動，就是要建立與地方公交、消防、醫(yī)療、餐飲供應(yīng)等單位的聯(lián)動配合機(jī)制，遇旅客列車大面積、長時(shí)間晚點(diǎn)和大量旅客滯留時(shí)，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，有序做好旅客安撫、餐飲供應(yīng)、交通接續(xù)、退改簽以及輿情疏導(dǎo)等工作。

三是加強(qiáng)施工組織。嚴(yán)格落實(shí)天窗修制度，精心安排施工天窗，嚴(yán)格按施工計(jì)劃和施工方案組織施工。施工單位要強(qiáng)化安全意識、效率意識，強(qiáng)化施工準(zhǔn)備，加強(qiáng)現(xiàn)場組織，杜絕施工延點(diǎn)。設(shè)備部門特別是工務(wù)部門要全面掌握線路施工及限速情況，加強(qiáng)線路基礎(chǔ)整治。對于施工慢行處所比較多的線路，機(jī)務(wù)部門要加大添乘力度，在保證安全的前提下指導(dǎo)機(jī)車乘務(wù)員貼線運(yùn)行，減少列車運(yùn)緩。

四是加強(qiáng)分析考核。制定完善影響客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，特別是列車晚點(diǎn)分析考核辦法，強(qiáng)化客車正晚點(diǎn)分析，對慣性晚點(diǎn)客車要組織添乘寫實(shí)分析，對晚點(diǎn)嚴(yán)重的客車組織交班分析，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

3.努力為旅客提供便捷的出行條件。要圍繞“車怎么開、票怎么賣、人怎么走”三個環(huán)節(jié)，努力讓廣大旅客出行更順暢、更便捷。

一是優(yōu)化客運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按照鐵道部統(tǒng)一安排，逐步將跨局直通快車和管內(nèi)快車全部更換為空調(diào)車；進(jìn)一步加強(qiáng)市場需求分析，挖掘運(yùn)輸能力，在需求旺盛的區(qū)段增開夕發(fā)朝至、直達(dá)特快和城際公交化列車；進(jìn)一步擴(kuò)大旅游列車開行范圍，為旅客提供旅游、住宿、票務(wù)等“一條龍”服務(wù)；根據(jù)客流變化，整合資源，合理安排臨客開行方案，通過加開臨客、加掛車輛等舉措，最大限度提升客運(yùn)能力。

二是全面改進(jìn)售票服務(wù)。圍繞“拓展售票渠道、創(chuàng)新支付方式、加強(qiáng)售票管理”三個重點(diǎn)，讓旅客買票更容易、更方便。在拓展售票渠道方面，要進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)售票，完善互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)軟件，完成系統(tǒng)硬件設(shè)備改造，組織開展人員培訓(xùn)，年底前實(shí)現(xiàn)所有列車互聯(lián)網(wǎng)售票。進(jìn)一步推廣電話訂票，按部要求統(tǒng)一訂票電話。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)訂票、電話訂票、西鐵旅人工訂票平臺宣傳，提高知名度。春暑運(yùn)期間，要繼續(xù)堅(jiān)持增加售票窗口、延長售票時(shí)間、開設(shè)學(xué)生和農(nóng)民工售票?？凇⑺推鄙祥T等辦法，使旅客購票條件有進(jìn)一步改善。在創(chuàng)新支付方式方面，要擴(kuò)大銀行卡支付范圍，年底前全局各車站POS機(jī)要安裝到位，同時(shí)要完成中鐵銀通卡程序的調(diào)試。要健全車票實(shí)名制，按部統(tǒng)一要求，將實(shí)名制購票范圍擴(kuò)大到主要線路和列車。在加強(qiáng)售票管理方面，要加強(qiáng)人工售票窗口服務(wù)，按照日常窗口排隊(duì)人數(shù)不超過20人的要求，配足售票系統(tǒng)硬件設(shè)備，動態(tài)調(diào)整窗口數(shù)，做好售票人員班次安排，保證良好購票秩序。要落實(shí)鐵道部關(guān)于加強(qiáng)售票管理的《若干規(guī)定》，明確售票管理的具體要求，加強(qiáng)售票工作質(zhì)量考核，建立售票源頭追責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)票務(wù)管理，嚴(yán)肅內(nèi)部售票紀(jì)律，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為。公安部門要組織足夠力量打擊票販子，使倒票問題繼續(xù)得到遏制。堅(jiān)持做好殘疾人等重點(diǎn)旅客購票乘車工作，在較大車站要開設(shè)專用窗口，11月底前，將列車預(yù)留殘疾人專用票額工作落實(shí)到位。

三是加強(qiáng)信息服務(wù)。根據(jù)客服中心的實(shí)際運(yùn)行情況和可預(yù)見工作量，進(jìn)一步健全管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊配足客服人員，11月中旬前要落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)旅客咨詢問題的梳理分析，對咨詢較集中、答案簡潔的問題，要提供自動語音服務(wù)。針對旅客對互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)名制詢問較多的情況，優(yōu)化系統(tǒng)軟件，完善處理流程，提高處理問題能力和技巧。結(jié)合鐵道部統(tǒng)一12306客服平臺的安排，規(guī)范投訴處理。11月底前，要統(tǒng)一12306投訴處理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保件件有登記、有處理、有回復(fù)。同時(shí)，對售票廳、候車廳以及廣場、通道等功能布局，以及旅客流線引導(dǎo)標(biāo)識等都要進(jìn)行優(yōu)化完善，使旅客出行更方便順暢。

4.努力為旅客創(chuàng)造舒適的出行環(huán)境。圍繞出行環(huán)境更溫馨、更舒適，要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施整治，對候車、乘車條件要進(jìn)一步改善，相關(guān)站段要提出整治方案。

一是集中整治站車衛(wèi)生環(huán)境。利用一個月時(shí)間完成該項(xiàng)任務(wù)，做到環(huán)境整潔。

二是整治車站服務(wù)設(shè)施。逐一排查、修復(fù)車站引導(dǎo)標(biāo)識、電子顯示屏、電梯、空調(diào)、列車服務(wù)設(shè)施等，年底前要完成。逐年安排資金，更新改造引導(dǎo)系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)和公共衛(wèi)生設(shè)施。

三是開展客車上部設(shè)施專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)鐵道部安排，對我局733輛AC380V供電空調(diào)客車、175輛直通綠皮車進(jìn)行重點(diǎn)整治。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排查全局配屬的其它客車狀態(tài)，加大投入，擴(kuò)大整治范圍，重點(diǎn)對車門、車窗、座椅、照明、空調(diào)等設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行全面恢復(fù)，確保達(dá)到出庫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。車輛處、各車輛段要抓緊細(xì)化方案，10月底前完成“四進(jìn)車”整治，年底前完成其它客車整治。

四是完善站車服務(wù)功能。盡快規(guī)范客車上水和列車供水工作，確保旅客用水需求；統(tǒng)一車輛客服設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善客服設(shè)施用管修制度，健全設(shè)備故障快速報(bào)告、維修與責(zé)任追究制度；落實(shí)專項(xiàng)維保資金，實(shí)施專業(yè)化維護(hù)檢修，提高設(shè)備設(shè)施維修質(zhì)量和使用效率。

五是提高餐飲供應(yīng)質(zhì)量。加快推進(jìn)成都地區(qū)配餐基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)屬地化配餐。成鐵生活公司年底前要制定完善餐售商品集中配送管理辦法，健全統(tǒng)一采購機(jī)制，明確旅客列車銷售商品品種，建立列車商品名錄，按照質(zhì)價(jià)相符的原則制定合理價(jià)格，向旅客公布，接受監(jiān)督，嚴(yán)禁銷售“三無”及假冒偽劣商品；要保證旅客列車有2元以下礦泉水、15元以下盒飯等供應(yīng)，且不得斷供。

三、把握工作重點(diǎn)，提高服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)質(zhì)量

全局上下特別是窗口單位要按照部黨組的要求，把“讓人民群眾滿意”作為提高服務(wù)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立并認(rèn)真踐行“以服務(wù)為宗旨，待旅客如親人”的理念，突出“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量”三大內(nèi)容，全面提升服務(wù)水平。

1.提高隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)客運(yùn)職工隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng)和技能培訓(xùn)工作，努力把今天客運(yùn)職工的現(xiàn)場展示轉(zhuǎn)變?yōu)榭瓦\(yùn)職工全天候100%對旅客的展現(xiàn)。

一是要解決好服務(wù)認(rèn)識問題。廣大干部職工要正確認(rèn)識服務(wù)工作。服務(wù)是崇高的。隨著科技的發(fā)展，社會的進(jìn)步，我們已經(jīng)進(jìn)入到一個分工越來越細(xì)、越來越講專業(yè)化的社會，進(jìn)入到一個“人人都是服務(wù)員、行行都是服務(wù)業(yè)”的社會。我們在為別人提供服務(wù)的同時(shí)，也正在享受他人的服務(wù)，服務(wù)已經(jīng)充斥在我們工作、生活的各個方面，服務(wù)也將貫穿于每一個人的生命全過程，服務(wù)可以彰顯人性的光輝，服務(wù)可以領(lǐng)悟人生的真諦，正如孫中山先生所言，人生應(yīng)以服務(wù)為目的。服務(wù)是快樂的。“贈人玫瑰，手留余香”，“助人為樂”是中華民族的傳統(tǒng)美德。服務(wù)工作與技術(shù)工作的最大不同，在于我們與工作對象之間的高度互動關(guān)系，我們的付出總能在第一時(shí)間得到反饋和回報(bào)，讓別人快樂，自己也是快樂的。我局客運(yùn)品牌代表人物們無不談到，當(dāng)旅客的難題得到解決時(shí)，不僅旅客滿意，自己也產(chǎn)生一種成就感、幸福感；他們在服務(wù)中感受快樂，在快樂中提供服務(wù)，與旅客共同感受快樂，快樂成為了服務(wù)的持久動力。因此，我們要把為旅客服務(wù)作為一件快樂的事，自覺主動地做好各項(xiàng)服務(wù)工作。服務(wù)是必須的?！奥每褪俏覀兊囊率掣改浮?，我們的一切收入來自服務(wù)。從2000年—2010年各種交通方式完成的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量看，全國增量為128%，公路為126%，航空為305%，鐵路僅為95%；從各種運(yùn)輸方式所占比重看，鐵路下降了5個百分點(diǎn)，航空上升了7個百分點(diǎn)。形成這種局面，除了運(yùn)輸能力這一重要原因外，也有服務(wù)質(zhì)量的原因?，F(xiàn)在一談到高端服務(wù)，基本上都以航空服務(wù)為參照，這就是很好的說明。我們要認(rèn)識到，為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，絕不是一種“施舍”，而是我們必須盡到的義務(wù)；不僅關(guān)系旅客的切身利益，而且關(guān)系企業(yè)興衰成敗，關(guān)系全局職工切身利益，是鐵路企業(yè)發(fā)展的根本。

二是要解決好服務(wù)態(tài)度問題。服務(wù)工作十分講藝術(shù)。實(shí)踐中我們可以看到，同樣的工作崗位，同樣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至同樣一句話，由不同的職工來實(shí)踐，效果往往不一樣，關(guān)鍵在于服務(wù)態(tài)度。首先要有一顆負(fù)責(zé)的心。我們的每一名職工都要從內(nèi)心深處解決好“為誰工作”的問題，真正認(rèn)識到做好服務(wù)工作，歸根到底是對自己負(fù)責(zé)，是為自己工作，才能有好的服務(wù)態(tài)度。其次要有一顆真誠的心。真誠面對每一名旅客，真誠做到“待旅客如親人”，從而發(fā)自內(nèi)心地為旅客著想，真心實(shí)意幫助旅客解決困難和遇到的問題。其三要有一顆善良的心。我們面對的旅客眾多，有的不熟悉車站布局，有的不了解鐵路運(yùn)輸規(guī)定，有的需要特殊幫助，有的對鐵路工作存在誤解，有的要求超出鐵路企業(yè)或本職崗位的職責(zé)范圍，等等。面對這些問題，我們要有一種“廣結(jié)善緣”的心態(tài)，把原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合起來，真心誠意地解決他們的問題，海納百川地聽取他們的意見，胸懷寬廣地容忍他們的一些過激情緒。負(fù)責(zé)的心、真誠的心、善良的心，關(guān)鍵是用心?！熬\所至，金石為開”。無論是一個單位、一個部門、一級組織還是一個個人，都要用心想事、用心做事。天下沒有無所用心而能夠成就的事業(yè)，也沒有殫精竭慮而一無所獲的事情。

三是要解決好服務(wù)方法問題。創(chuàng)爭的關(guān)鍵是堅(jiān)持。鐵路客運(yùn)服務(wù)創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，一是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)就是要保證每一次作業(yè)都不馬虎，對待每一名旅客都不敷衍；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，就是要持之以恒、鍥而不舍。服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)，不是要另立一套標(biāo)準(zhǔn)，不是不切實(shí)際地拔高標(biāo)準(zhǔn)，而是把實(shí)踐證明符合旅客需要的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好、堅(jiān)持好。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識，把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡。我們的許多先進(jìn)人物，正是日復(fù)一日做著簡單、平凡的事情而不倦怠、不簡化、不滿足，最終成為我們學(xué)習(xí)的楷模。所以服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)，一定要在堅(jiān)持上下功夫。服務(wù)的核心是幫助。服務(wù)旅客要分清一般性和特殊性。在一般情況下，只要我們的引導(dǎo)系統(tǒng)是正常的，服務(wù)設(shè)施是完備的，服務(wù)流程是科學(xué)的，正常旅客大多能夠自助服務(wù)。同時(shí)也要看到，我們的旅客是多樣化的，旅行中可能遇到的特殊情況也很多，正常狀態(tài)下的服務(wù)不能解決旅客遇到的所有問題。特殊性主要體現(xiàn)在兩個方面，一是老幼病殘?jiān)械忍厥饴每?，二是正常旅客遇到急事、難事等特殊情況。針對這兩種情況，我們要做到特殊旅客特殊幫助，特殊情況及時(shí)到位，通過特殊幫助和及時(shí)到位，體現(xiàn)我們的服務(wù)質(zhì)量。

四是要解決好服務(wù)技能問題。職教處和相關(guān)業(yè)務(wù)處室要積極配合、制定方案，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)知應(yīng)會為主要內(nèi)容，廣泛開展崗位技能教育。在10月份組織全體客運(yùn)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，迎接鐵道部11月份抽考。要加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督考核，定期通報(bào)，并納入安全質(zhì)量考核，強(qiáng)化站車工作人員服務(wù)意識，提高客運(yùn)服務(wù)規(guī)范化水平。

五是要解決好服務(wù)動力問題。提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量要與改進(jìn)企業(yè)管理結(jié)合起來，特別要與改革勞動用工制度、分配制度、人事制度結(jié)合起來，與單位經(jīng)營業(yè)績考核和職工自身利益結(jié)合起來。企法、勞衛(wèi)、人事、客運(yùn)、路風(fēng)等相關(guān)部門、單位要大膽探索、積極實(shí)踐，著力解決服務(wù)質(zhì)量評價(jià)難、客運(yùn)人員職業(yè)成長難的問題，逐步建立起服務(wù)質(zhì)量與單位業(yè)績排序評先、與職工收入分配和職業(yè)成長掛鉤的考核機(jī)制，促進(jìn)廣大客運(yùn)人員主動提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺提升服務(wù)水平。成都客運(yùn)段開展“星級乘務(wù)員”、“標(biāo)桿列車長”評比和列車服務(wù)質(zhì)量競賽，應(yīng)該是一個有益的探索。同時(shí)要認(rèn)識到，精神激勵具有更高的層面和更長的時(shí)效，堅(jiān)持把物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合起來，加大職業(yè)道德培養(yǎng)和先進(jìn)企業(yè)文化培育力度，注重先進(jìn)典型選樹宣傳的經(jīng)常性和廣泛性，讓更多職工受到激勵。

2.把握鐵路特性。鐵路客運(yùn)工作與民航、公路相比，最顯著的區(qū)別在于旅行時(shí)間長。根據(jù)2010年國家統(tǒng)計(jì)公報(bào)分析，航空的平均運(yùn)程為1493.2公里，鐵路為521.6公里，公路為48.7公里。由于各種交通方式平均旅行速度的差異，鐵路的平均運(yùn)行時(shí)間最長。在我局擔(dān)當(dāng)?shù)?28.5對列車中，運(yùn)行時(shí)間超過10小時(shí)的占43.6%；超過20小時(shí)的占32.3%。就同一次運(yùn)輸過程而言，鐵路乘客數(shù)量大大超過航空和公路?？傊眯袝r(shí)間長、乘客數(shù)量大、乘客成分多元，構(gòu)成了鐵路與其它交通方式的不同特點(diǎn)，這就要求我們的服務(wù)方式也必須與之相適應(yīng)。

一是服務(wù)要更有毅力。隨著旅行時(shí)間的延長，旅客身心疲憊，對服務(wù)的需求會成倍增加，要求也會更高。列車服務(wù)人員與旅客經(jīng)歷同樣的過程，同樣會產(chǎn)生不適應(yīng)。這就需要我們的列車服務(wù)人員，必須以更加堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)克服自身的困難，以更加耐心細(xì)致的服務(wù)，打動旅客、贏得理解。不論在什么情況下，都要保持良好的精神面貌，保持良好的服務(wù)態(tài)度，持之以恒地服務(wù)好旅客。

二是服務(wù)要更加全面。站車是個小社會，旅客人數(shù)眾多、構(gòu)成復(fù)雜、層次多樣、需求各異。需要我們的服務(wù)工作更加全面，針對不同旅客的不同要求，提供多樣化、差異化、全方位的服務(wù)，盡可能滿足所有旅客的需求。

三是服務(wù)要更為主動。服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及客運(yùn)、車輛、公安等多系統(tǒng)、多工種的協(xié)調(diào)配合。只要是面對旅客，每個單位、每名職工都代表著鐵路的整體形象。因此，我們必須牢固樹立主動服務(wù)的理念，提升主動服務(wù)的意識，對于旅客提出的問題和需求，無論是否屬于本系統(tǒng)、本部門以及本人職責(zé)范圍，都要落實(shí)首問首訴負(fù)責(zé)制，為旅客提供最滿意的服務(wù)。

四是服務(wù)要更加敏感。一方面，要增強(qiáng)旅客需求的敏感性。通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析旅客需求，積極打造適應(yīng)市場需要的產(chǎn)品，主動提供有針對性的服務(wù)。另一方面，要增強(qiáng)旅客情緒的敏感性。站車人員聚集，影響旅客情緒的因素較多?？瓦\(yùn)工作人員要及時(shí)把握旅客情緒變化，特別是對可能引發(fā)極端情緒和群體效應(yīng)的問題，要及時(shí)預(yù)見、果斷處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.建立監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。要以旅客滿意度為核心，以社會、旅客評價(jià)為主導(dǎo)，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督評估與社會監(jiān)督評價(jià)相結(jié)合，建立健全旅客服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。

一是堅(jiān)持服務(wù)公開公示制度。各車站、客運(yùn)段要在售票廳、候車廳、餐車、車廂等顯著位置，通過顯示屏、公示欄、自動查詢系統(tǒng)等方式，公示、公開服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、流程、內(nèi)容，并通過佩戴黨徽、工作牌、服務(wù)卡等形式，向旅客亮明身份，亮出崗位職責(zé)，接受社會和旅客監(jiān)督。二等以上客運(yùn)車站、有辦公席的列車，都要在顯著位置設(shè)立服務(wù)投訴臺，保證旅客咨詢、投訴渠道暢通，信息反饋及時(shí)。

二是完善社會監(jiān)督機(jī)制。要構(gòu)建常態(tài)化的社會監(jiān)督員活動機(jī)制，聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、地方政府和社會各界人士作為社會監(jiān)督員，采取定期檢查與日常動態(tài)暗訪相結(jié)合的方式，開展服務(wù)監(jiān)督工作，及時(shí)梳理分析監(jiān)督意見并認(rèn)真整改。要利用地方政府“陽光政務(wù)平臺”，積極參與社會行風(fēng)評議活動，多渠道接受地方政府、社會的監(jiān)督評議，推動服務(wù)水平提升。

三是建立旅客滿意度測評機(jī)制?？瓦\(yùn)、路風(fēng)等部門要加強(qiáng)配合，盡快修定《成都鐵路局旅客滿意度測評辦法》，廣泛開展“旅客滿意度”問卷調(diào)查，動態(tài)追蹤、分析站車旅客服務(wù)質(zhì)量。路局要成立旅客服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評估小組，定期開展“旅客滿意度”測評。要積極引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)綜合評估，對路局客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、旅客滿意度進(jìn)行綜合調(diào)查測評，分析研究提高服務(wù)質(zhì)量的對策措施。要開發(fā)和充分利用12306客服平臺、電話訂票系統(tǒng)和“成鐵旅行”綜合信息網(wǎng)的監(jiān)督測評功能，多形式多渠道開展服務(wù)質(zhì)量評估，使服務(wù)質(zhì)量測評逐步由內(nèi)部評向社會評轉(zhuǎn)變。

四、發(fā)揮組織和黨員作用，推動服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展

1.黨組織要搭平臺、抓推動。全局各級黨組織要認(rèn)真落實(shí)“三亮三比三評”要求，激發(fā)黨員創(chuàng)爭活力。

一是亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾。各窗口單位要采用佩戴黨徽上崗、設(shè)立黨員示范崗等多種方式，亮出黨員身份，亮明崗位責(zé)任。要組織開展新一輪公開承諾，按照“四優(yōu)黨員”基本要求，根據(jù)服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)和完善公開承諾內(nèi)容，通過在候車廳、售票廳、車廂內(nèi)設(shè)置展示板、電子顯示屏、黨務(wù)公開欄、黨員活動陣地等，公布承諾內(nèi)容，接受旅客和社會監(jiān)督。

二是比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績。各窗口單位黨組織要對照新修訂的《客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，大力開展“學(xué)標(biāo)對標(biāo)”、崗位練兵、技能比武等活動，引導(dǎo)廣大黨員和職工群眾不斷提高業(yè)務(wù)技能；大力開展文明服務(wù)、誠信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等競賽，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度明顯改善、服務(wù)質(zhì)量明顯提高；大力開展崗位先鋒、服務(wù)標(biāo)兵、窗口明星等評比，引導(dǎo)黨員比實(shí)績、比貢獻(xiàn)，形成比學(xué)趕超的生動局面。

三是群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。要通過普遍設(shè)置意見箱（簿）、公開投訴電話、實(shí)行網(wǎng)上投票等，方便服務(wù)對象及時(shí)便捷評價(jià)黨員的服務(wù)質(zhì)量。要結(jié)合一線工作實(shí)際和黨員崗位特點(diǎn)，組織開展自評、互評，相互鼓勵、比學(xué)趕幫。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)和基層一線，開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動活動扎實(shí)開展。

2.黨員要當(dāng)標(biāo)兵、作示范。窗口單位廣大黨員要時(shí)刻牢記身份，始終體現(xiàn)先進(jìn)性，以實(shí)際行動帶動身邊職工爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵。

一是要增強(qiáng)黨員意識。廣大黨員要時(shí)刻牢記黨員身份，在工作中敢于亮出黨員身份，在工作標(biāo)準(zhǔn)上自覺比普通群眾高一檔，在工作業(yè)績上敢于爭一流,帶頭愛崗敬業(yè)、勤奮工作、開拓進(jìn)取，爭當(dāng)“示范崗”、“示范車”、“示范窗口”，帶頭實(shí)現(xiàn)“無違章、無違紀(jì)、無事故”，立足崗位當(dāng)先鋒做表率。

二是要堅(jiān)持說到做到。廣大黨員在服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動中都要公開承諾，不能開“空頭支票”,必須一諾千金，堅(jiān)持說到做到、做就做好。各級黨組織對黨員公開承諾內(nèi)容要進(jìn)行把關(guān)。

三是要敢于示范帶動。黨員不能當(dāng)“自保戶”，既要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，又要帶動身邊職工群眾學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，共同提高服務(wù)水平。對不文明的服務(wù)行為，要敢于弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)。

3.整體工作要“聯(lián)創(chuàng)共建”。盛部長在“9.29”講話中強(qiáng)調(diào)：服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不僅僅是一項(xiàng)黨內(nèi)活動，也不僅僅是客運(yùn)系統(tǒng)一家的事情，而是當(dāng)前和今后一個時(shí)期推動鐵路科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各單位特別是生產(chǎn)協(xié)作緊密、經(jīng)營聯(lián)系緊密、安全互控緊密、作業(yè)銜接緊密的單位之間、部門之間、工種之間要充分認(rèn)識到，我們都是路局的下屬單位，我們面對社會，代表的是同一個單位、同一個形象、同一個承諾，我們必須圍繞客車一體化、車站一體化、路風(fēng)一體化等，深入開展“聯(lián)創(chuàng)共建”，消除結(jié)合部問題，從整體上提升全局客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。運(yùn)輸企業(yè)與非運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)合作，互利共贏，營造和諧的工作氛圍；運(yùn)輸企業(yè)之間要相互學(xué)習(xí)，相互掌握專業(yè)知識，相互協(xié)作處理突發(fā)事件。要深入落實(shí)黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建工作制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)帶黨外、黨員帶全員，形成濃厚的創(chuàng)爭氛圍。各級工會組織要認(rèn)真落實(shí)路局工會“三圍繞三融入”部署，深化創(chuàng)建“工人先鋒號”活動，各級共青團(tuán)組織要扎實(shí)開展“青年文明號”活動，推動全員服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)取得實(shí)效

全局各系統(tǒng)、各單位都要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)的著力點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、配齊力量、精心組織、保證投入，確?；顒釉鷮?shí)有效推進(jìn)。

１.迅速行動、全面展開。部黨組就服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動已經(jīng)進(jìn)行了兩次部署，路局的活動實(shí)施方案也已印發(fā)。各單位黨政正職要親自上手，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭主抓，各業(yè)務(wù)部門要抓好具體實(shí)施。各系統(tǒng)、各單位要高度重視，迅速行動起來，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位工作實(shí)際，盡快細(xì)化活動方案，抓好推進(jìn)落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。

２.分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。按照部黨組統(tǒng)一安排，活動分三個階段推進(jìn)。第一階段：從現(xiàn)在起到年底。主要任務(wù)是廣泛深入動員，盡快把活動全面推開，形成強(qiáng)大聲勢，取得明顯成效，為明年春運(yùn)做好準(zhǔn)備。在這個階段要完成好宣傳發(fā)動和教育培訓(xùn)，完善、公開和落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真整治站車服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境，全面改進(jìn)售票服務(wù)，提高旅客列車正點(diǎn)率，提高餐飲供應(yīng)質(zhì)量，加強(qiáng)客服中心建設(shè)和管理，建立健全客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)體系等八項(xiàng)重點(diǎn)工作。第二階段：從明年1月到3月底。主要任務(wù)是打好春運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是確保春運(yùn)安全有序、最大限度增加客運(yùn)能力、出臺和落實(shí)便民利民措施、狠抓基本服務(wù)工作的落實(shí)，力爭春運(yùn)鐵路服務(wù)質(zhì)量比往年明顯提升。第三階段：從明年4月到7月底。主要任務(wù)是搞好鞏固提高，健全提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的長效機(jī)制，選樹、表彰先進(jìn)典型。重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)客車及相關(guān)服務(wù)設(shè)施改造，進(jìn)一步優(yōu)化客運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗(yàn)，大力選樹表彰活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。各級組織和各單位要掌握各階段的重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有的放矢地抓好各項(xiàng)工作。路局客運(yùn)處、車輛處、公安局、運(yùn)輸處、調(diào)度所、路風(fēng)辦、勞衛(wèi)處、職教處、計(jì)統(tǒng)處、財(cái)務(wù)處、組織部、宣傳部等部門和相關(guān)單位，要按照部、局會議和文件精神，逐項(xiàng)對接，逐條落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3.領(lǐng)導(dǎo)表率、機(jī)關(guān)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的思想，深入一線，與職工群眾一道分析問題、解決問題，發(fā)揮好表率作用。按照部黨組要求，路局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭“做一次普通旅客、做一天客運(yùn)職工”，通過親身體驗(yàn)，感受一線客運(yùn)職工的辛苦，增強(qiáng)對客運(yùn)服務(wù)工作的認(rèn)識。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要作出具體安排，落實(shí)好相關(guān)要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場和添乘檢查，一定要輕車簡從，絕不能搞迎來送往、前呼后擁，乘坐火車不能搞特殊服務(wù)。按部要求，客運(yùn)處已經(jīng)下發(fā)電報(bào)，取消見領(lǐng)導(dǎo)敬禮的習(xí)慣做法，今后領(lǐng)導(dǎo)干部下基層檢查工作，站車工作人員一律不用敬禮。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批旅客來信，認(rèn)真聽取群眾反映，及時(shí)妥善處理存在的問題，努力化解各種矛盾和糾紛，防止不良影響的發(fā)生。

４.加強(qiáng)指導(dǎo)、示范引領(lǐng)。兩級創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室要進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，推動工作落實(shí)。要通過現(xiàn)場檢查、明察暗訪、群眾評議等，加強(qiáng)對活動開展情況的督查，對思想不重視、工作不得力、成效不明顯的，要及時(shí)指出、限期整改。要及時(shí)總結(jié)各單位和基層一線開展活動中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，加大服務(wù)品牌打造力度，努力形成一批有特色、有內(nèi)涵、有市場的服務(wù)品牌，帶動全局客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量整體提升。

5.嚴(yán)格管理、人文關(guān)懷。各單位要把嚴(yán)格管理和人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合起來，對服務(wù)旅客中的不文明行為和違章違紀(jì)行為，必須嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格處理。同時(shí)，要切實(shí)關(guān)心理解一線職工的工作和生活，努力解決他們的實(shí)際困難?？瓦\(yùn)處、勞衛(wèi)處要密切配合，按照《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，制定服務(wù)流程，核定工作量，合理設(shè)置崗位、核定定員、配齊人員。各單位要改善客運(yùn)乘務(wù)人員值乘條件，科學(xué)合理安排乘務(wù)班次，關(guān)心客運(yùn)職工生活和身心健康，充分調(diào)動大家為旅客服務(wù)的積極性和主動性。

6.內(nèi)外聯(lián)動、鼓勁造勢。要充分運(yùn)用路內(nèi)外媒體，加大正面宣傳力度，內(nèi)鼓干勁、外樹形象，把鐵路“以服務(wù)為宗旨、待旅客如親人”的理念宣傳出去，把鐵路改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量的重要舉措宣傳出去，把服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和事跡宣傳出去，增強(qiáng)活動的社會影響力，努力營造良好的輿論氛圍。

同志們，服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)活動是部黨組貫徹落實(shí)中央部署要求的一項(xiàng)重要決策，是推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。全局各級組織、各單位和廣大干部職工要迅速行動起來，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，認(rèn)真改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，全面提高服務(wù)質(zhì)量，更好地適應(yīng)廣大人民群眾對鐵路服務(wù)的期待，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮!

第三篇：局長在安全生產(chǎn)工作會上的講話材料

在全局安全生產(chǎn)工作會議上的講話

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（201***年**月***日）

同志們：

今天，全局召開201***年第一季度安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)第一季度安全生產(chǎn)工作，安排部署第二季度重點(diǎn)工作。下面我講幾點(diǎn)要求。

一、要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要意義

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作?？倳浽鴱?qiáng)調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”。這要求我們要牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把水利安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)，搞好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，最大限度避免較大、一般生產(chǎn)安全事故，保持我市水利安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢，保障各項(xiàng)工作的順利開展。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

各單位、部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)管理部門。保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度能夠有效落實(shí)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作能夠有效開展，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、積極行動，抓緊開展安全生產(chǎn)大檢查

各單位、部門要以汛前安全生產(chǎn)檢查工作、“安全生產(chǎn)月”活動、建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”工作為契機(jī)，抓緊開展安全生產(chǎn)大檢查工作。

1.在建水利工程。重點(diǎn)是加強(qiáng)水利施工現(xiàn)場安全管理，落實(shí)安全防護(hù)措施情況。主要檢查項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和安全保障措施落實(shí)情況；嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，嚴(yán)防違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律行為。高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、模板、腳手架等的安全防范措施建立落實(shí)情況。

2.水利工程運(yùn)行。重點(diǎn)是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)以及政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和管理單位責(zé)任人；各類安全監(jiān)測設(shè)施監(jiān)測情況；小型水庫安全管理、管護(hù)人員和日常巡查；閘門啟閉設(shè)備等水利工程永久設(shè)備使用和維護(hù)情況。

3.農(nóng)村水電。主要檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和主體責(zé)任落實(shí)，做到“全覆蓋、無死角”；農(nóng)村水電企業(yè)各類安全管理

規(guī)章制度、“兩票三制”貫徹執(zhí)行；應(yīng)急預(yù)案編制等。

4.水利旅游。主要檢查人員密集場所安全管理制度、安全防范設(shè)施、安全警示牌與安全疏散通道設(shè)置以及消防器材配備等。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各部門、各單位要嚴(yán)格按照國家、省市要求，時(shí)刻保持高度警惕，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為我市水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：**局長在全省安全生產(chǎn)工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監(jiān)局長座談會，主要是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照全省安全生產(chǎn)工作會議提出的“六個強(qiáng)化”的要求，研究和部署安監(jiān)工作的重點(diǎn)，明確任務(wù)。經(jīng)過昨天一天的會議，大家交流工作和經(jīng)驗(yàn)，對省局和全省的安全監(jiān)管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經(jīng)驗(yàn)大家要互相學(xué)習(xí)和借鑒，許多

好的建議我們將認(rèn)真吸收采納。下面，我結(jié)合大家談的內(nèi)容，再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，克服機(jī)構(gòu)不全、人員缺少，經(jīng)費(fèi)緊張等困難，以對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了明顯成效，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的步伐。去年，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以安全生產(chǎn)年活動為載體，加大學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的工作力度，加快貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》配套規(guī)章的制定，先后出臺了諸如危險(xiǎn)化學(xué)品管理等十余個規(guī)范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監(jiān)部門的努力爭取下，全省安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)，部分市縣的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員得到充實(shí)。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區(qū)）還建立了安全監(jiān)察大隊(duì)，并積極嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。去年，全省各級安監(jiān)部門繼續(xù)強(qiáng)化各級安全責(zé)任的落實(shí)，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)，深入組織開展各項(xiàng)安全大檢查，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。一年中，全省責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓和依法取締、關(guān)閉的小廠、小礦等生產(chǎn)經(jīng)營單位共2600多家。全省礦山點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、安全生產(chǎn)條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和管理水平都有一些改善；4500多家?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位完成了安全評價(jià)工作，劇毒化學(xué)品的經(jīng)營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產(chǎn)要求的沖壓設(shè)備，并有15000余臺的沖壓設(shè)備安裝了防護(hù)裝置。

在肯定成績的同時(shí)，我們更要正確認(rèn)識當(dāng)前全省安全生產(chǎn)面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認(rèn)識。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得進(jìn)展，但仍滿足不了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數(shù)縣（市、區(qū)）建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，部分市、縣（市、區(qū)）加掛了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子。但現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)管力量，與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。已經(jīng)掛牌設(shè)立的，大多不具備行政法人和執(zhí)法主體資格。

二是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有所加大，但加強(qiáng)依法監(jiān)管的任務(wù)仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對一些不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法采取了責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、直至關(guān)閉、取締等法律措施，這對落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監(jiān)管不到位、查處不得力的現(xiàn)象還較普遍存在。一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在大量的盲區(qū)和死角；另一方面，我們對發(fā)現(xiàn)的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴(yán)，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，但基層和企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。這幾年來，我省各級政府把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)來抓，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層分解，落實(shí)到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業(yè)的層面上，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)還有很大差距：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任書一簽了之，沒有具體抓落實(shí)和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的具體反映。

四是安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作取得成效，但廣大從業(yè)人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)考核工作，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，取得了良好的效果。但是，不少中小企業(yè)中大量雇用的務(wù)工農(nóng)民，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能培訓(xùn)，他們安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護(hù)能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認(rèn)識當(dāng)前我省安全生產(chǎn)狀況，研究新形勢下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，從我省的實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，堅(jiān)定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)做

好各項(xiàng)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理、從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作的“五個轉(zhuǎn)變”，盡快實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作

關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，省政府召開的全省安全生產(chǎn)工作會議已作了部署，重點(diǎn)是抓好“六個強(qiáng)化”。下面，我就進(jìn)一步圍繞六個強(qiáng)化，做好工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

（一）立足防范，切實(shí)抓好重大事故隱患的排查與整改。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會議精神和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，省局決定在全省范圍內(nèi)開展工礦企業(yè)重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)與采掘施工、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)、建筑施工等領(lǐng)域。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體工作方案，指導(dǎo)和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)控，認(rèn)真搞好重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記與監(jiān)督管理。實(shí)施重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理，是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對建立我省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制也多次作出指示，要求我們摸清底數(shù)，制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，省局專門成立了重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，并正著手制訂具體實(shí)施方案。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)教育工作，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)，促進(jìn)我省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，為下一步制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范，提供可靠的依據(jù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，不僅是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要，也是安監(jiān)部門自身履行法律職責(zé)的需要。為搞好這項(xiàng)工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，對執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織開展好執(zhí)法行動，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)依法監(jiān)管，也包括加大生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究力度，要通過安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，改變目前執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。

（四）堵疏結(jié)合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數(shù)一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項(xiàng)整治以來，已先后關(guān)閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數(shù)仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產(chǎn)問題仍然突出。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經(jīng)全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時(shí)，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進(jìn)行了具體部署。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，以關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點(diǎn)開展好整治工作，把住礦山安全準(zhǔn)入關(guān)口，力爭實(shí)現(xiàn)今年全省礦山事故死亡人數(shù)下降3的目標(biāo)。

（五）深化工作，繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和煙花爆竹專項(xiàng)整治。今年的整治工作要以2003年統(tǒng)計(jì)為基數(shù)，要努力實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全評估率達(dá)到95以上，定點(diǎn)批準(zhǔn)書審查考核頒發(fā)率達(dá)到90以上；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證換發(fā)率達(dá)到100；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位登記率達(dá)到70以上。在煙花爆竹安全監(jiān)管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關(guān)工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全評估，并加大安全監(jiān)管力度。今年內(nèi)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評估率要達(dá)到100，經(jīng)營企業(yè)安全評估率也要達(dá)到50以上，力爭使我省這一行業(yè)領(lǐng)域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。

（六）落實(shí)措施，制訂和完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，逐步建立健全應(yīng)急救援體系。今年以來，國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急機(jī)制建設(shè)作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案列為今年工作的重要內(nèi)容之一。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應(yīng)急救援體系。要把預(yù)案制訂與安全生產(chǎn)宣傳和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有機(jī)的結(jié)合起來，把預(yù)案演練作為今年全國“安全生產(chǎn)月活動”的重要內(nèi)容，并在演練中及時(shí)修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應(yīng)急救援指揮中心，充分整合和利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高對重大危險(xiǎn)源的管理效率和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（七）加強(qiáng)調(diào)研，編制好全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家安監(jiān)局的部署，全國安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。各市安監(jiān)部門要按照國家和省局的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查研究，制訂方案，認(rèn)真實(shí)施，保質(zhì)保量完成編制任務(wù)。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。國務(wù)院專門作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，這是黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，國家局出臺了一個指導(dǎo)意見，對有關(guān)重點(diǎn)問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關(guān)部門抓緊協(xié)商和制定有關(guān)可操作性的辦法。各地安監(jiān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《決定》精神，對《決定》提出的有關(guān)政策措施，可以結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的操作辦法，創(chuàng)造性地開展工作，在貫徹落實(shí)上狠下功夫，使安全生產(chǎn)工作得到實(shí)實(shí)在在的加強(qiáng)。

（九）實(shí)施《條例》，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布實(shí)施，把對企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步，為加強(qiáng)源頭管理提供了法律依據(jù)。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會輿論環(huán)境；二是要指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，認(rèn)真審查企業(yè)安全生產(chǎn)資格，把好發(fā)證關(guān)；四是對確實(shí)存在較大差距，即使經(jīng)過整改也難以達(dá)到法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決從市場退出；五是要實(shí)施動態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)安全條件惡化，達(dá)不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就要及時(shí)淘汰，收回有關(guān)證照。通過實(shí)施動態(tài)管理，不斷提高企業(yè)的總體安全素質(zhì)。

（十）積極探索，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場會。這次會議，對我省加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來說有很好的啟發(fā)和借鑒。

廣東省在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系。二是強(qiáng)化非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移。三是依法行政，不斷改進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段。四是深化改革，推進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。五是深入開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認(rèn)真研究一些措施，貫徹落實(shí)好廣東會議的精神，切實(shí)抓好我省中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是要下決心轉(zhuǎn)變思想觀念，把加強(qiáng)安全監(jiān)管作為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管擺上應(yīng)有的重要位置，逐級抓好落實(shí)。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系。四是要用足用好經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法監(jiān)管。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)投入問題實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全投入的法律規(guī)定，及時(shí)淘汰危及安全的工藝和設(shè)備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進(jìn)步，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

三、理清思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多行業(yè)、多領(lǐng)域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步更新觀念，規(guī)范工作行為，理順和處理好各方面的工作關(guān)系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍和體系建設(shè)。呂祖善省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。首先要建立健全市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)?！薄案鞯匾哟罅Χ?，盡快在全省各市、縣（市、區(qū)）普遍建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)三落實(shí)?！备骷壈踩a(chǎn)監(jiān)管部門要積極向政府反映情況，各市局領(lǐng)導(dǎo)在到各地檢查安全生產(chǎn)或其他工作聯(lián)系時(shí)，要向當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。有條件的地方要加快建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊(duì)伍。

第二，依法履行工作職責(zé)，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關(guān)系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體，負(fù)有依法對安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理的重要職責(zé)，同時(shí)也承擔(dān)著政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作，工作任務(wù)十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專門管理的關(guān)系，安監(jiān)部門既要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔(dān)的專項(xiàng)安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)上的職能，要加強(qiáng)與各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互支持配合。各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)成立后，要按照政府下達(dá)的“三定”方案，正確履行好職責(zé)，處理好工作關(guān)系，分清工作層次。對工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，抓實(shí)抓好；對道路和水上交通運(yùn)輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協(xié)調(diào)管理的要求，配合有關(guān)部門努力做好；對安全生產(chǎn)工作面上的有關(guān)情況，要及時(shí)了解和掌握，向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門提供信息。要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關(guān)鍵是要正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認(rèn)識要到位；履行職責(zé)要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實(shí)，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實(shí)際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業(yè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安監(jiān)部門應(yīng)履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯位。即我們安監(jiān)部門要與其他負(fù)有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理?？傊?，在工作中，既要樹立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的權(quán)威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門的作用，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作行為。新時(shí)期的安全生產(chǎn)工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新思路。把監(jiān)管手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來；把注重行政審批轉(zhuǎn)向行政許可上來；把依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機(jī)制上來。要跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管上，嚴(yán)格依法辦事，依法行政。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)管干部，一定要增強(qiáng)和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據(jù)國家局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，對事故調(diào)查處理等有關(guān)工作作出硬性的規(guī)定。當(dāng)前，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時(shí)結(jié)案。今年，省政府對省局實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任考核，其中事故結(jié)案率作為一類考核目標(biāo)。省政府對各市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)中，也把事故查處與結(jié)案情況作為一項(xiàng)重要的管理指標(biāo)，各級安監(jiān)部門一定要充分予以重視。二是要及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)信息特別是重特大事故信息。各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)工作中的重大問題在向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行報(bào)告的同時(shí)，要及時(shí)向省局報(bào)告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確上報(bào)。三是要認(rèn)真做好省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示件的落實(shí)和督辦。今后，凡發(fā)現(xiàn)事故查處久拖不決、結(jié)案超過時(shí)限、安全生產(chǎn)信息報(bào)告不及時(shí)、對上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批示督辦不力、工作不落實(shí)等情況，省局將對其進(jìn)行全省通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。

第五篇：局長在民主生活會上的講話

考核、指揮、服務(wù)上，并著重在管理和考核、服務(wù)上，下功夫，作文章。二是增強(qiáng)創(chuàng)新意識，積極探索和完善刑偵工作管理模式。在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，要多研究掌握控制管內(nèi)治安的謀略和方法，不斷調(diào)整和完善現(xiàn)行刑偵工作運(yùn)行機(jī)制，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，逐步建立和健全一套能夠充分調(diào)動和激發(fā)民警工作積極性和責(zé)任心，符合我局實(shí)際，具體我局特色的刑偵工作新機(jī)制。存在的第二方面的問題是：

（二）抓“特色”，樹典型不夠。工作中，對破案數(shù)、破案指標(biāo)的完成，較為關(guān)注，而根據(jù)我局的局情出發(fā)，抓特色，樹典型不夠。從辨證唯物主義的觀點(diǎn)出發(fā)，任何事特都是共性和個性的統(tǒng)一。特色就是事物發(fā)展中最具有本質(zhì)意義、最富有代表意義的個性的表現(xiàn)。具體來說就是，在抓實(shí)際工作中，抓能代表本系統(tǒng)、本部門工作某一方面的亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)不夠。如：在如何進(jìn)一步確立和叫響我局禁毒工作特色、如何建立符合我局實(shí)際具有我局特色的刑偵工作格局等抓特色、樹品牌上，工作存在不到位的現(xiàn)象。下步整改措施：在今后工作中，要有側(cè)重的從五個方面加強(qiáng)。一是要樹立抓特色的主動意識，擯棄“面面俱抓，面面抓不好”的工作方法，增強(qiáng)特色的示范意識。二是要善于抓住特色，樹典型。三是要運(yùn)用多種形式，廣泛宣傳和叫響我局的“特色”品牌。四是要不斷完善和豐富特色。只有不斷完善、發(fā)展壯大、才能顯示長久的生命力，品牌優(yōu)勢才能在路局、基至全路普遍得到認(rèn)可。五是各部門、各警種要以特色推進(jìn)全局公安工作上臺階，特色是手段，全面推進(jìn)才是目的。存在第三個方面的問題：

（三）抓刑偵制度的落實(shí)不夠。為加快和加強(qiáng)，我局刑偵體制改革的步伐，我局緊扣刑偵工作責(zé)任制的落實(shí)，先后出臺了刑偵隊(duì)等級化建設(shè)、探長責(zé)任制建設(shè)等8個刑偵文件，對于推動我局刑偵體制改革，具有舉足輕重的地位。文件出臺后，由于我本人和本部門在督促指導(dǎo)公安處貫徹執(zhí)行上不夠有力，至使部分工作僅落實(shí)在“文字上，書面上”沒有真正落實(shí)到具體工作中。通過對十五屆六中全會精神的學(xué)習(xí)，特別是對《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，認(rèn)識到，這是個人思想上存在的形式主義在“作怪”，主觀上不能夠較好地，樹立求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)深入的工作作風(fēng)。下步整改措施：

一、要著力加強(qiáng)我局刑偵隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。針對我局刑偵隊(duì)伍大要案件攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，刑偵基礎(chǔ)工作薄弱等實(shí)際問題，要把刑偵隊(duì)伍的正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)擺上工作日程，抓好這一工作，要重內(nèi)容，重實(shí)效，實(shí)實(shí)在在，不稿文牘主義、形式主義、不做表面文章。要重點(diǎn)解決好“三化”問題。一是執(zhí)法規(guī)范化；二是服務(wù)規(guī)范化；三是管理規(guī)范化。第二、要樹立“重心下移，基層優(yōu)先”的刑偵工作指導(dǎo)思想。各級領(lǐng)導(dǎo)要立足長遠(yuǎn)，面向基層，精兵簡政，充實(shí)一線，加大刑偵工作人力、物力的投入，督促指導(dǎo)各公安處對已出臺的8個文件的落實(shí)，要選拔一批責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)的年青民警充實(shí)到刑偵一線崗位，為我局整個刑偵工作可持續(xù)性發(fā)展，提供強(qiáng)有力的保障。第三，要抓好刑偵隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化“示范隊(duì)”的建設(shè)。要選取有代表性的刑偵隊(duì)，重點(diǎn)指導(dǎo)，樹立典型，發(fā)揮典型的帶頭作用，最終帶動和推動我局刑偵工作再上一個臺階。