第一篇：在全市海洋經(jīng)濟工作會議講話(趙效為)

在全市海洋經(jīng)濟工作會議上的講話

（2008年6月19日）

趙 效 為

同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要是深入貫徹落實全省海洋經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)交流我市海洋經(jīng)濟工作經(jīng)驗，分析當前形勢，研究部署今后一個時期海洋經(jīng)濟發(fā)展工作任務，推動全市海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。會上印發(fā)了市委、市政府《關于加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的意見（征求意見稿）》。剛才，國家海洋局北海分局王志遠局長為我們作了十分精彩的報告，嵐山區(qū)、市海洋漁業(yè)局、日照港（集團）公司負責同志作了大會發(fā)言，交流了工作經(jīng)驗和下一步的工作措施。楊書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講以下幾個問題。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強發(fā)展海洋經(jīng)濟的使命感、責任感和緊迫感

我市海洋資源十分豐富，有99.6公里的海岸線，其中，— 1 — 64公里為優(yōu)質(zhì)金沙灘，建港岸線24.9公里；淺海水域廣闊，負20米等深線以內(nèi)的淺海面積6萬多公頃，灘涂5000公頃，發(fā)展海洋經(jīng)濟的條件十分優(yōu)越。歷屆市委、市政府都十分重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，早在1991年就做出了建設“海上日照”的決策部署；1999年4月，專門出臺了《關于加快建設“海上日照”的決定》。特別是近年來，我們抓住省委、省政府高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，在毫不放松海洋漁業(yè)發(fā)展的同時，以港口下放為契機，努力建設大港口、開拓大腹地、搞活大物流、發(fā)展大工業(yè)，大力推進海洋經(jīng)濟發(fā)展，初步形成了以海洋運輸業(yè)、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)為主的海洋產(chǎn)業(yè)體系。2007年，全市海洋主要產(chǎn)業(yè)（不包括臨港工業(yè)）總產(chǎn)值達到320億元，比上年增長10%；實現(xiàn)增加值160億元，增長14%，占GDP的比重達到25.4%，海洋經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益突出。

（一）港口發(fā)展實現(xiàn)億噸跨越。2003年，我市抓住港口下放機遇，對日照、嵐山兩港進行了整合，在全省率先形成了“一城一港”的格局。對港口規(guī)劃進行了高起點修編，規(guī)劃建設萬噸級以上生產(chǎn)性泊位253個，遠景通過能力可達6億噸。積極拓展港口建設投融資渠道和合作領域，— 2 — 日照港股票在上交所成功上市，成為全省首家上市的港口企業(yè)；與青島港合資組建了日青集裝箱碼頭有限公司，在臨沂設立了集裝箱內(nèi)陸站。2003年以來，累計完成港口基建投資130多億元，陸續(xù)開工建設了礦石、糧食、集裝箱、油品碼頭等40多項重點工程，港口生產(chǎn)性泊位由20個增加到目前的38個。開通了日照—韓國平澤的客箱班輪和日照港—青島港海運直通航線，建設了與同

三、日東等高速公路連接的疏港公路，打通了南沿海通道，完成了新日鐵路復線改造建設，港口集疏運條件得到較大改善。2007年，港口貨物吞吐量達到1.3億噸、集裝箱運量43萬標箱，五年年均分別增長28%和46.3%。今年1—5月份，完成貨物吞吐量6573.3萬噸、集裝箱運量26.17萬標箱，同比分別增長18.6%和80.5%。

（二）臨港工業(yè)迅速崛起。依托5個省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃了140余項臨港工業(yè)項目，目前已開工建設116項，累計完成投資253億元，森博漿紙、威亞汽車發(fā)動機、華能日照電廠等一批臨港大項目相繼建成投產(chǎn)，初步拉起了以冶金、能源、機械制造、漿紙、食品加工、石油化工為主體的臨港工業(yè)框架。各區(qū)縣也積極圍繞臨港工業(yè)發(fā)展搞服務、抓配套，有力地促進了臨港工業(yè)的發(fā)展壯大。2007

— 3 — 年，全市38家臨港工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入、利稅、利潤分別占規(guī)模以上工業(yè)總量的60.6%、82.4%和84.5%，臨港工業(yè)已經(jīng)成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

（三）海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等現(xiàn)代高效漁業(yè)，全市海水養(yǎng)殖面積發(fā)展到1.15萬公頃，其中工廠化養(yǎng)殖60多萬平方米。加強海洋漁業(yè)資源的保護和修復，建立了大竹蟶海洋特別保護區(qū)、文昌魚自然保護區(qū)和大竹蟶、西施舌、金烏賊種質(zhì)資源保護區(qū)；實施了優(yōu)質(zhì)苗種增殖放流計劃，近5年累計在日照近海增殖放流健康苗種5億多尾（粒）。積極發(fā)展水產(chǎn)品貿(mào)易，建成了安東衛(wèi)海貨城、大漁水產(chǎn)城等5處大型水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場，我市逐步發(fā)展成為江北地區(qū)重要的水產(chǎn)品集散地之一。2007年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)達到67.95萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值149.27億元，出口創(chuàng)匯4.5億美元，均居全省第四位。

（四）濱海旅游業(yè)發(fā)展迅速。堅持高起點規(guī)劃、高水平策劃，完成了全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃評審工作，將日照的旅游形象定位為“陽光海岸、水運之都”。加大旅游項目開發(fā)建設力度，新建、擴建、整修了世帆賽基地、奧林匹克水上公園、萬平口景區(qū)、燈塔景區(qū)、國家海濱森林公園

— 4 — 等一批旅游景區(qū)和景點。加強民俗旅游村的規(guī)范化管理，開展民俗旅游戶星級評定工作，全市民俗旅游村發(fā)展到20個，接待床位近8萬張，成為全國最大的“漁家樂”民俗旅游目的地。加大旅游宣傳推介力度，成功舉辦了“新絲綢之路—2007黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)旅游經(jīng)濟合作峰會暨千家旅行社會盟”等活動，進一步拓展了旅游客源市場。去年，全市共接待境內(nèi)外游客1237.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入66億元，分別增長22.7%和29.7%，山東省第100萬名韓國游客從我市入境。今年1—5月份，全市境內(nèi)外游客接待量達到451.34萬人次，實現(xiàn)旅游收入21.74億元，分別增長24.1%和28.5%。

（五）“科技興?！惫ぷ髟鷮嵧七M。加大對海洋科技研發(fā)的支持力度，近年來共投入335萬元，重點支持了4處海洋科技研究開發(fā)中心、8個海洋科技產(chǎn)業(yè)化基地、16項科技研發(fā)項目的建設和發(fā)展，有效提升了我市海洋科技創(chuàng)新能力。近幾年來，我市共取得重要海洋科技成果100多項，其中在水產(chǎn)養(yǎng)殖研究方面先后突破了西施舌、大竹蟶、星斑川鰈、美國紅魚等育苗及養(yǎng)殖關鍵技術(shù)。積極推進海洋科技合作步伐，市政府與山東海洋工程研究院簽訂了全面合作協(xié)議，聘請駐青島海洋科研院所和高校的院士、專

— 5 — 家成立了海洋科技專家咨詢委員會，與黃海水產(chǎn)研究所就在我市設立“國家海水魚類研究與發(fā)展中心”達成了意向，市水產(chǎn)集團與中國海洋大學合作成立了中國海洋大學水產(chǎn)學院日照教學基地。

（六）海洋保護力度不斷加大。近年來先后出臺了《日照市海洋功能區(qū)劃》、《日照市海域使用管理規(guī)定》、《日照市海域使用權(quán)申請審批管理辦法》等10多個海洋管理規(guī)范性文件，海洋管理法制體系不斷完善，各類用?；顒拥玫揭?guī)范。著力加強海域使用審批和管理，近五年來，市級累計確權(quán)用海項目近300個，確權(quán)面積10000余公頃。認真做好海洋經(jīng)濟普查工作，對全市1000家涉海單位進行了全面普查，為科學用海提供了基礎資料。加強海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋生態(tài)保護，嚴格執(zhí)行海洋環(huán)境評價制度，對危害海洋環(huán)境的項目堅決予以否決；積極探索海洋生態(tài)補償辦法，促進了海洋生態(tài)環(huán)境保護。

在充分肯定成績的同時，也應該清醒地看到，我市海洋經(jīng)濟發(fā)展與周邊沿海市相比還有較大差距，面臨的問題不少。一是海洋經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低。全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值僅為青島的31%、煙臺的40%、威海的39%，傳統(tǒng)海洋漁業(yè)仍居主導地位，二、三產(chǎn)業(yè)明顯滯后，濱海旅

— 6 — 游、海洋港口運輸?shù)膬?yōu)勢發(fā)揮不充分。二是海洋科技力量薄弱。海洋科研機構(gòu)少，研究力量弱。各類海洋科研機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地只有14個，中高級職稱以上在職海洋科技人才不足500人，近幾年來取得國內(nèi)領先水平的海洋科技成果只有26項，海洋科技人才與成果都僅僅相當于威海的1/4。三是涉海項目布局整體規(guī)劃不夠，海域使用比較粗放。一些用海項目規(guī)模小、布局分散，浪費了寶貴的岸線資源，對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞。亂填、亂占、亂圈海域現(xiàn)象依然存在。四是海洋可持續(xù)發(fā)展壓力明顯加大。近年來，隨著臨港產(chǎn)業(yè)和近海養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，對海洋生態(tài)環(huán)境造成較大壓力，海洋資源環(huán)境保護的形勢比較嚴峻。五是“大海洋”意識不強，海洋經(jīng)濟整合度不高，“藍色產(chǎn)業(yè)”還沒有真正納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大盤子，協(xié)調(diào)全市海洋經(jīng)濟發(fā)展的工作力度不夠、管理機制不很順暢。對于這些問題，我們必須引起高度重視，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，采取切實有效措施加以解決。

二、認清優(yōu)勢，突出重點，推進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展

二十一世紀是海洋的世紀，海洋承載著人類生存與發(fā)展越來越多的希望。歷史和現(xiàn)實都證明，誰對海洋經(jīng)濟認

— 7 — 識深刻，具有遠大的戰(zhàn)略眼光，誰就會在海洋經(jīng)濟發(fā)展中占領先機。我市發(fā)展海洋經(jīng)濟擁有港口資源、濱海旅游資源和海洋漁業(yè)資源等方面的優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢目前還遠沒有發(fā)揮出來，發(fā)展?jié)摿€很大。據(jù)有關專家初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創(chuàng)造1億元以上的GDP。如果2010年我市港口吞吐量達到2億噸，可創(chuàng)造GDP200億元以上。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每收入1元，可以給國民經(jīng)濟相關行業(yè)帶來4.3元的增值效益。根據(jù)我市“十一五”規(guī)劃，到2010年我市旅游業(yè)總收入可突破100億元，將給國民經(jīng)濟相關行業(yè)帶來430億元的增值效益。我市海洋漁業(yè)資源與威海相差不大，但去年漁業(yè)產(chǎn)值只有48.84億元，威海市149億元，是我市的三倍，主要原因在于我市的海洋漁業(yè)沒有完成傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)型。威海市海水工廠化養(yǎng)殖面積達到150萬平方米，海珍品養(yǎng)殖收益占到整個產(chǎn)值的70%多，遠洋漁業(yè)占到整個產(chǎn)值的10%以上，而我市海水工廠化養(yǎng)殖面積只有60萬平方米，海珍品養(yǎng)殖收益占整個產(chǎn)值的比重不足10%，遠洋漁業(yè)一直沒有破題。如果我們采取得力措施把我市的優(yōu)勢發(fā)揮出來，把潛力挖掘出來，我市海洋經(jīng)濟整體實力就會躍上一個新的臺階。

— 8 — 當前我市海洋經(jīng)濟發(fā)展正面臨著千載難逢的重要機遇。去年以來，省委、省政府加快實施海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并在《魯南經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要加快建設魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港物流中心區(qū)，把日照港作為魯南基礎設施建設的龍頭進行扶持。前段時間，又專門出臺了支持魯南經(jīng)濟帶開發(fā)的44條扶持措施。尤其是今年5月6日到7日，省委常委、常務副省長王仁元受姜大明省長委托，來我市就魯南經(jīng)濟帶發(fā)展特別是鋼鐵精品基地建設工作進行專題調(diào)研，安排部署前期工作，必將進一步推動日照鋼鐵精品基地項目的規(guī)劃建設進程。全市上下必須進一步統(tǒng)一思想認識，搶抓機遇，乘勢而上，努力做大做強海洋經(jīng)濟，加快建設海洋經(jīng)濟強市。

當前及今后一個時期，我市發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入實施“四大戰(zhàn)略”和對外開放、改革創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，堅持“港城一體化、港帶一體化、港橋一體化、陸海一體化”，以規(guī)劃為先導，以港口為依托，以港口體系建設和臨港工業(yè)、港口物流為突破口，加快海洋資源綜合開發(fā)，加強海洋基礎設施建設和環(huán)境保護，積極構(gòu)建以綜合樞紐港口、臨港工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科技和海洋新興產(chǎn)

— 9 — 業(yè)等為主的海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力把日照建設成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭優(yōu)勢突出、研發(fā)能力較強、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟強市。

主要目標是實現(xiàn)“一個擴大，三個增強”：

——海洋經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，海洋經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于全市GDP增幅。到2010年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到270億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達到30%。

——核心競爭能力明顯增強?？萍歼M步對海洋經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提高，海洋經(jīng)濟整體素質(zhì)顯著增強。到2010年，海洋二、三產(chǎn)業(yè)所占比重力爭達到90%以上。

——區(qū)域帶動能力明顯增強。陸海之間資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)的局面基本形成，經(jīng)濟關聯(lián)更加緊密。到2010年，臨港工業(yè)主營業(yè)務收入力爭突破1000億元，港口吞吐量達到2億噸，集裝箱運量150萬標箱，成為魯南經(jīng)濟帶、沿橋區(qū)域乃至整個中西部地區(qū)的對外開放平臺、重要物資集散基地和產(chǎn)業(yè)承接與聚集基地。

——可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。海洋生態(tài)環(huán)境良好，和諧海洋建設取得新的進展。近岸海域水質(zhì)保持國家一類標準，重點生態(tài)功能區(qū)得到切實保護，海洋物種資源、環(huán)

— 10 — 境資源、岸線資源等得到有效保護，海洋經(jīng)濟與海洋資源、海洋環(huán)境的關系更為協(xié)調(diào)。

為實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下幾方面的工作。

（一）做大做強海洋主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，加快培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、核心競爭力強、帶動作用大的海洋主導產(chǎn)業(yè)。

一是加快培植壯大臨港工業(yè)。要充分發(fā)揮港口優(yōu)勢和鄰近日韓的區(qū)位優(yōu)勢，依托5家省級工業(yè)園和規(guī)劃中的魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭上符合產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的臨港工業(yè)項目，全力打造以鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)、石油化工和精細化工、汽車發(fā)動機及零部件、造修船及零部件、能源、漿紙、木材加工、糧油加工、水產(chǎn)及食品加工、木制品加工等為主體的先進制造業(yè)基地。冶金方面，當前重點要做好臨海鋼鐵精品基地規(guī)劃建設的配合服務工作，加快項目推進力度，努力培植鋼鐵制造及船舶制造等深加工產(chǎn)業(yè)鏈。漿紙方面，重點是加快推進森博漿紙二期項目，做好三期造紙項目的爭引工作，盡快把我市建成全國重要的漿紙一體化生產(chǎn)基地。機械制造方面，重點是加快威亞第二、第三條生產(chǎn)線建設及配套產(chǎn)業(yè)招引步伐，同時通過技術(shù)創(chuàng)新提升

— 11 — 壯大五征集團等一批裝備制造企業(yè)。能源方面，重點是加快推進華能日照電廠二期建設，做好嵐山超超臨界電廠前期工作。各區(qū)縣也要進一步強化沿海開放意識，圍繞臨港工業(yè)大項目搞好產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，努力促進陸海一體、協(xié)調(diào)互動發(fā)展。

二是突出發(fā)展臨港物流業(yè)。要統(tǒng)籌發(fā)展國際物流、區(qū)域物流和市域物流，以集裝箱、大宗貨物和特色優(yōu)勢產(chǎn)品的運輸、倉儲、配送為主，加快規(guī)劃建設各類綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)。重點是依托石臼港區(qū)，建設以煤炭、礦石、糧油、漿紙、集裝箱等為主的物流園區(qū)；依托嵐山港區(qū)，建設以木材、化工產(chǎn)品、礦石、鋼鐵等為主的物流園區(qū)；依托日東、同三高速公路入口，建設以建材、特色農(nóng)產(chǎn)品等為主的物流園區(qū)。要研究制定扶持政策，引進培植大型物流企業(yè)，搞好信息平臺建設，促進物流業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、信息化方向發(fā)展。要加快發(fā)展與港口生產(chǎn)緊密聯(lián)系的金融保險、信息技術(shù)、船舶與貨運代理和船舶修理等配套服務業(yè)，逐步把我市建成以港口為端點、以內(nèi)陸為集散點、與國際接軌的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

三是大力發(fā)展濱海旅游業(yè)。要圍繞打造具有日照特色的國際水準濱海名城這一目標，牢固樹立“打造四季游、— 12 — 打造休閑度假游、打造高檔精品游”的理念，認真實施全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全力打造“陽光海岸、水運之都”濱海旅游城市形象。要以百公里海岸線特別是64公里金沙灘旅游開發(fā)為基點，重點健全完善山海天旅游度假區(qū)、奧林匹克水上公園的旅游服務功能，適時分層次推進民俗旅游村改造提升，加大日照海濱國家森林公園、五蓮山、九仙山、浮來山、蹬山、劉家灣趕海園等重要景區(qū)的保護性開發(fā)建設力度，打造一批特色鮮明、知名度高、影響力大的旅游精品工程。要規(guī)劃建設各具特色的旅游接待設施，努力延長游客的停留時間，提高旅游業(yè)的綜合效益。要按照“引進一批、改造一批、重組一批”的要求，重點依托奧林匹克水上公園、日照港的涉旅產(chǎn)業(yè)、太陽城旅游度假區(qū)的開發(fā)、民俗旅游的整合、五蓮山風景區(qū)的開發(fā)建設等，通過改革、改造和引進，創(chuàng)新體制機制，培育發(fā)展我市有影響力的大型旅游企業(yè)集團。要把體育與旅游、文化與旅游、會展與旅游、商務與旅游有機結(jié)合起來，特別是要抓住我市舉辦奧運會帆船帆板熱身賽、2009年第十一屆全運會水上比賽項目和2010年中國水上運動會等大型體育賽事以及大型旅游活動、會展活動等機遇，加大宣傳促銷力度，全面開拓客源市場。

— 13 — 四是大力發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)。要積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，重點發(fā)展工廠化養(yǎng)殖和大型深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖；深入實施漁業(yè)資源修復計劃，繼續(xù)加大對蝦、金烏賊、大竹蟶、梭子蟹、西施舌等品種的增殖放流力度，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。要加快水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和病害防治中心建設，進一步完善漁業(yè)質(zhì)量標準體系、監(jiān)測檢驗體系和疾病防治體系，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。要積極推進安東衛(wèi)水產(chǎn)商貿(mào)城、嵐山鮮活水產(chǎn)城、大漁水產(chǎn)城等規(guī)?；F(xiàn)代化水產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設，大力發(fā)展代理配送、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易等新型營銷模式，全面提升我市水產(chǎn)品的市場占有率。要積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，組建裝備先進、續(xù)航能力強的現(xiàn)代化遠洋捕撈船隊，盡快實現(xiàn)我市現(xiàn)代遠洋漁業(yè)零的突破。

（二）加強基礎設施建設，增強支撐保障能力。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出建設重點，加快建設國際一流的樞紐性強港、暢通高效的集疏運體系，提升日照港服務魯南、沿橋和中西部地區(qū)的水平。

一是加快港口建設與發(fā)展。要圍繞打造“第三代港口”，以深水泊位、專業(yè)碼頭和集裝箱泊位為重點，加大基礎設施建設力度，加快推進石臼港區(qū)礦石碼頭二期、西

— 14 — 區(qū)三期和嵐山港區(qū)10萬噸級、30萬噸級油碼頭等重點工程建設，全面提升港口吞吐能力。要進一步建立多元化的港口投融資機制和更加靈活的經(jīng)營管理體制，鼓勵支持國內(nèi)外有實力的經(jīng)濟組織和個人依法投資建設經(jīng)營港口，積極吸引大船運公司、大貨主、大集團等投資主體參與港口碼頭建設與經(jīng)營，探索港路礦一體化建設經(jīng)營模式，努力把日照港建設成為我國重要的煤炭、礦石、石油液體化工品進出口基地，華東地區(qū)重要的雜貨、建材、木材進出口基地，新亞歐大陸橋東端的區(qū)域性集裝箱轉(zhuǎn)運中心。

二是加強港口集疏運體系建設。要圍繞強化港口與魯南、沿橋和中西部地區(qū)的聯(lián)系，加強鐵路、高速公路、國道等集疏運體系建設，著力構(gòu)建連接南北、輻射內(nèi)陸的鐵路和高速公路大通道。當前重點是加快推進新菏兗日鐵路電氣化改造、黃（島）日（照）連（云港）鹽（城）鐵路、棗（莊）臨（沂）嵐（山）鐵路、東都—平邑鐵路、巨峰至石臼港西區(qū)鐵路連接線和嵐山至臨沂、日照至濰坊高速公路等項目，積極爭取在日照港設立晉中南煤炭出海通道。

三是不斷延伸港口對腹地的服務功能。要繼續(xù)組織到腹地城市開展港口服務功能推介活動，積極與腹地城市有實力的物流企業(yè)、公路鐵路運輸單位開展合作，加快在魯

— 15 — 南、沿橋和中西部地區(qū)布局“無水港”的步伐，進一步拓展日照港的腹地空間。要加快魯南（日照）國際貿(mào)易與航運服務中心建設，探索更加便捷高效的通關措施，不斷提升港口服務功能，實現(xiàn)港口與腹地城市發(fā)展的互利共贏。

四是加強海洋公共服務設施建設。要進一步建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋氣象預報和風暴潮、赤潮等海洋災害預警系統(tǒng)，完善防御決策系統(tǒng)和海上應急救助體系，提高防災減災、應對突發(fā)性海洋災害和海洋污染事件的能力。完善海洋信息服務體系，加快“數(shù)字海洋”建設。

（三）大力實施“科技興?！睉?zhàn)略，提高海洋經(jīng)濟的核心競爭力。要圍繞發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和推進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級這個中心環(huán)節(jié)，大力組織實施海洋科技創(chuàng)新專項計劃，積極開展產(chǎn)學研合作，發(fā)展具有日照特色的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

一是加強海洋科技創(chuàng)新載體和平臺建設。要進一步加強與相關高等院校、科研機構(gòu)的合作，重點是借助青島等沿海大城市成熟、發(fā)達的海洋科研體系，爭取在我市設立分支機構(gòu)、實驗室或中試基地。要加快推進“國家海水魚類研究與發(fā)展中心”建設，搞好海藻生物提取、海洋生物仿生食品、海洋食品加工和海水健康養(yǎng)殖等研發(fā)機構(gòu)建

— 16 — 設，以及水產(chǎn)苗種繁育、深水網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水產(chǎn)品精深加工、海洋生態(tài)修復等海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設，加快海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐。

二是加強海洋關鍵技術(shù)的研究開發(fā)。要堅持引進和自主研發(fā)緊密結(jié)合，集中力量圍繞海洋生物資源可持續(xù)利用技術(shù)、海洋環(huán)境保護技術(shù)、海洋藥物與健康功能食品開發(fā)等技術(shù)進行攻關，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)領先的科技成果，全面提高海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的科技素質(zhì)。要搞好海洋科技成果推廣體系建設，加快海水養(yǎng)殖、海洋精細化工、資源與環(huán)境保護等方面的新技術(shù)、新成果推廣應用步伐，建立一批國家級、省級海洋高科技成果中試基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地。

三是加強海水綜合利用和海洋新型能源開發(fā)。要立足我市耗水型工業(yè)發(fā)展較快的實際，堅持把發(fā)展海水利用作為緩解水資源供需矛盾的重要舉措，利用好國家出臺的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展海水淡化生產(chǎn)。當前重點是以華能日照電廠二期等項目建設為基礎，推廣使用海水工業(yè)循環(huán)冷卻技術(shù)，大力發(fā)展海水綜合利用。同時，對沿海風能、波浪能、海流能、潮汐能等新能源進行技術(shù)分析、評估研究和開發(fā)，重點抓好風電項目的開發(fā)。

— 17 — 四是加強人才隊伍建設。要堅持培養(yǎng)和引進并舉，完善人才政策，創(chuàng)新人才工作機制，營造各類人才充分施展才能的空間和平臺，努力打造高素質(zhì)的海洋科技隊伍和海洋產(chǎn)業(yè)技工隊伍。要充分發(fā)揮市海洋科技專家咨詢委員會的參謀智囊作用，組織國內(nèi)外海洋科技力量全力攻關，為我市海洋重點產(chǎn)業(yè)、重點項目發(fā)展提供智力支持。

（四）加大海洋資源和環(huán)境保護力度，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要牢固樹立生態(tài)海洋、和諧海洋發(fā)展理念，增強全民生態(tài)意識，加強資源、環(huán)境保護和生態(tài)建設。

一是加強海洋污染防治。認真組織實施碧海行動計劃，堅持海區(qū)污染防治與沿海陸域環(huán)境整治相結(jié)合，在海區(qū)，大力推廣科學養(yǎng)殖方式，切實降低海洋養(yǎng)殖面源污染；全面提高船舶、港口防污設備的配備率，控制海上污染源排放。在沿海陸域，嚴格執(zhí)行陸源污染物達標排放制度，切實加強對臨海、涉海企業(yè)項目的污染控制，督促臨海企業(yè)全面推行全過程清潔生產(chǎn)，堅決關停不能穩(wěn)定達標排放的污染企業(yè)。嚴格執(zhí)行涉海項目環(huán)境影響評價制度，杜絕沿海地區(qū)新上重污染項目。加快沿海區(qū)污水處理廠建設，提高環(huán)境污染防治的整體水平。

二是加強海洋生態(tài)保護。要堅持開發(fā)與保護并重，統(tǒng)

— 18 — 籌規(guī)劃，合理布局，強化海洋資源的保護性開發(fā)和綜合利用，最大限度地提高資源利用率。加強海洋生態(tài)保護及開發(fā)利用示范工程建設，鞏固和發(fā)展海防林，修復和保護近岸濕地，逐步形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。強化典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護，在進一步加強前三島自然保護區(qū)、文昌魚自然保護區(qū)和大竹蟶、西施舌、金烏賊等種質(zhì)資源保護區(qū)建設的同時，再規(guī)劃建設一批水生野生動物保護區(qū)和海洋自然保護區(qū)，以提高優(yōu)質(zhì)生物資源的再生能力，維護海洋物種多樣性。建立近海主要漁業(yè)資源捕撈總量控制制度，保護和涵養(yǎng)近海漁業(yè)資源。對生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，嚴格限制各類開發(fā)建設活動。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。

三是加強岸線資源保護。岸線資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。各級各有關部門和單位要認真貫徹落實市政府去年制定出臺的《關于加強海岸帶規(guī)劃管理保護生態(tài)環(huán)境的通告》精神，對岸線開發(fā)與利用堅持科學論證、嚴格審批，既要鼓勵發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，又要防止亂占亂建、浪費資源，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌推進、高效利用，防止造成海域資源和環(huán)境的破壞。

三、加強組織領導，努力開創(chuàng)海洋經(jīng)濟工作新局面 加快海洋經(jīng)濟發(fā)展、建設海洋經(jīng)濟強市是一項事關全局、功在千秋的系統(tǒng)工程。各級各部門要緊緊抓住當前新一輪海洋開發(fā)的大好機遇，進一步解放思想，扎實做好各項工作，促進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）要樹立全新的理念。一是強化“大海洋”的全局意識?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的漁業(yè)經(jīng)濟，而是延伸和涵蓋了臨港工業(yè)、港口物流、濱海旅游、海洋信息服務、海水綜合利用、海洋藥品和保健品開發(fā)等綜合領域。全市各級必須準確把握這一新特征，加快由傳統(tǒng)的漁業(yè)觀向現(xiàn)代海洋觀轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是強化“大港口”的戰(zhàn)略意識。港口運輸不僅促進了對外貿(mào)易的發(fā)展，也為沿海城市帶來大量的物資流、技術(shù)流、資金流、信息流。我們必須把港口建設和發(fā)展置于整個海洋產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃和布局，發(fā)揮港口作為海洋經(jīng)濟引擎的帶動和輻射作用。三是強化“大國土”的保護意識。要把海洋作為“藍色國土”來對待，把海洋生態(tài)保護納入整個生態(tài)環(huán)境建設體系，從一味攫取轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo與開發(fā)并重，努力保持海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）要加強組織協(xié)調(diào)。市委、市政府成立海洋經(jīng)濟

— 20 — 工作領導小組，加強對發(fā)展海洋經(jīng)濟的指導和組織協(xié)調(diào)，強化對全市海洋經(jīng)濟重大決策、重大工程項目和政策措施的督促落實。各涉海區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織領導體系，抓好具體工作任務的落實。市委、市政府《關于加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的意見》正式印發(fā)后，各級各有關部門對《意見》中確定的目標任務，要進一步細化分解，明確責任分工，加強檢查監(jiān)督，嚴格考核獎懲，確保落到實處。要加強對發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋經(jīng)濟強市的輿論宣傳工作，及時總結(jié)宣傳各地的好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成濃厚的輿論氛圍。

（三）要積極推進體制機制創(chuàng)新。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，積極引導和支持民營企業(yè)參與海洋基礎設施建設、海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成多元化的投入機制。大力開展招商引資，吸引市外資金投向我市海洋產(chǎn)業(yè)。要進一步加大財政資金投入力度，優(yōu)化投資方向，重點用于重大科技攻關、漁港建設、良種繁育、質(zhì)量檢測、災害防治、資源探測、環(huán)保治理等公益項目建設。要積極穩(wěn)妥地推進海域產(chǎn)權(quán)改革，依法規(guī)范海域使用權(quán)的出租、入股、轉(zhuǎn)讓和抵押，提高海域利用效率。

（四）要突出抓好涉海重大項目的推進與建設。對已

— 21 — 經(jīng)開工建設的項目要加強調(diào)度協(xié)調(diào)，及時解決建設過程中出現(xiàn)的問題，爭取早日建成投產(chǎn)；對尚未開工的項目，要落實領導責任，加快前期工作進度。要繼續(xù)篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的好項目，并積極主動地和國家、省相關部門搞好對接，努力爭取上級對我市海洋經(jīng)濟發(fā)展政策和資金的扶持。對事關海洋生態(tài)與環(huán)保的重大項目，要認真進行項目論證和可行性研究，確保項目建設符合環(huán)保要求。

同志們，發(fā)展海洋經(jīng)濟潛力巨大，前景廣闊。全市各級各有關部門要認真貫徹落實省委、省政府關于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的各項決策部署，按照這次會議的部署要求特別是楊軍書記的講話精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推進海洋經(jīng)濟強市建設，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)富民強市新跨越作出新的更大貢獻。

第二篇：園區(qū)經(jīng)濟工作會議報告(趙)

搶抓發(fā)展機遇 加快轉(zhuǎn)型升級 奮力開創(chuàng)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展新局面

——江蘇江陰—靖江工業(yè)園區(qū)2009經(jīng)濟工作報告

趙

葉

（2009年12月11日）

同志們：

今天我們在這里召開園區(qū)2009經(jīng)濟工作會議，會議的主要任務是回顧總結(jié)今年以來的園區(qū)開發(fā)建設成效，深入學習貫徹市委擴大會議精神，認真分析當前發(fā)展形勢，及早部署2010年工作目標和舉措，進一步動員園區(qū)廣大干部群眾，繼續(xù)圍繞早日實現(xiàn)“千億園區(qū)”的奮斗目標，團結(jié)一致，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，加快創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展，又好又快推進園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。下面我根據(jù)園區(qū)黨委、管委會的意見，講三個方面：

第一，咬緊目標，迎難而上，協(xié)力同心實現(xiàn)開發(fā)建設新突破。

今年以來，在省、市各級領導的關心重視下，在江陰市委、市政府的正確領導下，在靖江市委、市政府的支持配合下，園區(qū)上下緊緊圍繞“3721”目標和“千億園區(qū)”創(chuàng)業(yè)目標，堅持“聯(lián)動開發(fā)不動搖，科學發(fā)展建園區(qū)，創(chuàng)新思路求突破，又好又快見成效”的發(fā)展思路，大力實施“保、穩(wěn)、準、快、優(yōu)、早”

— 1 — “六字方針”行動綱領，同心協(xié)力，扎實工作，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，圓滿完成了開發(fā)建設的各項目標任務，跨江聯(lián)動開發(fā)在逆勢中實現(xiàn)了新突破。今年園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點有：

一、經(jīng)濟增長更加穩(wěn)健 主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是增長快，質(zhì)態(tài)優(yōu)。2009年，園區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，綜合競爭力和經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)在危機中持續(xù)提升。全年預計實現(xiàn)工商銷售收入310.05億元，同比增長53.87%，其中，開票銷售200.96億元，同比增長37.01%，完成工業(yè)增加值47億元，同比增長87.82%；實現(xiàn)稅收6.78億元，其中國稅收入5.68億元，地稅收入1.1億元，分別突破5億和1億大關，增長51.8%和91.50%；實現(xiàn)財政收入7億元，一般預算收入2.5億元，分別同比增長44.23%和37.5%，完成工業(yè)投入20.09億元，完成工商登記注冊外資1.5億美元，完成到帳外資1.05億美元。

二是基礎實、效益優(yōu)。船舶行業(yè)依托雄厚的資金優(yōu)勢和自主研發(fā)優(yōu)勢，以節(jié)能降耗和技術(shù)革新為抓手，有效壓縮生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品層次。全年實現(xiàn)新增訂單3艘，預計實現(xiàn)開票銷售89.92億元，同比增長了95.86%，實現(xiàn)利稅總額27.7億元，利潤23億元，同比增長130.16%、109.47%，上交稅收2.67億元，同比增長187.07%，全面完成了“保訂單、保交船、保增長”任務，贏得了競爭主動。重鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)積極搶抓國家“擴內(nèi)需、保增長”政策機遇，不斷做強做精，全力搶占市場。中建鋼構(gòu)在建筑鋼構(gòu)

— 2 — 高端市場的份額接近15%，中泰鋼結(jié)構(gòu)在橋梁鋼構(gòu)市場的份額已接近40%。鋼鐵行業(yè)冷靜應對金融危機的前沿沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定，運行質(zhì)態(tài)優(yōu)于預期。

三是亮點多，結(jié)構(gòu)優(yōu)。一批“新能源、新材料和新技術(shù)”項目得到培育和發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)亮點不斷涌現(xiàn)。新能源領域，為風力發(fā)電配套的華澄重工項目即將建成投產(chǎn)，通用光伏能源項目即將開工建設。新材料領域，為高速鐵路配套的康遠新材料項目已于今年3月建成投產(chǎn)，并與中鐵建展開了戰(zhàn)略合作，轉(zhuǎn)變成為了一個央企控股、民營資本參與的股份制企業(yè)。新技術(shù)領域，從事通訊電子設備生產(chǎn)的國宇通信項目即將開工建設。園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)優(yōu)，創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強。

二、開發(fā)功能更加完善

一是功能規(guī)劃持續(xù)優(yōu)化。利用第二次土地修編的機遇，我們對園區(qū)規(guī)劃進行了必要的調(diào)整、細化和優(yōu)化。一方面，園區(qū)啟動區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地基本調(diào)整成為開發(fā)用地，園區(qū)開發(fā)建設在用地規(guī)劃上得到了有效保障；另一方面，園區(qū)整體規(guī)劃被納入靖江市新城區(qū)規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃在“二園二區(qū)”的規(guī)劃框架下得到了進一步細化和優(yōu)化，新產(chǎn)業(yè)科研城光電產(chǎn)業(yè)園、科技新城，濱江商貿(mào)城等新型載體功能在規(guī)劃中得到明確和強化。

二是產(chǎn)業(yè)基地加速形成。圍繞“打造具有國際競爭力的臨港特色制造業(yè)基地，蘇南—蘇中蘇北的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，國家船舶、重鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地”的目標，全力加大招商引資力度，全

— 3 — 年新增簽約項目13個，總投資達到8.8億美元。其中工業(yè)項目9個，總投資6.5億元美元，服務業(yè)項目4個，總投資2.3億美元。建成投產(chǎn)重點項目4個，在建重點項目5個，即將開工項目5個，總投資達到7億美元，實際完成投資29.5億元。在項目招商和項目建設的帶動下，園區(qū)船舶特色產(chǎn)業(yè)園信息化與工業(yè)化相互融合，不斷推動船舶產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”的兩端延伸，形成裂變式集聚。重鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)全力加快重鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的規(guī)模擴張和項目建設，積極搶占高端市場，正在加速裂變?yōu)殚L江下游重鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地。物流園區(qū)口岸正式對外開放，管理日益規(guī)范，港口物流吞吐量預計達到1200萬噸，商貿(mào)流通正在蓬勃發(fā)展。

三是綜合開發(fā)穩(wěn)步推進。新產(chǎn)業(yè)科研城開發(fā)建設取得突破性進展，通用光伏、國宇通信等高新技術(shù)項目，津通工業(yè)房產(chǎn)等服務性項目，用友船舶軟件設計院、清華大學新材料孵化基地、格爾頓國家級汽車傳動軸實驗室等創(chuàng)新平臺紛紛入駐。商貿(mào)物流區(qū)聯(lián)檢大樓正在加緊建設，預計年底封頂，CBD建設即將全面啟動。濱江商貿(mào)區(qū)建設已經(jīng)啟動，老八圩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)一體化改造全面展開，一期300畝整體開發(fā)方案基本確定，投資達到4000萬美元。目前，項目拆遷正在有序推進，預計年前結(jié)束。

四是融資平臺有效拓寬。按照“資源變資產(chǎn)”的思路，切實加快開發(fā)模式創(chuàng)新，“依托項目搭建平臺，依靠平臺放大投資”的新型模式加速形成。園區(qū)投資方式正在由單一依靠政府投入向政府、市場、企業(yè)的多元化投入轉(zhuǎn)變；融資平臺正在由單一依靠財

— 4 — 政借貸向企業(yè)、市場和財政擔保的立體化融資轉(zhuǎn)變；項目運作方式正在由園區(qū)承擔債務的母體式運作向公司自負盈虧的市場化運作轉(zhuǎn)變。

五是創(chuàng)新平臺開始集聚。切實強化“培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、培育優(yōu)質(zhì)品牌”“三優(yōu)”服務理念，大力實施科技興園戰(zhàn)略。以行業(yè)高峰會、產(chǎn)學研推進會、產(chǎn)業(yè)論壇等形式，組織創(chuàng)新型招商活動3次。先后與清華大學、同濟大學、交通大學、西南交大等10多家國內(nèi)知名高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關系。設立國家級專業(yè)實驗室、檢測中心、博士后工作站各1家，各類研究院、研發(fā)機構(gòu)8家，引進或引用科技領軍型人才10名，呈現(xiàn)出了創(chuàng)新平臺集聚的良好發(fā)展態(tài)勢。

三、社會發(fā)展更加和諧

預計全年完成非工業(yè)投入4.5億元，同比增長11%。新建和改造道路7.5公里，新建安臵房75000平方米，妥善安臵拆遷農(nóng)戶293戶。切實加快溢馨苑新社區(qū)建設，推進蓮沁苑環(huán)境整治，商業(yè)設施基本配套到位，社區(qū)環(huán)境進一步優(yōu)化。大力實施城鄉(xiāng)公交一體化建設，兩市來往班次得到加密，園區(qū)內(nèi)部線路得到優(yōu)化。積極啟動農(nóng)貿(mào)市場建設和教育資源優(yōu)化整合，成教中心教育設施改造基本完成，園區(qū)群眾的出行、居住、教育條件進一步改善。沿江一級公路景觀建設快速推進，八圩港內(nèi)港整治有序?qū)嵤?，完成公路綠化、小區(qū)綠化、企業(yè)綠化7萬平方米，園區(qū)形象更具現(xiàn)代化氣息。完成污水管網(wǎng)鋪設約8.7公里，企業(yè)廢水將在集中收集處理后

— 5 — 實現(xiàn)達標排放，園區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護。完成拆遷313戶，71850平方米，培訓并實現(xiàn)就業(yè)159人，拆遷農(nóng)戶直接進入城市社會保障體系，養(yǎng)老院建設工程建成投用，社會保障設施更加完善，居民生活水平得到進一步提升。

四、管理體制更加融合

今年以來，兩市互相融合、互相配合、互相協(xié)作的意識明顯增強，園區(qū)“多頭進入，一頭管理”的管理體制更趨完善，效率穩(wěn)步提升，取得以下幾個方面進展：一是園區(qū)港口事務局正式成立，園區(qū)范圍內(nèi)的港口管理、港口經(jīng)營等事權(quán)由靖江市人民政府整體委托園區(qū)港口事務局負責實施。港口管理逐步步入正軌，管理和服務功能得到完善和規(guī)范，對外開放功能得到充實和強化。二是揚子江船業(yè)集團被列入國家《船舶行業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》重點扶持企業(yè)，企業(yè)應對金融危機的能力明顯增強。三是江蘇省政府明確園區(qū)相關稅收優(yōu)惠政策延期3年，園區(qū)和園區(qū)企業(yè)快速發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。四是積極探索項目供地新路徑，工業(yè)用地和商業(yè)用地按比例適當分開，項目供地更加高效。加大向上爭取力度，強化項目點供申報，全年累計落實土地指標800畝，完成點供土地600畝。

回望過去，2009年是進入新世紀以來，我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，也是跨江聯(lián)動開發(fā)實施以來，園區(qū)發(fā)展形勢最嚴峻的一年。我們一路攻堅克難，攜手奮進，取得了令人鼓舞的發(fā)展成效，收獲了如黃金般寶貴的發(fā)展信心。展望未來，2010年是國家“十

— 6 — 一五”規(guī)劃的收官之年，也是園區(qū)優(yōu)化發(fā)展的決勝之年。做好明年的經(jīng)濟工作，挑戰(zhàn)仍然嚴峻，任務仍然艱巨，機遇仍然存在。如何在困難中把握主動，在挑戰(zhàn)中搶占先機，確保園區(qū)“十一五”規(guī)劃的各項目標任務圓滿實現(xiàn)，確保“十二五”規(guī)劃順利啟動，需要我們進一步堅定信念，保持清醒，更加冷靜理性地認清發(fā)展形勢、把握發(fā)展規(guī)律，更加沉著果敢地應對各種困難，化解各種矛盾，真正做到審時度勢，規(guī)避發(fā)展風險，趨利避害，把握發(fā)展機遇。

第二，審時度勢，積極應對，全力搶抓轉(zhuǎn)型升級新機遇。

我們對當前宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析是：

一、從國際看，世界經(jīng)濟已經(jīng)止滑回暖，但復蘇過程會有曲折，甚至會有反復。今年年初，世界各主要經(jīng)濟體聯(lián)手出臺了規(guī)模宏大的經(jīng)濟刺激政策。經(jīng)過近一年的運行，這些政策的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。從全球性大宗貿(mào)易開始增加，資本市場恢復活躍，美國經(jīng)濟第三季度恢復增長等跡象來看，金融危機惡化和蔓延的趨勢得到了控制，世界經(jīng)濟已經(jīng)停止下滑，并開始逐步回暖。這為世界經(jīng)濟進入上升通道，步入全面復蘇提供了條件。但是，我們還應該看到，各國經(jīng)濟回暖并不均衡，歐洲、日本等發(fā)達地區(qū)和國家尚處在低位徘徊階段，大部分發(fā)展中國家還沒有完全擺脫經(jīng)濟衰退的不利影響，有的甚至出現(xiàn)了嚴重危機，全球經(jīng)濟回暖的基礎并不牢固。美國等發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，貿(mào)易保護主

— 7 — 義正在抬頭，新的貿(mào)易秩序還未確立，貿(mào)易摩擦正在加劇，外匯市場很不穩(wěn)定，資本市場投機氣氛濃重，實體經(jīng)濟增長乏力，經(jīng)濟危機的破壞力尚沒有得到完全釋放，全球經(jīng)濟復蘇還面臨著較大變數(shù)和較高風險，復蘇過程將會出現(xiàn)曲折，甚至會出現(xiàn)反復，有“二次見底”的可能。對此，我們一定要保持清醒頭腦，時刻關注世界經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，及早規(guī)避風險，及時把握機遇，充分利用好經(jīng)濟回暖的有利時機，加快完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟實力增強，但結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后。毋庸臵疑，在這輪經(jīng)濟危機中，中國經(jīng)濟表現(xiàn)出了很高的彈性、很大的韌性和很強的穩(wěn)定性，對世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。隨著4萬億投資計劃的很快落實到位，中國經(jīng)濟從一季度增長6.1%，到二季度增長7.9%、三季度增長8.9%，一個“V”字型反轉(zhuǎn)趨勢已經(jīng)明朗，今年“保八”已成定局。中國經(jīng)濟的開放性不斷提高，影響力明顯提升，對外貿(mào)易話語權(quán)也明顯加強，世界正越來越重視中國。但是，成功“保八”，并不等于中國經(jīng)濟已完全進入自主平穩(wěn)增長的軌道，從危機產(chǎn)生的內(nèi)在本質(zhì)而言，在毀滅中實現(xiàn)重建才是其最根本的訴求，也就是說，后危機時代的發(fā)展方向，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們雖然也注意到了這一點，推出了一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，但總體上明顯滯后，效果還沒有顯現(xiàn)。中國經(jīng)濟要保持平穩(wěn)快速可持續(xù)增長，還需繼續(xù)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次上下更大功夫。對此，— 8 — 我們應該要有更加冷靜、更加理性的判斷，在園區(qū)開發(fā)建設中，全力突出科技創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭做到率先轉(zhuǎn)型，率先發(fā)展。

三、從園區(qū)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨考驗，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級迎來難得機遇。我們應該清醒地認識到，當前園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正面臨著考驗，主要有“三個不足”：一是造船業(yè)后勁不足。造船業(yè)是園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，也是園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)已經(jīng)集聚了3家造船企業(yè)，其中2家上市企業(yè)，1家處在上市輔導期，年生產(chǎn)能力400-450萬載重噸。今年，造船業(yè)實現(xiàn)銷售120.87億元，占園區(qū)工業(yè)銷售的60.44%。我們在看到造船產(chǎn)業(yè)重要性的同時，也應看到，造船業(yè)占用長江岸線多，園區(qū)已沒有能力繼續(xù)引進新的造船項目；造船業(yè)對經(jīng)濟危機的反應存在一定滯后性，明后兩年造船企業(yè)將面臨更大發(fā)展壓力；到2013年，園區(qū)造船業(yè)的開票銷售可能會達到300億元，但與我們打造“千億園區(qū)”的目標有一定距離。二是新項目儲備不足。今年我們不得在招商引資上取得了一些進展。但是從戰(zhàn)略角度看，后續(xù)項目還顯不足，尤其是對園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有戰(zhàn)略性意義的項目明顯不足，這對園區(qū)的可持續(xù)增長制約很大。三是老項目產(chǎn)能不足。目前，園區(qū)部分企業(yè)竣工投產(chǎn)后，產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，產(chǎn)出效率還沒有達到理想狀態(tài)。對于這些考驗，我們要敢于正視，認真對待，并在今后的發(fā)展中，不斷突破瓶頸，克難求進，爭取變被動為主動，化弱點為亮點。在面臨考驗的同時，我們也擁有很好的發(fā)展機遇，— 9 — 主要表現(xiàn)為“四個有利于”：一是實體經(jīng)濟回歸，有利于園區(qū)制造業(yè)掀起新的發(fā)展熱潮。隨著金融產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)風險的釋放到位，世界金融產(chǎn)業(yè)已逐步進入上升通道，資本投資的重點開始向?qū)嶓w經(jīng)濟回歸，以新能源、新材料、新技術(shù)為主的新興實體產(chǎn)業(yè)成為投資熱點，將迎來新一輪發(fā)展熱潮。前幾天，中央召開經(jīng)濟工作會議，明確提出要著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些都為園區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件，我們一定要順勢而為，搶先作為，努力在新一輪發(fā)展中贏得先機。二是中國經(jīng)濟國際化水平提高，有利于園區(qū)優(yōu)勢企業(yè)參與國際分工。從某種角度講，經(jīng)濟危機促進了世界經(jīng)濟的相互融合，加劇了世界各國對中國資本和中國市場的需求，提升了中國經(jīng)濟的國際化水平。在此背景下，園區(qū)優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的范圍將更廣更寬，層次將更高更優(yōu)，參與國際化分工的選擇性和靈活性相對變大，企業(yè)優(yōu)化升級的條件相對更優(yōu)。三是國家財政政策扶持，有利于園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)平衡發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議指出，“明年要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀政策的基本取向，提高經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?！眹翌I導人也多次強調(diào)，經(jīng)濟刺激不宜過早退出，我國財政貨幣政策將保持穩(wěn)定?？梢?，盡管明年中央在政策的執(zhí)行上會更多地注重靈活性和節(jié)奏性，但積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策仍然會延續(xù)一段時間。這為我們大膽加快開發(fā)模式轉(zhuǎn)變，推動綜合開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟平衡發(fā)展提供了政策保障。四是園區(qū)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步體現(xiàn)，有利于我們

— 10 — 加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。隨著園區(qū)岸線綜合整治力度的不斷加大和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的步伐加快，園區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在進一步體現(xiàn)。我們擁有廣闊的空間，優(yōu)質(zhì)的資源、優(yōu)惠的政策，引進、培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的底氣和信心更足了，應該放手去干，放開去做。

基于以上認識，我們認為，明年的工作方針應該突出以下三個字：

一是在觀念上突出一個“搶”字。就是要牢固樹立機遇意識和競爭意識，在發(fā)現(xiàn)機遇上先人一步，在把握機遇搶上先一步，努力利用好國家積極財稅政策保持穩(wěn)定的有利時機，切實加大新興產(chǎn)業(yè)領域招商引資力度，加快基礎投入，加強土地整合和儲備，為園區(qū)“十二五”發(fā)展奠定更好基礎。要牢固樹立成本意識和效率意識，在項目的投入產(chǎn)出上下功夫，全力做到搶建設進步，搶產(chǎn)出效益，搶市場先機。要牢固確立服務意識和責任意識，努力在項目服務上做到上手早，推進快，搶主動，以優(yōu)質(zhì)、及時、貼心的服務為項目發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境。二是在路徑上突出一個“新”字。就是要加快打造特色產(chǎn)業(yè)基地，著力培育一批新的百億企業(yè)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引進一批新興產(chǎn)業(yè)項目。加強自主科技創(chuàng)新，著力創(chuàng)建一批新的產(chǎn)學研平臺。三是在工作上突出一個“實”字。就是要以實事求是、求真務實的態(tài)度，扎扎實實、腳踏實地地開展好各項工作，力求實實在在，真實不虛。在作風上，有實打?qū)崱⒂才鲇?，敢吃苦、敢較真的實干精神，做到敢于干、善于

— 11 — 干，干必成。

第三，明確目標，鼓足干勁，奮力開創(chuàng)優(yōu)化發(fā)展新局面。

2010年是園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的決戰(zhàn)年，也是我們打造“千億園區(qū)”的決勝年，園區(qū)上下一定要解放思想，大膽向前；同心同德，攜手向前；鼓足干勁，奮勇向前。以“不破樓蘭誓不休”的信念、“狹路相逢勇者勝”的拼勁，“會當水擊三千里”的豪情，全力開創(chuàng)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展嶄新局面。

2010年，園區(qū)經(jīng)濟工作的目標是“5812”，即實現(xiàn)工商銷售500億，引進超億美元項目8個，實現(xiàn)財政收入10億元，注冊外資2億美元，主要經(jīng)濟指標同比增長40%。

圍繞以上目標，我們要注重抓好以下幾方面工作：

一、注重推陳出新，確保發(fā)展高起點。要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裂變與延伸上下功夫，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推陳出新，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，提升發(fā)展水平和層次。進一步鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，設立企業(yè)研發(fā)中心，以科技創(chuàng)新為動力，加快技術(shù)革新，促進產(chǎn)業(yè)升級。引導和扶持企業(yè)，集中投入，集中力量，努力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關鍵性技術(shù)領域?qū)嵤┩黄疲μ嵘a(chǎn)業(yè)層次，突破發(fā)展瓶頸。進一步加強園區(qū)內(nèi)部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，增強企業(yè)關聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。進一步強化創(chuàng)新型中介服務體系引進，推動信息化與工業(yè)化融合，加強信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用，利用信息技術(shù)滲透、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

二、注重以新制勝，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。要切實加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的引進，努力搶占新一輪發(fā)展的產(chǎn)業(yè)制高點和主陣地。具體做好8項重點工作：一是依托岸線、裝備和腹地優(yōu)勢，啟動一個核工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)建設。二是確保今年注冊的通用光伏和國宇通信2個新項目能夠建成，并爭取投產(chǎn)。三是確保華澄重工、康遠新材料和新東方船配3個項目達標達產(chǎn)，形成產(chǎn)出效益。四是努力爭取園區(qū)重鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地、低碳經(jīng)濟研究院、生態(tài)園區(qū)和1家高新技術(shù)企業(yè)，獲得國家有關部門或權(quán)威機構(gòu)的認證許可。五是以低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金和現(xiàn)代商務服務為主攻方向，積極引進至少5個服務業(yè)新領域的機構(gòu)、實體。六是搭建好6個科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺。七是分重點、分區(qū)域組織7次招商活動。堅持內(nèi)外資并重的策略，加大以核工業(yè)裝備和現(xiàn)代商務服務業(yè)機構(gòu)為主要內(nèi)容的招商引資，著力引進以央企為主的優(yōu)質(zhì)內(nèi)資和以日本、歐美為主的優(yōu)質(zhì)外資。八是加大對已簽約項目和在談項目的跟蹤力度，確保或者爭取明年有8個超億美元項目進駐園區(qū)。

三、注重管理創(chuàng)新，強攻機制薄弱點。主要是做好“兩大體系、四個方面”的工作：一是完善園區(qū)行政管理和公共服務基礎設施建設管理體系。第一個方面是進一步理順園區(qū)內(nèi)部運行管理機制，按照“精簡、高效、協(xié)調(diào)”的原則，逐步建立富有生機和活力的新型運行機制。以機關效能建設為抓手，把效能建設與干部隊伍建設、目標考核、督查落實有機結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動每個干部群眾的工作積極性。第二個方面是做好園區(qū)基礎設施

— 13 — 和公共服務設施的建設管理。加快制定園區(qū)綠化、道路、環(huán)境和社會公共服務設施等方面的管理措施，確保園區(qū)商務環(huán)境不斷完善，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，生活環(huán)境不斷美化。二是建立投融資管理和資源利用監(jiān)督、考核、控制管理體系。第一個方面是完善投融資管理機制。進一步深化政銀企戰(zhàn)略合作，拓寬融資渠道，全面加強金融服務平臺建設，充分發(fā)揮投資公司的市場化作用，引導和擴大社會投資，完善項目投資、效益測算、資金運作管理等投融資機制。第二個方面是強化資源監(jiān)督、考核、控制管理機制建設。進一步提升資源的日常管理和集約化利用水平，加強土地、港口岸線的執(zhí)法監(jiān)察和法律法規(guī)宣傳力度，保障園區(qū)良好的資源市場秩序，不斷提高園區(qū)資源經(jīng)營水平。

四、注重形象出新，打造發(fā)展新亮點。著重推進5項重大重點工程建設。一是加快推進濱江商貿(mào)區(qū)建設。二是完善CBD商務區(qū)和住房安臵小區(qū)的建設管理。CBD商務區(qū)建設以聯(lián)檢大樓和區(qū)內(nèi)公園為重點，推動核心商務區(qū)的開發(fā)建設。安臵小區(qū)的管理方案要盡快研究，及時出臺，確保社區(qū)居民擁有良好的居住環(huán)境。三是加快推進恒德港、六圩港、二圩港3個港口工程建設。四是加強4個方面的整治，包括八圩港港池整治、道路廠區(qū)綠化整治、小區(qū)內(nèi)部環(huán)境整治和沿街路邊攤販整治。五是加快四個片區(qū)（人民南路區(qū)域、聯(lián)檢大樓片區(qū)、長強鋼鐵片區(qū)、國宇通信片區(qū)）以及六圩港拓寬工程5項重點拆遷工程。

同志們，2010年園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展任務艱巨，責任重大，能否扎

— 14 — 實做好上面四項工作，關系到我們能否早日實現(xiàn)“千億園區(qū)”目標，關系到園區(qū)能否在“十二五”期間形成一個新的發(fā)展高潮，關系到園區(qū)跨江聯(lián)動開發(fā)能否在十年封閉運行期滿時向省委、省政府，向兩市市委、市政府，向兩市人民群眾交出一份令人滿意的答卷。為此，園區(qū)各部門、企業(yè)要始終保持認識高度一致，方向高度一致，步調(diào)高度一致，做到服務要出新舉措、環(huán)境要出新氣象、企業(yè)要出新動力。

服務要出新舉措。園區(qū)機關、部門要始終做到圍繞項目抓落實，圍繞企業(yè)優(yōu)服務。進一步加大工作落實力度，健全完善強化落實的工作機制，確保園區(qū)各項經(jīng)濟政策和舉措不折不扣落實到項目，落實到企業(yè)。進一步增強有效服務觀念，對經(jīng)濟發(fā)展中全局性、普遍性問題，要加強協(xié)調(diào)溝通，形成協(xié)同服務機制；對不同領域、不同行業(yè)的特殊困難要分類施策，形成“一企一策”服務機制。進一步健全部門績效考核制度，不斷提升機關人員的服務理念，提高部門服務的質(zhì)量和效率。

環(huán)境要出新氣象。要千方百計爭取兩地市委、政府的全力支持，千方百計爭取兩地群眾的真心擁護，形成社會各方鼎力支持的和諧開發(fā)新氣象。切實加快園區(qū)景觀工程和綜合開發(fā)建設，努力塑造現(xiàn)代、優(yōu)美的工業(yè)園區(qū)新形象，充分展現(xiàn)園區(qū)跨江聯(lián)動開發(fā)取得的新成效、新進展。切實加強干部隊伍作風建設，努力塑造公平公正的黨員干部新形象，堅決杜絕擅用、濫用、譖用職權(quán)等行為，全力維護園區(qū)群眾切身利益，確保群眾公平享受園區(qū)開

— 15 — 發(fā)建設帶來的新成果和新機遇。

企業(yè)要出新活力。企業(yè)要成為優(yōu)化管理的主體，努力強化內(nèi)功，規(guī)范管理，通過管理提升促進效益提升。要成為科技創(chuàng)新的主體，自覺加大科技研發(fā)投入，大力實施標準、品牌、專利“三大戰(zhàn)略”，搶占產(chǎn)業(yè)“話語權(quán)”和市場“主導權(quán)”，通過科技優(yōu)勢贏取發(fā)展優(yōu)勢。要成為平臺創(chuàng)建和人才引進的主體，自覺加快產(chǎn)學研平臺建設，推進人才建設，大力引進高級人才，通過借智借力增強發(fā)展動力。

同志們，聯(lián)動開發(fā)是省委省政府賦予我們的重要歷史使命，省市各級領導對我們寄予厚望。當前，園區(qū)開發(fā)建設已經(jīng)進入了一個新的關鍵階段，新的形勢、新的任務對我們提出了新的要求，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”思想偉大旗臶，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和兩市擴大會議精神，搶抓機遇、只爭朝夕、開拓創(chuàng)新，真抓實干，為開創(chuàng)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展新局面，早日實現(xiàn)“千億園區(qū)”宏偉目標而努力奮斗！

第三篇：(2008年1月23日)在全縣海洋經(jīng)濟工作會議上的講話

以“一線五工程”為抓手 全力打造海洋經(jīng)濟強縣

——在全縣海洋經(jīng)濟強縣推進大會上的講話

（2008年1月23日）

章 方 璋

同志們：

海洋是蒼南最大的特色、最大的資源、最大的優(yōu)勢，蒼南未來發(fā)展的空間在海洋，潛力在海洋，希望在海洋。在歲末年初各項工作十分繁忙之際，我們及時召開全縣海洋經(jīng)濟強縣推進大會，充分體現(xiàn)縣委縣政府思想重視、態(tài)度堅決、措施有力，充分說明海洋經(jīng)濟強縣建設事關全局，舉足輕重，時不我待。這次會議的主要任務是，總結(jié)回顧近年來全縣海洋經(jīng)濟工作成效，研究部署海洋經(jīng)濟強縣工作任務，動員全縣上下進一步深化認識，強化措施，細化任務，深入實施海洋經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略，堅定不移地向海洋進軍，努力實現(xiàn)蒼南由海洋資源大縣向海洋經(jīng)濟強縣跨越。會上，臨港產(chǎn)業(yè)基地建設指揮部、縣海洋與漁業(yè)局、縣旅游局、巴曹鎮(zhèn)、霞關鎮(zhèn)等5個單位還將作表態(tài)發(fā)言。下面，我先講三點意見。

一、認識再深化，把海洋經(jīng)濟強縣建設擺上突出位置近年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟，2004年召開全縣海洋經(jīng)濟工作會議，提出了建設“海洋經(jīng)濟強縣”的戰(zhàn) ＝1＝ 略構(gòu)想，并出臺一系列政策措施，有力地促進了全縣海洋經(jīng)濟的發(fā)展。通過近年來的努力，全縣海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的份額逐年提高，發(fā)展勢頭良好，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋經(jīng)濟強縣已具有良好的基礎和條件。一是海洋經(jīng)濟實力明顯增強。2007年全縣海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出為35億元，占全社會總產(chǎn)出的5.8%；海洋經(jīng)濟增加值9億元，海洋經(jīng)濟增加值占GDP的比重為5.5%；海洋經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長超過13%以上，海洋經(jīng)濟已成為我縣國民經(jīng)濟的重要組成部分。二是海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)從2004年的70：30調(diào)整為2007年的65：35。大力發(fā)展水產(chǎn)品加工、海洋船舶修造等第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展港口海運、海洋旅游等第三產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)三次結(jié)構(gòu)從2004年的60：27：13，調(diào)整為2007年的58：32：10。三是海洋基礎設施不斷改善。加大對港口、水利、交通道路、高標準海塘等海洋基礎設施建設力度，相繼開工和建成了一批海洋基礎設施和重點工程。特別是78省道改建工程的開工建設，陸海之間的互通性大大提高。江南海涂圍墾工程、蘆浦臨港產(chǎn)業(yè)基地、巴曹中心漁港等規(guī)劃建設，有效改善了沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展條件。四是海洋綜合管理不斷加強。加強海洋綜合管理力度，積極開展海域使用調(diào)查登記和確權(quán)發(fā)證工作，重點解決長期以來海域使用中的“無序、無度、無償”狀態(tài)，使海域使用管理水平提高到新階段，我縣成為全國100個海域使用管理示范縣之一。

在充分肯定成績的同時，我們也要正確認識和分析海洋經(jīng) ＝2＝ 濟發(fā)展中存在的問題和困難。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。海洋捕撈業(yè)受到嚴格控制，漁業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)空間狹窄，漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任務非常艱巨和緊迫。二是海洋科技力量薄弱。海洋科研機構(gòu)少，海洋科技人才不足；科技對海洋經(jīng)濟的貢獻度不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟總量中的比重很小。三是海洋生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。近岸海域海洋環(huán)境壓力日趨增大，海洋環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀。

二十一世紀是海洋的世紀，海洋承載著人類生存與發(fā)展越來越多的希望?？v觀當前國內(nèi)外海洋經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點：一是海洋科技飛速發(fā)展。海洋科技的發(fā)展正在從單純注重單項技術(shù)的研發(fā)向重大技術(shù)集成轉(zhuǎn)變，從單純注重海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向海洋新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純注重資源利用向與陸海統(tǒng)籌、綜合開發(fā)并重轉(zhuǎn)變。海洋生物、海水深度利用、深海探測等一大批新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，催生了一批海洋新興產(chǎn)業(yè)，進一步拓展了海洋經(jīng)濟的發(fā)展空間，海洋經(jīng)濟開發(fā)的深度、廣度和領域都發(fā)生了深刻變化。海洋正更多地成為人類未來經(jīng)濟的載體、交流的通道、資源的寶庫，越來越顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。有關專家預測，到2010年全球海洋經(jīng)濟產(chǎn)值將達到4.5萬億美元，2020年將達到10萬億美元。二是臨港經(jīng)濟迅速崛起。世界海洋經(jīng)濟的發(fā)展歷程和趨勢表明，港口以其特殊的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，不僅能夠為沿海地區(qū)帶來大量的物資流、技術(shù)流、資金流、信息流，還以其強大的資源集聚和整合能力，帶動當?shù)丶捌渲苓叺貐^(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展，進 ＝3＝ 而為銀行、保險等生產(chǎn)性服務以及旅游、商業(yè)等消費性服務業(yè)的快速發(fā)展提供巨大空間，使港口與沿海地區(qū)及其周邊地區(qū)之間形成區(qū)域經(jīng)濟的良性互動。據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創(chuàng)造1億元以上的GDP和2000人的就業(yè)機會。韓國、日本高度重視港口建設，韓國規(guī)劃要把釜山港建成“21世紀環(huán)太平洋中心港”，日本也明確提出要把神戶港建成“亞洲母港”。國內(nèi)港口建設也呈現(xiàn)出大型化、集群化、信息化和集裝箱化的趨勢。三是海洋生態(tài)保護越來越受到重視。工業(yè)化和城市化進程的加快、人類海上活動的日益頻繁，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。近海漁業(yè)資源嚴重衰退，赤潮等海洋災害的頻繁發(fā)生，使人們越來越認識到加強海洋環(huán)境保護的極端重要性。人們對海洋的態(tài)度，正在從單純的開發(fā)向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，從一味追求商業(yè)利益最大化的海洋觀，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明的“藍色家園”觀。建設和諧海洋，保持良好的海洋生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與海洋的和諧共存，保持海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，正越來越成為人們的共識。四是海洋經(jīng)濟領域的競爭日趨激烈。當前，為取得海洋開發(fā)的主動權(quán)，世界各國紛紛調(diào)整海洋經(jīng)濟政策。美國提出海洋是“地球上最后的疆域”，未來50年要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋，制定了《21世紀海洋藍圖》和《美國海洋行動計劃》；加拿大出臺了《海洋法》，制定了《加拿大海洋戰(zhàn)略》；英國則把發(fā)展海洋科學作為迎接新世紀的一次革命。在國內(nèi)，廣東、江蘇、浙江、天津等沿海省份也紛紛出臺了一系列促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，提出了新的思路和目標。歷史和現(xiàn)實 ＝4＝ 都證明，誰對海洋經(jīng)濟認識深刻，具有遠大的戰(zhàn)略眼光，誰就會在海洋經(jīng)濟發(fā)展中占領先機，增強經(jīng)濟發(fā)展的競爭實力。胡錦濤總書記強調(diào)指出，“開發(fā)海洋是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務”，“要增強海洋意識，做好海洋規(guī)劃，完善體制機制，加強各項基礎工作，從政策和資金上扶持海洋經(jīng)濟發(fā)展”。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，牢固樹立憂患意識，科學把握海洋經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，切實把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為推進蒼南崛起跨越的戰(zhàn)略重點，擺到更加重要的位置，以更寬的視野來籌劃，以更高的標準來對待，以更實的措施來推進，做大做強海洋經(jīng)濟，努力實現(xiàn)從海洋大縣到海洋強縣的轉(zhuǎn)變。

1、建設海洋經(jīng)濟強縣，是向海洋要資源的重要舉措。海洋經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。在人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染日益突出的今天，海洋已經(jīng)成為人類可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略依托。我們蒼南是一個陸域發(fā)展空間狹小、土地資源貧乏的地方，人均耕地只有0.42畝，生存和發(fā)展的空間都受到很大的限制。但是，蒼南又是一個海洋資源大縣，海域面積達3783平方公里，是陸域面積的3倍；海岸線總長為252.1公里，其中大陸岸線168.8公里，島岸線83.3公里；各類海洋資源極其豐富，港口、漁業(yè)、灘涂、旅游四大資源得天獨厚，尤其是漫長的海岸帶，兼具區(qū)位、基礎條件以及水、土地資源等綜合優(yōu)勢，已經(jīng)成為全縣生產(chǎn)力布局的主軸線。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，不僅可以為蒼南經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供新的資源，而且可以有效 ＝5＝ 地緩解我縣陸域經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口壓力，為全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供新的空間。我們要充分發(fā)揮潛在的豐富海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋經(jīng)濟強縣，積極拓展新的發(fā)展空間，推動蒼南從內(nèi)陸時代邁向陸海聯(lián)動時代，努力打造蒼南新的重要增長板塊。

2、建設海洋經(jīng)濟強縣，是向海洋要產(chǎn)業(yè)的必然要求。海洋經(jīng)濟是高附加值的經(jīng)濟。海洋經(jīng)濟并不僅僅是漁業(yè)經(jīng)濟，它涉及海洋各類產(chǎn)業(yè)及相關經(jīng)濟活動，涵蓋領域十分廣泛，包括臨港工業(yè)、海洋運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)以及海洋生物醫(yī)藥、海洋油氣等眾多的行業(yè)和領域。這些產(chǎn)業(yè)的基本特征之一就是有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動性強，輻射力大，可以形成高附加值；其中相當一部分融合了現(xiàn)代科技成果，是知識、技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)。長期以來，我縣經(jīng)濟走的是低成本擴張的道路，產(chǎn)業(yè)層次比較低，生產(chǎn)技術(shù)水平比較低，產(chǎn)品的附加值比較低?，F(xiàn)在全縣人均GDP已經(jīng)突破1800美元，從國際經(jīng)驗看，這個發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然要從輕工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)變。蒼南豐富的海洋資源，就是發(fā)展重化工業(yè)的重要條件。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，就是要通過深入實施科技興海戰(zhàn)略，在全面提升海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展高附加值的臨港型重化工業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盡快形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

3、建設海洋經(jīng)濟強縣，是向海洋要實力的戰(zhàn)略抉擇。海洋經(jīng)濟是陸海一體化經(jīng)濟。海洋經(jīng)濟的大規(guī)模開發(fā)，需要強大的 ＝6＝ 陸域經(jīng)濟支特；陸域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須依托于藍色國土支撐。從總體上看，蒼南經(jīng)濟的發(fā)展還局限于陸域經(jīng)濟，具有明顯優(yōu)勢的海洋資源尚未得到有效開發(fā)，海洋經(jīng)濟的發(fā)展明顯滯后于陸域經(jīng)濟。海洋經(jīng)濟是最有朝氣的領域，是蒼南未來發(fā)展的希望所在、作為所在、潛力所在、后勁所在?？h委七屆四次全會把加快海洋經(jīng)濟強縣建設作為推進蒼南崛起跨越的重要抓手和主要載體之一，作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。當前，與發(fā)達地區(qū)相比，差距逐步拉大，優(yōu)勢正在弱化。如果我們不去挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，就失去了發(fā)展機遇。蒼南要在新一輪區(qū)域競爭中繼續(xù)領先，就必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢?？梢哉f，加快開發(fā)利用海洋資源，著力構(gòu)建“藍色產(chǎn)業(yè)”帶，是我們今后一個時期發(fā)展的重點之一。做大做強海洋經(jīng)濟，可以從根本上增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提升蒼南整體實力。

總之，加快海洋經(jīng)濟強縣建設對蒼南長遠和全局發(fā)展至關重要，是一項功在當代、利在千秋的“實力工程”、“動力工程”、“富民工程”。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加快海洋經(jīng)濟強縣建設的重大意義，切實增強緊迫感和責任感，從制高的層面、戰(zhàn)略的視野審視海洋經(jīng)濟的發(fā)展，以更大力度、更實措施強力推進海洋經(jīng)濟強縣的建設。

二、向海洋進軍，舉全縣之力加快海洋經(jīng)濟強縣建設 海洋是蒼南未來大發(fā)展的希望。蒼南在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面已經(jīng)走到難得機遇期的關口上，加快海洋經(jīng)濟強縣建設，事關蒼南未來、事關蒼南發(fā)展。當前和今后一個時期，全縣海洋經(jīng) ＝7＝ 濟發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領海洋經(jīng)濟發(fā)展全局，以調(diào)整為主線，以科技為動力，以市場為主導，大力發(fā)展黃金海岸線，深入實施臨港產(chǎn)業(yè)、圍涂造地、港口建設、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)“五大工程”，促進海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、海洋經(jīng)濟與陸地經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、海洋資源開發(fā)與保護相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)筑規(guī)模大、素質(zhì)高、競爭力強的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，努力把蒼南建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、海洋科技先進、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟強縣。主要目標是“一個擴大、三個增強”：一是海洋經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大。到2010年，全縣海洋經(jīng)濟總值達到100億元，海洋經(jīng)濟增加值達到30億元，海洋經(jīng)濟增加值占全縣國民生產(chǎn)總值的比重達10%以上。二是核心競爭能力明顯增強?？萍歼M步對海洋經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提高，海洋經(jīng)濟整體素質(zhì)顯著增強。到2010年，海洋科技自主創(chuàng)新能力、主要海洋資源的開發(fā)利用能力、海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和海洋管理水平明顯提升。三是區(qū)域帶動能力明顯增強。陸海之間資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)的局面基本形成，經(jīng)濟關聯(lián)更加緊密。四是持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。海洋生態(tài)環(huán)境顯著改觀，和諧海洋建設取得較大進展。到2010年，重點生態(tài)功能區(qū)得到初步修復，海洋物種資源、環(huán)境資源、岸線資源等得到有效保護，海洋經(jīng)濟與海洋資源、海洋環(huán)境的關系更為協(xié)調(diào)。

1、深入實施臨港產(chǎn)業(yè)工程，推進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨港產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)陸海經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵和橋梁。堅 ＝8＝ 持把發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)作為重中之重的任務來抓，按照溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃要求，強化比較優(yōu)勢、強化產(chǎn)業(yè)導向、強化協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造先進制造業(yè)基地。一要明確產(chǎn)業(yè)重點。在產(chǎn)業(yè)選擇上，堅持大項目帶動戰(zhàn)略，從蒼南資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，充分考慮環(huán)境承載能力的特點和節(jié)能降耗的要求，既要立足當前，更要著眼長遠，重點引進一批符合國家宏觀調(diào)控政策取向、符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能夠推動產(chǎn)業(yè)聚集、形成產(chǎn)業(yè)集群、帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)布局上，根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和發(fā)展現(xiàn)狀，重點扶持重化工業(yè)、船舶制造業(yè)、能源工業(yè)等臨港型工業(yè)發(fā)展，加快蒼南發(fā)電廠、皇帝坪風力發(fā)電廠以及電網(wǎng)建設，加快培育海洋生物醫(yī)藥、海洋保健食品等行業(yè)，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，形成特色和優(yōu)勢，完善以區(qū)域合理分工為基礎的總體布局。各地要從自身實際出發(fā)，因地制宜，有所側(cè)重，有所突破，注意區(qū)域之間的合理分工，區(qū)域內(nèi)部要強調(diào)合理布局，充分發(fā)揮專業(yè)化、集群化、規(guī)?；瘍?yōu)勢。三要打造產(chǎn)業(yè)平臺。加快蘆浦臨港產(chǎn)業(yè)基地和霞關臨港產(chǎn)業(yè)基地建設，以臨港產(chǎn)業(yè)基地為載體，優(yōu)化資源集聚效應，增強園區(qū)配套、支撐和服務能力，加大產(chǎn)業(yè)集中、集群、集約發(fā)展，把臨港產(chǎn)業(yè)基地建設和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)合起來，努力提高臨港工業(yè)入園率和園區(qū)產(chǎn)出率。

2、深入實施圍涂造地工程，推進海洋資源優(yōu)勢向海洋經(jīng)濟強勢轉(zhuǎn)變。海涂圍墾工程是走向海洋的關鍵階梯，是拓展發(fā)展空間的重要抓手。要把實施圍涂造地工程作為當前發(fā)展海洋經(jīng) ＝9＝ 濟工作的重中之重，以江南海涂圍墾和大漁灣海涂圍墾為抓手，緊緊抓住當前有利時機，在認真做好規(guī)劃和項目綜合論證的基礎上，明確任務，落實責任，保證工程質(zhì)量，加快建設步伐。一要爭分奪秒搶進度。嚴格按照時間進度表要求，拿出切實有效的工作方案，搶時間、攻難題、趕進度，千方百計加快江南海涂圍墾進度，確保2009年完成水閘施工，實施堵口合攏，實現(xiàn)圍區(qū)閉合，2011年完成圍墾主體工程建設。同時，按照“大蒼南”建設的理念，把灘涂圍墾與沿海產(chǎn)業(yè)帶建設、重大基礎設施建設和城市建設結(jié)合起來，提高圍墾土地的綜合利用率和開發(fā)效益。二要強攻猛進破難題。千方百計做好資金籌措工作，在用足用活省市政策的基礎上，進一步拓寬融資渠道，加大資金籌措力度。金融等部門要全力支持重點項目建設，多開綠燈，少開紅燈，確保重點項目建設順利進行。千方百計做好政策處理工作，有關單位、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深入調(diào)研的基礎上，制定科學、合理、統(tǒng)一的補償標準，采取聽證會等形式，切實抓好政策處理工作。三要全力以赴抓前期。進一步明確大漁灣海涂圍墾工程前期工作的時間和要求，抓緊做好海域使用論證、工程可行性研究論證等各項工作，在深入調(diào)研的基礎上，切實抓好工程的政策處理工作，制訂相應的政策措施，積極做好征地、拆遷和漁區(qū)內(nèi)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，切實做好立項、開發(fā)、管理等各項準備工作，確保工程早日開工建設。

3、深入實施港口建設工程，推進港口資源大縣向港航經(jīng)濟強縣跨越。港口是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是 ＝10＝ 聯(lián)結(jié)陸海的樞紐，是外向型經(jīng)濟的重要窗口，是沿海地區(qū)的重要依托。要堅持以規(guī)劃指導港口建設整合，在建設中淡化行政區(qū)劃界限，強化經(jīng)濟區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，發(fā)展以漁港為龍頭、以集鎮(zhèn)為依托，設施配套、產(chǎn)業(yè)體系較為完善的臨港型經(jīng)濟區(qū)，在實現(xiàn)港口城市功能互補、產(chǎn)業(yè)整體布局、設施資源共享中，提升港口建設總體水平。加快標準漁港建設，以“改造、提升、擴容”為原則，按照“南北呼應，大中小互補”的思路，北部以巴曹中心漁港為龍頭，以炎亭二級漁港、石砰二級漁港、大漁三級漁港為基礎，以龍港漁業(yè)港區(qū)為補充；南部以霞關一級漁港為龍頭，以中墩三級漁港為基礎，以漁寮漁港為補充；著力建設南北兩個漁港群。加快交通港建設，按照溫州港總體發(fā)展規(guī)劃要求，大力抓好溫州港甌南港區(qū)龍江作業(yè)區(qū)、巴曹作業(yè)區(qū)、霞關作業(yè)區(qū)的整體開發(fā)建設；依托江南海涂圍墾和蒼南發(fā)電廠建設，加快巴曹港外港區(qū)交通岸線和琵琶山岸線的開發(fā)；充分發(fā)揮對臺貿(mào)易口岸和深水岸線的優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設霞關港外港區(qū)和深水岸線，積極發(fā)展小型散貨以及與遠洋干線大型集裝箱運輸相配套的中、小型集裝箱船隊，參與近洋支線運輸，并逐步向全方位、開放型、智能化、綜合性功能的現(xiàn)代化港口發(fā)展，使蒼南逐漸成為溫州南部經(jīng)濟區(qū)的港口集疏運中心和溫州樞紐港的重要骨干港。

4、深入實施現(xiàn)代漁業(yè)工程，推進傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)提升。海洋漁業(yè)是蒼南海洋經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有較強的競爭優(yōu)勢。要按照多元化投入、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng) ＝11＝ 營、標準化管理、社會化服務的要求，大力推進海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，著力發(fā)展精品漁業(yè)。一要重視發(fā)展遠洋漁業(yè)。繼續(xù)加大扶持力度，推動遠洋漁船更新改造和技術(shù)升級，建立裝備先進、續(xù)航能力強的現(xiàn)代化遠洋捕撈船隊，加快海外遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、冷藏加工基地和服務保障平臺建設。二要推廣海水生態(tài)養(yǎng)殖。按照“壓縮近海，拓展遠洋，提升養(yǎng)殖，主攻加工”的方針，積極扶持刺參、紫菜、青蟹等海水養(yǎng)殖業(yè)，實施魚種魚苗工程，加快轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式，推廣標準化、規(guī)范化、生態(tài)型海水養(yǎng)殖模式，形成若干特色優(yōu)勢海產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。三要做大水產(chǎn)品加工業(yè)。全力推進水產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，積極引進各類先進適用加工生產(chǎn)技術(shù)和設備，扶持發(fā)展能充分利用我縣海參、紫菜、毛蝦、海帶、低值魚類的上規(guī)模精深水產(chǎn)品綜合加工企業(yè)，加快海產(chǎn)品加工園區(qū)建設。加快發(fā)展產(chǎn)地市場和水產(chǎn)品配送中心，形成以生鮮超市為基礎、物流配送中心為樞紐、批發(fā)市場為依托的水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。同時，要高度重視轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的生產(chǎn)生活問題。近年來，我縣失海失涂困難漁民增多，已經(jīng)成為影響漁區(qū)社會穩(wěn)定的重要問題。對此，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門必須引起高度重視，通過漁港及漁港經(jīng)濟區(qū)建設，幫助和指導漁民順利進入漁區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，多渠道、多形式安排轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民。同時要認真研究失海失涂漁民的基本生活保障問題，妥善安排漁民的基本生活。

5、深入實施濱海旅游工程，推進陸域零星布局向陸海聯(lián)動 ＝12＝ 開發(fā)拓展。要依托“山海并利”的自然條件，充分利用“港、漁、涂、島、景”資源豐富的優(yōu)勢，大力整合縣域旅游資源，完善旅游管理體制，創(chuàng)新旅游投融資機制，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，開辟特色旅游線路，以更寬的視野、從更大的范圍、用更大的手筆謀劃旅游業(yè)發(fā)展，努力打造溫州南部地區(qū)集濱海游、山水游、人文游、休閑游于一體的旅游精品景區(qū)。一要積極整合旅游資源。加強海洋旅游資源整合，根據(jù)蒼南旅游資源現(xiàn)狀和國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展趨勢，搞好海洋旅游總體規(guī)劃和功能區(qū)域劃分，著力抓好海上旅游與沿海陸域旅游的整合、自然景觀與人文景觀的整合，一體化推進景點開發(fā)，把分散的旅游景點串聯(lián)成線，優(yōu)化旅游線路，加強景點組合，發(fā)揮海洋旅游整體效應，通過濱海旅游業(yè)的大發(fā)展來帶動蒼南現(xiàn)代服務業(yè)的大發(fā)展。二要大力發(fā)展精品旅游。積極實施旅游精品戰(zhàn)略，加大濱海旅游業(yè)的開發(fā)和建設力度，重點搞好包括漁寮在內(nèi)的濱海—玉蒼山景區(qū)的整合、提升，創(chuàng)建一批有規(guī)模、有特色的濱海旅游區(qū)，做大做強海洋旅游產(chǎn)業(yè)。要以78省道改建工程為契機，積極培育以漁寮、霞關為龍頭、沿環(huán)海公路和78省道的特色旅游產(chǎn)業(yè)群；要以漁寮、炎亭等一批沙灘群為基礎，以海景公路為紐帶，抓住觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變的有利契機，開發(fā)海上觀光、特色游釣、水上運動、沙灘浴場、漁家生活等藍色旅游項目，積極舉辦巴曹開漁節(jié)、炎亭海鮮美食節(jié)、漁寮端午觀海節(jié)，大力發(fā)展海洋文化。三要切實搞好配套服務。加大推介和宣傳力度，組織好海內(nèi)外客源的組織，精心設計和創(chuàng)造游客參與性強、吸引 ＝13＝ 力大、富有特色的旅游產(chǎn)品，高標準建設配套服務設施，高質(zhì)量提供旅游配套服務，形成海洋旅游發(fā)展的集約化規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

三、抓組織領導，為海洋經(jīng)濟強縣建設提供有力保障 建設海洋經(jīng)濟強縣，事關長遠發(fā)展，造福全縣人民，惠及子孫后代。全縣各級黨委、政府和各部門一定要以高度的責任感和強烈的緊迫感，加強領導，落實責任，真抓實干，采取切實有效措施，扎扎實實地推進海洋經(jīng)濟強縣建設。

1、加強領導，形成合力。發(fā)展海洋經(jīng)濟是一項全局性的工作，涉及面廣、任務重?？h里已經(jīng)成立海洋經(jīng)濟工作領導小組，由黃壽龍同志任組長，張洪國、林曉峰、董旭斌、章月影同志任副組長，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉海部門主要負責人為成員，下設領導小組辦公室在發(fā)展和改革局。各地尤其是沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要統(tǒng)籌海陸發(fā)展，把發(fā)展海洋經(jīng)濟列入重要議事日程，納入目標管理考核內(nèi)容，經(jīng)常研究分析形勢，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。要進一步理順海洋管理體制，健全領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強對建設海洋經(jīng)濟強縣的統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)?？h級有關部門要加強對發(fā)展海洋經(jīng)濟工作的具體指導，緊密結(jié)合實際，狠抓政策落實，及時掌握有關信息和動態(tài)，認真總結(jié)發(fā)展海洋經(jīng)濟的好做法、好典型、好經(jīng)驗，推動各項工作深入開展。各地各部門要增強大局意識，加強區(qū)域協(xié)調(diào)合作，改善服務，優(yōu)化環(huán)境，齊抓共管，形成合力，促進海洋經(jīng)濟快速健康發(fā)展。各級宣傳輿論部門要加強對建設海洋經(jīng)濟強縣的宣傳引導，運用 ＝14＝ 多種方式和載體，大力宣傳加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的重大意義，加強海洋知識的宣傳教育，提高全縣人民特別是各級干部的海洋經(jīng)濟意識和海洋環(huán)境意識。

2、科學引導，綜合開發(fā)。蒼南海洋資源雖然豐富，但如果不加引導，無序開發(fā)，就會適得其反。當前，隨著海洋開發(fā)的深入推進，產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、陸海之間、發(fā)展與環(huán)境之間的互動性越來越強，迫切需要有一個科學的規(guī)劃來指導。要在集思廣益、深入論證的基礎上，抓緊修編海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確各個區(qū)域、領域的發(fā)展目標和功能定位，增強規(guī)劃的科學性和指導性。要加快制定完善重點區(qū)域、港口運輸、臨港工業(yè)、海洋科技、海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋能源利用等相關專項規(guī)劃，為加快海洋經(jīng)濟發(fā)展提供科學依據(jù)。要根據(jù)規(guī)劃的精神和要求，堅持“宜港則港、宜漁則漁、宜游則游、宜圍則圍、宜工則工”的原則，走綜合開發(fā)之路，合理有序地開發(fā)海洋資源。當前尤其要根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，抓緊規(guī)劃一批重大項目，堅持科學決策，加強調(diào)研論證，抓緊做好項目前期工作，爭取早立項、早開工、早建設。同時，要加大對已立項重大項目的協(xié)調(diào)推進力度，重視工程質(zhì)量，加強技術(shù)攻關，加快建設進度，努力建成精品工程、安全工程，更好地發(fā)揮其對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用。

3、完善機制，依法管理。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，必須按照政府推動、市場運作的原則，深化改革，擴大開放，加快體制機制創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面的積極性。一方面，各級政府要加強 ＝15＝ 對海洋保護開發(fā)的引導和支持，加大對海洋基礎設施、環(huán)境保護、防災抗災、海上安全監(jiān)管和救助等方面的基礎性投入。要積極爭取國家的政策和資金支持，加快交通、能源等海洋基礎設施建設，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。另一方面，要充分發(fā)揮市場機制的作用，用改革的思路、市場的辦法，積極支持民營企業(yè)參與海洋基礎設施建設、海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引外資投向海洋經(jīng)濟重點領域，努力形成多元化的投入機制和市場化的運作機制。要堅持依法治海，切實加強對海洋資源和環(huán)境的綜合管理。要加強海洋執(zhí)法體系建設，理順執(zhí)法管理體制，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進海洋經(jīng)濟健康發(fā)展。

同志們，發(fā)展海洋經(jīng)濟前景廣闊、大有可為，建設海洋經(jīng)濟強縣任重道遠、責無旁貸。全縣各級一定要深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)一思想、深化認識，開拓創(chuàng)新、真抓實干，加快推進海洋經(jīng)濟強縣建設，為加快推進蒼南“后發(fā)崛起、全面跨越”作出新的更大貢獻。

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第四篇：經(jīng)濟工作會議講話

參加今天會議的同志都是推動xxxx發(fā)展的中堅力量，提速趕超、綠色崛起，首先就要從我們做起，帶領全縣人民堅決貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，共同譜寫xxxx科學發(fā)展新篇章。下面，就做好今年經(jīng)濟工作，我講三點意見。

一、堅定信心，認清形勢

過去的一年，在上級黨委、政府的正確領導下，我們堅持以十八大、十八屆三

中全會精神為指導，認真落實“強勢開局、跨越趕超”各項決策部署，搶抓機遇，扎實苦干，全縣經(jīng)濟社會保持了快速增長的良好勢頭。概括地說，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合實力明顯提升。全縣GDP完成95.6億元，增長10.8%；固定資產(chǎn)投資完成61.2億元，增長56.8%；財政收入突破10億元，增長48 %。城鎮(zhèn)居民可支配收入達18346元，增長10 %；農(nóng)民人均純收入9577元，增長11.6%，各項主要經(jīng)濟指標增速均在全市位居前列，被省委、省政府評為經(jīng)濟發(fā)展先進縣。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成11.2億元、52.1億元、32.3億元，同比分別增長2.1%、11.8%、12.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為11.7：55.1：33.2，結(jié)構(gòu)日益合理。三是產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品36項，申請專利產(chǎn)品50多項，國家級絲網(wǎng)檢測中心通過論證，全縣絲網(wǎng)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，被授予“中國織造名城”、“中國絲網(wǎng)之都”稱號。四是城鎮(zhèn)建設高效推進。全年投入資金12億元，新建、翻修、拓寬道路總長30公里，安裝路燈1470盞，新修、改造供排水管道1.7萬米，新增綠化面積66.5萬平米，在全市城建工作評比中名列第二。五是發(fā)展后勁不斷增強。全縣開工億元以上項目30個，列入省市重點9個，央企進安實現(xiàn)零突破，在全市項目評比中名列第一。工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資1.4億元，入園項目總數(shù)達54個，總投資400多億元。六是社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。教育園區(qū)初中部規(guī)劃完成，新縣醫(yī)院投入使用。人口計生工作全面加強，被授予“國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣”。國防動員、雙擁創(chuàng)建活動深入開展，再次被評為“河北省雙擁模范縣”。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是缺少重大項目、龍頭企業(yè)。去年，全市單體投資超百億元的工業(yè)項目實現(xiàn)零的突破，達到2個，我縣還沒有這樣的項目；全市納稅千萬元企業(yè)共49家，我縣僅有2家。二是節(jié)能減排形勢嚴峻，拔絲、表面處理等環(huán)節(jié)耗能高、污染重，升級步伐還需進一步加快。三是城鎮(zhèn)建設與管理不同步。在全市綜合考評中，雖然我縣城建排名第二，但城鎮(zhèn)管理排名靠后，需進一步加大管理力度、提升管理水平。四是周邊縣市競相發(fā)展，資金、市場、資源、人才等要素競爭日趨激烈，率先全面建成小康社會的任務更加艱巨，等等。對此，我們必須客觀冷靜地分析和對待，把困難估計得更加充分，把措施考慮得更加周全，把工作做得更加扎實。

展望新的一年，我們的發(fā)展也面臨著一些難得的機遇。一是環(huán)渤海地區(qū)加快發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展，為我們接受輻射、承接轉(zhuǎn)移、招商引資提供了諸多便利。二是衡水被確定為綜合配套改革試驗區(qū)，上級將給予更多的資金和政策支持，有利于進一步激發(fā)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展活力。三是饒安經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設受到市委、市政府高度重視，饒陽的工業(yè)園區(qū)、基礎設施等建設都在向我縣靠攏，為我們帶來了更大的發(fā)展空間。四是我縣項目、園區(qū)、城建、民生等各項工作推進有力，后續(xù)效應正在顯現(xiàn)，為提速發(fā)展奠定了堅實的基礎。只要全縣廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，團結(jié)一致、真抓實干，就一定能把今年的工作做得更好。

二、科學謀劃，突出重點

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的攻堅之年。根據(jù)中央、省市有關會議精神，結(jié)合我縣發(fā)展實際，確定2014年經(jīng)濟工作的總體要求是：認真學習總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神，按照提速趕超、綠色崛起的總要求，突出改革創(chuàng)新、項目建設、產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)擴容、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生改善等工作，全力建設“綠色生態(tài)、文明富裕”的全面小康縣。

剛剛閉幕的縣十五屆人大三次會議，確定今年發(fā)展目標是：生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，全縣固定資產(chǎn)投資增長25%以上，全部財政收入增長10%以上，一般預算收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長14%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長10%以上，節(jié)能減排全面完成目標任務。

圍繞今年經(jīng)濟工作的總體要求和工作目標，要著重做好以下七個方面的工作。

1、全力推進項目建設

一是要加強爭資爭項。要結(jié)合實際，超前規(guī)劃，找準上級投資方向和我縣的切入點，積極跑辦溝通，在國家、省市新增投資中拿到更多項目，爭

取到更多資金。要充分利用好衡水市綜合配套改革試驗區(qū)優(yōu)勢，全力爭取地下水超采綜合治理、城鄉(xiāng)一體化試點縣等一批事關xxxx發(fā)展的項目、資金支持。要精心策劃包裝項目，提高項目前期工作質(zhì)量，加強與省市有關部門的聯(lián)系，爭取更多項目進入省市重點的盤子。全年要力爭謀劃億元以上項目100個以上，新開工億元以上項目30個以上。二是要加大招商引資力度

。要推介宣傳好xxxx產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，瞄準京津地區(qū)，著力吸引央企、民企百強等戰(zhàn)略投資者，引進一批延伸絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條項目，汽車制造、濾器濾材等拓展產(chǎn)業(yè)鏈條項目、新興產(chǎn)業(yè)項目。要全力爭取中新型建材項目、臺灣產(chǎn)業(yè)園、好太太廚電一體化項目簽約落地，進一步提升招商引資質(zhì)量，鞏固招商引資成果。三是要強化推進措施。要繼續(xù)落實項目分包責任制，主動幫助企業(yè)解難分憂，真正做到“墻內(nèi)的事企業(yè)辦，墻外的事政府辦”，力促各類項目加快進程，早日投產(chǎn)達效。要繼續(xù)拓寬項目融資渠道，有針對性地組織銀企對接會，鼓勵縣內(nèi)外金融機構(gòu)加大投放，力爭全年新增貸款超過30億元。要著力破解土地瓶頸，通過土地利用調(diào)整、申報省市重點、增減掛鉤政策等舉措，積極爭取用地指標，努力保障重大項目建設用地需求。

2、全力推進園區(qū)建設

一是要進一步提升基礎設施。全面做好經(jīng)三路等三條道路延伸，緯三路、經(jīng)四路便道鋪設、綠化、亮化等基礎設施建設，切實保障電力、天然氣等生產(chǎn)要素供應。要盡快完善園區(qū)生產(chǎn)和生活服務設施，加快園區(qū)商業(yè)、金融網(wǎng)點等服務機構(gòu)建設，不斷提高園區(qū)的綜合承載能力。二是要抓好入園項目建設。重點支持絲網(wǎng)商貿(mào)城、內(nèi)陸港、寶億、物流三期等項目建設，幫助企業(yè)完善手續(xù)、破解難題，全力加快項目建設進程。同時，要按照剛性標準，嚴格入園企業(yè)審核，繼續(xù)招引、篩選一批有助于產(chǎn)業(yè)升級的大項目入園發(fā)展。三是要提升服務管理水平。要加強業(yè)務培訓，明確服務權(quán)限和工作責任，切實提高服務水平和辦事效率。要健全規(guī)章制度，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、稅收監(jiān)管工作，嚴厲打擊以項目名義圈地、囤地、倒賣土地等非法行為，切實保障園區(qū)健康有序發(fā)展。

3、全力推進產(chǎn)業(yè)升級

一是要抓好裝備、人才引進?？h財政繼續(xù)對引進國內(nèi)外先進設備的企業(yè)，給予設備價值5%--10%的資金補貼；對企業(yè)引進的技術(shù)、管理等高端人才，給予每月500--1000元的補貼，激勵企業(yè)升級裝備、引進人才。二是要全力加快國家級檢測中心建設，積極引導企業(yè)制定標準、逐級申報，使更多的xxxx標準成為行標、國標。不斷加快全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建步伐，力爭年底前通過省質(zhì)監(jiān)局審批。三是要抓好科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，認真做好科技項目、技改項目的申報工作，加大跑辦力度，力爭全年申報省級以上科技項目5項以上，入庫技改項目12個以上。四是要著力提升薄弱環(huán)節(jié)，加大對拔絲、浸塑、鍍鋅等高耗能、高污染企業(yè)的整治力度，力促拔絲、表面處理等低端薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級。加快天澤公司工業(yè)廢酸廢液處理項目前期跑辦工作，完善各項手續(xù)，力爭年內(nèi)開工建設。五是要抓好龍頭培育，積極推進后備上市企業(yè)培育工作，對確定的5家后備企業(yè)，要從法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)品牌形象等方面，進行全方位的輔導提升，力爭年內(nèi)1--2家企業(yè)在天交所、石家莊股權(quán)交易所成功上市。六是要全力開拓市場。密切與商務部、中國貿(mào)促會的溝通聯(lián)系，扎實做好第14屆絲網(wǎng)博覽會各項籌備工作。要廣泛搜集相關展會信息，加大中小企業(yè)開拓國際市場、信息化項目、平臺建設等專項資金跑辦力度，支持鼓勵更多中小企業(yè)走出國門，進一步擴大市場份額。

4、全力提升城鎮(zhèn)化水平

要全力推進“小縣大縣城”戰(zhàn)略，進一步加快新型城鎮(zhèn)化進程。一是要加強基礎設施建設。精心實施好北外環(huán)、和平街、幸福路等城區(qū)道路建設工程，對縣城52個主要道路節(jié)點、出入口，為民街等18條道路進行改造提升；抓好城區(qū)、園區(qū)供水管網(wǎng)改造，為民街、新盈街等15條街道的排水管網(wǎng)改造。二是要扎實開展省級園林縣城創(chuàng)建。利用春季植樹造林的有利時機，切實做好大街小巷、街道兩側(cè)的新植、補植、增綠工作。各單位、各部門都要拿出本單位院落內(nèi)外、小區(qū)內(nèi)外的植綠計劃，打造一批林蔭小區(qū)、林蔭小院、林蔭停車場。要加強對北外環(huán)、緯三路、育才路等10條道路的綠化改造，不求洋、不求貴，以本地樹種為主，并認真做好養(yǎng)護工作，確保成活率。三是要繼續(xù)推進拆遷建設。加強調(diào)度、集中攻堅，全力推進42個片區(qū)拆遷建設進度。要加強農(nóng)民工工資保證金的征繳和監(jiān)管，推行“一卡通”制度，確保用工單位及時、足額發(fā)放農(nóng)民工工資。四是要全面加快各類交通工程建設,力爭新汽車站七一前投入使用，北外環(huán)道路工程年內(nèi)完工。要全力做好總長76.3公里的16條鄉(xiāng)級路建設，正北線6公里（北大堤--北兩合）、237省道6公里（角南--南王宋）等省道建設，謀劃推進正港路15.7公里、保衡路16.5公里的升級改造工作。要繼續(xù)加強與省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)系，加快跑辦東南外環(huán)項目，力爭早日得到批復。

5、全力做好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

要嚴格按照全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治總體部署，進一步加大工作力度，努力營造干凈整潔、綠色生態(tài)、規(guī)范有序的生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。近期，縣委、縣政府將召開動員大會，專門對城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作進行安排部署。一是要提高城鎮(zhèn)管理水平。行政執(zhí)法局要切實發(fā)揮作用，利用數(shù)字監(jiān)控平臺，實現(xiàn)主次干道、背街小巷、居住小區(qū)的衛(wèi)生整治全覆蓋。要擴大保潔范圍，加強機械化清掃，落實門前三包制度，加強小區(qū)物業(yè)管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理的精細化、網(wǎng)格化。要下大力清除馬路工廠、馬路市場、私搭亂建等現(xiàn)象，嚴懲亂貼亂畫、亂倒垃圾等不文明行為。要加強對縣城車輛的指揮和疏導，切實解決擁堵問題，確保道路安全暢通。二是要抓好農(nóng)村面貌提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工作要求，在鞏固既有成果基礎上，繼續(xù)抓好18個重點村的改造提升。要加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設施配置，完善垃圾收運制度，解決垃圾隨地堆放、長期積存等問題，并建立長效機制，堅決防止問題反彈。要加大農(nóng)村污染治理投入力度，努力提升農(nóng)村公共服務水平。

6、全力做好三農(nóng)工作

一是要做好涉農(nóng)項目實施。農(nóng)口各有關部門，要加強跑辦爭取，落實各項配套資金，按照時間節(jié)點，統(tǒng)籌推進各類涉農(nóng)項目。特別是要全力做好南水北調(diào)工程建設，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，加快推進水廠、主管網(wǎng)、分水管網(wǎng)、縣城供水管網(wǎng)建設，力爭在11月前完工。二是要繼續(xù)加大對各類經(jīng)營主體的扶持，積極推進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)流轉(zhuǎn)。加強協(xié)調(diào)、密切配合、落實資金，全面啟動京安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，上半年完成土地流轉(zhuǎn)1萬畝。三是要做強生豬富民產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮2 個國家級核心育種場優(yōu)勢，全力抓好河北省生豬示范區(qū)建設，加大對13個省部級示范場的完善升級力度，認真做好京安、浩源沼氣發(fā)電等項目，進一步做響xxxx生豬品牌。四是要切實做好農(nóng)民增收工作。圍繞高效農(nóng)業(yè)、絲網(wǎng)生產(chǎn)、汽車配件等產(chǎn)業(yè)，全力實施好“陽光培訓工程”，有針對性、有重點的提升農(nóng)民的職業(yè)技能，進一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入。五是打好新民居建設攻堅戰(zhàn)。今年要全面完成6個新民居的建設、搬遷入住、舊村拆遷、土地復墾等各項工作任務。每個新民居都要壯大充實指揮部力量，由分包縣級領導任指揮長，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包部門及城建、國土等職能部門抽調(diào)人員，深入一線、研究政策、完善方案，做好宣傳發(fā)動，典型帶動，推動各項工作全面完成。

7、全力做好民生社會事業(yè)

一是要堅決做好大氣污染防治。要對照節(jié)能減排目標，切實加強對高耗能、高污染企業(yè)的監(jiān)管，抓好各類節(jié)能減排工程建設，確保圓滿完成任務。要加強對渣土車、煤炭運輸車的管制，加大對揚塵污染、垃圾焚燒的查處。要嚴格車輛報廢制度，做好“黃標車”淘汰工作。要按照省監(jiān)測中心要求，建設省級標桿環(huán)境監(jiān)測站，完善各項前期手續(xù)，年內(nèi)開工建設。二是要加快公共事業(yè)發(fā)展。重點推進教育園區(qū)初中部建設，加快征地拆遷進度，3月份開工建設，秋季開學投入使用。新建的王各莊小學、縣第二幼兒園，以及改建的南侯疃等15所鄉(xiāng)村幼兒園要在年內(nèi)全部完成。要認真抓好縣級托老服務中心項目，協(xié)調(diào)做好相關手續(xù)跑辦，力爭早日開工。要嚴格按照上級要求，完成廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造等各類保障性住房建設，解決困難家庭住房問題。三是要高度重視安全生產(chǎn)和食藥安全工作。抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，加大對化工行業(yè)、管道管網(wǎng)、交通運輸、人員密集場所的監(jiān)管力度。落實好安全生產(chǎn)承諾制，責任落實到基層、班組，杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要切實做好食品藥品安全監(jiān)管，全力創(chuàng)建食品藥品安全縣。四是要切實維護社會穩(wěn)定。嚴格落實重點信訪案件包保責任制，深入開展矛盾糾紛排查，妥善解決各類信訪問題。要全面加快新看守所、武警中隊建設，加強社會治安綜合治理，保持嚴打高壓態(tài)勢，全力維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

三、改革創(chuàng)新，釋放活力

要深刻理解中央全面深化改革的戰(zhàn)略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，按照縣委十屆四次全會確定的路線方針、目標任務，正確、準確、有序、協(xié)調(diào)推進各項改革，進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展的活力。

1、把握原則。要堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，對上級已有明確要求的改革，不折不扣、不等不靠，加快推進；對需要試點的改革，積極探索，加快研究提出落實方案，制定具體改革策略，按照上級統(tǒng)一部署適時推進。要認真做好與上級改革措施的銜接工作，確保各項改革上下貫通、左右銜接，有條不紊進行。

2、突出重點。一是要繼續(xù)抓好行政審批改革，簡化審批程序，精簡審批事項，真正做到簡政、放權(quán)、提速、減負。二是加快商事登記制度改革，放開市場準入，實行投資主體零限制、注冊登記零收費，調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性。三是要全面加快國有企業(yè)改制工作，今年全面完成工業(yè)、糧食、縣社系統(tǒng)的企業(yè)改制任務。四是要進一步深化和完善投融資、城市管理、社會管理、財政體制等改革，形成規(guī)范、透明、有利于激發(fā)基層活力的體制機制。五是要加快探索戶籍管理、土地管理、農(nóng)村經(jīng)營體制等改革，破除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各種瓶頸制約。

3、務求實效。要圍繞縣委十屆四次全會提出的14個方面、44個小項的改革任務，找準著力點，把改革的思路和要求，及時轉(zhuǎn)變成可操作的行動計劃和具體項目，排出時間表，確保取得成功，最大限度地發(fā)揮改革開放的“紅利”，不斷激發(fā)經(jīng)濟主體的內(nèi)生活力。

同志們，全面深化改革，宏偉藍圖已經(jīng)繪就；實現(xiàn)綠色崛起，偉大征程已經(jīng)開啟。讓我們在黨的十八屆三中全會精神的指引下，攜手并進、團結(jié)拼搏，以振奮的精神、昂揚的斗志、務實的作風，為率先全面建成小康社會而努力奮斗！

第五篇：經(jīng)濟工作會議講話

認清形勢堅定信心科學把握重要戰(zhàn)略機遇期

深化改革加快調(diào)整實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展——在--年經(jīng)濟工作會議上的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開--年經(jīng)濟工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實市委八屆七次會議、縣委七屆七次會議和“興縣富民”表彰會議精神，總結(jié)過去一年的工作，分析當前面臨的形勢，研究部署--年

工作任務和措施，進一步深化企業(yè)改革，確立新目標，落實新舉措，再求新突破，推動工業(yè)經(jīng)濟更快、更好、更強地發(fā)展。下面我主要講兩個方面的問題：一是回顧總結(jié)--年工作，二是安排部署--年任務。

第一個問題，--年工作的簡要回顧

--年，是我們在工業(yè)發(fā)展歷程中極不尋常的一年，是體制改革和經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績的一年，也是宏觀調(diào)控趨緊、能源資源短缺、各方面困難較大的一年。一年來，我們認真貫徹落實縣委、縣政府“三步并做兩步走”的戰(zhàn)略部署，按照“兩個堅持、四項舉措、一個目標”的總體工作要求，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，團結(jié)一心，大膽實踐，扎實工作，奮力攻堅，較好地完成了全年各項工作任務，呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的新局面。全公司共完成工業(yè)總產(chǎn)值--萬元，同比增長--；完成增加值--萬元，同比--；實現(xiàn)銷售收入--萬元，同比增長--；實現(xiàn)利潤--萬元，同比增長--；實繳稅金--萬元，同比增長--。

在過去的一年里，我們圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進行了卓有成效的努力與實踐，在具體工作中主要有以下五個方面的做法和體會：

一、致力于重點項目建設的推進，培植經(jīng)濟發(fā)展新動力。我們以項目建設為載體，優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，提高裝備水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，保持了企業(yè)快速發(fā)展。--年，全系統(tǒng)累計完成固定資產(chǎn)投資--萬元，其中，--公司投資1600萬元，先后完成了二氧化碳項目和甲醇擴產(chǎn)項目的技術(shù)改造，年新增效益575萬元；--公司與香港--公司共同出資600萬元進行的紙漿環(huán)保餐具項目己建設完成，年紙漿餐具生產(chǎn)能力3000萬只，產(chǎn)品95出口，形成了經(jīng)濟增長新亮點。--公司投資220萬元，新建四個220噸的不銹鋼白酒貯罐，為增加白酒貯量、擴大產(chǎn)能奠定了基礎。--汽車公司投資300萬元，完成了一汽解放輕卡服務站項目建設和開發(fā)區(qū)福田農(nóng)用車服務站擴建改造，日新增維修保養(yǎng)車輛40臺。掛車廠投資200萬元，建成了具公文寫作備“四位一體”功能的重汽銷售服務中心，年新增效益50萬元。--公司投資180萬元，引進一臺德國產(chǎn)全開四色膠印機，提升了印刷檔次，擴大了業(yè)務承攬面。這些技改項目的有效實施，為拉動企業(yè)經(jīng)營、實現(xiàn)上檔升級起到了重要作用。

二、致力于管理水平的提升打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。--年，我們把質(zhì)量、成本、營銷管理作為企業(yè)發(fā)展的中心內(nèi)容抓緊抓實。

圍繞質(zhì)量體系標準，加強質(zhì)量管理。產(chǎn)品質(zhì)量無小事。我們牢固樹立質(zhì)量第一的思想，緊緊圍繞質(zhì)量體系標準，抓好生產(chǎn)過程控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。--公司在嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準的同時，堅持每天召開生產(chǎn)調(diào)度會，通報情況，解決問題，形成了“天天講質(zhì)量、抓質(zhì)量、查質(zhì)量”的制約機制，使得企業(yè)白酒出廠合格率一直保持在100。--公司通過控制關鍵點、嚴把操作關等手段確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時，加大培訓考核力度，不斷提高員工對質(zhì)量標準的認知與掌握，切實做到以職工素質(zhì)的提升帶動產(chǎn)品質(zhì)量的提升。目前，企業(yè)紙箱質(zhì)量在京津唐及周邊地區(qū)處于先進水平，得到了廣大客戶的一致認可。

模擬市場核算，加強成本管理。降本增效不僅是我們工作的著力點，更是增強企業(yè)競爭力的根本所在。各企業(yè)通過模擬市場核算，實施目標成本控制，落實責任成本考核，克服了增本減利因素，保持了產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。--公司針對煤炭價格上漲、化肥銷售限價的實際問題，在貨買源頭、嚴格控制采購成本的同時，堅持從內(nèi)部挖潛改造入手，通過燃燒型煤、優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)、杜絕跑、冒、滴、漏等措施的實行，使得尿素單位成本同比降低2。--廠通過劃小核算單位、單車承包考核的辦法，消化了鋼材價格上漲給企業(yè)帶來的不利影響，確保了目標成本的落實。--公司在實施成本倒推、分解成本指標的同時，提倡節(jié)約一度電、一滴水、一張紙，嚴格控制招待費、辦公費、差旅費等彈性較大的資金支出，做到千方百計降成本。

瞄準客戶需求，加強營銷管理。我們把滿足客戶需求作為企業(yè)拓展市場的根本，通過開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品，快速搶占市場制高點。--公司在搶抓市場機遇，擴大尿素產(chǎn)品銷售的同時，積極增擴甲醇規(guī)模，開發(fā)二氧化碳新品種，不僅形成了產(chǎn)品多元化經(jīng)營格局，而且呈現(xiàn)了強勁發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.8億元，同比增長14.8。--公司堅持兩條腿走路，一方面抓好46度、52度和60度北京紅星二鍋頭酒的貼牌生產(chǎn)，另一方面加大白金漁陽、百年漁陽、津泰達、小松樹等白酒的生產(chǎn)與銷售，保持了企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)白酒銷量突破9000噸，創(chuàng)歷年來最高水平。--廠針對重卡市場需求新形勢，積極開發(fā)為重卡配套的半掛車、自卸車等新品種，加強與東風汽車公司、中國重汽和陜西重汽的改裝合作，經(jīng)營形勢十分火爆，企業(yè)生產(chǎn)各種型號掛車、改裝車1036輛，實現(xiàn)銷售收入6751萬元，同比分別增長53.5和94.7。--總廠面對曲軸產(chǎn)品激烈的市場競爭，在降低成本、提高質(zhì)量的基礎上，大力加強

客戶關系管理，積極拓展銷售渠道，先后與北京雪花、天津LG、陜西遠東等大冰箱生產(chǎn)企業(yè)建立了穩(wěn)固的業(yè)務關系，累計實現(xiàn)銷售收入3512萬元，同比增長78.1。此外，--廠、--公司、--公司和--公司等企業(yè)的銷售額增幅較大，為全系統(tǒng)銷售指標的完成做出了重要貢獻。

通過一系列管理工作的加強，我們的優(yōu)勢更加明顯、成績更加突出、實力更加強勁。我們深刻體會到，只有把管理工作放在心上、抓在手上，企業(yè)才能出效益、出生產(chǎn)力、出競爭力。

三、致力于體制改革的深化增添經(jīng)濟發(fā)展新活力

--年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府關于深化體制改革工作的總體部署，按照“五個一批”的工作思路，加快推進體制改革工作，做到進而有為、退而有序，從而使得改革工作取得了階段性新成果。我們對4家企業(yè)進行了公司制改組改造，其中：--釀酒有限公司完成了產(chǎn)權(quán)多元化改制，新組建了--有限責任公司；--總廠進行了七個獨立法人企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和公司制改造，新組建了---工貿(mào)有限公司、--塑鋼門窗有限公司、---保護材料有限公司、--曲軸鑄造有限公司和----總廠汽車隊；---廠完成了資產(chǎn)出售與租賃相結(jié)合形式的改組改造，新組建了-----工貿(mào)有限公司；--氧氣廠進行了整體出售形式的嫁接改造，新組建了---氣體有限公司。上述改制企業(yè)注冊資本金共計1301萬元，其中國有股占31，個人股占69。我們對4家企業(yè)實施了依法破產(chǎn)，其中：---廠破產(chǎn)資產(chǎn)由縣政府委托縣土地交易中心出資2100萬元整體購買，這為解決企業(yè)職工就業(yè)搭建了一個平臺；--廠破產(chǎn)資產(chǎn)由--汽車公司出資311萬元購買；-----廠破產(chǎn)資產(chǎn)由--廠和--器材公司出資300萬元購買；--公司破產(chǎn)資產(chǎn)由眾鑫公司出資489萬元購買。全系統(tǒng)共置換職工身份2556人，發(fā)放經(jīng)濟補償金5398萬元，實現(xiàn)了國有集體企業(yè)職工向多元投資公司員工的轉(zhuǎn)變。通過改制工作的深入實施，不僅企業(yè)的經(jīng)濟體制有了根本性變革，而且一批企業(yè)在改制中煥發(fā)出了新的生機與活力。

四、致力于精神文明建設的加強為開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面提供有力保證

精神文明建設作為經(jīng)濟建設的精神動力、智力支撐和思想保證，只能加強，不能削弱。我們大力加強黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工中的核心作用和模范帶頭作用，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“千名書記講黨課”和“黨員教育”等活動為載體，不斷提高黨員干部隊伍的思想理論水平和整體素質(zhì)，使得企業(yè)的凝聚力、向心力不斷增強，系統(tǒng)內(nèi)先后涌現(xiàn)出了一大批先進典型。我們認真做好思想政治工作，針對企業(yè)改革、發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，在充分發(fā)揮職代會、工會基本載體作用的同時，重點抓好“廠務公開”和“座談宣講”這兩項工作。一方面通過推行“廠務公開、民主管理”，把體制改革的難點、經(jīng)營發(fā)展的重點和職工關心的熱點及時向廣大職工兜箱底、亮家底、交心底，另一方面通過談心、講座、板報櫥窗等形式，宣講改革政策，查找問題矛盾，真正做到了政策講解到位、思想疏導到位、措施落實到位，從而形成了上下一心抓改革、同舟共濟謀發(fā)展的強大合力。我們按照“標本兼治、綜合治理”的工作方針，積極抓好黨風廉政建設，通過創(chuàng)新監(jiān)督機制、開展警示教育、完善考核體系、落實責任制度等措施的實行，使得廣大黨員干部牢固樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起違法亂紀事件。我們?nèi)媛鋵崱皟蓚€確保、一個低?！钡恼?，做到應保盡保，不漏一人，并多方籌措資金700多萬元，為全公司下崗職工繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和發(fā)放基本生活費，保持了穩(wěn)定局面。我們本著確保中心、服務大局的原則，認真做好財務審計、安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、計劃生育等工作，為經(jīng)濟建設保了駕、護了航。

事實一再表明，沒有精神文明建設的全面加強，經(jīng)濟建設就會失去基礎和保證。只有精神文明建設做好了、落實了，經(jīng)濟建設才能突破創(chuàng)新、開拓前進。

五、致力于總攬全局、協(xié)調(diào)各方發(fā)揮總公司黨委的領導核心作用

我們堅持黨要管黨、從嚴治黨的工作方針，充分發(fā)揮總公司黨委的領導核心作用，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，做到抓方向、議大事、管全局。

在改革上，堅持總體上把握，重點上突破。我們依據(jù)各企業(yè)的不同情況，統(tǒng)一進行安排部署，確定相應的改革模式，在進度計劃、實施方案、工作措施上全面落實。在企業(yè)改制過程中，公司黨委圍繞資產(chǎn)變現(xiàn)、債務清償、政策標準、手續(xù)審批、經(jīng)濟補償、職工安置等大事、急事和難事，進行了大量艱苦細致的工作，打了報告、打請示，跑完縣里、跑市里，手續(xù)辦了一道又一道，協(xié)調(diào)會開了一回又一回，直到取得實質(zhì)性進展。我們的體會是千難、萬難，改制工作最難。可以肯定地說，如果沒有總公司黨委和基層黨組織迎難而上的沖勁、銳意進取的闖勁、務求落實的干勁，我們的改革工作就難以有效推進，更不會取得現(xiàn)在的成績。

在發(fā)展上，著眼于上水平，實現(xiàn)新跨越。我們在企業(yè)項目考察、市場調(diào)研、經(jīng)營發(fā)展等方面提供了全方位服務，比如--公司甲醇擴產(chǎn)、二氧化碳技改的有序?qū)嵤?-公司環(huán)保紙漿餐具項目的引資合作、--廠重汽銷售服務中心的正式落成、--公司遵化一汽解放輕卡服務站的建成開業(yè)、--公司四色印刷機的引進投產(chǎn)等等，都是在總公司黨委統(tǒng)一領導、精心部署、科學決策下進行的，從而使得項目建設質(zhì)量高、速度快、效益好，為培育新的經(jīng)濟增長點奠定了堅實基礎。

在穩(wěn)定上，踐行“三個代表”重要思想，實現(xiàn)黨的宗旨。我們堅持群眾觀點和路線，始終把職工呼聲當作第一信號，把職工需要當作第一選擇，把職工利益當作第一考慮，把職工是否滿意當作第一標準，妥善處理好改革發(fā)展過程中職工關心、關注的問題，較好地把握了改革的力度、發(fā)展的速度和職工的可承受程度，有力地維護了穩(wěn)定局面。

在改革發(fā)展穩(wěn)定上，我們的工作成效顯著，得到了各級領導的充分認可，總公司機關己連續(xù)6年被縣委、縣政府評為十佳和先進部門。

以上成績的取得，充分說明去年初總公司黨委確定的指導方針和工作思路是正確的，采取的各項重大措施是有力的。同時，也再一次證明，我系統(tǒng)廣大干部職工在困難和挑戰(zhàn)面前是有覺悟、有智慧、有力量的，充分顯示了同心同德、群策群力的團隊精神和拼博進取、勇于實踐的創(chuàng)新精神。在此，我謹代表工業(yè)總公司黨委，向在座的同志以及戰(zhàn)斗在生產(chǎn)經(jīng)營一線的廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到存在的差距與不足。一是部分經(jīng)濟指標增速偏低，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，調(diào)整力度還需不斷加強；三是體制改革仍存在薄弱環(huán)節(jié)，任務繁重而艱巨；四是管理工作還不到位，有待進一步加強與提升；五是引資合作意識不強、招法不活，還需創(chuàng)新思維、靈活運作；六是停、破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)愿望強烈，仍存在不穩(wěn)定因素。對此，我們一定要要引起高度重視，采取有力措施，在今后的工作中切實加以解決。

第二個問題，--年的工作任務

--年，是“十五”計劃的最后一年，也是深化改革、加快調(diào)整、樹立和落實科學發(fā)展觀的重要一年。正確認識和科學分析今年經(jīng)濟形勢至關重要。綜觀國際國內(nèi)形勢，是機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。從有利的方面看，我國己進入加入世貿(mào)組織的后過渡期，國際資本和產(chǎn)業(yè)正加速向中國轉(zhuǎn)移，全國經(jīng)濟正處于新一輪發(fā)展的上升期，這為保持經(jīng)濟快速發(fā)展提供了難得的機遇；中央經(jīng)濟工作會議明確指出，從今年開始實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，做到有保有壓，協(xié)調(diào)發(fā)展，這無疑為我們破解發(fā)展難題提供了理論依據(jù)；市委八屆七次會議和縣委七屆七次會議為我們確定了“樹立和落實科學發(fā)展觀，適應新形勢、抓住新機遇、再上新水平”的總體工作要求，繪就了新的發(fā)展藍圖；我系統(tǒng)企業(yè)通過近年來的調(diào)整改造、創(chuàng)新經(jīng)營、提升素質(zhì)，積聚了加快發(fā)展的能量，應變能力、抗爭能力不斷增強。這些無疑為我們推進體制改革、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了強大動力。從不利的因素講，我國宏觀調(diào)控力度不斷加強，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性依然很大，煤電油運供求矛盾仍很突出，我們企業(yè)的經(jīng)濟總量、發(fā)展規(guī)模還不大，這些都是不容回避的現(xiàn)實問題。對此，我們必須有充分的思想準備，對可能遇到的困難要估計得更充分一些、認識得更深刻一些。通過上述分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：在今后的經(jīng)濟發(fā)展中，我們有優(yōu)勢，有潛力，有利的條件不少，超常規(guī)、跨越式發(fā)展大有希望；同時也要看到，有劣勢，有困難，需要增強危機感、緊迫感，奮起直追，積極應對，付出比平常更多的努力。只有這樣，我們才能把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新業(yè)績，實現(xiàn)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

針對面臨的形勢和企業(yè)發(fā)展的實際，確定我們今年工作的指導思想是：認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和縣委七屆七次會議精神，把握重要戰(zhàn)略機遇期，深化體制改革，擴大引資合作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；樹立和落實科學發(fā)展觀，強化基礎管理，推進項目建設，打造競爭優(yōu)勢，開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

依據(jù)這個指導思想，確定今年經(jīng)濟發(fā)展的目標是：工業(yè)總產(chǎn)值-元，同比增長-；銷售收入-元，同比增長--；增加值-元，同比增長--；利潤-元，同比增長--。

為完成上述工作任務，我們要重點抓好以下三項工作。

一、提高三種能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件

新階段的新形勢、新任務，要求我們必須具備把握形勢、發(fā)展經(jīng)濟和應對困難的能力。只有這樣，我們才能運用新思路，實施新舉措，取得新突破。

一要提高科學判斷和正確把握形勢的能力科學判斷和正確把握形勢是我們做好工作的前提，只有做到這一點，才能提高工作的預見性和針對性，進而解決既影響當前發(fā)展，又決定長遠利益的重大問題。當前，我們面臨的最大形勢就是能源要素制約和宏觀調(diào)控。事實證明，每次國家宏觀調(diào)控，都是一個“關”、一道“坎”，一道分水嶺、一塊試金石，地區(qū)之間、企業(yè)之間的差距往往就在這個時候拉開。誰能準確把握形勢、敢于勇闖難關，誰就能搶得發(fā)展先機，就有可能實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。在這種形勢和背景下，一方面，我們要把思想和認識統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央關于宏觀調(diào)控的工作部署上來，統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀的要求上來，切實做到用發(fā)展的眼光看待形勢，用辯證的觀點分析形勢，不斷增強工作的主動性，促進經(jīng)濟既快又好地發(fā)展；另一方面，我們要結(jié)合自身實際，精心謀劃，科學部署，真正把經(jīng)濟發(fā)展的重點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上，采取有力措施，在抓深入、抓具體、抓成效上下功夫，從而達到趨利避害、加快發(fā)展的目的。

二要提高發(fā)展經(jīng)濟的能力緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展是我們的首要任務。這些年，我們在經(jīng)濟發(fā)展上取得了顯著成績。但是，我們與周邊省市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相比、與同行業(yè)企業(yè)相比，還有很大差距。就我們的經(jīng)濟發(fā)展而言，可以歸納為兩句話，即縱向比有起色、有進展，橫向比有差距、有危機。從當前形勢看，雖然說，今年是個發(fā)展年，但更是個闖關年。因為WTO后過渡期，開放領域?qū)⒉粩鄶U大，市場爭奪將不斷升級，產(chǎn)業(yè)格局將不斷優(yōu)化，這對于基數(shù)低、規(guī)模小、底子薄的我們來說，將是一個十分嚴竣的考驗和挑戰(zhàn)。雖然形勢逼人，任務繁重，但只要我們順勢而為，善于沿著政策找路子，就一定能夠有所突破，有所作為。為此，我們在發(fā)展過程中要把握好四個關系，即總量擴張與提高質(zhì)量、增加效益的關系，調(diào)整結(jié)構(gòu)與推進技術(shù)進步、實現(xiàn)上檔升級的關系，引資招商與整合資源、打造競爭優(yōu)勢關系，管理創(chuàng)新與培育核心競爭力、提升整體素質(zhì)的關系。只有這樣，我們才能在加快發(fā)展中解決矛盾，在加快發(fā)展中提升素質(zhì)，在加快發(fā)展中爭先進位，從而把握機遇，步步為贏，跨越發(fā)展。

三要提高應對復雜局面的能力應對復雜局面的過程，其實就是應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的過程。在市場經(jīng)濟條件下，如果沒有戰(zhàn)勝困難的信心與決心，我們就寸步難行。困難不僅是挑戰(zhàn)，也是考驗，挑戰(zhàn)的是我們的境界，考驗的是我們的水平。當前，改革己進入攻堅階段，發(fā)展正處在關鍵時期，仍存在諸多不確定因素。在這一階段，職工對改革不理解、有情緒還需要我們做好解疑釋惑工作，改革中的熱點、難點和敏感點問題還需要我們積極進行疏導與解決。我們要攻堅克難，化不利為不利，就必須消除三種不良思想：一是“等”，等待觀望，等政策，等機會，從而延誤了解決問題與矛盾的最佳時機；二是“怕”，怕犯錯誤，怕?lián)熑?，由此不敢說話、不敢做事。三是“怨”，怨天尤人，怨聲載道，把主要精力和心思用在了無謂的爭論、指責和抱怨上，最終無所適事。所以，面對困難與問題，我們不能“推”，不能“繞”，不能“拖”，要積極主動地去解決、去處理。只有這樣，我們才能凝心聚氣，排難攻堅，逆中求進。

二、推進五項工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎

發(fā)展是主題，是第一要務，是解決所有問題的關鍵。我們只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革、引資聯(lián)合、黨建工作等方面有所創(chuàng)新突破，才能豐富發(fā)展內(nèi)涵，拓寬發(fā)展思路，進而實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是“十五”期間經(jīng)濟工作的主線，更是增強競爭能力、提高發(fā)展水平的重要手段。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須牢牢抓住這條主線，不斷把產(chǎn)品調(diào)新、技術(shù)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大，走新型工業(yè)化發(fā)展之路。事實上，結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，我們一直都沒有放松過、停止過，部分企業(yè)依靠調(diào)整還增強了實力，贏得了優(yōu)勢。但是，我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求來衡量，仍不適應形勢發(fā)展的需要，還有一段艱苦的路要走。這就需要我們用新視角、新理念、新舉措加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整。對能耗高、產(chǎn)出率低的落后工藝設備要堅決予以淘汰，廣泛應用新技術(shù)、新工藝、新設備，實現(xiàn)企業(yè)上檔升級；對發(fā)展?jié)摿Υ?，市場有前景的產(chǎn)品或項目要集中精力，大干快上，早日發(fā)揮產(chǎn)能，形成新的經(jīng)濟增長點。為此，我們要突出抓好以推進技術(shù)進步與創(chuàng)新為重點的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。今年，我們計劃投入12740萬元，進行6個新項目建設和技術(shù)改造。其中：---公司紡織城項目，總投資3.6億元，今年計劃投資3000萬元，對--紡織廠進行設備技改，配置氣流紡48臺，形成5萬錠生產(chǎn)能力，年可生產(chǎn)棉紗1萬噸，實現(xiàn)銷售收入1.2億元，利稅1200萬元，用工可達2000人。--公司計劃投資8590萬元，進行二個項目建設，一是粉煤制氣項目，計劃投資7000萬元，購置空分裝置、大型制氣爐和相關輔屬設備，新建廠房5000平方米，對造氣系統(tǒng)進行更新改造，變塊煤燃燒制氣為粉煤燃燒制氣，從而達到降低成本、提高效益的目的，項目建成投產(chǎn)后，噸肥成本可降低200元，年可新增效益3000萬元；二是污水綜合治理項目，計劃投資1590萬元，對水循環(huán)系統(tǒng)進行調(diào)整改造，項目完成后，企業(yè)外排廢水量可由改造前的185m3/h減少到19m3/h，可基本實現(xiàn)生產(chǎn)污水零排放和循環(huán)水達標排放，年可創(chuàng)效益1000萬元。目前，國家環(huán)保治理補貼資金600萬元己到位。--廠擴產(chǎn)改造項目，計劃投資800萬元，建三條專業(yè)化改裝車生產(chǎn)線，新建廠房5500平方米，擴大改裝車生產(chǎn)規(guī)模，項目建成后，年可新增各類改裝車1000輛，實現(xiàn)銷售收入2600萬元，利稅240萬元。--公司紙箱生產(chǎn)線項目，計劃投資200萬元，引進一條1.6米紙箱生產(chǎn)線，年可新增紙箱產(chǎn)量1000萬平方米，新增銷售收入2000萬元，利稅300萬元。--氣體有限公司制氧機項目，計劃投資150萬元，購進220立方米/小時制氧機一臺，項目建成投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)氧氣180萬立方米，實現(xiàn)銷售收入300萬元，利稅100萬元。其它企業(yè)也要根據(jù)自身發(fā)展需要，進行與時俱進的調(diào)整與改造，切實通過應用新工藝、新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)節(jié)能型企業(yè)，從而為再上新水平、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越提供有力保障。

（二）加快推進體制改革工作

改革是消除體制性障礙和增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢的必由之路。當前，改革面臨著許多有利條件，從國家看，改革的大政方針己經(jīng)明確，改革工作被提到了前所未所有高度；從我縣看，改革的配套政策、措施己相繼出臺，改革的氛圍正在形成；從我們自身看，通過改革實踐，積累了新經(jīng)驗，探索了新途徑?？梢哉f，推進體制改革工作正當其時，不僅形勢有利，而且時機成熟，是千載難逢的好機會。今年作為改革攻堅的關鍵之年，我們要按照因企制宜、分類指導、整體推進、重點突破的原則，加快推進未改制的10家企業(yè)的改革工作。其中，--公司在充分利用國家有關政策的基礎上，實施縮水還債，置換職工身份，實現(xiàn)投資主體多元化；--廠、--廠要抓緊進行公司制改組改造，目前這兩家企業(yè)資產(chǎn)審計評估己完成，改制方案己通過職代會討論，下一步將進入具體實施；--廠、--廠、--廠和--廠要依法實施破產(chǎn)拍賣，促進企業(yè)資產(chǎn)的合理流動；--石廠、--彩印廠、--物資公司和--公司己無廠房、場地，營業(yè)執(zhí)照己調(diào)消，我們將積極與有關部門進行商定，盡快加以解決。在推進上述10家企業(yè)改制的同時，我們還應在落實“四個注重”上下功夫：

一要注重改革政策的研究與把握，解決好改革過程中的熱點、難點問題。改革工作政策性強、牽扯面廣、操作復雜，它不僅是體制的轉(zhuǎn)換，更是利益的調(diào)整、資源的整合，涉及到方方面面的問題，哪一項做不好、抓不實都會影響改革工作的整體進度。事實上，在當前經(jīng)濟體制尚未理順的情況下，改革工作出現(xiàn)“陣痛”，出現(xiàn)職工上訪，存在這樣或那樣的問題是難免的。但是，只要我們領會改革政策精神不錯、把握改革方向不偏、采取應對措施得力，就一定能夠化解矛盾，破解難題。棉紡織廠在破產(chǎn)過程中，曾出現(xiàn)職工就工齡、經(jīng)濟補償?shù)葐栴}到國家信訪局越級上訪，國家信訪接待司領導對我們執(zhí)行的有關政策和經(jīng)濟補償標準給予了充分認可。我們深刻感受到，當前對改革政策的全面理解和正確把握是順利推進企業(yè)改制工作的頭等大事。這就要求我們首先要吃準改革政策，善于把方針政策與具體情況結(jié)合起來，做到積極思考，靈活運籌，不斷研究新問題，提出新思路，拿出新招法，從而解決好改革過程中職工群眾關心的熱點、難點問題。

二要注重“三改一加強”的有機結(jié)合，確保改革工作穩(wěn)步推進。改革的本質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟資源的重新配置。當前，我們通過改制讓一部分不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)有序“退出”，但這不是根本目的。我們改制的根本目的是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使企業(yè)成為市場競爭的主體，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，我們在推進改革的同時，要通過加大增量投入、加快技術(shù)改造，有效地調(diào)整、盤活和嫁接存量，增強企業(yè)發(fā)展后勁；要通過進一步加強管理，保證改革成果的鞏固與發(fā)展，保證增量改造的先進與可行，保證存量調(diào)整的合理與高效。只有這樣，我們才能不斷集中有效資產(chǎn)、重組低效資產(chǎn)、盤活呆滯資產(chǎn)、消除無效資產(chǎn)，從而實現(xiàn)改革、改組、改造和加強管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與相互促進。

三要注重改革的徹底性，實現(xiàn)投資主體多元化。改革的實踐證明，現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求，就是產(chǎn)權(quán)清晰，實現(xiàn)投資主體多元化。這個問題解決得好，改革就會取得實質(zhì)性突破，解決不好，就容易穿新鞋走老路。我們要按照經(jīng)營者持大股、管理層控股、職員自愿入股的原則，設置好股權(quán)，置換職工國有、集體身份，組建股份制、公司制企業(yè)，實現(xiàn)股權(quán)多元化。需要強調(diào)的是，投資多元化決不能搞成人人均等持股，否則還會形成新的大鍋飯，改制的效果也難以達到。這方面的經(jīng)驗教訓己經(jīng)夠多的了，我也不再重復，企業(yè)在改制過程中必須加以吸取。

四要注重現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，健全和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)改革的方向，也是持續(xù)推動企業(yè)向縱深發(fā)展的動力。要使改制后的公司制企業(yè)能夠規(guī)范有效地運行，核心問題就是要有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，在所有者和經(jīng)營者之間建立一個有效的制衡機制。為此，我們要建立科學的企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責與權(quán)力，健全議事程序和規(guī)則，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運行機制，確保企業(yè)健康發(fā)展。此外，按照縣委、縣政府的指示精神，我系統(tǒng)改制企業(yè)己不用繳納管理費，但仍由總公司統(tǒng)一進行管理，各企業(yè)的重點項目、財務統(tǒng)計報表、安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、黨建廉政、計劃生育等工作都應及時向總公司匯報，接受總公司的監(jiān)督與考核。我們企業(yè)雖然轉(zhuǎn)換了經(jīng)濟體制、置換了職工身份，但是我們企業(yè)多年積累下來的開拓進取、求真務實的工作精神不能變，善待職工、關心職工的優(yōu)良傳統(tǒng)不能變。在今后的工作中，總公司也將創(chuàng)新工作方式，做好對企業(yè)的服務，促進企業(yè)既快又好地發(fā)展。

（三）加快推進企業(yè)管理工作

管理是企業(yè)工作的根本，加強和改進企業(yè)管理工作不僅是打造競爭優(yōu)勢、增強綜合實力的需要，而且是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。過去，我們企業(yè)在困境中崛起、在絕處中逢生，幾乎無一不是靠加強和改進管理工作所取得的，這不僅是迎挑戰(zhàn)、闖難關的良策，更是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。但是，在管理上我們?nèi)源嬖谥T多問題，比如管理的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性還不強，管理的隨意性還較大，管理的人情成份還很重，管理的過程控制還不夠嚴密等等，這些薄弱環(huán)節(jié)如不盡快加以完善，無疑會成為管理的致命傷。所以，我們要加大管理的變革與創(chuàng)新，做到破舊立新，與時俱進。我們要由過去“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”的局部管理，轉(zhuǎn)向以適應市場、駕馭市場為中心的全局性管理；由過去工作銜接不緊密、數(shù)據(jù)信息不詳實、工作責任不明確的松散式管理，轉(zhuǎn)向“人人有標準、事事有標準、處處有標準”的標準化管理。基于上述認識，在管理工作上，我們還應花大力氣、下真功夫抓緊抓實：

在質(zhì)量管理上，我們要緊緊圍繞ISO9000質(zhì)量體系認證標準，從一點一滴的小事做起，變事后把關為全程監(jiān)控，準確分析每一組生產(chǎn)數(shù)據(jù)，正確執(zhí)行每一項操作規(guī)程，認真檢查每一個產(chǎn)品尺寸，精心維護每一臺生產(chǎn)設備，切實通過這些不可或缺的細節(jié)工作提升產(chǎn)品品質(zhì)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

在成本管理上，我們要深入推行目標成本控制，做到千方百計降成本。在成本控制鏈上，我們要通過比價采購、貨買源頭，降低采購成本，通過實施成本倒推、定額物料消耗，降低生產(chǎn)成本，通過指標層層分解、嚴格量化考核，降低經(jīng)營成本，從而不斷壓成本空間，保證目標成本的落實。

在資金管理上，我們要加強資金的計劃、管理與定額考核，堵塞資金漏洞。我們企業(yè)的庫存材料要合理匹配，做到生產(chǎn)忙時不缺貨、生產(chǎn)閑時不積壓；成品資金要科學占用，特別是己銷定產(chǎn)的企業(yè)要達到零資金占用；貨款回收要及時，防止呆死帳的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)客戶生產(chǎn)經(jīng)營有問題，要立即采取有效措施，把損失降到最低點；財務收支審批手續(xù)要健全完善，嚴格執(zhí)行審批制度，確保資金高效合理使用。

在營銷管理上，我們要通過樹立先進營銷理念、細分目標市場、準確產(chǎn)品定位、完善營銷網(wǎng)絡等措施，擴大產(chǎn)品銷售。首先，要轉(zhuǎn)變營銷思想。過去，我們靠千辛萬苦、千言萬語、千方百計、千杯萬盞，打開了銷路，使得企業(yè)生存了下來。現(xiàn)在，再靠“四千”精神，已經(jīng)不夠了。知識經(jīng)濟時代，決定了我們企業(yè)必須由過去簡單的推銷變?yōu)橹R營銷或?qū)＜覡I銷。我們要實現(xiàn)即定的目標，應靠“四萬”精神，即讀萬卷書、行萬里路、交萬人友、聚萬眾心。只有這樣，我們才能獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢。其次，要明確市場定位。營銷理論告訴我們，無論銷售什么產(chǎn)品，最根本的是要知道目標市場在哪里，我們的產(chǎn)品要賣給誰。這就要求我們在新產(chǎn)品未開發(fā)或新市場未拓展之前，就應對預期市場容量、競爭對手、產(chǎn)品類別等要素進行充分調(diào)研和準確分析，以此確定我們的產(chǎn)品特質(zhì)和目標客戶群，用難以復制的優(yōu)勢獲得不可替代的位勢，牢牢掌控市場主動權(quán)。第三，要加強渠道建設。市場競爭，說到底就是營銷渠道的競爭。我們在加強傳統(tǒng)“建點、布站“式營銷網(wǎng)絡建設的同時，要大力發(fā)展電子信息網(wǎng)絡建設，依靠電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)，及時收集、處理和反饋營銷信息，分析行業(yè)發(fā)展走勢，掌握產(chǎn)品市場動態(tài)，提高營銷決策水平，形成快速反應機制，以搶占市場先機。

在人力資源管理上，我們要堅持“以人為本”的方針，樹立正確的人才導向，做到重才、育才、用才、聚才?！捌蟆弊秩ァ叭恕眲t為“止”，人作為企業(yè)中最活躍、最起決定性的因素，我們只有把人力資源建設好、管理好，才能集聚能量、發(fā)揮優(yōu)勢、有所發(fā)展。我們應深刻認識到，員工的智力資本就是企業(yè)的無形資產(chǎn)，人才的流失就是企業(yè)資產(chǎn)的流失，他帶走的是企業(yè)的智力資源，是一個項目，是一項專業(yè)技能，甚至是一個市場，其損失是不可估量的。為此，我們要堅持任人唯賢、不拘一格，只要有才能、有水平，干出了成績、做出了貢獻，都應培養(yǎng)、提拔和重用，并給予應有的物質(zhì)和精神待遇，真正做到用事業(yè)留人、用待遇留人、用感情留人，從而營造一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的良好環(huán)境。

在安全生產(chǎn)管理上，我們要從踐行“三個代表”重要思想的高度來認識和貫徹安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)作為維護穩(wěn)定、深化改革、促進發(fā)展、改善環(huán)境的大事來抓，與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同評比、同獎懲。我們要認真落實安全生產(chǎn)責任制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，全面抓好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施的落實，決不能只掛在墻上、說在嘴上、落實在形式上。在這里，我再次強調(diào)，凡是因玩忽職守、不履行安全生產(chǎn)職責，造成嚴重后果的，無論職位高低，一律追究有關領導和人員的責任，決不手軟。

（四）加快推進引資招商工作

招商引資、擴大開放是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇，也是抓項目、增投入、壯實力的重要舉措。我們要在新一輪競爭中贏得先機、爭得主動，就必須做好引資招商、借力發(fā)展這篇大文章，以大開放、大開發(fā)、大引進促進大發(fā)展。在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，船小好掉頭的時代己經(jīng)過去，我們只有通過引資合作、強強聯(lián)合打造工業(yè)航母，才能增強經(jīng)濟實力，贏得競爭優(yōu)勢。為此，我們要增強引資合作意識，擴大對內(nèi)對外開放。思路決定出路，從一定意義上講，沒有招商引資、擴大開放的創(chuàng)新思路，就沒有經(jīng)濟發(fā)展的高速度。面對引資開放的新形勢、新變化，我們必須打破封閉保守、小富即安的落后思想，牢固樹立親商、重商、尊商的招商理念，堅持把大開放作為加快經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)略，積極探索引資開放的新機制、新辦法，著力解決靠什么招商、招什么商、怎樣招商的問題，切實把大項目、新項目、好項目引進來。我們要主動接軌京津，融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，接受經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認識并抓住發(fā)展機遇，歷來是我們實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的重要前提。當務之急，我們是要抓住區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局帶來的重大發(fā)展機遇，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，堅持引進項目與引進生產(chǎn)要素并重，不僅要引資，而且還要引智、引才、引技術(shù)。這就要求我們在深入研究京津冀及環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和功能調(diào)整定位的基礎上，認真謀劃好我們企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局，做好引資聯(lián)合、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項準備，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、做大做強。此外，我們還要大力實施“走去出”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮管理、技術(shù)、目錄、品牌等比較優(yōu)勢，尋求合作伙伴，整合社會資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

（五）加快推進黨建工作

我們要按照“三個代表”重要思想的要求，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為做好今年各項工作提供堅強的政治和組織保證。我們要認真貫徹落實中央、市縣關于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的總體部署，按照學習動員、分析評議、整改提高三個階段的工作要求，把先進性教育活動組織好、開展好、落實好。我們總公司成立了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組，制定了工作實施方案，各企業(yè)也要成立組織、加強領導，結(jié)合自身經(jīng)營發(fā)展實際，開展好先進性教育活動，做到學習有安排、有載體，教育有廣度、有深度，宣傳有聲勢、有特色，工作有進展、有成效。通過開展先進性教育活動，不斷提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員作用，密切干群關系，形成上下一心抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的良好氛圍。我們要積極做好思想政治工作，深入基層一線，關心職工群眾的疾苦，聽取職工群眾的意愿，對職工群眾反映強烈的熱點問題，事關職工群眾整體利益的重點問題，影響社會穩(wěn)定的難點問題，在做好解疑釋惑工作的同時，一定要集中精力，采取有力措施加以解決。我們要全面抓好黨風廉政建設，認真落實廉政準則，加大治本抓源力度，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，促進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化和法制化。我們要深入推行廠務公開，真正把容易出現(xiàn)不廉潔問題的環(huán)節(jié)公開好，使之置于職工群眾的監(jiān)督之下，從而形成齊抓共管的整體合力。我們要充分發(fā)揮工會、職代會的基本載體作用，認真落實“兩個確保、一個低?！钡恼?，積極做好下崗職工再就業(yè)和困難職工的生活保障工作，切實把職工的合法權(quán)益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。我們要深入開展扶貧救困活動，切實讓廣大職工群眾感受到黨的關懷與溫暖。此外，共青團、武裝、婦聯(lián)等群眾工作也要統(tǒng)一到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來，為整體工作的完成獻計出力。

三、狠抓一個落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供根本保證

我們工業(yè)發(fā)展到今天，不是說出來的、吹出來的，而是靠實實在在的工作干出來的。多年的發(fā)展實踐證明，工作任務的落實，是我們的最大落實。政治素質(zhì)、決策水平、作風建設作為落實工作任務的內(nèi)在要求，我們必須牢牢把握、抓實抓好。

（一）政治上要強。政治是一切工作的靈魂。我們能否全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和中央關于改革發(fā)展的方針政策，不僅關系企業(yè)的當前，更關系企業(yè)的長遠。這是一個大是大非的問題，我們必須正確認識，來不得半點含糊。政治素質(zhì)的提高，雖然有多種途徑，但加強理論學習是首要的?？梢钥隙ǖ卣f，一個領導干部如果不善于學習，不僅政治上不可能成熟，而且工作上也不可能勝任。當前，我們企業(yè)的領導干部基本具備了懂經(jīng)濟、善管理、敢開拓、能辦事的工作能力，但是真正能夠做到善學習、講政治的領導還不多。為此，我們各級領導干部還要在加強理論學習上下功夫，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，以適應形勢發(fā)展的需要。在學習過程中，我們決不能生搬硬套，要融會貫通，注重理論與實際的有機結(jié)合與統(tǒng)一，緊緊圍繞改革的新任務、發(fā)展的新形勢進行有的放矢地學，真正做到邊學習、邊實踐、邊提高。從而通過增強政治素質(zhì)，達到落實工作任務、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

（二）決策上要準。在市場競爭日益激烈的復雜形勢下，企業(yè)決策變得越來越困難。如果企業(yè)決策缺乏科學性、合理性，發(fā)展就無從談起，落實更是一句空話。事實上，我們搞企業(yè)、干工作，最大的失誤，莫過于決策的失誤。決策能力作為領導能力的一個綜合表現(xiàn)，我們看領導能力強不強，主要就是看決策能力到底怎樣。這就要求我們在企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理、項目建設、市場拓展等重大問題上，要多幾分冷靜，少幾分浮躁，多幾分科學，少幾分盲目，做到準確決策。我們企業(yè)的一把手作為決策者，必須擺正自己的位置，當“班長”而不當“家長”，在決策之前要加強調(diào)研，廣開言路，借用外腦，充分聽取各方意見，依靠集體的智慧做出最科學的決策，避免因決策不當或失誤給企業(yè)帶來損失。我們企業(yè)的副職領導要積極建言獻策，當好參謀助手，決不能不發(fā)表觀點，不提反面意見，總是充當和事佬，更不能情況不明決心大，方法不對點子多。我們只有心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，同唱一臺戲，才能增強決策的可行性，執(zhí)行的有力性。從而通過提高科學決策水平，達到落實工作任務、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

（三）作風上要實。作風關系黨的形象，關系人心向背，關系事業(yè)成敗。作風建設首在自律，我們要不斷加強自身修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自勵，在金錢、名利、地位等問題上，想得開一些，看得淡一些，切勿因小失大；要耐得住寂寞，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗，管得住小節(jié)，真正用自己的良好形象和人格力量，影響和帶動職工群眾，推進企業(yè)的改革與發(fā)展。作風建設重在實踐，實踐的過程就是抓發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的過程，在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的過程中，只有以作風贏人心、以作風鼓士氣、以作風增干勁、以作風促發(fā)展，我們的各項工作才能穩(wěn)步推進，取得實實在在的成果。作風建設旨在落實，我們的工作任務己經(jīng)明確，關鍵就是要抓好落實。這就要求我們要在思想上求實，不搞花架子，不做表面文章，不提不切實際的口號，力戒形式主義；在工作上務實，看準了就干，定下了就辦，一抓到底，務求到位；在措施上抓實，各項工作有部署、有考核，落實責任、跟蹤督查。只有這樣，我們才能鼓實勁、辦實事、做實功、求實效。從而通過轉(zhuǎn)變工作作風，達到落實工作任務、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

同志們，當前我們正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，雖然任務繁重而艱巨，但只要在縣委、縣政府的正確領導下，千方百計搶抓機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，聚精會神調(diào)整改造，靜下心來扎實工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從而為振興我縣經(jīng)濟、構(gòu)建中等旅游城市做出應有的貢獻！