第一篇：經(jīng)濟(jì)工作會議講話

拓展晴隆模式發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)

——在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

昨天召開的縣委十二屆五次全會，總結(jié)了去年的工作，提出了今年的任務(wù)，通過了關(guān)于發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)的意見?？h委全委會是黨代會閉會期間全縣的最高決策機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)核心。全委會決定的事項，縣委常委會要遵照執(zhí)行，人大、政府、政協(xié)也要遵照執(zhí)行。全委會通過的意

見和決議，會前充分征求了各方面的意見，會議期間大家又進(jìn)行了熱烈的討論，會后還需要縣委常委會據(jù)此制定工作要點(diǎn)，還需要通過“兩會”把全會的意見上升為全縣人民的意志，通過經(jīng)濟(jì)工作會、農(nóng)村工作會、城鎮(zhèn)工作會等專門會議把工作分解到各個分項上去，通過各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分行業(yè)、分區(qū)域、分時間段把各項任務(wù)落到實處。這是一個決策執(zhí)行的全過程，是民主集中制的本質(zhì)要求，也是從群眾中來、到群眾中去的具體體現(xiàn)。

今天開的是經(jīng)濟(jì)工作會議，是全委會以后召開的第一個專門會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神和縣委全委會精神，安排部署經(jīng)濟(jì)工作。剛才，四個推動組把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游服務(wù)業(yè)四個方面的工作作了安排，部門、金融、企業(yè)和農(nóng)民代表作了交流發(fā)言，講得都很好。仕坤同志一會還要提具體的要求，請大家抓好落實。這里，我著重談一談對我縣經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)看法。

一、晴隆模式與山地經(jīng)濟(jì)

我們干工作辦事情，都要知其然，知其所以然。什么是晴隆模式？為什么要拓展晴隆模式?什么是山地經(jīng)濟(jì)？為什么要發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)?這些是我們需要弄清楚的基本問題。

1.什么是晴隆模式?為什么要拓展晴隆模式?

我們探索了這么多年，干了這么多年，培育了晴隆模式這個品牌。從時間上講，凝聚了幾屆班子的心血；從空間上講，是縣內(nèi)縣外、全縣上下共同打造的。吃水不忘挖井人。這個品牌要?dú)w功于中央、省、州各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)懷支持，歸功于幾屆班子的傾力打造，歸功于同志們的辛苦努力，更歸功于晴隆人民的偉大創(chuàng)造。到了今天，我覺得有必要再來梳理一下。

怎樣認(rèn)識晴隆模式，可以從廣義和狹義兩個角度來定義。狹義上看，所謂晴隆模式，就是在較高海拔、石漠化嚴(yán)重的喀斯特地貌山區(qū)，通過種草養(yǎng)羊這種方式，實現(xiàn)石漠化治理、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶貧的有機(jī)統(tǒng)一的做法，達(dá)到了社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)。大家看合不合適？是不是這樣？（大家都同意）。后來我們又把晴隆模式特別是其中的操作辦法進(jìn)一步歸納為“四動”：即政府推動、農(nóng)戶主動、市場拉動、科技帶動。種草養(yǎng)羊經(jīng)歷了從散養(yǎng)到舍養(yǎng)、從農(nóng)戶代養(yǎng)到農(nóng)戶自養(yǎng)。這是一個發(fā)展的歷程。起始階段，存在著種什么草、怎樣種草，養(yǎng)什么羊、怎樣養(yǎng)羊，種多少草、養(yǎng)多少羊，羊從哪里來、到哪里去等等這些問題。農(nóng)戶信心不足、經(jīng)驗不足、資金不足、不掌握技術(shù)，必然需要草地中心來主導(dǎo)。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，大家有了信心、有了經(jīng)驗、有了資金、有了技術(shù)，草地中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)從主導(dǎo)的地位轉(zhuǎn)為引導(dǎo)的作用，加上“四動”推進(jìn)，所以這兩年有了突破性進(jìn)展。這里面起關(guān)鍵作用的還是市場規(guī)律。首先是種草養(yǎng)羊比較效益好，比種玉米掙錢，舍養(yǎng)、散養(yǎng)相結(jié)合的方式提高了載畜量，一個人完全可以照顧二三十只羊，勞動量不是很大，群眾覺得可以干、劃得來；其次是我們又把產(chǎn)權(quán)明晰到戶，充分調(diào)動了農(nóng)戶的積極性。

廣義上講，晴隆模式的實質(zhì)就是符合晴隆特點(diǎn)的發(fā)展模式?？h黨代會上提出建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)重縣、旅游名縣”和“宜業(yè)宜居宜商宜游新晴隆”，所有這些總結(jié)起來，就兩個詞語：實事求是，因地制宜。我們?yōu)槭裁刺峁I(yè)強(qiáng)縣，因為工業(yè)太弱，一個縣要強(qiáng)必須強(qiáng)工業(yè)，這也是圍繞省委“工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動”兩大戰(zhàn)略來貫徹實施的；為什么提生態(tài)重縣？因為老祖宗給我們留下了青山綠水，破壞了就要吃虧，我們有過教訓(xùn)，所以也必須搞；為什么提出旅游名縣？因為我們有這個潛力。歸根到底就是結(jié)合晴隆實際，晴隆模式是這樣，黨代會提出的目標(biāo)也是這樣。

拓展晴隆模式，就是堅持廣義的晴隆模式，把種草養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)扶貧得來的經(jīng)驗推廣到其他工作中去。堅持晴隆模式實質(zhì)上就是堅持實事求是，就是堅持因地制宜，就是堅持科學(xué)發(fā)展。

2.什么是山地經(jīng)濟(jì)？為什么要發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)?

要搞清楚山地經(jīng)濟(jì)，首先要知道什么是經(jīng)濟(jì)。今天這個會上有必要來探討一下這個問題。經(jīng)濟(jì)原是古希臘用語，它的本意是管理家庭的人，或者是一個家庭的管理，后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家把家庭和管理合并起來就叫“經(jīng)濟(jì)”。清朝一個叫嚴(yán)復(fù)的學(xué)者翻譯過來叫“生計”，意思是生活計算?，F(xiàn)在說的“經(jīng)濟(jì)”，是通過日本的翻譯，被孫中山先生引到中國后，從此有了“經(jīng)濟(jì)”這個詞。在古代，我們也有這個詞，“經(jīng)濟(jì)”就是“經(jīng)世濟(jì)民”，經(jīng)營社會，幫助老百姓，說的是為官一任要把這個地方經(jīng)營好、把百姓照顧好，這叫“經(jīng)濟(jì)”。現(xiàn)代“經(jīng)濟(jì)”指的是物質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，就是商品的生產(chǎn)、流通和交換等活動。我們現(xiàn)在研究經(jīng)濟(jì)就是研究怎樣生產(chǎn)、怎樣流通、怎樣交換，我們要研究的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容離不開這些。

什么是山地經(jīng)濟(jì)？經(jīng)濟(jì)前面多了個狀語“山地”，山地就是相對海撥高、地面起伏大的地區(qū)，比如我們用群山起伏、重巒疊嶂、地勢高聳、河谷幽深等來形容它們。以我們晴隆為例，就是大家熟悉的“山高、坡陡、谷深”，晴隆的地形就是典型的山地。因此，山地經(jīng)濟(jì)歸納起來主要特點(diǎn)不外乎森林資源、生

物資源、氣候資源、礦產(chǎn)資源、人文資源等幾個方面。在森林資源方面，要是沒有人類活動可能漫山遍野都是植被，自然景觀會十分美麗。有好多話用來形容山地的特點(diǎn)，如“一山分四季，十里不同天”。因為海撥、氣候不同，植物、動物就不一樣，農(nóng)作物也不一樣。很難想象在平原地區(qū)，修路架橋的時候會有猴子來搗亂，但在山區(qū)有，這就是生物的多樣性；很難想象一個地方有金礦、煤礦、銻礦，還有其它礦并存，而我們這里有，這就是礦產(chǎn)資源的豐富。從本質(zhì)上講，“晴隆模式”就是山地經(jīng)濟(jì)的一種發(fā)展模式，在晴隆發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)就必須堅持和拓展“晴隆模式”。我們要研究山地經(jīng)濟(jì)就是要研究山地資源稟賦，因地制宜來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

陳敏爾省長到我們這里調(diào)研，考察二十四道拐時由衷感嘆：“我一看二十四道拐，就喜歡得不得了！”回來講話時深刻闡述了山地經(jīng)濟(jì)，指示晴隆要大力發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)。仔細(xì)盤算一下，我們所有的生產(chǎn)、生活都與大山相關(guān)，都與山地經(jīng)濟(jì)有關(guān)。首先，就拿二十四道拐來說，只有在山區(qū)才能修二十四道拐，修這個“拐”是為了爬坡，為了通過，必須“拐”才能上得去，不“拐”上不去。在山區(qū)修二十四道拐是實事求是，要是在平原地區(qū)修個二十四道拐拐來拐去，那叫瞎折騰。其次，看生活用具。比如小背篼，這是山區(qū)用的，因為需要爬山下山，要背在后邊，靈活方便；平原地區(qū)就是用小推車，省力、方便。第三，苗族、布依族住的吊腳樓，依山傍水，獨(dú)具特色。為什么要修吊腳樓，是因為山勢不平嘛。山里人為什么唱山歌？山歌有什么特點(diǎn)？因為山歌聲調(diào)高、嗓門響，在這個山上唱，在那個山上能聽得見，我們山區(qū)基本都是這樣。還有彝族的“阿妹戚托”，既有民族的元素，也有農(nóng)耕元素，彝族姑娘出嫁時跳的舞，包含了怎么樣孝敬公婆、團(tuán)結(jié)鄰里、和丈夫和睦相處。然后是生產(chǎn)方面的，怎么樣插秧、收割等等，這些就是農(nóng)耕文化啊。這是山里人特有的，都帶有山的烙印，我們的生產(chǎn)生活都有山的烙印，以后的發(fā)展也不能脫離山地這個最基本的特性。我們發(fā)展工業(yè)，也要在山地里搞，我們必須在這個地方吃飯。說白了，山地經(jīng)濟(jì)再用一句土話來講，就是“靠山吃山、靠水吃水”。山地經(jīng)濟(jì)是這樣，晴隆模式也是這樣，本質(zhì)上都是根據(jù)晴隆的縣情，按照我們的實際來決策我們怎么發(fā)展，就是“靠山吃山、靠水吃水”這個道理。

二、工業(yè)化與山地經(jīng)濟(jì)

這個問題或者說成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游服務(wù)業(yè)與山地是什么關(guān)系。昨天大家提到，說全委會通過的發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)的意見非常好，就是不全，沒說工業(yè)化，沒說山地工業(yè)。山地經(jīng)濟(jì)，有個山地的限制語在前面，說明是有區(qū)域特征的。我們山區(qū)所有的工業(yè)，大概除了水電之外，其他的平原都可以搞，沒有山地特有的工業(yè)。沒有提山地工業(yè)，并不是說我們忘了，不重視它，相反，工業(yè)化是我們現(xiàn)在要抓的一個牛鼻子，是一個不可逾越的階段。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這些關(guān)系中，沒有工業(yè)化，就沒有其它的幾個化。比如，城鎮(zhèn)化，老百姓上樓居住了，沒有工業(yè)，他的生活來源怎么辦？大家一定要搞清楚，什么是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的核心是什么？也就是進(jìn)入城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，他們原來從事的是農(nóng)業(yè)勞動，現(xiàn)在從事了工業(yè)或者是服務(wù)業(yè)的勞動；之前以務(wù)農(nóng)收入為主，現(xiàn)在以工資收入為主。生活也是這樣，由原來的散居到現(xiàn)在的相對集中居住。這樣的情況下，我們就要提供城市服務(wù)的功能，比如水、電、路，通訊、教育、醫(yī)療、污水處理、垃圾回收等等，這就是城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展到最后就是農(nóng)業(yè)里面生出工業(yè)來，像我們的茶葉產(chǎn)業(yè)、鹽酸菜加工廠、萬畝茶園這些，既是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，又是觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)里邊生出工業(yè)旅游業(yè)來，這叫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在今天這個會上說農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，陳銳同志代表農(nóng)業(yè)推進(jìn)組的發(fā)言和仕誠同志代表工業(yè)推進(jìn)組的發(fā)言都涉及到了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動組說是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績，工業(yè)推動組說是工業(yè)化取得的成績。兩種說法并不沖突，其實都對。就是農(nóng)業(yè)里邊生出工業(yè)來，農(nóng)業(yè)變成了工業(yè)的一個車間。我們生產(chǎn)的東西經(jīng)過加工賣出去，這就是經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)包含了商品的生產(chǎn)、流通和交換，我們現(xiàn)在差什么？差交換，沒有市場。下一步還要研究這個事。因此，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)發(fā)展，這是“四位一體”的，你中有我，我中有你。怎么擺布這四者關(guān)系？有個總目標(biāo)，一個叫法是全面建成小康，一個叫法是“富民強(qiáng)縣”，這個總牛鼻子牽著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，我們要把它統(tǒng)籌起來。

講到這里大家應(yīng)該明白了，我們應(yīng)該怎么樣抓經(jīng)濟(jì)工作。不是今天一說山地經(jīng)濟(jì)就把以前的工作推翻了。所謂的發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)就是把晴隆前面歷屆的，特別是近幾屆縣委、縣政府的發(fā)展思路歸納總結(jié)起來，根據(jù)晴隆是山區(qū)這個實際來謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。實際上我們早就在做了，只是沒這樣提。種草養(yǎng)羊不是我們這屆才開始做的，從張合建書記那屆就開始了，只不過到了我們這一屆開花結(jié)果了。工作是一屆接著一屆干的，就像總書記說的“不能以改革開放后的三十年否定改革開放前的三十年”，用這個比方可能有點(diǎn)大了，但我們不能說現(xiàn)在發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)，就說我們原來沒有搞山地經(jīng)濟(jì)，只不過原來沒提，或者沒有明確地提，原來沒歸納今天把它歸納了。這是一個完善的過程，是從實踐中總結(jié)出理論，又用理論指導(dǎo)實踐的認(rèn)識客觀世界、改造客觀世界的辯證過程。對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，或者“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)重縣、旅游名縣”來說，都裝在山地經(jīng)濟(jì)這個盤子里面，是山地經(jīng)濟(jì)的組成部分，是相輔相成的，都以發(fā)展為統(tǒng)攬。

三、經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效益

對于經(jīng)濟(jì)的描述當(dāng)然還有其他的方面，今天重點(diǎn)談這四個。

經(jīng)濟(jì)和規(guī)模組合起來有兩個概念，一個叫經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一個叫規(guī)模經(jīng)濟(jì)。什么是經(jīng)濟(jì)規(guī)模？所有的生產(chǎn)要素的總和叫規(guī)模?；蛘哒f是經(jīng)濟(jì)的總量。就象描述一個人一樣，說的是高矮胖瘦。什么叫規(guī)模經(jīng)濟(jì)？就是隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，它的效益得到了提高，并且達(dá)到了平衡的這種經(jīng)濟(jì)就叫規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但是規(guī)模經(jīng)濟(jì)并不是越大越好，它的發(fā)展要適度。也用一個人來比方，就是讓你處于最佳身體狀況時的身高體重等指標(biāo)。身體最佳的時候，就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。比如生產(chǎn)水泥，我們搞200萬噸，就能夠覆蓋周邊的需求，200萬噸是它的最佳產(chǎn)量，可以用最少的人最好的機(jī)器來生產(chǎn)。從企業(yè)本身來講，它的生產(chǎn)規(guī)模再大一點(diǎn)，生產(chǎn)成本可能會更低，但如果從商品交換的層面看，它的交易半徑過大，銷售成本就會增加，總體效益可能要下降。所以規(guī)模經(jīng)濟(jì)要適度。

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)為什么能夠產(chǎn)業(yè)化？是因為種植養(yǎng)殖有了一定規(guī)模。如果種草養(yǎng)羊全縣只有幾十只幾百只,不可能上加工廠。必須到了一定的規(guī)模商家才來投資，龍頭企業(yè)才會產(chǎn)生。山地經(jīng)濟(jì)這一塊不是我們自己在搞，全國百分之六十左右的地方都是山區(qū)，很多地方都有自己的招，重慶在搞，我的老家沂蒙山區(qū)也在搞。沂蒙山區(qū)主要是搞果品，一個縣一個果品。其中一個縣沂源縣，原來屬于臨沂后來劃到淄博，這個縣有六個上市公司，大家知道的“匯源果汁”就是在那個地方，那邊發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)比較早，因為種植上了規(guī)模才有匯源果汁的加工。這個加工廠走出了大山，走進(jìn)了北京，走向了世界。反過來，我們有了馬鈴薯精淀粉加工廠，但是馬鈴薯的種植規(guī)模不夠，你就要想辦法去把規(guī)模做上來，要補(bǔ)上這一環(huán)。規(guī)模不夠不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)工作會結(jié)束后，農(nóng)業(yè)推動組下去就按照這個反推一下，這個加工廠到底需要種多少馬鈴薯？市場需要多少淀粉？原材料有保證，市場有銷路，這樣規(guī)模經(jīng)濟(jì)就出來了。其他的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也是這個道理。

不能單獨(dú)講規(guī)模，結(jié)構(gòu)和效益也要講，它們之間有關(guān)聯(lián)。上不了規(guī)模我們就要抓基地建設(shè)，規(guī)模到了還要左右關(guān)聯(lián)、上下延長產(chǎn)業(yè)鏈。肉羊加工廠建起來了，是不是就有了最佳的效益呢？能不能再擴(kuò)大效益?種草養(yǎng)羊辦加工廠,目的是把最終產(chǎn)品賣到最終用戶，如果能賣到最終用戶這是最好的。大家養(yǎng)羊是為什么？是為了吃肉。如果買了羊回去，這還不是最終用戶，活羊不是最終產(chǎn)品。把活羊變成最終產(chǎn)品要宰殺，要宰殺就要包裝，要賣到最終用戶那里還有個運(yùn)輸?shù)膯栴}，這就要求有生產(chǎn)包裝的企業(yè)、從事物流的企業(yè)。食品這塊還必須是冷鏈物流，加工廠本身建了冷庫，冷鏈物流有基礎(chǔ)，可以做。我們可以借助冷鏈物流，不光賣羊肉，還可以把其他農(nóng)產(chǎn)品加進(jìn)去。我發(fā)現(xiàn)晴隆的蕨菜抽苔時間很集中、成熟時間很快，半個月之內(nèi)就老了，就可以用冷鏈物流了，下一步考察一下蕨菜能不能做成產(chǎn)業(yè)。我們這里蕨菜品質(zhì)好，剛上市的時候三塊錢一斤，賣到北方，就是幾十塊錢一斤。我這里提一個建議，能不能行，大家商量。

還有一個是經(jīng)濟(jì)的速度。昨天金山同志打了個比方很好，他說：我們發(fā)展增速很快，百分之十幾、百分之二十幾，人家發(fā)展增速慢，但是我們的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于一個“乒乓球”，人家是個“籃球”，人家滾一圈的速度我們滾十圈都趕不上。這話很形象，大家說對不對？陳鳴明副省長在黔西南州當(dāng)州委書記的時候老是講“人一之我十之”，我一開始聽不懂，就請教他。他說：意思就是我們這兒條件艱苦，人家努一把勁，我們得努力十把勁才能干成同樣的事。到省里開會，聽到陳敏爾省長作了一個深刻的解釋，“人家的經(jīng)濟(jì)總量是我們的10倍、20倍，人家百分之一就相當(dāng)于我們的百分之十，所以別人一之我要十之，絕對速度才可能一樣?！庇孟鄬λ俣葋斫忉?，相對自己我們的速度很快了，但這是建立在總量小的前提下。美國是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，它最近幾年經(jīng)濟(jì)增長的速度都是百分之零點(diǎn)幾，甚至是負(fù)數(shù)，最高才百分之三，但為什么我國趕上它還需要二三十年啊？我國經(jīng)濟(jì)總量盡管是第二，但也只是美國的一半啊，一個美國經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于后面幾名加起來的總量。所以大家往往因為現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增速高而沾沾自喜，認(rèn)為速度這么快可以驕傲了。但實際上并不是這樣，如果不拼速度，按照全面小康“531”指標(biāo)來衡量，我們到2019年還真達(dá)不到全面小康的目標(biāo)。假如2020年中央宣布已經(jīng)全面建成小康社會了，但貴州省的那個晴隆縣除外，我們能坐得住嗎？所以大家一定要咬緊牙關(guān)，使出“人一之我十之”的勁，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量提上來，全面建成小康社會才有希望。

四、建立長效機(jī)制

有好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場的作用，建立誠信體系，深化改革釋放紅利，對一個縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)宏觀微觀。

1.做好規(guī)劃引領(lǐng)

這是政府要做的?，F(xiàn)在城市建設(shè)要注重規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要有規(guī)劃，不能盲目發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)由縣里統(tǒng)一做，但是農(nóng)業(yè)方面，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主來拿主導(dǎo)意見，不能全部推到縣里來。農(nóng)業(yè)這塊差別大，向陽坡和背陽坡不一樣，水田和旱地不一樣，山頂、山腰、山腳也不一樣。所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由農(nóng)業(yè)局來牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，適合搞什么就搞什么。羊、茶、煙是縣里的主打品牌，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以搞、都必須搞，果、蔬是自助餐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自選。因地制宜這個事，趙克志書記和陳敏爾省長在全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會上講了，一個縣沿高速公路兩邊全部種上果樹，這不是因地制宜，高速兩邊的地是有差別的，有的適合種果樹有的不適合，要宜林則林、宜草則草、宜菜則菜，包括我縣的薏仁米這些都可以種。適合種什么我們就種什么，但是玉米要堅決退下來。能種玉米的地方能不能種草？我看可以。還有農(nóng)村的綠化。不是種上銀杏草坪才叫綠化。房前屋后有果樹有菜地，這不是綠化嗎?這是富有田園風(fēng)光農(nóng)村特色的更好的綠化。

工業(yè)主要抓住兩個方面，一是園區(qū)帶動，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要符合晴隆的特色，符合山地的特色，叫沿水沿路沿電沿資源來擺布工業(yè)項目。我們沒有說把這一片整平了搞一個統(tǒng)一的大的工業(yè)園區(qū)，我們不敢這樣干，這樣蠻干也能做得到，但是不劃算，不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，勞民傷財；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)在已經(jīng)看得見的產(chǎn)業(yè)，采礦及加工業(yè)、建材業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品或者食品加工業(yè)這三個產(chǎn)業(yè)已初步形成，“產(chǎn)業(yè)集群”的概念緊接著要提出來。加上圍繞高速公路、石油天然氣管道做通道經(jīng)濟(jì)，做LNG生產(chǎn)和運(yùn)輸，圍繞24道拐做車的文章，把加油、加氣、修理、4S店，賽車、汽車、汽車營地做出一個產(chǎn)業(yè)來。這樣我們就有了“三加一”四個產(chǎn)業(yè)。散會后，園區(qū)辦和發(fā)改局要著重把“三加一”好好規(guī)劃規(guī)劃?，F(xiàn)在必須以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了分類規(guī)劃，還要考慮每個產(chǎn)業(yè)的基地、生產(chǎn)、流通這幾個環(huán)節(jié)，基地放在哪，生產(chǎn)放在哪，流通怎么搞？

“三農(nóng)”工作中農(nóng)民是重點(diǎn)，核心是農(nóng)民增收。我們要做這么幾個事，第一是提高農(nóng)民，就是提高他的技術(shù)水平；第二是組織農(nóng)民，提高農(nóng)民的組織化程度，把他們組織起來一塊種地，一塊找市場；第三是轉(zhuǎn)移農(nóng)民或者叫減少農(nóng)民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值就這么多，減少農(nóng)民人數(shù)就相當(dāng)于提高了人均收入。只有提高農(nóng)民、組織農(nóng)民、減少農(nóng)民才能從農(nóng)民的角度來增加收入。

農(nóng)業(yè)要抓住“三品”，這是陳敏爾省長的要求，就是品種、品質(zhì)、品牌。我們現(xiàn)在種草養(yǎng)羊為什么有效益？是因為用的波爾山羊和杜泊羊，這就是品牌的力量。下一步是肉質(zhì)怎么樣？“晴隆羊”品牌能不能打出去？這個我們要做。臍橙也是一樣。工商局局長舒斌發(fā)言的時候講，在其他地方發(fā)現(xiàn)臍橙有假的，要求工商去制止，但是只有一個外包裝，臍橙上面沒有貼上你的注冊標(biāo)簽，怎么去打假？這就是品牌保護(hù)意識。我們還有其他的很多好品種好品牌都丟了，品種品質(zhì)品牌的問題農(nóng)業(yè)部門一定要抓。

除了抓“三品”，還要抓好“五塊地”。劉遠(yuǎn)坤副省長講了“四塊地”：第一塊是承包地，承包地的經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)相對分離，就是我們現(xiàn)在講的土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的是什么？流轉(zhuǎn)的不是承包權(quán)，更不是所有權(quán)，而是經(jīng)營權(quán)。這一次中央農(nóng)村工作會議作了一個大的決定，提出農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)分離。第二塊是宅基地，我看宅基地很麻煩，其他地方是怎么做的呢？一個村里的土地分為三種：宅基地、自留地和承包地。宅基地是劃出來，圍繞著村子劃一片，不是全部都建房子，是先種莊稼的，逐漸變成宅基地，逐漸的變成房子；然后是自留地，自留地就是種菜的；最后才是承包地。我們這里基本上沒有規(guī)劃宅基地，導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)民蓋房子很麻煩。村委會沒法去劃宅基地，因為沒地方，所以農(nóng)民蓋房就是在他的自留地、承包地里或者跟別人買點(diǎn)地來蓋房子。那么，下一步我們的宅基地怎么改革？國土部門、農(nóng)業(yè)部門要好好研究，宅基地的物權(quán)不好保護(hù)，本來就沒批，就是違法的，怎么辦？第三塊是集體經(jīng)營性用地，工廠或者倉庫等這些地，現(xiàn)在已經(jīng)征了，下一步它的收入要?dú)w集體所有，我們要做一做。第四塊就是林地。我覺得除了這幾塊地之外，晴隆縣要再加一塊地：荒地。這一塊我們一定要把它管起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)計出來，這些地不是說誰占了就是誰的，都?xì)w村集體所有。當(dāng)然，我們?yōu)榱斯膭畛邪牡?，前幾年的承包費(fèi)我們可以不收，這個和一般承包地不一樣，要重新簽合同，幾年之后要上交集體，我覺得這是可以做到的。相當(dāng)于租了村里的東西你自己來用，收益公私分享。要做好這“五塊地”,把荒地也管起來。

農(nóng)村問題我不多講了，省政府規(guī)定得很明白，“六個小康”：小康寨、小康訊、小康房、小康路、小康水、小康電，大家各司其職辦好。

2.發(fā)揮市場作用

這是政府要協(xié)助做的。十八屆三中全會做出全面深化改革的決定。全面深化改革最要害的是經(jīng)濟(jì)方面的改革。經(jīng)濟(jì)方面的改革最要害的又是什么？就是市場對資源配置的決定性作用。原來是基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)在改了，叫決定性作用，由市場來決定資源的配置。政府也有資源配置權(quán)，主要是國家壟斷涉及國家安全的資源。既然是市場來配置資源，誰來代表市場？企業(yè)，企業(yè)是市場的主體。我們這沒企業(yè)，或者說企業(yè)太弱，資源誰來配置？主體缺失的情況下，政府的任務(wù)就是培植市場主體。培植和配置可是不一樣的。

市場主體怎么培植？兩個方面：第一，培養(yǎng)本地的企業(yè)家。企業(yè)家怎么來，就像孩子一樣，不是一下子就能長成大人的，需要從小企業(yè)家來。小企業(yè)家怎么來？就是從小老板和個體私營業(yè)主來。去年的經(jīng)濟(jì)工作會議我提出一定要關(guān)注創(chuàng)業(yè)，今年適當(dāng)?shù)臅r候我們要開個創(chuàng)業(yè)和就業(yè)推進(jìn)大會，下決心搞一個“小老板培養(yǎng)計劃”和“中小企業(yè)成長計劃”。我們現(xiàn)在的規(guī)模企業(yè)從那里來？是從中小企業(yè)過來，中小企業(yè)就是從小老板過來的。第二，就是招商引資。我們沒有市場主體不要緊，“兒子”沒有長大不要緊，就先招個“女婿”來。今年是州委、州政府確定的招商引資年，也是縣委、縣政府要抓的首要任務(wù)。除了企業(yè)的培養(yǎng)和招商引資外，我們還要緊緊抓住兩個關(guān)鍵：一是項目建設(shè)，二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。項目建設(shè)必須抓，從招商引資開始，項目的規(guī)劃，項目的招引，項目的落地，項目的開工或者開業(yè)一直到它的達(dá)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)、達(dá)效，這是一套完整的工作程序。我們不管它的經(jīng)營這是不行的，現(xiàn)在市場發(fā)育還不成熟，市場主體小、少、弱，還沒有長大，還需要扶上馬、送一程。今天在座的有很多企業(yè)家，不是說瞧不起大家，我們的管理水平離現(xiàn)代企業(yè)還有點(diǎn)差距，是不是？有很多是憑著感覺來管理，憑著經(jīng)驗來管理，憑著家族經(jīng)營模式來管理。我們現(xiàn)階段可能需要這些，但是同時也要引進(jìn)知識，引進(jìn)人才，引進(jìn)管理和技術(shù)。

除了培植市場主體，另一方面就是打造有形市場。剛才提到流通，什么是流通？把產(chǎn)品從生產(chǎn)者流到最終用戶這個環(huán)節(jié)，就叫流通。那么流通需要什么？從過去到現(xiàn)在，流通是通過市場轉(zhuǎn)變過來的，“市”就是交易、交換，“場”就是交換的場地，所以我們叫“市場”。市場經(jīng)濟(jì)是什么？你想買他想賣，等價交換，現(xiàn)在在買和賣之間加了一個流通。我們現(xiàn)在的交易還處于第二代，第一代叫以貨易貨，第二代就是貨物與貨幣之間進(jìn)行等價交換，我們趕場天買東西賣東西就是第二代。發(fā)達(dá)地方到了第三方、第四方物流了，我們還是在原始的第二代，怎么辦？比如，農(nóng)副產(chǎn)品交換中間缺什么？最缺什么？大家想過沒有?我們現(xiàn)在有種植能手、養(yǎng)殖能手，但是缺經(jīng)紀(jì)人，缺小商小販。我每每看到一些老大娘、老大爺背著菜，天不亮就往城里趕，他們沒計較這人工成本高低。但是如果商販把這菜收過來，價格雖然便宜一點(diǎn)，但是不用他們花時間了。過去我們有小貨郎，不要小看這個小貨郎，他把城里的產(chǎn)品拉下去，又把村里的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城，滿足大家生活需要，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，我們現(xiàn)在就缺這樣的經(jīng)紀(jì)人。第二，缺超市，在農(nóng)村沒有超市，還是在街上賣點(diǎn)東西后又買點(diǎn)東西回家。在城里我們要培養(yǎng)小老板，在農(nóng)村除了培養(yǎng)種、養(yǎng)殖能手之外，要有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人這支隊伍。你們?nèi)簣F(tuán)組織也都可以做。山東團(tuán)組織培養(yǎng)青年經(jīng)紀(jì)人很多，一批一批的，現(xiàn)在經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)發(fā)生了變化，已經(jīng)不是原始的小販了，都開電子交易中心了。除了差這些之外，還差批發(fā)市場，包括活羊交易市場。外面山地經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的都不缺市場了。臨沂為什么發(fā)展起來，它沒有什么優(yōu)勢，第一沒有港口，第二沒有大工業(yè)，但是臨沂抓住了批發(fā)市場。義烏也是這樣，義烏原先也是封閉的山區(qū)縣，現(xiàn)在國際知名。山東壽光也是這樣做起來的。張家界也是山地經(jīng)濟(jì)，它做的是旅游，而且旅游產(chǎn)品也起來了。所以我覺得市場拉動這一塊還是要好好研究，下決心來做。

3.抓好信用體系建設(shè)

這是黨委政府社會共同的責(zé)任。最近，國務(wù)院提出信用體系建設(shè)。為什么現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)詐騙、信用詐騙非常多，就是因為信用體系沒有建立起來。為什么群眾要上訪？因為不信任才上訪。信用體系有幾個方面，包括政府的信用、社會的信用、單位（企業(yè)）的信用、個人的信用等?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是合同經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。合同經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，說白了就是信用經(jīng)濟(jì)。信用經(jīng)濟(jì)有幾個方面，一個是生產(chǎn)有合同，第二個貸款得講信用。國外70%的是信用貸款，為什么我們做不到？金融部門來了吧，信用貸款能占到多少比例？大部分還是擔(dān)保抵押。別的不說，比如薏仁米加工，企業(yè)為了正常生產(chǎn)，就要保證原材料供應(yīng)，要有個訂單價，就要簽合同。不能今年薏仁米價高了，就不賣給廠家，這是不行的。在這一點(diǎn)上我覺得最好的就是烤煙，先有合同后收煙。你種多少有計劃，驗收時你煙葉多少等級我就多少價，這是個比較成熟的產(chǎn)業(yè)，簽了合同煙農(nóng)才有保障保險。薏仁米體系也可以借鑒這個事來辦，一定要加上一個中間環(huán)節(jié)，就是合作社，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”，這是比較保險的。如果只是“企業(yè)+農(nóng)戶”，企業(yè)直接對農(nóng)戶我不是很贊成，大家研究研究，一定要“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，農(nóng)戶的利益才有保障。要有中間環(huán)節(jié)才能保證信用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須要搞信用體系建設(shè)，包括誠信農(nóng)民的培養(yǎng)。

4.全面深化改革

黨委領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，改革沒有局外人!今年必須改革。這既是中央的要求，也是縣里實際情況的需求。經(jīng)濟(jì)層面、政治層面，包括社會層面都要進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)層面，縣里原有的幾個茶場、柑桔場等，首先要進(jìn)行審計，把企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、投資、融資都搞清楚，這不能再拖了。第二，今天我在這里再強(qiáng)調(diào)，供銷社要轉(zhuǎn)變職能，大家不要以為供銷社是可有可無的，供銷社的同志也認(rèn)為你們是靠邊站，這是不對的。越是在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地方，供銷社越是很重要的部門。我們這兒的農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，供銷社也有責(zé)任。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)起來你們也得發(fā)展起來。供銷社成立于上世紀(jì)五十年代，那時候社會主義改造沒有完成，所以叫“供銷社合作社聯(lián)合社”。到后來社會主義建設(shè)時期，供銷社發(fā)揮了巨大作用，好多生產(chǎn)資料，如種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等等，凡是涉農(nóng)的都掌握在供銷社手里?，F(xiàn)在到了市場經(jīng)濟(jì)，你們這個體系一定要發(fā)揮好作用，和現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社要研究構(gòu)成利益共同體。這在很多地方都有成功經(jīng)驗，我們可以拿來借鑒。政治方面的改革要按照省委的要求部署，特別是政府審批權(quán)限事項的改革，一定要抓到實處，讓社會來監(jiān)督。對政府改革來講就一條：法無明令不可行。法律上沒有明確的命令叫你干的事，都不可以干。對老百姓來講：法無明禁皆可行。法律上沒有明確禁止他的都可以干。對于政府，法律里面沒有授權(quán)政府審批的事項，一律取消；有授權(quán)審批的事項，一定要做到審批最簡單、最快捷、收費(fèi)最低。機(jī)構(gòu)里邊有“兩個集中”：所有的審批向?qū)徟髲d集中，所有局的審批事項向一個股室集中。這個改革今年必須做到位，如果做不到位，群眾對你不滿意，企業(yè)對你不滿意，怎么好意思當(dāng)局長？社會方面的改革，特別是社區(qū)管理一定要跟上?，F(xiàn)在的五個社區(qū)都必須到貴陽學(xué)習(xí)，搞清什么叫社區(qū)？什么叫社區(qū)服務(wù)？什么叫社區(qū)管理？什么叫社區(qū)運(yùn)營？不能把原來的村委會、居委會改成社區(qū)就算完成了，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社區(qū)工作，公安、工商、民政、衛(wèi)生等等都要參與，因為戶籍管理、社會保障、婚姻登記等等都是社區(qū)服務(wù)的應(yīng)有之義。改革過程中要注意對傳統(tǒng)文化的保護(hù)，對農(nóng)耕文化的保護(hù)。以上的這些改革實質(zhì)上都是補(bǔ)課式的改革，人家早改了或正在改，我們已經(jīng)到了不改不行的地步了!

今天我就講這些，主要是和大家溝通一下晴隆經(jīng)濟(jì)應(yīng)該怎樣認(rèn)識，怎么發(fā)展，說得不到位的地方請大家批評指正。

第二篇：經(jīng)濟(jì)工作會議講話

今天會議的主要任務(wù)是：以胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講

話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省全州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步分析我縣上半

年經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。剛才，發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計局、財政

局和農(nóng)村工作局作了書面發(fā)言，大家都講得很好。吳丹縣長對上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情

況進(jìn)行了通報，實事求是地肯定了成績、查找了差距、分析了原因，對下半年經(jīng)

濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署。我完全贊成，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三

個方面的意見。

一、正確認(rèn)識全縣經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢，堅定趕超提速的信心

年初以來，全縣上下緊扣“兩加一推”主基調(diào)和實施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動

主戰(zhàn)略及“三化同步”的部署，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫

四促”活動為載體，按照州“951”發(fā)展新格局和“三實三創(chuàng)”要求，圍繞加快構(gòu)

建我縣“6631”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局，積極應(yīng)對和克服各種不利因素的影響，干

字當(dāng)頭，扎實工作，實現(xiàn)了“十二五”良好開局第一季度的開門紅、滿堂紅，特

別是我縣幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全州前列、全省處在上游水平，個別主要指標(biāo)增

幅排名全省第一。如：生產(chǎn)總值增長幅度名列全省第1位；固定資產(chǎn)投資增幅名列

全州第1位、全省第8位。但我們不懈怠、不自滿，二季度以來，在認(rèn)真研究、對

比分析主要指標(biāo)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，自加壓力，分不同層次不同產(chǎn)業(yè)召開了“查

問題、找差距”專題會議，進(jìn)一步查找差距，明確措施，狠抓落實，確保了上半

年經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持速度較快、效益較好、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢，實

現(xiàn)了時間過半任務(wù)超半的目標(biāo)。1-6月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.81億元，同比

增長24.5%，比上年同期高出6.8個百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值增長45.5%，在全州排

位由一季度的第四前移到第三；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長143.8%，增幅繼續(xù)

保持第二；財政收入完成計劃的55.52%，同比增長42.3%，增幅居全州第七；社會

消費(fèi)品零售總額達(dá)3.72億元，同比增長20.59%，增幅由一季度第七前移到第四；

招商引資到位資金完成26.4億元，占計劃123.6%，同比增長364.4%，增幅由一季

度的第四前移到第三。財政總收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等指標(biāo)都實現(xiàn)了大幅較快

增長，有的還翻倍增長，是我縣歷史以來發(fā)展最快最好的時期之一，為我們完成

全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心，提振了我們加快奮進(jìn)前

行的精神動力。

上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績，是州委州政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級各

部門大力支持幫助的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致、真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果。充分說明縣委政府貫徹落實主基調(diào)、主戰(zhàn)略，明確加快構(gòu)建

惠水“6631”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局的部署是完全正確的，既貫徹落實了省州加快

發(fā)展的一系列決策，又符合惠水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際。充分說明縣委政府制定今

年的各項目標(biāo)任務(wù)及調(diào)整“十二五”期間個別指標(biāo)是積極穩(wěn)妥的，既體現(xiàn)了近期

與中期的有機(jī)結(jié)合，又體現(xiàn)了必須趕才能追得上，經(jīng)過努力完全可以完成。充分

說明今年以來全縣各級各部門的工作是卓有成效的，廣大黨員干部干字當(dāng)頭、勤

奮工作，發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”忘我工作的精神，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才取

得這樣的成績。

上半年雖時間過半任務(wù)超半，但這些成績都是階段性，在增比進(jìn)位、競相趕超的

大背景下，我們深感壓力大、差距大。盡管我縣長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)起步早、基礎(chǔ)實，但隨著工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展特別是貴州“金三角”的逐漸形成，使我縣招

商引資壓力增大，承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)科技含量不高、規(guī)模不大。盡管我們投入了3億

多元完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，但和“七通一平”、“九通一平”等基礎(chǔ)雄厚的貴陽

十大園區(qū)相比，我縣園區(qū)設(shè)施配套與當(dāng)前發(fā)展形勢仍然不協(xié)調(diào)、跟不上。盡管我

們實施了四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，但幫助企業(yè)解決盤活存量做大

增量的組織發(fā)動推進(jìn)力度還不夠。盡管已落戶園區(qū)的項目近百家，但目前建成投

產(chǎn)僅53家、在建22家，有10余家落地建設(shè)進(jìn)度緩慢，帶動上下游產(chǎn)業(yè)能力強(qiáng)的龍

頭企業(yè)不多，聚群效應(yīng)不夠明顯。去年8月以來，全縣招商引資簽約項目共31項，總投資84.78億元，目前落地項目12項，實際到位資金僅為7.3億元，占投資總額 的8.7%。盡管投資25億元的皇上國際度假中心等投資額大的項目意向性引進(jìn)，但

談判細(xì)節(jié)過程還需加力加速。盡管我們有了一系列的考核制度，但個別干部執(zhí)行

力和落實力不強(qiáng)的問題成為影響加速發(fā)展的重要因素之一。

為此，我們要充分發(fā)揮區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，在你追我趕、競相發(fā)展的形勢下，針對這些存在的短板和差距，我們對外仍須再找差距增動力，對內(nèi)仍須再查問

題挖潛力。認(rèn)真查找在貫徹落實主基調(diào)、主戰(zhàn)略的工作中，在思想認(rèn)識、行動落

實還有哪些不適應(yīng)；認(rèn)真查找在抓項目和園區(qū)建設(shè)中，在項目準(zhǔn)備、方法舉措上

還有哪些不適應(yīng)；認(rèn)真查找在干事創(chuàng)業(yè)中，干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)上還有哪

些不適應(yīng)，等等。剛才，吳丹縣長對存在的突出問題進(jìn)行了分析，希望大家務(wù)必

引起高度重視，在下半年繼續(xù)使實招、抓提升、見實效。

二、務(wù)必增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，全力確保今年目標(biāo)任務(wù)全面超額完成

省委、省政府剛剛召開的經(jīng)濟(jì)工作會，對完成全年目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、推進(jìn)舉

措進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，栗戰(zhàn)書書記在會上旗幟鮮明地提出：“要扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不

動搖、突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)防中心不突出、動搖中心、干擾中心；要辯證看待

形勢、堅定必勝信心，嚴(yán)防信心不足、思想滑坡、精神懈怠、銳氣減弱；要正視

問題、化解難題，嚴(yán)防遇到困難‘不趟雷’、看到問題‘不下手’，在困難和問

題面前，光說不練，不動真格；要卡定發(fā)展目標(biāo)、做到務(wù)期必成，嚴(yán)防目標(biāo)縮水、降低標(biāo)位；要強(qiáng)化獎勤罰懶、實行能上能下，嚴(yán)防勤懶不分和雜音干擾、走音

跑調(diào)。”的“五要五嚴(yán)防”要求。全州半年經(jīng)濟(jì)工作會議上，州委州政府也明確

要求“除遭遇不可抗拒的自然因素影響外，任何情況下，‘目標(biāo)不縮水、標(biāo)位不

降低’”，我們一定要不折不扣的抓好落實，確保全面超額完成全年各項目標(biāo)任

務(wù)。

一要堅定信心不動搖。盡管我們存在一些短板和差距，但是我們也要清醒地看到

下半年發(fā)展的機(jī)遇和后勁，下半年省州發(fā)展氛圍、惠貴高速等具體的項目推動、花溪大學(xué)城的加快推進(jìn)，等等，都是我們必須把握好的難得機(jī)遇，特別是我們已

經(jīng)落戶的投資15億元的家具產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的明田創(chuàng)業(yè)園和投資3億元的貴橋

物流園，與央企中國水利顧問集團(tuán)貴陽院簽約投資15億元的擺榜-龍?zhí)辽斤L(fēng)力發(fā)電

項目，投資各8億元的歡樂島和野梅嶺運(yùn)動休閑度假項目，希望教育集團(tuán)投資8.5

億元辦學(xué)規(guī)模1.5萬人的職業(yè)學(xué)院項目，已開工的康沃公司投資12億元的綠色森林

世界·休閑旅游體育健身項目等一批重大項目陸續(xù)落地開工或加快建設(shè)，必將對

下半年全縣投資形成強(qiáng)大的拉動效應(yīng)，推動全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。因此，我們對下

半年的工作一定要更加堅定必勝信心。信心還來自于全縣干部群眾的自信。實踐

反復(fù)證明，惠水的干部是能夠打硬仗、打勝仗的。近幾年來，全縣各族干部群眾

在縣委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對百年不遇的雪凝災(zāi)害、特大旱災(zāi)，全縣經(jīng)濟(jì)社會

持續(xù)加快發(fā)展，很多指標(biāo)完成情況在全省、全州排位持續(xù)保持靠前位次，很多工

作還成為全省全州推廣的亮點(diǎn)，比如我們的“工業(yè)梯田”向山要地開發(fā)模式，“

黨建1+4”模式、“185富民增收工程”、“城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理”模式、“八抓

八筑牢”社會管理創(chuàng)新模式。等等，得到了省州的高度肯定。因此，我們要進(jìn)一

步增強(qiáng)自信心、自強(qiáng)感，在堅定信心中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中倍增信心，敢與

強(qiáng)的比、敢與勇的拼、敢與快的賽、敢與高的攀，創(chuàng)先爭優(yōu)，變后發(fā)優(yōu)勢為后來

居上。

二要咬定目標(biāo)不放松。年初確定的工作目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長25.42%，其中

第一產(chǎn)業(yè)增長17.27%、第二產(chǎn)業(yè)增長30.52%、第三產(chǎn)業(yè)增長27.42%；財政總收入

增長29.3%，其中地方財政收入增長30%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8.26%；工業(yè)總產(chǎn)值增長

23%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長20.52%；規(guī)模工業(yè)增加值增速達(dá)24%；全社會固定資

產(chǎn)投資完成45.5億元，增長132%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長20%；農(nóng)民人均純

收入達(dá)到4442元以上，增長16.1%以上，人均增收616元以上。從上半年主要指標(biāo)

看，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成計劃47.52%，全社會固定資產(chǎn)投資完成計劃42.04%，社會消費(fèi)品零售總額完成計劃44.55%，等等，完成絕對值的時序進(jìn)度都沒有達(dá)到

工作目標(biāo)要求。后面五個月，縣委政府對完成全年各項目標(biāo)任務(wù)的態(tài)度十分明確，就是“除遭遇不可抗拒的自然因素影響外，任何情況下，‘目標(biāo)不縮水、標(biāo)位

不降低’”。我們必須緊緊咬定這些目標(biāo)不放松、鎖定目標(biāo)抓落實，從現(xiàn)在開始，抓緊、抓緊、再抓緊，落實、落實、再落實。尤其是對上半年完成不理想的幾

個指標(biāo)，要加大工作力度，進(jìn)一步細(xì)化分解，責(zé)任到人，盡快跟進(jìn)，確保后來居

上。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：下半年對抓項目落地建設(shè)，還必須下硬任務(wù)、出硬舉措，必須取得實質(zhì)性的突破。

三要正視差距爭進(jìn)位。從上半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，縱比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完

成情況都比較好，有的還是歷史上發(fā)展最好的，但綜合考量各方面的條件，不應(yīng)

該是這個結(jié)果，特別是放到黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)縣（市）橫向一比，我們的差距十分明顯

。上半年9項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，個別指標(biāo)增速波動較大，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅在全州

排位由一季度的第一后移到第四，全社會固定資產(chǎn)投資增幅由一季度的第一后移

到第二。增幅在全州排前三位的僅有規(guī)模工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、一

般性財政預(yù)算收入和招商引資到位資金4個，增幅排第四位的有地區(qū)生產(chǎn)總值、社

會消費(fèi)品零售總額兩個，增幅排第五位的有城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入

兩個，財政總收入增幅排第七位。如果把我們與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)其他28個縣（市、區(qū)）比較，無論是總量和增幅，我們都還是靠后的。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值等重要指

標(biāo)，與一季度比，增幅排位明顯呈現(xiàn)了下滑趨勢。工作中差距是客觀存在的，有

能力水平上的差距、工作環(huán)境上的差距、發(fā)展條件上的差距、完成工作任務(wù)上的

差距。大家要認(rèn)識到有差距并不可怕，怕的是看不到差距，看到差距不敢承認(rèn)差

距，承認(rèn)差距而不想辦法消除差距。其實，許多差距是“懶”出來的、是“怕”

出來的、是“拖”出來的。針對差距，我們采取了一系列措施，強(qiáng)力推進(jìn)項目、園區(qū)建設(shè)，取得了一定效果，但還要緊盯不放，一件一件把事情辦成，才能收到

實效。因此，我們必須更加注重和善于在這種比較中找差距，在找差距中負(fù)重加

壓，在負(fù)重加壓中奮發(fā)圖強(qiáng)。希望全縣各級各部門和廣大干部，一定要有正視差

距的勇氣、解決差距的豪氣，在下半年工作中把減差縮距、增比進(jìn)位當(dāng)成大事要

事，主攻強(qiáng)攻，實現(xiàn)增比進(jìn)位。

四要善抓重點(diǎn)帶全面。完成全年目標(biāo)任務(wù)，時間已經(jīng)過半，從現(xiàn)在起，縣級換屆

工作又已經(jīng)全面鋪開，接下來還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會等換屆工作，在時間緊、任務(wù)重、各項工作都耽誤不得的情況下，怎樣才能做到思路清晰、重點(diǎn)突出，檢驗著我們 的能力，檢驗著我們的責(zé)任，更檢驗著我們的黨性。如果不講方法，沒有責(zé)任，應(yīng)付對付，眉毛胡子一把抓，肯定是越忙越急、越急越亂、越亂越糟，很難取得

實效?？偨Y(jié)分析上半年發(fā)展情況，下半年我們必須強(qiáng)攻五個方面的重點(diǎn)，也可以

概括為“五抓五突破”。

第一，狠抓項目落地和園區(qū)建設(shè)，在推動固定資產(chǎn)投資上有新突破。重點(diǎn)是

圍繞已經(jīng)簽約的項目，特別是去年8月以來簽約的各類項目，始終按照“六個一”

項目推進(jìn)落實機(jī)制，一個一個盯、一個一個督，倒排時間、落實到人，抓落地抓

建設(shè)，確保較高的履約率、資金到位率以及相應(yīng)的實物工作量。對上半年已經(jīng)開

工的項目，至少要保證完成投資實物工作量的60%以上，對近期開工的項目，至少要保證完成投資實物工作量的40%以上，能建成投產(chǎn)的更好。特別是投資

額度大的幾個“園中園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)更是要抓緊推進(jìn)以路、水、電網(wǎng)配套的

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊引進(jìn)項目落地，盡快形成新的實物工作量，趕進(jìn)度、出形象

。此事請分管的同志明確各個產(chǎn)業(yè)園路、水、電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任

務(wù)，到年底完成多少實物工作量，倒排工期務(wù)必完成。同時，招商引資還要主動

出擊，在駐點(diǎn)招商、上門尋商、以商招商上還要下大力氣，為新一輪大規(guī)模抓項

目增投資作好各方面儲備。

第二，狠抓工業(yè)存量盤活和財源建設(shè)，在做大經(jīng)濟(jì)總量上有新突破。上半年，全縣規(guī)模工業(yè)增加值增長45.5%，位列全州第三。據(jù)初步摸底，目前全縣38家規(guī)

模企業(yè)，仍有54.3%左右的產(chǎn)能沒有激活，開工率、達(dá)產(chǎn)率和實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)還有

較大的潛力可挖，有的只是需要協(xié)調(diào)一點(diǎn)電煤，有的只是需要實施一下技改，有 的只是需要支持一點(diǎn)資金，有的只是需要拓開一些市場，有的什么都不需要、只

是需要幫助企業(yè)家增強(qiáng)一點(diǎn)信心，企業(yè)就會釋放出強(qiáng)大的后勁和能量。我們要堅

持“三抓三不放”的思路，深入推進(jìn)“一廠一策”精細(xì)化全程服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)

調(diào)關(guān)系、解決問題，盤活存量、形成新的增量。此項工作請四家班子作為開展“

四幫四促”活動重要任務(wù)，繼續(xù)對各自所聯(lián)系企業(yè)在盤活存量方面實行一對一服

務(wù)，切實幫助解決實際問題。同時，規(guī)模以下企業(yè)存量盤活空間也還很大，也務(wù)

必引起高度重視。財源建設(shè)上，我們的財源培育有做得不夠的地方，稅收征管還

需要強(qiáng)化，“跑、冒、滴、漏”仍然存在，特別是房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、以煤為主 的礦產(chǎn)資源開發(fā)等幾大行業(yè)仍有很大的培植挖掘空間。下半年必須進(jìn)一步加強(qiáng)征

管、依法治稅、形成合力，相關(guān)部門都要切實擔(dān)負(fù)起協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任，對違法亂

紀(jì)的行為嚴(yán)格依法懲處，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生，確保全面超額完成

今年財稅收入任務(wù)。

第三，狠抓和平鎮(zhèn)形象提升擴(kuò)容工程和重點(diǎn)村莊整治工程，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)

程上有新突破。我們要以和平鎮(zhèn)為中心、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，開辟具有惠水

特色的城鎮(zhèn)化道路。全力推進(jìn)縣城“四路一區(qū)”、漣江新區(qū)和園臺東路、西門倉

庫片區(qū)舊城改造等重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度，著力把和平鎮(zhèn)打造成為宜居宜業(yè)宜游花園

式大公園、和諧富裕大家庭、干事創(chuàng)業(yè)的大平臺。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是6個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試

點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。村莊整治工程，要把任務(wù)量化到時段、細(xì)化到地段、責(zé)任到人頭，嚴(yán)格按照“九個一”標(biāo)準(zhǔn)加快

推進(jìn)，重點(diǎn)對主要交通干道沿線和景區(qū)通道的35個行政村公路主干道可視范圍內(nèi)

50戶以上農(nóng)村自然村寨，確保8月底前完成170戶示范樣板房任務(wù)，年底前完成

1000戶，兩年內(nèi)總體完成3000戶。

第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在統(tǒng)籌各項社會事業(yè)

發(fā)展上有新突破。我縣根據(jù)群眾首創(chuàng)精神總結(jié)出的“185富民增收工程”，探出了

規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，讓更多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)增收、得

到實惠，也得到省州的充分肯定，現(xiàn)在全省都在紛紛學(xué)習(xí)推進(jìn)“185富民增收工程

”中一些好的經(jīng)驗和做法，大有趕超之意?！皦?nèi)開花墻外香”，我們一定要緊

緊抓住“185工程”不松懈，堅定不移地抓，不斷提升，不斷量化，不斷拓展，加

快推進(jìn)畝均產(chǎn)值“185”向農(nóng)民人均收入“185”轉(zhuǎn)變，扎實做好“萬元戶”、萬

元組”、“萬元村”、“萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等評選掛牌工作，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠

。要扎扎實實抓好“十大民生工程”的落實，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)，促進(jìn)事關(guān)

民生的教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、扶貧、農(nóng)村危改、保障性住房建設(shè)等社會事業(yè)

全面發(fā)展，讓更多改革發(fā)展成果惠及民生。需要特別指出的是，越是在加快發(fā)展 的形勢下，我們一定要把安全生產(chǎn)擺在第一位，強(qiáng)化責(zé)任重于泰山的意識，始終

如一地做到警鐘長鳴、長抓不懈，時刻盯緊看牢煤礦、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位，嚴(yán)防死守，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

第五，狠抓干部執(zhí)行力和落實力建設(shè)，在推動形成良好發(fā)展環(huán)境上有新突破

。政治路線確定之后，干部就是決定因素。正如省委栗戰(zhàn)書書記指出：“我們之

所以會出現(xiàn)發(fā)展不平衡，有的地方發(fā)展得不夠快、不夠好，不是缺乏工作思路，而是缺乏落實力和執(zhí)行力的問題。具體表現(xiàn)為干部缺乏激情、缺乏組織，工作上

說得多、規(guī)劃多、思路多、開會多，具體組織實施力度不夠，抓落實不夠，缺方

法、缺力度、缺實干。主要原因有三個：一是班子不得力，精神狀態(tài)不好，工作

抓不上去；二是人才不足、本領(lǐng)不夠，想干事，但素質(zhì)不具備；三是領(lǐng)導(dǎo)干部沒

有親自抓，特別是對招商引資、項目引進(jìn)工作不熟悉，甚至有害怕、畏難情緒。

”這幾年我們連續(xù)做了積極的探索，推出“六事六干六問”促作風(fēng)轉(zhuǎn)變等制度和

要求，但個別干部暮氣重、缺乏激情、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)惹闆r仍然存在，不會干、不愿

管、不敢抓的問題仍然存在，落實力和執(zhí)行力不強(qiáng)的問題仍然存在，必須痛下決

心解決好這些問題。我們5月份已圓滿完成縣政府機(jī)構(gòu)改革，7月中旬在全省率先

圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，建設(shè)了一支敢想敢干敢抓敢擔(dān)當(dāng)，實干巧干大干快

干的干部隊伍，為加快推進(jìn)、整體推進(jìn)下半年各項工作贏得了主動和時間。最近，縣委政府要召開全縣人才工作會議，為推進(jìn)“三化同步”激活現(xiàn)有人才、引進(jìn)

緊缺急需人才做系統(tǒng)性的規(guī)劃和實施。我們就是要通過加大人才引進(jìn)力度、加大

內(nèi)部公開競爭選拔力度、加大干部交流力度等舉措，激發(fā)廣大干部工作活力和動

力，形成充滿激情、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五要破解難題敢超越。破解難題，這是一個我們當(dāng)前繞不開、躲不掉的問題

。越是加快發(fā)展，遇到的困難和問題就會越多。適應(yīng)新形勢新情況，完成新任務(wù)

新工作，我們必須有破解難題的思想準(zhǔn)備，必須有破解難題的創(chuàng)新舉措。如果還

用過去陳舊的、傳統(tǒng)的、老化的理念和方法破解難題，很難處理好發(fā)展與民生、管理與服務(wù)的關(guān)系，很難破解發(fā)展中的瓶頸問題。分析我縣項目建設(shè)、推進(jìn)加快

發(fā)展的深層次原因，就是我們在破解難題方面意識還不夠強(qiáng)、精力投入還不夠大、辦法還不夠多造成的。一個項目落地，同在一個行政區(qū)域，別的地方為什么能

夠解決用地難問題，而我們卻難以落實。一個新村整治，為什么別的地方抓得如

火如荼，出形象、出效果，而我們的進(jìn)度卻不理想。面對難題，首先，要敢于破

解，迎難而上。只要責(zé)任上心，辦法就比困難多。我們要用干事創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)

先爭優(yōu)的激情，投入到破解難題的過程中，遇到難題不繞道、不回避，敢于直面

問題和困難，千方百計解決。要以更加強(qiáng)烈的大局意識、責(zé)任意識、憂患意識、發(fā)展意識破解難題，要用領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，帶出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門干部形成“只

為發(fā)展想辦法、不為困難找理由”的局面。其次，要用解放思想的辦法破解難題

。只有解放思想，眼界才能更開闊，思維才能更開放，在執(zhí)行政策時才能把原則

性和靈活性很好地結(jié)合起來，在解難破題時才能有奇謀出奇招，在開展工作時才

能有底氣大膽地闖大膽地試。在這方面，我們推進(jìn)“工業(yè)梯田”向山要地開發(fā)模

式，有效解決了項目用地瓶頸問題，得到了省州的高度評價，要盡快加以總結(jié)推

廣、擴(kuò)大提升。再次，要用務(wù)實的作風(fēng)破解難題。遇到難題，要及時深入難題存

在的一線，刨根究底，層層剝筍，查找根源，哪個環(huán)節(jié)出問題就攻哪個環(huán)節(jié)，只

要用心思、敢擔(dān)當(dāng)，破解難題的辦法就一定能夠找到。

三、加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保證

下半年，我們面臨的發(fā)展任務(wù)十分艱巨，發(fā)展的機(jī)遇十分難得。全縣各級各

部門一定要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，不動搖、不懈怠、不折騰，扎實做好各

項工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)事關(guān)全局，黨委

要在發(fā)展思路上多引領(lǐng)、在工作調(diào)度上多出力、在推動工作上多鼓勁，始終站在

全局的高度，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，調(diào)動一切積極因素投入到經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展各項工作中，確保抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作和縣級換屆工作“兩不誤、雙促進(jìn)”。

二要圍繞發(fā)展選用干部。盡管我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和政府機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)圓滿完

成，但仍然要加強(qiáng)干部使用管理工作，打破使用干部“干好干壞一個樣”的消極 的平衡照顧，制造一種不平衡的新格局，大力營造讓能者上庸者下的選人用人導(dǎo)

向。圍繞構(gòu)建“6631”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局，實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)

略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民戰(zhàn)略的需要，動態(tài)選干部、配班子。始終按照德才兼?zhèn)洹⒁?/p>

德為先的用人標(biāo)準(zhǔn)，大力選用有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，干事創(chuàng)業(yè)充滿激情，對群

眾有感情，能力素質(zhì)高，發(fā)展實績突出，增比進(jìn)位明顯的干部；大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢碰硬的干部；大力選拔不事張揚(yáng)、埋頭實干、辛苦指數(shù)高 的干部。總之，我們要按照省“五講五比”和州“三實三創(chuàng)”的要求，不斷深化

拓展“五創(chuàng)五比”活動，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，形成全縣大

干快上的新氣象。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化治庸治懶。加大干部職工“六問”管理辦法實施力度，著力

解決不會干、不愿管、不敢抓的問題。一是完善健全責(zé)任落實制度。要針對抓落

實中存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、失職追

究制等制度，把每一項工作的目標(biāo)任務(wù)分解到部門到科室、具體到項目、落實到

崗位、量化到個人，做到要求明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、時限明確，形成一級

抓一級、層層抓落實、人人有責(zé)任的格局。二是建立績效公開制度。要采取社會

公開與內(nèi)部公開相結(jié)合、定期公開與不定期公開相結(jié)合的形式，切實整治個別庸

懶漂浮行為，既公布主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，也公布承辦單位、承辦科室甚至承辦

人員的姓名，既公布取得的成績，也公布存在的問題，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，督促有效履行職責(zé)。三是建立情況通報制度。要把情況通報作為激勵先進(jìn)、鞭

策后進(jìn)的有效手段，讓勤者受到尊重、懶者受到譴責(zé)，能者受到重用、庸者受到

淘汰，把通報結(jié)果作為目標(biāo)管理考核和評優(yōu)的重要依據(jù)。包括縣直機(jī)關(guān)平時

開會、安排工作等紀(jì)律落實情況，縣委政府兩辦都要記錄在案，對違反紀(jì)律不抓

落實的，列入年終目標(biāo)考核扣分依據(jù)。四是建立考核激勵機(jī)制。要本著獎優(yōu)、治

庸、罰劣的原則，完善考核激勵機(jī)制，大張旗鼓地表彰和獎勵那些勤干實干、落

實力執(zhí)行力強(qiáng)、業(yè)績突出的干部，從政治上激勵想干事、能干事、干成事的干部，營造干事、創(chuàng)業(yè)、爭優(yōu)的良好氛圍。五是加大暗訪和曝光力度。組織部和紀(jì)委

監(jiān)察局要建立暗訪組，不定期開展暗訪活動；鼓勵社會各界對黨政機(jī)關(guān)和干部職

工的作風(fēng)、紀(jì)律等進(jìn)行監(jiān)督，對實名舉報并經(jīng)查實的，給予獎勵；在新聞媒體設(shè)

立曝光臺，定期曝光暗訪情況和重點(diǎn)工作、重大項目完成情況。

四要加大督查力度。督查工作在推進(jìn)決策思路、發(fā)展部署、目標(biāo)任務(wù)、工作

措施落實中至關(guān)重要。我們要更加重視和善于運(yùn)用督查的手段、方法推進(jìn)工作，進(jìn)一步加大督促工作力度，進(jìn)一步提升督促指導(dǎo)強(qiáng)度。從前段開展督查情況看，督而不查、查而不改、改而不力的現(xiàn)象一定程度存在。在今后督查中，縣四家班

子包片包鄉(xiāng)、招商引資完成、服務(wù)聯(lián)系企業(yè)等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，特別認(rèn)真在改

進(jìn)督查工作上帶好頭、做出榜樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把抓督查工作與開展“四幫

四促”活動緊密結(jié)合起來，建立經(jīng)常性、常態(tài)化的督查工作機(jī)制，突出圍繞加快

發(fā)展抓督查，突出圍繞目標(biāo)任務(wù)完成抓督查，突出圍繞解決實際困難抓督查，突

出幫助整改問題和不足抓督查，突出強(qiáng)化問責(zé)抓督查，做到在指導(dǎo)中督查，在督

查中指導(dǎo)，督出成效。要實行更加嚴(yán)厲的督查問責(zé)制，對督促不力、督而不改、改而不力的將采取組織、紀(jì)律等手段實行問責(zé)。在工作推進(jìn)上，將采取誡勉談話、書面檢查等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直部門主要負(fù)責(zé)人實行掛末問責(zé)，通過實實在在的督查問責(zé)形成齊推共促的合力，強(qiáng)力推進(jìn)當(dāng)前各項工作。

同志們，下半年留給我們的時間已經(jīng)不多，全面完成我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各

項目標(biāo)任務(wù)工作十分艱巨，還會遇到許多困難和挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)真貫徹胡錦

濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，切實按照省委栗戰(zhàn)書書記在

全省經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的“五要五嚴(yán)防”要求，全面貫徹落實全州經(jīng)濟(jì)工作會

議精神，堅定不移地緊扣主基調(diào)和主戰(zhàn)略，堅持“三化同步”，始終以大開放的

理念，以追趕者的勇氣，以跨越者的氣勢，進(jìn)一步振奮精神，自加壓力，銳意進(jìn)

取，真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，充分展現(xiàn)惠水加快發(fā)展、科學(xué)

發(fā)展、率先跨越的新形象。

第三篇：全縣經(jīng)濟(jì)工作會議講話

xxx 同 志

在縣委XX屆X次全體（擴(kuò)大）會議 暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2018年1月XX日）

同志們：

剛才，XX書記就《決定（討論稿）》作了說明，并就2018年全縣經(jīng)濟(jì)工作作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就經(jīng)濟(jì)工作講三個方面意見：

一、奮進(jìn)新時代，以更高的站位學(xué)習(xí)貫徹落實好中央經(jīng)濟(jì)工作會精神

12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。學(xué)習(xí)貫徹落實好中央經(jīng)濟(jì)工作會精神，對我縣做好2018年乃至今后一段時期經(jīng)濟(jì)工作具有重要意義。

（一）深刻領(lǐng)會“一個思想”。會議指出，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。主要內(nèi)涵可以概括為“七個堅持”：一是堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；三是堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；五是堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；六是堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略；七是堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進(jìn)。

（二）把握一個“基本特征”。會議認(rèn)為，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

（三）堅持一個工作總基調(diào)。會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。一是積極的財政政策取向不變，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項目的支持力度，切實加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。二是穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。三是結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長。四是社會政策要注重解決突出民生問題。五是改革開放要加大力度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴(kuò)大對外開放，大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局。

（四）打好“三大攻堅戰(zhàn)”。會議確定，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。一是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

（五）做好“八項重點(diǎn)工作”。會議指出，要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點(diǎn)工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是激發(fā)各類市場主體活力；三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；五是推動形成全面開放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度；八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、緊扣新目標(biāo)，以更強(qiáng)的舉措推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

這次縣委全會，是我縣在黨的十九大之后召開的一次重要會議，會議規(guī)劃了我縣今后一段時期的發(fā)展藍(lán)圖，確定到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，就必須一任接著一任干、一年接著一年干、一步一個腳印奮勇向前。2018年我縣經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為8%左右，這個目標(biāo)既與省市目標(biāo)相銜接，又充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)；既有利于穩(wěn)定預(yù)期、擴(kuò)大就業(yè)，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險。圍繞建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣的總奮斗目標(biāo)和穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，今年要加快實現(xiàn)六個方面的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）在擴(kuò)大項目投資上實現(xiàn)高質(zhì)量。緊緊圍繞提高投資質(zhì)量和效益這個中心，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的定海神針作用。謀劃項目的理念要“新”。堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)項目建設(shè)，善于“無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中生強(qiáng)”，加強(qiáng)項目儲備庫和項目建設(shè)庫建設(shè)，策劃一批長遠(yuǎn)性、全局性的大項目、好項目。爭取項目的定向要“準(zhǔn)”。中央明確提出支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件，持續(xù)支持棚改、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)短板工程、長江經(jīng)濟(jì)帶新能源發(fā)展等項目，我們要找準(zhǔn)對接點(diǎn)，加大XX抽水蓄能、XX整險加固等項目跟蹤力度，確保向上爭資不少于25億元。推進(jìn)項目的力度要“強(qiáng)”。對5個省重點(diǎn)項目、10個市雙百在建項目、縣重點(diǎn)工程以及重點(diǎn)招商項目，實行“五個一”推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督查、考核和問責(zé)，確保開工率、完成投資額等指標(biāo)全市領(lǐng)先。保障項目的措施要“實”。找準(zhǔn)影響投資的痛點(diǎn)，做深做細(xì)做透前期工作，抓好項目落地；聚焦影響項目的難點(diǎn)，以改革創(chuàng)新思路破解融資、用地、拆遷等難題，抓好要素保障；破除影響預(yù)期的堵點(diǎn)，強(qiáng)化簡政放權(quán)、協(xié)調(diào)服務(wù)、激勵約束，抓好投資環(huán)境，確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。

（二）在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)高質(zhì)量。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移突出工業(yè)主導(dǎo)地位。加快實施騰籠換鳥、技改擴(kuò)規(guī)、兩化融合、品牌提升、綠色改造等行動，改造傳統(tǒng)工業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)提檔升級。落實財政支持實體經(jīng)濟(jì)系列政策，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金和新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，全面組建轉(zhuǎn)貸基金，助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃。加快推進(jìn)文化旅游“X鎮(zhèn)X區(qū)”建設(shè)，爭創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣；加快建設(shè)五金、建材、農(nóng)資、醫(yī)藥等商貿(mào)物流綜合體，全面完成國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目；加快發(fā)展智能家居、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，繁榮消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)升級。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推進(jìn)水利災(zāi)后重建三年計劃和13.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)戶微店、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

（三）在深化改革開放上實現(xiàn)高質(zhì)量。把小池深化改革示范區(qū)建設(shè)作為首要改革任務(wù)，推動“放管服” “四化同步”、高新區(qū)創(chuàng)建、投融資、城鄉(xiāng)一體化、沿江生態(tài)保護(hù)、跨江跨區(qū)域合作等一系列試點(diǎn)工作，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)XX、綠色XX、開放XX、美麗XX。把招商引資作為對外開放的重中之重，對內(nèi)以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”為工作主線，大力優(yōu)化投資環(huán)境；對外調(diào)動一切力量和資源，捕捉信息，跟蹤項目，力爭在招大引強(qiáng)上實現(xiàn)新突破。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為聚集要素的重要抓手，全面推進(jìn)國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)。積極探索以政府為服務(wù)器、社團(tuán)為互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)為客戶端的縣校合作模式，著力建設(shè)人才強(qiáng)縣與國家創(chuàng)新型城市。

（四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上實現(xiàn)高質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，建設(shè)一批宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。實施高鐵新區(qū)三年建設(shè)計劃，全面推進(jìn)高鐵新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，全面完成高鐵拆遷19個安置區(qū)建設(shè)。抓好老舊小區(qū)、背街小巷綜合整治，推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)，內(nèi)外兼修提升城市品質(zhì)。制定好創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市、省級文明城市的路線圖與時間表，打響城管大會戰(zhàn)，提升城市管理水平。打好農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、廁所革命等攻堅戰(zhàn)，實施 “禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”特色民居改造、文明村創(chuàng)建等工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，著力推動鄉(xiāng)村振興。

（五）在生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)高質(zhì)量。堅決落實氣十條、水十條、土十條，打好藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“雷霆行動”十個專項整治，鞏固中央環(huán)保督查問題整改成果。強(qiáng)力實施河湖庫長制，持續(xù)加強(qiáng)“一江兩湖三庫四河”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。深入開展生態(tài)縣創(chuàng)建，深化“綠滿XX”行動，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全覆蓋、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)、國土綠化精準(zhǔn)滅荒三年行動計劃。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染物總量排放控制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

（六）在保障和改善民生上實現(xiàn)高質(zhì)量。整合各類資金6億元以上，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)5個貧困村出列、11484人脫貧。堅持?；?、補(bǔ)短板、兜底線，完善覆蓋城鄉(xiāng)的保障體系。加大文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、保障性住房等民生投入，解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“看病難、看病貴”等突出問題，增加城鄉(xiāng)公共服務(wù)的有效供給。持續(xù)深化法治平安縣建設(shè)，扎實做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

三、落實新部署，以更實的行動抓好2018年八個“開門紅”

為政之要，貴在落實。圍繞全會上縣委確定的2018年目標(biāo)任務(wù)以及推進(jìn)十項重點(diǎn)工作的決策部署，全縣各級各部門要迅速行動，狠抓落實。當(dāng)前，要重點(diǎn)實現(xiàn)8個“開門紅”。

（一）實現(xiàn)招商引資開門紅?？h招商局要牽頭制定好2018年招商引資行動方案、考核辦法，2018年重大招商引資項目信息跟進(jìn)情況一覽表，2018年招商引資重點(diǎn)活動安排表，迅速召開招商引資工作會，進(jìn)一步提振士氣、壓實責(zé)任，營造大招商的工作氛圍。要堅持硬賬硬結(jié)，做好2017招商引資考核工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要堅持走出去招商，在廣東深圳、江蘇吳江、福建泉州等地舉辦系列招商推介會，強(qiáng)化項目儲備，強(qiáng)化信息對接，力爭向外推介一批優(yōu)質(zhì)項目。要搶抓春節(jié)前后有利時機(jī)，召開企業(yè)家新春懇談會，打好校友牌、親情牌和資源牌，積極引導(dǎo)在外XX籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要組織開展1-2次集中簽約活動，確保開年簽大單、招商開門紅。

（二）實現(xiàn)項目建設(shè)開門紅。主要是做到“四個一批”：一是策劃一批。進(jìn)一步完善項目儲備庫、建設(shè)庫以及PPP項目“三庫一平臺”，切實提升項目策劃質(zhì)量水平。二是爭取一批。提前行動，主動對接，抓緊研究國家、省投資新動向，切實提升爭資成功率。對抽水蓄能等重點(diǎn)項目，要及時召開聯(lián)席會議，努力在爭取重大項目上實現(xiàn)突破。三是開工一批。積極開展項目“開工周”“開工月”活動，確保實現(xiàn)5個億元以上項目動工，確保2017年簽約項目一季度開工率80%以上。四是推進(jìn)一批。對省、市、縣重點(diǎn)項目實行臺賬管理，召開一次項目現(xiàn)場推進(jìn)會，督辦進(jìn)度，解決問題，保持實際投資額全市領(lǐng)先地位。

（三）實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)開門紅?？h“四大家”及相關(guān)部門要深入企業(yè)，開展“進(jìn)百企、解難題”活動，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)出點(diǎn)子、找路子、拓市場、抓訂單，保障企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保企業(yè)正月初十前復(fù)工率不低于80%。縣人社局要牽頭開展好“春風(fēng)行動”，切實保障企業(yè)用工需求；縣金融辦要牽頭及時召開銀企對接座談會，保障企業(yè)生產(chǎn)所需的流動資金，確保企業(yè)資金充足；縣經(jīng)信局、國土局、供電公司、供排水公司等部門做好企業(yè)用地、用水、用電的保障工作，優(yōu)化服務(wù)保障各類生產(chǎn)要素?？h安委會要督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保企業(yè)平安過年、生產(chǎn)安全。

（四）實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興開門紅?？h農(nóng)辦要牽頭認(rèn)真研究中央農(nóng)村工作會議精神，系統(tǒng)謀劃好2018年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，及時召開全縣農(nóng)村工作會。縣水利局負(fù)責(zé)抓好冬建水利工程，縣高標(biāo)辦負(fù)責(zé)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)做好秋冬林業(yè)基地開發(fā)和森林防火工作，縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)抓好春耕備耕等工作，縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)組織好農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，縣畜牧局、衛(wèi)計局負(fù)責(zé)抓好冬春季動物防疫工作，有效防范疫情發(fā)生和蔓延?？h扶貧辦要牽頭繼續(xù)實施精準(zhǔn)扶貧“春季攻堅”行動，開展大調(diào)研、大走訪、大督查，為完成全年脫貧任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。縣農(nóng)辦、縣住建局、縣城管執(zhí)法局等部門要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村生活垃圾污水治理、“XXXX”示范點(diǎn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)等工作考核，科學(xué)謀劃新一年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好頭起好步。

（五）實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)開門紅。一是全面完成高鐵新區(qū)拆遷任務(wù)。堅持大員上陣、責(zé)任包保、集團(tuán)作戰(zhàn)，確保月底前完成最后的64戶征收協(xié)議簽訂、532戶房屋拆遷工作。與此同時，做好拆遷戶過渡安置工作，確保群眾過一個平安祥和的春節(jié)。二是做好城建項目煞尾工作。站前大道黑化等重點(diǎn)工程年前必須完工，XX路、XX大道延伸段等在建工程要加快推進(jìn)，確保年前城區(qū)道路暢通。三是全面啟動“四城同創(chuàng)”工作。各相關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建工作要求，制定好“四城同創(chuàng)”的實施方案和路線圖?？h城管執(zhí)法局要牽頭抓好城區(qū)治堵、治臟、治亂等工作，加大城區(qū)禁限鞭管控力度，確保春節(jié)期間縣城區(qū)道路暢通、干凈整潔、秩序井然。

（六）實現(xiàn)財稅收入開門紅?？h財政局要早計劃、早謀劃、早行動，迅速分解2017年財稅收入任務(wù)，制定日程表，抓好稅源管控，堅持依法征收，做到均衡入庫，扎實開展財政“三項資金”回收工作，確保一季度完成30%以上收入任務(wù)。與此同時，開展2017年財政總決算和部門決算工作，審核編制2018年部門預(yù)算及政府預(yù)算。做好春節(jié)資金調(diào)度，保障重點(diǎn)支出，并完成節(jié)前有關(guān)結(jié)算兌現(xiàn)工作。

（七）實現(xiàn)污染防治開門紅。堅持全媒體宣傳、全水域排查、全方位整治、全過程監(jiān)管，強(qiáng)力開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動”，強(qiáng)力開展“五亂”整治和“四清一禁”行動，確保實現(xiàn)“六無”目標(biāo)。完成縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)升級改造及管網(wǎng)完善工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲油煙、道路保潔和灑水降塵、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵管理，加強(qiáng)對公路施工揚(yáng)塵、在建建筑工地、各類堆場專項整治。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)整治，堅決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“十小”企業(yè)。

（八）實現(xiàn)社會治理開門紅。強(qiáng)力推進(jìn)信訪維穩(wěn)百日行動，聚焦縣城、XX、XX、XX、XX等重點(diǎn)地區(qū)，XXXX等重點(diǎn)群體，高鐵拆遷、房地產(chǎn)、農(nóng)民工欠薪等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、社會治安大整頓、安全生產(chǎn)大排查、高鐵安置大走訪、矛盾糾紛大化解等專項行動，化解一批信訪積案，嚴(yán)打一批違法行為，解決一批群眾實際問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

同志們，新的藍(lán)圖振奮人心，新的使命催人奮進(jìn)。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以總書記為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣而努力奮斗！

第四篇：經(jīng)濟(jì)工作會議講話材料[范文模版]

經(jīng)濟(jì)工作會議講話材料

新年伊始，特區(qū)黨委、政府研究決定，召開區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議。主要目的和任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以及省、市全會精神，全面貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)啟動大會精神，總結(jié) 2020 年經(jīng)濟(jì)工作，分析全區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署 2021 年經(jīng)濟(jì)工作。

剛才，有關(guān)區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、X 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和 X 家企業(yè)分別作了發(fā)言，對做好今年的工作談了打算、思路和辦法，都很實在、很具體，希望大家在新的一年要一步一個腳印抓好落實、抓出成效。等會，裕謙區(qū)長還要對如何抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排部署。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、科學(xué)研判形勢，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán) 剛剛過去的 2020 年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年。一年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神和中央、省委、市委的決策部署，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新開放、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)”的新時代×精神，克服了重重困難，經(jīng)受了種種挑戰(zhàn)，頂住了各方壓力，多線作戰(zhàn)、多點(diǎn)發(fā)力，有效推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為脫貧攻堅取得全勝、全面建成小康社會和“十三

五”規(guī)劃圓滿收官打下了決定性基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 X 億元，同比增長 X％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 X％；社會消費(fèi)品零售總額增長 X％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破 X 萬元、X 萬元大關(guān)，達(dá) X元、X 元，同比分別增長 X％、X％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是“三大攻堅戰(zhàn)”連戰(zhàn)連捷。脫貧攻堅“減貧摘帽”如期實現(xiàn)，“兩個清零”基本完成；重大風(fēng)險總體可控；中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題基本整改到位，X 河全面消除劣 V 類水質(zhì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。三是民生福祉持續(xù)改善。“防風(fēng)險保安全迎大慶”任務(wù)圓滿完成，鄉(xiāng)村振興全面實施，義務(wù)教育“大班額”基本消除、“掃黑除惡”專項斗爭成效顯著，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。四是發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)改革全面完成，“三變”改革、“醫(yī)共體”建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化等改革深入推進(jìn)，成功引進(jìn)貴州特盈有機(jī)玻璃有限公司、貴州太平洋紡織有限公司等企業(yè)，新增招商引資實際到位資金 X 億元，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力更足、活力更強(qiáng)。五是干部激情持續(xù)高漲。通過脫貧攻堅的連戰(zhàn)連捷、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣大黨員干部思想得到了洗禮、能力得到了提升，干事創(chuàng)業(yè)的激情持續(xù)高漲，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官蓄積了新勢能。成績來之不易，必須倍加珍惜。這些成績的取得，是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市各級各部門關(guān)心支持的結(jié)果，是駐區(qū)各企業(yè)、區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和

社會各界積極參與、廣泛支持的結(jié)果，是全區(qū)各級干部群眾奮力拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表特區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)，向付出辛勤勞動和關(guān)心支持 X 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的廣大干部群眾、企業(yè)家和各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是從高質(zhì)量發(fā)展的要求來看，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，支柱性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)少，中小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐緩慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)不上，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分繁重，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的任務(wù)十分艱巨；二是長效脫貧基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，民生保障還有不少短板和弱項，相對貧困問題仍待解決；三是從防范化解風(fēng)險的任務(wù)來看，政府性債務(wù)償債壓力、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防控、社會治理等各方面風(fēng)險防范形勢依然嚴(yán)峻。這些問題，既有短期的，也有長期的，既有周期性的，也有結(jié)構(gòu)性的，需要我們保持決心和韌勁，針對性地解決。

面對困難和壓力，我們既要有戰(zhàn)勝困難、頂住壓力的信心，更要有迎難而上、攻堅克難的勇氣。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在困難多、壓力大的情況下，也面臨著很多難得的機(jī)遇和利好。一是國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，仍處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央深入實施新一輪西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略的同時，明確繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長將明顯高于中央本級收入和支出增長，并賦予省級政府更大用地自主權(quán)，為我們爭取支持帶來了更多利好，特別是新一輪的西部大開發(fā)力度空前加大，中央釋放出巨大紅利，既有政策方面的，又有資金的，我們要看到這些機(jī)遇和有利條件。二是省、市堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“三大戰(zhàn)略行動”作為主要任務(wù)，必將在脫貧攻堅、民生、環(huán)保、十二大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)、煤礦技改、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程等方面加大支出傾斜，特別是隨著六盤水作為國家第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，必將在投資、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等方面獲得上級更多政策支持。2021 年，全省將實施老舊小區(qū)的改造 X 萬戶、棚戶區(qū)改造 X 萬戶、建成城鎮(zhèn)保障性安居工程 X 萬套，我們要從省、市的工作重心中找到推動高質(zhì)量發(fā)展的政策和機(jī)遇。三是通過近些年的發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固，進(jìn)的動能在增強(qiáng)，特別是隨著六安城際鐵路今年即將建成通車，X 將迎來高鐵時代，加之納六晴高速、六安高速、頭塘水庫等重大項目的推進(jìn)，X 又將迎來一個發(fā)展的高峰期。只要我們辯證地看待今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢，始終胸懷兩個大局，堅定信心、排難而進(jìn)、乘勢而上，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動能，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、同步全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官的目標(biāo)就一定能夠如期實現(xiàn)。

二、聚焦重點(diǎn)發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定 2021 年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代

中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、＿＿精神，堅決落實習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以改革開放為動力，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，實施“三大戰(zhàn)略行動”，牢牢守好“三條底線”，全面做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)深化“六區(qū)戰(zhàn)略”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快塑造×特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，確?！笆奈濉币?guī)劃順利開局，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

綜合研判各方面形勢，我們提出 2021 年的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成 X 億元、增長 X％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 X％；X 萬元及以上固定資產(chǎn)投資增長 X％；社會消費(fèi)品零售總額增長 X％；一般公共預(yù)算收入增長 X％；金融存、貸款余額分別增長 X％、X％，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 X％、X％。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

第一，堅定不移提高政治站位，全面貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神。X日至X日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議，強(qiáng)調(diào)要堅持“四個必須”重要原則，注意把握好“五點(diǎn)要求”?！八膫€必須”即：必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，必須把高質(zhì)

量要求貫穿各項工作全過程，必須嚴(yán)防死守各條底線，必須堅持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向；“五點(diǎn)要求”即：堅持新發(fā)展理念，強(qiáng)化系統(tǒng)論思維，樹立過緊日子思想，增強(qiáng)防風(fēng)險意識，保持激情干事勁頭。X 日召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)啟動大會，明確要求必須牢牢把握“五個方面的原則”。即：必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，必須堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，必須把高質(zhì)量貫穿各項工作全過程，必須堅定堅決地嚴(yán)防死守各條底線，必須堅決落實問題目標(biāo)結(jié)果三導(dǎo)向。中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議，為我們做好2021 年經(jīng)濟(jì)工作明確了目標(biāo)、定好了調(diào)子、指明了方向、提供了遵循。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到對中央、省、市做好今年工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)上來，自覺把全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到全國、全省、全市的大局去研究、去思考、去謀劃、去推動、去落實，確保以實實在在的業(yè)績向全區(qū)人民交出滿意答卷！

第二，堅定不移加快新舊動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，全力補(bǔ)齊工業(yè)短板，實現(xiàn)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 X％、二產(chǎn)增加值增長 X％。一要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要立足煤，大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，堅決落實省委“年產(chǎn) X萬噸以下煤礦必須真正停止生產(chǎn)和建設(shè)”的決定，加快推進(jìn)新

華煤礦、宏順發(fā)煤礦等礦井建設(shè)工作，確保 X 對生產(chǎn)煤礦全部實現(xiàn)機(jī)械化、智能化開采，力爭原煤產(chǎn)量達(dá) X 萬噸。要做足煤，大力推動煤炭資源精深加工，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用和瓦斯發(fā)電，推進(jìn)煤矸石、礦渣等大宗固體廢棄物綜合利用，實現(xiàn)“吃干榨盡”“循環(huán)利用”。扎實做好 X 電廠電煤保障工作，確保全區(qū)年發(fā)電量達(dá)到 X 億度以上。要不唯煤，積極支持六礦瑞安水泥做大做強(qiáng)，確保水泥年產(chǎn)量達(dá) X 萬噸以上；大力推進(jìn)光伏發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、鋰礦開采、有機(jī)玻璃、包芯紗等項目建設(shè)，積極支持 X 工礦、金指紋、葵花藥業(yè)等企業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要加快生物醫(yī)藥、電子信息、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育特色食品、特色輕工等中小微企業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推動 XG 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用進(jìn)程，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。三要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例和黨中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展 X 條意見，深入實施支持民營經(jīng)濟(jì)“六大行動”和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，下大力氣整治吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，著力營造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實減稅降費(fèi)政策，著力幫助企業(yè)解決用工、用地、融資等突出問題，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。四要強(qiáng)化園區(qū)支撐作用。X 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、木崗園區(qū)、路喜園區(qū)、巖腳園區(qū)要精準(zhǔn)定位，拿出責(zé)任任務(wù)清單，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目、扶持壯大一批骨干納稅企業(yè)、催生一批成長性好的中小微企業(yè)，使工業(yè)園區(qū)真正成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

第三，堅定不移推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)”戰(zhàn)略，牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”和“六個轉(zhuǎn)變”要求，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長 X％。一要聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提增量。要以×畝以上壩區(qū)為重點(diǎn)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持由在職縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，強(qiáng)力推動獼猴桃、茶葉、刺梨、百香果、涼都跑山豬等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷做大增量，確保全年新增農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè) X 萬畝以上。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好四項工作：一是要重點(diǎn)抓好木崗獼猴桃基地建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)項目，帶動龍河、新窯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大獼猴桃種植面積；二是要重點(diǎn)抓好新建刺梨基地 X 萬畝；三是要重點(diǎn)抓好牂牁江生態(tài)修復(fù)，新增百香果種植X 畝、芒果種植 X 畝；四是要重點(diǎn)抓好蔬菜“三大工程”，加快推進(jìn)農(nóng)村“千家萬戶小康菜園”建設(shè)。二要聚焦提質(zhì)增效優(yōu)存量。要圍繞茶葉、刺梨、獼猴桃、食用菌、中藥材等存量產(chǎn)業(yè)，扎實做好施肥、鋤草、剪枝、防蟲、防寒、補(bǔ)植補(bǔ)種等工作，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)實效。要按照“提生豬、增牛羊、擴(kuò)家禽、養(yǎng)特色”的思路，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)漁業(yè)，形成相對集中的規(guī)?；B(yǎng)殖基地。三要聚焦引領(lǐng)帶動強(qiáng)龍頭。要以“三變”改革為紐帶，大力推廣“公司＋合作社＋農(nóng)戶”模式，圍

繞“大產(chǎn)業(yè)頂天立地、小產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地”的總目標(biāo)，積極扶持區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，著力培育和新引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，逐步改變“戶自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。區(qū)級平臺公司要積極投身轉(zhuǎn)型興辦農(nóng)業(yè)實體、參與農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和營銷力度，推動一產(chǎn)接二連三。同時，要強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和科技服務(wù)，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。

第四，著力擴(kuò)大有效需求，加快推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，對于我區(qū)來講，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，最重要的手段還是必須要下大力氣擴(kuò)大有效投資、拉動消費(fèi)需求。一要千方百計擴(kuò)大有效投資。今天的投資就是明天的增長，今天的投資就是明天的供給。因此，要圍繞“七大產(chǎn)業(yè)板塊”積極謀劃一批管長遠(yuǎn)、增后勁、補(bǔ)短板、惠民生的重大項目，積極做好納六晴高速、六安高速等重大項目的服務(wù)保障工作，加快推進(jìn)人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院、頭塘水庫等重大項目建設(shè)，確保全年 X 個省、市重大工程重點(diǎn)項目順利實施，完成投資 X億元以上。二要千方百計挖掘消費(fèi)潛力。要加快培育一批金融投資、信息咨詢、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、交通通訊、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，滿足居民多樣化、個性化消費(fèi)需求。要按照穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期要求，支持房地產(chǎn)項目加快建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三要千方百計促進(jìn)旅游消費(fèi)。要深入實施“旅游興區(qū)”“文化活區(qū)”戰(zhàn)略，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，力爭建成郎岱山地旅游扶貧度假區(qū)、開工建設(shè)

阿志河生態(tài)旅游扶貧度假區(qū)，大力推進(jìn)溫泉療養(yǎng)、康養(yǎng)旅游、戶外運(yùn)動等現(xiàn)有旅游產(chǎn)品質(zhì)量提升，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，辦好各類鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，加強(qiáng)旅游宣傳推介，提升“中國涼都·畫廊 X”知名度和美譽(yù)度，以旅游業(yè)為龍頭帶動三產(chǎn)增加值增長 X％。

第五，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持“城鎮(zhèn)靚區(qū)”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要著力提高城市承載力。要加快推進(jìn)中心城區(qū) X 個老舊小區(qū)改造和“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，不斷健全完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市綜合承載能力和服務(wù)功能。要全力做好高鐵×南站建設(shè)服務(wù)保障，確保今年建成使用。要深入實施城市管理“兩提一樹”專項提升行動，推進(jìn)智慧城管信息平臺建設(shè)，提高城市管理現(xiàn)代化水平。二要著力打造特色小城鎮(zhèn)。要堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，重點(diǎn)圍繞落別、巖腳、牂牁、郎岱等節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)一批旅游、康養(yǎng)、體育、溫泉有機(jī)融合的特色小鎮(zhèn)。要完善木崗、龍河棚戶區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)，大力支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際打造特色功能，提升城鎮(zhèn)吸引力。三要著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任要求，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用脫貧攻堅經(jīng)驗，健全指揮體系，深入落實省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見和實績考核辦法，有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。要繼續(xù)開展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村莊清潔“四個專項行動”，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，持續(xù)改善農(nóng)村居住環(huán)境。積極推廣落別鄉(xiāng)新寨村“五共三治”經(jīng)驗做法，探索推行鄉(xiāng)村治理信用積分機(jī)制，大力整治農(nóng)村濫辦亂辦酒席、不贍養(yǎng)老人、垃圾亂丟亂放等不文明行為，構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。

第六，堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。堅持以改革激活內(nèi)生動力，以開放引進(jìn)外部活力，著力破解發(fā)展難題。一要深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。跟進(jìn)抓好中央、省、市改革任務(wù)落地落實，深入推進(jìn)“放管服”改革、投融資體制改革，深化“醫(yī)共體”、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化、城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)和處置一體化等改革，認(rèn)真落實土地計劃管理方式改革，讓各類市場主體充分釋放活力。二要擴(kuò)大對外開放水平。積極參加酒博會、數(shù)博會、生態(tài)文明 X 國際論壇等重大活動，主動加強(qiáng)與大連、中科大對口支援合作，深化產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域交流。深入實施“百企引進(jìn)”，圍繞 X 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和七大產(chǎn)業(yè)板塊，積極引導(dǎo) X 籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵區(qū)內(nèi)客商發(fā)揮資源和人脈優(yōu)勢參與招商，特區(qū)“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少帶隊外出招商X 次，堅持領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批能落地、快發(fā)展的大項目、好項目，實現(xiàn)招商引資到位資金 X 億元以上。春節(jié)前，特區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要召開一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，通報家鄉(xiāng)變化發(fā)展情況，聽聽他們對 X 發(fā)展的意見建議。同時，要再選任一批駐外招商局長，切實加大招商引資的力度。

第七，堅定不移織密民生保障網(wǎng)，提升人民群眾獲得感幸

福感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓美好生活有溫度、惠民答卷有厚度。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、易地扶貧搬遷群眾、退役軍人等重點(diǎn)群體、困難群體就業(yè)工作，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，全年新增就業(yè)×萬人。加強(qiáng)基本民生保障，扎實辦好“十件民生實事”，著力提高教育、醫(yī)療、醫(yī)保、養(yǎng)老、托育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)能力和水平，有針對性地做好城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等幫扶工作。著力保持“菜籃子”價格穩(wěn)定，特別要做好豬肉、蔬菜等保供穩(wěn)價工作，保障群眾基本生活需要。

三、發(fā)揮制度優(yōu)勢，全面加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo) 堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義制度的一大優(yōu)勢。全區(qū)各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要全面貫徹黨的xxx 和省委 X 屆 X 次全會、市委 X 屆 X 次全會精神，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，著力把方向謀全局、抓學(xué)習(xí)強(qiáng)本領(lǐng)、抓具體抓深入，為做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供根本保證。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任意識。要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中踐行初心使命。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。對重大任務(wù)、重點(diǎn)工作要一竿子插到底，帶頭抓、深入抓、持續(xù)抓，以身示范推動落實。二是區(qū)直部門要密切協(xié)作。牢固樹立“一盤棋”思想，既要全力抓好本行業(yè)本領(lǐng)域的工作任務(wù)，又要多溝通、多商量，共同推動其他領(lǐng)域的工

作，努力營造行業(yè)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作格局。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極主動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是抓落實的“前沿陣地”，要把特區(qū)黨委、政府的部署要求清單化、項目化，一項一項落到實處。四是社會各界要廣泛參與。特別是廣大企業(yè)家要不斷增強(qiáng)“主人翁”意識，積極參與 X 經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)，在推動發(fā)展中成就“小我”和“大我”。

（二）要增強(qiáng)能力本領(lǐng)。抓經(jīng)濟(jì)工作既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。一要提高政策把握能力。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大理論、政策文件、實踐問題的學(xué)習(xí)研究，把上級政策學(xué)懂弄通、抓住用好。二要提高貫徹執(zhí)行能力。要對標(biāo)對表中央、省、市的部署要求和“十四五”規(guī)劃任務(wù)，結(jié)合實際將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化具體化，不折不扣抓好落實。三要提高駕馭風(fēng)險能力。要增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，著力防范化解影響經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險和困難，在發(fā)現(xiàn)和解決具體經(jīng)濟(jì)問題中把工作努力往前推。

（三）要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)是事業(yè)成功的堅強(qiáng)保障。一要積極擔(dān)當(dāng)作為。廣大干部要把加快發(fā)展作為應(yīng)盡之責(zé)，在發(fā)展大局中定好位、盡好責(zé)、履好職。組織部門要樹立“干部到一線去，領(lǐng)導(dǎo)從一線來”的導(dǎo)向，引導(dǎo)鼓勵黨員干部到工作一線經(jīng)風(fēng)雨見世面、長才干壯筋骨。要繼續(xù)落實容錯糾錯機(jī)制，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，下大力氣整治形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，確保中央、省委、市委和特區(qū)黨委的政令暢通、決策落實。三要

強(qiáng)化督查問責(zé)。要強(qiáng)化跟蹤問效，以問責(zé)倒逼落實，對責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)、作風(fēng)不轉(zhuǎn)變、工作不落實的，堅決從嚴(yán)從重查處，確保各項決策部署落實到位。

同志們，2021 年是具有里程碑意義的一年，做好 2021 年的工作，我們志在必得、勢在必得。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省委、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鼓足干勁，攻堅克難、奮發(fā)作為，只爭朝夕、不負(fù)韶華，在 X 大地上書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，確?！笆奈濉币?guī)劃順利開局，不斷開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的畫廊 X 新未來！

第五篇：2009經(jīng)濟(jì)工作會議講話

2009經(jīng)濟(jì)工作會議講話

發(fā)布者：定陶縣政府 發(fā)布日期：2009年06月26日 16:16 更改字體大小:[ 大 中 小 ]

同志們：

全市大項目觀摩后，我縣也組織了觀摩活動。從觀摩的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了新上項目，而且新上大項目增多。這些項目，既有昌能鑄造、雙龍冶金、天地大建材等制造業(yè)項目，還有潤鑫化工二期、百瑞二期、科比達(dá)生物化工、加利?；ぁ⑹パ埢ぁ⑻炀蒙锏纫慌哂休^高技術(shù)含量的項目，這說明我縣項目建設(shè)的成效是明顯的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的更快發(fā)展。下面，根據(jù)省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神和縣委、縣政府研究的意見，我就2008年經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況和今年的經(jīng)濟(jì)工作安排，講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定2008年經(jīng)濟(jì)工作的成績

2008年，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)一大基地”部署和縣委“一一二二十”工作要求，扎實做好招商引資、項目建設(shè)、民生改善、社會穩(wěn)定等各項工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。全年預(yù)計完成生產(chǎn)總值51.97億元，比上年增長16%。其中二產(chǎn)業(yè)增加值22.23億元，三產(chǎn)業(yè)增加值11.35億元，分別增長21.5%、25%。完成地方財政收入2.478億元，增長19.71%。農(nóng)民人均純收入4750元，增長17.3%。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到110家，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入76億元，增長48%，增加值19億元，增長30%。有16家企業(yè)上繳稅金過100萬元，其中魯花上繳稅金過3400萬元，藝達(dá)、供電、力邦過500萬元，骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計全縣實現(xiàn)進(jìn)出口總值3000萬美元，增長9.8%；完成社會消費(fèi)品零售總額26.43億元，增長23.5%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額31.8億元，比年初增加6.01億元，金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額33.13億元，增加3.65億元。

（二）招商引資和項目建設(shè)扎實推進(jìn)。從6月1日開起，開展了集中招商活動，成立6個經(jīng)濟(jì)合作局和34個專業(yè)招商小組，8月份，在杭州舉辦了招商環(huán)境推介會暨項目集中簽約活動。12月份開始，開展了百日集中招商活動，設(shè)立8個招商小分隊，分別由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，外出集中招商。活動開展以來，共簽約過千萬的項目36個，總投資42.2億元，其中過億元的項目12個，投資額31.1億元。將全縣重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任到縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，對新開工項目全程協(xié)同辦理各項手續(xù)，協(xié)調(diào)建設(shè)環(huán)境，加快建設(shè)進(jìn)度；對現(xiàn)有企業(yè)激勵引導(dǎo)，促進(jìn)上項目、擴(kuò)規(guī)模。福田糖醇、愛欣肥業(yè)、雙龍冶金、天地大建材、潤一生物、利德爾三期等項目投產(chǎn)，潤鑫化工二期、百瑞制藥二期、品森紙業(yè)、昌能鑄造、天久生物設(shè)備安裝基本完畢。全縣在建過千萬元項目51個，其中過億元項目21個，計劃總投資37.56億元，完成投資15.3億元。

（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展。累計發(fā)放各類惠農(nóng)資金7100多萬元，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)48萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。瓜菜面積40萬畝，總產(chǎn)130萬噸，無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16萬畝，食用菌面積25萬m2。新建林下養(yǎng)殖規(guī)模場區(qū)86處，大棚260個。水產(chǎn)放養(yǎng)2.3萬畝，產(chǎn)量8500噸。造林8600畝，林網(wǎng)8.15萬畝。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到76家，省市級龍頭企業(yè)達(dá)到11家。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，新建農(nóng)村公路89.4公里，總里程達(dá)到1362.3公里；農(nóng)田水利工程建設(shè)投資1400萬元，動土方123萬方；改廁8300座，改灶520座，新建集中供水工程2處，新解決3萬人飲水問題。

（四）節(jié)能減排和節(jié)約集約用地成效顯著。預(yù)計萬元GDP能耗降為0.702噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降5.8%；萬元GDP取水量下降11.8%，規(guī)模以上企業(yè)萬元增加值能耗下降9.9%。企業(yè)外排廢水治理達(dá)標(biāo)率95%以上，新建項目環(huán)評率96%以上，全年削減COD1122噸，完成“十一五”削減任務(wù)的72.1%，削減SO2796噸，完成“十一五”削減任務(wù)的85%。進(jìn)行土地集約利用清理，共排查清理土地339宗，面積673.5萬m2，通過收回土地使用權(quán)、限期追加投資或嫁接項目，提高了節(jié)約集約用地水平。投資200多萬元，置換一般農(nóng)田400畝用于項目建設(shè)。招拍掛出讓土地5宗，面積31.13公頃，成交價1.21億元。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)力度加大。新城區(qū)建設(shè)全面啟動，府前大道東段、魯花東路北延竣工通車，陶驛路、鏡湖路、府北路和建新路正在建設(shè)，進(jìn)行了主干道供排水、弱電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，廣電中心建成使用，北區(qū)中央新城、安居苑、范蠡中學(xué)、文化中心、社會福利綜合服務(wù)中心、新河綠化等工程開工建設(shè)。老城區(qū)改造投資1500萬元，實施了興華路東段環(huán)境綜合治理、四級河網(wǎng)清淤、青年路南端下水道配套等工程。怡和華庭小區(qū)、鑫園小區(qū)、西苑小區(qū)等六個開發(fā)項目開工建設(shè)，完成投資2.1億元，竣工8.9萬㎡。啟動了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，怡和華庭小區(qū)和北區(qū)中央新城開工經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房面積4.8萬㎡，安居苑開工回遷限價房3.5萬㎡。完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、50個村莊的建設(shè)規(guī)劃編制，被列為全省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制試點(diǎn)縣。

（六）民生質(zhì)量進(jìn)一步改善。全部落實了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，投入危改資金1040 萬元，新建項目學(xué)校17個，完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建立了教師補(bǔ)充機(jī)制，招錄200余名中小學(xué)教師。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保48.5萬人，報銷金額2989.39萬元，37.64 萬農(nóng)民受益。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9233人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.65萬人，完成就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人；新增社會保險參保2.05萬人，基金收繳1.33億元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動，參保1.3萬人。積極實施救濟(jì)救助，發(fā)放春節(jié)救濟(jì)款180萬元，面粉110噸，棉衣被1.3萬件，救助困難群眾4萬余人；落實農(nóng)村五保集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)130萬元，6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院被評為省一級敬老院；2.15萬名困難群眾納入城鄉(xiāng)低保，發(fā)放低保金500萬元；發(fā)放救助資金245.7萬元，救助補(bǔ)助困難群眾2000余人。仿山風(fēng)景區(qū)、藝達(dá)工業(yè)旅游通過中國優(yōu)秀旅游城市驗收；城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造全部完成，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2處，文化信息資源共享工程被授予全省“示范縣”。開展了“全民健身與奧運(yùn)同行”等活動，崔哲榮獲2008年北京殘奧會女子舉重銀牌。強(qiáng)化社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查調(diào)處，實行“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”制度，排查處結(jié)各類矛盾糾紛269件，案件評查工作經(jīng)驗在全省推廣。同時，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全整治，有效保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

在去年八月份以前，能源原材料價格上漲，生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張，人民幣快速升值，九月份以來，世界金融危機(jī)日益加深，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急劇放緩，經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化，這樣的嚴(yán)峻形勢下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這是各級各部門齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是廣大干部群眾知難而進(jìn)、迎難而上、扎實苦干的結(jié)果。在此，對大家付出的艱辛努力，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

二、堅定更好更快發(fā)展的信心

綜觀今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。美國金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險仍在加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩的風(fēng)險明顯增加。受大環(huán)境影響，在今后相當(dāng)長一段時間里，我們可能要面臨更加困難的局面。一是工業(yè)運(yùn)行難度明顯加大。由于市場需求不足，產(chǎn)品市場空間變小，銷售不暢，產(chǎn)品價格大幅下降，利潤空間縮小，必然造成企業(yè)產(chǎn)成品占壓資金增加、贏利減少或虧損等問題。據(jù)統(tǒng)計，到12月底全縣兩項資金占用近億元，有的企業(yè)開工不足，有的企業(yè)保本經(jīng)營，有些企業(yè)虧損甚至停產(chǎn)半停產(chǎn)。工業(yè)運(yùn)行的困難，在一定程度上還影響到企業(yè)上項目的信心，同時帶來下崗人員增多、就業(yè)壓力加大等一系列社會問題。二是農(nóng)民增收的難度明顯加大。受經(jīng)濟(jì)放緩、企業(yè)經(jīng)營困難影響，一些外出農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)，農(nóng)民的工資性收入會明顯下降。農(nóng)產(chǎn)品價格回落，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。三是財政收入增長的難度加大。工業(yè)增速明顯下滑的趨勢如果不能有效遏制，必然會影響到財政增收。

面對挑戰(zhàn)，全縣上下都要保持積極有為、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對。發(fā)展中有困難，但困難中也有亮點(diǎn)、有機(jī)遇，不要悲觀地只看到當(dāng)前困難，更為重要的是要在困難中化“?！睘椤皺C(jī)”，尋找機(jī)遇，把握機(jī)遇。雖然目前發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，但當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期向好的態(tài)勢沒有改變。一是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行基本正常。2008年全縣規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅大多在40%以上，好多農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、化工企業(yè)依然產(chǎn)銷兩旺。這說明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢仍是比較健康、比較正常的。通過與幾位企業(yè)老總座談，感覺目前一個很大的有利條件是企業(yè)家的信心很足，精神狀態(tài)很好，發(fā)展的決心很大，大家的共識是再難也要挺過去，只要挺過去就是另一番天地。二是大項目建設(shè)比較順利。盡管經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，盡管遇到了困難和風(fēng)險，但我縣的重點(diǎn)骨干企業(yè)大都制定了新的投入計劃，有的已經(jīng)上馬了項目，有的正準(zhǔn)備上馬新的項目，投資的勁頭都很足。潤鑫二期、百瑞二期設(shè)備安裝基本完畢，魯花三期工程正在緊張施工，其他新上項目和擴(kuò)建項目也在熱火朝天地建設(shè)，加上春節(jié)前后可開工建設(shè)的國大農(nóng)產(chǎn)品市場、富士電梯、利德爾四期等一批項目，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和潛力將顯現(xiàn)出來。另一方面，我們應(yīng)對危機(jī)、加快發(fā)展還面臨著許多難得的機(jī)遇和有利條件。一是國家擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需的政策機(jī)遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴(kuò)大內(nèi)需的十項政策，確定到2010年底安排財政投資1.18萬億元，帶動社會總投資4萬億元，山東省也制定了擴(kuò)大投入的措施，確定在24個方面加大投入。這為我們加快項目建設(shè)、膨脹經(jīng)濟(jì)總量提供了重大機(jī)遇。在拉動內(nèi)需的政策中，國家在農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程、文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大投資，這也為我們解決民生問題、促進(jìn)社會發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。二是經(jīng)過30年的改革開放，特別是經(jīng)過近幾年的積累，我縣已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品基礎(chǔ)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體、現(xiàn)有項目，是保障全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是今后繼續(xù)發(fā)展的憑借。三是全縣干部群眾的干勁很足，加快發(fā)展具備了良好的氛圍。

可

以說，當(dāng)前我們是有機(jī)遇，有基礎(chǔ)，有氛圍，完全能夠在危機(jī)中實現(xiàn)逆流而上。實踐已經(jīng)反復(fù)證明，越是在困難的情況下，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縮小甚至趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的絕佳機(jī)遇和機(jī)會。我們面對的困難確實是歷史空前的，但同時面臨的機(jī)遇也是歷史空前的。在這種困難的形勢下，最重要的是大家思想認(rèn)識一定要高度統(tǒng)一，信心一定要堅定，特別要十分珍惜面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢，認(rèn)清困難，迎難而上，把思想、工作等各方面準(zhǔn)備得更充分一些，我們就能戰(zhàn)勝這場危機(jī)，在危機(jī)和困難中干出一番新的天地，使定陶實現(xiàn)一個更好更快的發(fā)展。

三、2009年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和主要措施

根據(jù)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)影響，積極對接國家擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需政策，緊緊扣住“抓項目、引資金、保運(yùn)行、促發(fā)展”這一主題，突出招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)運(yùn)行、改善民生四大工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)定陶加快實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

根據(jù)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合當(dāng)前實際，我縣2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長25%，實現(xiàn)利稅增長25%；千萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費(fèi)品零售額增長20%；外貿(mào)進(jìn)出口增長20%；地方財政收入增長15%；登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.3‰以下；農(nóng)民人均純收入增長10%；萬元GDP能耗下降5.42%；二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減1.5%和2.1%。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下幾項工作:

（一）抓住國家擴(kuò)大投資的機(jī)遇，全力推進(jìn)大項目建設(shè)。要按照在建項目抓投產(chǎn)達(dá)效、已批復(fù)項目抓開工建設(shè)、擬新上項目抓審核批復(fù)的要求，狠抓目標(biāo)責(zé)任落實，全力加快大項目建設(shè)。一是爭取政策支持。根據(jù)中央財政資金主要投向，積極做好資金爭取和項目建設(shè)工作。到2010年國家安排財政資金1.18萬億元，這表明國家的財政投入集中在2009、2010年兩年。所以要把爭取項目、資金當(dāng)作一件大事來抓，加強(qiáng)研究，加大工作力度。對到手的項目，及時按要求落實好配套資金，保證順利實施。二是加快大項目建設(shè)。集中人力、物力和財力，全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度。魯花三期、潤鑫化工二期、百瑞二期、天久生物、品森紙業(yè)、昌能鑄造等項目，一季度要投產(chǎn)；德泰物流、科比達(dá)生物化工、華信二期、圣雪龍化工、貓王毛紡、大恒食品、加利?；ひ涌爝M(jìn)度，上半年爭取投產(chǎn)；國大農(nóng)產(chǎn)品市場、御隆學(xué)校、盼達(dá)化工、富士電梯盡快開工建設(shè)。對總投資42億元的38個近期簽約項目，要加大力度，爭取早日落地一批，特別是12個投資過億元的項目，要盡早開工建設(shè)。對縣開發(fā)區(qū)、定陶（煙臺）工業(yè)園停建或沒有生產(chǎn)的項目，加大整理力度，通過招商引資嫁接新的項目。三是抓好項目儲備。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托我縣資源、產(chǎn)業(yè)、勞動力等方面的優(yōu)勢條件，認(rèn)真搞好項目策劃論證，加大項目儲備力度，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代醫(yī)藥化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目的策劃論證。選擇一批資源條件好、產(chǎn)業(yè)鏈長、國家政策鼓勵發(fā)展的項目，爭取得到國家和省的審核、核準(zhǔn)或備案，從源頭上把住項目質(zhì)量關(guān)。全縣各類項目儲備確保50億元。四是做好項目服務(wù)。發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要一如既往地強(qiáng)化服務(wù)措施，從影響大項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率，積極化解制約大項目建設(shè)的瓶頸。在項目批復(fù)方面，積極溝通上級部門，盡一切可能幫助項目建設(shè)單位高級別立項；在環(huán)境保護(hù)和土地供應(yīng)方面，積極向上級爭取更多環(huán)境容量指標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)，同時做好挖潛工作。所有部門都要對項目建設(shè)給予全力支持，主動服務(wù)，高效服務(wù)，超前服務(wù)。

（二）組織好工業(yè)運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。把促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和提高質(zhì)量效益作為今年的中心任務(wù)，把保運(yùn)行與保發(fā)展結(jié)合起來。一是高度關(guān)注并妥善解決企業(yè)資金緊張問題。為應(yīng)對金融危機(jī)，國家出臺了一系列應(yīng)對措施，企業(yè)融資門檻大幅降低。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸扶持力度，對目前產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、發(fā)展有前景但遇到暫時財務(wù)困難的企業(yè)，要繼續(xù)給予信貸支持，不能隨意抽回企業(yè)貸款。我縣將建立1000萬元的中小企業(yè)貸款風(fēng)險金，專項用于幫助暫時還貸困難的企業(yè)按時還貸，防止資金鏈斷裂造成企業(yè)停產(chǎn)，引發(fā)金融風(fēng)險。我縣目前已有三家擔(dān)保公司，要確保這三家中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，為中小企業(yè)生存發(fā)展提供有力的支持。二是引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。當(dāng)前中央擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，給企業(yè)開拓國內(nèi)市場提供了機(jī)遇。要引導(dǎo)企業(yè)適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，加大營銷力度，堅持讓利不讓市場，寧可犧牲一點(diǎn)利潤，也要保住市場份額，努力保持和提高市場占有率。要加大國際市場開拓力度，積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，在鞏固傳統(tǒng)出口市場的基礎(chǔ)上，積極開拓東盟、中東、南美洲、非洲等發(fā)展中國家出口市場，分散美歐日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退帶來的市場風(fēng)險。緊緊抓住今年我國進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)一步調(diào)整的機(jī)遇，努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，進(jìn)出口總額要完成3300萬美元，增長10%。三是全面加強(qiáng)企業(yè)管理。要把加強(qiáng)企業(yè)管理當(dāng)作增強(qiáng)企業(yè)競爭力、戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)困難的重要一環(huán)來抓，引導(dǎo)企業(yè)大力加強(qiáng)財政管理、成本管理，加強(qiáng)從原料購進(jìn)、加工生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售各個環(huán)節(jié)的管理，努力降低成本費(fèi)用。四是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分用好增值稅轉(zhuǎn)型改革的機(jī)遇，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，企業(yè)技術(shù)改造投入要占工業(yè)投入的40%以上。加快企業(yè)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好列入市60強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)的技術(shù)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，著力抓好14戶重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12.8億元，增長40%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15.6%。

（三）加大招商引資力度，提高對外開放水平。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破口在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展靠項目，項目的關(guān)鍵在于招商引資，必須把招商引資和大項目建設(shè)作為全部工作的頭等大事。一是開展好“百日集中招商活動”。按照縣鄉(xiāng)聯(lián)席會確定的意見，縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每位副縣長挑選2個分管部門外出招商，6個經(jīng)濟(jì)合作局和縣人大、縣政協(xié)分別由1名副縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成8個招商小分隊，百日集中招商活動期間，每個招商小分隊至少引進(jìn)一個過億元的項目。二是完善招商工作機(jī)制。原有的6個經(jīng)濟(jì)合作局、34個招商小組保持不變，及時兌現(xiàn)獎懲，適當(dāng)進(jìn)行人員調(diào)整，8個招商小分隊要充分發(fā)揮好作用，做到力量再加強(qiáng)，機(jī)制再完善，力度再加大。三是集中力量走出去招商?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出二分之一的時間帶頭外出招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有一人始終在外招商，有招商引資任務(wù)的縣直部門一把手要把主要精力用在招商引資上，各經(jīng)濟(jì)合作局、各招商小組更要全體出動，全天外出招商。四是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域招商。從上年情況看，我縣招商活動主要集中在江浙、膠東、京津地區(qū)，今年要采取“大批量、小團(tuán)隊、主動出擊”的組織形式，到珠三角、長三角等南方重點(diǎn)區(qū)域招商引資。要注重提高招商引資質(zhì)量，既要招商，又要選商，堅決避免新上高耗能、高污染、低水平的項目。

（四）加大城建工作力度，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程。要以新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，拉開城市框架，完善市政設(shè)施，打造亮點(diǎn)工程，提升城市形象。一是高水平搞好規(guī)劃設(shè)計。高起點(diǎn)完成《新城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《城市綠地水系規(guī)劃》編制。加快鎮(zhèn)村規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率爭取完成60%。二是高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市建設(shè)。新城區(qū)，陶驛路、建新路、鏡湖路、府北路等道路，確保上半年通車，按照高標(biāo)準(zhǔn)配套的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新建道路綠化、亮化、供排水、供電等設(shè)施配套。5月底，完成新河拓寬綠化和安居苑回遷樓一期工程，實施張河村整體搬遷，推動張河小區(qū)建設(shè)。北區(qū)中央新城首批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房交付使用，啟動商品房開發(fā)建設(shè)。完成文鼎苑小區(qū)一期工程建設(shè)，加快范蠡中學(xué)、文化中心、社會福利綜合服務(wù)中心等工程建設(shè)。老城區(qū)，開展興華路、青年路兩側(cè)環(huán)境改造治理，打造興華路和青年路景觀大道，翻修改造陶驛路，配套濟(jì)陰路、青年路北段東側(cè)下水道，安裝范陽路、東豐路、濟(jì)陰路等道路路燈，改造城中街路燈。完善工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快項目入駐，啟動國大農(nóng)產(chǎn)品市場和御隆學(xué)校建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。三是高水平搞好城市經(jīng)營管理。多渠道籌措城建資金，緊緊抓住國家擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需的政策，積極爭取國家補(bǔ)助資金，加快城市供水、垃圾和污水處理等公用設(shè)施建設(shè)步伐。不斷加強(qiáng)土地儲備和出讓工作，保證重點(diǎn)工程建設(shè)。嚴(yán)格城區(qū)零星建設(shè)審批程序，繼續(xù)加大巡查和強(qiáng)制拆除力度。加強(qiáng)綠化、亮化及美化工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（五）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)政策、資金、信貸扶持力度，增強(qiáng)輻射帶動能力；培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，其中省級龍頭企業(yè)1家，市級3家；依托龍頭企業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，新增林地1.5萬畝，林下養(yǎng)殖面積1萬畝，蔬菜大棚3000個，連棟大棚300畝，無公害基地2萬畝，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。抓好蔬菜、林果、畜牧及粉皮、粉條加工等民營板塊經(jīng)濟(jì)，拓寬貧困戶致富路，增收致富農(nóng)戶3000戶。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增30個。開展“農(nóng)業(yè)科技入戶”工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，扶持10個經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范強(qiáng)村。

加大新農(nóng)村建設(shè)投入。完成所有行政村“四清”，改廁2.5萬座，改灶2000座；完善村通工程養(yǎng)護(hù)機(jī)制，新建、改建村通工程50公里；加強(qiáng)骨干河道、田間三溝治理和節(jié)水工程建設(shè)，新建村通自來水站點(diǎn)5處，解決10萬人飲水安全問題。加快中低產(chǎn)田改造和水產(chǎn)綜合開發(fā)步伐，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。

認(rèn)真落實小麥、農(nóng)資綜合、良種、農(nóng)機(jī)、能繁母豬等各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格“一事一議”籌資籌勞，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（六）切實抓好節(jié)能環(huán)保和土地節(jié)約集約利用，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是大力推進(jìn)節(jié)能降耗。要全面推行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審批制度，從源頭上控制能耗不合理增長。繼續(xù)抓好22戶重點(diǎn)企業(yè)對標(biāo)節(jié)能活動，對年耗能4000噸標(biāo)煤以上的8戶企業(yè)實行重點(diǎn)監(jiān)控。加大節(jié)能技改力度，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。二是著力搞好環(huán)境保護(hù)。要嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實新上項目環(huán)評和“三同時”制度，嚴(yán)格控制新增污染。加快縣污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高污水收集率；加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對違法排污的企業(yè)，要予以嚴(yán)厲打擊。三是加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用。要嚴(yán)格落實各級政府耕地保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)基本農(nóng)田規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化用地審批管理，認(rèn)真落實投資強(qiáng)度、建筑容積率等控制性指標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。以新一輪土地規(guī)劃修編為契機(jī)，加快土地利用規(guī)劃調(diào)整，爭取更多建設(shè)用地指標(biāo)。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和置換，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，深入挖掘存量土地，騰出有限的土地指標(biāo)，確保對我縣發(fā)展起支撐作用的大項目、好項目來得了、落得下。

（七）努力做好新形勢下的財稅金融工作。一是加強(qiáng)財政增收節(jié)支工作。今年增支減收因素多，增加收入、保障支出的任務(wù)更重，對財稅工作提出了更高要求。要把拓展財源放在第一位，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)行業(yè)的稅源組織，強(qiáng)化稅源控管體系，依法加強(qiáng)征管，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。要積極推進(jìn)財稅資源優(yōu)化重組，引導(dǎo)企業(yè)實施二、三產(chǎn)業(yè)分離，增加地方財政收入。認(rèn)真落實增值稅轉(zhuǎn)型等一系列稅制改革政策，把國家出臺的各項稅收減免政策及時執(zhí)行到位。要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)部門預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營等項改革，大力強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按預(yù)算安排支出，不搞臨時預(yù)算，集中財力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，集中財力加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)和公共服務(wù)的投入。要嚴(yán)格控制一般性開支，按照上級要求，今年對公務(wù)用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用等支出實行零增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強(qiáng)化成本意識、費(fèi)用意識，力求節(jié)約，講究效益，努力降低行政成本。二是做好金融工作。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加大對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，對民生工程、“三農(nóng)”、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等擴(kuò)大內(nèi)需的信貸支持，保障貸款增幅有新增長。要繼續(xù)完善激勵政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)把更多的信貸投向我縣。加快建立健全貸款擔(dān)保體系和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大現(xiàn)有擔(dān)保公司規(guī)模，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展民間融資。進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用建設(shè)，嚴(yán)厲打擊不講信用的行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險。

（八）著力改善民生，促進(jìn)社會和諧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于提高民生質(zhì)量。要把高度關(guān)注群眾冷暖安危，解決民生問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

一是千方百計做好就業(yè)和社會保障工作。今年將是近年來就業(yè)形勢最為嚴(yán)峻的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認(rèn)真研究對策，積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺，擴(kuò)大就業(yè)崗位，著重做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)和零就業(yè)家庭人員就業(yè)援助工作，抓好“三支一扶”計劃和“一村(社區(qū))一名大學(xué)生”工程實施，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。廣開就業(yè)門路，積極扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和有組織勞務(wù)輸出，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8300人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.28萬人，再就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)5300人，就業(yè)扶持小額擔(dān)保貸款100萬元以上。加快完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，全年新增各類社會保險1.15萬人，完成各類保費(fèi)征繳1.2億元，全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。提高社會救助水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月200元和每人每年1000元，城鄉(xiāng)大病救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6000元和5000元。健全五保供養(yǎng)制度，五保集中供養(yǎng)率兩年內(nèi)達(dá)到80%。鞏固和完善新農(nóng)合制度，擴(kuò)大就醫(yī)范圍，提高報銷比例，農(nóng)民參合率達(dá)到97%以上。當(dāng)前，春節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安排好困難群眾的生活作為重要事務(wù)，搞好救濟(jì)救助，幫助解決實際困難，確保他們有飯吃、有衣穿、有房住、不受凍，都能過一個充裕、幸福的春節(jié)。

二是加快各項社會事業(yè)發(fā)展。要把教育事業(yè)放到更加優(yōu)先的位置，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，搞好農(nóng)村中小學(xué)危房改造，實施“兩熱一暖一改”試點(diǎn)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。實施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。進(jìn)一步發(fā)展文體事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，抓好仿山開發(fā)、左山文化園、冉子文化園等文化旅游項目建設(shè)，抓住省直接補(bǔ)貼的機(jī)遇，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋建設(shè)；推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，推廣數(shù)字電視，組織好文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，擴(kuò)大鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化試點(diǎn)范圍；加強(qiáng)傳染病防治，落實好國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)疫苗接種率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)人口計生工作，認(rèn)真落實計生家庭補(bǔ)助獎勵政策，加強(qiáng)城市和流動人口管理，深入開展違法生育整治活動，穩(wěn)定低生育水平。

三是加強(qiáng)社會管理，確保和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力刑事犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部處理和接待群眾來信來訪制度，切實發(fā)揮好司法調(diào)解、基層調(diào)解、民生服務(wù)中心的作用，著力化解信訪積案，解決突出信訪問題，及時妥善處置突發(fā)事件，解決好群眾反映較多的熱點(diǎn)問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項整治，加大事故隱患排除治理力度，加強(qiáng)對煙花爆竹、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，抓好車站、商場、學(xué)校、娛樂場所等公共聚居場所的安全防范，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革和機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

四、進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常嚴(yán)峻的情況下，如何積極應(yīng)對，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，是對各級班子和干部的嚴(yán)峻考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必保持清醒頭腦，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究政策，破解難題。國家為應(yīng)對金融危機(jī)帶來的不利影響，已經(jīng)出臺、還將繼續(xù)出臺宏觀調(diào)控政策。各級要把學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用國家經(jīng)濟(jì)工作的方針政策，當(dāng)作做好工作的前提和基礎(chǔ)，作為學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，學(xué)深學(xué)透，把握精髓，及時捕捉政策信息，準(zhǔn)確理解決策部署，積極采取應(yīng)對措施，增強(qiáng)以為化危、化危為機(jī)的能力。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，解放思想，更新觀念，開闊視野，大膽嘗試，眼睛亮一點(diǎn)，腦子活一點(diǎn)，反應(yīng)快一點(diǎn)，主動加強(qiáng)與上級政府、業(yè)務(wù)部門的匯報、溝通、聯(lián)系，多做爭取工作，把成果體現(xiàn)在更好地把握形勢上，更好地爭取政策、資金和項目上，更好地保持工業(yè)運(yùn)行上，更好地促進(jìn)全縣加快發(fā)展上。

（二）落實責(zé)任，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部包產(chǎn)業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目責(zé)任制，將各項工作目標(biāo)，分解落實到縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，以完善的目標(biāo)責(zé)任體系促進(jìn)工作落實。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以高度負(fù)責(zé)的精神，破釜沉舟，真抓實干。要甘于撲下身子，深入一線，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，探索思路，研究辦法，創(chuàng)新措施，要將主要精力放在落實上級經(jīng)濟(jì)工作的部署上，放在落實國家的宏觀調(diào)控政策、落實各項惠農(nóng)政策、爭取資金項目、建設(shè)項目、發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上，做到實干、苦干、會干、干好。對大項目建設(shè)，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要繼續(xù)堅持一月一調(diào)度、一季度一觀摩，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲，以更加行之有效的工作機(jī)制確保重點(diǎn)工作任務(wù)落到實處。

（三）搞好服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)職能，積極落實國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，時刻高度關(guān)注企業(yè)運(yùn)行狀況，整合各種資源，調(diào)動一切積極因素，加大組織協(xié)調(diào)力度，及時幫助企業(yè)克服自身難以解決的問題。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，提高審批效率。各部門要以大局為重，牢固樹立服務(wù)意識，嚴(yán)格落實國家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，想企業(yè)之所想，幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所困，多扶持，多服務(wù)，多為企業(yè)發(fā)展開“綠燈”。各部門包括領(lǐng)導(dǎo)干部和所有工作人員，都要牢固樹立與企業(yè)、與大局?jǐn)y手共渡時艱的思想，涉及企業(yè)規(guī)費(fèi)收取的，要實行減、免、緩措施，堅決杜絕亂查亂扣，亂罰亂收。在目前這個特殊和非常艱難的時期，企業(yè)能夠保持堅定的信心和良好的精神狀態(tài)，克難發(fā)展，已經(jīng)非常不容易，非常可貴，我們都應(yīng)當(dāng)感謝和保護(hù)。每個部門、每個同志都應(yīng)當(dāng)多點(diǎn)政治責(zé)任感，多點(diǎn)服務(wù)意識，主動為企業(yè)發(fā)展讓路，做到困難時刻幫一把，齊心協(xié)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策助力?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組、糾風(fēng)辦，要加大對職能部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的糾風(fēng)力度，確保企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要充分利用國家寬松的貨幣政策，強(qiáng)化與企業(yè)合作共贏思想，采取超常規(guī)的特殊辦法，加大信貸支持力度，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。各企業(yè)和企業(yè)家面對困難，更要堅定信心，尋找商機(jī)，換思路，想辦法，迎難而上，加快發(fā)展。宣傳、新聞媒體要開辟專欄，對應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難、加快發(fā)展的好典型，對為企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為共渡難關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的部門和單位，加大宣傳表彰力度，切實營造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。

同志們，今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，我們一定要樹立全新的工作境界，確立更加行之有效的思路和措施，下定百折不撓、克難攻堅的決心，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力實現(xiàn)加快發(fā)展的新突破，更好地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。