第一篇：屯留縣委書記郭澤兵2012年三干會(huì)講話

中共屯留縣委書記郭澤兵在全縣２０１２年

三級干部暨勞模表彰大會(huì)上的講話

實(shí)施五大推進(jìn) 提升內(nèi)涵發(fā)展 為躋身中部百強(qiáng)縣而努力奮斗 ——在全縣２０１２年三級干部暨勞模表彰大會(huì)上的講話

中共屯留縣委書記 郭澤兵

同志們：

新春伊始，萬象更新。“兩節(jié)”剛過，我們就在這里隆重召開全縣三級干部暨勞模表彰大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央和省市一系列重要會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年工作，安排部署今年各項(xiàng)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾解放思想，增強(qiáng)信心，真抓實(shí)干，千方百計(jì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，全面加快躋身中部百強(qiáng)縣步伐。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)躋身中部百強(qiáng)縣的信心 過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們結(jié)合全縣實(shí)際，制定并實(shí)施了“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過全縣人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上了又好又快發(fā)展的路子，取得了令人矚目的新業(yè)績，實(shí)現(xiàn)了 “十二五”的良好開局。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展好中求快，邁上了新臺階。全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均達(dá)到兩位數(shù)，市委、市政府下達(dá)的六大類考核指標(biāo)全面完成，其中有29項(xiàng)指標(biāo)超額完成，實(shí)現(xiàn)了超計(jì)劃、超同期、超歷史。地區(qū) 1 生產(chǎn)總值完成92.3億元，同比增長15.3％；財(cái)政總收入完成15.5億元，同比增長25.9％；一般預(yù)算收入完成5.01億元，同比增長22.1％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成60.1億元，同比增長36.9％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成67.97億元，同比增長22.3％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.7億元，同比增長16.95％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16086.8元，同比增長16.6％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8309.8元，同比增長19.6％。

二是重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，開創(chuàng)了新局面。項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以10個(gè)非煤非電項(xiàng)目為抓手，全力推進(jìn)總投資為134.9億元的101個(gè)項(xiàng)目，其中萬噸多晶硅、百萬噸ＨＦ乳化油、百萬套新型礦工防護(hù)裝備、40萬噸聚氯乙烯、20萬噸結(jié)晶葡萄糖等35個(gè)項(xiàng)目竣工建成。接受了省市兩次大觀摩，得到了省市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快招商引資步伐，共引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，總投資132.4億元，擬引資49.3億元，其中中博會(huì)簽約項(xiàng)目10個(gè)，名列全市第二。工業(yè)新型化上，以打造新型能源供應(yīng)基地和煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)為目標(biāo)，加快煤、焦、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進(jìn)新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，“兩帶六園”的工業(yè)布局初步形成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，以增加農(nóng)民收入為核心，以“一村一品”為重點(diǎn)，加快發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)板塊，優(yōu)質(zhì)玉米達(dá)到45萬畝、設(shè)施蔬菜達(dá)到5.2萬畝、核桃干果林達(dá)到6.5萬畝、小雜糧達(dá)到３萬畝、苗木花卉達(dá)到2500畝，建成投資千萬元以上的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)４個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到120個(gè)；農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”超額完成，全市農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。全縣新農(nóng)村建設(shè)整體水平大幅提升。市域城鎮(zhèn)化上，以打造宜居縣城為目標(biāo)，著力提升城市承載力和服務(wù)功能，熱電聯(lián)供集中供熱一期工程全面完工。小城鎮(zhèn)建設(shè)加快步伐，中心村改造快速推進(jìn)。以浩洋國際酒店、圣源世紀(jì)城等為重點(diǎn)的一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。全市投資最大、戰(zhàn)線最長、地形最復(fù)雜、工程量最大的城際路完成投資５億多元。城鄉(xiāng)生態(tài)化上，加快推進(jìn)綠化、氣化、凈化和健康四個(gè)屯留建設(shè)，全縣森林覆蓋率達(dá)到29.1％，縣城綠化率達(dá)到43.6％，人均公共綠地面積達(dá)到10.03平方米；空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到359天。

三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，營造了新氛圍。著力實(shí)施了“七大民生工程”。教育優(yōu)先工程，投資2000萬元的新建機(jī)關(guān)幼兒園開工建設(shè)，寄宿制小學(xué)“一顆雞蛋”營養(yǎng)工程在全市率先實(shí)施，新建職業(yè)中學(xué)實(shí)現(xiàn)整體搬遷。全民健康工程，新農(nóng)合參合率達(dá)到100％；人口計(jì)生工作服務(wù)水平全面提升；全縣農(nóng)民體育健身工程覆蓋率達(dá)到100％，全省農(nóng)民體育健身工程現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。保障擴(kuò)面工程，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入省級試點(diǎn)縣；實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育“五險(xiǎn)”合一；新改擴(kuò)建６所敬老院，有４所投入使用。就業(yè)增收工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1％；新招聘教師和醫(yī)護(hù)人員232名。住房安居工程，投資1600萬元的新建保障性住房加緊建設(shè)，馨苑小區(qū)保障性住房投入使用。農(nóng)村危房改造完成320戶。文化惠民工程，深入推進(jìn)“文化低?！惫こ?，大力加強(qiáng)文化設(shè)施場所建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個(gè)，村級文化 活動(dòng)室100個(gè)，農(nóng)家書屋294個(gè)。社會(huì)管理創(chuàng)新工程，深入開展“平安屯留”創(chuàng)建活動(dòng)，全力做好信訪穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣未發(fā)生一起重特大事故。

四是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，激發(fā)了新活力。以縣鄉(xiāng)村三級換屆為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)先爭優(yōu)和下鄉(xiāng)住村活動(dòng)扎實(shí)開展，“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”和“強(qiáng)基創(chuàng)先工程”全面實(shí)施，豐宜鎮(zhèn)“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為全市試點(diǎn)。大學(xué)生村干部“五位一體”教育培養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行了交流，成為全市“黨建十佳創(chuàng)新項(xiàng)目”之一。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“整頓紀(jì)律作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開和縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。加大案件查辦力度，全年共立查案件38起，有力地推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)。與此同時(shí)，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，全面啟動(dòng)“六五”普法，人大、政協(xié)職能充分發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、群團(tuán)等工作成績顯著。

一年來，全縣多項(xiàng)工作步入國家和省市先進(jìn)行列。成功創(chuàng)建國家園林縣城、全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和山西省文明和諧縣城；被文化部命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)；被農(nóng)業(yè)部表彰為全國農(nóng)機(jī)化專業(yè)合作社示范點(diǎn)；連續(xù)第七次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣；被省政府表彰為全省治超工作先進(jìn)縣。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是四套班子精誠團(tuán)結(jié)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門辛勤工作的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部和群眾，向在屯投資興業(yè)的各 位企業(yè)家，向關(guān)心支持屯留經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧過去一年的工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展思路。去年我們制定實(shí)施了“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略。一年的實(shí)踐證明，這一戰(zhàn)略符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是科學(xué)發(fā)展觀的屯留化、具體化。隨著形勢的發(fā)展和時(shí)間的推移，大家會(huì)越來越深刻地體會(huì)到“一要人氣、二要空氣”的理念既是時(shí)代的要求，也是群眾的意愿。二是必須堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。我們始終把加快發(fā)展作為解決屯留一切問題的總開關(guān)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，先后實(shí)施了一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為解決屯留的問題，提升縣域?qū)嵙粚?shí)了基礎(chǔ)。三是必須堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建發(fā)展優(yōu)勢。我們始終堅(jiān)持“三不”原則，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境，形成了“風(fēng)景這邊獨(dú)好，人氣這里更旺”的氛圍，為構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢提供了條件。四是必須堅(jiān)持民生至上，造福廣大群眾。堅(jiān)持把保障和改善民生作為第一目標(biāo)，想方設(shè)法讓廣大群眾共享發(fā)展成果，低調(diào)務(wù)實(shí)辦了十件實(shí)事，得到了群眾的好評。五是必須堅(jiān)持維護(hù)團(tuán)結(jié)，凝聚發(fā)展合力。全縣上下心往一處想、勁往一處使、力往一處聚，營造出了干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍，增添了發(fā)展的動(dòng)力。

二、分析形勢，明確任務(wù)，夯實(shí)躋身中部百強(qiáng)縣的物質(zhì)基礎(chǔ) ２０１２年是我縣負(fù)重趕超、攻堅(jiān)克難的一年。做好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、意義重大。從面臨的形勢來看，縱向比，我們的發(fā)展速度較快；橫向比，差距非常明顯。面對上級下達(dá)的重任務(wù)、群眾期 盼的高目標(biāo)和全市各縣區(qū)你追我趕、競先發(fā)展的新態(tài)勢，特別是在省十次黨代會(huì)長治代表團(tuán)討論時(shí)，市委田書記明確提出到２０１６年屯留要躋身中部百強(qiáng)縣行列的新要求，我們深感壓力大，任務(wù)重。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識、發(fā)展意識，負(fù)重趕超，奮力攻堅(jiān)，努力做好今年的各項(xiàng)工作。從面臨的機(jī)遇來看，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力擴(kuò)大內(nèi)需，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重大民生工程的投入，著力改善中小企業(yè)的生存環(huán)境等政策措施，為我們提供了爭投資、跑項(xiàng)目、促發(fā)展的機(jī)遇。山西獲批國家轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，今年將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，先行先試的最大政策和綜改試點(diǎn)縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增強(qiáng)了信心。省市提出要將上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)成具有國家性意義的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展范式，我縣又是上黨城鎮(zhèn)群“一核雙圈”中最有區(qū)位優(yōu)勢的縣，為我們快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)中部百強(qiáng)縣提供了極大機(jī)遇。綜上所述，可以說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。只要全縣上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，今年的各項(xiàng)工作一定會(huì)有新的突破。

面對新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇，結(jié)合一年來的工作實(shí)踐，縣委考慮需要將“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略中的“四”賦予新的內(nèi)涵，由單純的“四化”建設(shè)變?yōu)榉€(wěn)步構(gòu)建和諧，同步推進(jìn)四化，快步促進(jìn)轉(zhuǎn)型，跑步爭上項(xiàng)目。這樣我們的發(fā)展思路就更加科學(xué)、更加完善、更加全面。賦予“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略新內(nèi)涵是基于以下幾點(diǎn)考慮的：一是思維的辯證性。“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略中原來的“四”只注重“四化”建設(shè)，沒有統(tǒng)籌兼顧改革、發(fā)展、穩(wěn)定?，F(xiàn)在的“四”注重了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，公平正義和人民生活的幸福感。穩(wěn)步構(gòu)建和諧，就是要統(tǒng)攬全局、兼顧各方，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展帶動(dòng)人與自然的和諧，以領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧帶動(dòng)黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧，以文化大發(fā)展大繁榮帶動(dòng)全民文化素質(zhì)大提升。也就是說要在一個(gè)和諧的環(huán)境中求發(fā)展、求穩(wěn)定；同步推進(jìn)“四化”，就是要把工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體來推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“四化”建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、同步推進(jìn)；快步促進(jìn)轉(zhuǎn)型，就是轉(zhuǎn)型要快，不能小腳老婆走路慢慢騰騰，早轉(zhuǎn)早主動(dòng)、越快越占先，這樣才能在轉(zhuǎn)型跨越的偉大實(shí)踐中占據(jù)先機(jī)、贏得主動(dòng)、走在前列；跑步爭上項(xiàng)目就是在爭取上級政策、資金、項(xiàng)目上以百米沖刺的速度跑步。在推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)上要跑步，也就是爭項(xiàng)目要“跑”，上項(xiàng)目要“快”。二是歷史的規(guī)律性。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，建國初期注重的是增加投入、加快發(fā)展；改革開放初期，注重的是提高質(zhì)量、提高效率；上世紀(jì)90年代開始，注重的是經(jīng)濟(jì)增長方式與經(jīng)濟(jì)體制“兩大根本性轉(zhuǎn)變”；進(jìn)入新世紀(jì)，注重的是科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就必須正確處理好創(chuàng)造GDP與保障民生；快速跨越與保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源；追求當(dāng)下的爆發(fā)力和涵養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的后勁；正視現(xiàn)有發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然性和著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性“四個(gè)關(guān)系”。能否處理好上述“四個(gè)關(guān)系”是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力高低的具體體現(xiàn)。在條件能快的情 況下不快，是喪失機(jī)遇、坐失良機(jī)；在條件不具備、不能快的情況下“硬發(fā)展”是盲目蠻干，遺禍子孫。因此，我們要保持清醒頭腦，科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，用發(fā)展的眼光觀察和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的突出矛盾，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。三是環(huán)境的重要性。環(huán)境是重要的發(fā)展資源，良好環(huán)境本身就是稀缺資源。環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的“生命線”和“動(dòng)力源”。誰的環(huán)境好，誰的后勁足，誰就能笑到最后；哪里的環(huán)境放心，哪里的百姓幸福指數(shù)就高。省委袁書記在省十次黨代會(huì)上與長治代表座談時(shí)講“我們發(fā)展的目的，不是掙下錢吃中藥、喝西藥，把錢全部送到醫(yī)院，而是為了更好的生活”。從今年開始，一些發(fā)達(dá)地區(qū)被強(qiáng)制要求先行監(jiān)測并公布PM2.5數(shù)據(jù)，2016年將在全國推行。為此，我們要在思想深處牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的環(huán)境觀，絕不能走先污染后治理的彎路，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)的短暫快速發(fā)展。要以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升生活質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展固本強(qiáng)基，為人民群眾提供水清天藍(lán)地干凈的宜居安康環(huán)境?！坝病杯h(huán)境好了，再加上好的“軟”環(huán)境，就創(chuàng)造了發(fā)展優(yōu)勢，同時(shí)也為抓住新機(jī)遇提供了條件。

綜合以上分析，結(jié)合屯留實(shí)際，2012年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央和省市精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，高揚(yáng)轉(zhuǎn)型跨越主旋律，瞄準(zhǔn)中部百強(qiáng)新目標(biāo)，引深“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施五大推進(jìn)，提升內(nèi)涵發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成106億元，同比增長15％；財(cái)政總收入完成18.8億元，同比增長21.2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長25％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17248元，同比增長12％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9430元，同比增長15％。

按照今年總體思路和目標(biāo)的要求，必須集中精力抓好以下“五個(gè)推進(jìn)”：

（一）以招商引資為抓手，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

今年要在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作上有新的突破。一要集中力量建項(xiàng)目。今年全縣共確定重點(diǎn)項(xiàng)目104個(gè)，總投資402億元。要繼續(xù)實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的模式和“三個(gè)三分之一”工作法，努力為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)。要重點(diǎn)抓好一批非煤非電標(biāo)桿性轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，舉全縣之力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保所有項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快達(dá)效，項(xiàng)目落地率不低于70％。二要對接政策爭項(xiàng)目。要緊緊抓住各種機(jī)遇，把項(xiàng)目策劃、包裝、論證和報(bào)批工作做好做實(shí)，千方百計(jì)爭取投資，確保全年?duì)幦∩霞壨顿Y有新的突破。三要擴(kuò)大招商引項(xiàng)目。要堅(jiān)持以企引企、以商招商，堅(jiān)持全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合，借鑒安徽皖江城市帶從招企業(yè)到招園區(qū)，使企業(yè)結(jié)伴而來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園、嶷山體育產(chǎn)業(yè)園。要進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，把主要精力和資源投在招商引資上。從今年開始，財(cái)政將每年拿出500萬元作為引資上項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)扶持基金?？h委書記、縣長要至少引進(jìn)一個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目，縣 處級領(lǐng)導(dǎo)要至少引進(jìn)一個(gè)投資1000萬元以上的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要負(fù)責(zé)人要至少引進(jìn)一個(gè)投資500萬元以上的項(xiàng)目。四要注重效益抓項(xiàng)目。要一手抓招商，一手抓提升，對現(xiàn)有的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)在內(nèi)涵發(fā)展上下功夫。特別是在提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益上，要按照“土地集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由欤髽I(yè)集群式組合，資源循環(huán)式利用”的原則，促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)集群，全面提高康莊、王村、漁澤、余吾等園區(qū)的集聚效應(yīng)和開發(fā)效益。同時(shí)要抓大不放小，鼓勵(lì)中小企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)快速成長，鼓勵(lì)全民共同創(chuàng)業(yè)。

（二）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，推進(jìn)“四化”建設(shè)

一要打造“一基一區(qū)”，加快工業(yè)新型化步伐。按照建設(shè)能源生產(chǎn)供應(yīng)基地和煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的發(fā)展定位，在安全、節(jié)能、環(huán)保的前提下，充分發(fā)揮我縣的優(yōu)勢，以“兩帶六園”建設(shè)為載體，盡快把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)做大，第三產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，走出一條內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展的道路。一要做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要突出抓好余吾煤業(yè)、郭莊煤業(yè)、小南村煤礦技改和余吾熱電、明辰電廠的達(dá)產(chǎn)達(dá)效和改造升級。全力推進(jìn)古城800萬噸礦井建設(shè)，認(rèn)真做好古城2×1000兆瓦電廠前期準(zhǔn)備工作；要以全省焦化行業(yè)兼并重組為契機(jī)，按照建設(shè)全市焦化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的要求，引導(dǎo)組建百萬噸級大型焦化集團(tuán)；加大煤化工產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，在建設(shè)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破。二要做大新興產(chǎn)業(yè)。要以萬噸多晶硅、40萬噸聚氯乙烯、21萬噸煤基油為龍頭，進(jìn)一步壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模；要加快振東開元、三寶藥業(yè)等醫(yī) 藥項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，大力發(fā)展生物醫(yī)藥，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以HF乳化油、新奧LNG重卡綜合服務(wù)中心項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)；以清華高端液壓支架、安泰防護(hù)服和旋翼飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為帶動(dòng)，打造具有屯留優(yōu)勢的裝備制造業(yè)；以金澤３萬噸賴氨酸和５萬噸麥芽糊精為帶動(dòng)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。三要做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊拉長服務(wù)業(yè)這個(gè)“短板”。既要大力發(fā)展餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，也要加快旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；既要發(fā)展文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也要發(fā)展以吸納婦女為主的家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。

二要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。要認(rèn)真貫徹中央“一號文件”精神，堅(jiān)持以“三化同步”為引領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以“一村一品”為載體，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵，大力實(shí)施東西聯(lián)動(dòng)，結(jié)對幫扶，重振屯留農(nóng)業(yè)雄風(fēng)。一要在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫。繼續(xù)做好五大特色產(chǎn)業(yè)板塊，加快培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。以福瑞、老爺山、祥麟、助民等農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)為帶動(dòng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；以上蓮、西賈、張店為主導(dǎo)，加快核桃干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，使核桃產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的新途徑；以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以養(yǎng)殖大戶為依托，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批以“817”肉雞養(yǎng)殖為龍頭的養(yǎng)殖小區(qū)。以潞安建設(shè)副食品加工基地為契機(jī)，大力發(fā)展綠色蔬菜和苗木花卉產(chǎn)業(yè)，努力建成長治市的“菜籃子”和“后花園”。二要在發(fā)展“一村一品”上下功夫。要科學(xué)制訂“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃和落實(shí)措施，建立健全龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織 與廣大群眾的鏈接機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾走上“一村一品”的特色化發(fā)展道路。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)發(fā)展３-５個(gè)特色村、專業(yè)村，規(guī)劃建設(shè)２－３個(gè)特色種養(yǎng)基地。三要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持力度，大力實(shí)施各類農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效項(xiàng)目，突出抓好屯谷水庫的開工建設(shè)，加快“五小”水利工程建設(shè)，對損毀嚴(yán)重的水利設(shè)施要盡快修繕配套。要不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四要在促進(jìn)農(nóng)民增收上下功夫。要落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極探索土地租給公司獲取固定收入，農(nóng)民進(jìn)入公司獲取勞動(dòng)收入的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，有效提高土地收益和農(nóng)民收入；要引導(dǎo)更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，從一產(chǎn)轉(zhuǎn)到二、三產(chǎn)業(yè)上，在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民；要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民異地就業(yè)、異地發(fā)展；要深入實(shí)施“陽光培訓(xùn)工程”，努力培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。五要在新農(nóng)村建設(shè)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要按照合理布局、體現(xiàn)特色的原則，進(jìn)一步完善修訂建設(shè)規(guī)劃，防止照抄照搬、千村一面，所有建設(shè)行為必須嚴(yán)格依照規(guī)劃實(shí)施。大力實(shí)施中心村“擴(kuò)量提質(zhì)”工程，重點(diǎn)做好壓煤搬遷、扶貧移民、工業(yè)帶動(dòng)、商貿(mào)旅游等類型新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，今年要規(guī)劃建設(shè)20個(gè)中心村。

三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快市域城鎮(zhèn)化步伐。目前我縣的城鎮(zhèn)化水平還很低，城鎮(zhèn)化率僅為30.62％，不及全市的平均水平。因此要緊緊抓住上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，拓展城市升值空間，提升城市競爭力。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，結(jié)合“嶷山腳下建新區(qū)、絳河兩岸換新顏”兩篇文章，花大錢請高手編制好縣城總體規(guī)劃，特別是要做好城際路南北500米內(nèi)的控制性詳規(guī)，為新區(qū)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)和依據(jù)。規(guī)劃一旦定下來，就要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和建設(shè)“無縫對接”，用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，不為將來留遺憾。二要增強(qiáng)承載能力。加快實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，全力抓好城際路、禹王路、東環(huán)路、濱河南北路和寶峰路、張賢街等道路建設(shè)改造工程，搭建“七縱七橫一環(huán)”的城市道路框架，進(jìn)一步擴(kuò)張城市容量，放大城市空間。要加快縣城集中供熱、集中供氣、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)嶷山廣場、雅安苑、陽光小區(qū)、看守所等一批城建項(xiàng)目，使縣城進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)。三要提升管理水平。建立健全市容市貌、集貿(mào)市場、交通秩序、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔等長效管理機(jī)制。不斷創(chuàng)新管理手段，逐步把城市的道路、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、污水處理等公用設(shè)施推向市場，探索用市場化、社會(huì)化機(jī)制管理城市的新路子。加強(qiáng)新建小區(qū)和原有小區(qū)的物業(yè)管理，解決小區(qū)重建輕管、環(huán)境臟亂差、居民幸福指數(shù)低等反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，積極倡導(dǎo)柔性化執(zhí)法、人性化管理，多為群眾辦好事辦實(shí)事。加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，引導(dǎo)市民參與城市管理工作，努力營造良好的城管氛圍。四要推進(jìn)配套改革。大力推進(jìn)戶籍、就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療等制度改革，建立完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制和優(yōu)惠政策，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造條件。五要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)型、工業(yè)帶 動(dòng)型、商貿(mào)旅游型三種小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，重點(diǎn)把張店、豐宜、吾元、上村、漁澤５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

四要提高環(huán)境質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐。屯留的環(huán)境要優(yōu)美、空氣要清新，就必須始終不渝地推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)。一要致力建設(shè)綠化屯留。堅(jiān)持山上治本與身邊增綠相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)平原綠化、通道綠化、城市綠化、農(nóng)村綠化、企業(yè)綠化、荒山綠化等重點(diǎn)工程，力爭森林覆蓋率提高１個(gè)百分點(diǎn)。完善絳河綠化工程，做好城際路綠化工作。二要致力建設(shè)氣化屯留。要引進(jìn)國有燃?xì)馔顿Y管理公司，加快推進(jìn)“燃?xì)馊胪汀惫こ蹋巸赡陜?nèi)實(shí)現(xiàn)縣城氣化全覆蓋。加快農(nóng)用沼氣建設(shè)，積極推廣清潔能源，著力提高覆蓋率和使用率。三要致力建設(shè)凈化屯留。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，深入開展“節(jié)、減、治、創(chuàng)”節(jié)能減排四大行動(dòng)，切實(shí)加大對重點(diǎn)企業(yè)的“三廢”排放監(jiān)控，有效減少污染物排放，提高環(huán)境綜合質(zhì)量，確保空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到350天以上。四要致力建設(shè)健康屯留。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，建立完善環(huán)境保潔長效機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，切實(shí)提高人民群眾的健康水平。

（三）以提升幸福指數(shù)為目標(biāo)，推進(jìn)民生改善

要始終堅(jiān)持改善民生與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步推進(jìn)，盡最大努力改善民生，提高人民群眾幸福指數(shù)。教育方面：要進(jìn)一步加大對教育的投入，優(yōu)化學(xué)校布局，完成縣城新建幼兒園和15所農(nóng)村閑臵校舍改建幼兒園工作；在縣城投資9000萬元新建一所８規(guī)制小學(xué)和一所16規(guī)制寄 宿制初中，解決進(jìn)城居民子女上學(xué)難的問題，為城鎮(zhèn)化打好基礎(chǔ)；投資550萬元用于實(shí)施高中教育信息化工程；在農(nóng)村寄宿制學(xué)校實(shí)施每人每天一顆雞蛋和一兩肉工程，提高寄宿生的生活質(zhì)量；要高度重視學(xué)前教育，加快提升義務(wù)教育，突出抓好高中教育，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育，力爭今年中高考實(shí)現(xiàn)新的突破。醫(yī)療方面：要抓好縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面完成兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建工程。以成功創(chuàng)建國家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為新的起點(diǎn)，繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平。就業(yè)方面：積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭自主創(chuàng)業(yè)，建立完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。今年新增就業(yè)崗位3500個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000人。社會(huì)保障方面：建立完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度，推進(jìn)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推行“社會(huì)保障一卡通”，健全城鄉(xiāng)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，努力做到應(yīng)保盡保。住房安居方面：加快廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和農(nóng)村危房改造，開工建設(shè)250套廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房；強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，抑制房價(jià)過快上漲，保持房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）以做好安全穩(wěn)定工作為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 社會(huì)管理創(chuàng)新的核心任務(wù)是通過干預(yù)手段調(diào)節(jié)人們之間的關(guān)系，使之更協(xié)調(diào)，使社會(huì)變得更和諧，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活幸福創(chuàng)造條件。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。因此，要按照民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、基層優(yōu)先的原則，認(rèn)真做好三項(xiàng)工作。一要認(rèn)真 做好信訪穩(wěn)定工作。要完善信訪工作和矛盾調(diào)處、群眾訴求表達(dá)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估等機(jī)制，重點(diǎn)解決征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染、醫(yī)患沖突等方面的問題，把各類矛盾和問題化解在基層，防止矛盾疊加激化，確保重大活動(dòng)、重大節(jié)日“零上訪”。要深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)和清積評查活動(dòng)，切實(shí)減少涉法涉訴信訪問題的發(fā)生。二要切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作。要進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，抓好突發(fā)事件應(yīng)急工作；積極整合各類社會(huì)管理資源，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)人口、特殊人群、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理，深入推進(jìn)平安屯留創(chuàng)建活動(dòng)。三要持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展煤礦、食品藥品、學(xué)校安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的專項(xiàng)整治，確保全縣人民的財(cái)產(chǎn)生命安全。同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)黨的民族宗教政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、雙擁和優(yōu)撫安臵等工作，加強(qiáng)工青婦、殘疾人、老齡、慈善事業(yè)和紅十字會(huì)等工作，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理增加和諧因素。

（五）以提升文化軟實(shí)力為方向，推進(jìn)文化繁榮發(fā)展

黨的十七屆六中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)和文化有著相互促進(jìn)和制衡的關(guān)系。物質(zhì)是基礎(chǔ)、精神是導(dǎo)向、文化是靈魂。因此，我們要按照中央和省委建設(shè)文化強(qiáng)省的要求，不斷提升文化軟實(shí)力，努力建設(shè)文化發(fā)展繁榮縣。一要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)一步凝聚思想文化共識，激發(fā) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。二要加強(qiáng)文化公共服務(wù)體系建設(shè)。要深入實(shí)施文化惠民和低保工程，加強(qiáng)文化建設(shè)“七大工程”，鞏固文化活動(dòng)陣地，完善公共文化服務(wù)體系，千方百計(jì)滿足人民群眾的精神文化需求。三要提升精神文明創(chuàng)建水平。要發(fā)揮先進(jìn)典型、道德模范的示范引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，全面提升市民文明素質(zhì)。四要打造特色文化品牌。要緊緊依托屯留兩千多年的歷史文化底蘊(yùn)，打好歷史牌、名人牌、紅色牌和生態(tài)牌，深入挖掘羿神文化、大葉茶文化、老爺山文化、抗大女子分校、寶峰寺等特色文化資源，力爭把屯留道情、瞪眼家伙等做成品牌。五要做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。以嶷山體育園區(qū)為依托，打造全國一流的體育休閑產(chǎn)業(yè)基地；以老爺山文化園區(qū)為載體，打造紅、古、綠三色旅游基地。積極鼓勵(lì)民間資本參與文化建設(shè)，扶持祥文銅業(yè)、同利彩印等一批文化企業(yè)、出版彩印等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。力爭今年文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破２％。

(六)要加大文化體制改革力度。要做好電影院、麟山劇團(tuán)等相關(guān)文化單位的轉(zhuǎn)企改制后續(xù)工作，不斷激發(fā)文化創(chuàng)造活力。

三、創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，為躋身中部百強(qiáng)縣提供保障 今年的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識、發(fā)展意識，一心一意促轉(zhuǎn)型，傾情傾力謀跨越，盡職盡責(zé)抓穩(wěn)定，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）在解放思想中統(tǒng)一思想。思想的大門打不開，發(fā)展的大門 就打不開。推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，推動(dòng)各項(xiàng)工作大落實(shí)。一要圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想。當(dāng)前，一些黨員干部的思想觀念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，有的習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式；有的對科學(xué)發(fā)展觀研究不夠，理解不透，在如何發(fā)展上思路不寬、辦法不多；有的把科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展對立起來，在“好”上不知所措，在“快”上無所作為。因此，要在全縣開展“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”大討論活動(dòng)，解決好為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展問題。二要圍繞強(qiáng)縣富民解放思想。當(dāng)前我們面臨的形勢非常嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多，資源環(huán)境約束加劇，富民強(qiáng)縣的壓力很大。解決這些難題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，只有靠膽子再大一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，埋怨再少一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，學(xué)會(huì)用新思路破解難題，用新辦法推動(dòng)工作。當(dāng)然，有些事情干起來免不了有風(fēng)險(xiǎn)，但是寬容失誤、鼓勵(lì)創(chuàng)新，也是解放思想的題中應(yīng)有之義。三要圍繞引深“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略解放思想。在推進(jìn)“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，廣大黨員干部要做到一切以轉(zhuǎn)型跨越為重、一切以全縣人民的利益為重，牢固樹立全縣一盤棋的思想，正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，絕不允許因?yàn)榫植坷婧蛡€(gè)人利益損害全局利益。

（二）在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提升能力。干部的能力素質(zhì)，直接決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。廣大黨員干部要在學(xué)習(xí)中提高“四種能力”：一是提高謀劃全局的能力。黨員干部特別是“一把手”要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，突出工 作重點(diǎn)，完善推進(jìn)措施，把各項(xiàng)工作抓出成效。二是提高攻堅(jiān)克難的能力。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要解決問題。在加快發(fā)展的今天，迫切需要我們提高解決問題的能力和駕馭復(fù)雜局面的能力。既要審時(shí)度勢、乘勢而上，也要因勢利導(dǎo)、順勢而為。既要提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，同時(shí)也要提高管理社會(huì)事務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三是提高開拓創(chuàng)新的能力。要善于把上級精神和本地本部門實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要緊緊圍繞工作中出現(xiàn)的新情況新問題、制約和影響發(fā)展的“瓶頸”問題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)。四是提高做好群眾工作的能力?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村干部與過去相比，文化水平高了，但做群眾工作的能力低了。尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上浮”不“下沉”，不深入基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，致使“小問題拖大，大問題拖炸”。出了問題能解決是水平，未雨綢繆、防患未然、不出問題是高水平，而“擺平不是水平”。要真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，工作在一線開展，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線解決。

（三）在知難而進(jìn)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對新形勢、新任務(wù)和新機(jī)遇，廣大干部要在困難面前不畏懼、挑戰(zhàn)面前勇?lián)?dāng)，以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作。一要勇于進(jìn)取。面對競相趕超的發(fā)展態(tài)勢，如果沒有一種開拓進(jìn)取的精神，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)、貽誤發(fā)展。決策一經(jīng)做出，目標(biāo)一旦確定，任務(wù)一旦部署，就要立說立行、狠抓落實(shí)，不達(dá)目的不罷休，努力形成比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍，以敢為天下先的精神為屯留的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展闖出一條新路。二要敢于擔(dān)當(dāng)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，沖在矛盾多、困難多、挑戰(zhàn)多的工作一線，敢于打破常規(guī)，敢于突破慣例，大膽探索解決困難、化解矛盾的新思路、新方法、新舉措，千方百計(jì)解決工作中存在的突出問題，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于打攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)肩負(fù)起引領(lǐng)全縣發(fā)展的重任。三要嚴(yán)于律己。領(lǐng)導(dǎo)干部面對機(jī)遇要保持“亢奮狀態(tài)”，面對進(jìn)退留轉(zhuǎn)要保持“淡然狀態(tài)”，面對誘惑要保持“清醒狀態(tài)”，經(jīng)受住權(quán)力和金錢的考驗(yàn)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨務(wù)公開和縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。扎實(shí)開展保持黨的純潔性教育活動(dòng)，全縣黨員干部要保持思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔。今后凡是查到哪個(gè)部門的人在上班時(shí)間打牌、打麻將、賭博、洗澡、唱歌等違紀(jì)行為，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任和部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（四）在落實(shí)責(zé)任中推進(jìn)發(fā)展。責(zé)任出智慧、出勇氣、出力量，是成就事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。廣大黨員干部要克服怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的“膽小癥”，不思進(jìn)取的“懶惰癥”，不負(fù)責(zé)任的“扯皮癥”，害怕失敗的“無為癥”，不為落后找理由，只為成功想辦法。要按照今年的目標(biāo)任務(wù)，層層分解，落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，形成一級抓給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦，上下齊心、左右協(xié)力抓落實(shí)的壓力傳遞機(jī)制。對今年的中心工作，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)制，定期不定期深入一線督導(dǎo)工作，現(xiàn)場解決問題。要定期通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城建工程等重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況，真正讓干部有壓力、工作快落實(shí)。同時(shí)要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)做好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。按照李源潮同志提出的“五個(gè)好”，集中力量抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。去年第 九屆村民委員會(huì)換屆以來，全縣２９４個(gè)村都選舉產(chǎn)生了新班子，組織部門要加大對新任支村兩委班子的教育培訓(xùn)，切實(shí)提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

同志們，做好２０１２年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以更加昂揚(yáng)的精神，更加堅(jiān)定的信心，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，珍惜機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為早日躋身中部百強(qiáng)縣而努力奮斗！

第二篇：縣委書記郭澤兵2011年三干會(huì)暨干部表彰大會(huì)上的工作報(bào)告

縣委書記郭澤兵2011年三干會(huì)暨干部表彰大會(huì)上的工作報(bào)告

中共屯留縣委書記郭澤兵

（2011年3月7日）

同志們：

律回春暉漸，萬象始更新。今天，我們在這里隆重召開全縣2011年三級干部暨勞模表彰大會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央、省、市一系列工作會(huì)議精神，客觀總結(jié)去年的各項(xiàng)工作，全面部署今年的目標(biāo)任務(wù)，隆重表彰去年以來在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和模范個(gè)人，動(dòng)員和組織全縣廣大黨員干部和人民群眾進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)屯留轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，凝聚共識，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心

“十一五”時(shí)期，在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣26萬人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮力抗擊抵御金融危機(jī)和自然災(zāi)害的沖擊影響，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展指數(shù)在全省的位次逐步前移，多項(xiàng)工作走在全市、全省、全國前列，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮、人民群眾安居樂業(yè)的大好局面。特別是2010年，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委袁純清書記7·29講話精神，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，緊緊咬住“攻堅(jiān)百個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)綠色發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，努力奪取了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和各項(xiàng)工作的新勝利。先后榮獲“中國綠色名縣”、“全國生態(tài)文明先進(jìn)縣”、“國家衛(wèi)生縣城”、“全國基層黨建宣傳示范單位”、“山西省環(huán)保模范縣”、“山西省創(chuàng)建文明和諧縣城工作先進(jìn)縣”、“全省增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣”、“全省農(nóng)產(chǎn)品加工‘513’工程先進(jìn)縣”、“全省大學(xué)生村干部管理工作先進(jìn)縣”、“山西省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”、“全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)秀縣”等榮譽(yù)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.8億元，同比增長15.1%；財(cái)政總收入完成12.3億元，同比增長14.2%；一般預(yù)算收入完成4.1億元，同比增長11.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成118.1億元，同比增長30.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成49.5億元，同比增長18.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成46.8億元，同比下降1.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.5億元，同比增長19.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.4萬元，同比增長11 %;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到6948元，同比增長14%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。全縣共鋪開101個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目。在工業(yè)新型化上，共鋪開34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資15.5億元，在這些重大項(xiàng)目的帶動(dòng)輻射下，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，走上了以煤為基、以煤興產(chǎn)、多元發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的新路子。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，大力實(shí)施三個(gè)“百千萬”調(diào)產(chǎn)工程，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資1.2億元，標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)糧食基地達(dá)到48萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到4.86億斤，同比增長15.4%；綠色蔬菜達(dá)到5萬畝；干鮮水果、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到8萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)34個(gè)，初步形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的新態(tài)勢。在第三產(chǎn)業(yè)上，以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資1億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5.5億元，同比增長15.9%。全縣一二三產(chǎn)業(yè)比例由2009年的：：調(diào)整為：：。

（三）新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。深入開展以“四化四改”為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治，引深新農(nóng)村建設(shè)“百村競賽”活動(dòng)，新修20個(gè)村通水泥（油）路27公里，硬化街巷34.5萬平米，100%的村通油路，97.6%的建制村通了客車；解決了4.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題；新建農(nóng)民體育健身場所、村級文化室和農(nóng)家書屋150余處；全縣沼氣戶總數(shù)達(dá)到14070戶，名列全省第一；新建生態(tài)文明村200個(gè)，95%以上農(nóng)村面貌有了新改觀。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)提升新形象。堅(jiān)持以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力打造上黨一流綠色生態(tài)宜居品牌城市。去年共鋪開城鎮(zhèn)特色化重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，完成投資4.5億元，有10個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用。縣城新增綠化面積1.5萬平方米，綠化總面積達(dá)到359.5萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到42.6%、綠地率達(dá)到37.7%、人均公共綠地面積達(dá)到9.5平方米，三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家級園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，污水處理率達(dá)到95%以上；完善城市“四縱七橫一環(huán)”道路框架，城市人均道路面積達(dá)到18平方米；完成了絳河二期治理工程，進(jìn)一步提升了縣城品位；全面提升城市管理水平，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城。同時(shí)，加快余吾、漁澤、上村、豐宜、張店五個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)和中心村改造。

（五）社會(huì)事業(yè)取得新成效。全面推進(jìn)“六大惠民”工程，不斷提升全縣人民生活的幸福指數(shù)。

教育均衡工程：全面完成11.65萬平方米的校安工程；中、高考成績名列全市各縣（市、區(qū)）榜首，新職業(yè)中學(xué)一期工程全部竣工。學(xué)前教育、義務(wù)教育、民辦教育、成人教育、特殊教育同步發(fā)展。

醫(yī)療健康工程：新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%?？h醫(yī)院門診綜合樓改造投入使用； 11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。村級衛(wèi)生所“雙千工程”進(jìn)展順利；健全了縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，疾病防控能力不斷增強(qiáng)。人口與計(jì)生工作邁上新臺階，“好娃娃”工程成效顯著。社會(huì)保障工程：全面完成了縣鄉(xiāng)6所敬老院建設(shè)，集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到390人。全縣城市低保和農(nóng)村低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程：新開發(fā)就業(yè)崗位2546個(gè)，新增就業(yè)1736人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1371人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%。

住房安居工程：建成了2.2萬平方米的6棟廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，解決了385戶低收入家庭住房困難，完成了100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。文化惠民工程：全面實(shí)施“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)理論武裝、輿論引導(dǎo)、文明創(chuàng)建、形象提升、文化繁榮。大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)未成年人思想道德教育和思想道德建設(shè)，深入開展群眾性文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施文化低保工程，積極開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提升了文化軟實(shí)力。

（六）改革開放開創(chuàng)新局面。著力從環(huán)境、理念、體制、機(jī)制等方面加快改革步伐，積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，在全縣興起了扶企攻堅(jiān)和招商引資兩大熱潮，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力營造了政府“興商、安商、富商”，百姓“親商、容商、愛商”的開放引進(jìn)濃厚氛圍，在激發(fā)發(fā)展活力和招商引資上實(shí)現(xiàn)了新突破。先后組團(tuán)參加了“中博會(huì)”、“能博會(huì)”、“珠洽會(huì)”，成功引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，引進(jìn)資金億元。同時(shí)，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，積極開展“五五普法”教育，進(jìn)一步加快了全縣改革開放的步伐。

（七）安全穩(wěn)定夯實(shí)新基礎(chǔ)。堅(jiān)持開展縣、鄉(xiāng)、村三級書記大接訪活動(dòng)，扎實(shí)開展大下訪“雙排查”工作，有效化解各類矛盾。組織開展了嚴(yán)打整治專項(xiàng)活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，建立構(gòu)筑四大治安防控網(wǎng)絡(luò)，全面啟動(dòng)校園安保工作。高度重視安全生產(chǎn)工作，對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了大排查、大整治。認(rèn)真做好煤礦的整合重組工作，全縣煤礦百萬噸死亡率為零，全年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（八）黨的建設(shè)創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。全面推進(jìn)“五強(qiáng)五保六化”黨建先鋒工程，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，探索形成的“五分工作法”，得到了省委袁書記和省委常委、組織部長湯濤的親筆批示，建議在全省推行。大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)形成了以“大學(xué)生村干部+農(nóng)民專業(yè)合作社”的“屯留模式”，在全省進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。扎實(shí)開展作風(fēng)整肅月活動(dòng)和萬名干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)下鄉(xiāng)住村“六個(gè)一”活動(dòng)。建立完善了推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉取得新成效。

回顧過去，我們在危機(jī)中抓住了機(jī)遇，在困境中贏得了主動(dòng)，在轉(zhuǎn)型中得到了發(fā)展，取得了上級滿意、群眾擁護(hù)、社會(huì)認(rèn)可的良好效果。過去的一年，我們之所以能夠取得令人滿意的成績，是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、奮力拼搏的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣四套班子向一年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)的廣大黨員干部和人民群眾表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持屯留經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！向今天受到表彰的先進(jìn)集體和模范個(gè)人表示熱烈的祝賀！

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面

2011年是中國共產(chǎn)黨成立９０周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我省轉(zhuǎn)型綜改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)起步之年，也是省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆之年。做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，意義重大。站在新的歷史起點(diǎn)上，全縣上下必須以科學(xué)的態(tài)度、寬廣的視野和敏銳的眼光看形勢、謀發(fā)展，搶抓機(jī)遇粗轉(zhuǎn)型，上下同心謀跨越，為“十二五”開局之年起好頭、邁好步。一方面，要看到機(jī)遇、把握機(jī)遇，全力抓住機(jī)遇。從國內(nèi)外看，以低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮正在席卷全球，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為世界潮流和國家主題。同時(shí)中央深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的速度進(jìn)一步加快，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了空間機(jī)遇、項(xiàng)目機(jī)遇、開放機(jī)遇和政策機(jī)遇。從全省看，山西被確定為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時(shí)不我待、機(jī)不可失。從全市看，長治提出了“十二五”建設(shè)全國新興能源產(chǎn)業(yè)基地的宏偉目標(biāo)和打造上黨都市群“1+6”城市圈的規(guī)劃，為我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了新的機(jī)遇和動(dòng)力。從全縣看，我們已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的四大優(yōu)勢：一是人文優(yōu)勢。屯留歷史悠久，人杰地靈，山川秀美，民風(fēng)淳樸。特別是經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，多項(xiàng)工作走在全市、全省乃至全國前列，正日益成為一塊生機(jī)勃勃的創(chuàng)業(yè)熱土。二是區(qū)位優(yōu)勢。屯留是長治“1+6”城市群之一，便利的交通優(yōu)勢和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢將日益顯現(xiàn)，由此形成的帶動(dòng)效應(yīng)將與日俱增。三是發(fā)展優(yōu)勢?！笆晃濉逼陂g，一大批工業(yè)新型化項(xiàng)目相繼落戶屯留，為“十二五”的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積蓄了強(qiáng)大的力量。四是干部和人才優(yōu)勢。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)踐中，全縣培養(yǎng)和鍛煉了一支務(wù)實(shí)進(jìn)取、創(chuàng)新苦干的干部和人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的干部保證和人才支撐。面對難得的歷史發(fā)展重大機(jī)遇，我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，努力在“十二五”新一輪的競先發(fā)展大潮中創(chuàng)造新業(yè)績。另一方面，要發(fā)現(xiàn)問題、正視問題，認(rèn)真應(yīng)對挑戰(zhàn)?？陀^上講，發(fā)展不足，發(fā)展不快，仍然是屯留“十二五”面臨的最大挑戰(zhàn)。我們既要保持清醒的頭腦，更要看到存在的問題，只有立足自身找差距，放眼全省尋不足，才能在前進(jìn)的道路上克服困難、勇立潮頭。一是轉(zhuǎn)型跨越壓力較大?！笆晃濉逼陂g，全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然均大幅增長，但是地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對額在全市仍分別排在全市第七、第六、第八、第六；一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅分別排在全市第九、第十、第十三、第七。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平仍處在全市中下游，特別是固定資產(chǎn)投資增幅倒數(shù)第一，這充分說明全縣的經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，項(xiàng)目儲備不足，“十二五”要躋身全市前列，還需付出很大努力。二是制約發(fā)展因素較多。雖然全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但是依然存在發(fā)展方式粗放，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，煤焦產(chǎn)業(yè)比重偏重，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，對外開放水平不高等突出問題，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、資金、環(huán)境容量、水資源等保障要素需求壓力依然較大。三是改善民生任務(wù)艱巨?！笆晃濉逼陂g，全縣財(cái)政收入有了大幅提高，去年突破了12億元大關(guān)。但由于各種剛性支出有增無減，可支配財(cái)力非常有限。加之，保障和改善民生歷史欠賬較多，全縣上下必須清醒地認(rèn)識到財(cái)政債務(wù)和支出壓力還很大，收支矛盾較為突出，發(fā)展缺乏后勁，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。面對這些困難和問題，我們要決不能沉浸在過去的成績和榮譽(yù)中，盲目樂觀、沾沾自喜，更不能妄自尊大、驕傲自滿，必須樹立憂患意識，勇于正視問題，認(rèn)真對待困難，創(chuàng)造性地探索符合屯留實(shí)際的破解之策，以創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，有效化解前進(jìn)中遇到的各種難題。

總之，對屯留來說，盡管有困難，但有利條件多于不利因素；盡管有挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們充分利用，把握得當(dāng)，一定能在“十二五”開局之年取得新發(fā)展、新成就。

今年以來，我們立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，在全縣開展了推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展千人問卷調(diào)查活動(dòng)，通過問政于民、問計(jì)于民，集思廣益，廣納賢言，在認(rèn)真調(diào)查、綜合分析、充分論證的基礎(chǔ)上，我們初步確定了“十二五”發(fā)展的總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住山西成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史機(jī)遇，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，全面實(shí)施“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略，即樹立兩大理念（一要人氣、二要空氣），推進(jìn)四化建設(shè)（工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化），實(shí)現(xiàn)六個(gè)目標(biāo)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)縣、三產(chǎn)服務(wù)活力縣、保障民生和諧縣、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)縣、文化發(fā)展繁榮縣），全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，奮力開創(chuàng)屯留轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到170億元以上，年均增長24%；財(cái)政收入達(dá)到35億元，年均增長28%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成500億元，年均增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.1萬元。

這里，我重點(diǎn)闡述一下“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略：“二”就是樹立“一要人氣、二要空氣”的發(fā)展理念。人氣是軟環(huán)境，是發(fā)展的天時(shí)地利人和;空氣是硬環(huán)境，是生態(tài)保護(hù)成果的最終體現(xiàn)，是生存發(fā)展投資創(chuàng)業(yè)的空間。環(huán)境就是資源，就是競爭力，就是生產(chǎn)力?！耙灰藲?、二要空氣”的發(fā)展理念，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合屯留的實(shí)際，符合人民群眾的期盼?！八摹本褪峭七M(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，“四化”建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的重要依托，是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的整體。推進(jìn)“四化”建設(shè)是省委轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，是屯留科學(xué)發(fā)展的路徑?！傲本褪蔷o緊抓住山西建設(shè)國家轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的歷史機(jī)遇，把循環(huán)化和高端化結(jié)合起來，走綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展之路，力爭在“十二五”期間，把屯留率先建成全省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)縣、三產(chǎn)服務(wù)活力縣、保障民生和諧縣、生態(tài)建設(shè)示范縣、文化發(fā)展繁榮縣。六個(gè)目標(biāo)是我們把握機(jī)遇，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，率先發(fā)展?？傊皟蓚€(gè)理念”科學(xué)發(fā)展的前提，“四化建設(shè)”是科學(xué)發(fā)展的路徑，“六個(gè)目標(biāo)”是科學(xué)發(fā)展的結(jié)晶，三者相輔相成，互相促進(jìn)，和諧統(tǒng)一。

根據(jù)“十二五”的總體要求，經(jīng)過縣委常委會(huì)討論研究，2011年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值完成74.6億元，同比增長１５％；財(cái)政總收入完成14.18億元，同比增長１5.04％；一般預(yù)算收入完成4.43億元，同比增長7.85％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成145億元，同比增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成60億元，同比增長22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到61億元，同比增長25.9％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.68億元，同比增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15452元，同比增長１2％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7782元，同比增長12％；糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值污染排放量下降7%；萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%；萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6%；人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口自增率控制在5‰以內(nèi)。

上述指標(biāo)，是在對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策客觀分析、準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市考核要求，立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)安排的，兼顧了量力而行、盡力而為的原則和“踮起腳來摘果子”的要求確立的，這些目標(biāo)既是轉(zhuǎn)型跨越所必須的，也是人民群眾所期待的。為了確保今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)預(yù)期實(shí)現(xiàn)，我們要在十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

（一）全民攻堅(jiān)項(xiàng)目，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的載體和平臺。沒有項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就是一句空話。我們要把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的中心任務(wù)來抓，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全黨動(dòng)手，全民攻堅(jiān)，快上項(xiàng)目，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年全縣共確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資969.7億元，其中續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)，新建項(xiàng)目47個(gè)，前期準(zhǔn)備項(xiàng)目29個(gè)。一要全民攻堅(jiān)抓項(xiàng)目。全縣各級各部門要做到項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰、不空談、不畏難、不跟風(fēng)，心無旁騖，腳踏實(shí)地，研究政策爭項(xiàng)目，招商引資跑項(xiàng)目，全民攻堅(jiān)抓項(xiàng)目，對在建項(xiàng)目，要科學(xué)施工，倒排工期，按期投產(chǎn)（竣工）；對新建項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全程服務(wù)，解決問題，盡快開工；對前期項(xiàng)目，要提前介入，主動(dòng)上門，跟蹤落實(shí)早日落地；在全縣掀起人人想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、找項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目的招商引資熱潮。二要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境抓項(xiàng)目。各級各部門要牢固樹立一切服務(wù)項(xiàng)目、一切服務(wù)企業(yè)的思想，全力提供一流服務(wù)、創(chuàng)造一流環(huán)境，讓投資者和項(xiàng)目業(yè)主投資上放心、運(yùn)作上省心、辦事上順心、生活上舒心。放心，就是想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，協(xié)調(diào)解決好資金、土地、市場等問題，嚴(yán)厲打擊干擾項(xiàng)目建設(shè)的行為，營造良好的建設(shè)環(huán)境；省心，就是對企業(yè)反映的問題和困難，全力以赴馬上辦，千方百計(jì)解憂愁；順心，就是簡化辦事程序，主動(dòng)提供提高辦事服務(wù)效率，加快項(xiàng)目建設(shè)；舒心，就是對企業(yè)家要政治上愛護(hù)、事業(yè)上支持、生活上關(guān)心，讓他們有舒心的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要落實(shí)責(zé)任抓項(xiàng)目。堅(jiān)持實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，重大項(xiàng)目要推行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的工作模式，從項(xiàng)目準(zhǔn)備、包裝策劃、資金籌措到建設(shè)管理，進(jìn)行全程服務(wù)、全程推動(dòng)和全程監(jiān)督。要把項(xiàng)目建設(shè)分解到具體的部門和單位，把責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人和承辦人，明確職責(zé)，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)。要把項(xiàng)目工作成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績和干部業(yè)績的重要內(nèi)容，依據(jù)項(xiàng)目成效、經(jīng)濟(jì)增長和百姓滿意程度評價(jià)干部，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四要發(fā)展民營抓項(xiàng)目。民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，也是強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)。抓民營經(jīng)濟(jì)，就是抓項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮民營企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢，大力鼓勵(lì)民營企業(yè)以企引企、以商招商。要推行領(lǐng)導(dǎo)和部門服務(wù)重點(diǎn)民營企業(yè)制度，努力解決好民營企業(yè)融資難、用地難、用人難等具體問題。要對利稅貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)多、社會(huì)形象好的民營企業(yè)家給予大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們有榮譽(yù)、有地位、有信心，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大跨越，為屯留轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)工業(yè)新型化上實(shí)現(xiàn)新突破

工業(yè)新型化是省委、省政府推進(jìn)四化建設(shè)的首要任務(wù)。我們要按照工業(yè)新型化發(fā)展的七條路徑，以重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣為目標(biāo)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走以煤為基、以煤興產(chǎn)、多元發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的新路子。今年全縣共確定工業(yè)新型化項(xiàng)目30個(gè)，總投資936.4億元。其中續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，總投資57.6億元；新建項(xiàng)目10個(gè)，總投資9.9億元；前期準(zhǔn)備項(xiàng)目11個(gè)，總投資868.9億元；以上項(xiàng)目如果全部落地投產(chǎn)，可新增工業(yè)產(chǎn)值639.7億元，上繳稅收56.8億，解決勞動(dòng)就業(yè)7500人。一要打造兩條綠色工業(yè)走廊。根據(jù)全縣資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，規(guī)劃布局以康莊-漁澤-路村-余吾為主軸的背部工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，李高-西賈-為主軸的南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊以康莊工業(yè)園、古城煤礦、古城電廠為主題，北部工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊以漁澤、王村、余吾三大工業(yè)園為主題，形成南北兩大狀經(jīng)濟(jì)帶，依托兩大工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中，向工業(yè)走廊聚集，形成“以煤為基、多元發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新格局。要全面啟動(dòng)古城煤電工業(yè)園的前期規(guī)劃工作。依托工業(yè)走廊和工業(yè)園建設(shè)，在全縣構(gòu)建起以煤焦、電力、新能源、煤化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、醫(yī)藥食品為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)抓好古城煤礦1200萬噸原煤項(xiàng)目、小南村90萬噸技改等煤炭生產(chǎn)項(xiàng)目。焦化產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)抓好興旺焦化、麟源焦化、祥瑞焦化、爾安焦化、華誠焦化、世紀(jì)焦化等大型焦化企業(yè)的聯(lián)合，組建新的大型企業(yè)集團(tuán)；積極引導(dǎo)羿神能源公司上市發(fā)展。電力產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)抓好古城電廠2×1000MW煤矸石發(fā)電項(xiàng)目的落地開工。三要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要大力引進(jìn)煤化工、新能源、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，形成一批創(chuàng)新型和成長型企業(yè)。煤化工產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)抓好30萬噸大顆粒尿素、18萬噸合成氨、40萬噸聚氯乙烯、興旺8萬噸粗苯和2萬噸精苯等項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)抓好540萬噸煤基合成油和多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)項(xiàng)目、1萬噸高純硅、年產(chǎn)15萬噸HF燃油乳化等項(xiàng)目，力爭把屯留建成長治重要的新興能源基地。裝備制造業(yè)，要著力抓好清華制造、長治橡膠等項(xiàng)目，建設(shè)全國重要的特種車輛制造基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要以振東開元制藥、三寶藥業(yè)、太行藥業(yè)、昂生藥業(yè)等企業(yè)的集聚發(fā)展為依托，建設(shè)山西重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要重點(diǎn)抓好金澤生物工程上市工作和年產(chǎn)20萬噸結(jié)晶葡萄糖、3萬噸賴氨酸等項(xiàng)目建設(shè)，力爭成為華北地區(qū)最大的玉米深加工基地。

（三）扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新突破

“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。今年全縣“三農(nóng)”工作的總體要求是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位一定要堅(jiān)持，農(nóng)村發(fā)展一定要加強(qiáng)，農(nóng)民生活一定要改善。全面實(shí)施東西聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成東產(chǎn)西運(yùn)（東部發(fā)展產(chǎn)業(yè)，西部發(fā)展運(yùn)輸）、東征西造（東部征地上項(xiàng)目，西部造地保平衡）、東種西養(yǎng)（東部發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，西部搞好規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)）的良好格局。今年全縣共確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目25個(gè)，總投資10.2億元。其中續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，總投資1.8億元；新建項(xiàng)目17個(gè)，總投資2.4億元。一要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)好國家和省市出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)抓住我省實(shí)施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼等“十項(xiàng)惠農(nóng)政策”和啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建等“十大強(qiáng)農(nóng)工程”的機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目和資金。落實(shí)好糧食生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林改、水改、土地流轉(zhuǎn)等政策，激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號文件”精神，進(jìn)一步加大水利設(shè)施建設(shè)，盡快完成屯谷水庫前期工作，力爭今年開工建設(shè)；全面完成屯絳水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水工程。鞏固發(fā)展農(nóng)機(jī)百強(qiáng)縣和農(nóng)機(jī)推廣旗幟縣建設(shè)成果，完成保護(hù)性耕作示范基地項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和5萬畝深松整地補(bǔ)貼作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全縣機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到77.8%。大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“531”發(fā)展計(jì)劃，即以老爺山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、王公莊農(nóng)業(yè)觀光園、上村福瑞特色農(nóng)業(yè)園、屯玉科技農(nóng)業(yè)園、路村祥麟農(nóng)業(yè)園為帶動(dòng)，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)調(diào)大、特色農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)調(diào)強(qiáng)，率先建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)縣。今年力爭發(fā)展“珍珠黃”名米3萬畝，綠色蔬菜5萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)畝，核桃干果7萬畝，優(yōu)質(zhì)糧食達(dá)到47萬畝，健康養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到120個(gè)。四要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要全面啟動(dòng)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)各自實(shí)際，啟動(dòng)建設(shè)1--2個(gè)中心村，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。要重點(diǎn)完成50個(gè)行政村主街巷道硬化工程。建設(shè)農(nóng)村文化體育場所235個(gè)。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級改造力度。不斷擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視“村村通”覆蓋面。沼氣建設(shè)繼續(xù)保持全省第一。積極開展陽光培訓(xùn)工程，培育新型農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加地方財(cái)力的現(xiàn)實(shí)選擇。今年要以建設(shè)全省“三產(chǎn)服務(wù)活力縣”為目標(biāo)，以增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、擴(kuò)大就業(yè)為著力點(diǎn)，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所突破。今年全縣共確定三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目45個(gè)，總投資23億元。其中續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，總投資7.2億元；新建項(xiàng)目20個(gè)，總投資11.7億元。一要做大商貿(mào)流通業(yè)。以時(shí)代購物、客都超市、世紀(jì)廣場為龍頭，積極鼓勵(lì)各類超市、連鎖店向社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，深入實(shí)施農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”工程，構(gòu)筑新型農(nóng)村流通網(wǎng)路，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村安全消費(fèi)、方便消費(fèi)和實(shí)惠消費(fèi)。二要發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。加快浩洋國際大酒店的建設(shè)步伐，改變屯留沒有星級賓館的歷史。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類投資主體興辦賓館、酒店、游泳館、健身房、KTV廳等文體娛樂產(chǎn)業(yè)，使文體娛樂業(yè)遍地開花。三要振興文化旅游業(yè)。以挖掘、整合歷史文化資源為重點(diǎn)，全力打造老爺山“一日游”的旅游品牌，加快老爺山上黨戰(zhàn)役紀(jì)念館、舍利塔和寶峰寺等景點(diǎn)建設(shè)，形成“吃、住、行、游、購、娛”一條龍服務(wù)，提高旅游業(yè)綜合效益。四要著力推進(jìn)房地產(chǎn)。進(jìn)一步加快濱河小區(qū)、花苑小區(qū)建設(shè)步伐，著力抓好前進(jìn)小區(qū)、陽光小區(qū)、圣源小區(qū)、長陽小區(qū)等小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提前規(guī)劃絳河兩岸房地產(chǎn)的開發(fā)。通過房地產(chǎn)開發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，膨脹城市估摸，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展以信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、科技服務(wù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)等行業(yè)為主的新興服務(wù)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（五）建設(shè)三晉宜居城市，在推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)新突破

加快市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要，也是全面提升人民幸福指數(shù)的需要。要緊緊圍繞打造三晉一流宜居城市的目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能、提升城市品位。一要城市規(guī)劃上檔次。規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)。要按照屯留的歷史文化特色、產(chǎn)業(yè)特色、功能特色，分區(qū)規(guī)劃布局。全面完成18平方公里縣城總規(guī)，使之成為城市建設(shè)的法規(guī)。重點(diǎn)搞好屯玉路控制性詳規(guī)，認(rèn)真做好濱河路、瓶城街、白云街的等路段的修建性詳規(guī)。要大膽實(shí)行政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的辦法，搞好舊城改造。加快張店、余吾、漁澤、上村、豐宜五個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)中心村改造，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二要城市建設(shè)上品位。今年要重點(diǎn)抓好長治“1+6”城市群城際道路建設(shè)、絳河縣城段水系治理綠化工程、集中供熱主管網(wǎng)工程、濱河北路等項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步提升縣城綠化檔次，增加縣城綠化亮點(diǎn)，力爭縣城綠化覆蓋率達(dá)到50%以上，縣城人均公共綠地達(dá)到10平方米以上，成功創(chuàng)建國家級園林縣城。三要城市管理上水平。要大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，制定實(shí)施市民行為準(zhǔn)則和市民公約，提高市民文明意識。進(jìn)一步建立健全城市管理監(jiān)察、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、道路交通秩序管理、城市房屋拆遷、城市房地產(chǎn)管理和交易等有關(guān)制度，為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)管理有序、和諧舒適的人居環(huán)境。四要城市經(jīng)營上臺階。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，努力形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場運(yùn)作的經(jīng)營格局。要重點(diǎn)提高土地利用效率，抓好土地的收購、儲備、出讓、利用，最大限度地盤活城鎮(zhèn)土地。要加大市場化運(yùn)作力度，通過拍賣主干街道、公共建筑等公益設(shè)施的冠名權(quán)，以無形資產(chǎn)搞活有形資產(chǎn)，將道路交通、文體設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理對外開放，讓社會(huì)力量參股融資；將清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等政府直接從事的市政事業(yè)委托給民間企業(yè)管理。

（六）增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，在推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化上實(shí)現(xiàn)新突破

生態(tài)化是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化又好又快推進(jìn)的根本保障，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的根本要求。我們要以打造全縣生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)縣為目標(biāo)，加快綠化屯留、凈化屯留、氣化屯留、健康屯留建設(shè)步伐，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展能力。綠化屯留：西部突出核桃干果林基地建設(shè)，東部抓好綠化擴(kuò)規(guī)上檔，整體推進(jìn)荒山綠化、平原綠化、通道綠化、農(nóng)村綠化、企業(yè)綠化等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)景觀化、經(jīng)濟(jì)林業(yè)效益化、觀光林業(yè)生態(tài)化、城鄉(xiāng)綠化一體化的目標(biāo)，力爭今年森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，新發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林2萬畝。氣化屯留：充分利用過境煤氣管道建設(shè)的機(jī)遇，積極推進(jìn)“燃?xì)馊胪汀惫こ蹋制诜峙鷮?shí)現(xiàn)燃?xì)馊霊?，擴(kuò)大縣城集中供氣覆蓋面。在農(nóng)村要大力推進(jìn)沼氣工程，提高沼氣的利用率，逐步實(shí)現(xiàn)氣化屯留目標(biāo)。凈化屯留：要引深推進(jìn)“節(jié)、減、治、創(chuàng)”四大工程，全面淘汰取締縣城建成區(qū)自備鍋爐。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確?？h城二級以上天氣達(dá)到350天以上；要加快康莊園區(qū)污水回收集中處理工程，提高污水收集率、處理率；大力開展聲環(huán)境綜合整治，力爭噪聲控制覆蓋率達(dá)到100%。健康屯留：要進(jìn)一步開展水環(huán)境綜合治理，確保污水處理率達(dá)到90%以上，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，地表水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，為全縣人民營造一個(gè)安全的水系環(huán)境。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，廣泛宣傳健康生活理念，發(fā)展健身健康產(chǎn)業(yè)，提高群眾生活質(zhì)量和健康水平。

（七）著力保障和改善民生，在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破 保障和改善民生始終是我們的重要使命。要牢固樹立改善民生是第一要義的理念，以建設(shè)全省保障民生和諧縣為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)和諧屯留建設(shè)。教育方面，要制定好《屯留縣十二五教育發(fā)展規(guī)劃》；大力發(fā)展學(xué)前教育，加快提升義務(wù)教育，努力提高高中教育質(zhì)量，完成職業(yè)中學(xué)新校區(qū)二期工程，今年實(shí)施整體搬遷，盡快實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生方面，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度，確保參合率保持在100%；全面完成兩所中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)；扎實(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急、食品藥品監(jiān)管、重大疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作；全力做好人口計(jì)生工作，積極創(chuàng)建國家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；努力做好婦女兒童、老齡工作和紅十字會(huì)工作。社會(huì)保障方面，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，健全完善社會(huì)救助、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)福利體系。全面完成路村、余吾兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)工程，確保年內(nèi)入住。創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，今年新增就業(yè)崗位2420個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)520個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2600人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在2.1%。安居工程方面，投資2400萬元，新建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房1萬平方米；全面加快農(nóng)村危房改造工程。

（八）努力做好群眾工作，在推進(jìn)“平安屯留”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

做好新時(shí)期群眾工作，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，牢牢把握安全穩(wěn)定這條工作底線，努力做好群眾工作，全面創(chuàng)建“平安屯留”。一要突出信訪抓穩(wěn)定。信訪工作是維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手要以做好群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。對群眾的合理訴求認(rèn)真對待，認(rèn)真解決，力爭把矛盾化解在基層，問題解決在一線，做到小事不出村，中事不出鄉(xiāng)，大事不出縣。二要突出創(chuàng)建抓綜治。進(jìn)一步引深“社會(huì)治安大會(huì)戰(zhàn)、矛盾糾紛大排查、治安亂點(diǎn)大整治”活動(dòng)，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、特殊人群幫教、人民司法調(diào)解、鐵路護(hù)路等工作，形成社會(huì)“大綜治”格局。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急機(jī)制，妥善處置群體性和敏感性事件。三要突出管理抓安全。嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一線設(shè)防查隱患，切實(shí)做到杜絕大事故、預(yù)防小事故、重大節(jié)日無事故。要深入開展煤礦、煙花爆竹、?；袠I(yè)、交通、建筑施工、娛樂場所、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查、監(jiān)管和整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全責(zé)任事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要做好護(hù)林防火工作，確保西部山區(qū)森林資源無火情。要加強(qiáng)食品藥品市場的檢查和監(jiān)管，保障群眾身心健康。

（九）大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，在推進(jìn)改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破

深化改革開放，推進(jìn)體制創(chuàng)新，是推動(dòng)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必然要求。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新，營造更具活力、更加開放的發(fā)展環(huán)境。一要加快體制機(jī)制創(chuàng)新。要重點(diǎn)在土地利用、投資融資、招商引資、目標(biāo)考核、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供動(dòng)力。二要加大綜合改革力度。要把解放思想作為推動(dòng)跨越發(fā)展的根本動(dòng)力，從煤炭依賴、政府依賴、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和求成守穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，努力克服各種制約發(fā)展的思想、制度和體制障礙。要加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，深入推進(jìn)干部人事制度改革，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革。加快投資融資改革，進(jìn)一步提高財(cái)政保障和政府投資融資能力。深化農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度、戶籍制度改革和集體林權(quán)制度改革。不斷深化國有集體企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。三要提升對外開放水平。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的開放理念，以資源和市場換資金、換技術(shù)、換人才、換項(xiàng)目，做到求大利、讓小利，舍眼前、謀長遠(yuǎn)，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐能力大、發(fā)展前景好的大企業(yè)、大項(xiàng)目。要按照科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響等標(biāo)準(zhǔn)，精心做好招商項(xiàng)目的謀劃、儲備和推介，要推動(dòng)企業(yè)以企引企、以商招商，進(jìn)行定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資，掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目的新高潮。今年要積極組團(tuán)參加各類經(jīng)貿(mào)引資洽談會(huì)，力爭引進(jìn)1-2個(gè)中國500強(qiáng)企業(yè)。

（十）加強(qiáng)政治和精神文明建設(shè)，在推進(jìn)民主法制和文化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要和諧的政治環(huán)境和文化支撐作保障。要不斷加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和文化支撐。一要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“一個(gè)核心、三個(gè)黨組、多個(gè)口子”的領(lǐng)導(dǎo)格局，充分發(fā)揮縣委對人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)按照各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，形成團(tuán)結(jié)和諧，分發(fā)向上的政治氛圍。要加強(qiáng)政治隊(duì)伍就愛你舍，維護(hù)司法公平正義，健全完善基層自治組織和民主管理制度，深入開展“六五普法”教育，認(rèn)真做好老干部和老齡工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等群眾團(tuán)體創(chuàng)新開展工作。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)“雙擁”工作和國防后備力量建設(shè)；加強(qiáng)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作，最大限度凝聚各方力量，為推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障。二要提升文明創(chuàng)建水平。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)。著力構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)“三位一體”的未成年人思想道德教育體系。以創(chuàng)建“省級文明縣城”為重點(diǎn)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升公共文明程度。要著力做好宣傳輿論引導(dǎo)工作，更好地解疑釋惑、化解矛盾，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。三要推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。以建設(shè)文化發(fā)展繁榮縣為目標(biāo)，進(jìn)一步加快文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋，新建60個(gè)村級圖書室。大力實(shí)施“文化低?！?、“文物保護(hù)”、“非遺保護(hù)”三項(xiàng)工程，完成“寶峰寺”落架大修和申報(bào)“大葉茶”省級非遺保護(hù)項(xiàng)目工作；加大對羿神文化的研究力度，不斷提升屯留文化知名度；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成

同志們，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。全縣廣大黨員干部要立說立行，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，奮勇爭先，全面完成今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃起好頭、邁好步。

（一）抓黨建，筑牢組織基礎(chǔ)

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是推動(dòng)屯留轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本保證。全縣各級基層黨組織要緊緊圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這個(gè)中心，以提高執(zhí)政能力和先進(jìn)性水平為主線，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，以引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以黨建創(chuàng)新工程為載體，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展筑牢組織基礎(chǔ)，提供人才保證。

一是集中精力做好縣鄉(xiāng)村三級換屆工作。今年是縣鄉(xiāng)村集中換屆之年，換屆工作時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣。做好縣鄉(xiāng)村三級換屆工作，事關(guān)全縣基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。全縣上下要嚴(yán)格按照中央和省委、市委的要求，高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保這一中心任務(wù)圓滿完成。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，特別是那些敢想大發(fā)展、敢干大發(fā)展、會(huì)干大發(fā)展的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。通過換屆，換出新氣象，換出新活力，換出新干勁。要深化干部人事制度改革。要把推進(jìn)干部人事制度改革貫穿到換屆工作的全過程，全面貫徹中央和省市關(guān)于干部使用的各項(xiàng)規(guī)定，在大力推行競爭性選拔干部工作，探索建立干部選拔任用工作全程記實(shí)、擬提拔干部廉政報(bào)告制度，建立完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，形成干部“能上能下”、“能進(jìn)能出”的新機(jī)制。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。各級干部要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和紀(jì)律意識，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、l7個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”，不利于換屆的話不說，不利于換屆的事不做。組織、紀(jì)檢等部門要加大力度，對提名推薦、考察、公示、選舉等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作風(fēng)清氣正。

二是努力提高黨建科學(xué)化水平。在思想建設(shè)上，要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步引深學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)各級黨委中心組學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)?；?。在組織建設(shè)上，要以慶祝建黨90周年為契機(jī)，扎實(shí)開展一系列紀(jì)念活動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷引深“五分工作法”、“一諾六步法”和干部下鄉(xiāng)住村“六個(gè)一”活動(dòng)，逐步形成長效機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)“五強(qiáng)五保六化”基層黨建創(chuàng)新工程，引深“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域的黨組織建設(shè)。要著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理和目標(biāo)責(zé)任考核。要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理服務(wù)機(jī)制，大力推行干部自主選學(xué)工作。全面推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生村干部工作。在作風(fēng)建設(shè)上，要大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神、太行精神，激勵(lì)和動(dòng)員廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦好事、謀利益，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。在制度建設(shè)上，要嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，建立完善黨內(nèi)通報(bào)、黨務(wù)公開、民主議事、民主決策等各項(xiàng)制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等都要通過縣委常委會(huì)議集體討論決定。在反腐倡廉建設(shè)上，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快構(gòu)建具有屯留特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

（二）抓服務(wù)，提升屯留人氣

在今后五年的總體工作思路中，我們確立了“一要人氣、二要空氣”的發(fā)展理念?！叭藲狻本褪擒洯h(huán)境建設(shè)，包括政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境等等，歸根到底也就是“服務(wù)”兩個(gè)字。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)，哪個(gè)地方就人氣旺、發(fā)展快。當(dāng)前，區(qū)域之間的競爭已經(jīng)從比區(qū)位、比資源向比環(huán)境、比服務(wù)轉(zhuǎn)變，我們正處于加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、趕超跨越的目標(biāo)，就必須先人一拍、快人一步、高人一招，把軟環(huán)境建設(shè)作為提升縣域競爭力的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步深化“服務(wù)就是生產(chǎn)力、服務(wù)就是競爭力”的認(rèn)識，牢固樹立“你投資、我服務(wù)，你發(fā)展、我開路，你困難、我?guī)椭阗嶅X、我保護(hù)”的大開放、大服務(wù)理念，以開放包容的心態(tài)、海納百川的胸懷，把我們屯留人熱情好客、淳樸厚道的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揮到極致，努力營造廉潔勤政的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范公正的政策環(huán)境、和諧安定的社會(huì)環(huán)境和誠實(shí)守信的信用環(huán)境，讓來屯留投資的客商創(chuàng)業(yè)放心，干事安心，生活舒心，讓“人氣這里最旺、風(fēng)景這邊獨(dú)好”成為屯留的開放名片，真正把屯留打造成“開放的樂園、投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的沃土”。

（三）抓作風(fēng)，營造發(fā)展氛圍

干部的作風(fēng)決定事業(yè)的成敗。全縣廣大干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，全身心地投身到屯留轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)踐中。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治要求，一種工作責(zé)任，一種精神追求，堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用以促學(xué)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。二要顧全大局。要牢固樹立全縣一盤棋的思想，顧大局，識大體，做到胸襟寬、眼界寬、思路寬。要緊緊圍繞全縣中心工作謀劃發(fā)展、扎實(shí)工作，始終與縣委保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，確保政令暢通，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。三要求真務(wù)實(shí)。要大力倡導(dǎo)摸實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，不說虛話、套話、官樣話，不漂浮、不拖拉、不扯皮，堅(jiān)決糾正“見什么人說什么話”、“說一套、做一套”的歪風(fēng)邪氣。要嚴(yán)格控制各種會(huì)議，提高辦事效率，推動(dòng)工作落實(shí)。四要增進(jìn)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是成就一切事業(yè)的基石。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要按照市委田喜榮書記提出的“多溝通商量，少猜忌懷疑；多理解諒解，少記短記仇；多坦坦蕩蕩，少愁戚不安；多虛心學(xué)習(xí)，少驕傲自負(fù)；多實(shí)實(shí)在在，少耍小聰明；多謀事干事，少謀人算人”六條要求，爭做維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率。嚴(yán)禁在領(lǐng)導(dǎo)之間、同志之間拉閑話、吹歪風(fēng)、搬弄是非、挑撥離間，使那些動(dòng)機(jī)不純、唯利是圖的人無縫可鉆、無隙可乘。全縣上下都要做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步，努力形成團(tuán)結(jié)一致、共謀發(fā)展、和衷共事的良好局面。五要嚴(yán)守紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律是事業(yè)成功的保證。各級各部門必須嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律和群眾紀(jì)律，用鐵的紀(jì)律保證各項(xiàng)工作順利開展。要嚴(yán)格制度，講求程序，干什么事都必須按程序、按制度辦理，絕不能各行其是，自作主張。要堅(jiān)決杜絕“不給錢不辦事，給了錢亂辦事”和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不良現(xiàn)象。要嚴(yán)肅請銷假制度，各級領(lǐng)導(dǎo)外出必須履行請假手續(xù)。

（四）抓督查，推進(jìn)工作落實(shí)

一要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各級各部門要將今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化、責(zé)任化，分工到人、責(zé)任到人，努力形成層層有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任、人人抓落實(shí)的工作局面。

二要強(qiáng)化督促檢查。要采取明察暗訪、公開通報(bào)、責(zé)任追究等方式，及時(shí)跟蹤通報(bào)工作落實(shí)和進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，做到每項(xiàng)工作有布置、有檢查、有落實(shí)。特別要緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策、重要工作部署和重大項(xiàng)目建設(shè)，深入開展及時(shí)性、現(xiàn)場性、持續(xù)性的督促檢查，對工作不力、行動(dòng)遲緩、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的，要一查到底，決不姑息。

三要硬化考核獎(jiǎng)懲。對照考核辦制定的《目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，優(yōu)化考核流程，創(chuàng)新考核手段，加強(qiáng)平時(shí)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。特別是對項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作要一月一快報(bào)，一季一通報(bào)，半年一排隊(duì)，年底總兌現(xiàn)。對完成任務(wù)好、成績突出的，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對完不成任務(wù)、拖全縣后腿的，要全縣通報(bào)批評，并在新聞媒體公開作檢查；對少數(shù)不作為、亂作為，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格實(shí)行召回退回制。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核結(jié)果納入干部政績考核評價(jià)體系，作為使用干部、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，努力營造重實(shí)干、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。同志們，風(fēng)正好揚(yáng)帆，奮發(fā)正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型，心無旁騖謀跨越，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加充足的干勁，奮力開創(chuàng)屯留轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面，創(chuàng)造屯留人民更加美好的明天！

第三篇：三干會(huì)講話（范文）

提速進(jìn)位抓突破

轉(zhuǎn)型跨越促發(fā)展

為率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗----在全鎮(zhèn)三級干部大會(huì)上的講話

我主要講四個(gè)方面：

一、成績必須肯定

已經(jīng)過去的2012年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效較為顯著的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣鎮(zhèn)三級干部會(huì)議精神，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越”的總體要求，以努力建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全力組織實(shí)施了鎮(zhèn)上年初確定的“186”工作計(jì)劃，全鎮(zhèn)共落實(shí)50萬元以上項(xiàng)目34個(gè)，同比增加12個(gè)，完成投資3.8億元，各項(xiàng)工作取得了顯著成績，典型工作有特色，重點(diǎn)工作有突破，整體工作上水平。概括地講，在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新突破：一是以華煤集團(tuán)礦機(jī)公司綜采設(shè)備修造、天水虎玉化工、隴興新型墻體節(jié)能磚及萬興工貿(mào)公司免燒磚等為重點(diǎn)的一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作取得新突破；二是以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新突破；三是以實(shí)施瓷市街東段改造工程和城鎮(zhèn)精細(xì)化管理為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破；四是以開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)、危舊房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的關(guān)注民生工作取得新突破；五是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，開展效能風(fēng)暴行動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)的效能建設(shè)取得新突破；六是以開展基層組織建設(shè)提升年活動(dòng)，創(chuàng)建“循環(huán)轉(zhuǎn)型標(biāo)兵”黨建品牌為重點(diǎn)的基層黨建工作取得了新突破。

回顧一年來的工作，我們深切的感受到要加快發(fā)展，辦好人民群眾的事情，有以下幾點(diǎn)必須保持和發(fā)揚(yáng)：一是只有堅(jiān)定不移地貫徹縣委、縣政府的決策部署，把鎮(zhèn)情實(shí)際和群眾意愿結(jié)合起來，才能干成一些事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，也才能干成一些群眾普遍受益的實(shí)事；二是只有把推行項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、“一線工作法”和“短平快”工作機(jī)制作為開展各項(xiàng)工作的一貫要求，才能完成既定的工作任務(wù)，也才能提升全鎮(zhèn)工作水平；三是只有從嚴(yán)帶干部隊(duì)伍，從實(shí)抓干部作風(fēng)，才能干成事，才能出干部；四是只有充分尊重駐鎮(zhèn)各單位、各企業(yè)，并充分發(fā)揮其職能和作用，才能凝聚振興我鎮(zhèn)的強(qiáng)大力量。

二、差距必須正視

今年，我鎮(zhèn)確定了率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。全鎮(zhèn)要到2016年實(shí)現(xiàn)全面小康，而截止2012年，我鎮(zhèn)全面小康實(shí)現(xiàn)程度仍然在70%以下，在六個(gè)方面18項(xiàng)指標(biāo)中，農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村居民基尼系數(shù)、農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)等8項(xiàng)指標(biāo)與全面小康標(biāo)準(zhǔn)差距較大，特別是農(nóng)民人均純

收入為5015元，與8000元的標(biāo)準(zhǔn)還相差近3000元，要在2016年完成縣上“在全市率先建成全面小康”的任務(wù)十分艱巨。在城鄉(xiāng)一體化方面，我鎮(zhèn)存在偏遠(yuǎn)山區(qū)村與川區(qū)村發(fā)展差距較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，核桃和草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場化程度不夠；農(nóng)民增收緩慢等困難，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐急需加快。同時(shí)，我們在工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是招商引資力度不大，工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造較為緩慢；二是個(gè)別鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)不正，效率不高，為政不廉，群眾意見較大。這些差距和問題，有待于我們在今后工作中采取得力措施，努力加以追趕和解決。

三、任務(wù)必須明確

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和加快建成全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。我們既面臨承前啟后的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又迎來難得的發(fā)展機(jī)遇：2013年，全鎮(zhèn)確定實(shí)施50萬元以上項(xiàng)目35項(xiàng)，總投資達(dá)10億元，這些項(xiàng)目的實(shí)施將為我鎮(zhèn)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；我鎮(zhèn)被列為全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，縣上將進(jìn)一步加大政策和資金支持；年初，縣上對我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整,鎮(zhèn)上對村級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，充實(shí)了一批年輕而富有活力的干部,他們能吃苦、會(huì)干事的政治優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的保證。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，以黨的十八大精神為指引，緊緊圍繞率先實(shí)現(xiàn)小康社

會(huì)的奮斗目標(biāo)，全力組織實(shí)施2013工作計(jì)劃，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

1、圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年，安口的變化有力的證明，有項(xiàng)目則有發(fā)展，有項(xiàng)目則百姓有實(shí)惠。全鎮(zhèn)上下要把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，優(yōu)化軟硬環(huán)境，細(xì)化服務(wù)措施，一方面為落戶安口的企業(yè)和實(shí)施的重大項(xiàng)目做好服務(wù)，營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大投資、加快發(fā)展；另一方面，以陶土深加工、煤炭氣化渣綜合利用等為重點(diǎn)的傳統(tǒng)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢為依托，主動(dòng)走出去宣傳推介、對接洽談，爭取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶安口，以項(xiàng)目拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

2、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，確保農(nóng)民增收。近年來，在縣上的扶持下，通過鎮(zhèn)黨委、政府的不懈努力，我們先后實(shí)施了一系列舊村改造、整村推進(jìn)等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建成了一批核桃基地、蔬菜基地和養(yǎng)殖小區(qū)，為群眾增收打下了良好的基礎(chǔ)。今年，我們要堅(jiān)持以“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)為抓手，緊盯“率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)村工作的重中之重，下大功夫推進(jìn)。要在鞏固歷年產(chǎn)業(yè)典型的基礎(chǔ)上，按照為市縣提供一批有特色、有品位的現(xiàn)場觀摩點(diǎn)的要求，加快特色產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)量、提質(zhì)、增效”，高標(biāo)準(zhǔn)建成晨光養(yǎng)殖小區(qū)和吳家堡、朱家坡、晨光核桃基地，確保發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；同時(shí)，要加強(qiáng)對

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技投入，把重點(diǎn)放在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理、品牌化推介上，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的效果；要建立有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，我們不僅要行政推動(dòng)，更要對一些種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，給予政策和資金上的扶持，形成“大戶帶動(dòng)、政府推動(dòng)、市場拉動(dòng)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3、抓好城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)載體，完善服務(wù)功能。城鎮(zhèn)是承載工業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、繁榮三產(chǎn)、聚集人口的載體，城鎮(zhèn)建設(shè)的好壞直接影響到一個(gè)地方工、農(nóng)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。按照市縣提出的城市規(guī)模要快速擴(kuò)張、人口要快速增加、公用設(shè)施服務(wù)能力要顯著提升、老百姓居住環(huán)境要明顯改善的總體要求，今年，我鎮(zhèn)要以立新、高鎮(zhèn)縣列整村推進(jìn)、舊村改造項(xiàng)目建設(shè)為依托，啟動(dòng)實(shí)施安口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)改造提升工程，對安口鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行東改西擴(kuò)，逐步形成以建材物流為主的西部新鎮(zhèn)區(qū)，以人居商貿(mào)為主的中部老鎮(zhèn)區(qū)和以陶瓷煤電為主的東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)延伸區(qū)。同時(shí)，要建管并重，建立有效的市政管理機(jī)制，下功夫解決影響發(fā)展環(huán)境和城市形象的突出問題，鞏固建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)形象。

4、抓住改善民生這個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。改善民計(jì)民生是我們各級黨政組織的一項(xiàng)政治責(zé)任，要從解決群眾最迫切、社會(huì)最關(guān)注的困難和問題入手，千方百計(jì)知民情、解民憂、暖民心。要嚴(yán)格執(zhí)行“一冊明、一折統(tǒng)”政策，使國家給農(nóng)民的各類補(bǔ)貼一分不留的交到農(nóng)民手中，使廣大群眾享受到發(fā)展的成果；要盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，高質(zhì)量地實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境連片整治、道路硬化、廉租房建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益的民生工程，進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)生活條件；要做好城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作，使大多數(shù)群眾都能住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，使弱勢群眾的民生需求得到保障；要做好村級文化站、衛(wèi)生所、幼兒園建設(shè)工程，豐富群眾文化生活，提高教育和醫(yī)療水平，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

5、落實(shí)安全維穩(wěn)這個(gè)責(zé)任，營造和諧環(huán)境。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是我們干成事的基本條件。各村、社區(qū)和駐安各單位、企業(yè)都要從早、從小重視各類矛盾糾紛排查化解和信訪工作，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，綜治辦、派出所和司法所要充分發(fā)揮作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除各類隱患，堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)不受大的損失。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦和各村、各社區(qū)要認(rèn)真慎重的做好歷史遺留的和重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，維護(hù)安口大局穩(wěn)定。

6、強(qiáng)化黨的建設(shè)這個(gè)保證，提升工作水平。黨建工作是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)工作的重要保證。全鎮(zhèn)各級要按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體要求，扎實(shí)開展“循環(huán)轉(zhuǎn)型標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)黨員的爭創(chuàng)意識，樹立一批工作典型和先進(jìn)黨員典型。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，使黨員干部在思想上、行動(dòng)上自覺同鎮(zhèn)黨委保持高度一致；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成風(fēng)清氣正的干事氛圍；要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重每個(gè)黨員的學(xué)習(xí)和管理，使他們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等方面都能成為帶頭人；要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，扎實(shí)做好黨建綜合示范工程的培育，深入推行“四議兩公開”村級民主事務(wù)管理工作法，促進(jìn)基層黨建上水平。

四、落實(shí)貴在實(shí)干

今年的目標(biāo)任務(wù)己經(jīng)明確，工作貴在落實(shí)，干部貴在實(shí)干，全鎮(zhèn)上下必須明確責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)、扎實(shí)工作、抓實(shí)見效，以強(qiáng)有力的措施確保2013工作計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一是靠實(shí)責(zé)任促落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府對今年計(jì)劃實(shí)施的50萬元以上35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作已經(jīng)按照責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究“五明確”的要求細(xì)化分解了任務(wù)。各項(xiàng)目、重點(diǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、馬上付諸實(shí)施，要親自抓、帶頭抓，把工作抓在一線、抓在過程、抓在環(huán)節(jié)、抓在細(xì)節(jié)。各單位、各村、社區(qū)要對照全鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化各自的工作任務(wù)，強(qiáng)化各自工作職責(zé)，做到每項(xiàng)工作都要有人抓、有人干，全鎮(zhèn)上下形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，一級對一

級負(fù)責(zé)，一級對一級交帳的工作格局。

二是創(chuàng)新機(jī)制促落實(shí)。今年，我們要繼續(xù)推行“短、平、快”的工作機(jī)制，對安排的工作，要嚴(yán)格在既定的時(shí)限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，做到推進(jìn)工作雷厲風(fēng)行，落實(shí)任務(wù)高效高標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)包抓和工作落實(shí)層級責(zé)任制，對安排的工作嚴(yán)禁推諉扯皮，要做到誰接手、誰辦理，有落實(shí)、有反饋，在工作開展中要實(shí)行行事歷管理，明確責(zé)任，明確時(shí)限，定期調(diào)度，定期考核，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己所包所抓的工作一抓到底，年底交帳。

三是改進(jìn)作風(fēng)促落實(shí)。今年，我們要嚴(yán)格實(shí)行“一線工作法”和“限時(shí)辦結(jié)制”。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范沉下去，干部職工要身處一線干工作，切實(shí)做到工作在一線開展，問題在一線發(fā)現(xiàn)，困難在一線解決，干部在一線培養(yǎng)；對于重點(diǎn)單項(xiàng)工作要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，對于影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目實(shí)施一票否決，并將工作考核結(jié)果作為衡量干部、評先選優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。通過作風(fēng)的扭轉(zhuǎn)，要讓全鎮(zhèn)干部把心思集中到“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)到“會(huì)干事”上，把目標(biāo)盯在“干成事”上，形成對群眾有感情、對工作有激情的工作氛圍。

四是合力實(shí)干促落實(shí)。各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)單位要牢固樹立“一盤棋”思想，上下之間、部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，相互支持配合。要心往一處想、事往一處謀、勁往一處使、擰成一股繩，把抓落實(shí)、出成效作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，各服務(wù)中心、辦公室要按照各自職能定位，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的作用，抓大事要事，抓難點(diǎn)推進(jìn)，抓問題解決，努力在重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上形成齊心協(xié)力抓落實(shí)，集中精力求突破的工作合力。

五是從嚴(yán)管理促落實(shí)。工作任務(wù)確定后，干部起決定因素，因此，要按照既定的干部管理辦法從嚴(yán)要求干部、從嚴(yán)管理干部、規(guī)范干部行為，樹立干部勤干事業(yè)、愛干事業(yè)、奉獻(xiàn)事業(yè)的工作態(tài)度。要嚴(yán)格落實(shí)工作監(jiān)督檢查制度和干部到崗出勤抽查制度，用制度約束干部，在工作中體現(xiàn)制度。通過管理，做到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場解決，在全鎮(zhèn)形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的干事氛圍。

同志們，春回大地萬物生，跨越發(fā)展正當(dāng)時(shí)，新春新氣象，新年新作為。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，按照王鎮(zhèn)長安排的工作任務(wù)，及早抓好項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、苦干實(shí)干，為圓滿完成這次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：2007年三干會(huì)講話

同志們：

天時(shí)人事日相催，冬至陽生春又來。在全縣人民滿懷豪情喜迎新春佳節(jié)，斗志昂揚(yáng)沖刺全國百強(qiáng)的重要時(shí)刻，全縣三級干部暨勞動(dòng)模范表彰大會(huì)今天勝利召開了。值此之際，我首先代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體代表以及全體與會(huì)同志拜個(gè)早年，對大家一年來的辛勤工作和真誠奉獻(xiàn)表示親切的慰問和衷心的感謝！并通過你們向全縣52萬人民，以及所有關(guān)心、支持澤州改革建設(shè)的同志們、朋友們，致以新春的祝福和崇高的敬意！

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真回顧總結(jié)2006年的各項(xiàng)工作，大力表彰各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范個(gè)人，安排部署2007年的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，爭先發(fā)展，再攀高峰，把建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)的偉大事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)。

一、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，實(shí)施“153”戰(zhàn)略取得了重大階段性成果

一年來，我們遇到了澤州發(fā)展史上前所未有的困難，多年形成的煤炭業(yè)和冶煉業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)遭受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。煤炭業(yè)由于資源整合生產(chǎn)嚴(yán)重不足，冶煉業(yè)100立方以下高爐全部關(guān)停取締。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和前有標(biāo)兵加速領(lǐng)跑、后有追兵加緊趕超的發(fā)展環(huán)境，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹十六屆六中全會(huì)精神，以及省九次黨代會(huì)、市五次黨代會(huì)和縣三次黨代會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以實(shí)施“153”發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，迎難而上，爭先發(fā)展，凝心聚力，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在困難中突破，在調(diào)整中提高，在競爭中跨越，續(xù)寫了澤州發(fā)展的新篇章。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。再次進(jìn)入全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣；在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)中名列中部地區(qū)第59位，位次比上年前移32位，排全省第五；成為全省唯一的國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作先進(jìn)集體和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志親臨我縣視察，對澤州的發(fā)展予以充分肯定。

一年來，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展的方向更明。站在事關(guān)澤州未來發(fā)展的高度，我們精心謀劃了“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，明確了爭先發(fā)展主題和“建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)”的目標(biāo)定位，確立了事關(guān)今后五年全縣發(fā)展的“153”戰(zhàn)略，對未來五年澤州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署。在縣三級干部會(huì)議、三屆四次人大會(huì)議和政協(xié)會(huì)議以及縣三次黨代會(huì)上，我們充分集中民智民力，科學(xué)論證，把這一發(fā)展戰(zhàn)略變成了全縣廣大黨員和52萬人民的共同意志和行動(dòng)。經(jīng)過一年的實(shí)踐，“153”發(fā)展戰(zhàn)略取得階段性成效。全縣生產(chǎn)總值完成83.36億元，同比增長13.1%；規(guī)模以上企業(yè)增加值完成14.5億元，比上年增長53.7%；糧食總產(chǎn)量完成2.45億公斤，再創(chuàng)歷史新高；財(cái)政總收入完成8.65億元，比上年增長27.8%；農(nóng)民人均純收入完成4590元，比上年增長8.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.6億元，比上年增長17.3%。一年的發(fā)展實(shí)踐證明，這一發(fā)展戰(zhàn)略，反映了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，符合澤州實(shí)際，使我們的發(fā)展方向更加明確。

一年來，我們深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，發(fā)展的后勁更足。我們以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在全縣大力開展了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？h里主抓了八大續(xù)建項(xiàng)目和八大新建項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實(shí)施“515”項(xiàng)目建設(shè)。全縣共建設(shè)重大項(xiàng)目34個(gè)，總投資規(guī)模150億元。王坡煤礦、福盛二期、晨暉二期、康達(dá)水泥、川底318高爐、民樂面粉等15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；蘭花1501、晉煤2510等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；富士康龍門文化城、玨山4A景區(qū)、任莊水庫供水等11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“515”項(xiàng)目建設(shè)形勢喜人。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百尺竿頭更進(jìn)一步，巴公鎮(zhèn)續(xù)建和新上了東方鑄件、大蔥深加工等6個(gè)項(xiàng)目，南村鎮(zhèn)投資6000萬元建成了世紀(jì)鑄造項(xiàng)目；中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新觀念立志趕超，北義城鎮(zhèn)、周村鎮(zhèn)、金村鎮(zhèn)為市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大陽鎮(zhèn)私營企業(yè)主聯(lián)合投資4000萬元新上了晉圣華機(jī)械項(xiàng)目，為傳統(tǒng)冶煉大鎮(zhèn)闖出了新路子；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不甘人后奮勇爭先，南嶺鄉(xiāng)建成了2000頭養(yǎng)豬場，柳口鎮(zhèn)完成河灘造地1580畝。通過項(xiàng)目作支撐，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長延伸，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

一年來，我們瞄準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑目標(biāo)，發(fā)展的起點(diǎn)更高。2006年是新農(nóng)村建設(shè)的第一年。圍繞新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑的目標(biāo)，我們堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，試點(diǎn)示范，體現(xiàn)特色，講求實(shí)效的原則，在全省率先編制完成了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，為全縣新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。扎實(shí)開展了“一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)百村”示范試點(diǎn)工程，為全縣探索了路子。狠抓環(huán)境整治，全年投資2000多萬元，農(nóng)村的村容村貌有了明顯改觀。積極啟動(dòng)通道綠化、村莊綠化和荒山綠化工程，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)受到了省市表彰。狠抓沼氣、煤層氣、秸稈氣建設(shè)，全年建成供氣戶近3000戶。切實(shí)加大投入，縣財(cái)政在全省首家拿出4000萬元支持新農(nóng)村建設(shè)，拿出500萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)新農(nóng)村建設(shè)。在“全國縣委書記、縣長建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專題培訓(xùn)班上，我縣作為山西省唯一一家代表進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國引起強(qiáng)烈反響，省內(nèi)和周邊縣市多次組團(tuán)到我縣參觀學(xué)習(xí)。成為了中央《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》社全國新農(nóng)村建設(shè)典型示范調(diào)研基地和全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣，初步實(shí)現(xiàn)了在省市領(lǐng)跑的目標(biāo)。

一年來，我們深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展的活力更強(qiáng)。堅(jiān)持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的重點(diǎn)來抓，制定出臺了優(yōu)惠政策，積極組織民營企業(yè)家到蘇南、山東等地參觀學(xué)習(xí)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力進(jìn)一步加強(qiáng)，全年新上各類大中型民營地面企業(yè)60余家，民營經(jīng)濟(jì)上交稅金近4.9億元，占全縣經(jīng)濟(jì)總量的57％。堅(jiān)持把煤炭資源整合作為事關(guān)全縣發(fā)展的大事來抓，將158礦175井整合重組為124礦126井，煤炭生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力提升到近2000萬噸。扎實(shí)推進(jìn)煤炭企業(yè)改革，106礦明晰了產(chǎn)權(quán)，其中48礦完成了企業(yè)改制。全年共收繳煤炭資源價(jià)款14.66億元。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革完成試點(diǎn)工作。68家非煤鄉(xiāng)村集體企業(yè)完成了改制。不斷加大招商引資力度，舉辦了2006年調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目信息發(fā)布暨洽談會(huì)，組團(tuán)參加了滬洽會(huì)、港洽會(huì)、中博會(huì)等大型商洽會(huì)，共達(dá)成各類合同和意向60余項(xiàng)，涉及金額近百億元。

一年來，我們統(tǒng)籌兼顧和諧發(fā)展，發(fā)展的基礎(chǔ)更實(shí)。圍繞《關(guān)于構(gòu)建和諧澤州的實(shí)施意見》，我們統(tǒng)籌兼顧，加大投入，和諧澤州構(gòu)建取得了新成效。安全飲水、村村通公交車等10件惠民實(shí)事全部完成。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)再創(chuàng)佳績，又涌現(xiàn)出文明單位（村）省級13家、市級32家?？萍际聵I(yè)取得新進(jìn)步，成為全省富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)縣。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)教育得到鞏固，全縣高中入學(xué)率達(dá)到60%。文化、體育、計(jì)生、廣電工作成績顯著，統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等事業(yè)取得新的發(fā)展。共青團(tuán)榮獲“全國青年中心建設(shè)先進(jìn)縣”稱號，雙擁工作成為全省模范縣。扎實(shí)推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)，東四義民兵營成為北京軍區(qū)先進(jìn)單位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面達(dá)到92%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到61.5%，農(nóng)村最低生活保障線提高到1080元，在全省名列前茅?！拔逦濉逼辗ㄈ鎲?dòng)。在農(nóng)村普遍推行財(cái)務(wù)委托代理制，進(jìn)一步提高了村務(wù)公開的質(zhì)量。堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)管嚴(yán)防，社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的實(shí)施意見》，開展了百日信訪大會(huì)戰(zhàn)，及時(shí)化解了各種矛盾糾紛。安全生產(chǎn)繼續(xù)取得良好業(yè)績，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)年。

一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，發(fā)展的保障更有力。全面開展了農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，基層組織的執(zhí)政能力有了新的提高。圓滿完成了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。舉辦了中青年干部、新農(nóng)村建設(shè)示范村等四個(gè)培訓(xùn)班，全面提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)開展了百日大調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步吃透了縣情，明確了工作思路。深入開展了新農(nóng)村建設(shè)奪標(biāo)杯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭缺?、和諧澤州立功杯、黨建紅旗先鋒杯、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)杯“五杯五賽”活動(dòng)，在全縣形成了“爭先發(fā)展，逢杯必奪”的良好氛圍。先后組織開展了“共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)”和“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)”巡回演講活動(dòng)，掀起了樹典型、學(xué)典型的熱潮。深入開展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)和學(xué)習(xí)貫徹黨章的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)，切實(shí)加大違法違紀(jì)案件查處力度，廣大黨員干部的廉政意識進(jìn)一步強(qiáng)化，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善，各級黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易。一年來，我們不僅取得了極為豐厚的物質(zhì)成果，而且在實(shí)踐中積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。概括起來講，就是在任何時(shí)候、任何情況下，我們都必須緊緊抓住“四個(gè)堅(jiān)定不移”開展工作。一是堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。一年來，我們始終牢記以人為本、造福人民的理念，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，努力推進(jìn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明“五位一體”科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)定不移地狠抓項(xiàng)目建設(shè)。沒有項(xiàng)目建設(shè)，就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不會(huì)抓項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)。一年來，我們通過大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，在全縣形成了“大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目”的熱潮，全縣續(xù)建和新建了一批重大項(xiàng)目，已經(jīng)和正在成為全縣最重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是堅(jiān)定不移地加快開放引進(jìn)。開放引進(jìn)是我們“十五”期間加快發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。一年來，我們繼續(xù)加快開放引進(jìn)，先后組織參加了滬洽會(huì)、港洽會(huì)等大型商洽會(huì)，不僅引進(jìn)了項(xiàng)目，引進(jìn)了人才、資金、機(jī)制，更引進(jìn)了先進(jìn)的管理技術(shù)和發(fā)展理念。四是堅(jiān)定不移地加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。政治路線確定以后，干部就是決定性因素。一年來，我們狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖，通過開展干部大培訓(xùn)、百日大調(diào)研等活動(dòng)，在實(shí)踐中進(jìn)一步提高了各級班子素質(zhì)，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

同志們，在過去的一年里，我們遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績比預(yù)想的要好。一年來，憑著爭先發(fā)展的膽識，競創(chuàng)大業(yè)的氣魄，奮發(fā)有為的激情，我們搶出了發(fā)展的快速度，拼出了發(fā)展的新業(yè)績，創(chuàng)出了發(fā)展的新天地。這些成績的取得，是全縣三級干部團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)晶，是全縣52萬人民共同努力的結(jié)果，更是與我們的先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范的辛勤勞作分不開的。一年來，在我縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)方面都涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)典型。他們不僅為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富，而且以自己的實(shí)際行動(dòng)極大地豐富了我們的精神寶庫，不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都具有方向性和代表性。巴公鎮(zhèn)、高都鎮(zhèn)、大東溝鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為全縣爭先發(fā)展作出了貢獻(xiàn)；北義城鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、南嶺鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)上先聲奪人，為全縣在省市領(lǐng)跑起好了帶頭；下村鎮(zhèn)、大陽鎮(zhèn)、李寨鄉(xiāng)、晉廟鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建和諧澤州樹立了榜樣；川底鄉(xiāng)、大箕鎮(zhèn)、周村鎮(zhèn)、金村鎮(zhèn)、犁川鎮(zhèn)、柳樹口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，為全縣黨的建設(shè)作出了表率；國土局、安監(jiān)局、環(huán)保局等標(biāo)兵單位積極創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，成為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的楷模；煤運(yùn)公司、王坡煤礦、福盛公司、晨暉管業(yè)等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力立下了汗馬功勞。尤其需要指出的是，在過去的一年里，全縣涌現(xiàn)出了一批忘我工作、無私奉獻(xiàn)的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。以田真爐、姬永富、郭衛(wèi)兵等為代表的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，以趙武鎖、李強(qiáng)、王林慧等為代表的優(yōu)秀企業(yè)家，以田義城、錢保法、郭守池等為代表的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范，以李志平、焦玉和、丁銳軍等工商業(yè)勞動(dòng)模范，以段輝、王衛(wèi)京、葛國防等為代表的外聘人才先進(jìn)個(gè)人，在各自的崗位和戰(zhàn)線上作出了卓越功勛，取得了驕人成績。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向出席這次大會(huì)的先進(jìn)集體代表、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，再次表示衷心的感謝和崇高的敬意！希望你們在新的一年里再接再厲，再立新功！希望未能榮獲表彰的單位和同志們，不要因?yàn)槲传@獎(jiǎng)而氣餒，澤州爭先發(fā)展的路還很長，榮譽(yù)還更多，衷心希望你們來年勇奪桂冠，榜上有名！

二、迎難而上，再攀高峰，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)的信心和決心

當(dāng)前，澤州發(fā)展正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。在縣三次黨代會(huì)上，縣委縣政府根據(jù)省市要求我縣加快發(fā)展的指示精神，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出“十一五”時(shí)期我縣發(fā)展的目標(biāo)是“建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)”。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們既面臨著許多新的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著難得的機(jī)遇。

從面臨的挑戰(zhàn)來看，一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面還存在著發(fā)展不夠科學(xué)、發(fā)展不夠充分的問題。所謂“發(fā)展不夠科學(xué)”，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，煤炭一花獨(dú)秀，占到經(jīng)濟(jì)總量的70%以上；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)之間矛盾尖銳；支撐農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未形成，增收的難度越來越大。所謂“發(fā)展不夠充分”，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量與全國百強(qiáng)縣市相比，還存在很大差距。從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2005全國百強(qiáng)縣8項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度來看，我縣僅有兩項(xiàng)高于百強(qiáng)末位水平。特別是從反映經(jīng)濟(jì)規(guī)模的地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入兩項(xiàng)指標(biāo)來看，我縣僅達(dá)到百強(qiáng)末位的40%和43%。二是按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求來衡量，在社會(huì)生活方面還存在著不夠文明、不夠和諧的問題。集中表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收以及群眾就業(yè)和再就業(yè)的壓力不斷加大，上學(xué)難、看病難的問題還沒有徹底解決，社會(huì)保障體系建設(shè)還相對薄弱，社會(huì)弱勢群體救助機(jī)制的建立尚待時(shí)日，不同利益群體的矛盾摩擦系數(shù)日益增大，信訪問題還比較多，煤礦安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安的機(jī)制還沒有完全建立起來。三是按照提高黨的執(zhí)政能力的要求來衡量，在黨的建設(shè)方面還存在著不夠符合、不夠適應(yīng)的問題。“不夠符合”集中表現(xiàn)為少數(shù)黨員干部小富即安、小勝即滿，依賴煤鐵等思想意識和與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求不相符合；在理論學(xué)習(xí)上對新理論、新知識的學(xué)習(xí)思考不夠系統(tǒng)，領(lǐng)會(huì)不夠深刻，特別是對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還需要進(jìn)一步提高?！安粔蜻m應(yīng)”集中表現(xiàn)為在工作創(chuàng)新上與發(fā)展的要求和群眾的期望相比，還存在很大差距；在工作作風(fēng)上一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不夠扎實(shí)細(xì)致；一些基層組織軟、懶、散、癱的問題還亟待解決；一些黨員公仆意識不強(qiáng)，難以發(fā)揮先鋒模范作用。凡此種種，都是我們在建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)進(jìn)程中必須認(rèn)真加以克服和解決的。

在清醒地看到各種挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們必須正確判斷形勢，科學(xué)認(rèn)識和把握我們面臨的難得的發(fā)展機(jī)遇。從國際環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)增長的良好勢頭，處于上世紀(jì)70年代以來增長最為強(qiáng)勁的時(shí)期。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，國際市場進(jìn)一步開放，“入世”積極效應(yīng)日益顯現(xiàn)，國際資本和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加速向我國轉(zhuǎn)移；從國內(nèi)環(huán)境看，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于增長周期的上升階段，進(jìn)入了提升質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)作的重大轉(zhuǎn)折期。特別是國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、在我省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)、把我省列入煤炭資源有償使用試點(diǎn)省，這三項(xiàng)政策對我省的長遠(yuǎn)發(fā)展影響重大，我縣必將從中得到更多的實(shí)惠；從全省范圍來看，隨著走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”目標(biāo)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有快、快中趨好的發(fā)展態(tài)勢。按照市五次黨代會(huì)的安排部署，全市正在全面實(shí)施“1165”發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是建設(shè)全國化工基地步伐加快，我縣作為主戰(zhàn)場，已經(jīng)有一批煤化工項(xiàng)目落地并開工建設(shè)。所有這些，都為我縣加快發(fā)展提供了難得的契機(jī)，創(chuàng)造了更為廣闊的空間。

從我們自身的實(shí)際情況來看，澤州正處于至關(guān)重要的加速提升期。首先是發(fā)展速度持續(xù)加快，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)取得良好開局。一年來，盡管我們面臨各種各樣的困難，盡管煤炭生產(chǎn)只有正常年份的40%，但經(jīng)過全縣上下攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然保持了較快增長。按照建設(shè)全面小康社會(huì)18項(xiàng)的考核要求，我縣實(shí)現(xiàn)度達(dá)到60%，超過上9個(gè)百分點(diǎn)，在全省名列前茅；和全國百強(qiáng)縣后10位縣的平均值相比，我縣人均生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已接近或達(dá)到百強(qiáng)縣水平。特別是市級以上企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量實(shí)行“在地統(tǒng)計(jì)”之后，一些發(fā)展指標(biāo)無論總量還是速度，必將進(jìn)一步壯大和加快?？梢灶A(yù)計(jì)，2006我縣在全國的位次將會(huì)繼續(xù)向前推移，全縣經(jīng)濟(jì)綜合競爭優(yōu)勢更為明顯。其次是項(xiàng)目建設(shè)形勢喜人，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣“十一五”期間謀劃項(xiàng)目共176個(gè)，總投資規(guī)模近300億元。僅去年開局之年全縣就開工建設(shè)重大項(xiàng)目34個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)150億元，是整個(gè)“十五”期間總投資的3倍，固定資產(chǎn)投資增長速度達(dá)到45.5%，位居全市第一，超過全國、全省水平。全縣以煤為主的結(jié)構(gòu)正在破題，福盛公司上交稅金超過3000萬元，晨暉、世紀(jì)、清慧等一批地面企業(yè)已經(jīng)和正在成為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。蘭花2501、天澤508020、福盛三期等一批重量級項(xiàng)目開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后將新增120億元的GDP、20億元的財(cái)政收入，而且這還不包括和我縣達(dá)成合作協(xié)議的國投華實(shí)熱電、蘭花聚甲醛、富士康龍門文化城等一批前期項(xiàng)目。只要我們抓緊抓好這一批項(xiàng)目的實(shí)施，再加上我們的存量，我縣將非常有希望實(shí)現(xiàn)接近或者進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣的目標(biāo)。第三是經(jīng)過多年加快發(fā)展，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)積累了優(yōu)勢條件。改革開放以來，我縣從“五小工業(yè)”的全國聞名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的再次騰飛，從雙文明建設(shè)的全面實(shí)踐到小康建設(shè)的全省領(lǐng)先，多項(xiàng)工作走在了國家、省、市前列；澤州歷來是全省全市的大縣強(qiáng)縣，加快發(fā)展的人文優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等“五大優(yōu)勢”進(jìn)一步凸現(xiàn)；尤其是我縣承東啟西，接南連北，地處城市近郊，隨著晉長、晉焦、晉濟(jì)高速公路的貫通，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入中原經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)而打通與東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作通道將進(jìn)一步通暢，發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚；經(jīng)過改革開放的洗禮，特別是近年來保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的深入開展，和縣鄉(xiāng)村三級換屆以及全縣干部大培訓(xùn)活動(dòng)，廣大干部群眾的思想正在發(fā)生深刻變化，具有深厚文化積淀的澤州人“舍我其誰，勇爭第一”的精神進(jìn)一步凸顯，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出了一批既具有優(yōu)良傳統(tǒng)、又具有時(shí)代精神的領(lǐng)頭雁和排頭兵。尤其是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想同心，目標(biāo)同向，工作同力，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，形成了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全縣上下風(fēng)清氣正，心齊勁足，“思發(fā)展、謀發(fā)展、爭發(fā)展”的氛圍已經(jīng)形成，煥發(fā)出了萬眾一心建小康、眾志成城沖百強(qiáng)的進(jìn)取精神和創(chuàng)造熱情，發(fā)展的人文優(yōu)勢無可比擬。

通過科學(xué)的分析和理性的判斷，我們有理由堅(jiān)信，建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)的目標(biāo)，經(jīng)過全縣上下努力，是非常有希望、有可能實(shí)現(xiàn)的。盡管在前進(jìn)的道路上，發(fā)展的過程中還會(huì)遇到來自方方面面的矛盾和挑戰(zhàn)，還會(huì)有許多困難和曲折，但只要我們努力了，我們就無怨無悔；只要我們拼搏了，我們就有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能；只要我們奮斗了，我們才能無愧于這個(gè)時(shí)代，無愧于上級的要求和52萬澤州人民的期盼。為此，全縣52萬人民一定要迎難而上，再攀高峰，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)的信心和決心，以百倍的信心，更大的決心，更大的氣魄，更大的力度，一天一天埋頭苦干，一月一月埋頭苦干，一年一年埋頭苦干，一刻也不耽誤，一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)也不錯(cuò)失，抓住機(jī)遇，爭先發(fā)展，著力開創(chuàng)一個(gè)更好更快的發(fā)展新時(shí)期，讓建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)的宏偉目標(biāo)如期在澤州大地變成美好的現(xiàn)實(shí)！

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)2007年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面

2007年是全面貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神的第一年，也是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃，加快建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)進(jìn)程十分重要的一年。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議，以及省市有關(guān)精神要求，縣委縣政府在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確定我縣今年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以爭先發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣52萬人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，爭先發(fā)展，再攀高峰，緊緊圍繞“153”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施好“1363”工作重點(diǎn)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力把建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。

主要奮斗目標(biāo)是：

——全縣生產(chǎn)總值完成100億元，絕對值增長19.95%；

——糧食總產(chǎn)量保持2.2億公斤以上；

——規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成17.2億元,增長18%;

——財(cái)政總收入完成10.38億元，增長20%；

——農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，增長8.98%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.87億元，增長15.33%；

——民營經(jīng)濟(jì)增加值完成69.7億元，增長20%；

——人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)；

——萬元GDP綜合能耗下降5.7%；

——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量下降10%；

——新增就業(yè)崗位1萬個(gè)。

圍繞上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo),今年我們的工作總體思路概括為“1363”，具體就是圍繞“一個(gè)主題”，打好“三大硬仗”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，繼續(xù)實(shí)施好“三力工程”。

“一個(gè)主題”是：全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑，不僅是我們結(jié)合澤州實(shí)際提出的奮斗目標(biāo)，更是省委省政府、市委市政府對我縣的殷切希望。要按照創(chuàng)建“五新型”新農(nóng)村的要求，在鞏固提高去年新農(nóng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，穩(wěn)步推進(jìn)，使我縣新農(nóng)村建設(shè)始終走在省市前列。

（一）大力實(shí)施“百村示范、百村整治”行動(dòng)。“百村示范”就是把我縣去年確定的東四義、劉軒窯、崔河等100個(gè)試點(diǎn)村全部作為示范村，以創(chuàng)建“五新型”新農(nóng)村為目標(biāo)，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)村鎮(zhèn)綠化，活躍農(nóng)村文化，健全完善社會(huì)保障體系，為全縣新農(nóng)村建設(shè)探索路子，提供示范。“百村整治”就是結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“七種”建設(shè)模式要求，再從全縣選取100個(gè)村作為整治村，重點(diǎn)發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)、改善村容村貌、發(fā)展公益事業(yè)，到年底基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。通過百村示范、百村整治，抓兩頭帶中間，促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)整體邁上一個(gè)新臺階。

（二）全面推進(jìn)“百礦帶動(dòng)、百家?guī)头觥惫こ?。進(jìn)一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，積極爭取上級各類資金。不斷增加縣級支農(nóng)資金投入，全年綜合安排資金確保達(dá)到5000萬元以上。在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“百礦帶動(dòng)”和“百家?guī)头觥惫こ?。“百礦帶動(dòng)”就是結(jié)合我縣煤炭大縣的實(shí)際，以煤補(bǔ)農(nóng)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。積極引導(dǎo)全縣100多個(gè)煤炭企業(yè)結(jié)對幫扶100個(gè)新農(nóng)村，采取項(xiàng)目建設(shè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶、農(nóng)民就業(yè)幫扶等形式，村礦結(jié)合,以工補(bǔ)農(nóng),加快新農(nóng)村建設(shè)?！鞍偌?guī)头觥本褪强h直100個(gè)單位結(jié)對幫扶100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)整治村，通過資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等手段，重點(diǎn)幫助整治村發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展公益事業(yè)。同時(shí)，積極組織效益好的工商企業(yè)按照“一企一村”的模式，對口幫扶企業(yè)所在地或相鄰地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。

（三）深入開展“六進(jìn)村、六入戶”活動(dòng)。就是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。“六進(jìn)村”：一是規(guī)劃進(jìn)村。圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和100個(gè)示范村、100個(gè)整治村要在今年3月底完成建設(shè)規(guī)劃，其它行政村要在今年6月底完成。二是綠化進(jìn)村。以小康村園林建設(shè)入手，大力加強(qiáng)環(huán)村綠化帶和中小型生態(tài)園林景觀建設(shè)，力爭使每個(gè)行政村綠化率達(dá)到40%以上。三是路網(wǎng)進(jìn)村。全面實(shí)施行政村村村街道硬化工程，力爭到年底，全縣行政村基本完成?？h政府將設(shè)專項(xiàng)資金，支持幫助建設(shè)。四是衛(wèi)生所進(jìn)村。以“四室分開”為標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建設(shè)。五是文體場所進(jìn)村。加快建設(shè)集體育活動(dòng)、圖書室等為一體的文化大院建設(shè)，豐富群眾文化生活。六是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，抓好農(nóng)村商業(yè)門店建設(shè)，方便群眾生活。

“六入戶”：一是沼氣（秸稈氣、煤層氣）入戶。全力實(shí)施農(nóng)村沼氣（秸稈氣、煤層氣）“戶戶通”工程。在市級以上每戶補(bǔ)助1500元的基礎(chǔ)上，縣政府再補(bǔ)助每戶500元。二是自來水入戶。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力爭到年底全縣農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到80%。三是互聯(lián)網(wǎng)入戶。結(jié)合農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程，積極開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)入戶工作，加快形成集數(shù)字電視、IP電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)三位一體的“農(nóng)村信息高速公路”。四是文化入戶。積極組建各種農(nóng)民業(yè)余社團(tuán)，活躍和繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化。五是科技入戶。充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，積極傳播科技種田、科技實(shí)用技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。六是新風(fēng)入戶。積極組織農(nóng)民積極開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對封建迷信和宗族觀念，倡導(dǎo)各種健康文明科學(xué)的生活方式。

（四）努力為民辦好十件實(shí)事。

1、全年完成沼氣（秸稈氣、煤層氣）入戶3萬戶；

2、建設(shè)100個(gè)村等級衛(wèi)生所，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)；

3、解決58個(gè)自然村3萬人安全飲水；

4、建設(shè)100個(gè)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)抓好食品安全工程；

5、推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有寄宿制中小學(xué)全部達(dá)到“三有三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，澤州一中創(chuàng)建省級示范高中、職教中心建成省級重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)；

6、全面完成廣播電視村村通達(dá)標(biāo)工程；

7、柳奪公路建設(shè)（柳口-陵川界）；

8、提高農(nóng)村低保及五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級補(bǔ)貼制度，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到65%；

9、實(shí)施行政村街道硬化工程;

10、培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次。

“三大硬仗”：資源整合、項(xiàng)目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)

（一）打好打勝資源整合硬仗。我縣是煤炭生產(chǎn)大縣，加快澤州發(fā)展，首先必須做好煤炭這篇文章。要以提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為目的，繼續(xù)堅(jiān)持“關(guān)小、改中、建大”的原則，按照資源整合方案的要求，強(qiáng)化責(zé)任，攻堅(jiān)克難，打好打勝煤炭資源整合硬仗，促進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)抓好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)和骨干礦井建設(shè)工作，單獨(dú)保留礦井確保90%以上復(fù)產(chǎn)；資源整合和擴(kuò)建改造礦井完成立項(xiàng)及基建手續(xù)，全部復(fù)工；突出抓好30萬噸以上骨干礦井建設(shè)。王坡煤業(yè)300萬噸礦井，岳南、三

八、天戶3個(gè)60萬噸礦井要開工建設(shè)；郊北、西山、辛壁、岳圣山、郭莊、馬坪頭、上小河、富景、西郜、春城、寺河、堯頭、山宗嶺、棗園、窯坪、萬里等16座30萬噸礦井改擴(kuò)建，要正式竣工投產(chǎn)；朝陽、泊南等16座礦井聯(lián)合改造工程要完成，車山150萬噸礦井前期籌建要加快進(jìn)度。對30萬噸以上骨干礦井建設(shè)，縣委縣政府將實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任主體，明確建設(shè)進(jìn)度，重獎(jiǎng)重罰，完成任務(wù)的，給予重獎(jiǎng)；完不成任務(wù)的，嚴(yán)格懲處。同時(shí)，狠抓煤礦安全基礎(chǔ)工作，力爭建成1個(gè)本質(zhì)安全型礦井、3個(gè)安全高效型礦井，其余煤礦全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

（二）打好打勝項(xiàng)目建設(shè)硬仗。進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”意識，增強(qiáng)抓項(xiàng)目的自覺性，提高抓項(xiàng)目的本領(lǐng)，確保抓項(xiàng)目的壓力傳遞到位，落實(shí)到位。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),圍繞“四產(chǎn)八業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，一手抓大項(xiàng)目的引進(jìn)，一手抓中小項(xiàng)目的建設(shè)，切實(shí)做到大項(xiàng)目“頂天立地”，中小項(xiàng)目“鋪天蓋地”，形成以項(xiàng)目強(qiáng)縣富民，以項(xiàng)目支撐又好又快發(fā)展的良好格局。結(jié)合“百礦帶動(dòng)”工程，繼續(xù)實(shí)施好“百礦百項(xiàng)”，引導(dǎo)全縣煤礦企業(yè)新建地面工業(yè)或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“515”項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)目標(biāo)不變，任務(wù)不減。對項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，要積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目建設(shè)成功率。

今年縣里的重中之重是抓好“三大梯隊(duì)”項(xiàng)目建設(shè)。一是8個(gè)新建項(xiàng)目，即蘭花1501項(xiàng)目一期、天脊508020項(xiàng)目一期、合聚集團(tuán)150萬噸水泥熟料項(xiàng)目、樂百利特LED項(xiàng)目、蘭花10萬噸聚甲醛項(xiàng)目一期、國投華實(shí)２×30萬千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目、創(chuàng)源5000噸高鉻耐磨合金鑄件項(xiàng)目、晉煤10萬噸合成油項(xiàng)目；二是8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，即福盛三期138萬噸中厚板材項(xiàng)目、晉城煤化工公司二期3052項(xiàng)目、王坡煤業(yè)300萬噸礦井?dāng)U建項(xiàng)目、世紀(jì)管業(yè)10萬噸鑄管項(xiàng)目二期、康達(dá)120萬噸水泥熟料項(xiàng)目二期、玨山4A級景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、曹河水電站項(xiàng)目、任莊水庫供水工程項(xiàng)目；三是8個(gè)達(dá)效項(xiàng)目，即福盛二期50萬噸高速線材項(xiàng)目、天澤永豐183010項(xiàng)目、春晨興匯15萬噸球墨鑄管項(xiàng)目、康達(dá)水泥項(xiàng)目一期、清慧3萬噸汽配項(xiàng)目、坤達(dá)磁材項(xiàng)目一期、天九制藥項(xiàng)目、民樂面粉加工項(xiàng)目。

為確保打好打勝項(xiàng)目建設(shè)硬仗，要切實(shí)抓好“三個(gè)保障”。一是抓好園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好巴公化工工業(yè)園區(qū)，組建專門班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，力爭使之盡快成為省級示范工業(yè)園區(qū)。要切實(shí)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成園區(qū)20平方公里土地、環(huán)保和綠化規(guī)劃，加快任莊水庫供水、北義城變電站、巴公工貿(mào)大街延伸等工程建設(shè)，完成園區(qū)通水、通電、通路。實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)，部門、企業(yè)、農(nóng)民多方聯(lián)手，以資本運(yùn)作、股份合作、整合資源等方式促進(jìn)園區(qū)上規(guī)模、上檔次、上水平。進(jìn)一步完善準(zhǔn)入制度和管理制度，吸引更多的企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)進(jìn)入園區(qū)建設(shè)。二是全力實(shí)施“外引內(nèi)啟”工程。就是一手招商引資，一手啟動(dòng)內(nèi)資，實(shí)施兩翼聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要抓住世界和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)新招商方式，突出企業(yè)的主體作用，積極參與“港洽會(huì)”、“滬洽會(huì)”、“烏洽會(huì)”等各類大型招商貿(mào)易洽談活動(dòng)，吸引和承接國內(nèi)外特別是東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，要針對我縣民間資金較為雄厚的實(shí)際，全方位啟動(dòng)內(nèi)資。制定出臺優(yōu)惠政策，依靠我縣獨(dú)特的資源、區(qū)位、環(huán)境、資金等優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)民營大戶和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村投資創(chuàng)業(yè)的積極性，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在活力，形成我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。三是抓好土地環(huán)境保障。在實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的前提下，積極主動(dòng)、千方百計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對用地的需求，確保項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)用地。加大土地復(fù)墾開發(fā)力度，重點(diǎn)抓好小高爐、小煤礦、小鑄造等關(guān)閉企業(yè)閑置土地的盤活利用。搞好土地復(fù)墾、開發(fā)造地等，確保土地占補(bǔ)平衡。力爭全年開發(fā)復(fù)墾整理土地6000畝，凈增耕地3000畝。正確處理好環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，新建項(xiàng)目要把好入口關(guān)，投產(chǎn)項(xiàng)目要把好治理關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）打好打勝全民創(chuàng)業(yè)硬仗。創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展之本，是富民安民之道。我們要把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要途徑，在全縣大打全民創(chuàng)業(yè)硬仗，充分激活各種民間資本，扶持本土創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)家，切實(shí)增加群眾的經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入。要在升溫造勢中釋放創(chuàng)業(yè)能量。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)為本、致富光榮”的價(jià)值觀念，通過宣傳造勢、典型引路、政策扶持、打造平臺，進(jìn)一步添薪助燃、升溫提速，最大限度地釋放民眾的創(chuàng)造力、民營企業(yè)的擴(kuò)張力、民間資本的爆發(fā)力。要在競相發(fā)展中壯大創(chuàng)業(yè)群體。深入開展“全民創(chuàng)業(yè)競賽”，鼓勵(lì)民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)下崗職工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)，吸納外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保全年培育100個(gè)創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)展1000家創(chuàng)業(yè)戶，新增10000個(gè)就業(yè)崗位。要在強(qiáng)化扶持中提升創(chuàng)業(yè)層次。進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快制定出臺促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“十強(qiáng)民營企業(yè)”活動(dòng)，著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)水平和知名度較高的民營企業(yè)大戶。

“六個(gè)突破”：就是要在農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、政府效能建設(shè)等工作上取得突破。

（一）要在農(nóng)民增收上取得新突破。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大縣，推動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收，不僅是領(lǐng)跑新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，更是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要前提。要按照中央提出的大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)增加農(nóng)民收入。一是“種”。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓好優(yōu)質(zhì)小麥、小雜糧、蠶桑、中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。尤其是要把蠶桑種植作為一個(gè)重點(diǎn)來抓，力爭全年發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園面積1萬畝，養(yǎng)蠶6000張。二是“養(yǎng)”。突出生豬和奶牛兩個(gè)重點(diǎn)，全力實(shí)施好“525”工程，就是建設(shè)巴公興王莊、晉宏實(shí)業(yè)等5個(gè)萬頭豬場，20個(gè)千頭豬場，木欄柵、晉大等5個(gè)規(guī)?；B(yǎng)牛場。三是“加”。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批龍頭加工企業(yè)，重點(diǎn)抓好巴公大蔥、伊健山楂飲品等企業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大市場份額，帶動(dòng)農(nóng)民增收。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和規(guī)范工作，提高農(nóng)民走向市場的組織化程度。四是“轉(zhuǎn)”。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)。尤其是東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，成立勞動(dòng)力輸出組織，開展有針對性的培訓(xùn)，促使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向有序化、規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展，力爭全年轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬人。

（二）要在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變上取得新突破。作為一個(gè)以煤鐵為主的資源型經(jīng)濟(jì)縣，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要在全縣上下大打一場節(jié)能、降耗、減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上取得新突破。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定節(jié)能激勵(lì)政策，重點(diǎn)對煤礦、冶煉、鑄造三類企業(yè)實(shí)行能耗計(jì)量監(jiān)督，大力推廣冶鑄雙聯(lián)、采煤方法改革等技術(shù)，推進(jìn)3--5家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工程。巴公工業(yè)園區(qū)要力爭建成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。要狠抓環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評，推行污染物排放許可證制度，實(shí)行污染物排放總量控制;大力鼓勵(lì)廢棄物綜合利用，力爭工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)60%。要切實(shí)加強(qiáng)水資源開發(fā)。抓好沁河提水工程的前期工作，搞好長河水資源開發(fā)和煤礦廢水利用，大力推廣節(jié)水技術(shù)，力爭萬元地區(qū)生產(chǎn)總值平均耗水量下降8.3%。

（三）要在企業(yè)改革上取得新突破。當(dāng)前，改革開放相對滯后仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。要進(jìn)一步加大改革開放力度，釋放和激活爭先發(fā)展的潛能和活力。要穩(wěn)步推進(jìn)國有、城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革。國有企業(yè)改革在抓好郊北煤礦改革試點(diǎn)的同時(shí)，全面推進(jìn)三

八、岳南等企業(yè)改革，完成強(qiáng)華鋁業(yè)有限公司資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓。城鎮(zhèn)集體企業(yè)要重點(diǎn)搞好停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)盤活；鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)民營化。要突出抓好煤炭企業(yè)改革，全面完成資源整合和有償使用，同步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市場化運(yùn)作方式，積極引導(dǎo)企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，推動(dòng)企業(yè)資本向優(yōu)勢行業(yè)集中。

（四）要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得新突破。建設(shè)一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，既是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的題中之義，也是我們加快新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要做好礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理工作，以巴公龍王山礦山地質(zhì)環(huán)境治理為龍頭，抓好晉普山、成莊、鳳凰山等煤礦周邊土地塌陷治理工程，加快礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)綠色生態(tài)型礦區(qū)。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)“六大工程”，進(jìn)一步提高全縣綠化覆蓋率，重點(diǎn)完成28公里通道綠化、2182 畝可視荒山綠化、22個(gè)小康園林化村等建設(shè)任務(wù)。對已經(jīng)完成的通道綠化和交通沿線荒山綠化，要加強(qiáng)管護(hù)，及時(shí)補(bǔ)植，確保綠化效果。進(jìn)一步加強(qiáng)小流域治理，采取有效措施，防止自然和人為造成的水土流失。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)、綠色礦區(qū)等活動(dòng)，努力提高生態(tài)文明水平。

（五）要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上取得新突破。構(gòu)建和諧澤州，就是在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。在鞏固“國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，籌備好全國可持續(xù)發(fā)展論壇。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校危房改造工程，完善提升30所市級高標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展高中教育。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育國策，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)。鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高全民健康水平。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。加快推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加快龍門文化影視城的建設(shè)步伐。健全完善社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面。抓好城鄉(xiāng)低保工作，力爭做到應(yīng)保盡保和全員覆蓋。切實(shí)關(guān)注弱勢群體，把黨和政府的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（六）要在效能建設(shè)上取得新突破。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,加強(qiáng)行政效能建設(shè),是進(jìn)一步深化行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能, 加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。要重點(diǎn)抓好“一項(xiàng)改革八項(xiàng)制度”的落實(shí)。“一項(xiàng)改革”就是要按照行政許可法的要求，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，下放權(quán)限，減少環(huán)節(jié)。要優(yōu)化工作流程，實(shí)行“一口對外”、“一窗辦理”，加快并聯(lián)審批，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。“八項(xiàng)制度”就是要全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、目標(biāo)管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制、公務(wù)員績效考核制、政務(wù)公開制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，切實(shí)把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。

四、“三力并舉”，奮發(fā)有為，以高昂的精神狀態(tài)奪取澤州改革和建設(shè)的新勝利

同志們，完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢頭，責(zé)任重大，使命光榮。全縣每一名黨員干部都要認(rèn)清肩負(fù)的歷史責(zé)任，堅(jiān)定信心，迎難而上，爭先發(fā)展，再攀高峰，用發(fā)展來贏得支持，用發(fā)展來贏得尊重，用發(fā)展來贏得美名，用發(fā)展來贏得幸福。這就要求我們要繼續(xù)實(shí)施好“三力”工程，在解放思想中加快發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中化解難題，在突破重點(diǎn)中爭先進(jìn)位，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（一）實(shí)施好凝聚力工程。加快發(fā)展，核心在黨。完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須按照“三個(gè)代表”的要求，以改革的精神、創(chuàng)新的舉措，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體工作中，要抓住“一個(gè)關(guān)鍵”，強(qiáng)化“四大活動(dòng)”。

“一個(gè)關(guān)鍵”，就是抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。切實(shí)抓好三級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把各級黨組織建設(shè)成為上下同心、工作同力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。認(rèn)真搞好縣鄉(xiāng)換屆工作，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和縣直單位班子素質(zhì)提升活動(dòng)，使之成為富有朝氣、結(jié)構(gòu)合理、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真貫徹落實(shí)《澤州縣村級組織管理規(guī)定》等六項(xiàng)規(guī)定，努力提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村支村“兩委”工作，切實(shí)解決好“兩張皮”問題。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，憑實(shí)績論英雄，以作風(fēng)擇優(yōu)劣，把有公心、想干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀干部放到重要崗位，努力開創(chuàng)一個(gè)人才輩出、精英匯聚、共圖大業(yè)、共謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

“四大活動(dòng)”：

一是思想大解放活動(dòng)。我們的一切工作都要服從服務(wù)于又好又快發(fā)展這個(gè)大局，只要有利于推動(dòng)澤州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，有利于提高人民生活水平，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，都可以放手試、大膽闖。解放思想必須統(tǒng)一思想。全縣各級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過開展思想大解放活動(dòng)，切實(shí)把廣大干部群眾的思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)的偉大目標(biāo)任務(wù)上來，眾志成城，齊心協(xié)力，全身心投入到興澤富民的偉大事業(yè)中來。解放思想必須突破思維。要緊緊圍繞“153”發(fā)展戰(zhàn)略和“1363”工作重點(diǎn)，引導(dǎo)全縣上下正確把握科學(xué)發(fā)展觀，咬住發(fā)展不放松，開拓思想觀念上的“盲區(qū)”，探索項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中的“難區(qū)”，突破機(jī)制體制里的“禁區(qū)”，攻堅(jiān)克難，破題闖關(guān)，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。解放思想必須觀念領(lǐng)先。要組織各級干部、企業(yè)家，帶著專題，帶著課題，帶著任務(wù)，到蘇浙等先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊視野，堅(jiān)定信心，為加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是干部大培訓(xùn)活動(dòng)。深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)方式，把縣委中心組理論學(xué)習(xí)與解決澤州實(shí)際問題、謀劃澤州長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。繼續(xù)舉辦好縣委中心組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直干部、后備干部、農(nóng)村干部四個(gè)培訓(xùn)班，通過集中培訓(xùn)、外出參觀等形式，推動(dòng)各級干部進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，選派優(yōu)秀中青年干部到農(nóng)村掛職，在新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場上一顯身手，接受挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)、提高能力。

三是農(nóng)村黨建大提升活動(dòng)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，依托“百旗百星”創(chuàng)建活動(dòng)主線，大力實(shí)施組織整合、規(guī)范管理、素質(zhì)升級、澤州先鋒、黨員關(guān)懷、扶困助跑“六大工程”，全面提升農(nóng)村黨建水平。進(jìn)一步鞏固落實(shí)“五項(xiàng)制度”成果，在規(guī)范農(nóng)村干部行為中凝聚建設(shè)新農(nóng)村合力。不斷完善農(nóng)村發(fā)展黨員四項(xiàng)制度，加強(qiáng)優(yōu)秀村民的教育管理，全面提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

四是作風(fēng)大轉(zhuǎn)變活動(dòng)。要大力倡導(dǎo)胡總書記提出的“勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步抓好全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)引深“剎五風(fēng)樹形象”活動(dòng)，主動(dòng)深入基層，深入群眾，深入一線，找準(zhǔn)主要矛盾，解決實(shí)際問題，推進(jìn)全局工作。繼續(xù)開展好“百日大調(diào)研”活動(dòng)，為縣委決策提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大要案、糾正行業(yè)部門不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

（二）實(shí)施好競爭力工程。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，離不開良好的環(huán)境。要牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷贏得新的發(fā)展優(yōu)勢和競爭力。

一是進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，增強(qiáng)政府職能部門的公信力和執(zhí)行力，在管理上保持“遠(yuǎn)距離”不“越位”，在服務(wù)上保持“零距離”要“到位”，營造高效的政務(wù)環(huán)境；嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法行為，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為投資者創(chuàng)造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境；切實(shí)提高依法行政能力，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，營造公正透明的法制環(huán)境。繼續(xù)開展“行風(fēng)評議”、“行風(fēng)大家談”活動(dòng)，切實(shí)提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

二是進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)文明環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，努力形成積極健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。圍繞創(chuàng)建全國一流文明縣的目標(biāo)，繼續(xù)開展以爭創(chuàng)文明和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明和諧單位、文明和諧村、“十星級”文明戶為主要內(nèi)容的“四創(chuàng)活動(dòng)”，精心打造一批文明村鎮(zhèn)精品。認(rèn)真開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾的文明素質(zhì)，著力創(chuàng)建“民富、村美、風(fēng)氣好”的新農(nóng)村，努力培養(yǎng)優(yōu)秀傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明相結(jié)合的新農(nóng)民。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。深入開展“五五”普法教育，不斷增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。不斷鞏固和完善政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開，努力擴(kuò)大基層民主。深入開展國防教育和省級“雙擁”共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民、軍政團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的作用，努力推動(dòng)澤州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

三是進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)開展“平安澤州”創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理，積極推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位、校園、市場、大道六大板塊創(chuàng)建，完善社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，確保社會(huì)平安。做好人民調(diào)解和信訪工作，健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，暢通社情民意，疏通訴求渠道，積極解決群眾的合理訴求，最大限度地化解不和諧因素。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，及時(shí)消除各種事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)第六個(gè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)年。

（三）實(shí)施好推動(dòng)力工程。建立健全科學(xué)考核機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)干部的積極性，推動(dòng)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

一是健全完善目標(biāo)考核?？h級班子領(lǐng)導(dǎo)成員繼續(xù)實(shí)行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包項(xiàng)目、包民營大戶責(zé)任制，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目、企業(yè)等要帶頭抓調(diào)度、抓落實(shí)；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)制，實(shí)行項(xiàng)目現(xiàn)場辦公制，完善項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲制，通過落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，確保項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要按照“1363”工作重點(diǎn)的要求，靠前指揮，強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓緊，切實(shí)抓出成效。要對各部門工作實(shí)行全面量化考核和績效管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的主要指標(biāo)實(shí)行一月一考核、一季一督查、一年兩次大觀摩，并及時(shí)公布考核結(jié)果，確保工作目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)。要按照新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)體系，不斷豐富和完善我縣“五杯五賽”考核體系，綜合經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活五個(gè)方面的發(fā)展情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行考評。

二是健全完善爭先激勵(lì)機(jī)制。爭先創(chuàng)優(yōu)是一種銳氣，一種膽識，一種胸懷，一種境界，必須成為我們各級黨政部門的最強(qiáng)音、主旋律。要繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)奪標(biāo)杯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭缺?、和諧澤州立功杯、黨建紅旗先鋒杯、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)杯“五杯五賽”活動(dòng)，通過班子與班子、干部與干部、黨員與黨員之間展開爭先競賽，在全縣范圍內(nèi)營造“比、學(xué)、趕、超”的爭先發(fā)展氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，敢于把自己放在全市、全省、全國去扛紅旗、爭先進(jìn)，唯一必奪，勇創(chuàng)一流，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)爭創(chuàng)一流、家家唯旗必爭的生動(dòng)局面。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的工作，至少要有一項(xiàng)在全市爭第一，在全省奪名次，在全國爭先進(jìn)。凡是在全省全國得到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，縣委縣政府將給予重獎(jiǎng)。

三是建立健全責(zé)任追究制。要結(jié)合目標(biāo)執(zhí)行的實(shí)際情況，制定健全責(zé)任追究辦法，明確責(zé)任主體，明確責(zé)任單位，落實(shí)到縣四大班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)頭上，落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人頭上，使人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，事事有人辦、人人有其責(zé)。突出抓不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的責(zé)任人。對在工作中推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任的，要加大懲處力度。對一季度完不成任務(wù)的，要給予黃牌警告；半年完不成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位；對于鬧不團(tuán)結(jié)、不負(fù)責(zé)任、不廉潔、失職瀆職的，要給予嚴(yán)肅的紀(jì)律處分?？h委、縣政府的態(tài)度很明確，就是要重獎(jiǎng)重用干事創(chuàng)業(yè)者，真正讓他們政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠；對碌碌無為、完不成任務(wù)的單位和個(gè)人,該調(diào)整的調(diào)整，該撤職的撤職，決不手軟。

同志們，我們承載著 “十一五”的理想和夢想，走過了步履堅(jiān)實(shí)的起步之年，踏上了光明燦爛的新一年征程。澤州的再攀高峰，澤州的建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)宏偉目標(biāo)，需要我們在座的三級干部和勞動(dòng)模范以及全縣52萬人民拼搏奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣52萬人民，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，把建設(shè)全面小康沖刺全國百強(qiáng)的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！

第五篇：三干會(huì)鄉(xiāng)長講話

在昂拉鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村、社三級干部工作會(huì)議上的

講 話

昂拉鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 三旦卓瑪

（2011年5月 日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就2010年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作一簡要總結(jié)，并就2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作安排講幾點(diǎn)意見。

一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著 2010年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，緊緊抓住中央實(shí)施第二輪西部大開發(fā)和支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的雙重歷史機(jī)遇，創(chuàng)新思路，集智聚力，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是產(chǎn)業(yè)特色化進(jìn)程明顯加快。按照“抓核桃、帶花椒、擴(kuò)復(fù)種、創(chuàng)特色、樹品牌”的總體思路，全面加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。年內(nèi)，協(xié)調(diào)落實(shí)核桃295畝、雜果100畝，完成復(fù)種1420畝，種植蕎麥120畝，推廣優(yōu)質(zhì)冬小麥200畝，試點(diǎn)推廣山東大蔥、長白5號大白菜等特色農(nóng)產(chǎn)品50畝，進(jìn)一步提高了土地產(chǎn)出效益。同時(shí)，積極發(fā)揮昂拉氣候、地理和黃河水面資源等比較優(yōu)勢，加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施了如什其村、拉毛村整村推進(jìn)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)扶持生豬養(yǎng)殖大戶5戶、解決優(yōu)良繁育種豬75頭、新建豬舍116間，通過整村推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)拉毛村奶牛養(yǎng)殖58頭，使養(yǎng)殖業(yè)走上了良性發(fā)展的軌道。

二是文化旅游品牌開發(fā)力度不斷加大。將發(fā)展文化特色旅游作為打造昂拉藏文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的重要載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快融入熱貢藝術(shù)生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)和黃河民族文化風(fēng)情區(qū)建設(shè)步伐，加強(qiáng)文化旅游資源保護(hù)與開發(fā)，爭取資金960萬元實(shí)施了昂拉千戶莊園修繕項(xiàng)目，通過多樣性融資維修了昂拉安多大佛塔，投資35萬元完成了昂哇寺國家珍貴二級文物--石刻千佛像文物的收尾及鑒定工作，申報(bào)爭取了尖巴昂特色古村保護(hù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不斷加快了昂拉融入尖扎黃河民族文化風(fēng)情區(qū)和熱貢藝術(shù)生態(tài)實(shí)驗(yàn)保護(hù)區(qū)進(jìn)程。

三是信用環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。年初以來，把農(nóng)村信用體系建設(shè)作為加快發(fā)展的重大舉措，強(qiáng)化不良貸款清收和專項(xiàng)宣傳，提高農(nóng)戶信用意識，率先在全州范圍內(nèi)完成了信用鄉(xiāng)掛牌工作，深度打造了政銀合作平臺，緩解了群眾貸款難的問題，全面加大了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

四是鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。年內(nèi)，通過協(xié)調(diào)爭取，投資48萬元新建了夏藏灘等4個(gè)村的村級組織活動(dòng)場所；420萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目目前已通過驗(yàn)收；投資75余萬元的如什其水渠防滲項(xiàng)目和導(dǎo)洪渠工程投入使用；投資4萬元的如什其村人飲工程已交付使用；投資45萬元的拉毛村和措加村碼頭建設(shè)項(xiàng)目已竣工并投入使用；投資125萬元的昂哇寺兩座橋梁已投入使用；投資25萬元的拉毛村渠道維修項(xiàng)目于近期開工建設(shè)。通過以上項(xiàng)目實(shí)施，全鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)條件不斷得到改善。

全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率和初中階段入學(xué)率分別達(dá)100%和99%，高中階段入學(xué)率為75%，青壯年非文盲率達(dá)到98.79%，兩基教育覆蓋率達(dá)到100%。人口出生率控制在16.07%，計(jì)劃生育率為100%，多孩率為零。

在過去的一年里，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較好增長態(tài)勢，特別是特色種養(yǎng)業(yè)取得新進(jìn)展，群眾年均收入穩(wěn)步增長，為今后更好更快發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。這些成績的取得，主要得益于縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鄉(xiāng)干部群眾思發(fā)展和謀發(fā)展的堅(jiān)決信心。在看到成績的同時(shí)，我們也要保持清醒的頭腦，基本鄉(xiāng)情決定了我們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)支撐還不夠堅(jiān)實(shí)，一、二、三產(chǎn)業(yè)不均衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壓力依然很大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還比較重。二是干部群眾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面思維不寬、辦法不多，對新事物、新觀念接受能力較弱，觀念還比較陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新意識，全鄉(xiāng)自我發(fā)展能力還比較弱。三是綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推作用不能充分發(fā)揮。四是移民安臵、土地分配等因素影響，社會(huì)矛盾糾紛較多，維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大。這些問題，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)，也是今年需要著重解決和突破的方面，對此，我們一定要認(rèn)真總結(jié)，準(zhǔn)確把握，全面研究，堅(jiān)定謀求發(fā)展的信心與決心，在今年的工作中著力解決好這些矛盾和突出問題。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)，奮力推進(jìn)2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年和“十二五”規(guī)劃的開局

（一）以“一線帶兩業(yè)”建設(shè)思路為引領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托鄉(xiāng)域區(qū)位、農(nóng)業(yè)和文化旅游資源優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村文化旅游資源開發(fā)為主線，帶動(dòng)農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工包裝業(yè)快速發(fā)展，盡快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的有利格局。一是加快培育新型農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。以塑造“碧水昂拉、藏家風(fēng)情”旅游形象為目標(biāo)，堅(jiān)持以“尖扎縣文化旅游之鄉(xiāng)”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，以打造藏文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為主要內(nèi)容，圍繞昂拉千戶府為主的藏族傳統(tǒng)文化資源品牌，強(qiáng)化藏族傳統(tǒng)文化資源挖掘、搜集與保護(hù)、利用。全力落實(shí)千戶府修繕工程、尖巴昂古村保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，盡快開辟縣城至昂拉旅游公交線路、落實(shí)尖巴昂文化小廣場，加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面扶持“農(nóng)家樂”、藏式餐飲、藏飾品生產(chǎn)、旅游紀(jì)念品開發(fā)等旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極融入黃南州熱貢藝術(shù)文化生態(tài)試驗(yàn)保護(hù)區(qū)和尖扎縣黃河民族文化風(fēng)情區(qū)，不斷提升昂拉藏文化品味，豐富旅游內(nèi)涵，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，增加群眾收入。二是全力推進(jìn)農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)。依托昂拉區(qū)位、光熱和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，通過土地有序流轉(zhuǎn)和能人示范，按照以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)的方式，建成和培育一批特色種養(yǎng)業(yè)專業(yè)村和種養(yǎng)大戶，盡快形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一方面，按照“抓核桃、帶花椒、擴(kuò)復(fù)種、創(chuàng)特色、樹品牌”的總體思路，依托農(nóng)業(yè)、交通、水域、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快科技推廣步伐，繼續(xù)擴(kuò)大復(fù)種、核桃、花椒種植面積，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、油菜種植，積極發(fā)展日光節(jié)能型溫棚等為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)無公害果蔬、精細(xì)菜和反季節(jié)蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。另一方面，突

投融資渠道。著力抓好招商引資工作，不斷完善信用體系建設(shè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)對工程質(zhì)量和資金使用的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金、質(zhì)量、速度、安全不出問題，努力使每個(gè)項(xiàng)目都成為精品工程、節(jié)約工程、綠色工程、陽光工程和廉政工程。

（三）全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好拉毛村義務(wù)植樹基地補(bǔ)栽補(bǔ)種，加強(qiáng)昂哇寺義務(wù)植樹基地管護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶承包荒山、荒坡、灘地進(jìn)行植樹造林，千方百計(jì)使昂拉的生態(tài)面貌有一個(gè)較大的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作，積極改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)養(yǎng)畜、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；狠抓農(nóng)業(yè)科技、病蟲害防治等綜合配套服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好秋季復(fù)種，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效。二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村困難群眾危房改造、農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房等項(xiàng)目，整合資源，在條件較好的行政村統(tǒng)一推進(jìn)農(nóng)村住房藏式農(nóng)居住房建設(shè)，充分體現(xiàn)民族傳統(tǒng)特色文化。同時(shí)，要大力提升“藏家樂”服務(wù)經(jīng)營水平，認(rèn)真做好東加、牙那洞等沿黃村社的前期調(diào)查工作，力爭啟動(dòng)新的一批“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，形成良好的產(chǎn)業(yè)支撐。三是全面開展衛(wèi)生鄉(xiāng)村整治工作，積極改善人居環(huán)境，不斷提升昂拉新形象。

（五）全力抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力保障和改善民生。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真做好“兩基”迎國檢工作，強(qiáng)化控輟保學(xué)，多方改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門全