第一篇：袁純清講話7.29講話

袁純清講話全文

2010年7月29日

同志們：

這次會(huì)議，是省委常委會(huì)研究決定召開(kāi)的。省委認(rèn)為，山西正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須著眼“十二五”發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，從山西省情實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)；必須扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)又好又快發(fā)展；必須進(jìn)一步動(dòng)員全省人民，解放思想，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)信心，埋頭苦干，為開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面而努力奮斗。

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合山西實(shí)際。經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，戰(zhàn)勝了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)回升穩(wěn)步向好；抓住機(jī)遇，迎難而上，煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重要成果，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平明顯提高；循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，節(jié)能減排得到切實(shí)加強(qiáng)，造林綠化和生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，交通、水利等方面的瓶頸制約得到緩解；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；以“五大惠民工程”和農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)的民生關(guān)懷成效明顯，人民群眾得到更多實(shí)惠；以強(qiáng)有力措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，扭轉(zhuǎn)了一度時(shí)期安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)；深化社會(huì)治安綜合治理和矛盾糾紛排查化解，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了首都“護(hù)城河”作用；宣傳思想文化工作得到加強(qiáng)，文化建設(shè)步伐加快，推出一批有影響的力作；干部人事制度改革深入推進(jìn)，干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng)；深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，黨員干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，反腐倡廉建設(shè)不斷深化；人民代表大會(huì)制度不斷完善，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷健全，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固，軍民融合式發(fā)展取得新進(jìn)展。今年上半年，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)或超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前的水平，步入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)區(qū)間。經(jīng)過(guò)努力，可以完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地看到，山西欠發(fā)達(dá)的省情沒(méi)有改變，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，山西發(fā)展的速度和質(zhì)量面臨巨大壓力，與全省人民期盼相比還有不小差距。

我省面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展不足?？v向比成績(jī)明顯，橫向比差距不斷拉大，一些經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期排后于山西的省份這幾年超越了我們?！笆濉蹦┑?005年，山西GDP在全國(guó)排第16位；2009年排全國(guó)第21位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超過(guò)，四年后退五位。從人均看，我省2005年人均CDP相當(dāng)于全國(guó)平均水平的89％，排全國(guó)第15位，2009年為85.5％，下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，后退兩位。從增速看，“十五”期間我省GDP年均增長(zhǎng)13.3％，而“十一五”前四年年均增長(zhǎng)10.5％，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看，2009年城鄉(xiāng)居民收入分別排全國(guó)第23、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。毗鄰的內(nèi)蒙古，人口比我省少987萬(wàn)，2002年到2009年CDP年均增長(zhǎng)18.7％，連續(xù)8年保持全國(guó)第一，經(jīng)濟(jì)總量從2006年起超越我省，2009年比我省多出2360.1億元，同時(shí)煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量均超過(guò)我省。

我省面臨的最突出問(wèn)題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。盡管在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了很大決心，但由于各方面原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化重型化的問(wèn)題依然突出，支柱產(chǎn)業(yè)大多屬于傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足，而且產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小，高端產(chǎn)品少。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收入增長(zhǎng)呈放緩趨勢(shì)。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資增速在“十一五”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長(zhǎng)排最末一位。今年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速比中部平均水平低2個(gè)百分點(diǎn)；全省新開(kāi)工項(xiàng)目3684個(gè)，在建項(xiàng)目5915個(gè)，分別居全國(guó)第19、21位，在中部居末位。從“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)情況看，新型工業(yè)化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)離目標(biāo)值還有較大差距，將對(duì)我省發(fā)展后勁形成制約。我省面臨的最緊要問(wèn)題是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)，中部及周邊競(jìng)相崛起。山西必須有大發(fā)展，這是形勢(shì)所逼、群眾期盼，也是中央的希望。但是干部隊(duì)伍中，對(duì)大發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)、重視程度和行動(dòng)措施還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的深度、高度和力度。一些干部不去想大發(fā)展，對(duì)發(fā)展的深層次矛盾和嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，心思用不到發(fā)展上，更想不到大發(fā)展上，滿足于資源優(yōu)勢(shì)下的小日子，沉醉于五千年文明看山西，習(xí)慣于按部就班，以文件貫徹文件，以開(kāi)會(huì)落實(shí)開(kāi)會(huì)，在得過(guò)且過(guò)中打發(fā)時(shí)光。一些干部不敢干大發(fā)展，由于我省近些年在全國(guó)排位連續(xù)下滑，加上幾起突發(fā)事件的負(fù)面影響，導(dǎo)致缺乏大發(fā)展的膽氣、魄力和信心，或者認(rèn)為山西追趕已沒(méi)有希望，或者認(rèn)為山西只要不出亂子就可以了，穩(wěn)重有余闖勁不足，不敢謀劃大思路，不敢出手大舉措，不敢跳起來(lái)摘桃子。一些干部不善謀大發(fā)展，有思想固化、觀念保守的問(wèn)題，有知識(shí)老化、本領(lǐng)不強(qiáng)的問(wèn)題，有情緒畏難、精神疲軟的問(wèn)題，有作風(fēng)不實(shí)、干勁不大的問(wèn)題，特別是謀發(fā)展、抓推動(dòng)、干實(shí)事的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，打不開(kāi)發(fā)展的新局面。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山西的發(fā)展寄以殷切希望，胡錦濤總書(shū)記在山西視察時(shí)明確指出要在“三個(gè)方面下功夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊(yùn)，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著明清時(shí)代就走出去敢為天下先的晉商文化，有著共和國(guó)重要能源基地的承載，更有著3400萬(wàn)勤勞智慧的三晉兒女。面對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)的歷史趨勢(shì)，面對(duì)工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新技術(shù)革命成長(zhǎng)期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時(shí)代特征，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。走遍三晉大地，所到處，我們無(wú)不被廣大干部群眾盼發(fā)展的愿望和激情所感動(dòng)，無(wú)不為這塊黃土地的豐富資源、巨大潛力和美好前景所振奮。在7月23日召開(kāi)的省委常委會(huì)上，大家一致表示，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，解放思想、開(kāi)放創(chuàng)新，奮力進(jìn)取、拼搏爭(zhēng)先，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代潮流，登高望遠(yuǎn)謀劃未來(lái)發(fā)展

高度決定視野，角度改變觀念。在轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)，安全發(fā)展是保障，和諧發(fā)展是目標(biāo)。只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間，才能提高發(fā)展的價(jià)值鏈，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。轉(zhuǎn)型迫在今天，跨越時(shí)不我待，必須抓住今天，把握明天，否則我們就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。

第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流。人類(lèi)社會(huì)的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型。誰(shuí)能及時(shí)轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。英國(guó)依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國(guó)，成為跨越兩個(gè)世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊。上世紀(jì)80年代世界經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)時(shí)期，美國(guó)把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，把高科技作為主攻方向，一舉成為信息時(shí)代最大贏家。拉美國(guó)家在上世紀(jì)六、七十年代就實(shí)現(xiàn)人均GDP3000美元，但由于未能及時(shí)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致掉進(jìn)“拉美陷阱”，發(fā)展長(zhǎng)期徘徊。席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)，既是對(duì)過(guò)度負(fù)債消費(fèi)發(fā)展方式的沖擊，又是對(duì)過(guò)度依賴資源消耗增長(zhǎng)模式的沖擊。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是全球產(chǎn)業(yè)重新布局、科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破和重振構(gòu)建的過(guò)程。目前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局孕育重大變革，發(fā)展模式面臨重大轉(zhuǎn)型，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)和轉(zhuǎn)移勢(shì)不可擋。特別是聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮正在席卷全球，世界主要國(guó)家都在謀劃新的轉(zhuǎn)型突破口。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出新能源戰(zhàn)略，加大對(duì)生物、信息和航天等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。歐盟首腦會(huì)議通過(guò)歐洲“2020”戰(zhàn)略，提出要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)“靈巧增長(zhǎng)”、“可持續(xù)增長(zhǎng)”和“包容性增長(zhǎng)”。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)下，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，不轉(zhuǎn)則罔，不進(jìn)則退，緊緊抓住這次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇。

第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界的7％左右，但每年耗用煤炭接近世界的四成，石油對(duì)外依存度已超過(guò)50％，二氧化碳排放占全球總量的18％，是全球最大碳排放國(guó)之一。我國(guó)提出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40—45％，一次能源消費(fèi)非化石能源比率達(dá)到15％，任務(wù)非常艱巨。發(fā)達(dá)國(guó)家則著力推動(dòng)形成碳交易、碳關(guān)稅等規(guī)則和準(zhǔn)則，使我國(guó)面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)指出，如果我們不能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國(guó)今后發(fā)展代價(jià)就會(huì)越來(lái)越大、空間就會(huì)越來(lái)越小、道路就會(huì)越走越艱難，并圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出“八個(gè)加快”的要求，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項(xiàng)目的戰(zhàn)略重點(diǎn)。各省區(qū)市都把加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)作為面向未來(lái)的首選之舉。廣東首先提出“騰籠換鳥(niǎo)”，吉林最近提出轉(zhuǎn)型“八大舉措”，湖南提出彎道超車(chē)，一場(chǎng)新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型全面展開(kāi)。第三，轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西的根本出路。新中國(guó)成立以來(lái)，我省累計(jì)產(chǎn)煤110億噸，凈調(diào)出80億噸。山西在享受煤炭紅利的同時(shí)，也付出了沉重代價(jià)?！耙蛎憾d、因煤而困”的格局令全省深思，為世所關(guān)注，轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待全面破題。

——我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，還沒(méi)有完全走出資源供應(yīng)的老路。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過(guò)度依賴煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式，使山西經(jīng)濟(jì)脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)，使山西兩次受到重創(chuàng)。究其原因，一是能源重、化工輕。雖然長(zhǎng)期定位于能源重化工基地，但是化學(xué)工業(yè)占全省GDP的比重不僅很低而且不斷下降，1998年為9.78％，2009年為5.8％。資源轉(zhuǎn)化更多地停留在煤電等初級(jí)過(guò)程，進(jìn)入到煤化工、精細(xì)化工層面的不多。2006年國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)山西1500萬(wàn)噸煤化工指標(biāo)，到去年煤化工實(shí)際產(chǎn)量為990萬(wàn)噸，其中尿素、PVC等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品為700萬(wàn)噸，甲醇僅52萬(wàn)噸，其他新型化工產(chǎn)品更少。近年來(lái)，發(fā)展新型煤化工成為一大潮流，河南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江等省都籌劃、建設(shè)了一批百萬(wàn)噸規(guī)模的大項(xiàng)目。鄂爾多斯提出“不當(dāng)煤老大，要當(dāng)煤化工老大”，著力構(gòu)建世界級(jí)新型煤化工基地，正在編制5000萬(wàn)噸煤制油基地規(guī)劃。在這一輪新型煤化工發(fā)展格局中，我省落地項(xiàng)目與獨(dú)特的煤炭?jī)?yōu)勢(shì)顯得很不相稱。二是采冶重、制造輕。裝備制造業(yè)占全省工業(yè)增加值的5.1％，去年產(chǎn)值753.9億元，居全國(guó)23位，在中部和周邊都排末位。特別是高端制造業(yè)總量偏小，集中度低，缺乏整機(jī)配套和拳頭產(chǎn)品。三是生產(chǎn)重、服務(wù)輕。服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重為39.2％，低于全國(guó)平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有待提升，物流成本居高。四是材料重、加工輕。全省鋼材、電解鋁、氧化鋁、金屬鎂產(chǎn)量分別居全國(guó)第8、第7、第4、第1位，但大多停留在原材料階段，加工程度低，處于不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

——我省目前的發(fā)展模式難以持續(xù)。歷史表明，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較粗放的情況下，靜態(tài)的自然的生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)的高級(jí)生產(chǎn)要素以及創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于之導(dǎo)地位。我省“十五”時(shí)期的高增長(zhǎng)，主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張和煤炭?jī)r(jià)格的提升，“十一五”以來(lái)增長(zhǎng)放緩，也主要是煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張有限，價(jià)格難以大幅上漲，邊際效應(yīng)遞減。目前全省煤炭產(chǎn)量為6億多噸，“十二五”期間可望達(dá)到10億噸左右，產(chǎn)能不可能無(wú)限擴(kuò)張，而且煤炭市場(chǎng)價(jià)格已到高位，盈利空間呈減少趨勢(shì)。加上其他地區(qū)煤炭產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，國(guó)家加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，對(duì)高耗能行業(yè)嚴(yán)格控制，能源需求增長(zhǎng)將逐步進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期，降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢(shì)。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)有增長(zhǎng)模式下，經(jīng)濟(jì)增速越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問(wèn)題越突出，發(fā)展的成本、代價(jià)和難度都在增大。2009年我省GDP占全國(guó)的2.2％，而能源消耗卻占到4.3％以上。盡管“十一五”我們能夠完成節(jié)能減排指標(biāo)，但只是低水平的，萬(wàn)元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國(guó)平均值的2.61倍、1.23倍、3.47倍、3.72倍。

第四，轉(zhuǎn)型發(fā)展是更好更快的發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來(lái)，是對(duì)原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過(guò)程，是發(fā)展的發(fā)展。具體到山西，就是要推動(dòng)發(fā)展由主要依靠資源開(kāi)采、初步加工向資源深度開(kāi)發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我省正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于一個(gè)必須從整體上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性提升的重大歷史關(guān)頭。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。省委常委會(huì)認(rèn)為，我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是，以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省?！笆濉敝饕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：CDP年均增長(zhǎng)13％，CDP總量力爭(zhēng)達(dá)到17000億元，努力實(shí)現(xiàn)翻番；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15％，財(cái)政總收入達(dá)到3400億元，一般預(yù)算收入達(dá)到1800億元，實(shí)現(xiàn)翻番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20％，投資總量力爭(zhēng)超過(guò)5萬(wàn)億元，年均投資達(dá)到一萬(wàn)億元；工業(yè)增長(zhǎng)年均超過(guò)15％；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入“十二五”末超過(guò)三萬(wàn)元，農(nóng)民收入超過(guò)9000元。這是一個(gè)宏偉的設(shè)想，也是一個(gè)通過(guò)努力拼搏完全可以實(shí)現(xiàn)的理想。

二、以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展

工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托，也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略?！P(guān)于工業(yè)新型化。所謂工業(yè)新型化，從趨勢(shì)上講，是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長(zhǎng)到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化；從驅(qū)動(dòng)上講，是依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化；從產(chǎn)業(yè)上講，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化；從形態(tài)上講，是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是投入產(chǎn)出比高、經(jīng)濟(jì)效益好；增長(zhǎng)速度快的工業(yè)化；從目標(biāo)上講，是落后生產(chǎn)力得到淘汰，先進(jìn)生產(chǎn)力得到發(fā)展，清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。

我們?nèi)匀粓?jiān)持這樣的觀點(diǎn)，山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本，山西的工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開(kāi)發(fā)好地下資源，更要開(kāi)發(fā)好地上資源。概括起來(lái)就是：以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平，提高煤炭開(kāi)采的機(jī)械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗選率，推動(dòng)煤炭安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭本身的高效綠色安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會(huì)展、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級(jí)化拓展，實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國(guó)、面向世界市場(chǎng)的大文章。具體講，重點(diǎn)抓好七條路徑：

路徑之一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)化，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力在循環(huán)、希望在循環(huán)、發(fā)展在循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過(guò)程，也是一個(gè)隨著新技術(shù)開(kāi)發(fā)由低端產(chǎn)業(yè)鏈到高端產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更高比較效益的過(guò)程。結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，要強(qiáng)化兩個(gè)理念：一是全循環(huán)。就是在政策上，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案，用已經(jīng)認(rèn)知的循環(huán)模式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)改造，做到循環(huán)化生產(chǎn)，新上項(xiàng)目都要嚴(yán)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)門(mén)檻；在內(nèi)涵上，既包括從物理形態(tài)循環(huán)向化學(xué)形態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，也包括資本、資源、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的循環(huán)；在外延上，不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要循環(huán)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間也要循環(huán)，動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)與靜脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)要結(jié)合起來(lái)；在全局上，從企業(yè)的小循環(huán)入手，向行業(yè)中循環(huán)拓展，最終形成區(qū)域大循環(huán)，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是抓高端。首先是抓技術(shù)鏈條的高端，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不斷引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，向資源轉(zhuǎn)化的技術(shù)前沿進(jìn)軍；第二是抓產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，用信息化、自動(dòng)化和高科技推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，開(kāi)發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高端品牌產(chǎn)品并形成新業(yè)態(tài)和新模式；第三是抓利潤(rùn)鏈條的高端，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在不斷加工轉(zhuǎn)化過(guò)程中獲得幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化。山西是資源大省，也是“資源可循環(huán)大省”。這里，我們算幾筆循環(huán)利用帳：一是粉煤灰。2009年全省電廠粉煤灰排灰量3596萬(wàn)噸，用來(lái)制磚，利潤(rùn)只有l(wèi)億元，但如果對(duì)其中有工業(yè)利用價(jià)值的1720萬(wàn)噸進(jìn)行加工，可生產(chǎn)白炭黑228萬(wàn)噸(售價(jià)4000元／噸)、氧化鋁570萬(wàn)噸(售價(jià)2400元／噸)、輕質(zhì)碳酸鈣1026萬(wàn)噸(售價(jià)500元／噸)，利潤(rùn)在90多億元以上，增值近100倍，如果氧化鋁再向電解鋁、鋁材等延伸，增值空間更大。二是焦?fàn)t煤氣。按現(xiàn)有100億立方焦?fàn)t煤氣發(fā)電測(cè)算，產(chǎn)值為20億元，如果做煤化工，產(chǎn)值可達(dá)100億元，增值5倍，進(jìn)入精細(xì)化工增值更為可觀。三是煤焦油。全省每年可產(chǎn)煤焦油320萬(wàn)噸(以焦炭產(chǎn)量8000萬(wàn)噸算)，同時(shí)可產(chǎn)粗苯80萬(wàn)噸。煤焦油加工成瀝青，產(chǎn)值達(dá)30多億元，制成超高功率電極，產(chǎn)值可達(dá)2000億元；粗苯加氫生產(chǎn)為苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)品后，產(chǎn)值達(dá)40多億元，做成已二酸、己內(nèi)酰胺等精細(xì)化工產(chǎn)品，可達(dá)140多億元。南非索薩爾公司已生產(chǎn)出300多種煤化工產(chǎn)品。山西煤化工研發(fā)力量在全國(guó)是比較強(qiáng)的，要依托國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、資信優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來(lái)，建立煤化工技術(shù)聯(lián)盟，大力推進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的整合，以煤層氣、焦?fàn)t煤氣、劣質(zhì)煤為重點(diǎn)，發(fā)展節(jié)水型煤化工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)嫁接、優(yōu)勢(shì)放大。要抓好潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標(biāo)志性項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)展一批百萬(wàn)噸級(jí)的新型煤化工項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二篇：袁純清講話

7月29日，山西省委在太原召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。會(huì)議以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼“十二五”時(shí)期又好又快發(fā)展，深刻把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，從山西省情實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)，動(dòng)員全省人民，解放思想，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)信心，埋頭苦干，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，為建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面而努力奮斗。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任袁純清作重要講話，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王君主持會(huì)議，省委副書(shū)記、省政協(xié)主席薛延忠，省委常委申聯(lián)彬、申維辰、杜玉林、金道銘、李小鵬、方文平、高建民、李政文、湯濤等出席會(huì)議。

袁純清指出，近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合山西實(shí)際。今年上半年，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)或超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前的水平，步入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)區(qū)間。同時(shí)要清醒地看到，山西欠發(fā)達(dá)的省情沒(méi)有改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，發(fā)展的速度和質(zhì)量與全省人民期盼相比還有不小差距。面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展不足，最突出問(wèn)題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，最緊要問(wèn)題是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山西的發(fā)展寄予殷切希望，胡錦濤總書(shū)記在 山西視察時(shí)明確指出要在“三個(gè)方面下工夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊(yùn)，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的 “太行精神”，有著敢為天下先的晉商文化，有著共和國(guó)重要能源基地的承載，更有著3400萬(wàn)勤勞智慧的三晉兒女。面對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)的歷史趨勢(shì)，面對(duì)工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新技術(shù)革命成長(zhǎng)期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時(shí)代特征，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。

袁純清指出，要順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代潮流，登高望遠(yuǎn)謀劃未來(lái)發(fā)展。人類(lèi)社會(huì)的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是山西的根本出路，是更好更快的發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要推動(dòng)發(fā)展由主要依靠資源開(kāi)采、初步加工向資源深度開(kāi)發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)?？偟亩ㄎ皇?，以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省?！笆濉睍r(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)翻番。

袁純清指出，工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托。一要實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化。山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開(kāi)發(fā)好地下資源，更要開(kāi)發(fā)好地上資源。要以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效綠色安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會(huì)展、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國(guó)、面向世界市場(chǎng)的大文章。具體路徑，一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)化，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。堅(jiān)持全循環(huán)、抓高端，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在不斷加工轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化。二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。三是圍繞煤炭運(yùn)銷(xiāo)形成的巨大運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化。五是圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個(gè)優(yōu)勢(shì)變成兩個(gè)乃至多個(gè)優(yōu)勢(shì)。六是圍繞煤 炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在高科技領(lǐng)域占有一席之地，鼓勵(lì)資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢(shì)引進(jìn)高端人才和技術(shù)。七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，堅(jiān)持大片大作大戲表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好 “資源為王、成本優(yōu)勢(shì)”這張牌，更多地掌握市場(chǎng)交換話語(yǔ)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)優(yōu)先權(quán)；堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)最大值；實(shí)現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上，敢于在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；實(shí)行板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)；樹(shù)立“資源有限、創(chuàng)造無(wú)限”理念，既“有中生有”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目，又“無(wú)中生有”，在創(chuàng)意中開(kāi)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。二要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)主題，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，把政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業(yè)”上來(lái)，走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。突出縣域工業(yè)化這個(gè)核心，因地制宜發(fā)展煤炭配套工業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，以縣級(jí)工業(yè)園區(qū)為承載，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。夯實(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系這個(gè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民形成利益共享機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村信息化平臺(tái)。

抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，加快扶貧開(kāi)發(fā)。三要實(shí)現(xiàn)市域城鎮(zhèn)化。形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動(dòng)?！耙缓恕奔刺际袇^(qū)；“一圈”即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長(zhǎng)治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群。太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要加大力度，全面提速，確保“十二五”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提升。要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性，建設(shè)智能化城市。要?jiǎng)?chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機(jī)制，讓更多的人進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好。要著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。四要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。建設(shè)綠化山西，牢固樹(shù)立栽樹(shù)就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績(jī)的理念，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收。建設(shè)氣化山西，充分利用山西豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過(guò)境天然氣等能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，降低溫室氣體排放。建設(shè)凈化山西，要在“節(jié)”字上下工夫，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作；在“減”字上下工夫，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能；在“治”字上下工夫，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)；在“創(chuàng)”字上下工夫，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)模范城 市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)健康山西，城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。

袁純清強(qiáng)調(diào)，思想的大門(mén)打不開(kāi)，發(fā)展的大門(mén)也打不開(kāi)。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須再次吹響解放思想的沖鋒號(hào)，沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。要從煤炭依賴中解放出來(lái)，重新認(rèn)識(shí)煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤；要從政府依賴中解放出來(lái)，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，政府要主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，涌現(xiàn)出更多新晉商；要從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)中解放出來(lái)，破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識(shí)，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，在共生共贏中把握發(fā)展先機(jī)；要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來(lái)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國(guó)有資本與民間資本有機(jī)融合；要從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)，不停歇地解放思想，強(qiáng)化直接入軌、后來(lái)居上、三步并作兩步走的緊迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

袁純清強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型。領(lǐng)導(dǎo)干部一要有世界的眼光，用別人的眼光來(lái)開(kāi)闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來(lái)豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高自己的本領(lǐng)。二要有戰(zhàn)略的思維，善于在復(fù)雜局面中謀篇布局，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓到機(jī)遇，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。三要有“結(jié)合”的本領(lǐng)，在用好 政策與破解難題的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)，在項(xiàng)目策劃、布局與項(xiàng)目推進(jìn)的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)，在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)。四要有敢闖的勇氣，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，迎難而上、知難而進(jìn)、勇于爭(zhēng)先，市縣工作要按照山西一流來(lái)定位，全省性工作要按照中部一流來(lái)考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領(lǐng)域要爭(zhēng)取全國(guó)一流、世界一流。五要有學(xué)習(xí)的自覺(jué)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，掀起一場(chǎng)學(xué)習(xí)的新高潮，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，實(shí)現(xiàn)全省干部隊(duì)伍素質(zhì)提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情懷、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把職務(wù)當(dāng)作事業(yè)來(lái)做，不漂浮、不浮躁、不虛度；要珍惜榮譽(yù)、珍惜職位、珍惜人生，干干凈凈做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艱苦、忍耐清苦、樂(lè)于吃苦，肯奉獻(xiàn)、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態(tài)。

袁純清指出，要義無(wú)反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位地實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略，讓勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。一是要大力實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略。山西發(fā)展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出去的力度、走出去的效果。樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開(kāi)放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，對(duì)于環(huán)渤海要主動(dòng)融入，對(duì)于長(zhǎng)三角、珠三角要加強(qiáng)互動(dòng)，對(duì)于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑。抓住世界及我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)行定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資，掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目的高潮。大力改善投資環(huán)境，形成外商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好的軟硬環(huán)境。在相 當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期要把招商引資作為考核一個(gè)地方一個(gè)班子的重要參數(shù)。二是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，少說(shuō)不能辦、多說(shuō)怎么辦，落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。三是要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)的骨干力量。國(guó)有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點(diǎn)，實(shí)施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、高端化發(fā)展。省屬大企業(yè)要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊(duì)、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)。十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施“雙千億工程”（“十二五”期間新增投資和銷(xiāo)售收入各1000億元以上，翻一番以上）。四是要激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)政策，幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。五是要深入推進(jìn)綜合配套改革。加快建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，激發(fā)基層政權(quán)活力。六是要深化干部人事制度改革。提高選人用人公信力，做到群眾歡迎、干部服氣；端正干部隊(duì)伍風(fēng)氣，在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無(wú)為可恥的導(dǎo)向；健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。

袁純清強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把抓轉(zhuǎn)型、謀跨越作為主要任務(wù)，黨政一把手要當(dāng)好第一責(zé)任人，建設(shè)奮發(fā)有為、堅(jiān)強(qiáng)有力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹(shù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切 實(shí)把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越的生動(dòng)實(shí)踐中來(lái)。要形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。上一級(jí)黨委、政府要切實(shí)關(guān)心支持下一級(jí)工作，為基層和企業(yè)搞好服務(wù)。要形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力，在全社會(huì)形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。

袁純清最后說(shuō)，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，山西跨越發(fā)展前景燦爛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型，上下同心謀跨越，在全面建設(shè)小康社會(huì)征程上創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)！

參加會(huì)議的有，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志，省法院院長(zhǎng)、省檢察院檢察長(zhǎng)，省武警總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志，省級(jí)老同志，省級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志，各市、縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，各市人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志，開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，省直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，中央駐晉單位主要負(fù)責(zé)同志，大專(zhuān)院校和省管?chē)?guó)有骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，省人大代表和省政協(xié)委員中非公有制經(jīng)濟(jì)人士代表，“千人計(jì)劃”入選人員，不是上述人員的省委委員、候補(bǔ)委員。

第三篇：袁純清7.28講話

袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

（2011年7月28日）

袁純清

同志們：

今年以來(lái)，全省上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，抓投資、上項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度較快、效益提高、質(zhì)量向好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，安全生產(chǎn)形勢(shì)為多年來(lái)最好水平，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，應(yīng)該說(shuō)改革、發(fā)展、安全、穩(wěn)定總體形勢(shì)向好。特別是廣大干部群眾對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的共識(shí)和激情正在轉(zhuǎn)化為加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的強(qiáng)大力量。面對(duì)“十二五”開(kāi)局、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)、四級(jí)黨委換屆的新形勢(shì)新任務(wù)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，鞏固和發(fā)展全省工作的良好態(tài)勢(shì)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)和優(yōu)良狀態(tài)確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

下面，我就全省重點(diǎn)工作講一些意見(jiàn)。

一、關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話 胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是閃耀著馬克思主義真理光芒的科學(xué)文獻(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。省委及時(shí)作出部署，省委常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)，一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要 講話精神的熱潮正在三晉大地興起。我們要不斷把學(xué)習(xí)貫徹引向深入，切實(shí)把思想統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，在認(rèn)識(shí)上有新的提高，在工作上有新的進(jìn)步，在發(fā)展上有新的建樹(shù)。

在前一段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步帶著感情學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，帶著責(zé)任學(xué)。對(duì)講話中的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷加深認(rèn)識(shí)和理解，特別要深刻認(rèn)識(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在90年的歷史進(jìn)程中完成和推進(jìn)的“三件大事”，全面領(lǐng)會(huì)“四個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨面臨的“四個(gè)考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，全面把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平“五個(gè)必須”的目標(biāo)任務(wù)與堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)繼續(xù)”的基本要求，增強(qiáng)推進(jìn)偉大工程和偉大事業(yè)的責(zé)任感和使命感。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為一次堅(jiān)定信仰、明確方向的黨性教育，作為一次深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律的理論提升，作為一次增強(qiáng)本領(lǐng)、推動(dòng)工作的實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，從黨的光輝歷史和寶貴經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)和力量，增進(jìn)對(duì)黨的感情，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的信心，煥發(fā)出新的精神風(fēng)貌。

學(xué)習(xí)講話貴在聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門(mén)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，緊密聯(lián)系各自思想和工作實(shí)際，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)的實(shí)際，把學(xué)習(xí)的感悟、體會(huì)和收獲轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)和政策措施。特別是要按照講話指明的方向、提出的要求，按照講話中蘊(yùn)含的馬克思主義世界觀和方法論，深入思考、加強(qiáng)調(diào)研，著力破解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西面臨的深層次矛盾和問(wèn)題。要重點(diǎn)破解繼 續(xù)解放思想、深化改革開(kāi)放，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端的問(wèn)題；堅(jiān)持主題主線，率先走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路的問(wèn)題；堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的問(wèn)題；完善政策措施，確保農(nóng)民收入翻番的問(wèn)題；針對(duì)能源原材料占主導(dǎo)的特點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排降耗的問(wèn)題；順應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)期的特征，加大科技創(chuàng)新力度，加快開(kāi)放引進(jìn)的問(wèn)題；有效保障和改善民生，讓人民共享改革發(fā)展成果的問(wèn)題；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題；正確應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的問(wèn)題；圍繞轉(zhuǎn)型跨越加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的問(wèn)題；著眼增強(qiáng)黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的問(wèn)題；以煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，建設(shè)具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的問(wèn)題，等等。要圍繞這些問(wèn)題，從理論與實(shí)際的結(jié)合上，從中央精神與山西省情的結(jié)合上，切實(shí)拓寬視野，深入調(diào)查研究，提出新的舉措，使我們的工作進(jìn)一步體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

前不久，省委常委會(huì)專(zhuān)題研究了全省經(jīng)濟(jì)工作。剛才，王君同志就上半年的經(jīng)濟(jì)工作作了很好的分析和總結(jié)，對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，我都同意。我要特別強(qiáng)調(diào)的是，越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，越要保持清醒頭腦，越要未雨綢繆。因此，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，持續(xù)保持強(qiáng)勁投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。上半年我省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33.30/0，保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是，也有一些情況值得引起高度重視：一是全省第二產(chǎn)業(yè)投資增速比去年同期加快19.8個(gè)百分點(diǎn)，而第一、第三產(chǎn)業(yè)分別回落58.5和2.3個(gè)百分點(diǎn)，顯示出工業(yè)畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在繼續(xù)發(fā)展；二是續(xù)建項(xiàng)目總投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的八成，5億元及以上項(xiàng)目完成投資增幅比上年同期回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，顯示出新建項(xiàng)目少、大項(xiàng)目接續(xù)嚴(yán)重不足；三是外延擴(kuò)張型項(xiàng)目完成投資1558.3億元，增長(zhǎng)42.1%，而改建和技術(shù)改造完成投資298.9億元，增長(zhǎng)僅2.8%，比上年同期回落39.5個(gè)百分點(diǎn)，顯示出內(nèi)涵效益型投資力度太??；四是119個(gè)縣（市、區(qū)）中，上半年完成投資10億元以下的有57個(gè)，5億元以下的25個(gè)，從增幅看，負(fù)增長(zhǎng)的有11個(gè)，顯示出市縣投資明顯滯后；五是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成250.7億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為11.3%，與上年持平，在一定程度上顯示出市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢；六是電力行業(yè)總投資僅增長(zhǎng)3.3%，比上年同期回落19.1個(gè)百分點(diǎn)，從一個(gè)側(cè)面顯示出資源就地轉(zhuǎn)化率不高；七是民間投資和外商、港澳臺(tái)投資雖然分別增長(zhǎng)44.9%、31.6%，但總量只有929.2億元，在全省固定資產(chǎn)投資中占41.9%，這既與我省民間資金充裕的實(shí)際不匹配，也與我們加大招商引資的要求不相稱。山西經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)上升期增幅大于全國(guó)是一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象，也就是說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)能源原材料產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)仍然是我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。同時(shí)，我省固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)居全國(guó)較后位臵，單位固定資產(chǎn)投資額創(chuàng)造的CDP較少，說(shuō)明投資結(jié) 構(gòu)需要優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。對(duì)于山西而言，現(xiàn)在正處于大投入大發(fā)展期，無(wú)論是從全省發(fā)展大局講，還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的機(jī)會(huì)成本講，固定資產(chǎn)投資的最佳效益就是投資轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。如果說(shuō)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是再造一個(gè)新山西的核心，那么加大投資力度、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)則是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下，進(jìn)一步加大投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的后勁，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第二，加大轉(zhuǎn)型力度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。要認(rèn)識(shí)到，以煤為基、多元發(fā)展，前者容易、后者艱難；轉(zhuǎn)型、跨越，跨越不易、轉(zhuǎn)型更難。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的時(shí)候，轉(zhuǎn)型是逼出來(lái)的；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，資源優(yōu)勢(shì)還明顯的情況下，轉(zhuǎn)型是放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、未雨綢繆之舉，主要是看機(jī)遇意識(shí)和工作主動(dòng)性。目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好，為我們加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型提供了較大的回旋余地和較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把工作重心放在轉(zhuǎn)型上，把各種資源集聚到轉(zhuǎn)型上，把干部群眾的注意力引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型上。要在更廣范圍、更高平臺(tái)以更大力度圍繞轉(zhuǎn)型整合生產(chǎn)要素，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本路徑改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力培植新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)為主要抓手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓緊上一批轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，激發(fā)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。要在全面完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)非煤礦山和焦炭、冶金、建材等行業(yè)的整合重組。針對(duì)當(dāng)前焦炭、電力行業(yè)虧損問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策措施，幫 助焦炭、電力行業(yè)盡快走出困境。省政府已決定繼續(xù)延長(zhǎng)暫停征收焦炭企業(yè)相關(guān)費(fèi)用政策至明年底。今年對(duì)各市的觀摩檢查，主要看轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，年底的考核評(píng)價(jià)，也主要看轉(zhuǎn)型的成效。

第三，大力招商引資，創(chuàng)新融資方式和金融服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流下，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移要求我們必須擴(kuò)大招商引資；在穩(wěn)健貨幣政策的宏觀形勢(shì)下，資金趨緊倒逼我們必須擴(kuò)大招商引資；在兄弟省區(qū)市競(jìng)相發(fā)展的情況下，發(fā)展危機(jī)感緊迫感促使我們必須擴(kuò)大招商引資。尤其要看到，中博會(huì)是我省招商引資的重大契機(jī)，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)是我省招商引資的最大平臺(tái)，資源富集是我省招商引資的重要優(yōu)勢(shì)。要圍繞招商引資完善政策、創(chuàng)新方式、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，強(qiáng)化集團(tuán)式謀劃、專(zhuān)業(yè)化對(duì)接、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)攻關(guān)，在招商引資、招才引智上實(shí)現(xiàn)重大突破。進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)招商引資和改造升級(jí)力度，加快推進(jìn)“雙千億”、“雙五百億”工程。今年以來(lái)，央行連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率、三次加息，上半年我省新增貸款885.7億元，比上年同期減少88.8億元。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)用好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)政策機(jī)遇和我省存貸差較大的資金優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)工程、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，引導(dǎo)信貸資金流向，爭(zhēng)取更多信貸份額，鼓勵(lì)企業(yè)向市場(chǎng)融資，重視解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

第四，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，興起縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮?？h域經(jīng)濟(jì)占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)半壁江山。我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的，但是今年以來(lái)一些縣新上的項(xiàng)目很少，不少縣到目前為止沒(méi)有策劃論證出什么好項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，引資少、增長(zhǎng)慢、后勁小的問(wèn)題較為突出，必須引起高度重視。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持民營(yíng)主導(dǎo)、園區(qū)承載、集群推進(jìn)、循環(huán)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，加快實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，讓縣域經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展快車(chē)道?？h級(jí)換屆已經(jīng)完成，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)要親自抓項(xiàng)目，多走出去、多跑項(xiàng)目、多引資金，通過(guò)上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目打開(kāi)轉(zhuǎn)型跨越局面，加快強(qiáng)縣富民步伐。

第五，以確保農(nóng)民收入翻番為目標(biāo)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民收入翻番是轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵所在，是再造一個(gè)新山西的核心指標(biāo)。要鞏固和發(fā)展今年以來(lái)農(nóng)民增收的良好勢(shì)頭，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以企幫村模式，提高農(nóng)業(yè)比較效益，拓寬農(nóng)民增收致富門(mén)路。要組織多種力量，幫助干旱缺水地區(qū)農(nóng)村興辦水利，通過(guò)增加水澆地和設(shè)施農(nóng)業(yè)提升農(nóng)民收入。要組織好勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要把干部下鄉(xiāng)住村包村擺在更加突出的位臵，把更多精力和資源向低收入村傾斜，通過(guò)切實(shí)的措施，整體實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民收入翻番。

第六，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要珍惜當(dāng)前我省安全生產(chǎn)的好形勢(shì)，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全生產(chǎn)也是第一要?jiǎng)?wù)的思想，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作什么時(shí)候都要從零開(kāi)始的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)過(guò)程管理和隱患排查，夯實(shí)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要扎實(shí)做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，積極擴(kuò)大就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加快實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在突出位臵，抓好“米袋子”、“菜籃子”，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解物價(jià)上漲給群眾帶來(lái)的生活壓力。要搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期。要重視解決突出治安問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)

轉(zhuǎn)型綜改區(qū)承載著黨和國(guó)家的重托，寄托著全省人民的期望。7月22日，省委常委會(huì)專(zhuān)題研究了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)《總體方案》。在工作中要抓好以下幾個(gè)著力點(diǎn)：

第一，要在思想觀念上有大的突破。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)有兩大任務(wù)，一是在生產(chǎn)力層面，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；二是在生產(chǎn)關(guān)系層面，要深化配套改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。總的目標(biāo)是率先在全國(guó)趟出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)任務(wù)，解放思想是總閘門(mén)。當(dāng)前要注意幾個(gè)問(wèn)題：一是等，等著中央出臺(tái)明確的政策，等著省里出臺(tái)可執(zhí)行的細(xì)則，等著其他地方和部門(mén)做出樣板，缺少主動(dòng)探索嘗試的勁頭。二是靠，兩眼向上，上級(jí)依賴嚴(yán)重，缺乏自主發(fā)展、自覺(jué)改革的緊迫感。三是怕，害怕出錯(cuò)，怕受指責(zé)，怕?lián)?zé)任。飯到鍋里不敢往桌上端，端到桌上又不敢吃，缺少開(kāi)創(chuàng)新路的膽氣。四是慢，主要在項(xiàng)目上行動(dòng)遲緩，在實(shí)踐中形不成強(qiáng)勁的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)最大的政策是先行先試，本質(zhì)上是中央在改革攻堅(jiān)期給地方的一次改革授權(quán)，是地方以此為載體加快改革發(fā)展的難得契機(jī)。先行先 試的過(guò)程，就是園地制宜探尋發(fā)展路徑、拓寬發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機(jī)制的過(guò)程。這不是直接給錢(qián)給糧的幫助，而是比錢(qián)糧更重要的賦予更多自主權(quán)的支持。中央不會(huì)牽著我們走路，而是看我們?cè)趺锤?，看我們自己敢不敢走，能不能走好。因此，只要政策和法律沒(méi)有明文禁止，其他地方干過(guò)的或沒(méi)干過(guò)的，我們都可以嘗試，成功了，群眾得實(shí)惠，上級(jí)認(rèn)可，就是政策，就堅(jiān)持干下去，不合適就退回來(lái)。2005年，浦東新區(qū)被批準(zhǔn)為全國(guó)第一個(gè)綜改區(qū)，當(dāng)時(shí)內(nèi)有資源環(huán)境人口壓力，外有世貿(mào)過(guò)渡期結(jié)束的壓力，他們從行政機(jī)構(gòu)改革破題，圍繞建設(shè)國(guó)際金融和國(guó)際航運(yùn)“兩個(gè)中心”，以國(guó)際化思路結(jié)合本地特色，高起點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大動(dòng)作推進(jìn)行政并區(qū)，打造出一個(gè)外向型、多功能、現(xiàn)代化的新浦東。重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，3000萬(wàn)人口中2000萬(wàn)在農(nóng)村，他們挖掘、利用、開(kāi)發(fā)綜改區(qū)的政策資源，以戶籍改革為突破口大刀闊斧推進(jìn)改革，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上推出“公租房”、“農(nóng)民進(jìn)城”等有廣泛影響的舉措。改革的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，2010年重慶GDP增速全國(guó)第二、西部第一，并連續(xù)兩年居全國(guó)前三名，利用外資增速連續(xù)兩年全國(guó)第一。實(shí)踐證明，每個(gè)綜改區(qū)都是憑借敢聞敢試、先行先試的決心和膽氣，摸爬滾打走出來(lái)的。當(dāng)前，全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)，發(fā)展不進(jìn)則退；中央要求我們先行先試，機(jī)遇不抓則逝。建設(shè)綜改區(qū)是認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的互動(dòng)過(guò)程，是發(fā)展與改革的互促過(guò)程，是探索與政策的循環(huán)過(guò)程，是上級(jí)支持推動(dòng)與下級(jí)積極作為的配合過(guò)程，更是山西贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在。必須從我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者開(kāi)始，從現(xiàn)在開(kāi)始，從具體項(xiàng)目開(kāi) 始，以科學(xué)的態(tài)度，敢闖的勇氣，百折不撓的韌勁，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍飧?，不等不靠的為先精神，抓緊先干起來(lái)，積小成而至大勝。

第二，要按照轉(zhuǎn)型的要求大膽進(jìn)行先行先試。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，就其路徑來(lái)講，就是試驗(yàn)，就是探索，就是實(shí)踐。我們要突出資源型經(jīng)濟(jì)這個(gè)特點(diǎn)，把握先行先試這個(gè)靈魂，抓住轉(zhuǎn)型這個(gè)根本，找準(zhǔn)先行先試的抓手，找準(zhǔn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型的杠桿。一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展延伸煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤矸石、高爐煤氣等廢棄物的加工轉(zhuǎn)化。二是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中承接更多的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)特色園區(qū)。引導(dǎo)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目集聚發(fā)展，發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng)，提高園區(qū)單位面積的投入產(chǎn)出率，形成轉(zhuǎn)型的排頭兵。四是重點(diǎn)突破一批關(guān)乎轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。五是敢于以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，將我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品供需關(guān)系、買(mǎi)賣(mài)關(guān)系提升到產(chǎn)業(yè)互動(dòng)關(guān)系，尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)整合、優(yōu)勢(shì)再造。六是抓好重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，加大造林綠化力度，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，加快建設(shè)氣化山西。七是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以上種種，都是可以試，可以做的。總之，只要是有利于資源就地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，是資源全循環(huán)的項(xiàng)目，是符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目，都可以積極試，都可以抓緊向前推。

第三，抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事。今年，溫家寶總理在我省考察時(shí)指出，要堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生脫胎換骨的新變化。李克強(qiáng)副總理考察山西時(shí)指出，山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有巨大潛力和希望，特別是通過(guò)循環(huán)發(fā)展，有條件實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，有條件把國(guó)家確定的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好。中央領(lǐng)導(dǎo)不僅對(duì)我省發(fā)展思路給予充分肯定，為轉(zhuǎn)型綜改指明了方向和路徑，而且對(duì)我省提出的一些具體項(xiàng)目和政策也給予積極回應(yīng)，責(zé)成有關(guān)部委認(rèn)真研究。我們對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)肯定和鼓勵(lì)的領(lǐng)域和項(xiàng)目，不要猶豫觀望，不要慢慢騰騰，該上馬的上馬，該開(kāi)工的開(kāi)工，該實(shí)施的實(shí)施，沿著中央領(lǐng)導(dǎo)指出的方向加快開(kāi)展工作。比如，要抓緊上馬和建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。抓好百萬(wàn)噸級(jí)的煤基合成油項(xiàng)目、MTG合成油項(xiàng)目、煤制烯烴項(xiàng)目、煤制天然氣項(xiàng)目、焦油深加工項(xiàng)目、煤矸石發(fā)電和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，加快發(fā)展煤炭機(jī)械、鐵路裝備、不銹鋼和鋁鎂合金深加工項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、新能源新材料項(xiàng)目。比如，要抓緊實(shí)．施廢棄工礦地整理后等量臵換工作。目前，我省每年有10萬(wàn)畝的土地缺口。在煤炭資源整合重組中，關(guān)閉了近1600座小煤礦，能開(kāi)發(fā)整理13萬(wàn)畝土地。中央支持我們對(duì)廢棄工礦地整理后等量臵換，有關(guān)部門(mén)要研究制定具體的規(guī)劃和辦法，加緊組織實(shí)施，使各地引進(jìn)的項(xiàng)目盡快落地。比如，要抓緊做好爭(zhēng)取中央新增財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的工作。我省長(zhǎng)期為中西部地區(qū)唯一凈 上繳省份，直到2009年、2010年才改變了凈上繳局面，但仍是中西部地區(qū)財(cái)政支出留用比例最低的省份（比中部地區(qū)平均水平低20多個(gè)百分點(diǎn)，比西部地區(qū)平均水平低50多個(gè)百分點(diǎn)），可用財(cái)力偏少。中央領(lǐng)導(dǎo)同意增加對(duì)山西的轉(zhuǎn)移支付比例，原則上要達(dá)到中部地區(qū)的平均水平。有關(guān)部門(mén)要在詳細(xì)測(cè)算的基礎(chǔ)上，盡快提出具體方案，加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通協(xié)調(diào)。比如，要抓緊策劃一批文化旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。按照地下地上資源并重，同時(shí)做好兩篇文章的思路，搞好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)和重大文化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，為激勵(lì)各級(jí)各部門(mén)先行先試，對(duì)敢闖敢干而且干得出色的地方，要在包括資金、土地在內(nèi)的各種資源上大力給予傾斜。與之相適應(yīng)，省政府正在研究確定一批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的縣（市）和一批試驗(yàn)先行地區(qū)與企業(yè)。另外，對(duì)敢聞敢干而且干得出色的領(lǐng)導(dǎo)干部要給予表彰，對(duì)特別有業(yè)績(jī)的要優(yōu)先提拔使用。沒(méi)有這樣一種氛圍和導(dǎo)向，形不成轉(zhuǎn)型綜改的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，也不可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。省綜改辦和省委組織部要拿出具體的實(shí)施辦法。

四、關(guān)于換屆工作

目前，全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆工作已全部完成，取得了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的良好效果。一是注重基層、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向更加明顯。在新一屆縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)政績(jī)突出的正職提拔的占70%以上，153名大學(xué)生村干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。二是縣鄉(xiāng)黨政班子年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)更趨合理?？h級(jí)黨政班子平均年齡44.48歲，比換屆前下降3.78歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中本科及以上學(xué)歷5302人，比換屆前增加895人。三是干部交流力度進(jìn)一步加大。交流市縣干部1187名。對(duì)20名副市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行跨市交流和上下交流。四是選任干部民主公開(kāi)透明。推薦、測(cè)評(píng)的范圍擴(kuò)大，全委會(huì)票決干部的比例大幅提高。五是婦女干部和非中共黨員干部數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。配備女縣委書(shū)記6名，女縣長(zhǎng)10名，女鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記85名?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子共配備非中共黨員干部468名，比換屆前增加15人?？h鄉(xiāng)換屆之所以能夠順利進(jìn)行，取得良好效果，黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證，精心組織、統(tǒng)籌安排，“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，始終把握主動(dòng)權(quán)。正確導(dǎo)向是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)一線的同志優(yōu)先、關(guān)鍵崗位的同志優(yōu)先、在艱苦地方工作的同志優(yōu)先、適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越要求的同志優(yōu)先、具有特別強(qiáng)的潛質(zhì)的同志優(yōu)先、業(yè)績(jī)突出的同志優(yōu)先。發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事是前提，任用干部具有廣泛民意基礎(chǔ)，選舉工作符合法規(guī)政策的規(guī)定，保證了黨委人事安排意圖的順利實(shí)現(xiàn)。教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育引導(dǎo)黨員干部以正確態(tài)度對(duì)待換屆工作。嚴(yán)肅紀(jì)律是保障，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆始終，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，做到了換屆選舉風(fēng)氣正、干部群眾心氣順。

當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為省市換屆工作創(chuàng)造了良好條件，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，省委已批復(fù)各市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排方案，換屆工作即將進(jìn)入實(shí)施階段。省委換屆工作正在有序進(jìn)行。工作中要把握好三點(diǎn)： 一要充分認(rèn)識(shí)省市黨委換屆的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感。省委在地方組織結(jié)構(gòu)中處于最高領(lǐng)導(dǎo)層次，是全省的領(lǐng)導(dǎo)核心，市委是全省工作中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。省市黨委換屆是我省政治生活中的一件大事，關(guān)乎全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，涉及面更廣、政治性和政策性更強(qiáng)、要求更高更嚴(yán)，社會(huì)關(guān)注度也更高。縣鄉(xiāng)看各市換屆搞得怎么樣，全省都在看省委換屆搞得怎么樣。省市換屆能不能搞好，關(guān)系到全省換屆能否完滿收官。通過(guò)換屆，省市黨代表大會(huì)報(bào)告作好了，就能更好地統(tǒng)一黨員干部思想、明確科學(xué)發(fā)展思路，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型跨越舉措、凝聚人民群眾力量；省市黨委班子配好選好了，就能更好地樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，形成團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層；省市黨委換屆風(fēng)氣抓好了，就能帶動(dòng)全省形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，激發(fā)干部群眾的熱情和干勁。尤其是，新一屆省委、市委的任期，正值“十二五”發(fā)展期、轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵期、建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)攻堅(jiān)期，省市黨委換好屆，直接決定著全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度和跨越發(fā)展的速度。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作的全過(guò)程，搞好宏觀指導(dǎo)、具體指導(dǎo)、分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)掌握遇到的新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地做好工作。要保障黨員和代表的民主權(quán)利，推進(jìn)干部人事制度改革，提高選人用人公信度。要通過(guò)規(guī)定程序貫徹黨委意圖，引導(dǎo)黨員干部和代表把行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張結(jié)合起來(lái)，確保換屆人事安排格局順利實(shí)現(xiàn)。要做好換屆工作的輿論分析、應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，宣傳好做法好經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)回應(yīng)各方關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。三要講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，把精力集中在促進(jìn)發(fā)展和為民惠民上。干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)、班子新老交替是客觀規(guī)律，也是黨和國(guó)家事業(yè)薪火相傳、不斷發(fā)展的需要。換屆工作能否搞好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，能否符合黨性、事業(yè)、大局的要求，能否經(jīng)得住名利權(quán)位的考驗(yàn)，能否在關(guān)鍵時(shí)期、特殊時(shí)刻向黨和人民交一份合格的答卷。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

對(duì)人民要有感恩之心。領(lǐng)導(dǎo)干部不論多高級(jí)別、在什么崗位，都應(yīng)該牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，是黨和人民的信任才會(huì)有我們的今天。任何時(shí)候都要擺正自己的位臵，調(diào)整好自己的心態(tài)。陳云同志在黨的七大上作的《要講真理，不要講面子》的講話中指出，一個(gè)人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下作了一點(diǎn)工作，這個(gè)功勞有三個(gè)因素：頭一個(gè)是人民的力量，第二個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個(gè)人。并且進(jìn)一步指出，客觀情況可以做到十分，你也做到了十分，這種情形很少，因?yàn)槟阕约河腥秉c(diǎn)，只做到八分或六分、五分，這種情形是很多的。他特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“任何人離開(kāi)了人民，離開(kāi)了黨，一件事也做不出來(lái)”。不久前央視播出的電視劇《革命人永遠(yuǎn)是年輕》，反映了一位出身于山西商號(hào)的革命者經(jīng)歷槍林彈雨的生死考驗(yàn)，歷盡各種委屈和困難卻毫無(wú)怨言，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，為黨和人民的事業(yè)“雖九死其猶未悔”的高尚品格。劇中主人公說(shuō)：“參加了共產(chǎn)黨，就要活出點(diǎn)境界?！蔽覀円褜?duì)人民的感恩上升為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，轉(zhuǎn)化到為人民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)到正確對(duì)待名利權(quán)位中。

對(duì)組織要有敬畏之心。組織是干部之家。是否敬畏組織，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部德的一個(gè)重要方面。個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨服從中央，是我們黨團(tuán)結(jié)有力、從勝利走向勝利的重要法寶和組織保證。對(duì)干部問(wèn)題，組織是通盤(pán)考慮、慎重研究的，是堅(jiān)持五湖四海的，是公道正派的，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，否則也是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。要增強(qiáng)組織觀念、黨性觀念、大局觀念，在關(guān)鍵問(wèn)題上保持清醒頭腦，在涉及到個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)時(shí)，常懷守規(guī)之心、勿動(dòng)非分之想、切忌越軌之事，決不能不信任、不服從、不尊重組織，甚至和組織討價(jià)還價(jià)。

對(duì)事業(yè)要有責(zé)任之心。人生有涯、官位有止、事業(yè)無(wú)盡，是做人、做官、做事三者關(guān)系的生動(dòng)寫(xiě)照。人究其一生，所有的一切都有所終、有所止，只有黨和人民的事業(yè)生生不息。權(quán)力和責(zé)任永遠(yuǎn)都是相聯(lián)系的，領(lǐng)導(dǎo)干部要把重心放在責(zé)任上，把心思用在發(fā)展上，把精力用在為民上，把智慧用在創(chuàng)新上。只有這樣，小舞臺(tái)也能干出大事業(yè)，也生活得充實(shí)，否則舞臺(tái)再大，也難有作為。

對(duì)職位要有平常之心。人皆有進(jìn)取之心，干部希望職務(wù)進(jìn)步快一點(diǎn)，可以理解，但是想得過(guò)多，則不可取。特別是不要以為一有空缺位臵，就以為應(yīng)當(dāng)是自己的，就認(rèn)為自己最適合。要認(rèn)識(shí)到，即使自己是優(yōu)秀干部，還有個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即使條件合格，也不可能在一次換屆中都解決，我們都工作這么多年，應(yīng)當(dāng)知道這些最起碼的道理。更何況領(lǐng)導(dǎo)職位本來(lái)就十分有限，這次換屆市級(jí)黨委班子共有21個(gè)職位空缺，而符合這個(gè)職位條件的正縣級(jí)干部有1242名；省委班子換 屆缺額職數(shù)很少，而正市廳級(jí)干部有260多名。領(lǐng)導(dǎo)干部可以有想法，但不能破底線、碰紅線。要放平自己的心態(tài)，淡泊名利、寧?kù)o致遠(yuǎn)，服從事業(yè)需要、服從組織安排。如果總是自我設(shè)計(jì)，老想著“升級(jí)換檔”，就難免心理失衡、言行失度、黨性失規(guī)，成為官位、名利的俘虜。

對(duì)紀(jì)律要有警戒之心。我們黨是有鐵的紀(jì)律、完備的組織、嚴(yán)格的要求的馬克思主義政黨，任何情況下，風(fēng)氣不能壞，規(guī)矩不能破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把中央提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”以及省委提出的12條意見(jiàn)作為“高壓線”、“警戒線”，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。省紀(jì)委、省委組織部要加強(qiáng)對(duì)換屆工作全過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)違反紀(jì)律的人和事要嚴(yán)肅處理、絕不姑息，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的可先免職后處理。要形成一種導(dǎo)向和風(fēng)氣，就是決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓違紀(jì)違規(guī)者逃脫懲處。

對(duì)干部要有關(guān)愛(ài)之心。這有兩層意思，一是我們黨是最講感情的，對(duì)干部既嚴(yán)格要求，又從各方面予以關(guān)懷；二是同事之間也是講感情的，要相互理解和支持。換屆中，黨委和組織部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要深入細(xì)致地開(kāi)展思想政治工作，特別是對(duì)“退”和“轉(zhuǎn)”的干部、思想上有疙瘩的干部和差額落選的干部，耐心做好教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。同時(shí)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)同事的進(jìn)步也應(yīng)該持鼓勵(lì)、支持、配合的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)由衷地高興，這也是講感情的表現(xiàn)。

五、關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)。要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是我們面臨的新課題新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，雖然我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題比較突出的實(shí)際沒(méi)有變，解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱的事實(shí)沒(méi)有變。我國(guó)既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展黃金期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，一方面，我們黨面臨執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境四個(gè)考驗(yàn)，面對(duì)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險(xiǎn)；另一方面，現(xiàn)代社會(huì)的開(kāi)放性、流動(dòng)性，利益格局的多層次、多樣性，人們觀念的多元化、復(fù)雜化，包括網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)“亞歷（壓力）山大”反映出的人們?cè)谏鐣?huì), 轉(zhuǎn)型期的心理特征，都給我們的工作提出新課題。要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分。山西是資源型地區(qū)、老工業(yè)基地和欠發(fā)達(dá)省份，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度大，人與自然和諧相處面臨的問(wèn)題多，產(chǎn)煤區(qū)和非煤區(qū)發(fā)展不同步，地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，因資源配臵、利益分配、村礦矛盾等問(wèn)題造成的上訪，成為突出的不穩(wěn)定因素和社會(huì)管理難點(diǎn)。沒(méi)有社會(huì)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)管理的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也難以深入有效推進(jìn)。要認(rèn)識(shí)到，在思想、工作、方法和體制機(jī)制上還有許多方面不適應(yīng)社會(huì)管理的新形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理“一手軟”的問(wèn)題比較突出，與社會(huì)管理相關(guān)的體制機(jī)制還不 健全，思維的慣性、方法的簡(jiǎn)單、知識(shí)的缺乏，使我們?cè)趹?yīng)對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題時(shí)往往難以得心應(yīng)手?？傊?，社會(huì)管理，既是民生問(wèn)題，又是發(fā)展問(wèn)題，既需要加強(qiáng)，又需要?jiǎng)?chuàng)新。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記提出的要求，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

第一，打基礎(chǔ)，創(chuàng)造加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本條件。要加大協(xié)調(diào)發(fā)展力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，提高社會(huì)發(fā)育程度，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，夯實(shí)社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要加大保障改善民生力度，完善保障改善民生的制度安排，著力提高群眾的社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的重點(diǎn)項(xiàng)目。要加大道德建設(shè)和教育引導(dǎo)力度，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析和引導(dǎo)，重視人文關(guān)懷，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能緩解、怨氣可釋放、危機(jī)能控制。要加大基層基礎(chǔ)工作力度，人力向基層傾斜，財(cái)力向基層聚集，物力向基層投放，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、流動(dòng)人口聚居地等社區(qū)建設(shè)，把各類(lèi)社會(huì)組織有效匯入社會(huì)管理服務(wù)大格局。

第二，抓關(guān)鍵，解決好當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。要著力化解社會(huì)矛盾，梳理和化解群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛，創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，既要解決好利益糾紛，又要防止和控制“無(wú)直接利益沖突”，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、疑難糾紛不出縣、矛盾不上交”。要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系，解決好流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，完善特殊人群管理和服務(wù)政策，建立相應(yīng)的社會(huì)關(guān)懷幫扶體系。要加強(qiáng)民族宗教工作，加強(qiáng)民族宗教理論政策和法律法規(guī)的宣傳教育，依法打擊非法傳教和宗教滲透活動(dòng)，妥善處理涉及宗教的敏感問(wèn)題。

第三，設(shè)防線，強(qiáng)化源頭治理和依法辦事。要加快制定社會(huì)管理創(chuàng)新亟需的地方法規(guī)，構(gòu)建社會(huì)管理法規(guī)體系。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全社會(huì)樹(shù)立依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。要堅(jiān)持依法行政、公正司法，依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系，堅(jiān)決查處違法行為。要以深化平安創(chuàng)建為載體，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。

第四，建機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)。一是建立健全科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，拓寬社情民意表達(dá)渠道，做到辦實(shí)事符合民意，做好事不越民力。二是完善公共安全體系，健全食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策 制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。三是完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)持建設(shè)與規(guī)范并重、發(fā)展與管理同步。四是完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)其對(duì)內(nèi)促進(jìn)和諧，對(duì)外履行義務(wù)。

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全社會(huì)管理考核評(píng)價(jià)體系，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步抓好創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作，創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)，形成重點(diǎn)突破、由點(diǎn)到面、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)與管理理論，把握資源型地區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、關(guān)于省第十次黨代表大會(huì)報(bào)告的基本思路

省第十次黨代表大會(huì)將于10月召開(kāi)，這是我省政治生活中的一件大事，黨員群眾關(guān)心，社會(huì)各界關(guān)注。起草好報(bào)告，對(duì)于開(kāi)好這次大會(huì)，對(duì)于凝聚共識(shí)、明確方向，調(diào)動(dòng)全省干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，具有重要意義。過(guò)去5年，九屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民積極探索山西科學(xué)發(fā)展之路，取得了巨大成就。去年以來(lái)，省委提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的發(fā)展思路，在全省上下形成廣泛共識(shí)，成為自覺(jué)行動(dòng)。這些都為我們起草好報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，著力體現(xiàn)省委和全省干部群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新體會(huì)，對(duì)山西省情的新認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展規(guī)律的新探索，對(duì)發(fā)展路徑的新拓展，以及對(duì)黨的建設(shè)的新部署，力求做到理論性、實(shí)踐性、針對(duì)性、指導(dǎo)性的高度統(tǒng)一，歷史感與時(shí)代感的有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)使報(bào)告成為一個(gè)凝聚共識(shí)、振奮精神、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的報(bào)告，成為一個(gè)立意高遠(yuǎn)、指引方向、推動(dòng)發(fā)展的報(bào)告，成為一個(gè)反映時(shí)代特征、體現(xiàn)山西特色、符合人民意愿的報(bào)告。具體有這樣幾點(diǎn)考慮：

一是對(duì)未來(lái)形勢(shì)作出科學(xué)判斷。只有形勢(shì)清，才能方向明。對(duì)未來(lái)5年國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)、山西發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須有一個(gè)基本估計(jì)和研判，這是我們想問(wèn)題、作決策的基礎(chǔ)。總體來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，兄弟省份都在競(jìng)相發(fā)展，大環(huán)境對(duì)我們有機(jī)遇有挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，未來(lái)是缸照是。山西奴快發(fā)展＼向蠅發(fā)展的難得機(jī)遇期，是必須，緊。緊抓好的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)關(guān)鍵期，是可以大有作為的發(fā)展期。這四點(diǎn)基本估計(jì)，是未來(lái)五年發(fā)展戰(zhàn)略、基本布局、奮斗目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是我們奮斗信心的基本支撐，也是我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的動(dòng)力所在。

二是把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西作為報(bào)告的主題。報(bào)告要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神。從山西實(shí)際看，轉(zhuǎn)型跨越的思路是在歷屆省委對(duì)山西發(fā)展道路探索基礎(chǔ)上的深化，既有繼承，也有發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展現(xiàn)在山西的具體體現(xiàn)，在全省干部群眾中得到高度認(rèn)同，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也給予充分肯定，因此要作為主題貫穿通篇。要深刻論述轉(zhuǎn)型跨越的必然性和緊迫性、內(nèi)涵和途徑，在此基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，提高人民群眾的社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平等作出部署。三是抓住兩個(gè)根本。綜合各方面因素考慮，山西未來(lái)5年應(yīng)著眼于兩件帶有根本性的大事，或者說(shuō)要在這兩個(gè)根本上有作為、作貢獻(xiàn)：第一，努力走在中部地區(qū)全面建設(shè)小康社的前列，到2016年達(dá)到全國(guó)平均水平，在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。去年我省全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度估計(jì)在75%左右，比全國(guó)低5個(gè)百分點(diǎn)以上，滯后2至3年左右。如果到2016年總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95010左右，就是全國(guó)平均水平，需要山西每年比全國(guó)縮小一個(gè)百分點(diǎn)的差距。這對(duì)山西是很大的挑戰(zhàn)，但是我們必須勇敢面對(duì)。只有達(dá)到全國(guó)平均水平，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上講，我們就不是滯后的省份；從全局上講，我們就為全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)作出了自己的貢獻(xiàn)，而不是拉后腿，這將是山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上劃時(shí)代的重要拐點(diǎn)。而且，提出這一目標(biāo)也是有充分依據(jù)的，根據(jù)測(cè)算，如果保持近五年來(lái)的發(fā)展“貫性”（全面小康實(shí)現(xiàn)程度每年提高2.55個(gè)百分點(diǎn)），再加上一大批新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目即將發(fā)揮作用，各項(xiàng)促進(jìn)翻番、建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的部署落到實(shí)處，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，我們完全有可能一年追回一個(gè)百分點(diǎn)。第二，在資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先走出一條新路。國(guó)家賦予山西轉(zhuǎn)型綜改區(qū)這個(gè)平臺(tái)，我們提出以煤為基、多元發(fā)展，做好地下地上兩篇文章，都是為了破這個(gè)題。我們要通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)抓好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，通過(guò)一系列政策措施的落實(shí)，既要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又要在體制創(chuàng)新、流程再造、頂層設(shè)計(jì)上有大的突破。上述兩件帶有根本性的大事，事關(guān)山西發(fā)展大局。第一件重在解決山西發(fā)展滯后的問(wèn)題，是跨 越之需；第二件重在解決山西發(fā)展要科學(xué)的問(wèn)題，是轉(zhuǎn)型之要，而且也會(huì)為全國(guó)其他資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型積累經(jīng)驗(yàn)。抓好這兩件大事，轉(zhuǎn)型跨越就深化了，新山西就進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展高度，山西在國(guó)家的發(fā)展大局中就有了一席之地，可以說(shuō)是利國(guó)、利省、利民的有機(jī)結(jié)合。四是處理好三個(gè)關(guān)系。第一是未來(lái)5年和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既是社會(huì)主義初級(jí)階段不可跨越、必須經(jīng)歷的歷史階段，也是一種具體的社會(huì)形態(tài)，標(biāo)志著中華民族從此進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。山西已總體實(shí)現(xiàn)小康，但現(xiàn)在的小康是低水平的、不平衡的、不協(xié)調(diào)的小康，按照2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到2016年這5年應(yīng)有什么樣的作為，應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，這些都需要深入思考，提出清晰的戰(zhàn)略。把山西發(fā)展臵于“三步走戰(zhàn)略”的歷史坐標(biāo)中來(lái)審視和謀劃，具有強(qiáng)烈時(shí)代感和巨大感召力。第；是未來(lái)5年和“十二五”的關(guān)系，十屆省委的任期在時(shí)間跨度上比“十二五”多了一年，要確保兩個(gè)目標(biāo)體系既保持連續(xù)性，又有一定的超越性，在確保完成“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。第三是未來(lái)5年和“7〃29”大會(huì)召開(kāi)一年來(lái)的關(guān)系，把一年來(lái)全省干部群眾取得的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)充分反映出來(lái)。

五是進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)和關(guān)鍵舉措。圍繞在哪些方面轉(zhuǎn)型跨越，新山西“新”在哪里，要提出更深刻、更具體、更可操作的政策措施，把轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的思路，變成可感知、看得見(jiàn)、摸得著的東西，既是宏偉的又是具體的。為此，在發(fā)展形態(tài)上，要實(shí) 現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動(dòng)力上，要實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上，要實(shí)現(xiàn)粗放增長(zhǎng)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展定位上，要實(shí)現(xiàn)煤電基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方向上，要實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的跨越，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和整體素質(zhì)的跨越，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的跨越，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系和社會(huì)管理水平的跨越，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和宜居環(huán)境的跨越，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)活力的跨越。通過(guò)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新山西、綠色山西和幸福山西。圍繞這些宏偉目標(biāo)，要提高資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新型產(chǎn)業(yè)占有率、節(jié)能減排降耗率以及綠化率、氣化率、城鎮(zhèn)化率等，使三晉大地?zé)òl(fā)出新的活力。

同志們，當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重，換屆工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)駣^精神，深化認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，把這次研討班取得的成果運(yùn)用于實(shí)際工作中，落實(shí)到轉(zhuǎn)型跨越中，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接省第十次黨代表大會(huì)勝利召開(kāi)！

第四篇：袁純清講話體會(huì)

《省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》心得體會(huì) 9月3日，我礦全體中層以上干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》和《晉城市委書(shū)記張茂才在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》。會(huì)后，我又重新進(jìn)行了學(xué)習(xí)，反復(fù)領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)。從中感悟很深?！妒∥瘯?shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》總攬全局，指明了大方向?！稌x城市委書(shū)記張茂才在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》貼近晉城實(shí)際，進(jìn)一步明確了目標(biāo)和細(xì)節(jié)。兩個(gè)講話從歷史發(fā)展的角度和時(shí)代跨越的高度、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、世界觀、山西省情的趨勢(shì)觀、為民謀福祉的人生觀。深刻分析了山西的優(yōu)勢(shì)與不足、潛力與崛起，破題智略、蓄勢(shì)籌謀、順勢(shì)競(jìng)發(fā)。新思想、新理念撲面而來(lái)；新思路，新目標(biāo)令人振奮；新舉措，新謀略催人奮進(jìn)；新核心，新希冀搏動(dòng)三晉。

作為一名基層干部，我要深刻領(lǐng)會(huì)講話核心與實(shí)質(zhì)；準(zhǔn)確把握省情發(fā)展趨勢(shì)；充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型跨越意義；全面理解發(fā)展路徑措施。結(jié)合本職工作，要把自己擠入思想解放隊(duì)伍，融入山西跨越發(fā)展的行列，對(duì)省情有更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作有更明確的的思路，對(duì)發(fā)展有更堅(jiān)定的信念，對(duì)未來(lái)有更美好的憧憬。

作為煤礦的一名基層黨支部書(shū)記，我認(rèn)為在基層工作中必須及時(shí)跟新思路，理論與實(shí)際相結(jié)合。因?yàn)槲覀兊闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)是煤炭，所以當(dāng)下實(shí)際就是如何安全高效地產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)煤、精品煤。因此，我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做好以下幾方面的工作。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。

通過(guò)學(xué)習(xí)要不斷提升思想意識(shí)，并且讓全體基層生產(chǎn)骨干認(rèn)真領(lǐng)

會(huì)上級(jí)文件精神。統(tǒng)一思想，整體上一個(gè)層次。從全新的高度對(duì)待學(xué)習(xí)和工作。這就要求大家從多方面學(xué)習(xí)，不斷提高思想意識(shí)和技能水平。

二、深入剖析工作中的上級(jí)問(wèn)題。

在準(zhǔn)確掌握精神要領(lǐng)的情況下，要根據(jù)自身實(shí)際創(chuàng)新地開(kāi)展工作。我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)煤，那就要深入思考在產(chǎn)煤過(guò)程中的時(shí)間問(wèn)題。比如：搞好工作面的“三直一平兩暢通”可以提高安全效應(yīng)。浮煤清理的干干凈凈；老空煤要掌握好放煤角度與力度，既不會(huì)讓灰分超標(biāo)，也不會(huì)讓煤炭資源浪費(fèi)，保證了工程質(zhì)量；采煤過(guò)程中要把全部防塵噴霧裝置打開(kāi)，保證了現(xiàn)場(chǎng)操作工人的身體健康，提升了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上水平；技術(shù)工種通過(guò)精湛的工藝搞好設(shè)備維護(hù)，可以保證設(shè)備的正常運(yùn)行，降低事故率。從源頭上杜絕了安全隱患。

三、著力為職工群眾辦好事，辦實(shí)事。

作為一名基層干部要體恤民情，在生活上了解照顧職工。哪位職工家里有事需要幫助，就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助。哪位職工身體不適不能上班，就不要讓其為難。在工作中還應(yīng)當(dāng)做到廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持傾聽(tīng)職工群眾心聲，杜絕工作中的吃、拿、卡、要現(xiàn)象。搞好隊(duì)務(wù)公開(kāi)和日清日結(jié)制度，讓廣大職工感覺(jué)到黨的溫暖和“家”的溫馨?？傊覀円J(rèn)真貫徹袁書(shū)記重要講話的精神，保證自己做到實(shí)處、走在前列，弘揚(yáng)“太行精神”，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，以更大的信心和勇氣搞好安全生產(chǎn)，為推動(dòng)蘭花集團(tuán)、晉城乃至整個(gè)山西跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

綜放隊(duì)黨支部：田智德

2010-08-23

《省委書(shū)記袁純清在全省 領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》

心 得 體 會(huì)

田 智

2010年8月23日德

第五篇：袁純清講話心得

學(xué)習(xí)袁純清書(shū)記重要講話心得體會(huì)

7月29日，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，袁純清書(shū)記作了長(zhǎng)達(dá)3萬(wàn)字的題為《以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線 為實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展努力奮斗》的重要講話。講話內(nèi)容讓全省干部群眾看到了一個(gè)未來(lái)的山西。轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西主題?！俺青l(xiāng)生態(tài)化”是山西省加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是省委書(shū)記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，跨越發(fā)展的主要依托，統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略"的具體體現(xiàn)，更是必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于全省廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展無(wú)疑有著深刻的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

作為一名大學(xué)生村干部，我要深刻領(lǐng)會(huì)講話核心與實(shí)質(zhì)；準(zhǔn)確把握省情發(fā)展趨勢(shì)；充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型跨越意義；全面理解發(fā)展路徑措施。山西經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破和全面提升,根本在于徹底解放思想,核心在于搶占發(fā)展制高點(diǎn)。以新的膽氣創(chuàng)新勵(lì)志，以新的才智激活要素，以新的信念推動(dòng)跨越，以新的魄力謀劃三晉。結(jié)合本職工作，要把自己擠入思想解放隊(duì)伍，融入山西跨越發(fā)展的行列，對(duì)省情有更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作有更明確的的思路，對(duì)發(fā)展有更堅(jiān)定的信念，對(duì)未來(lái)有更美好的憧憬。樹(shù)立公仆的本色，赤子的情懷，擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。時(shí)不待我職責(zé)，勤廉務(wù)實(shí)行為。為綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西竭盡全力，完成好本職工作。

袁書(shū)記指出學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者勝，學(xué)習(xí)者生存，學(xué)習(xí)者發(fā)展，這是一個(gè)知識(shí)發(fā)展社會(huì)，更是一個(gè)學(xué)習(xí)的社會(huì)，誰(shuí)學(xué)習(xí)的好，誰(shuí)就有本領(lǐng)，誰(shuí)就能把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。作為一名大學(xué)生村官，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷提高自身能力，不斷提高群眾服務(wù)的水平和能力。在我們?nèi)粘Ｉ钪?，很多人總覺(jué)得除了工作以外，根本就沒(méi)有時(shí)間去學(xué)習(xí)，然而卻忽略了其實(shí)在工作中才是學(xué)習(xí)的最好時(shí)機(jī)。

大學(xué)生村官到農(nóng)村任職不僅是一次難得的機(jī)遇，更是一種成長(zhǎng)的歷練和成熟的考驗(yàn)，學(xué)習(xí)“五比五爭(zhēng)”活動(dòng)使大學(xué)生村官提素強(qiáng)能，帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)科技的有效載體，應(yīng)充分發(fā)揮“三種作用”。一是深入群眾，調(diào)查研究，解決群眾最關(guān)切的新問(wèn)題，雖然我們都接受過(guò)高等教育，但是對(duì)農(nóng)村問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深，這就使農(nóng)民群眾關(guān)心的問(wèn)題依舊得不到解決。二是利用優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。作為大學(xué)生村干部應(yīng)該引領(lǐng)廣大農(nóng)民參與積極健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，真正形成文明和諧的社會(huì)主義新風(fēng)尚。三是發(fā)揮作用。調(diào)解矛盾沒(méi)構(gòu)建文明和諧新農(nóng)村。農(nóng)村大事小事，錯(cuò)綜復(fù)雜，難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾，大學(xué)生村官應(yīng)更好得發(fā)揮中間人作用，努力調(diào)解各種矛盾，把矛盾化在最基層。

總之，作為一名大學(xué)生村官，我要爭(zhēng)做典型，用自己的實(shí)際行動(dòng)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的青春力量，爭(zhēng)取做一名優(yōu)秀的大學(xué)生村干部。

下茹越鄉(xiāng)西水泉村

高勇

2010.12.20