第一篇：2012年五大連池市政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

――2011年12月19日在五大連池市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代市長 楊劍波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表新一屆政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出意見。

一、上屆政府和2011年政府工作簡要回顧

2007年以來，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，勵(lì)精圖治，奮發(fā)進(jìn)取，超額完成了“十一五”計(jì)劃和政府任期內(nèi)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了又好又快發(fā)展的新階段。

――綜合實(shí)力在科學(xué)發(fā)展中不斷增強(qiáng)。市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)倍增，兩個(gè)突破”。2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為2006年的2.6倍、3.5倍、4.2倍、4.7倍和2.7倍，年均分別增長14%、26.7%、33.2%、36.6%和22.6%，其中全口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別于2010年和2011年突破億元大關(guān)。隨著綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我市分別獲得中國十大休閑城市、中國縣域旅游品牌百強(qiáng)縣、中國品牌旅游城市、中國最具投資潛力中小城市20強(qiáng)、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)城市和省級(jí)衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)，城市品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

――產(chǎn)業(yè)方向在加快發(fā)展中逐步明晰。通過大力實(shí)施“開放戰(zhàn)略”和“項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略”，五年來累計(jì)引進(jìn)到位資金36.9億元，引進(jìn)投資超千萬元項(xiàng)目93個(gè)，其中超億元項(xiàng)目6個(gè)，累計(jì)向上爭取各類資金36.1億元，先后建設(shè)了眾源水電、寶源油脂、開發(fā)面業(yè)、溫都水城國際酒店、北大荒百萬噸礦泉水、寶泉礦泉啤酒等一批關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)育提供了有力支撐，以“五大產(chǎn)業(yè)”為主的具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)體系正在加速形成。

――城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中煥然一新。以打造“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”為目標(biāo)，累計(jì)投資4億多元實(shí)施了主要街道升級(jí)改造、休閑廣場建設(shè)、城市給排水、污水處理廠、垃圾填埋廠、環(huán)城公路等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。市區(qū)樓房面積突破200萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到35.6平方米，累計(jì)投入3億多元用于新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到65%，100%的行政村通了水泥路，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，一體化進(jìn)程明顯加快。

――人民生活在和諧發(fā)展中得到改善。圍繞改善生產(chǎn)、生活條件，五年來累計(jì)投入資金近10億元，從居住、出行、就學(xué)、就醫(yī)和提高福利待遇等事關(guān)群眾切身利益的方面實(shí)施了大批民生項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)群眾落實(shí)實(shí)事工程52項(xiàng)，我市民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長22.8%和22.3%，收入水平穩(wěn)步提高。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，政府行政效能、服務(wù)效率和管理水平不斷提升，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

2011年，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長和民生福祉同濟(jì)共享，較好地完成了市七屆人大八次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）以“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，加快發(fā)育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。堅(jiān)持抓招商、上項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)，市域經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)51.1億元，同比增長13%；財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成1.1億元，同比增長41.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11.1億元，同比增長23.1%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成17億元，同比增長30%；對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)15955萬美元，同比增長15.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)12200元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9430元，同比分別增長12%和15%。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全年共引進(jìn) 超千萬元項(xiàng)目33個(gè)，項(xiàng)目總投資103.7億元，引進(jìn)到位資金14.2億元。向上爭取項(xiàng)目23個(gè)，爭取到位各類資金8.6億元?？偼顿Y5億元的寶泉礦泉啤酒項(xiàng)目和總投資10億元的北大荒百萬噸礦泉水項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，預(yù)計(jì)明年上半年試生產(chǎn)；溫都水城國際酒店正式營業(yè)，養(yǎng)生會(huì)館將于明年5月份投入使用;總投資2億元的東諭礦泉白酒項(xiàng)目將于年末試生產(chǎn)。奧陸嘉、國電龍?jiān)吹惹鍧嵞茉错?xiàng)目和國際體育旅游產(chǎn)業(yè)園、國愛愛心老年服務(wù)中心、綠洲商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過10億斤，同比增長25%，區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到180萬畝。擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)麥、礦泉稻、馬鈴薯、綠色有機(jī)蔬菜等種植面積，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。建立各類農(nóng)業(yè)科技示范園53個(gè)，落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建面積140萬畝。土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到97萬畝，全面消除了土地規(guī)模經(jīng)營空白村。與農(nóng)墾簽訂“三代”服務(wù)協(xié)議60萬畝，采用農(nóng)場模式經(jīng)營土地45萬畝，農(nóng)墾租賃經(jīng)營土地5萬畝。通過積極對(duì)上爭取，獲得國家大型農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼支持800余萬元，實(shí)施了23眼人畜飲水井、投資3000萬元的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、小型水庫除險(xiǎn)加固、旱田節(jié)水灌溉等一批水利項(xiàng)目，落實(shí)“十二五”期間貧困開發(fā)村16個(gè)。畜牧養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)殖戶發(fā)展到2094戶，養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到7個(gè)。累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.85萬人, 占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的67%。投放6000余萬元用于新農(nóng)村建設(shè)，完成了 省級(jí)新農(nóng)村星級(jí)評(píng)定準(zhǔn)備工作。完成春季植樹造林51520畝，組織開展了集中治理毀濕毀草專項(xiàng)行動(dòng)，北藥種植、山特產(chǎn)品等林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。加強(qiáng)了森林防火工作，全年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全市地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值和利稅預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)10760萬元、1100萬元，同比分別增長13.5%和 35.1%。國昌熱力、寶源油脂、華濱面業(yè)、開發(fā)面粉等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次不斷提升。全市相繼建成水、酒等礦泉系列產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)11家，礦泉工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展，龍鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)實(shí)施了8.4公里的入園道路建設(shè)，大沾河木材加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，整合后的五大連池市農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。旅游休閑產(chǎn)業(yè)日趨活躍。投資1100萬元的山口湖木制旅游會(huì)所投入使用，山口湖垂釣園、漂流起點(diǎn)碼頭、停車場等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，對(duì)國家AAA級(jí)風(fēng)景區(qū)青山公園進(jìn)行了二期改造，景區(qū)服務(wù)功能有效提升。完成了龍鎮(zhèn)《紅燈記》故事原型地旅游總體規(guī)劃編制，實(shí)施了紅燈記廣場等項(xiàng)目建設(shè)。溫都水城國際酒店的正式運(yùn)營，帶動(dòng)了區(qū)域旅游接待能力的整體提升。開發(fā)了火山巖畫等具有地方特色的旅游紀(jì)念品，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。承辦了2011年中國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽首站賽，舉辦了“中俄兩國四地”國際旅游休閑合作項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，借助中國國內(nèi)旅游交易會(huì)、杭州休博會(huì)強(qiáng)化對(duì)外宣傳推介，城市知名度和影響力進(jìn) 一步提高。

（二）以“改善民生年”為契機(jī)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹立以人為本理念，始終用情用力保民生，盡心盡責(zé)筑和諧，營造了安定有序的發(fā)展環(huán)境。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。以辦人民滿意教育為目標(biāo)，全面實(shí)施“創(chuàng)新教育管理，提升育人質(zhì)量”效益年活動(dòng)，教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，第二小學(xué)教學(xué)樓、龍鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓和職教中心教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓投入使用，第一中學(xué)生活用房完成主體施工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)100%。人民醫(yī)院二期工程、青山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及興安衛(wèi)生院竣工投入使用。我市連續(xù)三年獲得“全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)市”稱號(hào)。人口和計(jì)生綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，我市榮獲省級(jí)人口和計(jì)劃生育績效評(píng)估先進(jìn)單位暨人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部落成，成功舉辦了第十三屆區(qū)域田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極推進(jìn)有線電視數(shù)字化進(jìn)程，全市有線數(shù)字電視用戶達(dá)到21000戶。食品藥品、民族宗教、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、人防、地震、檔案、科技等工作也取得了新成績。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，聘請(qǐng)意大利普利斯公司對(duì)城市總體風(fēng)貌進(jìn)行了設(shè)計(jì)。全市在建樓房47萬平方米，對(duì)24棟、9.1萬平方米舊樓實(shí)施了分戶供暖改造，城市供暖面積達(dá)到200萬平方米。實(shí)施城市棚戶區(qū)改造10萬平方米，建設(shè)廉租房1萬平方米，向2200戶低收入居民家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼440萬元。深入開展“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建和“城市管理整治年”活動(dòng)，實(shí)施了文化路中段翻修、迎賓路硬化綠化等道路升級(jí)改造工程，對(duì)市區(qū)廣場、路燈等公共設(shè)施進(jìn)行了修復(fù)，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。新建通村公路140公里，環(huán)城公路、城市供水干線鋪設(shè)等實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)。以德安村示范社區(qū)整村推進(jìn)為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)泥草房改造，對(duì)龍鎮(zhèn)古東河屯及北河屯實(shí)施了生態(tài)移民，龍鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目已完成選址、環(huán)評(píng)等前期工作。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，累計(jì)發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1100萬元，全市城鎮(zhèn)新就業(yè)3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終低于調(diào)控指標(biāo)。全市關(guān)閉破產(chǎn)困難企業(yè)職工3222人已全部參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)在職和退休職工住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例標(biāo)準(zhǔn)分別提高13%和12%，最高封頂線提高至3萬元。發(fā)放職工住房取暖補(bǔ)貼744萬元，為7786名企業(yè)離退休人員和“五七工”、“家屬工”發(fā)放養(yǎng)老金8600萬元，為28160人發(fā)放低保金3840萬元。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)京訪、到省訪和本級(jí)訪明顯下降。切實(shí)加大監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。

（三）以轉(zhuǎn)變政府職能為切入點(diǎn)，大力強(qiáng)化自身建設(shè)，行政效能穩(wěn)步提升。堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，政府執(zhí)行能力有效加強(qiáng)。積極貫徹《行政許可法》，全面清理行政執(zhí)法權(quán)力。嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真執(zhí)行《五大連池市人民政府工作規(guī)則》和《五大連池市人民政府重大決策規(guī)則》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告、專家咨詢、公示聽證等制度，政府決策水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，自覺接受市人大法制監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議6件，辦理政協(xié)提案27件，主動(dòng)加強(qiáng)了與工商聯(lián)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的溝通聯(lián)系。建立健全督辦檢查制度，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，工作效率和服務(wù)效能穩(wěn)步提升。全面加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，預(yù)防和處臵突發(fā)事件能力得到增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政務(wù)公開條例》，群眾知情權(quán)得到保障。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展普法宣傳和行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，干部群眾民主法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位行風(fēng)、政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中極不平凡的五年，我們緊緊抓住各種有利機(jī)遇、不斷克服前進(jìn)道路上的重重困難，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績，這為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推動(dòng)五大連池經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向?yàn)槲沂薪?jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步付出辛勤勞動(dòng)和做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向駐我市的中國人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向國營農(nóng)場、監(jiān)獄、勞教所、森工企業(yè)和中省直單位的干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志以及所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與人民群眾的期望還有一定差距，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾、困難和問題，主要表現(xiàn)為：市域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快；資金、土地、環(huán)境、人才等要素制約依然突出，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生問題有待更好解決；政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平與人民群眾的要求還存在一定差距，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，個(gè)別部門服務(wù)發(fā)展的能力還有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、本屆政府工作構(gòu)想和2012年政府工作主要任務(wù) 各位代表，本屆政府任期是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”建設(shè)的重要階段，也是乘勢而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

市第七次黨代會(huì)客觀分析了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們發(fā)展所面臨的形勢，科學(xué)確定了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，這是做好政府工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。按照市第七次黨代會(huì) 的總體部署，本屆政府工作將堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民”的工作主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地培育“五大產(chǎn)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)，全面提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，大力改善民計(jì)民生，加快推進(jìn)“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新一輪跨越發(fā)展。到2016年，力爭固定資產(chǎn)投資翻兩番，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全口徑財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)現(xiàn)倍增。

按照上述總體思路和奮斗目標(biāo)，本屆政府將努力提升執(zhí)政能力和施政水平，堅(jiān)持用開闊的視野審視市情，用創(chuàng)新的理念謀劃工作，用務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)發(fā)展，用真摯的情感改善民生，將重點(diǎn)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，努力譜寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。

一是實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。繼續(xù)把擴(kuò)大開放作為加快發(fā)展的第一抓手，堅(jiān)持招商引資借力發(fā)展，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)育步伐，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

二是實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。著眼于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色、低碳方向，進(jìn)一步加快特色綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，推動(dòng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)，加速形成特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)差異化和互補(bǔ)式發(fā)展，逐步顯現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢。三是實(shí)施廣惠民生戰(zhàn)略。增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高社會(huì)管理水平，統(tǒng)籌解決好就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房和社會(huì)保障等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加快建立富民增收體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，進(jìn)一步提升人民群眾幸福指數(shù)。

四是實(shí)施品質(zhì)立市戰(zhàn)略。鞏固和擴(kuò)大“旅游休閑”和“火山礦泉”等特色優(yōu)勢品牌效應(yīng)，進(jìn)一步豐富城市文化內(nèi)涵，完善城市功能，優(yōu)化宜居環(huán)境，彰顯城市個(gè)性與魅力，著力打造人文養(yǎng)生城、會(huì)議經(jīng)濟(jì)城、休閑觀光城和生態(tài)宜居城，全面提升城市品質(zhì)。

各位代表，2012年是新一屆政府的開局之年，也是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)跨越式科學(xué)發(fā)展的重要一年。圍繞市委總體工作思路，2012年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委各項(xiàng)部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、財(cái)政收入大幅增長、城鄉(xiāng)居民收入顯著增加為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在新一輪發(fā)展中搶占制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新突破。綜合考慮各種因素，建議2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上，全口徑財(cái)政收入增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長12%和10%以上。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，2012年市政府將重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化招商引資，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，為新一輪發(fā)展積蓄后勁。堅(jiān)定不移地實(shí)施抓招商、上項(xiàng)目的大開放戰(zhàn)略，以更廣的思路促進(jìn)招商引資，以更強(qiáng)的力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成以大開放促進(jìn)大發(fā)展的良好態(tài)勢。突出抓好招商引資。緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，著力招大引強(qiáng)，力爭全年引進(jìn)投資超億元的大項(xiàng)目2個(gè)以上，引進(jìn)到位資金18.2億元以上。強(qiáng)化招商選資，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)大集團(tuán)和高端產(chǎn)業(yè)，著重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、帶動(dòng)力強(qiáng)和發(fā)展前景好的項(xiàng)目，推進(jìn)招商引資由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。完善商務(wù)代表等工作機(jī)制，強(qiáng)化招商“智囊團(tuán)”建設(shè)，推行會(huì)展招商、中介招商、市企聯(lián)合招商等多種有效招商方式，努力提高招商引資成功率。進(jìn)一步營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍，為投資者提供安全穩(wěn)定的投資和誠信環(huán)境。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)專題推進(jìn)，著力攻堅(jiān)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)洽談項(xiàng)目早落地、新建項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)，努力形成全市上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、爭投資、促發(fā)展的良好格局。重點(diǎn)推進(jìn)納入年度計(jì)劃的58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資20億元以上。突出抓好環(huán)城公路、五道街開通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，寶泉礦泉啤酒等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和雙龍泉水源地污染綜合防治、中小學(xué)及幼兒園新建改造等民生項(xiàng)目，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。建立和完善項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)制度，著力加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程招投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量安全等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不斷提高項(xiàng)目建管水平和投資效益。積極開展對(duì)上爭取。準(zhǔn)確把握國家、省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資金投向，有針對(duì)性的抓好項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備與對(duì)接工作，爭取在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、三農(nóng)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、文化繁榮、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)上爭取份額，努力形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目梯次格局。健全完善對(duì)上爭取激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)溝通銜接，密切跟蹤落實(shí)，力爭對(duì)上爭取項(xiàng)目及資金實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)民增收，為新一輪發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮在兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)黑河行動(dòng)區(qū)中的示范帶動(dòng)作用，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，努力開創(chuàng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展新局面。全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品開發(fā)力度，無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到200萬畝以上。進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大豆播種面積同比下降11%，玉米、馬鈴薯、雜豆分別增長34.4%、4.5%和60%，糧豆薯總產(chǎn)達(dá)10.8億斤以上。深入實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，推廣養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場和“公司＋基地＋農(nóng)戶”的畜牧生產(chǎn)模式，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)開展陽光工程培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)能力，力爭新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3000人以上,扶持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)100戶，勞務(wù)收入達(dá)到5.5億元。以北藥種植、特色養(yǎng)殖、綠色食品作物栽植等為重點(diǎn)，加快發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化龍頭企業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時(shí)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。以山水林田路綜合治理為重點(diǎn)，加大標(biāo)準(zhǔn)糧田、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田防護(hù)林營造、千億斤糧食產(chǎn)能工程等項(xiàng)目實(shí)施力度，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。圍繞小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、灌區(qū)渠首改造、旱田節(jié)水灌溉等項(xiàng)目爭取工作，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；圍繞溫察爾河治理、水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害非工程措施等項(xiàng)目爭取工作，進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)、減災(zāi)工程建設(shè)。新打人畜飲水井10眼。加大農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼項(xiàng)目爭取力度，組建千萬元以上大型玉米現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個(gè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。加大對(duì)毀林、毀濕、毀草等不法行為的打擊力度，有效保護(hù)國家資源和生態(tài)環(huán)境。全力抓好森林防火工作，力爭不發(fā)生重大森林火災(zāi)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)糧食品種，抓好優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范帶4條、示范基地7個(gè)，總面積5萬畝。推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，全市新增土地規(guī)模經(jīng)營面積30萬畝，累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營面積127萬畝。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)合作，共建土地經(jīng)營面積達(dá)到90萬畝。推廣測土配方施肥、覆膜栽培等實(shí)用技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)科技集成推廣展示效果。有針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營中的作用。

（三）完善工業(yè)體系，壯大工業(yè)規(guī)模，為新一輪發(fā)展尋求支撐。堅(jiān)持走綠色工業(yè)發(fā)展道路，加快培育地方特色工業(yè)體系，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值和利稅分別增長13%和12%以上。促進(jìn)礦泉產(chǎn)品開發(fā)提檔升級(jí)。加快礦泉系列產(chǎn)品開發(fā)，確保北大荒百萬噸礦泉水等項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)，力爭年產(chǎn)30萬噸的北大荒格瓦斯飲品新建項(xiàng)目完工。加快新郵通礦泉產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，支持現(xiàn)有礦泉企業(yè)技改擴(kuò)建，扶持其做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)開發(fā)礦泉飲品、礦泉食品和礦泉保健品等高端產(chǎn)品，不斷提高五大連池礦泉系列產(chǎn)品知名度，鞏固礦泉工業(yè)品牌。推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品加工提質(zhì)增效。扶持寶源油脂、開發(fā)面業(yè)、華濱面業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，支持二龍山薯業(yè)等區(qū)域內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)市場競爭力。努力增強(qiáng)農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品向“精、深、細(xì)”發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步完善農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)服務(wù)功能和集聚能力，為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。加快清潔能源開發(fā)進(jìn)程。在支持眾源水電搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，積極協(xié)助奧陸嘉和國電龍?jiān)吹蕊L(fēng)電企業(yè)做好可研、報(bào)批等前期工作，力促風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目盡早落地開工，實(shí)現(xiàn)清潔能源開發(fā)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）培育休閑經(jīng)濟(jì)，提升三產(chǎn)比重，為新一輪發(fā)展增添活力。立足于打造區(qū)域性旅游服務(wù)中心城市，加快旅游休閑基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，積極發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。突出旅游休閑品位提升。加強(qiáng)山口湖景區(qū)建設(shè)和地質(zhì)公園保護(hù)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好山口湖國家AAAA級(jí)景區(qū)申報(bào)工作。完善青山公園國家AAA級(jí)景區(qū)功能，完成訥謨爾河改線設(shè)閘和公園內(nèi)河治污工程，積極做好國際體育旅游產(chǎn)業(yè)園前期工作，加速訥謨爾河濱水景觀帶形成。完成龍鎮(zhèn)紅燈記文化廣場建設(shè)工程，謀劃建設(shè)紅燈記故事展館，研究編制朝陽山紅色旅游規(guī)劃，促進(jìn)紅色文化旅游資源的開發(fā)?？茖W(xué)編制雙泉鎮(zhèn)旅游休閑特色餐飲服務(wù)區(qū)規(guī)劃，著力創(chuàng)建特色飲食文化基地。推進(jìn)宏福溫都水城、世明泉大廈等星級(jí)酒店建設(shè)，確保養(yǎng)生會(huì)館等工程如期竣工并投入使用。鼓勵(lì)研發(fā)具有地方特色的旅游休閑產(chǎn)品，豐富旅游商品市場和旅游文化內(nèi)涵。突出旅游休閑服務(wù)帶動(dòng)。依托日趨完善的接待服務(wù)功能，積極策劃舉辦多種形式的節(jié)慶、峰會(huì)、賽事等活動(dòng)，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞加快旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)育，以發(fā)展康療保健、養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、會(huì)務(wù)和物業(yè)、家政、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)為突破，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動(dòng)國愛愛心養(yǎng)老城建設(shè)項(xiàng)目。抓好綠洲商貿(mào)綜合開發(fā)項(xiàng)目，完成青山糧庫異地新建，提升糧食存儲(chǔ)、流通能力。以北黑鐵路、吉黑高速為依托，結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以農(nóng)副產(chǎn)品倉儲(chǔ)、加工、配送、營銷為重點(diǎn)，完善龍鎮(zhèn)糧食批發(fā)交易市場功能，逐步把龍鎮(zhèn)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要物流節(jié)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“萬村 千鄉(xiāng)市場工程”，推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，全面落實(shí)家電以舊換新政策。

（五）堅(jiān)持高點(diǎn)定位，打造宜居環(huán)境，為新一輪發(fā)展拓展空間。充分發(fā)揮各類規(guī)劃的先導(dǎo)作用，完善功能，提高品位，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。依據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃理念和規(guī)劃成果，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，彰顯風(fēng)格風(fēng)貌，提升整體功能。加快棚戶區(qū)改造步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)拆遷安臵工作，力爭完成棚戶區(qū)改造面積2.3萬平方米。結(jié)合城市色彩設(shè)計(jì)和控制，對(duì)主要街道、節(jié)點(diǎn)建筑進(jìn)行綠化、美化、亮化，重點(diǎn)完成迎賓路景觀大道綜合升級(jí)改造收尾等工程，啟動(dòng)迎賓路、德都大街樓體綜合改造等項(xiàng)目，加快主要街道、路網(wǎng)改造步伐。強(qiáng)化政策扶持和資金投入，積極推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造和環(huán)境綜合治理。加快龍鎮(zhèn)5萬人小城鎮(zhèn)、德安新型農(nóng)村社區(qū)和區(qū)域中心城鎮(zhèn)道路、排水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)和示范城鎮(zhèn)的帶動(dòng)、輻射作用。高水平加強(qiáng)經(jīng)營管理。加大環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、交通秩序、牌匾廣告等專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊城市建設(shè)中的違法違規(guī)行為。制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)新建住宅配套設(shè)施建設(shè)，全面提升小區(qū)物業(yè)管理水平，確保新建住宅小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、設(shè)施完備。進(jìn)一步完善供熱管理辦法，積極謀劃熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展。探索城市有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、臵換的有效途徑，積極吸納社會(huì)資金參與城市公用設(shè)施建設(shè)，盤活城市有形 資產(chǎn)。高質(zhì)量實(shí)施生態(tài)保護(hù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加快打造訥謨爾河生態(tài)長廊，促進(jìn)城市、人與自然和諧共生。建立考核機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極完成植樹造林任務(wù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率。加快給水?dāng)U建、污水處理廠二期和垃圾填埋廠等一批重點(diǎn)功能性項(xiàng)目建設(shè)，提高城市承載能力。積極倡導(dǎo)綠色、低碳理念，推進(jìn)污染減排和節(jié)能降耗，加強(qiáng)污染防控，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。

（六）關(guān)注民生福祉，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，為新一輪發(fā)展?fàn)I造氛圍。從解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，提高社會(huì)管理水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。逐步提高公共服務(wù)能力。圍繞提高全民科學(xué)素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技宣傳和普及。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完成兩所幼兒園新建、改造及實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村初中校舍二期改造工程和學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高教書育人質(zhì)量，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。全力推進(jìn)職教中心向高級(jí)技工學(xué)校晉級(jí)，申報(bào)爭取全國農(nóng)村職成教育示范縣和國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院綜合改革。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，建設(shè)、改造龍鎮(zhèn)、蓮花衛(wèi)生院。加大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備投入，強(qiáng)化與省級(jí)醫(yī)院協(xié)作，促進(jìn)就醫(yī)環(huán)境改善和診療水平提高。深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，鞏固計(jì)劃生育優(yōu) 質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建成果，不斷提高生育文明建設(shè)水平。積極舉辦和承辦各類體育賽事，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)開展。推進(jìn)文化體制創(chuàng)新，完成龍江劇團(tuán)改革。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培育城鄉(xiāng)文化藝術(shù)團(tuán)體，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展，全面提升五大連池文化軟實(shí)力。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)字電視全面轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的共建、共享。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將全市事業(yè)單位職工全部納入工傷保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，積極做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。全面加強(qiáng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)救助和教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，推行醫(yī)療救助對(duì)象費(fèi)用“一站式”結(jié)算服務(wù)。加快推進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)，逐步建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，構(gòu)建多層次的老年保障體系。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，積極發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展積案化解、領(lǐng)導(dǎo)下訪等系列載體活動(dòng)，充分發(fā)揮調(diào)處中心職能，努力實(shí)現(xiàn)信訪問題“一站式”化解。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，確保群眾飲食用藥安全。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防控 制、應(yīng)急處臵能力。同時(shí)，進(jìn)一步做好防震減災(zāi)、民族宗教、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作。

各位代表，新一屆政府將繼續(xù)持之以恒為人民群眾辦好實(shí)事工程，傾力解決好民計(jì)民生問題。2012年將重點(diǎn)實(shí)施以下五個(gè)方面、20項(xiàng)具體實(shí)事工程：一是投資10350萬元實(shí)施環(huán)城公路一期收尾、五道街向東延伸及綠化、興隆大街東段開通、和平大街翻修4條道路延伸拓展工程。二是投資350萬元完成青山胡同、農(nóng)財(cái)路、老客運(yùn)站西巷道、市社東巷道、一小東巷道、二小南巷道6條巷道升級(jí)改造工程。三是深入實(shí)施城市綠化、亮化工程，對(duì)青山公園進(jìn)行綜合改造，全面提升城市形象。四是投資2630萬元實(shí)施國際文化體育中心、教師周轉(zhuǎn)房、訥謨爾小學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站、社區(qū)老年服務(wù)中心5項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。五是落實(shí)4項(xiàng)福利待遇。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)津貼、補(bǔ)貼政策，確保職工享受應(yīng)有利益；將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別提高5個(gè)百分點(diǎn)，將報(bào)銷最高封頂線分別提高到5萬元，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例平均提高15個(gè)百分點(diǎn)，報(bào)銷最高封頂線提高到5萬元；將新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，報(bào)銷最高封頂線提高到6萬元；將財(cái)政供養(yǎng)人員住房公積金財(cái)政匹配比例由8%提高到10%。

（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高施政水平，為新一輪發(fā)展提供保障。發(fā)展的重任和人民的意愿對(duì)本屆政府自身建設(shè)提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“五種意識(shí)”，努力提高執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿意的政府。要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，突出第一要?jiǎng)?wù)。努力提高發(fā)展本領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，把握發(fā)展機(jī)遇，凡有利于五大連池發(fā)展的事，都要緊盯不放、多辦快辦。注重實(shí)干實(shí)效，在實(shí)干中解決問題，在實(shí)干中推動(dòng)工作，營造更加濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要增強(qiáng)為民意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。牢固樹立群眾利益無小事的理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，從群眾最不滿意的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最期盼的事情做起，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，以扎實(shí)的工作成效取信于民、造福于民。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升工作效能。本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，多為發(fā)展想辦法、少為推諉找借口，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，科學(xué)果斷決策，改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化督辦檢查，不斷提高行政效率。要增強(qiáng)法治意識(shí)，推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，定期報(bào)告重大事項(xiàng)。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見、建議，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。重視新聞輿論、群眾監(jiān)督和司法監(jiān)督，不斷提高決策民主化水平。完善執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入開展“六五”普法教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。要增強(qiáng)廉政意識(shí)，打造廉潔政府。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲 治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)利運(yùn)行。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，杜絕奢侈浪費(fèi)。加快電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)、項(xiàng)目資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的公開和監(jiān)督管理，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表，時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。站在新的起點(diǎn)上，我們肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任，承載著全市人民對(duì)幸福美好生活的殷切期望。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)一心，群策群力，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式科學(xué)發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：五大連池市貫徹《決定匯報(bào)

五大連池市關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng) 市縣政府依法行政的決定》情況的匯報(bào)

黑河市人民政府法制辦：

2009年以來，我市在省、黑河市的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》)為主線，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，全力推進(jìn)依法行政工作，充分履行職能，有力的促進(jìn)了五大連池市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將貫徹落實(shí)《決定》工作情況匯報(bào)如下。

一、依法行政工作取得的主要成效

我市按照《決定》的要求，圍繞建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府這一目標(biāo)，積極行動(dòng)，真抓實(shí)干,在推進(jìn)依法行政工作上采取了一系列行之有效的措施，取得了顯著成效。我市行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)、能力和水平普遍增強(qiáng)，依法行政已成為我市各行政機(jī)關(guān)的基本準(zhǔn)則。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),實(shí)時(shí)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

從2009年起，我市根據(jù)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員變動(dòng)情況，做到實(shí)時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)組由市長任組長，常務(wù)副市長和分管政法的副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財(cái)政、人事、監(jiān)察、審計(jì)、司法、政府法制辦等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市全面推進(jìn)

依法行政領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全市全面推進(jìn)依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府法制辦下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)依法行政日常工作。領(lǐng)導(dǎo)組每年至少召開一次全體會(huì)議，研究和部署依法行政階段性重點(diǎn)工作。在配強(qiáng)、配齊市政府法制辦工作人員的同時(shí)，我市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全部設(shè)臵了法制科室，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部落實(shí)專人負(fù)責(zé)政府法制工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市政府各工作部門也及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門的依法行政負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)管理，建立健全相關(guān)工作制度

根據(jù)《決定》的精神和各項(xiàng)要求，我市已建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、規(guī)范性文件備案制度、規(guī)范性文件事前審查制度、規(guī)范性文件清理制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)行主體資格合法性審查制度、行政執(zhí)法人員資格制度、行政執(zhí)法公開制度、執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度等20項(xiàng)具體制度,為推進(jìn)依法行政工作,提供了有力保障。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍是做好依法行政工作的強(qiáng)有力保障。我市狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從提高自身素質(zhì)入手，一是要求各執(zhí)法單位法制工作人員首選法律專業(yè)或有司法、行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)當(dāng)。目前，我市90%以上的行政執(zhí)法單位成立專門的法制機(jī)構(gòu)，100%行政執(zhí)法單位配備了專職或兼職的法制工作人員，95%以上的法制工作人員都具備了相應(yīng)法律素質(zhì)，熟知行政執(zhí)法的基本法律和本部門專業(yè)法律，是一支業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的法制隊(duì)伍。各執(zhí)法單位建立健全了相關(guān)制度，成立了相應(yīng)組織，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局；二是組織行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)考試。根據(jù)省、黑河市對(duì)行政執(zhí)法人員加強(qiáng)教育、監(jiān)督、管理的要求，我市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，市政府法制辦具體辦理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)專家或選派法律素質(zhì)高的法制辦工作人員講課。培訓(xùn)后，對(duì)參培人員閉卷考試，考試不合格者補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格者，不得上崗執(zhí)法,并將執(zhí)法單位培訓(xùn)情況與結(jié)果納入年終行政執(zhí)法責(zé)任考核。2009年，我市組織培訓(xùn)共5次,涉及建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等十余部門，參加的執(zhí)法人員達(dá)到300余人次。通過培訓(xùn)考試，我市行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)顯著提高。三是建立健全行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案。為了規(guī)范行政執(zhí)法人員的管理，在市政府法制辦的要求下，各行政執(zhí)法單位均建立了執(zhí)法檔案，市藥監(jiān)局、市水務(wù)局在建立執(zhí)法檔案的基礎(chǔ)上還建立了行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)檔案。四是強(qiáng)化市法制辦弱硬件建設(shè)。我市高度重視法制工作，在辦公經(jīng)費(fèi)與人員上均給予大力支

持。2009年，為市政府法制辦添臵了二臺(tái)新電腦，更換了全部辦公桌椅，增加工作人員2人，市政府在辦公室比較緊張的情況下，為法制辦騰出一個(gè)辦公室，做為行政復(fù)議復(fù)查核辦公室。目前，我市法制辦工作人員共計(jì)5人，全部是法律本科學(xué)歷，1人通過國家司法考試。我市計(jì)劃在近年內(nèi)法制辦工作人員達(dá)到7人。

（四）全力以赴，開展依法行政自查工作

我們深刻意識(shí)到檢查考核是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)各部門依法行政推進(jìn)情況的檢驗(yàn)。根據(jù)省、黑河市政府法制辦的統(tǒng)一部署，市政府制定下發(fā)《五大連池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《五大連池市依法行政達(dá)標(biāo)暨行政執(zhí)法責(zé)任制檢查考核方案》的通知》（五政辦發(fā)?2009?64號(hào)）文件，開展依法行政暨行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查工作。我們對(duì)全市行政執(zhí)法責(zé)任制工作開展全面檢查，重點(diǎn)評(píng)查行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償案件，以及群眾反映強(qiáng)烈的重大問題。在各單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)公安、交通、農(nóng)委等主要行政執(zhí)法單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。

針對(duì)各單位是否建立行政執(zhí)法責(zé)任制公示制度，是否建立本部門行政執(zhí)法責(zé)任制考核檔案，是否完善行政執(zhí)法案卷，是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)重大行政處罰備案，是否建立行政執(zhí)法臺(tái)帳等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。各行政執(zhí)法單位十分重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，均制定了具體的評(píng)議考核方

案，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體的科、股、室、站。將行政執(zhí)法責(zé)任制列入了綜合目標(biāo)考評(píng)，納入微機(jī)管理，并且具體量化到人，每月張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督，為實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制提供了有力的組織保證。所有參加考核的單位建立了行政執(zhí)法責(zé)任制考核檔案，被考核單位還為本單位所有的被考核人員(含負(fù)責(zé)人)建立考核檔案，通過有重點(diǎn)地加強(qiáng)平時(shí)跟蹤檢查、書面審查、隨機(jī)抽查特別是廣泛開展暗訪調(diào)查等方式，全面收集被考核單位和人員的執(zhí)法信息，并記錄在案，盡量避免年終突擊檢查考核。做到了執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究。

（五）依靠網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用

2006年,我市在黑河市范圍內(nèi)率先開設(shè)了“五大連池市人民政府法制信息網(wǎng)”。開設(shè)后,充分利用“五大連池市人民政府法制信息網(wǎng)”這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)宣傳我市最新依法行政、法制建設(shè)情況和動(dòng)態(tài)等。五大連池市人民政府法制網(wǎng)發(fā)揮五個(gè)平臺(tái)作用。一是信息公開的平臺(tái)。以法治的視角，充分宣傳黨和政府關(guān)于法制建設(shè)的路線、方針、政策，宣傳五大連池市市的重大決策部署，及時(shí)公布市政府制定的規(guī)范性文件。二是溝通交流的平臺(tái)。網(wǎng)站開設(shè)了法制信息、經(jīng)驗(yàn)交流等板塊，法制工作人員可以加強(qiáng)聯(lián)系、促進(jìn)交流。三是展示形象的平臺(tái)。大力宣傳五大連池市各部門積累的經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)的典型以及取得的工作成效，不斷擴(kuò)大五大連池市市政府

法制工作的社會(huì)知名度和影響力。四是法制宣傳的平臺(tái)。充分發(fā)揮網(wǎng)站“法律問答”、“法制期刊”等欄目的作用，大力宣傳法律。五是公開監(jiān)督的平臺(tái)。網(wǎng)站開設(shè)的規(guī)范性文件草案征求意見、行政執(zhí)法主體查詢、行政執(zhí)法人員查詢、行政復(fù)議在線申請(qǐng)等欄目，為傾聽群眾呼聲、接受公眾監(jiān)督提供了一個(gè)有益平臺(tái)。2009年以來,共發(fā)布各類信息240余條。

（六）堅(jiān)持公正，切實(shí)維護(hù)行政復(fù)議權(quán)威

2009年，我市共接到行政復(fù)議申請(qǐng)15件。其中，依法轉(zhuǎn)為行政執(zhí)法監(jiān)督（協(xié)商）程序案件6件，依法轉(zhuǎn)送有關(guān)部門2件，依法不予受理3件，受理4件（依法維持2件，尚在法定期限辦理的2件）。由于人口城市化進(jìn)程加快，以及棚戶區(qū)改造利民工程的實(shí)施，我市城市建設(shè)日新月異，也隨之帶來一些新問題與新情況，部分群眾對(duì)國家政策了解不夠，涉及動(dòng)遷、規(guī)劃等問題的行政復(fù)議日益增多。我市辦理的4件行政復(fù)議案件均涉及房屋動(dòng)遷相關(guān)問題。

在辦理動(dòng)遷戶劉某的案件中，市政府法制辦與市建設(shè)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局研究現(xiàn)行法律法規(guī)、政策，并向市政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)案件進(jìn)展情況及處理意見。通過對(duì)劉某耐心細(xì)致的說服，平息了其怨氣，避免了矛盾進(jìn)一步激化。有關(guān)部門通過此次復(fù)議也增強(qiáng)了對(duì)依法行政工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。在合心村委會(huì)申請(qǐng)撤銷劉某土地使用證一案中，由于該案已超行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)限，為保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》的規(guī)定，及時(shí)啟

動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，最終劉某得到補(bǔ)償并交回土地證，使該爭議得到妥善的合理解決。

我市堅(jiān)持用“陽光復(fù)議”方式將有關(guān)制度、案件辦理進(jìn)程和程序等相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)告知雙方當(dāng)事人，以公開促公正。在受理案件時(shí)，凡符合受案條件的，我市都依法受理，切實(shí)保障申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。在復(fù)議審查過程中，平等對(duì)待雙方當(dāng)事人，強(qiáng)調(diào)雙方都享有平等的權(quán)利、義務(wù)。我市實(shí)行“一個(gè)口進(jìn)出”的案件管理制度，要求復(fù)議案件由一人為主收案、督辦、出文書。案件形成初步意見后，必須經(jīng)復(fù)議案件聯(lián)席委員會(huì)審查后方能報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽，堅(jiān)持做到用制度規(guī)范行為。在案件審理中，我市始終堅(jiān)持公正裁決，杜絕人情案、關(guān)系案。維護(hù)復(fù)議監(jiān)督的權(quán)威作用。

2010年至今,我市共受理行政復(fù)議10件,現(xiàn)已辦結(jié)8件,撤回1件,尚在審理中1件。

（七）嚴(yán)格把關(guān)，提高規(guī)范各類文件質(zhì)量

我市在規(guī)范性文件、政策性文件及其他各類文件審核中，堅(jiān)持“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)把法律、政策關(guān)，做到了各類文件出臺(tái)前必須經(jīng)市政府法制辦和部門法制機(jī)構(gòu)先審核，再簽發(fā)，后公布。市政府法制辦和部門法制機(jī)構(gòu)提前介入規(guī)范性文件的起草和法律論證，充分聽取社會(huì)各方面的意見和建議，提高規(guī)范性文件制定的民主性和科學(xué)性，確保規(guī)范性文件質(zhì)量。2009以來,共審核政策性文件、規(guī)范性文件或者其他各類文件等60余件。如：對(duì)《五大連池市城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》中的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸或超法律規(guī)定設(shè)立的內(nèi)容，市政府法制辦及時(shí)與市物價(jià)局、市建設(shè)局、市自來水公司溝通協(xié)商，確定部分條款應(yīng)予修改與調(diào)整，現(xiàn)該文件已經(jīng)合法性審核，準(zhǔn)備由市政府常務(wù)會(huì)討論通過并向黑河市政府依法備案?！段宕筮B池市出租汽車管理暫行辦法》部分條款與上位法抵觸,經(jīng)市政府法制辦審核后,決定暫緩上會(huì)。對(duì)《五大連池市關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等其他政策性文件的制發(fā)也作出審核意見并備案登記，為市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的法律意見。同時(shí)，市法制辦對(duì)省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認(rèn)真組織相關(guān)部門調(diào)研，提出修改意見，并及時(shí)上報(bào)。

2010年5月份，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全省行政機(jī)關(guān)開展規(guī)范性文件清理工作的通知》（黑政辦發(fā)[2010]10號(hào)）及黑河市《關(guān)于全市行政機(jī)關(guān)開展規(guī)范性文件清理工作的通知》（黑市政法辦字[2010]7號(hào)）文件的要求，我市政府法制辦對(duì)全市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

我市下發(fā)了全市開展規(guī)范性文件清理工作的通知。全市各行政機(jī)關(guān)上報(bào)的規(guī)范性文件共計(jì)62份。其中2004年12月31日前制定的規(guī)范性文件原則上一律廢止，各部門提出的確需保留的文件共有21份，經(jīng)市政府法制辦審核后，廢

止了8份與上位法規(guī)不一致的文件，其它13份經(jīng)備案審查機(jī)構(gòu)審核同意后將重新公布。2005年1月1日后保留的規(guī)范性文件共計(jì)15份，需修改的文件2份，需廢止的文件31份。

（八）全力推進(jìn)，積極規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是行政執(zhí)法狀況不斷改善。我市通過開展對(duì)各執(zhí)法單位經(jīng)常性檢查,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，在一定程度上解決了多頭執(zhí)法、相互扯皮的問題；通過對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)清理行政執(zhí)法依據(jù)、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制等措施，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平顯著提高。二是開展依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格審核。經(jīng)我市認(rèn)真梳理，明確行政執(zhí)法主體86個(gè)（含法律法規(guī)授權(quán)的組織和受委托組織）。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法證的發(fā)放與管理。我市嚴(yán)格要求各執(zhí)法單位所有執(zhí)法工作人員必須持有省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。對(duì)執(zhí)法人員持證情況采取動(dòng)態(tài)化管理，要求各執(zhí)法單位隨時(shí)上報(bào)執(zhí)法人員變動(dòng)情況，隨時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法人員現(xiàn)狀，目前，我市共辦理行政執(zhí)法證618個(gè)，行政執(zhí)法監(jiān)督證40個(gè)，現(xiàn)有執(zhí)法人員執(zhí)證比例達(dá)100%，中省直執(zhí)法單位備案行政執(zhí)法人員289人。

（九）認(rèn)真疏導(dǎo)，強(qiáng)化行政協(xié)調(diào)信訪穩(wěn)定

我市堅(jiān)持以法、以規(guī)、以理、以情為原則處理行政協(xié)調(diào)和信訪工作。在接收鑫源熱力公司全程工作中，精心查找相關(guān)法律依據(jù)，提出依據(jù)充分的收回鑫源熱力有限公司特許經(jīng)營權(quán)等法律意，保證了新熱力公司按期平穩(wěn)接收以保證正常

維修、供熱。五聯(lián)商廈因歷史遺留原因，存在消防設(shè)施老化等安全隱患突出的問題，一旦隱患誘發(fā)重大安全事故，關(guān)系到人民群眾生命安全與財(cái)產(chǎn)損失，亟待解決，刻不容緩，在市政府法制辦及時(shí)協(xié)調(diào)下，原物業(yè)公司對(duì)五聯(lián)商廈予以維修，部分糾紛通過訴訟途徑解決。企業(yè)退休教師遲某、任某要求解決其退休后待遇問題，經(jīng)信訪辦處理后，仍不服，市政府法制辦依法進(jìn)行法律法規(guī)解釋，對(duì)其合理要求督促有關(guān)部門妥善處理，給其合理的答復(fù)。動(dòng)遷戶畢某、任某等不服強(qiáng)制拆遷其違法建筑，揚(yáng)言要采取極端方法，矛盾一觸激發(fā)。市政府法制辦，協(xié)調(diào)市建設(shè)局、市國土局等部門多次與被拆遷人畢某、任某等座談，講法律、談?wù)?，引?dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用法律手段解決問題。通過耐心、細(xì)致地說服、教育，當(dāng)事人打消了抵觸情緒，認(rèn)識(shí)到只有通過正當(dāng)法律途徑，才是解決問題的最好辦法。目前，任某已同意拆遷補(bǔ)償。三十余名退休工人，請(qǐng)求原市二運(yùn)公司補(bǔ)交社保金，二年多始終無結(jié)果，在市政府法制辦的督促下，最終市二運(yùn)公司繳納了拖欠的25萬元社保金，當(dāng)事人非常滿意。

2009年以來，市政府法制辦處理市領(lǐng)導(dǎo)交辦或者自行受理的行政協(xié)調(diào)及接待群眾來信來訪案件共55件。均耐心細(xì)致工作，認(rèn)真熱情接待，及時(shí)給予答復(fù)，就地有效解決群眾訴求，為人民群眾及時(shí)解憂，維護(hù)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。市政府法制辦在履行好法定職責(zé)工作的同時(shí)，還參加

了如：整治非法采挖沙石專項(xiàng)行動(dòng)、棚戶區(qū)改造動(dòng)遷聽證會(huì)、棚戶區(qū)動(dòng)拆戶強(qiáng)制執(zhí)行、依法接收鑫源熱力公司、制定“五大連池市林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃”等許多工作。

(十)大力宣傳，營造良好法制輿論氛圍

我市把加強(qiáng)宣傳作為推進(jìn)依法行政工作的重要手段，建立宣傳工作的長效機(jī)制，堅(jiān)持宣傳工作常抓不懈。一是加強(qiáng)經(jīng)常性宣傳。結(jié)合“12.4”全國普法宣傳日和“8.28”全市普法宣傳日以及其他專業(yè)法宣傳日等專題宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，設(shè)咨詢臺(tái)講解法律知識(shí)，2009年以來，我市組織大型行政執(zhí)法宣傳活動(dòng)8次，共計(jì)向發(fā)放各類宣傳材料1萬多份。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種渠道和形式，積極營造宣傳氛圍，增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)。二是突出針對(duì)性宣傳。在辦理行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件審核等具體工作中，我市結(jié)合以上涉法工作，注重對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的政策法律宣講，耐心解釋疏導(dǎo)，取得了事半功倍的效果；在行政執(zhí)法培訓(xùn)中，我市采取以案說法等形式，剖析案例，有針對(duì)性地進(jìn)行法制培訓(xùn)宣傳。

(十一)創(chuàng)新工作，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化

2010年4月24日，我市出臺(tái)了《五大連池市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直各單位把這項(xiàng)工作作為科學(xué)決策、民主決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擺上重要議事日程。凡對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)不進(jìn)行評(píng)

估，或在評(píng)估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪突出問題和群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅追究決策單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

目前，市政府法制辦根據(jù)《五大連池市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案》對(duì)我市農(nóng)委、交通局、建設(shè)局、經(jīng)委、民政局等五家試點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求專人負(fù)責(zé)，依據(jù)具體決策事例，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序，做到及時(shí)上報(bào)、備案，并完善工作檔案。定點(diǎn)單位嚴(yán)格運(yùn)用社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，大量矛盾糾紛被化解在基層萌芽狀態(tài)。交通局取締港田三輪摩托車進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入細(xì)致的開展調(diào)查，走訪群眾，召開座談會(huì)，經(jīng)評(píng)估超出多數(shù)群眾承擔(dān)能力未通過，被暫緩實(shí)施。建設(shè)局收回鑫源熱力公司的特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)廣泛征求基層群眾和社會(huì)各界的意見，本著公開、公正、公平的原則，根據(jù)有關(guān)法律依法收回鑫源熱力公司的特許經(jīng)營權(quán)，涉及30余座供暖樓、6萬多居民，只有2個(gè)月的時(shí)間維護(hù)、維修、改造、擴(kuò)容等工作也順利完成，沒有發(fā)生一起上訪事件。由于事前嚴(yán)格進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見采取了切實(shí)有效措施，使矛盾糾紛苗頭在基層提前得到化解。

通過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，有效避免因重大項(xiàng)目建設(shè)而產(chǎn)生信訪問題；保障群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨群干群關(guān)系更加密

切；有效統(tǒng)籌各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。

二、存在問題

我市在全面推進(jìn)依法行政工作中取得了一定成效，但仍存在一些問題和差距。一是個(gè)別執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)力量比較薄弱，不能完全適應(yīng)推進(jìn)依法行政工作的要求；二是個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的意識(shí)不夠強(qiáng)，依法辦事的能力和水平有待提高；三是個(gè)別行政執(zhí)法部門交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在，既存在著越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象，也存在著缺位、不到位的現(xiàn)象。

三、下一步工作打算

（一）健全法制機(jī)構(gòu)設(shè)臵，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。今后，我市堅(jiān)持以全面推進(jìn)依法行政工作為契機(jī)，健全法制機(jī)構(gòu)，充實(shí)法制隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)法制工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為推進(jìn)我市依法行政提供人才保障。

（二）建立健全學(xué)法制度，每年定期由市政府法制辦組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政知識(shí)的宣傳，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力，提高對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)。

（三）建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，加強(qiáng)

行政執(zhí)法案卷評(píng)查，不斷提高行政執(zhí)法水平。

（四）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。依法辦理行政復(fù)議案件，充分運(yùn)用和解、調(diào)解等手段，及時(shí)定紛止?fàn)?，不斷提高行政?fù)議工作水平。

（五）完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序。堅(jiān)持重大行政決策的合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度，建立重大行政決策實(shí)施情況的后評(píng)價(jià)制度，建立行政決策責(zé)任追究制度，不斷提高行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，防止決策失誤，減少行政權(quán)力的濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，完善規(guī)范性文件備案制度和定期清理制度，實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度，堅(jiān)決糾正違法設(shè)定行政審批、行政處罰或限制公民、法人和其他組織的權(quán)利和增加其他義務(wù)的規(guī)范性文件，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。

（七）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)考核工作，堅(jiān)持執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格，持證上崗執(zhí)法制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查。

（八）主動(dòng)做好行政協(xié)調(diào)和信訪復(fù)查復(fù)核工作，確保依法行政暨行政執(zhí)法責(zé)任制工作全面發(fā)展。

二〇一〇年六月二十三日

第三篇：五大連池市新華書店2010工作總結(jié)

五大連池市新華書店2010年

工作總結(jié)

五大連池市新華書店2010年在省集團(tuán)和黑河市店的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)卣徒逃块T的關(guān)懷支持下，全店干部、職工.高舉鄧小平理論偉大旗臶，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)下；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)銷售610萬元，超過年計(jì)劃的12.4%,實(shí)現(xiàn)利潤12萬元，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的利潤指標(biāo)。尤為可喜的是教輔銷售額實(shí)現(xiàn)163.8萬元,比上年增長---萬元,一般圖書銷售實(shí)現(xiàn)13.7萬元,比上年增長128%

一、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，良好的經(jīng)濟(jì)效益來源于良好的企業(yè)形象，良好的企業(yè)形象則依賴于優(yōu)秀的企業(yè)文化，因此，今年我店通過各種措施狠抓企業(yè)文化建設(shè)。

一是提升服務(wù)理念展示“新華”風(fēng)采。新華書店是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，推銷精神產(chǎn)品的“窗口”行業(yè)，服務(wù)態(tài)度的好壞，直接影響到書店的形象和聲譽(yù)，因此，我們把不斷提高員工素質(zhì)當(dāng)作樹立書店整體形象的主要工作來抓。二是

1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，凝聚“新華”力量。團(tuán)隊(duì)是企業(yè)的精髓，擁有一直政治素質(zhì)高、全局觀念強(qiáng)、具有開拓創(chuàng)新精神、愛崗敬業(yè)的員工隊(duì)伍是企業(yè)的一筆巨大財(cái)富，因此，我們進(jìn)一步加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們突出抓了全店職工的政治理論學(xué)習(xí)和文化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極準(zhǔn)備參加省、市星級(jí)營業(yè)員的考試。三是深化企業(yè)改革，激活企業(yè)活力。通過改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化資源配臵，調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立和完善人事用工制度，推進(jìn)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過這些看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的工作，員工的主人翁意識(shí)空前高漲，自覺緊密團(tuán)結(jié)在市店的周圍，把全部精力都集中到干工作上來。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利，全體員工心往一處想，勁往一處使，使我店的各項(xiàng)工作都登上了新臺(tái)階。

二、抓好教材、教輔的征訂和發(fā)行

我們店始終把抓好教材、教輔的征訂和發(fā)行工作做為我們店的頭等大事來抓，因?yàn)榻滩?、教輔是我們店的主要支柱，我們必須抓住有限的時(shí)機(jī)，把主要的工作精力放在最頭等的大事上。書店的新老員工，幾年來為做好全市中小學(xué)教材、教輔發(fā)行工作，團(tuán)結(jié)一致，勤奮工作，在確保“課前到書”的同時(shí)，全面做到了送書到校，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

特別是2010年，我們進(jìn)一步加大了工作力度，成立征

訂、發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由經(jīng)理親自擔(dān)任，每季我們接到省店文件和教材訂單后，立即組織人員與教育局主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，把工作都做到開會(huì)之前，協(xié)商好訂哪個(gè)版本、哪個(gè)出版社，哪本書對(duì)學(xué)生最有實(shí)用性。然后共同組織召開全市教材征訂工作會(huì)議，分析研究問題，交流各校的征訂工作經(jīng)驗(yàn)，部署教材征訂發(fā)行工作。

工作的實(shí)踐使我們深深地體會(huì)到，在教材征訂發(fā)行工作中，不僅要與教育局協(xié)調(diào)好關(guān)系，還要與各學(xué)校的校長、經(jīng)辦教師協(xié)調(diào)好。總之對(duì)教育局上下關(guān)系必須密切聯(lián)系，才能同心協(xié)力把教材征訂好發(fā)行好。一年來由于我們的努力，教輔書大幅增加，收到可觀的效益。

教材發(fā)行，保證開學(xué)前“送書到學(xué)?！?，對(duì)于缺、錯(cuò)、少書的我們及時(shí)更換，及時(shí)補(bǔ)充訂數(shù)。熱情滿意的服務(wù)受到教育局領(lǐng)導(dǎo)、老師一致好評(píng)，現(xiàn)在與教育局的合作越來越密切，越來越鞏固了。

近期我們又與中小學(xué)校聯(lián)合開展了共育共建活動(dòng)，把學(xué)校圖書館延伸到書店。我們還為中小學(xué)生辦理了購書卡，學(xué)生們可憑卡買到喜愛的打折圖書。這樣，不僅為中小學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又為書店帶來了可觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)經(jīng)營管理

我們始終把加強(qiáng)書店的經(jīng)營管理，當(dāng)作重要工作來抓，把錢花在刀刃上，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)教材、門市半年一清點(diǎn)，出現(xiàn)差錯(cuò)由組、個(gè)人負(fù)責(zé)，做到賬物相符，財(cái)務(wù)帳單相符，及時(shí)報(bào)表，及時(shí)結(jié)算劃款，及時(shí)作好預(yù)收款的收繳工作。特別是在清產(chǎn)核資工作中，店領(lǐng)導(dǎo)親自抓，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

教材、門市按省規(guī)定的成本費(fèi)用核算，實(shí)行工效掛鉤，多勞多得，一人多崗，各部門都達(dá)到滿負(fù)荷工作。

今年下半年，又投資十余萬元，更新貨架，改善售書環(huán)境，我店現(xiàn)已成為遼寧圖書發(fā)行有限公司的連鎖店。

關(guān)心職工生活，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮職工的內(nèi)在潛力，使職工真正把單位當(dāng)成自己的家，關(guān)心企業(yè)、關(guān)心經(jīng)營、關(guān)心銷售，形成親如一家的團(tuán)結(jié)氣氛和強(qiáng)大的凝聚力，全面提高全店職工的思想政治覺悟，把書店真正辦成了精神文明的窗口，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的崗位。

四、加強(qiáng)一般圖書銷售

一般圖書是書店改革的突破口，也是提高我們核心競爭力的關(guān)鍵所在。面對(duì)競爭日益激烈的圖書市場，今年我店按照“以重點(diǎn)書、文教書和讀書活動(dòng)用書帶動(dòng)一般書銷售”的發(fā)行戰(zhàn)略，采取一系列有效的措施，集中突擊一般圖書的銷售，取得了較好的成績。具體做法：一是加大門市工作力度。在進(jìn)貨方面，今年，適當(dāng)壓縮

了純文藝類圖書進(jìn)貨量，相應(yīng)增加了科技、社科，計(jì)算機(jī)和工農(nóng)業(yè)用書的進(jìn)貨量，用種類齊全的圖書贏得更多的讀者群體。二是積極開拓農(nóng)村市場。為了增加一般圖書銷售，滿足全市人民的精神文化生活，為了一般圖書銷售，我們店多次研究，想盡辦法，制定了營銷措施，增加圖書品種，改變圖書品種結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)貨次數(shù)少的弊病，門市必須做到勤進(jìn)、勤退，滿足多方面多層次的讀者需要。營業(yè)員對(duì)讀者做到主動(dòng)、熱情服務(wù)，圖書擺設(shè)整齊，讓讀者一進(jìn)門就有煥然一新的感覺，圖書上下擺設(shè)勤換位臵。為了增加圖書品種我們?nèi)ゼ?、沈陽進(jìn)貨多次，解決了省批銷不能進(jìn)貨的困難。積極開展圖書競賽活動(dòng)，利用節(jié)假日組織職工開展活動(dòng)，早開門、晚關(guān)門，室內(nèi)、室外懸掛標(biāo)語，圖書、教輔讓利九折、對(duì)折，讓讀者得到實(shí)惠。為積極響應(yīng)黑龍江省委宣傳部、黑龍江省新聞出版局主辦的“書香龍江”讀書節(jié)活動(dòng)的號(hào)召，深入貫徹落實(shí)五大連池市委、市政府，市委宣傳部倡導(dǎo)的“書香五大連池”全民讀書活動(dòng)，我店于5月1日至6月1日在五大連池舉辦以“沐浴書香、傳遞文明”為主題的全民讀書活動(dòng)。活動(dòng)前，黑河市書店總經(jīng)理、五大連池市書店經(jīng)理周靜梅同志親自帶領(lǐng)有關(guān)人員赴沈陽、長春等地選購圖書，共選購圖書四千余種，一萬余冊(cè)，為開展全民讀書活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5月1日上午9時(shí)，五大連池市委宣傳部部長朱浩民同志、共青團(tuán)五大連池市委書記李映棠同志親臨書店參加活動(dòng)，并發(fā)表講話，拉開了我市全民讀書活動(dòng)的序幕。之后，開展了一系列豐富精彩的文化活動(dòng)，給我市市民帶來一場“文化盛宴”。我店還根據(jù)每年的“六一”兒童節(jié)，家長們都把選幾本好書送給孩子作為珍貴的禮物這一特點(diǎn)，結(jié)合本店實(shí)際，自今年五月份以來就積極組織貨源，共組織3000多種少兒圖書充實(shí)貨架，以滿足廣大小讀者閱讀和家長讀者把好書送給孩子的需求。這3000多種少兒圖書，涵蓋了知識(shí)性、趣味性、娛樂性和教育性的多元化統(tǒng)一，而且緊緊抓住當(dāng)前熱點(diǎn)，為廣大少年兒童提供了豐富的閱讀選擇。如《小大人成長必讀》、《世界童話》、《經(jīng)典童話》、《陽光少年系列叢書》等等均在門市中集中陳列。同時(shí)，為回饋小讀者，特別推出“兒童讀者六折售書”活動(dòng)，即在5月25日至6月30日期間，兒童讀者在門市購書全部六折。書店全體職工又紛紛走出店門，深入學(xué)校、運(yùn)動(dòng)場等開展真情售書活動(dòng)，收到了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

五大連池市新華書店

2010年12月11日

第四篇：五大連池市第一中學(xué)簡介

五大連池市第一中學(xué)簡介

五大連池市第一中學(xué)創(chuàng)辦于1951年，現(xiàn)有36個(gè)教學(xué)班，1936名學(xué)生。教職工132人，專任教師本科學(xué)歷比例達(dá)95%以上；中學(xué)高級(jí)教師35名，中學(xué)一級(jí)教師79名；學(xué)校占地面積26350平方米，建筑面積10425平方米，2011年被黑龍江省教育廳和省政府教育督導(dǎo)室命名為標(biāo)準(zhǔn)化合格學(xué)校，學(xué)校設(shè)有較為先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，初步實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)手段的現(xiàn)代化。基本具備了優(yōu)質(zhì)教育資源、雄厚師資力量、智能化設(shè)施設(shè)備、先進(jìn)的教學(xué)理念四大辦學(xué)優(yōu)勢，為學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。

學(xué)校初步形成了以人文文化為根基，以成功教育為主線的德育辦學(xué)特色，致力于每個(gè)學(xué)生都可以獲得多方面的成功的教育觀念，將學(xué)生培養(yǎng)成厚德正品、本真樂觀的人。學(xué)校擁有一支充滿人文關(guān)懷、深諳管理藝術(shù)、富有育人智慧的班主任管理隊(duì)伍，并落實(shí)“全員育人，全程育人”的工作思路，讓每一位教師都參與到學(xué)校管理之中，做到“事事有人管，人人有事做”。學(xué)校、家庭、社會(huì)在學(xué)校管理中三位一體，學(xué)校、年組、學(xué)科在學(xué)校管理中上下一致，構(gòu)建起多層次、全方位的德育育人管理體系。

學(xué)校以科研興校，科研立校，深化課程改革實(shí)施，對(duì)全體教師提出了新的基本要求，落實(shí)“三為主”：教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、訓(xùn)練為主線；倡導(dǎo)“三自主”：自主學(xué)習(xí)、自主探究、自主交流；鼓勵(lì)“三動(dòng)”：動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手；實(shí)現(xiàn)“三會(huì)”：會(huì)學(xué)、學(xué)會(huì)、會(huì)用；構(gòu)建了較為完備的高效課堂體系、和“終身學(xué)習(xí)式”教師專業(yè)發(fā)展體系。“探究、體驗(yàn)、生成、發(fā)展”已成為五大連池市第一中學(xué)課堂教學(xué)的核心理念，深入貫徹落實(shí)國家、地方、校本課程體系，《人文與社會(huì)》《心理健康》《明德識(shí)禮》等地方和校本課程的開設(shè)，拓寬了學(xué)生視野，陶冶了學(xué)生情操，激發(fā)了學(xué)生進(jìn)取的熱情，學(xué)生的能力與素質(zhì)、興趣與個(gè)性、思維與品格在課堂上得到了充分的培養(yǎng)。快樂成長是五大連池市第一中學(xué)校園生活的真實(shí)寫照。

學(xué)校本著“讓學(xué)生成才、讓家長放心、讓社會(huì)滿意”的辦學(xué)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，以學(xué)生的發(fā)展為本，使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)審美、學(xué)會(huì)創(chuàng)造。學(xué)校先后獲省義務(wù)教育課程改革先進(jìn)集體、語文自學(xué)輔導(dǎo)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、省級(jí)“三育人”先進(jìn)集體、省創(chuàng)新教育先進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、省綠色學(xué)校，黑河市德育工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)。經(jīng)過全體師生的共同努力，我校得到了社會(huì)各界和教育主管部門的高度認(rèn)可，在2012年“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評(píng)議活動(dòng)中名列全市窗口組第1名，2012年教育教學(xué)工作終結(jié)性評(píng)價(jià)中位列全市榜首。

五大連池市第一中學(xué)歷任領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，學(xué)校歷史積淀厚重，目前新任領(lǐng)導(dǎo)班子正帶領(lǐng)全體教職工滿懷信心地向省標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)學(xué)校和創(chuàng)辦省級(jí)名校的行列邁進(jìn)。

第五篇：五大連池市9月青聯(lián)工作總結(jié)

五大連池市9月青聯(lián)工作總結(jié)

五大連池市青年聯(lián)合會(huì)在省青聯(lián)的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，努力實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想，從五大連池市青聯(lián)工作的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞市委市政府的中心工作開展豐富多彩的青年活動(dòng)。

在喜迎偉大祖國62周年之際，五大連池市青年聯(lián)合會(huì)特于9月27日舉辦了慶十一演講比賽。本次比賽吸引了許多演講愛好者報(bào)名參賽，參賽者中有公務(wù)員、工人、教師、學(xué)生等，具有廣泛的參與性，經(jīng)過認(rèn)真評(píng)選，共有17名青年選手進(jìn)入決賽，經(jīng)過激烈角逐國稅王聰、雙泉鄉(xiāng)徐晶晶等選手分別獲得了獎(jiǎng)項(xiàng)。

參賽的17名選手認(rèn)真準(zhǔn)備講稿，很好地突出了 “慶十一”的主題，頌揚(yáng)偉大祖國62周年的光輝歷程和建黨90年來的偉大成就。選手們用他們的激昂和熱情為大家奉獻(xiàn)了一場精彩的演講比賽，表達(dá)了人們對(duì)偉大祖國的熱愛，對(duì)中國共產(chǎn)黨的擁護(hù)和愛戴。與會(huì)人員領(lǐng)略全市青年精神風(fēng)貌，心靈受到深深的震撼。

通過開展此次活動(dòng)，充分發(fā)揮青聯(lián)交流、交友、交心，聯(lián)人、聯(lián)誼、聯(lián)心的作用，使青年們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，樹立正確的政績觀和利益觀，使黨的偉大思想在實(shí)踐中閃光，在奉獻(xiàn)中升華。

五大連池市青年聯(lián)合會(huì)

2011-09-28