第一篇:明代定婚制度
明代定婚制度
一、定婚之構(gòu)成要件
明初,《大明令》起著臨時(shí)法規(guī)的作用,同時(shí)也承認(rèn)以朱熹為代表的理學(xué)家訂立的關(guān)于定婚等嫁娶行為的禮儀規(guī)范的法律效力,曾明文規(guī)定:“凡民間嫁娶,并依《文公家禮》?!本C合《大明令》、《大明律》及各朝條例中的規(guī)定可看出明代法定定婚行為的構(gòu)成要件有四項(xiàng):
(一)憑媒而立
與現(xiàn)代婚約必須由男女雙方當(dāng)事人自行訂立相反,古代中國(guó),作為婚姻關(guān)系當(dāng)事人的男女雙方是不能主張任何權(quán)利的:定婚行為首先要由媒人往來(lái)兩家通言致意,這是婚姻關(guān)系成立的第一要件?!段墓叶Y》議婚條規(guī)定:“議婚,必先使媒氏往來(lái)通言”,若女方許諾,“次命媒氏納采、納幣”。定婚各個(gè)步驟,都有媒人參與,乃至定婚的婚書仍需“憑媒寫立”,經(jīng)由媒人簽字、畫押,方有效力。媒人的報(bào)酬“謝媒禮”,是當(dāng)時(shí)社會(huì)、官方認(rèn)可的報(bào)酬,一般由男方負(fù)擔(dān),時(shí)人有言:“從來(lái)媒人哪有白做的!”媒人往往由利益驅(qū)動(dòng),欺騙男女雙方,“俊的矜夸,丑的瞞昧”。媒人被男女雙方看作婚姻之造意者,若引起訴訟糾紛,要追究媒人責(zé)任,只是其所應(yīng)承擔(dān)的懲罰一般要比主婚人低一等。《大明律》規(guī)定:凡媒人知情者,各減凡人一等。司法實(shí)踐中,也有媒人負(fù)主要責(zé)任的案例。明末一案例記:
許謙與陳應(yīng)綿鄰居相友,許男陳女系指腹為婚,??。今年應(yīng)綿妻故矣。妻陳氏在時(shí),于今夏許配黃周耀子黃福為室。為媒者,陳朝榮也。
此案中,女方定婚后悔婚,本已經(jīng)違反法律,應(yīng)受刑罰;媒人與許謙為鄰,法官推斷其應(yīng)當(dāng)知曉許、陳兩家已有婚約,且男方可能不知情,故判決黃周耀出銀二兩五錢,陳朝榮賠銀一兩五錢,共四兩,償還許謙原來(lái)的聘禮;陳朝榮作為媒人受到了笞刑。對(duì)不知情之男方主婚人只作經(jīng)濟(jì)懲罰;媒人陳朝榮既知陳氏女已與他人定婚,仍為其保媒黃家,按明律屬“嫁娶違律、媒人知情”,故將陳朝榮作為第一責(zé)任人,施以刑罰,法官又著陳朝榮部分賠償許家原聘。
(二)由尊長(zhǎng)主婚
在古代,婚姻男女雙方(尤其是女方)被看作完全沒(méi)有民事行為能力的人。長(zhǎng)輩,尤其是“父母的意志在法律上成為婚姻成立的要件”?!洞竺髁睢芬?guī)定:凡嫁娶,皆有祖父母、父母主婚,祖父母、父母俱無(wú)者,從余親主婚。從法律上將主婚權(quán)賦予了男女雙方的家長(zhǎng)。具體到定婚,從締結(jié)婚約,到收受聘禮,無(wú)不由尊長(zhǎng)進(jìn)行。主人、女氏主人分別指男女主婚人,可見(jiàn)明代定婚過(guò)程中主婚人起的作用是絕對(duì)的,享受的權(quán)利多,承擔(dān)的法律責(zé)任重。定婚行為違反法律規(guī)定,“若由祖父母、父母、伯叔父母、姑、兄、姊及外祖父母主婚者,獨(dú)坐主婚。余親主婚者,事由主婚,主婚為首”。
對(duì)于男方?jīng)]有“父母之命”締結(jié)的婚約,一般不承認(rèn)其效力,只有在婚姻已成事實(shí)的前提下,“卑幼”自主定婚才能得到承認(rèn)。否則違背尊長(zhǎng)意志,堅(jiān)持自己訂立的婚約,是要受到刑法處罰的?!毒劳ㄑ浴分兄v了一則故事:王嬌鸞與周廷章私訂終身,立有婚書,并有媒人為證。周歸家鄉(xiāng),其父已經(jīng)為其與同鄉(xiāng)魏氏女定婚,周遂背前盟,致使王懷恨自縊身亡。故事反映出在明代社會(huì),法律賦予以父權(quán)為代表的尊長(zhǎng)代理兒女行使定婚權(quán)的權(quán)利,“卑幼”個(gè)人主張的權(quán)利與尊長(zhǎng)代為主張相比要小得多,甚至可以完全被否定。
法律雖然統(tǒng)稱父母,一般情況下母親對(duì)子女的婚姻是沒(méi)有決定權(quán)的,只有父親才擁有決定權(quán)。這在明代小說(shuō)中多有反映:京師白孺人欲將女許給兄之子,恐丈
夫阻攔,遂背夫?qū)懴挛臅?,將鈿盒分作兩處,以做憑證。白氏丈夫歸鄉(xiāng),將女兒許給了同府陳家,白氏雖寫有私約在先,也不敢提出異議。只有在“夫亡(母)攜女適人”的特殊情況下,其女才能“從母主婚”。不過(guò),即使如此也需母親具有一定的經(jīng)濟(jì)能力,才能擁有兒女婚配的發(fā)言權(quán),而明代婦女一般是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的,在封建男權(quán)社會(huì)中,女性作為主婚人拋頭露面是違背禮法的。《莆陽(yáng)讞牘》記載的一件案例向我們展示了此項(xiàng)法規(guī)具體的施行方法:方養(yǎng)盛病故,遺下四女。妻蔡氏帶四女改嫁鄒征聚。蔡氏有家資二十兩隨帶?!埃ㄠu)征聚內(nèi)抽出六兩已遣嫁長(zhǎng)女矣。所余原備三女日食妝資?!贝税阜稀胺蛲觯福y女適人”的條件,四女之母蔡氏雖然有財(cái)力,主婚人仍是女子的繼父??梢?jiàn)立法的本意不在承認(rèn)女性尊長(zhǎng)的主婚權(quán),而在維護(hù)男方利益——使遣嫁他人的女兒不浪費(fèi)男方的財(cái)產(chǎn),根本目的仍在于維護(hù)男性家長(zhǎng)支配家中經(jīng)濟(jì)大權(quán)的權(quán)利。
(三)寫立婚書或收受聘財(cái)
婚書即婚約,納征禮(即納聘禮)行后,婚姻關(guān)系即算確定,需要用一定的文字形式固定下來(lái),故有婚約?;榧s一般由男女雙方家長(zhǎng)訂立,內(nèi)容應(yīng)寫明男女雙方年齡、行次、聘財(cái),主婚人、媒人分別畫押,兩家各執(zhí)一紙,以做憑證?!洞竺髀伞芬?guī)定:凡男女定婚之初??務(wù)要兩家明白通知,各從所愿,寫立婚書,凡招婿須憑媒妁,明立婚書——將婚書作為定婚的要件之一。但并未規(guī)定婚書格式,僅有明人小說(shuō)中的擬婚約可供參考:
立婚約人金聲,系徽州人。生女朝霞,年十六歲,自幼未曾許聘何人。今有臺(tái)州府天臺(tái)縣儒生韓子文禮聘為妻,實(shí)出兩愿。自受聘后,更無(wú)他說(shuō)。張、李二公與聞斯言。嘉靖元年某月某日
婚書作為婚姻關(guān)系訂立的證明,常在民事糾紛和訴訟中被當(dāng)作主要的書面證據(jù),是地方官判決的主要依據(jù)。如上文中立婚約人金聲后因嫌儒生韓子文家貧,欲毀約,韓生提供的證據(jù)中婚書即為主要一具,太守依婚約判定“韓氏新姻、彰彰可據(jù)”,維持婚約的效力。
同時(shí)明律又有:“雖無(wú)婚書,曾受聘財(cái)亦是”的規(guī)定。法律雖然規(guī)定嫁娶須寫立婚書,在民間能起決定作用的還有聘財(cái)。只要女方接受了男方聘禮,婚約就算定立。有無(wú)聘禮以及聘禮多少,往往能決定婚姻關(guān)系是否成立。明末寧波府推官李清審理的一件“逼嫁事”可做例證:
袁尚鼎有女二女,鄞民何挺求姻,袁、何二人以紅帖(即婚書——定婚帖)往來(lái),何挺十余年不曾下聘禮,二女二十五歲時(shí)孔弘祖聘娶成婚。
何挺告袁尚鼎悔婚,推官判詞中寫道:“不聞挺以聘禮往??顧以一紙空言,必欲責(zé)二女為罷舞之孤鸞?!?認(rèn)定前約無(wú)效,承認(rèn)后婚??梢?jiàn)在整個(gè)定婚行為中,聘禮處于關(guān)鍵的、核心的地位。
(四)雙方自愿、意思表達(dá)一致
一般說(shuō)來(lái),定婚需男女兩家自愿。這主要是由于明代倡導(dǎo)“門戶婚”——男女雙方需要門當(dāng)戶對(duì),身份不同的婚姻一般不為世俗所容?!傲假v為婚”更是法律明令禁止的行為。在地位平等的情況下,自愿原則才得以載入法律。《大明律》有云:凡男女定婚之初,若有疾、殘、老幼、庶出、過(guò)房、乞養(yǎng)者,務(wù)要兩家明白通知,各從所愿,雙方均無(wú)異議,才下聘禮,寫立婚書、締結(jié)婚約,憑借權(quán)勢(shì)硬性強(qiáng)娶往往不能達(dá)到目的。成祖仁孝皇后去世后,欲得皇后幼妹繼位中宮,因?yàn)榈貌坏脚街骰槿说氖卓隙髁T。成祖雖然貴為皇帝卻也強(qiáng)求不得,表明明代定婚制度的雙方自愿原則已被廣為遵守,連具有立法權(quán)的皇帝也不例外。違背一方意志的搶奪婚,更是為法律所不容,即使已成事實(shí),也要判決“離異”。昆山
縣祁圭堂弟婦范氏守寡,只有一子一女。祁圭擅做主張欲將侄女許給宋家,范氏不同意,沒(méi)有接受宋家的聘禮,接受了陳家的聘禮,宋家串通祁圭等人搶婚。至判決時(shí),范氏女已有身孕三月,法官仍判決離異,“著范氏領(lǐng)歸,俟分娩后,同族長(zhǎng)主婚,明屬于陳家”。此案中,女方享有主婚權(quán)的人范氏不愿受宋氏之聘,認(rèn)同雙方自愿訂立的與陳家的婚約,得到法官的認(rèn)同,說(shuō)明自愿原則在司法實(shí)踐中為法官所遵循。
二、定婚的法律后果及婚約解除的法定事由
婚約一經(jīng)訂立,便具有法律約束力,婚姻關(guān)系即算確定,男女雙方成立為婚姻關(guān)系,互相負(fù)有結(jié)婚的積極義務(wù)及不得與第三人定婚之消極義務(wù)。男女雙方婚姻關(guān)系確定的表現(xiàn)之一是雙方家長(zhǎng)以親家相稱。此在明人小說(shuō)中多有反映。江西贛州府石城縣魯家與顧家兒女自小定婚,雙方家長(zhǎng)即“來(lái)往間親家相呼”。表現(xiàn)之二是男女被視為夫妻,《醒世恒言》卷三十中,張廷秀與王氏女定婚后即稱對(duì)方為“媳婦”。法官的判牘中,也將定婚男女雙方視做夫妻。明末推官祁彪佳《莆陽(yáng)讞牘》中將定婚類案件定性為“奪妻事”。
法律既然承認(rèn)定婚男女的未婚夫妻身份,所以民間保媒、聘女一般都避開(kāi)已經(jīng)定婚的女子,連皇帝選秀女,都要如此。嘉靖元年,浙江訛傳點(diǎn)秀女,大富商金聲急欲嫁女,路遇貧儒韓子文,許以女嫁之,急言:“但是有人定下的,朝廷就不來(lái)點(diǎn)了?!边@正是明代社會(huì)中國(guó)家承認(rèn)定婚法律效力的生動(dòng)反映。在實(shí)際司法操作中,它也為各級(jí)司法部門廣為遵循。宣德年間,唐王第五子選縣民之女為妃,后有民王家訴此女已經(jīng)受了他家的聘禮。經(jīng)核實(shí)后,唐王只得另外為兒子擇妻。
定婚雖具有強(qiáng)大的法律效力,但明律中也規(guī)定了在一定條件下解除婚約的法定事由,婚約的解除可產(chǎn)生兩方面的效力:身份上的,雙方解除未婚夫妻身份;財(cái)產(chǎn)上的,主觀上有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)負(fù)賠償對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任。明律規(guī)定婚約解除的法定事由可分為兩類:
(一)自然因素
男女定婚后,因故身亡,婚約自動(dòng)解除。至于聘禮的歸屬,一般情況下,“若已定婚,未及成親而男女或有身故者,不追財(cái)禮”。地方官在實(shí)際審案中也會(huì)考慮家庭經(jīng)濟(jì)狀況酌情處理。如:
生員方汪之子聘林漢臣之女,據(jù)林漢臣及臣之叔宗潘稱,止受聘金六兩。今方汪之子死,莆例無(wú)盡還之理。
于是縣官判女方還銀一兩,推官祁彪佳考慮方汪家境貧寒,兒子還未下葬,而女方尚有再嫁他人的可能,又?jǐn)嘟o男方三兩。在這場(chǎng)民事訴訟中,法官的判詞中并未提及律條,引用的只是地方習(xí)慣,判決結(jié)果證明明代甚至整個(gè)中國(guó)古代的法官“并不是刻板地適用法律”,他們具有“寧愿使判決合乎情理的司法判決風(fēng)格”。
(二)人為因素
1.男方無(wú)故不娶及逃亡不還者
成化年間條例規(guī)定:“定婚五年無(wú)故不娶及夫逃亡過(guò)三年不還者,并聽(tīng)告官改嫁”,又“聘定與人,其夫逃故并買賣在外,年久不回者,許令照例改嫁”。因婚娶費(fèi)用大,導(dǎo)致民間“聘定于數(shù)年而不能備數(shù),以至婚姻失時(shí)者往往有之”。如上文江西贛州府魯男、顧女自小定婚,后男方家道中落,數(shù)年不能畢姻,以致后來(lái)引發(fā)命案。加上“逃亡不還”的流民現(xiàn)象從明中葉起大規(guī)模出現(xiàn),至明末仍存,這使婚約解除的案件頻頻發(fā)生。如莆陽(yáng)府陳旺聘定同府林延慶侄女,聘銀七兩。林趁陳逃亡在外,將女又許配黃家,得聘銀七兩。陳旺的叔叔代為申訴。推
官判女方返還原聘。并另賠償男方六兩。判詞中并未言及男方“出外”年限,推測(cè)應(yīng)不滿三年,所以才能追還聘禮。2.男女或有犯奸盜
明律在此方面語(yǔ)焉不詳,只規(guī)定“男女有犯奸盜者不用此律(不在追不追聘禮之律)”,故律學(xué)家補(bǔ)充解釋道:“男女定婚未曾過(guò)門,私下有犯奸盜、通奸”者,“義不可復(fù)合,聽(tīng)其別娶別嫁,不用悔親之律”。注律者只是私家著述,并不為官府認(rèn)可,沒(méi)有法律效力,但反映了明人對(duì)此問(wèn)題的一般看法。
三、違約婚姻
明律規(guī)定違約行為可分為兩類:其一,欺詐婚姻;其二,為定婚后的違約行為即男女悔親行為。二者均按照過(guò)錯(cuò)主義原則追究過(guò)錯(cuò)方責(zé)任。
(一)定婚中的欺詐行為及其法律調(diào)整
訂婚中的欺詐行為,明人稱為“妄冒”,即違反婚約以假男可假女冒充。《大明律》規(guī)定:女家妄冒,杖八十,男家可追還聘禮;男家妄冒者,加一等。未成婚者仍依原定,已成婚者離異。
明代有一怪風(fēng)俗:京師專門有人家,嫁婦女為外家人妻妾,初看時(shí)以美貌的女子相看,臨娶時(shí)以丑女調(diào)換,名曰“戳包兒”。甚至有以幼男詐為女子嫁人為婦者,成化間就有這樣一件案例,為男方覺(jué)察,送到官府。事實(shí)上,此條律文在施行中,往往重事實(shí)婚,已成婚者,多將錯(cuò)就錯(cuò)。這類案件被文人演繹成了一段又一段的佳話。馮夢(mèng)龍一則小說(shuō)記有書生錢生借住表兄家中,因兄貌丑,代往相親、迎親,因雨滯留洞房,表兄告到官府??h令判錢生與女成婚。此為男方妄冒引起訴訟在當(dāng)時(shí)司法實(shí)踐中處理的現(xiàn)實(shí)反映。
(二)男方解聘
如果女方無(wú)過(guò)錯(cuò)男方解除婚約,一般不能收回聘禮,且法律要追究男方悔婚之罪(杖八十)。究其原因不外乎聘財(cái)?shù)臍w屬問(wèn)題:男方悔婚,聘財(cái)落入女方之手,女方家長(zhǎng)又可將女另許他人,以一女得兩份聘禮,女方自然不會(huì)有異議,同時(shí)也可算作對(duì)男方毀約行為的懲罰。但是司法實(shí)踐中,案例多為男方悔約另娶后,反于女方“再婚”后訴諸官府,告女方悔婚。而法官審理案件時(shí),只依據(jù)律條“女方悔婚再嫁他人者,歸前夫”。景泰年間就有一例:都督呂毅男瑛與指揮使葛覃妹定婚,后瑛調(diào)職山海衛(wèi),別娶他女成婚。葛覃無(wú)奈在妹妹三十歲以上時(shí)將其嫁與一南京千戶,已生兒育女。呂于是告葛氏悔婚,兩家打了多年的官司。此案中雖然原告呂瑛悔婚在先,但法官并沒(méi)有追究其悔婚的責(zé)任。排除此案司法運(yùn)作中的非正常因素,可以推斷:男家悔婚另娶不一定受到法律的制裁,反可以憑婚約導(dǎo)致后婚無(wú)效。
(三)女方解聘
如果男方?jīng)]有悔約,而女方欲解聘,應(yīng)首先征得對(duì)方同意,由男方寫立“休書”,并退還男方聘禮,才算正式解除婚約。或可直接退還聘禮,但如未索要休書,無(wú)文書可據(jù),往往引起糾紛。萬(wàn)歷年間吏部侍郎趙用賢女兒曾與御史吳之彥男定婚,后因二者政見(jiàn)不同,吳與趙絕婚,趙遂封還原聘禮,吳御史接受后沒(méi)有索要休書。后此事成為黨爭(zhēng)事由,輔臣就此責(zé)備趙“絕婚輕易”??梢?jiàn)女方欲解除婚約必須依照規(guī)定的程式進(jìn)行。但是在司法實(shí)踐中,女方貪圖聘財(cái),悔約、一女兩聘的案例非常常見(jiàn)。明律根據(jù)兩種不同情況分別加以調(diào)整;未成婚的,杖70,已成婚的,杖80。后來(lái)與女方定婚的,知情與同罪,財(cái)禮入宮,不知者不追還財(cái)禮。至于女子歸屬,法律規(guī)定:女歸前夫,前夫不愿者從后夫,但要倍追財(cái)禮給還前夫。
明清律學(xué)家對(duì)法規(guī)中女子歸屬問(wèn)題頗有異議,薛允升認(rèn)為:“此條便覺(jué)混淆不清”,認(rèn)為“無(wú)應(yīng)行離異之文”,應(yīng)“仍許后夫?yàn)樾觥保爸^已成婚者,亦應(yīng)追歸前夫,則不近情理矣”,反映了明清時(shí)期對(duì)此類案件的基本看法。實(shí)際上地方官在審案時(shí),一般依據(jù)“未成婚者歸前夫,已成婚者歸后夫”的原則。明末寧波府推官李清即據(jù)此斷案,案情如下:
沈應(yīng)用年暮無(wú)嗣,以宗侄沈之龍為嗣,以養(yǎng)女樓氏許婚。沈應(yīng)用死后,其妻轉(zhuǎn)將女許給胡家,得聘禮十二兩。
李清認(rèn)為樓氏固“有主羅敷”,幸與胡男未及成婚,故為樓沈二人主婚,并還胡氏聘禮十二兩。此案關(guān)鍵在于樓氏女“幸黃花未折”——后婚并未成事實(shí),所以維持前約。
若男女已成婚則按照從“后夫”處理,案例如下:千戶黃春將侄女黃三許彭謙侄彭俊。成化十六年十二月黃三與李華備禮成婚。被彭家告發(fā)。沈陽(yáng)中衛(wèi)審結(jié)如下:
所犯合依男女定婚之初若再許他人已成婚者律,杖八十?彭俊執(zhí)稱不愿黃氏為婚,另行娶妻。
于李華名下,倍追財(cái)錢銀三兩給還彭俊收領(lǐng),將黃氏斷給李華。與李清審理“姻變事”相比,此案適用法律更為準(zhǔn)確。
綜上所述,明代定婚制度總體而言是對(duì)唐代以來(lái)封建社會(huì)婚姻立法成果的繼承,但是其中的某些構(gòu)成要件如寫立婚書、雙方自愿意思表達(dá)一致等原則與近代資產(chǎn)階級(jí)倡導(dǎo)的婚姻契約原則、意思表達(dá)一致等在形式上至少是相符的。同時(shí),相對(duì)唐律中的規(guī)定而言,違法所受懲罰的刑等要低一等,反映了封建社會(huì)末期對(duì)人身關(guān)系束縛的松懈,符合近代“從身份到契約”的法律發(fā)展方向。故筆者認(rèn)為明代定婚法律規(guī)定中的進(jìn)步因素可以視為中國(guó)近代婚姻立法的萌芽,也表明中國(guó)古代的婚姻立法在緩慢地、自覺(jué)地朝著近代婚姻立法前進(jìn)。
第二篇:淺論明代監(jiān)察制度
淺論明代監(jiān)察制度
我國(guó)監(jiān)察制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng),最早可溯源于殷商和西周。從秦代開(kāi)始,正式置御史府,秦漢以后形成制度。魏晉以后,制度日臻完備,至隋唐時(shí)期,監(jiān)察制度開(kāi)始法律化、定型化,日趨成熟。宋元時(shí)期,監(jiān)察制度得到了進(jìn)一步的完善,到了明朝,隨著封建專制主義中央集權(quán)的國(guó)家制度日益向極端的君主專制方向發(fā)展,封建監(jiān)察制度也更為完備和嚴(yán)密,為明朝統(tǒng)治樹(shù)起了一根支柱。明朝監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制有其獨(dú)特之處,但亦因時(shí)代存在許多局限性。
一 演變
明朝的監(jiān)察制度,大體上包括了御史制度、言諫制度、地方監(jiān)察制度、法律制度等,這些制度大都由前代沿襲而來(lái),到明代逐步完善。明代統(tǒng)治者總結(jié)了歷史上歷代治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),尤其是吸取了元朝滅亡的教訓(xùn),對(duì)于官吏的監(jiān)督與糾察、強(qiáng)化“天子耳目”的作用有著深刻的認(rèn)識(shí)。使明代的監(jiān)察制度經(jīng)歷了一系列的演變。
其一,御史制度上的創(chuàng)新。明初曾一度效仿元制設(shè)御史臺(tái),掌監(jiān)察,之下亦效元制設(shè)殿中司和察院,成為國(guó)家三大府中尤為重要的。洪武十五年朱元璋撤銷御使臺(tái),正是創(chuàng)設(shè)督察院,兩年后又對(duì)其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整,從而完成了臺(tái)、察合一的制度創(chuàng)新。建文帝明世祖等后繼者也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。都察院是專門負(fù)責(zé)維持封建國(guó)家機(jī)關(guān)以及官吏綱紀(jì)的部門,“職責(zé)糾劾百官,辯明冤枉,提督各道,為天子耳目風(fēng)紀(jì)之司”,[1]成為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān),總攬全國(guó)監(jiān)察事務(wù)。它是正二品衙門,其主要工作人員是各種御史。主官左、右都御史各一人(正三品),其下有左、右副都御史各一人(正四品),左、右1111都御史各兩人(正五品),以地區(qū)劃分的十三道御史若干人(正七品)。他們按地區(qū)和業(yè)務(wù)分工,負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)各方面的監(jiān)察工作,權(quán)力甚大,無(wú)所不監(jiān)。因此在人選和任用上,明朝極其慎重,要求也非常嚴(yán)格。督察院的御史是最直接維護(hù)朝廷封建統(tǒng)治利益的人物,所以他們的職級(jí)雖然較低,但權(quán)力很大,這強(qiáng)化了中央對(duì)百官的監(jiān)察權(quán)力,旨在使各衙門不能獨(dú)斷、加強(qiáng)皇權(quán),促成了明王朝高度中央集權(quán)的君主專制之制度的建立。
其二,言諫制度上的發(fā)展。1367年,朱元璋承襲宋元舊制設(shè)給事中,洪武六年始分吏、戶、禮、兵、刑、工六科,六科給事中初設(shè),至洪武二十四年以后逐漸定型,這成為明代監(jiān)察制度的一個(gè)重要發(fā)展。假如說(shuō),督察院的御史著重監(jiān)察全國(guó)官吏和一般機(jī)關(guān),那么六科則是對(duì)六部的業(yè)務(wù)進(jìn)行對(duì)口監(jiān)察,二者不相統(tǒng)屬,可互相彈劾。每科各設(shè)都給事中一人(正七品),左右給事中各一人(從七品),給事中四至十人不等,其職責(zé)是“常侍從、規(guī)諫、補(bǔ)闕、拾遺、稽察六部百司之事”.[2]因?yàn)榱渴侨珖?guó)最高的行政管理部門,所以六科一對(duì)它們的監(jiān)察作為主要職責(zé),對(duì)封建地主政權(quán)來(lái)說(shuō)是有其必要性的。六科給事中的威權(quán)與御史相近,但其專門化的業(yè)務(wù)監(jiān)察,要求工作尚在進(jìn)行當(dāng)中便發(fā)現(xiàn)并糾正其可能的危害,消滅可能造成的損失。當(dāng)然,明朝對(duì)其人選也是要求很嚴(yán)格的,按規(guī)定,一般是“在各衙門辦事進(jìn)士及歷俸二年以上行人、博士并推官、知縣三年考滿到部者”。[3]同時(shí)明朝也很關(guān)注給事中的考核,七品小官,其升降都要由皇帝來(lái)定度??梢?jiàn),明朝大量設(shè)置臺(tái)諫官,一方面是為了維護(hù)皇權(quán)以防止權(quán)臣跋扈,另一方面則為了加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)系,以便于對(duì)內(nèi)外百官行使皇帝的權(quán)力。
其三,地方監(jiān)察制度的完善。明代地方行政層級(jí)工分三級(jí),監(jiān)察機(jī)構(gòu)也與此相對(duì)應(yīng)。朱元璋稱帝前就在全國(guó)13個(gè)行政區(qū)內(nèi)分設(shè)按察司,并在其下設(shè)41個(gè)按察分四。按察司為地方最高監(jiān)察機(jī)構(gòu),相對(duì)于都監(jiān)察院又稱“外臺(tái)”,雖隸屬于中央的督察院,但其行事有一定的自主權(quán)。洪武二十四年敕“懿文太子巡撫陜西”[4],始創(chuàng)巡撫之制。宣宗時(shí)期派遣巡撫“巡行天下,安撫軍民”,已成定制。這些巡視地方的監(jiān)察官員若兼領(lǐng)其他專項(xiàng)事務(wù),則稱總督提督等。到明中期前后,因某種需要,這些特殊的官名已發(fā)展為固定官職,如憲宗五年(1469 1
年)始設(shè)兩廣總督;宣宗宣德年間在關(guān)中、江南等地專攝巡撫,都成定制。這樣,總督巡撫監(jiān)察專項(xiàng)事務(wù)的制度得以完善。主要由按察司督撫及監(jiān)察御史出巡地方(巡按御史)等互不統(tǒng)屬但相輔相成,形成縱橫交錯(cuò)、組織嚴(yán)密的地方監(jiān)察體系。
其四,法律制度上的貢獻(xiàn)。從朱元璋開(kāi)始,明朝歷代統(tǒng)治者制定并完善了監(jiān)察法規(guī),為一部正式的監(jiān)察法規(guī)的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。公元1439年正式頒布了《憲綱條例》,對(duì)監(jiān)督官的地位、職權(quán)、選用、監(jiān)督對(duì)象及行使權(quán)力的方式和監(jiān)察紀(jì)律作了詳細(xì)的規(guī)定,成為明代有深遠(yuǎn)影響的監(jiān)察法規(guī),并為弘治時(shí)《大明會(huì)典》的出臺(tái)打下了堅(jiān)定的基礎(chǔ)?!爸氐淅粝隆?、“明刑弼教”的法律制度成為明代監(jiān)察制度的重要組成部分。
以上是明朝監(jiān)察制度的重要組成部分,再加上“考滿、考察相輔而行”的考核制度,廠衛(wèi)秘密監(jiān)察的特務(wù)制度等,共同構(gòu)成了明暗結(jié)合的監(jiān)察網(wǎng)。這樣,督察院、十三道監(jiān)察御史、六科各司其職,又互相糾察,再加上監(jiān)察法規(guī)的輔佐,使明朝的監(jiān)察制度十分嚴(yán)密。
二、獨(dú)特之處
明朝監(jiān)察制度健全,地位突出,監(jiān)察內(nèi)容非常廣泛,與明以前的各朝代監(jiān)察制度相比有其獨(dú)特之處。主要表現(xiàn)在:1.監(jiān)察權(quán)相對(duì)獨(dú)立 我國(guó)監(jiān)察權(quán)相對(duì)獨(dú)立,由來(lái)已久,到了明朝,其獨(dú)立性更強(qiáng)。明朝十三道監(jiān)察御史形式上要受都察院的節(jié)制,但行使職權(quán)時(shí),往往可以撇開(kāi)它而獨(dú)立行動(dòng),直接受皇帝節(jié)制;六科給事中更是獨(dú)立一署,直接就六部事務(wù)向皇帝上奏。同時(shí),御史的委任權(quán)屬皇帝,而不是吏部。這就保證了御史在行使權(quán)力時(shí)不受干擾,而具有權(quán)威。2.監(jiān)察范圍廣泛,權(quán)大威重 明朝上至官府,下至民間,無(wú)一不在監(jiān)察之中。監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察范圍很廣泛,行政、司法、軍政、警政、財(cái)政、教育、考試及一切朝令和祭祀的典禮,都要受到監(jiān)察。最突出表現(xiàn)在:(1)監(jiān)察范圍涉及思想和學(xué)術(shù)領(lǐng)域;(2)擁有很大的司法權(quán),明朝六科給事中輪值時(shí)握有一定的案件終審權(quán),巡按御史亦可直接查處違法失職官吏;(3)對(duì)官吏的陟黜任免有相當(dāng)大的法定議定權(quán)。另外,明朝監(jiān)察御史都有“風(fēng)聞彈奏”和“大事奏裁、小事立斷”[5]的特權(quán),因此,他們可以無(wú)所顧忌地彈奏懲治官員。3.位卑權(quán)重,祿薄賞厚 明朝監(jiān)察御史和六科給事中秩低,僅為七品、從七品之職,有些甚至是秩僅九品的芝麻官,但他們上至規(guī)諫君主,奏劾勛戚舊臣,下至黎民百姓,均在其糾彈范圍之內(nèi)。監(jiān)察官員的地位很微妙,位卑但賞厚,御史工作有成績(jī),則可以超擢為三品組織按察使。明朝顧炎武對(duì)此有所評(píng)價(jià):“夫秩卑而命之尊,官小而權(quán)之重,此小大相制,內(nèi)外相維之意也”[6]。事實(shí)是,位卑則吝惜官位之念輕而敢于斗爭(zhēng);權(quán)重則執(zhí)行任務(wù)不受阻礙而易于立功;賞厚則立功之心切而勇于奮進(jìn)。故此明朝御史都能行其職權(quán),不避權(quán)貴。4.監(jiān)察制度嚴(yán)格,不避權(quán)貴親屬 明朝監(jiān)察制度嚴(yán)格,監(jiān)察監(jiān)督官員多能秉公執(zhí)法,對(duì)貪官污吏,懲處甚嚴(yán),有些甚至剝皮示眾。對(duì)于皇親國(guó)戚,亦不寬容。宣德時(shí),直隸巡按白圭彈劾武定候郭鉉縱容家人搶占民田、拆毀民居、掠奪天津、屯田千畝一事,郭鉉雖獲寬宥,其家人卻受到嚴(yán)厲懲處。更難能可貴的是,明太祖朱元璋不避權(quán)貴親屬,堅(jiān)持實(shí)行“王子犯法,與庶民同罪”原則。附馬都尉歐陽(yáng)倫,是朱元璋女兒安慶公主的丈夫,洪武末年,他幾次遣家人違禁販運(yùn)私茶,“所至絳騷,雖大吏不敢問(wèn)。有家奴周保者尤橫,輒呼有司科民車至數(shù)十輛。過(guò)河橋巡檢司擅捶辱司吏,吏不勘,以聞”[7]。朱元璋不以至親曲宥,下令賜歐陽(yáng)倫死,周保等伏誅。
5.慎重人選 明朝監(jiān)察官員位卑權(quán)重,因而吏部、都察院,甚至皇帝對(duì)其人選非常重視,除有嚴(yán)格的選任、考課、簽轉(zhuǎn)制度規(guī)定外,對(duì)監(jiān)察官員本身亦有嚴(yán)格要求,如清廉耿介、剛正不阿、富有學(xué)識(shí)、熟諳法令,能表率官常,識(shí)達(dá)大體等等。明朝言官大多由學(xué)識(shí)淵博者充任,這保證了監(jiān)察官員較高的素質(zhì)。因此,他們能對(duì)朝廷大事和皇帝的過(guò)失,多所匡正。6.對(duì)監(jiān)察官員規(guī)定嚴(yán)格紀(jì)律并制定互監(jiān)制度 監(jiān)察官員權(quán)力很大,在其行使職權(quán)時(shí),并有法律保障。但也并非任其無(wú)限發(fā)展,而是有所制約?!洞竺鲿?huì)典·卷二零九》對(duì)所有監(jiān)察官員都有數(shù)條規(guī)定,內(nèi)容多為“紀(jì)律”與“處務(wù)”方面。如禁囑托,“凡都察院官及監(jiān)察御史、按察司官吏人等,不許于各衙門囑托公事。違者如常人加三等,有贓者,從重論?!焙斯?“凡監(jiān)察御史,行過(guò)文卷,從都察
院磨勘。按察分司行過(guò)文卷,聽(tīng)總司磨勘。如有遲錯(cuò),即便舉正,中間果有枉問(wèn)事理,應(yīng)請(qǐng)旨者,且實(shí)奏聞?!奔m不當(dāng):“凡監(jiān)察御史、按察司官,巡歷去處,所問(wèn)公事,有擬斷不當(dāng)者,監(jiān)察御史、按察總司,隨即改正。當(dāng)該吏典,罪之如律。仍將原問(wèn)御史及分司官,擬斷不當(dāng)事理,具奏,得旨方許取問(wèn)?!辈焐茞?“凡監(jiān)察御史、按察司官,巡歷去處,所聞?dòng)兴镜裙?守法廉公,廉能昭著,隨即舉聞。若奸貪廢事,蠹政害民者,即便拿問(wèn),其應(yīng)請(qǐng)旨者,具實(shí)奏聞。若知善不舉,見(jiàn)惡不拿,杖一百,發(fā)煙瘴地面安置,有贓從重論?!盵8]7.特務(wù)監(jiān)察的出現(xiàn) 歷代封建皇帝都不同程度地任用特務(wù),秘行伺察,以加強(qiáng)對(duì)官吏的控制和人民的統(tǒng)治。但是,把特務(wù)監(jiān)察組織作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分始自明朝。這種暗訪的監(jiān)察形式的出現(xiàn),標(biāo)志著明朝專制主義統(tǒng)治的極端發(fā)展。監(jiān)察制度至此,機(jī)構(gòu)完備,上下相維,左右交錯(cuò),明暗并行,全國(guó)人民都處于一張以皇帝為總綱的監(jiān)察網(wǎng)之中。
三、評(píng)價(jià)
明朝監(jiān)察制度是在總結(jié)歷代監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上,發(fā)展并完善的。它無(wú)論在組織機(jī)構(gòu)、官員的設(shè)置,還是職權(quán)范圍等方面,都進(jìn)一步完備、系統(tǒng)、嚴(yán)密、簡(jiǎn)便和規(guī)范。這一嚴(yán)密的監(jiān)察制度一方面加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)全面的行政監(jiān)督,有利于社會(huì)秩序相對(duì)安定;一方面直接參預(yù)并予以監(jiān)控官吏的選拔、簡(jiǎn)任、考察等方面,對(duì)于整肅吏治、提高官員素質(zhì)有重要作用;而且,言諫官諫天子、糾朝廷,也樹(shù)立了秉公辦事的典范。然而,由于整個(gè)封建政體的腐朽,監(jiān)察制度本身也無(wú)一例外地弊端叢生,這使其具有更大程度上的局限性。主要表現(xiàn)如下:1.皇權(quán)高于一切 我國(guó)長(zhǎng)期的封建制度,其建立與發(fā)展與皇權(quán)膨脹息息相關(guān)。明朝監(jiān)察制度的發(fā)展與完善,即是明朝中央集權(quán)的產(chǎn)物。這樣,明朝監(jiān)察制度本身只可以附庸皇權(quán)為最高原則,監(jiān)督和制約皇權(quán)以下的官吏,很難從根本上觸及皇帝。明朝御史和言官的職權(quán)、任免、考察、黜陟,都取決于皇帝的個(gè)人意志,其權(quán)力來(lái)自皇權(quán)。他們直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé),正所謂“御史糾彈,皆承密旨”[9]。遇到開(kāi)明的君主,監(jiān)察機(jī)關(guān)有時(shí)尚可成為“糾百官罪惡之司”。即便明君,亦往往憑個(gè)人好惡恩怨親疏阻止監(jiān)察工作的正常運(yùn)行。如果遇到昏君奸臣當(dāng)?shù)?時(shí)局動(dòng)蕩,法制敗壞,監(jiān)察機(jī)關(guān)則往往成為包庇貪官污吏和制造罪惡之司了。嘉靖皇帝就曾多次駁回御史、給事中的彈劾,對(duì)嚴(yán)氏父子一味袒護(hù)。正德皇帝時(shí),宦官劉瑾專擅朝政,殘害百姓,長(zhǎng)期逍遙法外。萬(wàn)歷時(shí)張居正控制下的監(jiān)察官員從來(lái)只糾察對(duì)張居正不利的人,這樣使得監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作大打折扣。至于在皇權(quán)專斷之下,正直敢監(jiān)的監(jiān)察官遭殺身之禍的情況更比比皆是。嘉靖三年,群臣因諫諍大禮事件,廷杖豐熙等134人,被廷杖死者16人之多。明代前期,皇帝開(kāi)明,言路稍寬,監(jiān)察官能較好地直言糾劾,因此升遷多而貶謫極少。到了中后期,由于皇帝昏庸,宦官干政,廠衛(wèi)猖獗,閣臣傾軋,黨爭(zhēng)紛起,監(jiān)察權(quán)不斷削弱。雖然他們?nèi)阅茔”M職守,但大多數(shù)慘遭誣陷入獄、貶謫。正因?yàn)楸O(jiān)察制度以“為君盡忠”為宗旨,因此監(jiān)察制度的作用大小,都取決于皇帝的開(kāi)明程度。2.御史職權(quán)過(guò)大 明朝御史“代天子巡狩”[2],權(quán)力極大。與地方承宣布政使平列,威福尤過(guò)之,每至府縣,官吏晉見(jiàn)時(shí),須行跪拜禮。這不僅干擾了地方行政機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮,而且為御史濫用職權(quán)、貪污受賄提供了條件。另外,監(jiān)察官范圍涉及到了思想學(xué)術(shù)領(lǐng)域,加強(qiáng)文化專制主義,大興文字之獄,使得社會(huì)噤若寒蟬,萬(wàn)馬齊喑,讀書人只得俯首聽(tīng)命,無(wú)所作為;而且對(duì)于思想言行的監(jiān)察也損害了監(jiān)察制度本身的嚴(yán)肅性、確定性和規(guī)范性。更有甚者,明朝御史有“風(fēng)聞言事”的特權(quán),這雖然對(duì)一些御史有某些督促和鼓勵(lì)作用,但卻對(duì)另一些御史不負(fù)責(zé)任地攻擊他人提供了法律保障。這樣一來(lái),冤濫無(wú)辜,生靈涂炭的情況時(shí)有發(fā)生。明成祖時(shí),御史陳瑾劾治建文死難臣子,株連數(shù)百余家,許多御史皆掩泣,而陳瑾卻說(shuō)“不治此獄,則吾輩無(wú)名”,其無(wú)法無(wú)天可見(jiàn)一斑。這種特權(quán)使監(jiān)察工作失去嚴(yán)肅性。明代學(xué)者邱浚對(duì)此曾進(jìn)行評(píng)論:“風(fēng)聞言事,此豈治朝盛道之事哉!??茍不察其有無(wú)虛實(shí),一聞入言,即形之奏牘,置之憲典,嗚呼!莫須有何以服天下哉!”3.以附庸皇權(quán)為己任的監(jiān)察制度無(wú)法擺脫自身腐化的趨勢(shì) 不法的監(jiān)察官員貪污納賄,威福任情,嚴(yán)重影響著監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。這種情況在明
中葉后,表現(xiàn)得尤為突出,許多監(jiān)察官員常有考察不實(shí),敷衍塞責(zé),舉劾不公,攀附權(quán)貴、巧取豪奪、搜刮民脂民膏之事發(fā)生,到崇禎年間,吏治敗壞到了極點(diǎn)。大臣梁廷棟曾奏稱:“朝覲、考滿、行取、推升,少者費(fèi)五六千金。合海內(nèi)計(jì)之,國(guó)家選一番守令,天下加派數(shù)百萬(wàn)。巡按查盤、訪緝、饋遺、謝薦,多者至二三萬(wàn)金,合天下計(jì)之,國(guó)家遣一番巡方,天下加派百余萬(wàn)?!盵10]這種情況使得監(jiān)察官根本不可能有效地完成其監(jiān)察任務(wù)。4.監(jiān)察官員參與朋黨派系之爭(zhēng) 隨著明朝封建政治的腐敗,統(tǒng)治集團(tuán)中經(jīng)常出現(xiàn)黨爭(zhēng)。嘉靖以后,門戶朋黨之爭(zhēng)尤其激烈,監(jiān)察官員也都卷入了這些政治斗爭(zhēng),充當(dāng)黨同伐異的鷹犬。天啟年間,東林黨與閹黨之間大規(guī)模的“京察”、“大計(jì)”之爭(zhēng),幾乎把全國(guó)所有的官員都卷進(jìn)去了。監(jiān)察官員的卷入,不僅使監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用流于形式,言官重于空談、輕于實(shí)政,而且加速了整個(gè)封建官僚集團(tuán)腐敗的程度。后來(lái)有些監(jiān)察官員成為黨派的骨干,更擴(kuò)大了黨爭(zhēng)規(guī)模。明中葉后,隨著監(jiān)察機(jī)構(gòu)的積重難返,整個(gè)官僚肌體嚴(yán)重腐爛,最后走向滅亡。
四、小 結(jié)
在明朝二百多年的統(tǒng)治中,日漸完備的監(jiān)察制度對(duì)明朝政治系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控調(diào)節(jié),平衡政治、經(jīng)濟(jì)諸方面關(guān)系,保證龐大的官僚政治機(jī)器能夠按照封建制度的運(yùn)行軌道運(yùn)轉(zhuǎn),起著非常重要的作用。監(jiān)察權(quán)相對(duì)獨(dú)立;監(jiān)察范圍廣,權(quán)大威重;位卑權(quán)重,祿薄賞厚、監(jiān)察制度嚴(yán)格,不避權(quán)貴親屬;對(duì)監(jiān)察官員規(guī)定嚴(yán)格紀(jì)律并制定互監(jiān)制度等特點(diǎn),對(duì)于今天發(fā)展完善我們的監(jiān)察制度,依然可資借鑒。然而,明朝的監(jiān)察制度的弊端也是明顯的。如監(jiān)察御史組織上屬于都察院,卻不受都御史節(jié)制,而是直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé),這就嗇了都御史監(jiān)督百官的難度。另外,地方上既有提刑按察司,而同時(shí)又有巡按、巡撫之職,使得在執(zhí)行監(jiān)察工作時(shí),必然出現(xiàn)相互項(xiàng)撞或互相推諉的現(xiàn)象。還有,明朝的監(jiān)察法規(guī)雖然不少,可是由皇帝直接控制的機(jī)構(gòu)如東廠、西廠、錦衣衛(wèi)等,根本不受監(jiān)察機(jī)構(gòu)的節(jié)制,也不把監(jiān)察法規(guī)放在眼里。這些人既是皇帝的寵信,自可無(wú)法無(wú)天,橫行天下,致使一些監(jiān)察官員反而成了這些特務(wù)機(jī)關(guān)的鷹犬,使監(jiān)察法規(guī)的效用遭到更大程度的破壞,終于出現(xiàn)政治腐敗的局面,皇權(quán)高于一切等制度的致命缺陷,使得明朝的監(jiān)察制度舉步維艱,很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用,最后,隨著明朝整個(gè)封建統(tǒng)治肌體的腐朽而走向滅亡。
第三篇:定婚協(xié)議書
訂婚協(xié)議書
甲方:
身份證號(hào)碼:
乙方:
身份證號(hào)碼:
鑒于:
1.甲方為中華人們共和國(guó)享有永久居留權(quán)的合法成年男性公民,具有完全民事行為能力,并根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》(以下簡(jiǎn)稱“婚姻法”)規(guī)定符合結(jié)婚法定條件;
2.乙方為中華人們共和國(guó)享有永久居留權(quán)的合法成年女性公民,具有完全民事行為能力,并根據(jù)婚姻法規(guī)定符合結(jié)婚法定條件;
3.乙方承諾在未來(lái)三年內(nèi)合適時(shí)機(jī)與甲方根據(jù)婚姻法以及本協(xié)議約定的條件程序與甲方結(jié)成合法夫妻,甲方同意乙方承諾并給予乙方無(wú)保留的等同承諾。
為了實(shí)現(xiàn)上述甲乙雙方結(jié)為合法夫妻之目的,保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,本著男女平等,相互尊重的原則雙方經(jīng)過(guò)友好協(xié)商,根據(jù)婚姻法以及相關(guān)法律規(guī)定,在沒(méi)有第三人干涉的條件下訂立本協(xié)議,以資鼓勵(lì)兩位年輕的協(xié)議當(dāng)事人。
第一條 關(guān)于訂婚
1.本協(xié)議簽署行為,即視為甲乙雙方訂婚行為,本協(xié)議生效后,甲乙雙方即為未婚夫妻,甲乙方有權(quán)在本協(xié)議生效后任何時(shí)間書面通知對(duì)方行使結(jié)婚權(quán)利,對(duì)方應(yīng)予以充分有效的配合
3.本協(xié)議生效后,甲乙雙方不得以諸如婚姻自由、父母反對(duì)等任何理由悔婚;
4.本協(xié)議第一條第1款約定的取得結(jié)婚證明特指經(jīng)過(guò)合法程序,甲乙雙方取得有關(guān)部門婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的合法結(jié)婚證明,諸如在人大西門購(gòu)買虛假結(jié)婚證行為不在本協(xié)議約定的范圍之內(nèi),對(duì)方無(wú)配合之義務(wù)。
第二條 關(guān)于結(jié)婚
1.甲乙雙方依據(jù)本協(xié)議第一條約定行使結(jié)婚權(quán)利,應(yīng)以書面通知形式予以對(duì)方充分的通知并給予對(duì)方以充分履行時(shí)間;
2.甲乙雙方任何一方接到對(duì)方書面通知后,應(yīng)在接到通知后六十日內(nèi)將結(jié)婚登記的完備手續(xù)備齊,并親自與另一方取得民政機(jī)構(gòu)的合法婚姻證書;
3.甲乙雙方取得婚姻證書后即為履行本協(xié)議義務(wù),不受婚典形式等約束,關(guān)于婚典舉行的方式、地點(diǎn)以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由甲乙雙方另行協(xié)議約定;
4.甲乙方依據(jù)本協(xié)議之履行義務(wù)結(jié)為合法夫妻后,依照婚姻法規(guī)定享有權(quán)利,乙方另享有《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的關(guān)于婦女的其他合法權(quán)利;
5.甲乙雙方婚后生活中應(yīng)本著相親相愛(ài)、互相尊重共同進(jìn)步的原則生活,均負(fù)有共同營(yíng)造浪漫溫馨社會(huì)主義現(xiàn)代家庭之義務(wù)。
第三條 甲方承諾
1.甲方為依據(jù)中國(guó)法律具有完全民事行為能力之公民,并在本協(xié)議簽署前未與他人簽署過(guò)類似協(xié)議以及與任何第三方有過(guò)類似安排;
2.甲方已經(jīng)取得簽署本協(xié)議簽署一切必要之授權(quán),保證本協(xié)議簽署為本人真是意思表示,并未有被對(duì)方以及任何第三方脅迫等違背真實(shí)意識(shí)表示之情形;
3.甲方承諾本協(xié)議簽署之后,繼續(xù)盡最大努力照顧呵護(hù)乙方,不得有半點(diǎn)怠慢之跡象以及行為,不得對(duì)任何第三方有情感關(guān)系之跡象以及行為;
4.甲方承諾嚴(yán)格履行本協(xié)議項(xiàng)下約定之義務(wù)。
第四條 乙方承諾
1.乙方為依據(jù)中國(guó)法律具有完全民事行為能力之公民,并在本協(xié)議簽署前未與他人簽署過(guò)
類似協(xié)議以及與任何第三方有過(guò)類似安排;
2.乙方已經(jīng)取得簽署本協(xié)議簽署一切必要之授權(quán),保證本協(xié)議簽署為本人真是意思表示,并未有被對(duì)方以及任何第三方脅迫等違背真實(shí)意識(shí)表示之情形;
3.乙方承諾本協(xié)議簽署之后,繼續(xù)盡最大努力接受甲方呵護(hù)及殷勤,不得有任何刁蠻、不
可理喻等行為,甲方過(guò)錯(cuò)或照顧不周情形除外,亦不得對(duì)任何第三方有情感關(guān)系之跡象以及
行為;
4.乙方承諾嚴(yán)格履行本協(xié)議項(xiàng)下約定之義務(wù)。
第五條 違約責(zé)任
1.甲乙雙方違反本協(xié)議約定,即視為違約,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,違約方在違約情形出現(xiàn)后,應(yīng)負(fù)責(zé)守約方今后的一切生活開(kāi)支;
2.承諾作為甲方履行擔(dān)保人,在甲方出現(xiàn)違約情形時(shí),負(fù)有教誨、威脅甲方繼續(xù)履行義務(wù)
并對(duì)甲方應(yīng)支付的違約金的支付承擔(dān)連帶責(zé)任;
3.承諾作為乙方履行擔(dān)保人,在乙方出現(xiàn)違約情形時(shí),負(fù)有規(guī)勸、誘騙乙方繼續(xù)履行義務(wù)
并對(duì)乙方應(yīng)支付的違約金的支付承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六條 爭(zhēng)議解決
甲乙雙方若遇無(wú)法協(xié)商解決的分歧,任何一方均可提起仲裁或者向有管轄權(quán)的人民法院提起
訴訟,乙方同時(shí)有權(quán)向居委會(huì)婚姻家庭協(xié)調(diào)辦公室或婦聯(lián)等相關(guān)部門進(jìn)行申訴。
第七條 后續(xù)立法
除非國(guó)家法律、法規(guī)有明文規(guī)定或甲乙雙方用書面明確表示,后繼立法對(duì)本合同無(wú)追溯力。
第八條 協(xié)議的解除
本協(xié)議在以下情形予以解除:
1.甲乙雙方協(xié)商一致并書面予以確認(rèn)的;
2.甲乙任何一方在對(duì)方未行使結(jié)婚權(quán)利前,喪失民事行為能力的;
3.甲乙雙方出現(xiàn)婚姻法規(guī)定的不予結(jié)婚的情形的。
第九條 本協(xié)議未盡事宜,由雙方另行簽署補(bǔ)充協(xié)議約定,補(bǔ)充協(xié)議視為本協(xié)議組成部分,具有同等法律效力。
第十條 本協(xié)議一式兩份,雙方當(dāng)事人各持一份,具有同等法律效力。
第十一條 本協(xié)議自雙方當(dāng)事人簽署后生效。甲方:
乙方:
簽約日期:2010年月日
第四篇:試述明代漕運(yùn)制度變革
試述明代漕運(yùn)制度的變革
摘要:漕運(yùn),是指中國(guó)歷史上著名的內(nèi)陸交通運(yùn)輸系統(tǒng),主要是指由南向北,通過(guò)京杭運(yùn)河運(yùn)送官糧、軍糧以及重要的大宗物資到達(dá)封建王朝統(tǒng)治中心的系統(tǒng)性工程,包括開(kāi)發(fā)運(yùn)河、制造船只、征收官糧、軍糧等,廣義的漕運(yùn)還包括海運(yùn)。漕運(yùn)萌芽于秦漢,興盛于唐宋,而明代則是漕運(yùn)管理制度變革較為頻繁的時(shí)代,對(duì)于研究漕運(yùn)制度沿襲有重要的參考價(jià)值。明清時(shí)期是漕運(yùn)高度發(fā)展、制度漸趨完備的時(shí)期,明代漕運(yùn)發(fā)展到了一個(gè)新階段。明朝對(duì)漕政管理極為重視,建立了從朝廷到州縣的管理機(jī)構(gòu),“行漕法規(guī)”也得到健全和完善,產(chǎn)生了支運(yùn)、兌運(yùn)和直達(dá)制度。
關(guān)鍵詞:明代漕運(yùn);陳瑄;制度變革
一、明代漕運(yùn)變革的背景
明初的漕運(yùn),一開(kāi)始就置于武將領(lǐng)導(dǎo)的軍事系統(tǒng)中。明開(kāi)國(guó)金陵,貢賦由長(zhǎng)江抵達(dá)京師,既近且易。然而,退居漠北的蒙元?dú)堄鄤?shì)力始終是明帝國(guó)的心頭大患,加上遼東苦寒,地曠人稀,就地取食委實(shí)不易。明太祖為經(jīng)營(yíng)北方,將南方的物資源源不斷地運(yùn)往北方前線,便繼續(xù)沿用了元代行之有效的海運(yùn)。于是“海運(yùn)餉北平,遼東為定制”。從洪武元年北伐開(kāi)始的全國(guó)性大規(guī)模漕運(yùn),到洪武三十年軍屯興起,遼東糧餉盈余而暫時(shí)中止,洪武年間的漕糧海運(yùn)可謂連綿不絕。當(dāng)然,朱元璋對(duì)于武人督漕也并非完全沒(méi)有顧慮。洪武中,嘗置京畿都漕運(yùn)司,設(shè)文官為漕運(yùn)使,但旋即而罷。永樂(lè)四年,開(kāi)始海陸兼運(yùn)。永樂(lè)九年,會(huì)通河浚通,以元代大運(yùn)河為主體的南北漕運(yùn)要道重新暢通起來(lái),海運(yùn)開(kāi)始衰落。永樂(lè)十二年閏九月,海運(yùn)遂正式被廢棄。此后直至明亡,盡管還有小規(guī)模零星的海運(yùn)存在,但明代漕運(yùn)進(jìn)入以大運(yùn)河為主導(dǎo)的篇章已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
[1]
二、明代漕運(yùn)制度變革的原因
古代運(yùn)河的一項(xiàng)主要功能就是政府組織轉(zhuǎn)運(yùn)糧食,以滿足國(guó)家正常的行政開(kāi)支和皇室消費(fèi),這就是通常意義上的漕運(yùn)。因此,大運(yùn)河在古代又被稱為漕河。明朝政府將元代改造取直后的京杭大運(yùn)河進(jìn)一步疏通,通過(guò)構(gòu)筑山東境內(nèi)號(hào)稱“水脊”的南旺分水工程,使京杭運(yùn)河具有了真正意義上貫通南北的航運(yùn)價(jià)值。此后,京杭大運(yùn)河成為明清政府經(jīng)濟(jì)流通和政治統(tǒng)治賴以維系的交通生命線。為了確保這條生命線的暢通無(wú)阻,明清歷代王朝幾乎是不計(jì)成本地從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面給以保障。其中一個(gè)重要表現(xiàn),便是對(duì)運(yùn)河事務(wù)管理的漸趨 [1]《明史·食貨志》。規(guī)范和加強(qiáng)。隨著京杭大運(yùn)河的南北貫通,運(yùn)河航道治理 維護(hù)的重要性在某種程度上比漕運(yùn)本身更顯重要且更加棘手。因此,明清政府改變了以前由水政部門管理或由 漕運(yùn)官員兼理河務(wù)的現(xiàn)狀,專門設(shè)置了直屬中央的京杭大運(yùn)河地方管理機(jī)構(gòu)——漕運(yùn)總督。
三、明代漕運(yùn)制度變革的奠基人——陳瑄
明清時(shí)期是漕運(yùn)高度發(fā)展、制度漸趨完備的時(shí)期,而對(duì)明代漕運(yùn)貢獻(xiàn)最大者當(dāng)屬陳瑄。陳瑄以武將出身,總統(tǒng)漕運(yùn)三十余年,為第一任漕運(yùn)總兵官。他在任期間所做的通河、鑿渠、運(yùn)糧、建倉(cāng)、置舍等工作,奠定了明清漕運(yùn)的基石。
陳瑄(1365-1433年),字彥純,今安徽合肥人。其先祖為元末明初農(nóng)民起義軍的領(lǐng)袖陳友諒。父陳聞死后,瑄襲其職。陳瑄英勇善戰(zhàn),公元1402年,“太宗文皇帝舉兵靖內(nèi)難至江北,公知天命有歸,即率舟師迎濟(jì)”[,使成祖得以順利渡江打下南京。成祖念其功勞甚重,“封
2]平江伯,食祿一千石,賜誥券,世襲指揮使”。初期,明王朝曾經(jīng)設(shè)立過(guò)漕運(yùn)史,可是后來(lái)取消了。直至永樂(lè)元年,成祖仿照元代海運(yùn)萬(wàn)戶府舊制,設(shè)總兵、副總兵統(tǒng)領(lǐng)官軍督海運(yùn)。因海運(yùn)路途遙遠(yuǎn),且有倭寇海盜搶掠,必須有大批士兵隨船護(hù)衛(wèi),所以就由武官督查海運(yùn),同時(shí),陳瑄因其赫赫戰(zhàn)功與關(guān)鍵時(shí)刻的迎降,得到了成祖的信任,加之在擔(dān)任成都右衛(wèi)指揮同知時(shí),曾修理過(guò)都江堰,具有一定的治水經(jīng)驗(yàn),因此成為第一任漕運(yùn)總兵官的最佳人選。
陳瑄在職期間做了一系列對(duì)明朝漕運(yùn)有壯舉的事情。逢宋禮治理會(huì)通河成功,朝廷商議罷免海運(yùn),仍以陳瑄負(fù)責(zé)漕運(yùn)。陳瑄建議造兩千余小船,初步運(yùn)輸兩百萬(wàn)石,之后達(dá)到五百萬(wàn)石,使得整個(gè)國(guó)家解決糧用。當(dāng)時(shí)江南漕運(yùn)須經(jīng)水道抵達(dá)淮安,然后靠岸卸糧,改陸路經(jīng)過(guò)大壩,再裝船經(jīng)淮河抵達(dá)運(yùn)河,其過(guò)程花費(fèi)巨大資金。而此時(shí),黃河已奪淮河河道,運(yùn)河也受到黃河淤泥影響。三河河水混入洪澤湖,水流不明,漕運(yùn)極不安全。陳瑄遍訪鄉(xiāng)間父老后,于永樂(lè)十三年,上疏建議自淮安西側(cè)的管家湖起,開(kāi)鑿二十里河渠為清江浦,使得湖水進(jìn)入淮河,并筑堤十五里以提高船只運(yùn)輸能力,且修筑四個(gè)大閘以適時(shí)泄洪,此省去大量經(jīng)費(fèi)與危險(xiǎn)。此后,他又主持疏浚徐州至濟(jì)寧的河道,又修筑沛縣刁陽(yáng)湖、濟(jì)寧南旺湖的長(zhǎng)堤,并鑿開(kāi)泰州白塔河直通長(zhǎng)江。此外還在高郵修建湖堤,并在湖堤內(nèi)修建四十里水渠。從淮河至臨清千里長(zhǎng)的運(yùn)河上,建閘四十七處,并在徐州、臨清、通州皆設(shè)置糧倉(cāng),以便于轉(zhuǎn)運(yùn)。在考慮到漕運(yùn)船只擱淺情況,其從淮安至通州中設(shè)置五百六十八處觀察點(diǎn),并派遣官兵駐扎以引導(dǎo)船只避免擱淺。此外又在運(yùn)河旁鑿井,以方便行人。其在任三十年,所規(guī)劃的運(yùn)河改造方案及其治理,“精密宏遠(yuǎn),舉無(wú)遺策”。
[4]
[3]
四、變革后的明代漕運(yùn)制度
明代漕運(yùn)發(fā)展到了一個(gè)新階段。明朝對(duì)漕政管理極為重視,建立了從朝廷到州縣的管 [2]楊文敏集(卷25)[M].[3](清)張廷玉.明史(卷79,卷85,卷86,卷89,卷149)[M].北京:中華書局,1974.[4] 《明史·卷一百五十三·列傳第四十一》:慮漕舟膠淺,自淮至通州置舍五百六十八,舍置卒,導(dǎo)舟避淺。復(fù)緣河堤鑿井樹(shù)木,以便行人。凡所規(guī)劃,精密宏遠(yuǎn),身理漕河者三十年,舉無(wú)遺策。理機(jī)構(gòu),“行漕法規(guī)”也得到健全和完善,產(chǎn)生了支運(yùn)、兌運(yùn)和直達(dá)制度。
明初,置京畿都漕運(yùn)司,設(shè)漕運(yùn)使掌管。后廢漕運(yùn)使,置漕運(yùn)府總兵官。景泰二年(1451年)始設(shè)漕運(yùn)總督,與總兵官、參將等同理漕政。明永樂(lè)十三年(1416年)以前,漕運(yùn)由糧長(zhǎng)和里長(zhǎng)等民役完成。會(huì)通河重修之后,漕糧遠(yuǎn)距離運(yùn)抵北京,“民解”難以完成,于是明朝采用了支運(yùn)法,由民戶和軍隊(duì)相結(jié)合運(yùn)糧。規(guī)定各地農(nóng)戶將稅糧就近運(yùn)到運(yùn)河沿岸的淮安、徐州、臨清、德州等糧倉(cāng),再南編定的官軍分段沿河接運(yùn)到通州。明宣德年問(wèn),因民役運(yùn)糧耽誤農(nóng)時(shí),同時(shí)軍隊(duì)運(yùn)糧又多空舟往返。宣德五年(1431年),又推行了兌運(yùn)法。即規(guī)定各地農(nóng)戶將稅糧各自運(yùn)到所在的州縣府,兌交給那里駐守衛(wèi)所軍隊(duì),由軍隊(duì)再沿運(yùn)河一直運(yùn)到通州。兌運(yùn)法的實(shí)施,使官運(yùn)的路程南移,民運(yùn)的路程相應(yīng)縮短。明成化七年(1472年),又進(jìn)一步推行直達(dá)法,規(guī)定由負(fù)責(zé)漕運(yùn)的官軍直到河南漕糧府州縣碼頭領(lǐng)兌,直接運(yùn)到通州,即由運(yùn)軍赴江南、南京附近的水次交兌,農(nóng)民不必親自赴淮、徐等倉(cāng)交納但軍運(yùn)路程延長(zhǎng)農(nóng)民需要付給運(yùn)軍的加耗運(yùn)費(fèi)亦有相應(yīng)增加。從此漕運(yùn)由民運(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)檐娺\(yùn),官軍運(yùn)糧則成了南糧北運(yùn)的主力??v觀明代漕運(yùn)制度的演變,民運(yùn)部分日益減少,而軍運(yùn)漕糧占主導(dǎo)地位,并最終取代了民運(yùn)。
五、變革的進(jìn)步和危機(jī)
明代漕運(yùn)制度相比其他朝代而言是有很多改進(jìn)之處的。首先,兌運(yùn)法的實(shí)行,是明代漕運(yùn)制度最重要的一次改革,它不僅奠定了明代遭運(yùn)制度“定制”的基礎(chǔ),而且對(duì)江南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到了重要的作用。兌運(yùn)法的推行,在東南地區(qū)收到了良好的社會(huì)效果。據(jù)史料記載,宜德末期以后的二十多年間,東南地區(qū)“歲豐人和,訖可小康”,“東南數(shù)大郡,小民不知兇荒,兩稅未嘗逋負(fù)?!睎|南地區(qū)激化了的社會(huì)矛盾得到緩和,原來(lái)走向崩潰的社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇,逋負(fù)嚴(yán)重的情況也消失了。兌運(yùn)法在當(dāng)中起了關(guān)鍵性的作用,這是毋庸置疑的。其次,直達(dá)法是明代漕運(yùn)方式不斷改進(jìn)的產(chǎn)物,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,可以說(shuō)是比較完善的一種漕運(yùn)方式。它基本上免除了農(nóng)民的運(yùn)輸之勞,又與軍有利,“軍既加耗,又給輕赍銀為洪閘盤撥之費(fèi),且得附載他物,皆樂(lè)從事”堪稱軍民兩便。
同樣的,在帶有益處的同時(shí)仍舊存在著一些弊端。運(yùn)行這樣一種漕運(yùn)制度所需的費(fèi)用是很高的。首先,漕糧本是賦稅的一種,但不論是民運(yùn)還是軍運(yùn),它的運(yùn)輸成本都相當(dāng)高。對(duì)于民運(yùn)而言,農(nóng)民在交付漕糧的過(guò)程中不但要自己承擔(dān)運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用,還要花去大量的時(shí)間,對(duì)于遠(yuǎn)離北京的地區(qū)而言可能是一整年或者更多的時(shí)間。軍運(yùn)的比例越來(lái)越大以后,農(nóng)民在時(shí)間上有所節(jié)省,但付出的運(yùn)費(fèi)可能超出了漕糧本身,尤其是明代后來(lái)出現(xiàn)了名目繁多的加耗,使這一負(fù)擔(dān)越發(fā)沉重。就是說(shuō),無(wú)論怎樣,明朝政府為了獲得400萬(wàn)石漕糧,必須花費(fèi)甚至超過(guò)這一數(shù)目的運(yùn)費(fèi),這是非常不經(jīng)濟(jì)的。這筆運(yùn)費(fèi)除去被盤剝掉的行政費(fèi)用,主要用于支付龐大的運(yùn)軍和漕船開(kāi)支。宣德以后,明代的漕運(yùn)官軍維持在12萬(wàn)人上下,漕船則 [5]鮑彥邦在《明代漕糧制度》第55~60頁(yè)中對(duì)這些加耗進(jìn)行了研究。
[5]保持一萬(wàn)一千艘以上的數(shù)字。這與每年400萬(wàn)石漕糧的定額下,規(guī)定的四百料淺船用軍十名的情況基本吻合。然而,漕船的使用有一定年限,還有在途中損壞的情況,即使以每十年更新一次計(jì),明政府每年也都要修造大量的漕船。這就需要大量的木材等物料。而且由于運(yùn)河并不總是有水能夠通航,所以運(yùn)軍必須在規(guī)定的時(shí)間中完成運(yùn)糧的任務(wù),加上兌糧和修理運(yùn)船,就使他們長(zhǎng)年被束縛于漕運(yùn)這項(xiàng)工作之中,很少還能負(fù)擔(dān)軍事職責(zé)。所以,明代的漕運(yùn)制度不僅費(fèi)用驚人,而且還消耗了國(guó)家大量的軍事實(shí)力和自然資源。
[6] 小結(jié):明朝的漕運(yùn)和前朝相比,不得不說(shuō)有著非常大的進(jìn)步。無(wú)論是官職、運(yùn)輸方式或者是結(jié)構(gòu)系統(tǒng)都有著無(wú)可比擬的超越性和進(jìn)步意義。雖然,漕運(yùn)有著這樣或那樣的弊病,但是就實(shí)際情況來(lái)看,漕運(yùn)還是適應(yīng)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況的,對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起著無(wú)可代替的作用。
[6] 參考鮑彥邦《明代運(yùn)軍的編制、任務(wù)及其簽補(bǔ)制度》,《明代漕運(yùn)研究》,第144—160頁(yè),特別是第144—147.
第五篇:明代官員的休假制度
明代官員的休假制度
明代官員的休假制度既是當(dāng)時(shí)政治制度的組成部分,又是社會(huì)生活的組成部分。明代官員的假期包括:例假、賜假、事假和病假。
官員的例假即法定的休息日,包括法定的假日和節(jié)日。法定的假日也稱為休沐?!睹魇贰みx舉志》載,庶吉士五日一休沐,假如他們要在休息日出行的話,還有太監(jiān)和衛(wèi)士隨從服侍。就明代的休假制度而言,庶吉士似乎是一個(gè)特權(quán)階層,除此之外,尚沒(méi)有史料能表明其他的階層也有五天一休沐的待遇。國(guó)子監(jiān)的學(xué)生每月初一和十五休假,如《明史·選舉志》中所說(shuō),“惟朔望給假”?;侍雍椭T王們同樣是朔望給假,其余的時(shí)間都要堅(jiān)持讀書寫字。明以前,有些朝代實(shí)行旬假制度,官員們十天休假一次。旬假制度對(duì)明代也有影響,《明會(huì)要》卷44記載,明宣宗曾仿照古制,在每年歲首的時(shí)候,許百官旬休。法定的節(jié)日也是國(guó)家規(guī)定的休息日。據(jù)萬(wàn)歷《明會(huì)典》卷80“節(jié)假”條載,明代有元旦、冬至和元宵三大法定節(jié)日。元旦從初一開(kāi)始,文武百官放假五天,冬至節(jié)從當(dāng)日開(kāi)始,放假三天。永樂(lè)七年(1409)春,成祖朱棣定元宵節(jié)從正月十一日開(kāi)始,為期十天。元宵節(jié)放假的規(guī)定從此開(kāi)始,并成為定制。法定的節(jié)日和假日里,官員們一般都要休息,特殊情形下,他們?nèi)砸k公。比如明成祖朱棣定元宵節(jié)假十天,同時(shí)又規(guī)定遇外官進(jìn)京考察的年份,吏部、都察院和吏科相關(guān)人員都不能休假。弘治三年(1490),全國(guó)處處災(zāi)荒,明孝宗命文武百官修身反省,取消第二年元宵燈節(jié),像這樣因?yàn)楫惓;驗(yàn)?zāi)荒而取消元宵燈節(jié)的情況在明代多有發(fā)生。
皇帝賜假?zèng)]有定制,完全是一種優(yōu)恤和恩寵。洪武年間,朱元璋體諒鎮(zhèn)守皇城城門的衛(wèi)士日夜勞苦,準(zhǔn)許那些父母俱病、家無(wú)余丁的衛(wèi)士們回家侍養(yǎng),等父母病愈后仍進(jìn)京鎮(zhèn)守城門?!痘拭髟t令》卷9記載,宣德年間,“寰宇肅清,時(shí)和歲豐”,宣宗曾五次在法定的節(jié)日之外賜假給文武大臣。兩次在冬至節(jié)三日假期外,賜假七天,共給假十天。三次在元宵節(jié)十日假期之外賜假,其中宣德九年(1434)元宵節(jié)假長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月?;实圻€經(jīng)常賜假給一些得寵的大臣。張居正回鄉(xiāng)探母,返京后,萬(wàn)歷皇帝對(duì)他百般慰勞,賜假十天讓他休息調(diào)整。張?jiān)诔⒌牡匚粺o(wú)人能及,因此所受恩寵也無(wú)人能及。
明代官員事假的范圍很廣泛,省親、祭祖、遷葬、治親生父母喪、送老親、送幼子以及完婚等都可作為事假的事由。通過(guò)萬(wàn)歷《明會(huì)典》卷5“給假”條可看出,明代的事假制度并非一成不變,而是有一個(gè)不斷演變發(fā)展的過(guò)程。請(qǐng)假手續(xù):洪武年間,內(nèi)外官吏欲請(qǐng)假省親遷葬的,都要自行備文上奏,由皇帝定奪。此后的兩百多年間,明代官員請(qǐng)事假的手續(xù)基本如此。到隆慶五年(1571),南北兩京請(qǐng)事假省親、送子、遷葬的官員,改由本衙門的掌印官“勘實(shí)代奏”,方能準(zhǔn)假。隨后又規(guī)定在掌印官中無(wú)人代奏的情況下,準(zhǔn)許官員自行上奏。在此之后,請(qǐng)假手續(xù)再無(wú)大的更改。
資歷限定:明初,官員請(qǐng)事假并不注重資歷。宣德元年(1426),規(guī)定外官九年考滿到部聽(tīng)選的,可以請(qǐng)假省親遷葬,升遷就任新的官職以后即不許,官員請(qǐng)事假開(kāi)始有了資歷的限定。成化年間,對(duì)官員的事假資歷提出了更高的要求:京官離家十年的方許省祭;兩京文職官員中離家六年的,準(zhǔn)請(qǐng)假省親。嘉靖后期,對(duì)官員請(qǐng)假遷葬也提出了須在三年考滿之后的資歷要求。
事假期限及違限處罰:明初,對(duì)官員請(qǐng)事假的期限以及違限的處罰并沒(méi)有統(tǒng)一而具體的規(guī)定,官員得到皇帝準(zhǔn)假后,由吏部根據(jù)路程遠(yuǎn)近來(lái)限定時(shí)間,違限日久不回的官員,送官府審問(wèn)。到弘治年間,對(duì)官員的事假期限及違限的處罰有了具體規(guī)定:兩京給假回鄉(xiāng)省祭的官員,除往返路程外,準(zhǔn)許在家兩個(gè)月。違限一年以上,停俸五個(gè)月,一年半以上,送交官府審問(wèn)?!肮倮舯O(jiān)生妻故,送幼子還鄉(xiāng)”,經(jīng)查實(shí)后,許在家兩個(gè)月,違限半年以上的,送官府審問(wèn)。嘉靖時(shí)議準(zhǔn),遷葬官員違限三年以上者革職。
丁憂:文武百官請(qǐng)假為父母守喪,稱丁憂。丁憂不同于其他事假,一般沒(méi)有附帶條件,也沒(méi)有資歷的限定。丁憂的期限達(dá)二十七個(gè)月,不計(jì)閏月。有些官員父母去世,但一時(shí)又找不到合適的人選接替他的工作,皇帝就會(huì)“奪情”,特批他在任守制。但奪情是違背封建禮教的,因此常常會(huì)引起非議。萬(wàn)歷《明會(huì)典》卷11“丁憂”條專門記載了丁憂的種種規(guī)定。
明代官員的病假制度分類之細(xì)致、手續(xù)之繁瑣、防范之嚴(yán)密都是前所未有的,萬(wàn)歷《明會(huì)典》卷13“事故”條對(duì)此有詳細(xì)敘述。首先,針對(duì)不同的職務(wù)和職位做了細(xì)致的分類。明政府對(duì)京官、御史、五城兵馬司官員、進(jìn)士、外官等分別實(shí)行不同的規(guī)范,他們所享有的病假權(quán)利也是完全不同的。
京官:明政府在建立之初,就明確了京官患病休假的權(quán)利,京官患病經(jīng)查實(shí)之后,一般都能準(zhǔn)假。
御史:明初舊例,在京的各衙門官員患病,都可以回原籍調(diào)治。天順初,英宗下旨:今后御史再不許養(yǎng)病、省親。此后,其他官員生病可以回鄉(xiāng)休養(yǎng),御史患病的,只能留在京師自行請(qǐng)醫(yī)調(diào)治,不能請(qǐng)假回家養(yǎng)病,他們的病假權(quán)利基本被剝奪了。御史在京任職,大多沒(méi)有親人跟隨,患病之后無(wú)人請(qǐng)醫(yī)送藥,不少人因而病死。到成化年間,情況越發(fā)嚴(yán)重,湖廣道監(jiān)察御史李麟、龔謙,河南道御史伍驥,都因患病不能回鄉(xiāng),或者缺少醫(yī)藥費(fèi)用,或者無(wú)親人照料,導(dǎo)致身亡。成化初,政府終于允許御史患病可以還籍調(diào)理,但只限于“久病”之人,御史病假權(quán)利只是部分地得到恢復(fù)。
五城兵馬司官員:按舊例,五城兵馬司官員患病,只準(zhǔn)退休,不許請(qǐng)假。到隆慶五年(1571),準(zhǔn)五城兵馬司官員養(yǎng)病,此時(shí)明王朝已建立二百多年了。
進(jìn)士:進(jìn)士患病,弘治時(shí)令在京調(diào)理,兩個(gè)月后仍不愈,經(jīng)太醫(yī)院診斷后,由各辦事衙門官員會(huì)同辦事進(jìn)士和醫(yī)士提供擔(dān)保,許請(qǐng)假回鄉(xiāng)調(diào)理。萬(wàn)歷初,令患病進(jìn)士在京調(diào)理三月,如果真病,由各辦事衙門掌印官親自驗(yàn)實(shí),才能準(zhǔn)假。
外官:外官患病請(qǐng)假的權(quán)利有如曇花一現(xiàn)。洪武間令在外大小官員不許養(yǎng)病。成化六年(1470),奏準(zhǔn)外官稱老病的,只能辭職。嘉靖二十三年(1544),奏準(zhǔn)外官在任患病,可以回籍休養(yǎng)。萬(wàn)歷三年(1575)再次規(guī)定,外官有病的照舊例辭職,外官患病休假的權(quán)利前后只維持了三十年。
其次,請(qǐng)病假的手續(xù)十分繁瑣。明代官員請(qǐng)病假的手續(xù)有三個(gè)重要步驟,即上奏、查驗(yàn)和保結(jié)?;疾」賳T首先要向皇帝上奏病情,請(qǐng)休病假,然后由有關(guān)部門核實(shí)病情,有時(shí)是先查實(shí)病情,后向皇帝上奏,有的還要由同鄉(xiāng)官和(或)同僚官提供擔(dān)保。當(dāng)然不同的人員請(qǐng)病假的手續(xù)也有所不同。
京官告?。杭尉改觊g規(guī)定由吏部查驗(yàn)核實(shí),隆慶時(shí)改為先呈送本衙門掌印官,經(jīng)查勘屬實(shí)后,由同鄉(xiāng)和同僚官共同擔(dān)保,方準(zhǔn)上奏。
各邊督撫、兵備等官患病:不許自奏,由巡按御史勘明轉(zhuǎn)奏。
御史養(yǎng)病:御史養(yǎng)病的權(quán)利于成化年間得到認(rèn)可,到嘉靖年間,其請(qǐng)假手續(xù)多次反復(fù)。先是,巡按并別差御史,如果患病不支,不許自行上奏,由地方官員具實(shí)奏聞。后又規(guī)定巡按御史告病,必須回道自行具奏,由巡撫官員代奏的不準(zhǔn)假。不久又改為御史在差患病,由巡撫或巡按官員代奏的,仍然準(zhǔn)許回籍調(diào)理。萬(wàn)歷時(shí)令巡按御史養(yǎng)病,由巡撫官代奏的,必須由都察院查勘屬實(shí)后,方準(zhǔn)上奏。
最后,嚴(yán)厲禁止官員詐病混假和病愈不赴任。明代官員常常以休病假為借口,企圖獲得較高的職位或是逃避不愿就任的職務(wù)?!兜涔始o(jì)聞》卷17記載,嘉靖初有人指出,讀書人多沽名釣譽(yù),以退為進(jìn),“或因官非要地,或因職業(yè)不舉,或因事權(quán)掣肘,或因地方多故,輒假托養(yǎng)病致仕”,都是為“異日拔擢計(jì)”,并且“往往卒遂其所欲”。針對(duì)這種現(xiàn)象,明政府從事先預(yù)防和事后處罰兩個(gè)方面采取了強(qiáng)硬的措施。
事先預(yù)防:成化初奏準(zhǔn)內(nèi)外文武官員患病三個(gè)月以上,即日停發(fā)俸糧,等復(fù)職之后才能繼續(xù)領(lǐng)取。萬(wàn)歷年間,明政府又規(guī)定京官請(qǐng)病假次數(shù)達(dá)到三次,就只許告休,不再準(zhǔn)假。雖然對(duì)那些確屬久病不愈的官員,以上措施難免不公,然而在某種程度上的確減少了借病混假、不辦理公務(wù)的現(xiàn)象。
事后處罰:即使政府嚴(yán)厲禁止,官員借病混假的行為仍然無(wú)法杜絕,因此事后處罰的規(guī)定也很重要。嘉靖年間,官員借病混假的現(xiàn)象特別嚴(yán)重,明世宗不得不親自過(guò)問(wèn),處罰的力度也一再加大。嘉靖初年,世宗下旨:大小官員凡是借故養(yǎng)親、養(yǎng)病在家坐等超升而不愿就職,都要革去職位,不許起用。后來(lái)干脆實(shí)行追問(wèn)連帶責(zé)任的辦法,京官托故詐病,和病愈不肯赴任的,連同當(dāng)初提供擔(dān)保的官員,都要罷職。除京官外,各處御史患病請(qǐng)假的,“或系推避,就令致仕”。隆慶時(shí)又規(guī)定,各邊督撫、兵備等官托病避難的,由該科和巡按御史參奏處治。
綜上所述,明代官員的休假制度十分完備,特別是事假和病假制度,既保障了官員的權(quán)利,同時(shí)也有效地減少了不法行為的發(fā)生,具有一定的合理性。