第一篇:淺論一村一名大學(xué)生計(jì)劃的實(shí)施方案
為了貫徹黨的十六大精神,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》,國家教育部決定于20xx年5月起實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”,既滿足推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的人才需要,也幫助大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè),把先進(jìn)的觀念、技術(shù)、管理方法帶到農(nóng)村,為農(nóng)村第一線培養(yǎng)“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才。如何公正選拔、合理管理、嚴(yán)格考核成為保證“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施效果的重要組成部分。
一、前期工作:深入調(diào)查、收集情況、分析研究近年來,“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在全國范圍內(nèi)廣泛開展,我們應(yīng)該更好的總結(jié)已配備村(社區(qū))大學(xué)生助理員的工作經(jīng)驗(yàn),在實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的前期開展調(diào)查研究工作,為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施、管理和考核提供重要的理論依據(jù),具體分為三個(gè)步驟:
1、摸底調(diào)查:各基層政府、村(社區(qū))根據(jù)其工作實(shí)際,報(bào)送各自所需大學(xué)生助理的人數(shù)、條件和要求等情況。
2、座談交流會(huì):一方面通過基層干部群眾對(duì)已配備駐村大學(xué)生在農(nóng)村工作期間的工作態(tài)度、工作能力、特長發(fā)揮以及對(duì)村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起作用等項(xiàng)目的評(píng)估,了解村(社區(qū))對(duì)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的關(guān)注度和認(rèn)可度,提出對(duì)大學(xué)生的管理等方面的看法和建議,以利于改進(jìn)管理方法,進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施。另一方面,通過了解大學(xué)生在農(nóng)村工作生活狀況的切身感受和對(duì)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建議的見解和看法,為他們尋求更準(zhǔn)確的就業(yè)定位。
3、情況統(tǒng)計(jì):在摸底調(diào)查和座談交流之后,組織單位要對(duì)各基層單位所需大學(xué)生的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),包括所需人數(shù)、專業(yè)和具體要求,以便于大學(xué)生的統(tǒng)一招考。同時(shí),組織單位要充分總結(jié)各基層單位在往年“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題,提高計(jì)劃實(shí)施的效果。
二、中期工作:公開招聘、自愿報(bào)名、組織選拔、錄用派遣
1、公開招聘:組織單位應(yīng)采用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體發(fā)布招聘簡章,面向全社會(huì)招聘符合要求的人才,以吸引更多的優(yōu)秀人才踴躍參加。
2、自愿報(bào)名:廣泛發(fā)布招聘公告后,可采用網(wǎng)上報(bào)名和站點(diǎn)報(bào)名的方式,接受報(bào)考人員的自愿報(bào)名。
3、組織選拔:通過初審、筆試、面試、實(shí)習(xí)、體檢、錄用六個(gè)環(huán)節(jié),按照公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)錄取的原則選拔人才。初審:通過初審來排除一些不符合要求的報(bào)考人員;筆試:通過初審的人員,統(tǒng)一參加筆試,筆試科目由組織單位確定,可選用《行政職業(yè)能力測試》、《申論》和《公共能力測試》等公務(wù)員考試科目進(jìn)行測試;面試:采用筆試成績由高分到低分原則按擬選拔人數(shù)和面試人數(shù)1:2的比列確定考生參加面試;實(shí)習(xí):將擬選拔人員統(tǒng)一分配到各基層單位進(jìn)行實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)期可確定為20-30天,主要考察大學(xué)生的工作態(tài)度、工作能力和工作效果;體檢:為確保選拔人員身體健康,能從事相應(yīng)工作,對(duì)于擬選拔人員進(jìn)行統(tǒng)一體檢,排除身體狀況不適合工作崗位的人選;錄用:通過各基層單位實(shí)習(xí)和體檢合格的大學(xué)生,將被正式錄用。
4、簽訂合同:選拔合格的大學(xué)生與組織單位簽訂為期兩年的協(xié)議,其中試用期(掛職鍛煉期)兩個(gè)月。
5、統(tǒng)一派遣:選拔上的大學(xué)生,由組織單位根據(jù)個(gè)人專業(yè)、特長并征求個(gè)人意愿統(tǒng)一派遣到村(社區(qū))等基層單位開展工作。
三、后期工作:合理化分配,人性化管理、制度化考核
(一)合理化分配
1、崗位設(shè)置:崗位要根據(jù)基層單位自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置,比較常見的有兩種崗位:一是經(jīng)濟(jì)助理,主要工作是結(jié)合基層單位產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向,充分發(fā)揮專業(yè)特長,提出具可行性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并參與組織實(shí)施,利用現(xiàn)代化信息手段,為村民采集致富信息、拓寬致富門路,指導(dǎo)群眾增收致富,為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),并完成黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。二是社會(huì)事務(wù)助理,主要工作是按照規(guī)定參加基層單位的工作會(huì)議,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,參與研究重大工作事項(xiàng),參與社會(huì)事務(wù)管理工作,并完成黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。
2、崗位的專業(yè)要求:經(jīng)濟(jì)助理專業(yè)要求為經(jīng)濟(jì)類、農(nóng)業(yè)類、園林類、醫(yī)藥類等與農(nóng)村工作性質(zhì)密切相關(guān)的專業(yè),并要求有較好的計(jì)算機(jī)操作能力。社會(huì)事務(wù)助理專業(yè)要求為管理類、教育類、語言類、法律類等綜合性專業(yè),并要求有較好的計(jì)算機(jī)操作能力。
(二)人性化管理
1、崗前培訓(xùn):在擬選拔的大學(xué)生正式開展工作之前,應(yīng)該開展崗前培訓(xùn),讓大學(xué)生們了解黨和國家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的政策和措施,并使他們?cè)诠ぷ鞣椒?、工作態(tài)度及工作思路上得到提高。
第二篇:一村一名大學(xué)生計(jì)劃
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論文
小城鎮(zhèn)建設(shè)與桂陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
摘要:本文作者通過調(diào)查,談及作為城鄉(xiāng)結(jié)合部的小城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展,縣城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以及縣域資源的充分利用和環(huán)境保護(hù)等方面闡述了小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于本縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,還談及到本縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的制度障礙和解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);小城鎮(zhèn)
前 言
縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一種特殊形式,具有不同于其它經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。就我們桂陽縣內(nèi)陸落后地區(qū)而言,與沿海發(fā)達(dá)縣區(qū)相比,縣域突出有以下特點(diǎn):城鎮(zhèn)化水平低,農(nóng)業(yè)人口比例大;工業(yè)落后,經(jīng)濟(jì)總量小,發(fā)展的財(cái)力有限;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)生活環(huán)境較差等。
基于上述特點(diǎn),根據(jù)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),我們感到:要發(fā)展我縣域經(jīng)濟(jì),首先就要推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程,提高城市化率,進(jìn)而減少農(nóng)民。而減少農(nóng)民的渠道在于工業(yè)的發(fā)展,通過工業(yè)的發(fā)展來為農(nóng)民提供脫離農(nóng)村的就業(yè)崗位。要發(fā)展工業(yè),對(duì)于貧困縣來講,基礎(chǔ)差,財(cái)力有限,難以投入大量資金搞工業(yè)建設(shè),也就迫使我們走招商引資這一“短平快”的路子。而要取得招商引資的成功,必須優(yōu)化環(huán)境,搭建好平臺(tái),創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境,這一環(huán)境需要通過城鎮(zhèn)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。就桂陽縣而言,縣城是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,是我縣的窗口和門面,代表著我縣的整體形象和人文素質(zhì)。因此,桂陽縣的形象如何,主要通過桂陽縣縣城環(huán)境的優(yōu)劣來體現(xiàn)。
通過近年來的實(shí)踐,我們深切地體會(huì)到,要加快我縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須走“城鎮(zhèn)建設(shè)→優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺(tái)→招商引資、項(xiàng)目建設(shè)→發(fā)展工業(yè)、提高工業(yè)化水平→加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、減少農(nóng)民→增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一良性互動(dòng)的路子。
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)桂陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
1、有利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo),以市場為導(dǎo)向,以合理的利益分配機(jī)制為紐帶,打造一體化組織,對(duì)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化布局、規(guī)?;蛯I(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù),形成供、產(chǎn)、銷一條龍,農(nóng)、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營。桂陽小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)作用體現(xiàn)在;
吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,緩解人地矛盾。以前我們主要依靠大中城市來吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大中城市的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)由外延式向內(nèi)涵式改變,城市就業(yè)制度的改革以及城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的有限容量使得大中城市難以承受大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移壓力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展緩解了這個(gè)壓力。
小城鎮(zhèn)具有的連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能,可以促進(jìn)各種市場中介組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)表明,小城鎮(zhèn)為“一鄉(xiāng)一品”式的農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,種植業(yè)調(diào)整提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)基地在小城鎮(zhèn)。如美國直接務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力僅3%,但居住在小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的人口為16%。
2、促進(jìn)我縣農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是我國農(nóng)村工業(yè)化的主體。農(nóng)村改革的推行使農(nóng)民釋放了長久受壓抑的生產(chǎn)積極性,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升。由于戶籍管理制度的存在以及農(nóng)民傳統(tǒng)的求安求穩(wěn)保守思想的存在,“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城,就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就成為農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要的甚至唯一選擇。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,推動(dòng)了分工協(xié)作,可以減少道路、管道、電網(wǎng)。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,方便信息交流,商品流通和技術(shù)傳播,使企業(yè)之間聯(lián)系更加緊密,獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)的好處,促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。
3、促進(jìn)我縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化
(1)隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展,城鎮(zhèn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)和環(huán)保及公共物品等投資需求增加,將會(huì)帶動(dòng)建筑、裝飾,運(yùn)輸?shù)鹊诙?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)
工業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚集也會(huì)帶動(dòng)其相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及為其提供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(2)某類產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重很大程度上決定于由消費(fèi)需求所決定的市場需求。農(nóng)民遷居到小城鎮(zhèn)居住和進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),收入會(huì)有不同程度的提高。小城鎮(zhèn)的生活方式又會(huì)改變農(nóng)民的消費(fèi)偏好,從而促進(jìn)了縣域第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)查表明:城鎮(zhèn)人口收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)可以使社會(huì)消費(fèi)品零售額增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。
4、有利于我縣縣域資源的充分利用和環(huán)境保護(hù)
城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以最大限度地提高土地的居住密度,節(jié)約土地資源。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于降低生態(tài)脆弱地區(qū)的人口密度,有利于保護(hù)資源和防止環(huán)境退化。另外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚有利于改變20世紀(jì)80年代初“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠、村村冒煙”的分散工業(yè)化模式所造成的環(huán)境污染,減少對(duì)河流和空氣的污染,提高人居環(huán)境質(zhì)量。同時(shí),城鎮(zhèn)有集中便利的醫(yī)療、文化、教育、科技博覽等設(shè)施,以及便利的交通和信息設(shè)施,可以促進(jìn)科技的普及和縣域人力資源素質(zhì)的提高。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中的體制障礙及解決對(duì)策
1、戶籍管理制度
長期以來,我國以戶籍區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口,實(shí)行兩種不同的制度,人為造成城鄉(xiāng)分割,限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于戶籍制度的限制,我國目前有近億農(nóng)村流動(dòng)勞務(wù)人口成為亦工亦農(nóng)又非工非農(nóng)的兩棲人口,他們雖然在職業(yè)上發(fā)生了變化,但并未完全實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移,阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。進(jìn)行戶籍管理制度創(chuàng)新,就是要逐步取消戶口所具有的身份、待遇和等級(jí)差別等特殊功能,淡化城鎮(zhèn)戶口與其所連帶的物質(zhì)福利關(guān)系,逐步實(shí)行以居民身份證為主的證件化管理,取代現(xiàn)有的戶口簿冊(cè)證明身份的傳統(tǒng)模式,建立起以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口,以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度,真正使“農(nóng)民”成為一種職業(yè)而不是一種身份。
2、土地制度
在我國目前的土地征用和管理制度下,國家(中央和地方政府)是集體農(nóng)地的唯一購買者和土地使用權(quán)初級(jí)市場的唯一供給者,農(nóng)民和集體無權(quán)進(jìn)入土地市場。在土地非農(nóng)化過程中,土地征用價(jià)格極低而建設(shè)用地出讓價(jià)格極高。政府的壟斷地位決定了其在土地收益分配中占主導(dǎo)地位。有關(guān)資料顯示,目前在城市建設(shè)征用農(nóng)用地的過程中,多數(shù)地方征地收入分配的大致比例是:農(nóng)民得5%-10%,集體得25%-30%,政府及其機(jī)構(gòu)得60%-70%。政府在自身利益驅(qū)使下,人為抬高土地的利用成本,增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚的成本。
3、社會(huì)保障制度
目前,小城鎮(zhèn)的就業(yè)、養(yǎng)老,醫(yī)療等社會(huì)保障制度建設(shè)明顯滯后,并且國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及不同類型的企業(yè)職工都分別享受國家和企業(yè)承擔(dān)的保障待遇,而城鎮(zhèn)的其他勞動(dòng)者包括已進(jìn)入城鎮(zhèn)并且有穩(wěn)定的住所和職業(yè)的農(nóng)民都與社會(huì)保障無緣,這不利于勞動(dòng)力市場的形成和勞動(dòng)力的合理流動(dòng),直接影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
健全和完善小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系,就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,把社會(huì)保障的覆蓋面擴(kuò)大到小城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)成分和各種用工形式,逐步建立開放的、平等的社會(huì)保障體系,以保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和其他合法權(quán)益。到小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商但尚未在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,也應(yīng)納入小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系,承擔(dān)繳納社會(huì)保障金的義務(wù),并享受相應(yīng)的權(quán)利,從而解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。
4、投融資制度
小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金投入,然而在現(xiàn)行財(cái)政體制下。鎮(zhèn)政府并不是一級(jí)完整的預(yù)決算財(cái)政,各種費(fèi)用由縣級(jí)政府各部門直接收取,一般不返還給鎮(zhèn)財(cái)政。鎮(zhèn)政府作為城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主體,只能從土地拍賣所得和高額城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)來取得投入資金。在部分地方,道路建設(shè)被轉(zhuǎn)嫁給了村委會(huì),教育、水、電都依靠群體集資,一定程度上加重了企業(yè)和農(nóng)民得進(jìn)鎮(zhèn)成本。
改革投融資體制,解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題。國家相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持,設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)基金。同時(shí)按照“誰投資,誰受益”原則,通過提供投資項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、外商等社會(huì)資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來。加強(qiáng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)公用建設(shè)事業(yè)的投資比例,小城鎮(zhèn)征收的耕地占用稅、復(fù)墾基金以及城市配套費(fèi)等應(yīng)主要投入到小城鎮(zhèn)的建設(shè)上來。
5、政府管理體制
實(shí)施城鎮(zhèn)管理職能的相應(yīng)權(quán)限大部分集中于縣級(jí)管理部門,造成鎮(zhèn)政府難以有效組織實(shí)施適合各自城鎮(zhèn)特點(diǎn)的城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。并且鎮(zhèn)政府還沒有形
成獨(dú)立的一級(jí)財(cái)政預(yù)算,它只是作為縣級(jí)財(cái)政的一個(gè)支出單位??h直各部門伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所派出機(jī)構(gòu)基本沒有決策權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一個(gè)項(xiàng)目需要經(jīng)過很多關(guān)卡審批,短則需要半月,長則半年一年。
改革政府管理體制,就要理順縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系,加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在小城鎮(zhèn)發(fā)展中的主體地位,給予其相應(yīng)的權(quán)利。具體來說,要理順基層行政管理體制,協(xié)調(diào)好縣級(jí)政府及其下屬各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系,用法規(guī)規(guī)范縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為,合理界定縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府職能,明確它們的權(quán)限,將縣級(jí)政府各部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進(jìn)行分類,該下放的下方,該強(qiáng)化的強(qiáng)化。
參考文獻(xiàn):
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第三篇:一村一名大學(xué)生計(jì)劃
靈璧電大“一村一名大學(xué)生”
社會(huì)調(diào)查報(bào)告
題目: 關(guān)于靈璧縣婁北村環(huán)境保護(hù)的調(diào)查建議
專業(yè)農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 管 理
姓名尹 成 建
學(xué)號(hào)09340044663
52指導(dǎo)教師姚嵩
2011年11月20日
目錄
摘要、關(guān)鍵詞----------------1
一、現(xiàn)狀分析----------------21、生活環(huán)境----------------22、農(nóng)業(yè)污染-----------------3
二、影響因素------------------41、村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)-----------42、地方政府的重視不夠深入-----43、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和人才的缺乏---4
三、措施和建議-----------------51、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展的重點(diǎn)是提高村民環(huán)保意識(shí)------------52、合理規(guī)劃、制定地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策------------------------53、逐步建設(shè)與完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施--------------5 4、4、積極引進(jìn)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)----5 參考文獻(xiàn)------------------------6
第四篇:淺論一村一名大學(xué)生計(jì)劃的實(shí)施方案
為了貫徹黨的十六大精神,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》,國家教育部決定于2004年5月起實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)
劃”,既滿足推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的人才需要,也幫助大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè),把先進(jìn)的觀念、技術(shù)、管
理方法帶到農(nóng)村,為農(nóng)村第一線培養(yǎng)“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才。如何公正選拔、合理管理、嚴(yán)格考核成為保證“一村一名大學(xué)生
計(jì)劃”實(shí)施效果的重要組成部分。
一、前期工作:深入調(diào)查、收集情況、分析研究
近年來,“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在全國范圍內(nèi)廣泛開展,我們應(yīng)該更好的總結(jié)已配備村(社區(qū))大學(xué)生助理員的工作經(jīng)驗(yàn),在實(shí)施“一村一
名大學(xué)生計(jì)劃”的前期開展調(diào)查研究工作,為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施、管理和考核提供重要的理論依據(jù),具體分為三個(gè)步驟:
1、摸底調(diào)查:各基層政府、村(社區(qū))根據(jù)其工作實(shí)際,報(bào)送各自所需大學(xué)生助理的人數(shù)、條件和要求等情況。
2、座談交流會(huì):一方面通過基層干部群眾對(duì)已配備駐村大學(xué)生在農(nóng)村工作期間的工作態(tài)度、工作能力、特長發(fā)揮以及對(duì)村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)
展所起作用等項(xiàng)目的評(píng)估,了解村(社區(qū))對(duì)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的關(guān)注度和認(rèn)可度,提出對(duì)大學(xué)生的管理等方面的看法和建議,以利于
改進(jìn)管理方法,進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施。另一方面,通過了解大學(xué)生在農(nóng)村工作生活狀況的切身感受和對(duì)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建議的見解和看
法,為他們尋求更準(zhǔn)確的就業(yè)定位。
3、情況統(tǒng)計(jì):在摸底調(diào)查和座談交流之后,組織單位要對(duì)各基層單位所需大學(xué)生的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),包括所需人數(shù)、專業(yè)和具體要求,以便于大
學(xué)生的統(tǒng)一招考。同時(shí),組織單位要充分總結(jié)各基層單位在往年“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題,提高計(jì)劃實(shí)施的效果。
二、中期工作:公開招聘、自愿報(bào)名、組織選拔、錄用派遣
1、公開招聘:組織單位應(yīng)采用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體發(fā)布招聘簡章,面向全社會(huì)招聘符合要求的人才,以吸引更多的優(yōu)秀人才踴躍參加。
2、自愿報(bào)名:廣泛發(fā)布招聘公告后,可采用網(wǎng)上報(bào)名和站點(diǎn)報(bào)名的方式,接受報(bào)考人員的自愿報(bào)名。
3、組織選拔:通過初審、筆試、面試、實(shí)習(xí)、體檢、錄用六個(gè)環(huán)節(jié),按照公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)錄取的原則選拔人才。
初審:通過初審來排除一些不符合要求的報(bào)考人員;
筆試:通過初審的人員,統(tǒng)一參加筆試,筆試科目由組織單位確定,可選用《行政職業(yè)能力測試》、《申論》和《公共能力測試》等公務(wù)員考
試科目進(jìn)行測試;
面試:采用筆試成績由高分到低分原則按擬選拔人數(shù)和面試人數(shù)1:2的比列確定考生參加面試;
實(shí)習(xí):將擬選拔人員統(tǒng)一分配到各基層單位進(jìn)行實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)期可確定為20-30天,主要考察大學(xué)生的工作態(tài)度、工作能力和工作效果;
體檢:為確保選拔人員身體健康,能從事相應(yīng)工作,對(duì)于擬選拔人員進(jìn)行統(tǒng)一體檢,排除身體狀況不適合工作崗位的人選;
錄用:通過各基層單位實(shí)習(xí)和體檢合格的大學(xué)生,將被正式錄用。
4、簽訂合同:選拔合格的大學(xué)生與組織單位簽訂為期兩年的協(xié)議,其中試用期(掛職鍛煉期)兩個(gè)月。
5、統(tǒng)一派遣:選拔上的大學(xué)生,由組織單位根據(jù)個(gè)人專業(yè)、特長并征求個(gè)人意愿統(tǒng)一派遣到村(社區(qū))等基層單位開展工作。
三、后期工作:合理化分配,人性化管理、制度化考核
(一)合理化分配
1、崗位設(shè)置:崗位要根據(jù)基層單位自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置,比較常見的有兩種崗位:
一是經(jīng)濟(jì)助理,主要工作是結(jié)合基層單位產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向,充分發(fā)揮專業(yè)特長,提出具可行性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并參與組織實(shí)施,利用
現(xiàn)代化信息手段,為村民采集致富信息、拓寬致富門路,指導(dǎo)群眾增收致富,為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),并完成黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。
二是社會(huì)事務(wù)助理,主要工作是按照規(guī)定參加基層單位的工作會(huì)議,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,參與研究重大工作事項(xiàng),參與社會(huì)事務(wù)管理工作,并
完成黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。
2、崗位的專業(yè)要求:
經(jīng)濟(jì)助理專業(yè)要求為經(jīng)濟(jì)類、農(nóng)業(yè)類、園林類、醫(yī)藥類等與農(nóng)村工作性質(zhì)密切相關(guān)的專業(yè),并要求有較好的計(jì)算機(jī)操作能力。
社會(huì)事務(wù)助理專業(yè)要求為管理類、教育類、語言類、法律類等綜合性專業(yè),并要求有較好的計(jì)算機(jī)操作能力。
(二)人性化管理
1、崗前培訓(xùn):
在擬選拔的大學(xué)生正式開展工作之前,應(yīng)該開展崗前培訓(xùn),讓大學(xué)生們了解黨和國家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的政策和措施,并使他們?cè)诠ぷ鞣椒?、工作態(tài)
度及工作思路上得到提高。包括以下內(nèi)容:
一是法律知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)大學(xué)生基層工
第五篇:淺論一村一名大學(xué)生計(jì)劃的實(shí)施方案
為了貫徹黨的十六大精神,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育的決定》,國家教育部決定于2004年5月起實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)
劃”,既滿足推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的人才需要,也幫助大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè),把先進(jìn)的觀念、技術(shù)、管
理方法帶到農(nóng)村,為農(nóng)村第一線培養(yǎng)“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才。如何公正選拔、合理管理、嚴(yán)格考核成為保證“一村一名大學(xué)生
計(jì)劃”實(shí)施效果的重要組成部分。
一、前期:深入調(diào)查、收集情況、分析研究
近年來,“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在全國范圍內(nèi)廣泛開展,我們應(yīng)該更好的已配備村(社區(qū))大學(xué)生助理員的經(jīng)驗(yàn),在實(shí)施“一村一
名大學(xué)生計(jì)劃”的前期開展調(diào)查研究,為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施、管理和考核提供重要的理論依據(jù),具體分為三個(gè)步驟:
1、摸底調(diào)查:各基層政府、村(社區(qū))根據(jù)其實(shí)際,報(bào)送各自所需大學(xué)生助理的人數(shù)、條件和要求等情況。
2、座談交流會(huì):一方面通過基層干部群眾對(duì)已配備駐村大學(xué)生在農(nóng)村期間的態(tài)度、能力、特長發(fā)揮以及對(duì)村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)
展所起作用等項(xiàng)目的評(píng)估,了解村(社區(qū))對(duì)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的關(guān)注度和認(rèn)可度,提出對(duì)大學(xué)生的管理等方面的看法和建議,以利于
改進(jìn)管理方法,進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施。另一方面,通過了解大學(xué)生在農(nóng)村生活狀況的切身感受和對(duì)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建議的見解和看
法,為他們尋求更準(zhǔn)確的就業(yè)定位。
3、情況統(tǒng)計(jì):在摸底調(diào)查和座談交流之后,組織單位要對(duì)各基層單位所需大學(xué)生的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),包括所需人數(shù)、專業(yè)和具體要求,以便于大
學(xué)生的統(tǒng)一招考。同時(shí),組織單位要充分各基層單位在往年“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題,提高計(jì)劃實(shí)施的效果。
二、中期:公開招聘、自愿報(bào)名、組織選拔、錄用派遣
1、公開招聘:組織單位應(yīng)采用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體發(fā)布招聘簡章,面向全社會(huì)招聘符合要求的人才,以吸引更多的優(yōu)秀人才踴躍參加。
2、自愿報(bào)名:廣泛發(fā)布招聘公告后,可采用網(wǎng)上報(bào)名和站點(diǎn)報(bào)名的方式,接受報(bào)考人員的自愿報(bào)名。
3、組織選拔:通過初審、筆試、面試、實(shí)習(xí)、體檢、錄用六個(gè)環(huán)節(jié),按照公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)錄取的原則選拔人才。
初審:通過初審來排除一些不符合要求的報(bào)考人員;
筆試:通過初審的人員,統(tǒng)一參加筆試,筆試科目由組織單位確定,可選用《行政職業(yè)能力測試》、《申論》和《公共能力測試》等公務(wù)員考
試科目進(jìn)行測試;
面試:采用筆試成績由高分到低分原則按擬選拔人數(shù)和面試人數(shù)1:2的比列確定考生參加面試;
實(shí)習(xí):將擬選拔人員統(tǒng)一分配到各基層單位進(jìn)行實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)期可確定為20-30天,主要考察大學(xué)生的態(tài)度、能力和效果;
體檢:為確保選拔人員身體健康,能從事相應(yīng),對(duì)于擬選拔人員進(jìn)行統(tǒng)一體檢,排除身體狀況不適合崗位的人選;
錄用:通過各基層單位實(shí)習(xí)和體檢合格的大學(xué)生,將被正式錄用。
4、簽訂合同:選拔合格的大學(xué)生與組織單位簽訂為期兩年的協(xié)議,其中試用期(掛職鍛煉期)兩個(gè)月。
5、統(tǒng)一派遣:選拔上的大學(xué)生,由組織單位根據(jù)個(gè)人專業(yè)、特長并征求個(gè)人意愿統(tǒng)一派遣到村(社區(qū))等基層單位開展。
三、后期:合理化分配,人性化管理、制度化考核
(一)合理化分配
1、崗位設(shè)置:崗位要根據(jù)基層單位自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置,比較常見的有兩種崗位:
一是經(jīng)濟(jì)助理,主要是結(jié)合基層單位產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向,充分發(fā)揮專業(yè)特長,提出具可行性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并參與組織實(shí)施,利用
現(xiàn)代化信息手段,為村民采集致富信息、拓寬致富門路,指導(dǎo)群眾增收致富,為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),并完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。
二是社會(huì)事務(wù)助理,主要是按照規(guī)定參加基層單位的會(huì)議,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,參與研究重大事項(xiàng),參與社會(huì)事務(wù)管理,并
完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。
2、崗位的專業(yè)要求:
經(jīng)濟(jì)助理專業(yè)要求為經(jīng)濟(jì)類、農(nóng)業(yè)類、園林類、醫(yī)藥類等與農(nóng)村性質(zhì)密切相關(guān)的專業(yè),并要求有較好的計(jì)算機(jī)操作能力。
社會(huì)事務(wù)助理專業(yè)要求為管理類、教育類、語言類、法律類等綜合性專業(yè),并要求有較好的計(jì)算機(jī)操作能力。
(二)人性化管理
1、崗前培訓(xùn):
在擬選拔的大學(xué)生正式開展之前,應(yīng)該開展崗前培訓(xùn),讓大學(xué)生們了解黨和國家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的政策和措施,并使他們?cè)诜椒?、態(tài)
度及思路上得到提高。包括以下內(nèi)容:
一是法律知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)大學(xué)生基層工
作的法制意識(shí),增加大學(xué)生的基本法律知識(shí),為農(nóng)村群眾提供基本的法律服務(wù)。
二是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),特別是對(duì)于有專業(yè)理論經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)助理,根據(jù)其專業(yè)類型開展對(duì)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖等方面比較有效的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓
大學(xué)生的專業(yè)技術(shù)理論聯(lián)系實(shí)際,提高技術(shù)運(yùn)用水平。
三是實(shí)用公文寫作培訓(xùn),特別是綜合性專業(yè)的社會(huì)事務(wù)助理,根據(jù)各基層單位具體事務(wù)要求,開展相關(guān)的公文寫作培訓(xùn),提高他們公文寫作的水平,提升適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村知識(shí)培訓(xùn),包括城鄉(xiāng)一體化基本知識(shí)、縮小城鄉(xiāng)差別構(gòu)建和諧社會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要政策和方
法以及國家關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)政策、意見等,讓很少接觸基層的大學(xué)生對(duì)農(nóng)村有初步的認(rèn)識(shí)和思路。
五是基層管理知識(shí),包括社區(qū)建設(shè)管理基礎(chǔ)知識(shí)、村級(jí)組織依法治村相關(guān)知識(shí),著重培養(yǎng)大學(xué)生在基層的服務(wù)意識(shí),更好的為農(nóng)村干部群
眾服務(wù)。
六是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí),包括現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)與信息化建設(shè)知識(shí),讓大學(xué)生更加熟練的從網(wǎng)上獲取先進(jìn)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和致富知識(shí),進(jìn)行技術(shù)交流,運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)為村民提供致富的路子。
七是溝通與交流知識(shí),特別是基層的心理調(diào)適,使大學(xué)生學(xué)會(huì)與村民溝通,向所在村(社區(qū))村書記、主任學(xué)習(xí),更要虛心向村民學(xué)習(xí),了解農(nóng)村事情,了解村民心態(tài),幫助村民解決實(shí)際問題,力爭得到村民的認(rèn)可。
2、掛職鍛煉:
對(duì)于擬選拔的駐村大學(xué)生,分別派遣到各村(社區(qū))掛職鍛煉,為期兩個(gè)月,作為初步考核。駐村大學(xué)生可任村團(tuán)支部書記或掛職擔(dān)任村長助
理。除特殊情況外,駐村大學(xué)生必須列席村委會(huì)、支委會(huì)和研究重大事項(xiàng)的會(huì)議;是中國共產(chǎn)黨正式黨員的,其黨組織關(guān)系遷入所駐村黨支部;是共
青團(tuán)員的,其組織關(guān)系遷入所駐村團(tuán)支部。
3、公示目標(biāo):
大學(xué)生駐村掛職鍛煉兩個(gè)月后,要求該大學(xué)生在調(diào)查摸清所駐村(社區(qū))基本情況的基礎(chǔ)上,擬出為村里辦的好事、實(shí)事,制定除服務(wù)期內(nèi)努
力方向、目標(biāo)、進(jìn)度等進(jìn)行公示,并征求村民對(duì)其態(tài)度、方法的認(rèn)可度,進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)核,評(píng)核情況由相應(yīng)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行專
項(xiàng)督導(dǎo)。
4、定期匯報(bào):
駐村大學(xué)生要將每天的學(xué)習(xí)和的詳細(xì)情況記入日志,定期向所在鎮(zhèn)(街)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)書面或口頭匯報(bào)進(jìn)展情況;如遇特殊情況和緊
急事項(xiàng),要及時(shí)向鎮(zhèn)(街)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(三)制度化考核
1、目標(biāo)管理:
駐村大學(xué)生要根據(jù)本村(社區(qū))實(shí)際,在各鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下制定《駐村大學(xué)生目標(biāo)管理責(zé)任書》,其中包括總體目標(biāo)和專項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)施方案和完成時(shí)間等目標(biāo)實(shí)施的具體內(nèi)容,并緊扣目標(biāo)開展。
2、考核評(píng)優(yōu):
以實(shí)事求是、客觀公正、民主公開、注重實(shí)績?yōu)榭己嗽瓌t,建立定量考核與定性考核相結(jié)合,自我考核、組織考核和群眾考核相結(jié)合的全方位
考核機(jī)制。
(1)自我考核:駐村大學(xué)生要在半年、年終兩次進(jìn)行自我考核,對(duì)自己的作出全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
(2)組織考核:區(qū)(市)縣對(duì)駐村大學(xué)生目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展、情況、效果等進(jìn)行定期考核和不定期的暗訪檢查,并將考核和檢查結(jié)果及時(shí)
以通報(bào)的形式進(jìn)行公布。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)情況大學(xué)生,要書面說明原因,進(jìn)行警示談話,視情節(jié)輕重予以處理;對(duì)檢查累計(jì)存在兩次以上
違紀(jì)現(xiàn)象的大學(xué)生,將在全區(qū)(市)縣通報(bào)批評(píng),取消其考核評(píng)優(yōu)資格及各類評(píng)先資格。
(3)群眾考核:由群眾對(duì)駐村大學(xué)生打分,對(duì)群眾滿意、突出的駐村大學(xué)生典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)表揚(yáng)、推廣,推薦優(yōu)秀大學(xué)生參加區(qū)、市、省
和全國級(jí)別的相關(guān)表彰;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、無成效、測評(píng)不滿意的駐村大學(xué)生加強(qiáng)教育和批評(píng);對(duì)拒不接受教育者,解除用工協(xié)議。
4、考核等級(jí):
考核結(jié)果分為三個(gè)等級(jí):
(1)考核得分在85分以上,群眾滿意率在85及其以上的,確定為優(yōu)秀等級(jí)。
(2)考核得分在60分及以上(85分以下),群眾滿意率在60及以上(85%以下),確定為稱職等級(jí)。
(3)不稱職??己说梅衷?0分以下,群眾滿意率在60以下的,確定為不稱職等級(jí)。
5、獎(jiǎng)勵(lì)政策分為區(qū)(市、縣)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí):
(1)區(qū)(市、縣)獎(jiǎng)勵(lì)為統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì),根據(jù)各區(qū)(市、縣)自身情況,建議優(yōu)秀的駐村大學(xué)生統(tǒng)一發(fā)放每月400元生活補(bǔ)貼,稱職的駐村大學(xué)生
統(tǒng)一發(fā)放每月200元生活補(bǔ)貼,不稱職的駐村大學(xué)生取消發(fā)放生活補(bǔ)貼的資格。
(2)鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))的實(shí)際情況自行獎(jiǎng)勵(lì)。
駐村大學(xué)生的引進(jìn),對(duì)于先進(jìn)觀念、先進(jìn)管理方式、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入村(社區(qū))有著重要意義,在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加村
民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展等方面作出積極貢獻(xiàn)。
附件:駐村大學(xué)生情況評(píng)分表