1.總則

編制目的

為規(guī)范我公司燃氣使用事故的應急管理和應急救援程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護員工的生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。

編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T9002-20xx、《××市燃氣管理條列》、《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》等法律規(guī)定,制定本預案。

適用范圍

適用于公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生的'各類燃氣泄漏事故的應急救援。

工作原則

以人為本，安全第一。把保障員工和服務對象的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少燃氣泄露事故造成的人員傷亡作為首要任務。

統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在公司燃氣泄露事件應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導和公司燃氣泄露應急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各專業(yè)管理部門和各實體單位按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)燃氣泄露事故的應急管理和應急處置工作。各實體單位要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立燃氣泄露應急預案和應急機制。

條塊結(jié)合，責任單位為主。燃氣泄露事故現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以責任單位為主，實行一把手負責制。有關(guān)部門應當與責任單位密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。

堅持齊抓共管、預防為主的原則。堅持事故應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。按照屬地管理、專業(yè)處置要求，結(jié)合公司實際情況，形成并不斷完善公司快速反應、分級管理、部門協(xié)調(diào)、專業(yè)負責、統(tǒng)一指揮的應急處置機制。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

公司主要燃氣危險源、危險因素分析和事故類型

主要燃氣危險源：

儲存間（集氣房）9處，液化氣63瓶；民用液化氣站1個，儲存周轉(zhuǎn)液化氣99瓶；天然氣管道。使用管網(wǎng)煤氣及××市燃氣公司天然氣。

危險因素分析:燃氣泄漏，一氧化碳中毒；燃氣著火燒傷；爆炸造成物體墜落砸傷、燃氣管道和儲存設備設施損壞及其它二次傷害。

事故類型:

集氣房，因安裝緊固操作失誤，造成集排氣裝置與瓶組供氣系統(tǒng)的總輸氣管道連接不實；氣瓶角閥與減壓閥連接不實，造成燃氣泄漏。集氣房內(nèi)沒有使用防爆型強排風、電器設備未按規(guī)定安裝，造成可燃氣體濃度上升引起著火、爆炸事故。

使用燃氣未遵守操作規(guī)程，未按點燃氣時要火等氣的原則。使用燃氣設施過程中，操作人員擅離職守，發(fā)現(xiàn)燃氣泄露未迅速切斷氣源總開關(guān)，未及時采取通風措施，引起中毒、著火、爆炸事故。

因使用燃氣管道設備或管道發(fā)生故障，例如管道發(fā)生堵塞或腐蝕造成氣體泄露將造成人員傷亡和正常生產(chǎn)，引起中毒、著火、爆炸事故。

3.應急預警體系

應急救援組織及職責

公司應急救援指揮部

總指揮：

職 責：燃氣事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織事故救援，向上級機關(guān)及上級領(lǐng)導報告事故情況；負責組織公司燃氣泄露事故應急演練。

事故現(xiàn)場指揮部

副指揮：

職 責：配合總指揮負責應急管理工作，為分管工作應急管理負責人。對應急預案進行定期學習、演練。在發(fā)生緊急情況時，負責在總指揮下組織、協(xié)調(diào)進行應急處置。及時向組長匯報事故及處理情況。配合上級進行事故調(diào)查處理。

現(xiàn)場總指揮：

職 責:對事故現(xiàn)場搶險工作進行全面組織指揮,及時向公司應急救援指揮部報告現(xiàn)場情況,執(zhí)行總指揮命令,根據(jù)事故現(xiàn)場情況和需要,有權(quán)動用公司區(qū)域一切搶險所需的人員、物資、設備、設施。

事故現(xiàn)場指揮部下設立四個專業(yè)組（見附表5）

第一組：現(xiàn)場救援組

成 員：保衛(wèi)、事故發(fā)生單位有關(guān)人員

職 責:負責組織進行人員搶救、火情撲滅，并對燃氣采取可靠隔離、隔斷措施，防止事故蔓延和擴大。

第二組：疏散警戒組：

成 員：保衛(wèi)、安全、生產(chǎn)調(diào)度

職 責：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作；根據(jù)現(xiàn)場情況進行警戒或交通管制，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

第三組：人力、物資供應組

成 員:運營部、人力資源部、物流項目部

職 責：負責救援過程中車輛、人員、臨時用電等應急物資提供、設施搶修、恢復生產(chǎn)準備工作。

第四組：后勤保障組

成員：辦公室、人力資源部

職責：做好事故信息的發(fā)布及事故善后處理工作。

4．應急響應

分級響應

Ⅰ級應急響應行動：一般事故以下級別的燃氣泄露事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故，或伴有人員死亡、重傷、燃氣、煤氣中毒、燒傷無進一步擴大的其它事故。由公司燃氣泄露應急領(lǐng)導小組或?qū)崢I(yè)公司應急救援指揮部組織實施。超出各實體單位應急處置能力，或者跨單位級、跨多個專業(yè)和部門的燃氣泄露事故。需要公司處置的燃氣泄露事故。

當公司燃氣泄露事故應急總指揮進行Ⅰ級應急響應行動啟動，燃氣泄漏事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員及事發(fā)單位應當按照本預案全力以赴組織救援，并及時向應急領(lǐng)導小組或?qū)崢I(yè)公司應急救援指揮部報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動：一般事故以下級別的燃氣泄露事故，如事故終止，事故沒有可能繼續(xù)擴大的，其應急救援處置方案由各單位制定，各單位根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急處置方案，超出其應急救援處置能力時，及時報請公司應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。

公司內(nèi)部報告及處理程序按《生產(chǎn)安全事故報告和處理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理，公司視具體情況，啟動公司內(nèi)部資源予以援救。

公司燃氣泄露事故應急救援總指揮響應

及時向應急領(lǐng)導小組報告燃氣泄露事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

建立與事故發(fā)生單位應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。

組織協(xié)調(diào)一般燃氣泄露事故應急救援工作。

協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

公司燃氣泄露事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員響應

Ⅰ級響應時，啟動并實施應急預案，組織應急救援，并及時向公司燃氣泄露事件應急總指揮報告救援工作進展情況。需要其他應急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的燃氣泄露事故的類別，公司按照職責和預案進行響應。

指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅰ級響應后，公司燃氣泄露事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合事故單位組織實施應急救援。

安全生產(chǎn)事故應急救援預案

填報時間： 2012-06-08責任單位： 金堂縣農(nóng)村發(fā)展局（金堂縣扶貧開發(fā)辦公室）

為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，履行安全職責

切實有效地防范農(nóng)村生產(chǎn)中發(fā)生的農(nóng)機、農(nóng)質(zhì)、沼氣、畜產(chǎn)品等安全事故，扎實做好我農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，確保人民群眾生命產(chǎn)安全，為建設社會主義新農(nóng)村和建設丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣安全護航，確保我縣社的安全與穩(wěn)定，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《國務院關(guān)于進步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省農(nóng)機安全監(jiān)理及事故條例》等及成都市、金堂縣有關(guān)安生產(chǎn)的法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我局實際，特制定金堂縣農(nóng)村發(fā)展局安全生產(chǎn)事故應救援預案。（以下簡稱《預案》）。

本預案適用于金堂縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生的農(nóng)機、農(nóng)資、沼氣、畜產(chǎn)品等安全事

一、工作原則

一）以人為本，安全第一。堅持“以人為本，安全第一”的思想，始終把保障人民群眾和健康安全放在首位，及時消出隱患、嚴防事故的發(fā)生，切實加強應急救援人員的安全最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護區(qū)域的安全和社會穩(wěn)

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。我縣農(nóng)村安全事故應急救援工作堅持行業(yè)和屬地為主的原全生產(chǎn)責任科室和片區(qū)服務站要結(jié)合實際，建立和完善安全生產(chǎn)事故應急救援分隊，確救援工作的需要。

（三）條塊結(jié)合，屬地為主。全縣農(nóng)村安全生產(chǎn)事故應急救援搶險工作在縣農(nóng)村發(fā)展局援領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分級負責開展工作，縣農(nóng)發(fā)局應急救援隊擔負著全縣農(nóng)村相生產(chǎn)事故應急救援總?cè)蝿?，各責任科室、直屬事業(yè)站、（所、場、辦、中心）、片區(qū)綜站、下屬企業(yè)應急救援小組和應急救援小分隊負責本行業(yè)和區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)應急救援搶，并及時與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的溝通和聯(lián)系，取得他們的支持和配合，同時服從縣農(nóng)村應急救援領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。

四）科學決策，規(guī)范救援。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保科學性、權(quán)威性和可操作性。

（五）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對農(nóng)村相關(guān)安全思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備等，加強培訓和演習工作，做到常備有備無患。

二、組織機構(gòu)與職責

（一）組織機構(gòu)

縣農(nóng)村發(fā)展局成立金堂縣農(nóng)村安全生產(chǎn)事故應急救援領(lǐng)導小組，在縣政府和縣安監(jiān)局的導下，負責協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村相關(guān)安全事故應急救援組織指揮和救援處置等工作。根據(jù)金堂生產(chǎn)事故應急救援體系的建設方案，我局成立農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機三個應急救援隊；在全綜合服務站成立二十一個應急救援分隊，負責組織、指揮和實施本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)安全急救援工作?？h農(nóng)村安全生產(chǎn)事故應急救援領(lǐng)導小組組成人員見附表一

（二）職責、金堂縣農(nóng)村安全生產(chǎn)事故應急救援領(lǐng)導小組主要職責

組織領(lǐng)導協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村相關(guān)安全生產(chǎn)事故應急救援工作，啟動應急救援預案，發(fā)布應急令；指揮、協(xié)調(diào)應急救援行動；與有關(guān)應急人員、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡；故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應急救援預案的實施工作，并負責協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應急處置和援以及善后處理的組織指揮工作；協(xié)調(diào)在全縣范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設備、人做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。、縣農(nóng)村安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長（副組長）職責

協(xié)助所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村相關(guān)安全生產(chǎn)事故災難應急搶險救援工作做出安排部署，按照應急理部署應急策略和事故現(xiàn)場指揮，派員赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織搶險和善后處理等。若組長不在由副組長擔任臨時組長，全權(quán)負責領(lǐng)導小組的工作。、農(nóng)業(yè)安全事故應急救援職責

協(xié)助所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重特大事故應急救援預案的制定，配合全縣所轄鄉(xiāng)村沼氣、全縣農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重特大事故應急救援的執(zhí)行。、畜牧安全事故應急救援職責

協(xié)助對全縣畜牧業(yè)投入品、畜產(chǎn)品重特大事故應急救援預案的制定，配合全縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)對投入品、畜產(chǎn)品重特大事故應急救援預案的執(zhí)行。、農(nóng)機安全事故應急救援職責

協(xié)助全縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機安全生產(chǎn)應急救援工作，配合制定全縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)急救援預案的執(zhí)行。

三、事故等級劃分及發(fā)布

預警級別按照現(xiàn)行國家和省政府有關(guān)各類安全事故報告的規(guī)定執(zhí)行。分為四級預警。

（一）事故等級劃分、一般事故預警（Ⅳ級）(藍色)

一次死亡1-2人的事故，或1次重傷或嚴重中毒9人以下的事故。、較大事故預警（Ⅲ級）（黃色）

一次死亡3-9人或1次重傷或嚴重中毒10人以上的事故，或經(jīng)濟損失50萬以上，100萬不含100萬元）以下的事故；、重大事故預警（Ⅱ級）（橙色）

一次死亡10人以上或一次造成經(jīng)濟損失100萬元以上的事故；、特別重大事故預警（Ⅰ級）（紅色）

一次死亡50人以上或經(jīng)濟損失一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及其以上的事故；

二）預警發(fā)布

一般（Ⅳ級）安全生產(chǎn)事故災難的預警由市政府發(fā)布、調(diào)整和解除；較重（Ⅲ級）安全故災難的預警由成都市政府發(fā)布、調(diào)整和解除；嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）安全故災難的預警由省政府批準發(fā)布、調(diào)整和解除。

四、救援搶險人員教育培訓和要求

（一）救援人員要求

應急救援隊擔負本縣農(nóng)村相關(guān)安全生產(chǎn)事故應急救援工作，協(xié)助相關(guān)職能部門處理安全生及善后，負責協(xié)助公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門維護現(xiàn)場秩序、救護傷員、排解險情、勘查調(diào)查取證、清理事故現(xiàn)場等工作。因此要求安全生產(chǎn)事故救援人員必須熟悉相關(guān)業(yè)務工關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，確保召之即來，來之能戰(zhàn)。

（二）培訓演練

應急救援隊員按其各自負責的工作在縣安監(jiān)部門的指導下每年組織一次培訓，學習相關(guān)救

和專業(yè)知識。參加學習后組織一次實戰(zhàn)救援演習。

五、應急處置程序

（一）接到報告和報警

縣農(nóng)發(fā)局當接到安全生產(chǎn)事故報告或報警后，必須立即報告縣安監(jiān)辦和上級職能部門，提出應急救援方案，啟動應急救援預案。

（二）下達救援命令

在接到安全生產(chǎn)事故發(fā)生的報告后，領(lǐng)導小組根據(jù)事故等級及事故的特點下達救援指令和由領(lǐng)導小組辦公室傳達指令，并調(diào)度救援救護人員立即趕赴事故現(xiàn)場，展開救援搶險。

（三）實施救援搶險、現(xiàn)場處置

事故救援小組在接到領(lǐng)導小組指令后，立即組織車輛、器材、設備和人員趕赴事故現(xiàn)場，隊長現(xiàn)場指揮，按照應急救援方案，實施救援搶險工作，并隨時將救援情況報告領(lǐng)導小時由縣農(nóng)發(fā)局應急救援領(lǐng)導小組請求縣安全生產(chǎn)應急救援指揮部，調(diào)集有關(guān)部門增援（中心、120急救中心、119火警中心、122交通事故中心）搶險。、后勤援助

應急救援隊保障組接到領(lǐng)導小組救援指令后立即趕赴事故現(xiàn)場，做好施救現(xiàn)場所需的物資等保障事故搶救需要，并及時搶救傷員，盡快將傷者轉(zhuǎn)移到醫(yī)院搶救，迅速落實死、傷況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后工作，并隨時將傷員搶救情況以及善后處置情況報告領(lǐng)導小、后期處置

人員安置、補償，物資和勞務征用補償，等工作由事發(fā)當?shù)卣磭液褪?、市、縣現(xiàn)行行。社會各界捐贈的資金（物資）由應急指揮部統(tǒng)一管理使用，并接受政府與社會的監(jiān)

保險（工傷、意外傷害、財產(chǎn)等）按國家有關(guān)法律、法規(guī)和合同，保險機構(gòu)承擔相應責調(diào)查處理，按國家和省、市的法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、監(jiān)督檢查及考核

（一）監(jiān)督檢查

縣農(nóng)發(fā)局領(lǐng)導小組負責對各應急救援分隊執(zhí)行預案所規(guī)定的各項工作實施監(jiān)督檢查,重點責任單位安全生產(chǎn)事故應急處置機構(gòu)日常工作,器材、設備、交通工具的落實和準備情況援人員的培訓，救援演練等主要工作情況。

二）考核

對于各安全責任單位的安全生產(chǎn)工作在年底由我局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室進行考核，全年工作業(yè)績和目標考核。安全生產(chǎn)工作考核實行一票否決制。

七、附則、本預案由金堂縣農(nóng)村發(fā)展局安全生產(chǎn)應急救援領(lǐng)導小組負責解釋。、本預案自頒布之日起實施

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