第一篇：中國部分外匯儲備轉(zhuǎn)化為石油儲備的建議

中國部分外匯儲備轉(zhuǎn)化為石油儲備的建議

楊恩源

摘要：近年來中國外匯儲備持續(xù)增加。據(jù)外匯管理局數(shù)據(jù)顯示，中國外匯儲備已超過一萬億美元，是世界上外匯儲備最多的國家。外匯儲備的確能夠?qū)裆钇鸬椒e極的作用。但是大規(guī)模的外匯儲備對我國宏觀經(jīng)濟運行存在一定的負效應(yīng)。為了拓展外匯儲備用途，提高收益水平，化解巨額儲備帶來的風險，筆者結(jié)合其在石油行業(yè)的經(jīng)驗，預(yù)測了未來能源的需求情況。根據(jù)國外石油儲備態(tài)勢，提出利用部分外匯儲備購買石油等戰(zhàn)略性能源作為儲備的建議。關(guān)鍵詞：外匯儲備，石油，能源 一 緒論

中國外匯儲備近年來呈加速遞增態(tài)勢，截至2007年6月底，中國外匯儲備規(guī)模已達13326億美元，位居全球第一。關(guān)于中國外匯儲備數(shù)量是否過多、該不該限制其增長速度以及如何有效的進行外匯儲備管理再次成為業(yè)界討論焦點。

有關(guān)人士認為中國外匯儲備充足并保持增長態(tài)勢，符合中國國家利益。有利于維護國家和企業(yè)的對外聲譽，增強境內(nèi)外對我國經(jīng)濟和人民幣的信心；有利于拓展國際貿(mào)易，吸引外商投資，降低國內(nèi)企業(yè)的融資成本；有利于維護金融體系穩(wěn)定，應(yīng)對突發(fā)事件，平衡國際收支波動，防范和化解國際金融風險。

但是大規(guī)模的外匯儲備不僅會增加其持有成本，而且會對我國宏觀經(jīng)濟運行存在一定的負效應(yīng)。如何有效管理、合理利用這筆寶貴的公共資源，成為我們探討的一個重要課題。二 我國外匯儲備的現(xiàn)狀 外匯儲備的形成形式單一，不利于貨幣政策實施

我國外匯儲備的形成主要是通過中央銀行干預(yù)所形成。這主要源于中國目前較為僵化的匯率機制。中國目前的人民幣匯率形成機制主要受到強制結(jié)售匯制和外匯指定銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸限額比例管理這兩個因素影響。在強制結(jié)售匯制下，外匯大量集中于外匯指定銀行，在國際收支節(jié)節(jié)順差的情況下，外匯基本處于供大于求的局面，而外匯指定銀行持有的結(jié)售匯周轉(zhuǎn)外匯又不能超過其最高限額比例，超額部分必須售于其他指定銀行和中央銀行。由于外匯持續(xù)供應(yīng)，人民幣長期受到升值壓力，而我國較長時間以來采取盯住美元的有管理的浮動匯率制，為穩(wěn)住人民幣與美元匯率，中央銀行被動購買外匯，投放基礎(chǔ)貨幣，從而使中央銀行由基礎(chǔ)貨幣投放所形成的外匯儲備規(guī)模上升，也使中央銀行貨幣政策操作難度加大，并引起貨幣政策扭曲。

隨著外匯儲備的增加，為了避免外匯占款對貨幣政策的影響，中央銀行采取了外匯沖銷政策，即在買入外匯投放基礎(chǔ)貨幣的同時，大力開展公開市場業(yè)務(wù)以收回貨幣，以減少外匯占款增加所帶來的貨幣擴張效應(yīng)。沖銷政策在應(yīng)用上取得了積極效果，但這一措施的效果呈邊際遞減趨勢，而且實施空間越來越有限。2 外匯儲備管理的成本太高

IMF曾提出中國外匯儲備成本太高，其主要有三大根據(jù)： 第一，雖然中國從不公布外匯儲備的具體資產(chǎn)組合、利息收入等等要素，但央行將大部分外匯儲備投資于美國國債(國庫券)也是不爭之實。社科院金融所所長李揚曾估計，美國國債的總體收益率大約為3%多；美國國債的收益率偏低，至使中國外匯儲備的機會成本因此而走高。

第二，外匯儲備急劇膨脹到目前的8000多億美元，如果缺乏有效的沖銷手段，貨幣供應(yīng)被動擴張了，會因此蒙受通脹壓力，勢必要付出代價。

第三項成本，則又恰恰是沖銷所造成的。為了沖銷外匯占款導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣快速增長，除了削減對商業(yè)銀行的再貸款，央行開始自己“創(chuàng)造”負債，發(fā)行央行票據(jù)。從2002年起，央行一直在采用這種債務(wù)工具。到2005年，央票總量已經(jīng)達到了GDP的11%。央行為此所支付的利息，便以供給更多基礎(chǔ)貨幣的形式予以抵銷。如此周而復(fù)始，外匯儲備也如滾雪球般龐大起來。3 外匯儲備管理體制僵化

從現(xiàn)代理財?shù)挠^點來看，國家外匯儲備是由貨幣當局代表全體國民持有、經(jīng)營和管理的以外幣表示并存放國外的財富或金融資產(chǎn)。自從1994年外匯管理體制改革以來，我國外匯儲備的管理機制也進行了一些改進，但仍存在很多不足和局限。事實上，中國的外匯儲備在外界看來始終處于一種暗箱操作的狀態(tài)，長期以來，我國的外匯儲備管理處于一種不公開、不透明、缺乏民間參與甚至無人過問的狀態(tài)，甚至沒有一部法律或法規(guī)對外匯儲備管理進行具體的指導(dǎo)和有效的約束，但這卻無助于儲備管理效率的提高。國外經(jīng)驗表明，資產(chǎn)管理透明度的適當提高可以直接有效的改善資產(chǎn)的回報（這方面香港金管局的做法值得借鑒）。

另外，統(tǒng)一的儲備經(jīng)營管理體系沒有形成，缺乏清晰的分層次管理系統(tǒng)，而現(xiàn)有體系結(jié)構(gòu)不盡合理，難以適應(yīng)形勢的發(fā)展需要。在央行這一層次上，經(jīng)營職能與監(jiān)督職能沒有分開，如果國家外匯儲備的經(jīng)營者用時又是儲備監(jiān)管者和效益評價者，則很難使儲備經(jīng)營者具有較強的內(nèi)在動力和行為約束力；在委托經(jīng)營這一層次上，沒有建立起統(tǒng)一的、透明度較高的委托機制，委托程序和評價監(jiān)管體系以及各個被委托銀行之間缺乏必要的平等約束與透明度以及較高的公平競爭機制；不論是央行自營部分還是委托商業(yè)銀行經(jīng)營部分，從經(jīng)營授權(quán)到效益評價等各方面都不夠規(guī)范，制度不夠健全，臨時因素和人為因素太多。

綜上所述，我國外匯儲備管理中還存在諸多問題，當資產(chǎn)規(guī)模達到今天的這一水平時顯然不能再堅持原來的那種經(jīng)營理念和管理模式了，因此當務(wù)之急我們應(yīng)積極探索合理進行儲備資產(chǎn)管理的新方法、新思路。

我國外匯儲備管理落后的同時。隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，石油需求旺盛，而我國已探明和可開采能源有限。因此，必須建立具有中國特色的戰(zhàn)略石油儲備體系。

三 建立具有中國特色的戰(zhàn)略石油儲備的意義

中國未來能源供需的預(yù)測：到2020年，中國石油消費量缺口將達兩億多噸！面對目前國際油價不斷攀升，面對國內(nèi)石油需求不斷增加，中國必須探索一條解決自身石油供應(yīng)問題的最現(xiàn)實可行的途徑：戰(zhàn)略石油儲備。早在1994年，也就是中國成為石油產(chǎn)品凈進口國的第二年，便有從事石油產(chǎn)業(yè)以及宏觀經(jīng)濟研究的專家指出中國建立戰(zhàn)略石油儲備的必要性。建立具有中國特色的合理有效的戰(zhàn)略石油儲備對中國的能源安全和國民生活具有重要意義。1 解決短期石油供應(yīng)沖擊的方法

緊急狀況下的應(yīng)用，均應(yīng)該從最小限度地動用戰(zhàn)略儲備油的思維開始。由于沒有被國際石油市場所認知的戰(zhàn)略石油儲備，中國為保障正常經(jīng)濟和社會運行，對進口石油的依賴變成了國際石油交易商炒作的本錢。這種炒作的結(jié)果是，中國為滿足日常所需石油的進口價格提高，采用進口石油作為儲備油的成本也水漲船高。像鋼材、糧食等經(jīng)濟和生活必需品一樣，國際上越來越多地把中國的石油進口量說成是一種全球范圍的威脅；同時在價格層面通過增加中國進口的成本而得益。2004年1至6月，我國進口原油6102萬噸，同比增長39．3％，但進口金額增長了57．4％。這些基本統(tǒng)計數(shù)字告訴我們，中國石油進口過程中對國際石油市場付出了什么代價。由于沒有使國內(nèi)市場產(chǎn)生足夠信心的戰(zhàn)略石油儲備，在國家進出口政策管理部門于2004年初按照世界貿(mào)易組織的要求放開石油進口經(jīng)營權(quán)后，我國國內(nèi)也不乏炒作中國石油進口依賴的商家。這種炒作的結(jié)果是，依賴現(xiàn)有技術(shù)水平而滿足消費量成了“能源安全”的核心內(nèi)容。進口量的增長給我們提出了一個重大問題：為什么石油消費速度遠遠高出經(jīng)濟增長速度？有沒有節(jié)油的消費方式，從而降低我們對進口石油的依賴？

戰(zhàn)略石油儲備是保障能源安全的方法之一。更重要的是，戰(zhàn)略儲備只是應(yīng)對短期石油供應(yīng)沖擊（大規(guī)模減少或中斷）的有效途徑之一。解決短期石油供應(yīng)沖擊的其它方法包括：抑制需求，能源轉(zhuǎn)換和突擊提高產(chǎn)量。在這些方法中，戰(zhàn)略儲備的主要經(jīng)濟作用是通過向市場釋放儲備油來減輕市場心理壓力，從而降低石油價格繼續(xù)不斷上漲的可能，達到減輕石油供應(yīng)沖擊對整體經(jīng)濟沖擊的程度。戰(zhàn)略石油儲備的作用

對石油進口國而言，戰(zhàn)略儲備是對付石油供應(yīng)短缺而設(shè)臵的頭道防線，但其真正的作用不在于彌補損失掉的進口量，而在于節(jié)制油價的上漲。戰(zhàn)略石油儲備還能夠起到以下作用：

一、有了儲備便可以給調(diào)整經(jīng)濟增長方式，特別是能源消費方式爭取時間。

二、儲備可以起到一種威懾作用，使人為的供應(yīng)沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。在石油生產(chǎn)出口國集團歐佩克交替實行“減產(chǎn)保價”和“增產(chǎn)抑價”的政策時，戰(zhàn)略儲備能夠使進口國的經(jīng)濟和政治穩(wěn)定不至于受到以政治或經(jīng)濟動機為出發(fā)點的人為石油供應(yīng)沖擊的影響。

由于國際經(jīng)濟體系中不同國家經(jīng)濟發(fā)展狀況的相互依賴性，一個國家戰(zhàn)略儲備的受益人包括了所有石油消費國。從這個角度看，戰(zhàn)略儲備也是擴大在能源和其它經(jīng)濟領(lǐng)域從事多國合作的方法之一。國際能源機構(gòu)之所以建議其成員國建立起維持各自消費90天的戰(zhàn)略儲備量，就是期望通過一個多國儲備網(wǎng)絡(luò)，共同維護國際石油消費國在國際油價波動中的利益。

20世紀90年代以來，世界主要石油消費國也相應(yīng)采取了一系列的能源政策。美國繼續(xù)力求在國際石油事務(wù)中起主導(dǎo)作用，加大對歐佩克產(chǎn)油國的壓力，同時啟用戰(zhàn)略石油儲備，加快能源多元化，減少對歐佩克的依賴。歐盟各國政府在高油價沖擊下加強了聯(lián)合行動。日本超前制定了能源安全、經(jīng)濟增長與環(huán)境保護三位一體的長期能源發(fā)展戰(zhàn)略，因而在油價高漲期間受到的損失較小。3 建立中國石油儲備體系

目前我國的石油儲備能力遠遠不能適應(yīng)石油企業(yè)和國家應(yīng)付突發(fā)事件的需要，因此應(yīng)該借鑒美、日等國的石油儲備經(jīng)驗，有計劃地建立我國的石油儲備制度，分步建立和完善符合我國特點的石油儲備體系。

在中國建立戰(zhàn)略石油儲備的過程中，我們必須認清以下幾點：

一、重視過程。只有決策、工程、釋放、資本、收益等過程的透明、市場化，理論上的最優(yōu)結(jié)果才會顯現(xiàn)。僅僅定一個儲備規(guī)模遠遠不夠。事實上，發(fā)達國家各國的儲備規(guī)模幾乎都是盡量吸收各個利益相關(guān)的群體進行爭論和討價還價的結(jié)果。一個國家的“合理”儲備量并沒有什么科學原理能證明它正確、可靠。透明化的重要性在于：減輕市場對中國在出現(xiàn)供應(yīng)沖擊時無所適從的憂慮。也只有透明化才能實現(xiàn)建立戰(zhàn)略儲備的本原目的。如果戰(zhàn)略儲備沒有對市場炒作的威懾作用，那么它就失去了戰(zhàn)略意義。

二、慎用國際資源。不論中國的石油戰(zhàn)略儲備中使用的是原油還是石油產(chǎn)品，抑或是兩者的結(jié)合，國際資源對中國而言都是一把雙刃劍。較高比例地采用國際石油填充中國的戰(zhàn)略儲備，將使我們走進一個兩難的境地：油價走高時不宜于買，國際石油交易商不見得愿意以低價向中國出售石油以供戰(zhàn)略儲備使用。同時，我國應(yīng)該通過與國際能源機構(gòu)的合作向國際社會不斷表明：建立戰(zhàn)略石油儲備是中國對穩(wěn)定全球油價市場的貢獻之一。

三、明確各方責任和利益。經(jīng)過多次改革，我國的國有石油公司既屬國家資本又同時是在國內(nèi)和國際兩個市場競爭的經(jīng)濟實體。一方面，國內(nèi)所產(chǎn)的原油價格與國際原油價格接軌，另一方面，石油產(chǎn)品的終端銷售價格由國家控制。從技術(shù)層面看，脫離國有石油公司建設(shè)中國的戰(zhàn)略石油儲備不現(xiàn)實也不科學。從利益層面看，國有石油公司也不再有義務(wù)不折不扣地執(zhí)行國家的相關(guān)政策。所以，我們必須在政府、企業(yè)、石油消費者各方利益的磨合過程中，找到各方都必須承擔的義務(wù)，同時，保障各方均應(yīng)該得到的利益。

四、長期能源安全戰(zhàn)略至關(guān)重要。改革國內(nèi)油價的定價機制、與石油生產(chǎn)／出口國對話、能源消費多元化、提高能源利用效率等等長期性政策，必須與建立戰(zhàn)略儲備同步。我國戰(zhàn)略石油儲備的商業(yè)運作和緊急狀況下的應(yīng)用，均應(yīng)該從最小限度地動用戰(zhàn)略儲備油的思維開始。

四 積極有效地實施外匯儲備的投資策略（外匯儲備購買石油滿足發(fā)展性需求）

用外匯儲備來滿足發(fā)展性需求。通常是向外匯指定銀行提供選擇性的外匯貸款，中央銀行根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟形勢需要，通過向外匯指定銀行提供外匯資金融通，來促進經(jīng)濟發(fā)展。在這方面日本的做法可以給我國提供有益的啟示。日本是一個自然資源極端匱乏的國家，其人口眾多，天然資源稀少，能源需求旺盛。面臨這樣的問題，日本在其國際收支順差擴大后，不斷將巨額外匯儲備轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)略物資儲備，從中國等國家大量進口煤炭，沉于海底儲存，在其列島由北向南建立了10個“新人工油田”（國家儲備基地）。

我國可以借鑒國外成功經(jīng)驗，將一部門外匯儲備購買石油能源做外戰(zhàn)略儲備。這樣不僅可以減少外匯儲備的持有成本，而且可以化解能源危機，增強國家能源安全。在美元貶值的情況下也能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值。

參考文獻： [1] 榮立予.《從體制改革入手改革中國外匯儲備管理》.《山西金融》，2002年1期 [2] 關(guān)路.《關(guān)于我國外匯儲備管理的研究》.《長春理工大學學報》，2003年9期 [3] 吳念魯.《我國外匯儲備管理的探討》.《國際金融研究》，2003年7期 [4] 鄺國權(quán).《新形勢下中國外匯儲備管理新思維初探》.《國際經(jīng)貿(mào)探索》，2004年11期 [5] 胡慶.《完善我國外匯儲備管理的建議》.《西南金融》，2004年4期 [6] 顧鋼.《2004年世界能源發(fā)展總態(tài)勢》.《國際石油經(jīng)濟》，2005年2期 [7] 戴家權(quán) 周向彤.《美圓匯率，通貨膨脹與油價》.《國際石油經(jīng)濟》，2005年第2期

作者簡介：楊恩源（1981-），男，四川省人，碩士研究生，2006年7月畢業(yè)于電子科技大學，獲工學碩士。2006年開始在中國海油工作，在中海油氣電集團國際貿(mào)易公司銷售部任市場主管，負責天然氣管道、燃氣發(fā)電、液化天然氣業(yè)務(wù)開發(fā)和市場研究工作。撰寫了《中海油十二五規(guī)劃天然氣市場研究報告》。

第二篇：中國戰(zhàn)略石油儲備現(xiàn)狀

緊迫的石油形勢

中國石油的戰(zhàn)略安全，從來沒有像今天這樣緊迫。權(quán)威人士指出，所有國家在工業(yè)化過程中，能源短缺的瓶頸制約作用是必然會出現(xiàn)的。除石油出現(xiàn)危機外，今夏電荒、煤荒亦接踵而來，中國面臨著能源危機的挑戰(zhàn)。

20世紀90年代以來，中國國民經(jīng)濟年均增長9.79%，原油消費年均增加5.77%，而同期國內(nèi)原油供應(yīng)增長速度僅為1.67%。1993年中國成為石油凈進口國，此后原油進口量逐年增大，由1996年的2622萬噸增加到2003年的9112萬噸。在十年左右的時間里，石油凈進口量增加了7倍，外貿(mào)依存度已經(jīng)逼近30%。最遲在2005年，中國的石油進口規(guī)模就將突破1億噸大關(guān)。

國際能源機構(gòu)(IEA)在其《石油市場報告》中稱，“目前中國已經(jīng)成為世界石油需求增長的引擎，并且中國的工業(yè)和交通領(lǐng)域還存在巨大的增長空間”。經(jīng)濟發(fā)展趨勢方面的資深研究人士分析稱，隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，交通運輸業(yè)對原油消費需求自然也會增加。2003年前三季度，國內(nèi)GDP增速為8.5%，而同期原油消費需求增長竟高達9.2%。

中國的石油用量，已由2002年的每日495萬桶，增至2003年的每日539萬桶，今年則已增至每日570萬桶。據(jù)總部位于巴黎的國際能源署公布的最新數(shù)據(jù)和預(yù)測顯示，中國石油需求增長將占近兩年世界石油需求增長的1/3。

中國原油需求持續(xù)膨脹?？萍疾俊爸袊罄m(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略研究”對中國2010年和2020年的石油需求做了預(yù)測，分別為2.80億噸和3.60億噸；中石油研究報告預(yù)測，2005年、2010年、2015年和2020年中國原油需求分別為2.7億噸、3.10億噸、3.5億噸和4.0億噸。

在龐大的需求背后，是中國的石油儲備和開采能力的日益窘迫。目前中國剩余可采儲量為23.8億噸，儲采比僅為14.8，已開發(fā)油區(qū)的儲采比只有10.9。在這樣的儲采比配置下，中國原油穩(wěn)產(chǎn)已處于臨界狀態(tài)，目前年產(chǎn)油在1.8億噸，到2020年至多也就能達到2.0億噸。保守估計，在2005年、2010年和2020年，中國需要進口原油大致為1.0億噸、1.5億噸和2.0億噸。按目前的開采速度，中國將在14年后出現(xiàn)石油枯竭的局面。

據(jù)預(yù)測，如果中國未來15年的經(jīng)濟增長維持在7%以上，原油需求將至少以4%左右的速度增加，但同期國內(nèi)原油產(chǎn)量增長速度難以超過9%，國內(nèi)原油供需缺口逐年加大，中國原油的生命線將越來越脆弱。一旦世界風云突變，中國的能源安全將首當其沖地受到威脅

安全隱患

中國正在成為全球最大的能源買家。然而，隨著世界油價的飆升，中國獲取石油的代價已經(jīng)越來越大。在20世紀90年代，一直平靜地徘徊在20美元附近的國際原油價格，最近已經(jīng)瘋狂地趕上和超過20世紀80年代中期的水平，達到41美元/桶。

中國石油能源面臨的主要問題，不是世界石油資源的短缺或長期供應(yīng)能力不足，也不是由于政治、軍事沖突而對我國實行石油禁運。上海社科院剛剛完成的《2004中國國際地位報告》關(guān)于能源方面的分析報告指出，中國石油能源面臨的最大問題是中東地區(qū)突發(fā)事件引起的國際油價波動，當然也不完全排除由于其它國家間的重大沖突造成短期石油供應(yīng)受阻波及中國。

粗略估算，如果每桶石油的價格上升1美元，按照目前的進口量推算，中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶)，而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。

據(jù)投資銀行美林公司估計，如果每桶原油平均價格達到33美元以上，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長率可能減少0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟增長率最高的國家，顯然全球石油價格上漲對中國的影響不會低于上述數(shù)字。以現(xiàn)在中國每天進口200萬桶石油計算，如果國際油價每桶上漲5美元，那么中國每天就要多支付1000萬美元。

國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心負責人張大偉認為，中國石油目前面臨的主要問題有：供求矛盾日益顯著、原油進口通道單

一、原油供給受制于人和應(yīng)對石油風險能力脆弱等。

中國的石油進口主要來自中東、非洲、東南亞地區(qū)，90%以上進口的石油需要從海上船運，其中90%的海上船運由外輪承擔。進口原油運輸4/5左右是通過馬六甲海峽。一旦遇到戰(zhàn)爭、外

交或是其它不可抗拒的風險，中國的石油運輸安全將處于極為被動的局面。

能源安全問題，還取決于原油進口來源地的政治經(jīng)濟是否穩(wěn)定等因素。

從中國原油進口的主要來源地看，2002年80%以上進口的原油來自10個國家，60%以上來自中東和非洲的5個國家。預(yù)計未來幾年，中國從中東及非洲地區(qū)進口石油的比例將繼續(xù)保持較高水平。中東、非洲地區(qū)正是目前國際政治經(jīng)濟局勢動蕩的主要地區(qū)，局部沖突持續(xù)不斷，恐怖事件頻繁發(fā)生，而且無論是從中東還是從非洲進口原油，大都采用海上集中運輸，其重要通道馬六甲海峽安全隱患突出，石油進口面臨較大的運輸風險。

此外，由于需要大量進口，石油受制于它國日益突出。從目前中國同大國之間的關(guān)系來看，美、俄、日等國在能源領(lǐng)域已對中國構(gòu)成了較大牽制，中國利用國際資源的環(huán)境并不十分理想

國際經(jīng)驗證明，戰(zhàn)略石油儲備具有三大功能：一是保障供給。即保證一段時間內(nèi)的石油應(yīng)急供應(yīng)，使國民經(jīng)濟各重要部門特別是軍隊能夠正常運作；二是穩(wěn)定油價。龐大的戰(zhàn)略石油儲備本身對市場就起著制衡作用。盡管石油儲備是對付石油短缺而設(shè)置的頭道防線，但其真正的作用在于遏制油價的上漲；三是威懾作用。在緊急情況下，國家能及時利用戰(zhàn)略石油儲備，減輕和限制石油武器或石油危機的沖擊力，為解決危機和其他一系列問題贏得所需的時間，還可迫使?jié)撛趯κ稚饔谩笆臀淦鳌薄?/p>

中國建立戰(zhàn)略石油儲備，早從1993年就已經(jīng)開始醞釀，直到2004年才正式得到批準。按照規(guī)劃，中國的戰(zhàn)略石油儲備預(yù)計總投資超過1000億元，準備用15年時間分三期完成。預(yù)計2007年至2008年，大連、黃島、舟山其他三大石油儲備基地將陸續(xù)竣工。四大基地建成后，總共能形成約10余天消費量的石油戰(zhàn)略儲備能力，再加上逃? 石油儲備能力，屆時中國總的石油儲備能力可超過30天。

也就是說，15年后，中國的戰(zhàn)略石油儲備也才只能滿足全國30天的消費。而據(jù)有關(guān)資料披露，目前已經(jīng)建立戰(zhàn)略石油儲備的發(fā)達國家，美、日、德、法四國的政府儲備加上民間儲備，可分別滿足158天、161天、117天和96 天的石油消費。相比之下，我們的戰(zhàn)略儲備遠遠不及。這就難怪國務(wù)院官員稱，向戰(zhàn)略儲備基地注入第一桶油，“從整個中國能源戰(zhàn)略來說，這還只是’萬里長征’第一步?！睒?gòu)建石油儲備體系不只是注油這么簡單，有關(guān)石油儲備管理模式的選擇、管理辦法的制定、新儲備基地的選址、符合中國需求的儲備規(guī)模和油品結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略石油儲備立法等，都需要深入研究。

然而，即便是這樣，中國戰(zhàn)略石油儲備基地開始注油，也牽動了世界的目光。一者，中國建立戰(zhàn)略石油儲備，儲油數(shù)量堪稱巨大，這極有可能打破國際石油供需的平衡，引起國際油價的波動；二者，中國戰(zhàn)略石油儲備基地開始注油，從長遠必然拉動國際石油市場的需求，從而在一定程度上推高油價；三者，中國啟動石油儲備，是在國際油價連續(xù)下跌并接連創(chuàng)出年內(nèi)新低的敏感時期，時時觀察著國際油價的世界各石油生產(chǎn)國和消費國，以及國際炒家的視線都緊盯著中國。出人意料的是，鎮(zhèn)海戰(zhàn)略石油儲備基地開始注油的消息，并沒有對國際市場造成沖擊，油價仍維持著下跌趨勢。這說明：第一，中國啟動石油儲備的時機選擇是恰當?shù)?；第二，中國注入?zhèn)海石油儲備基地的石油主要來自國內(nèi)，策略是正確的；第三，中國不是國際油價高企的“罪魁禍首”，“中國威脅論”再一次被事實否定。

值得一提的是，中國已經(jīng)明確表示，中國的石油儲備“將采用一個可控的、漸進的方式來完成”；目前中國的戰(zhàn)略石油儲備將主要不會采用商業(yè)化采購方式從國際原油市場進油，而將以合作開采的“份額油”為主要儲備油源。這表明，中國不希望自己的戰(zhàn)略石油儲備基地注油引起國際油價波動。

起源

戰(zhàn)略石油儲備制度起源于1973年中東戰(zhàn)爭期間。當時由于歐佩克石油生產(chǎn)國對西方發(fā)達國家實行石油禁運發(fā)達國家聯(lián)手成立了國際能源署IEA。成員國紛紛儲備石油以應(yīng)對石油危機。當時國際能源署要求成員國至少要儲備60天的石油主要是原油。上世紀80年代第二次石油危機后又規(guī)定增加到90天主要包括政府儲備和企業(yè)儲備兩種形式。目前世界上只有為數(shù)不多的國家戰(zhàn)略石油儲備達到90天以上。它本身服務(wù)于國家能源安全以保障原油的不斷供給為目的同時具有平抑國內(nèi)油價異常波動的功能。目前美國戰(zhàn)略石油儲備達到了7.27億桶原油這使得美國不僅可以有效地保障石油供應(yīng)安全同時還可以利用原油儲備作為武器與歐佩克OPEC爭奪國際原油定價權(quán)。反觀中國如果沒有完善的戰(zhàn)略石油儲備既無力充分保障國家原油安全亦無力爭取國際原油價格定價權(quán)。

早在1993年隨著中國成為石油凈進口國中國便對是否需要建立戰(zhàn)略石油儲備展開了首次討論。此后有關(guān)中國發(fā)展戰(zhàn)略石油儲備將對市場有何影響這個問題始終不絕于耳。中國建立石油戰(zhàn)略儲備的討論正式始于2000年。當年我國原油凈進口量為6000萬噸對外依存度尚不到30%。但當時80%的進口原油卻來自中東進口依賴單一而漫長的海路?；谝?guī)避原油供應(yīng)不足或中斷風險的考慮國家發(fā)改委、交通部、海運公司、石油公司等方面組成討論組專題研究油源的多元化和建立石油儲備問題。2001年在十年規(guī)劃中我國正式提出了建設(shè)石油戰(zhàn)略儲備的計劃。自2003年起我國開始啟動第一期國家戰(zhàn)略石油儲備計劃在海岸沿線的青島黃島、大連新港、寧波鎮(zhèn)海、舟山岙山開工建設(shè)四大地上石油儲備基地并同時開始調(diào)研二期戰(zhàn)略油庫選址。

在開始建立石油儲備計劃之前中國只能依賴于中石化和中海油的商業(yè)儲備庫存來調(diào)節(jié)國內(nèi)石油需求而這些公司的庫存水平遠低于國際能源機構(gòu)標準。根據(jù)我國石油戰(zhàn)略儲備建設(shè)計劃2020年三期項目全部完成總投資額約為1000億元屆時中國儲備總規(guī)模將達到100天左右的石油凈進口量國家石油儲備能力提升到約8500萬噸相當于90天的石油凈進口量這也是IEA規(guī)定的戰(zhàn)略石油儲備能力“達標線”。

第三篇：如何將中國的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢

如何將中國的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢

根據(jù)中國目前國情并結(jié)合傳統(tǒng)理論的分析方法，中國目前的比較優(yōu)勢為較為豐富的勞動力資源和較低的勞動成本，但是比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的差別表明，我國存在著一大部分素質(zhì)較低的勞動力資源，使得本國在參與國際競爭時優(yōu)勢并不顯著，從而我國在國際貿(mào)易中競爭優(yōu)勢就不一定為勞動募集型產(chǎn)品。從而，如何從比較優(yōu)勢的陷阱中走出，成功將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，將是我國亟待解決的核心問題。

下面將根據(jù)波爾的鉆石體系模型對中國的各方面進行簡要的分析，由圖知：

1、在生產(chǎn)要素方面：我國擁有較為充足的勞動力資源和自然資源，但由于教育水平的差異，我國勞動力資源素質(zhì)偏低，從而會導(dǎo)致資源利用不足，進而衍生至自然資源的浪費。而發(fā)展中國家大多數(shù)企業(yè)通過技術(shù)的進步和革新已經(jīng)將生產(chǎn)力效率提升到機械化水平，在一定程度上打擊了我國的相對優(yōu)勢狀態(tài)。

2、在需求條件方面：我國國內(nèi)市場潛力巨大，并隨著人民生活水平的提升而迅速增長，人民需求的多樣化和大量化為企業(yè)的大量生產(chǎn)和創(chuàng)新生產(chǎn)提供了可能，也在一種層次上使得國外的進口日益盛行。這也要求國內(nèi)企業(yè)通過不斷的技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新迎合大眾需求。

3、在相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)方面：我國基本已經(jīng)能夠通過企業(yè)間的合作與支持促進內(nèi)部的發(fā)展與協(xié)調(diào)。比如目前的代銷等方式，都能反映這一點。

4、在企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)與同業(yè)競爭方面：根據(jù)我國社會主義的特點，各企業(yè)是否能夠適應(yīng)國家的經(jīng)濟政策和法規(guī)將是成功的關(guān)鍵點，目前國內(nèi)企業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)日趨晚上，在國內(nèi)市場競爭方面也趨向良性發(fā)展。

根據(jù)上述分析，現(xiàn)針對我國具體情況提出以下建議：

1、首先，要通過技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建企業(yè)核心競爭力必須把企業(yè)自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，推動產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，將現(xiàn)有的和潛在的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際市場的競爭優(yōu)勢。

2、中國企業(yè)首先要保證本土市場不能丟，否則損失太大。然后再適度打出去，協(xié)調(diào)好國內(nèi)市場和國外市場的相互關(guān)系，不能丟了國內(nèi)市場而去開發(fā)國際市場。

3、需要鼓勵和支持國際間人員的交流培訓(xùn)。在國外，大企業(yè)提供國際培訓(xùn)時發(fā)生的費用計入企業(yè)的運營成本，政府對這部分費用免稅，因而企業(yè)也有積極性，這一點可以酌情效仿。

4、對勞動密集型產(chǎn)業(yè)進行人力資本投入、技術(shù)投入以及提高其技術(shù)密集度，使其由簡單勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹橇趧用芗?，提升勞動力水平和素質(zhì)。

5、在開拓海外市場方面，政府相關(guān)部門要加大對各產(chǎn)業(yè)“走出去”的政策扶持力度。鼓勵國內(nèi)各企業(yè)通過聯(lián)合“走出去”的機制和措施，加強實力，避免惡性競爭，加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)和對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有較大拉動作用的產(chǎn)品的海外出口扶持力度。

6、最后，要促進我國在全球范圍內(nèi)的競爭參與，要采用跨國公司、知識產(chǎn)權(quán)交流等多種形式拓寬我國的國際貿(mào)易渠道，促進國際商務(wù)發(fā)展與競爭優(yōu)勢的形成。

第四篇：把實現(xiàn)中國夢的偉大理想轉(zhuǎn)化為自覺的行動

把實現(xiàn)中國夢的偉大理想轉(zhuǎn)化為自覺的行動

高峰

黨的十八大之后，總書記提出了中國夢的新概念并進行了系統(tǒng)闡發(fā)，為黨和人民在新的歷史條件下凝心聚力、全面建成小康社會并進而實現(xiàn)現(xiàn)代化指明了方向。在學習、宣傳、實踐中國夢的過程中，延安市委提出了建設(shè)“圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是中國夢在延安的具體體現(xiàn)和生動實踐，為延安的未來發(fā)展繪制了宏偉藍圖。

“三個延安”是對中國夢在科學內(nèi)涵上的具體化?？倳浿赋觯骸皩崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸?！?。這就是說，中國夢首先是國家夢、民族夢，其落腳點是人民夢。這充分表達了13億人民的熱切期盼。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，推進國家富強、民族振興、人民幸福；建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安。既是中國夢的具體體現(xiàn)，也是中國夢的重要組成部分，反映了全市人民的共同期盼。

“三個延安”是對中國夢在戰(zhàn)略構(gòu)想上的具體化。所謂“中國夢”，就是通過“兩個一百年”的目標，即到建黨100年時全面建成小康社會，到建國100年時建成富強民主文明和諧的社會

主義現(xiàn)代化國家?！叭齻€延安”目標的實現(xiàn)也要依托科學的發(fā)展戰(zhàn)略，它同中國夢的實現(xiàn)必須在戰(zhàn)略步驟上具有同步性。

“三個延安”是對中國夢在基本要求上的具體化。要把美好夢想變成現(xiàn)實，必須艱苦奮斗、努力實踐。因此實現(xiàn)中國夢必須真抓實干；建設(shè)“三個延安”也要埋頭苦干，“一棒接著一棒干，一張藍圖干到底”。實現(xiàn)中國夢必須經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面推進；建設(shè)“三個延安”也要突出重點、整體推進。實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神，這就是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；建設(shè)“三個延安”必須弘揚延安精神，這就是“自力更生、艱苦奮斗、解放思想、實事求是”的精神。

作為一名機構(gòu)編制管理工作者，一定要把實現(xiàn)中國夢的偉大理想與我們自己的實際工作結(jié)合起來，緊緊圍繞兩個百年的宏偉目標。三個自信、兩個五位一體以及八項基本要求和二十四字的社會主義核心價值體系，正確解讀，深刻理解，全面貫徹。一定要把機構(gòu)編制管理與“三個延安”建設(shè)緊密結(jié)合起來，圍繞“三個延安”建設(shè)做好機構(gòu)編制管理工作。

一、要根據(jù)建設(shè)“三個延安”的要求，努力做好機構(gòu)編制和機構(gòu)改革工作。機構(gòu)編制管理是政府管理的重要組成部分，機構(gòu)改革是對現(xiàn)有體制的一種完善。我們是人民的政府，我們所做的一切都要體現(xiàn)的人民的利益，反映人民的愿望，我們在職能配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制的核定中一定要從建設(shè)“三個延安”的要求出發(fā)，合理配置資源，適時調(diào)整編制，不斷改革不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的體制機制，推進政企、政事、政社分開，簡化審批程序，規(guī)范政府行為，促進生產(chǎn)力的解放。

二、要按照“三個延安”的要求，加強機構(gòu)編制部門的自身建設(shè)，提高機構(gòu)編制管理干部的政治素養(yǎng)。機構(gòu)編制管理工作是鞏固我們黨執(zhí)政地位的一項重要工作，是黨和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。作為一名機構(gòu)編制管理工作者，一定要把實現(xiàn)中國夢的偉大目標同自己的實際工作緊密結(jié)合起來，把機構(gòu)編制管理工作同建設(shè)“三個延安”緊密結(jié)合起來，政治上同黨中央保持高度一致，行動上與建設(shè)“三個延安”步調(diào)一致，深入實際，調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，牢記機構(gòu)編制部門在新時期的所肩負的光榮使命，增強政治意識，大局意識，責任意識，服務(wù)意識，努力做好機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理工作，為建設(shè)“三個延安”增磚添瓦，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻自己的力量。

第五篇：外媒稱中國戰(zhàn)略石油儲備接近滿倉 購油行動暫停

外媒稱中國戰(zhàn)略石油儲備接近滿倉 購

油行動暫停

2015.3 據(jù)英國路透社報道，隨著中國增加戰(zhàn)略石油儲備的行動暫時停頓，并且亞洲煉廠在春季維護開始前減少原油進口，全球油市供應(yīng)過剩局面料將加劇，從而給油價帶來進一步的下行壓力。

自去年8月以來，中國購買原油來充實戰(zhàn)略石油儲備(SPR)的行為是支撐亞洲需求的重要因素之一。盡管經(jīng)濟增速放緩，但中國利用油價大跌的機會大肆購油來填充庫存。

不過，由于儲備地接近滿倉，而新的庫存空間要等到今年晚些時候才會建好，中國購油儲備的腳步暫停。

報道稱，幾乎無從得知中國戰(zhàn)略石油儲備的規(guī)模，政府很少發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，但計劃是使儲備量達到約6億桶，相當于中國90天的進口量。多數(shù)預(yù)估認為中國目前的儲備量相當于30-40天進口量。

觀察者網(wǎng)注意到，去年11月的澳大利亞布里斯班G20峰會上，習近平宣布中國將定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)。隨后，中國國家統(tǒng)計局在網(wǎng)站上公布了國家石油儲備一期工程建成投用的消息。

國家統(tǒng)計局表示，國家石油儲備一期工程包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個國家石油儲備基地，總儲備庫容為1640萬立方米，儲備原油1243萬噸。另據(jù)華爾街日報報道，油價暴跌使得中國更能負擔得起向其和石油公司建造的用來增強能源安全性的儲備基地注油。2014年中國原油進口量增加了9.5%，中國從中東、俄羅斯和其他地區(qū)進口了額外數(shù)千萬桶石油。

路透社引述一名石油儲備方面的官員匿名的話稱“我認為當前沒有多少儲備空間可供使用?！庇捎诙惵噬险{(diào)和中國經(jīng)濟增速降至25年最低，市場預(yù)期第二季中國煉廠加工的原油會更少，這進一步加大油價的壓力。

湯森路透數(shù)據(jù)也顯示，亞洲整體石油進口自12月觸及最高后已經(jīng)減少5%，當時中國日均進口量也創(chuàng)下紀錄高位720萬桶。

印度和日本最近一個月的石油進口較上年同期分別下降20%和11%，主要因為春季煉廠即將展開檢修。

“亞太地區(qū)的石油供應(yīng)仍然過剩，由于原油庫存增加，4/5月時壓力最大，”咨詢機構(gòu)PIRA Energy在研究報告中稱。

過去十多年里，由于國內(nèi)石油生產(chǎn)進入停滯期，中國對進口石油的需求激增，人們也開始紛紛猜測中國石油需求情況。自2000年以來全球石油產(chǎn)量已經(jīng)增加了超過15%，而同期美國石油消費量下滑。

華爾街日報稱，在中國政府的支持下，大型國營石油公司紛紛鎖定了海外供應(yīng)，積極與諸如沙特阿拉伯等國的石油生產(chǎn)商建立密切聯(lián)系，而且編織起了接入中亞各油田的輸油管道網(wǎng)絡(luò)。隨著美國用本國生產(chǎn)的頁巖油氣取代進口石油，對于石油生產(chǎn)商而言，中國的需求已經(jīng)變得越來越重要。

今年1月，在印度洋，一艘載著中東地區(qū)石油的油輪成為緬甸西南沿岸的一個中國新港口的首艘?？看＿@個屬于中石油的港口是一條不久后每年將輸送成千上萬桶石油到中國西南部的輸油管道的入口，從而縮短了運輸石油到中國西南部的時間。

同月，中國黑龍江當?shù)卣Q，大慶油田今年將減產(chǎn)1100萬桶石油。不斷老化的大慶油田所生產(chǎn)的高成本石油已經(jīng)無法與世界市場上的低價石油抗衡。

盡管中國不斷從海外購買石油，但是由于經(jīng)濟發(fā)展減速，其需求增長速度正不斷放緩。2003年至2012年期間，中國的原油日需求量平均每年增加50萬桶。國際能源署預(yù)期到2020年底中國原油日需求年均增量將減半。

2月，國際能源署在石油市場前景預(yù)測報告中寫道：“在中國原油需求下滑前，全球原油需求每增加5桶就有2桶來自中國，但是需求大幅減速削弱了這一關(guān)鍵支柱的力量?！?/p>

另一個指示器——中國表觀石油需求也呈現(xiàn)出類似趨勢。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)過近十年以6%的復(fù)合年增長率增長后，過去兩年該需求的增幅已經(jīng)減少至2%至3%，這樣的增幅還將在未來幾年持續(xù)下去。

咨詢公司藍橡資本援引貿(mào)易和產(chǎn)量數(shù)字計算出，若將商業(yè)儲量也納入其中，其中國現(xiàn)階段的戰(zhàn)略石油儲備應(yīng)該可供全國使用50天。該銀行還估計在油價下滑之際買入石油已經(jīng)為中國節(jié)省了數(shù)十億美元。考慮的需求增長放緩，石油生產(chǎn)國對中國市場的爭奪將有望更加激烈。

中國去年首次公開戰(zhàn)略石油儲備

2014年11月21日下午消息，一向被外界認為非常神秘的中國戰(zhàn)略原油儲備近日揭開了部分面紗，中國政府首次披露第一階段戰(zhàn)略石油儲備的規(guī)模大約為9100萬桶，約合1243萬噸。這個數(shù)字與中國最高能源監(jiān)管機構(gòu)幾年前提供的非正式估計相符合，但遠低于西方分析人士的的預(yù)估。

與此形成對比的是，美國目前戰(zhàn)略石油儲備容量為7.27億桶，中國官方公布的數(shù)字僅為美國的12.5%。不過，中國國家統(tǒng)計局沒有量化中國戰(zhàn)略石油儲備二期和三期工程的規(guī)模。這兩期工程的一些儲備基地已經(jīng)建成，目前部分設(shè)施正在注油，其它儲備基地正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。

（來源：騰訊新聞）