第一篇：13年河南政法干警熱點(diǎn)預(yù)測(cè)及分析——儒家文化

給人改變未來的力量

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1、了解儒家文化對(duì)現(xiàn)代文明的積極意義。

2、理解儒家文化的積極功能方面的表現(xiàn)形式。

3、學(xué)會(huì)辯證的看待中國(guó)的傳統(tǒng)文化?！颈尘版溄印?/p>

儒家文化與當(dāng)代中國(guó)有著十分緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，新的歷史條件下，大力弘揚(yáng)儒家文化的思想精華有利于中國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。當(dāng)前，儒家文化對(duì)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有著重要啟示。必須切實(shí)保證思想認(rèn)識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)提高各項(xiàng)建設(shè)的科技水平，積極培養(yǎng)全體人民的中國(guó)靈魂，建構(gòu)保證科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷激發(fā)拼搏進(jìn)取的動(dòng)力熱情。

十七大報(bào)告指出的那樣，“必須全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性”。

溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報(bào)告》中指出，必須“繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，“建設(shè)中華民族共有精神家園”。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化”，“我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”。從文化建設(shè)的角度看，儒家文化具有很大優(yōu)越性，它已沉淀為中國(guó)人的一種深層心理。對(duì)待儒家文化，必須繼承和利用儒家文化中的精華，拋棄不利于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的糟粕，使之有益于當(dāng)今社會(huì)的五個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。可見，儒家文化有著重要的現(xiàn)代啟示意義。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。

——江澤民

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政府不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)“西部大開發(fā)”、“中原崛起”、“先富幫后富”等相關(guān)舉措，以發(fā)揮儒家思想的“人和”精神，足見其對(duì)社會(huì)關(guān)系的功能和作用之大。從辯證關(guān)系的角度看，“守信”是“人和”的前提，也是“人和”的關(guān)鍵因素，是和諧社會(huì)必不可少的道德條件。當(dāng)前，弘揚(yáng)“人和”、“守信”的優(yōu)良傳統(tǒng)，有利于形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧有序，形成異質(zhì)分層的多元力量持續(xù)互動(dòng)的良好局面。

第三，“禮德仁政”的行政倫理有利于加速民主政治建設(shè)進(jìn)程。

在儒家思想體系中，禮和道德是分不開的，禮德不僅是做人的準(zhǔn)則，更是為政的大節(jié)。儒家文化提倡愛惜平民百姓，平民百姓要遵從國(guó)家的法規(guī)政策?！岸Y德仁政”成為中國(guó)傳統(tǒng)政治思想文化的主流，成為中國(guó)政治思想的最核心因素，在加速民主政治建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了很大作用，在世界政治思想文化史上具有重要的地位。從靜態(tài)的功能、地位和作用看，“禮德仁政”的思想精華，給中國(guó)民主政治的建設(shè)與發(fā)展帶來了積極的推動(dòng)；從民主政治的角度看，“禮德仁政”的統(tǒng)治思想有利于保證人民的各項(xiàng)法定權(quán)力的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，有利于促使人民充分擁有自主權(quán)，形成和諧有序的新秩序。一定意義上說，目前我國(guó)的人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度正是人民當(dāng)家作主的表現(xiàn)，也體現(xiàn)了“禮德仁政”思想在社會(huì)主義民主政治中發(fā)揮作用。

第四，“重人利器”的原則要求有利于全面提升科學(xué)技術(shù)水平。

孟子“性善論”是儒家文化”重人”的理論基礎(chǔ)。從尊重人出發(fā)，采取與人性相適應(yīng)的管理方式和手段，有利于實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)。儒家文化處處閃爍著重人重民的人文精神，對(duì)天命觀則持懷疑態(tài)度，有利于個(gè)人的發(fā)展、成長(zhǎng)和完善，也有利于國(guó)家、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在新的歷史條件下，“重人利器”思想有利于中國(guó)緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，發(fā)展自己。從一定意義上說，中國(guó)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人才政策，實(shí)際就是利器重人的具體體現(xiàn)。中國(guó)素有重視人才和尊重發(fā)明創(chuàng)造的優(yōu)良傳統(tǒng)，確信在所有的資源中，人的重要性居于首位?？梢?，弘揚(yáng)傳統(tǒng)思想中的“重人利器”思想，有利于中國(guó)不斷加大高科技技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入，為激發(fā)自主創(chuàng)新提供有利

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不斷加強(qiáng)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的溝通和交流，及時(shí)引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)手段和管理技能，為科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供有利條件。

第三，立足當(dāng)代中國(guó)客觀實(shí)際，積極培養(yǎng)全體人民的中國(guó)靈魂。

要在傳統(tǒng)文化積極的道德倫理觀念指導(dǎo)下，培養(yǎng)全體國(guó)人的“世界眼光”和“中國(guó)靈魂”，使社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者始終保持昂揚(yáng)的斗志和飽滿的激情，不斷為各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，必須及時(shí)糾正和減少各種倫理道德缺失、不敬不孝和違法亂紀(jì)現(xiàn)象；積極培養(yǎng)奮發(fā)自強(qiáng)的拼博精神，使這種自強(qiáng)不息的奮斗精神深深扎根于中國(guó)民眾的思想意識(shí)深處，筑就堅(jiān)強(qiáng)的公民意識(shí)；努力增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，不斷改善人民生活，不斷激發(fā)全體中國(guó)人團(tuán)結(jié)進(jìn)取、積極向上的精神，以促進(jìn)社會(huì)和諧和持久繁榮；不怕艱難險(xiǎn)阻，堅(jiān)韌不拔，百折不撓，勇往直前，用熱忱和激情持續(xù)講述新的生命故事，描繪新的建設(shè)篇章。

第四，大力推進(jìn)各項(xiàng)體制改革，建構(gòu)保證科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

借傳統(tǒng)文化百折不撓、延綿發(fā)展的動(dòng)力持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)體制改革，建構(gòu)保證科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。文化建設(shè)不能單向度地進(jìn)行，而只能在配套改革中持續(xù)提升綜合效能。當(dāng)前，要努力轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)新機(jī)制；深化國(guó)企改革，完善微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，理順產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為文化建設(shè)提供良好的物質(zhì)保障；從體制、制度和機(jī)制等方面拓展改革的廣度和深度，努力建構(gòu)新時(shí)期社會(huì)問題的責(zé)任分擔(dān)格局，持續(xù)提高政府治理能力；大力推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維持社會(huì)公平正義，在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域不斷形成和諧共贏的良好局面，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制在自發(fā)、自覺、自主的基礎(chǔ)上得以形成和維系。

第五，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效創(chuàng)新，不斷激發(fā)拼搏進(jìn)取的動(dòng)力熱情。

大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，力求實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的持續(xù)有效創(chuàng)新，不斷激發(fā)拼搏進(jìn)取的動(dòng)力熱情。把創(chuàng)新視為根基、源泉、靈魂和不竭動(dòng)力，在各項(xiàng)工作中始終堅(jiān)持“沒有最好，只有更好”，不斷以創(chuàng)新的勇氣來實(shí)現(xiàn)新的超越和突破；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，確信“實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境”，做到“勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不

第二篇：政法干警熱點(diǎn)預(yù)測(cè)及分析——法治政府

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【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1.把握法治政府的內(nèi)涵；

2.明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要作用； 3.通過分析明確建設(shè)法治政府的幾大方向； 【背景鏈接】

貫徹依法治國(guó)基本方略、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府，是我們黨治國(guó)理政方式的根本性變革。改革開放特別是2004年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以來，我國(guó)法治政府建設(shè)取得了重大成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，行政法律制度有待進(jìn)一步完善，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政程序尚需健全，行政執(zhí)法中不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政監(jiān)督和問責(zé)力度不夠，一些政府工作人員依法行政的意識(shí)和能力不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

2010年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》發(fā)布實(shí)施。這是國(guó)務(wù)院在新時(shí)期深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的又一重大舉措，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、深化政治體制改革、推進(jìn)政府建設(shè)和反腐敗具有重要意義。

2010年8月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)依法行政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化，是我國(guó)政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 【權(quán)威警句】

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化，是我國(guó)政治體制改革邁出

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代民主政治的基本理念，同時(shí)也是對(duì)公共管理進(jìn)行民主控制的制度安排。從法治角度來看，權(quán)力與責(zé)任是相聯(lián)系和相統(tǒng)一的，有權(quán)必有責(zé)，行使多少權(quán)力必須承擔(dān)多少責(zé)任。

【意義】

依法行政是建設(shè)法治政府的核心。各級(jí)政府堅(jiān)持把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，建立健全工作規(guī)則，加快推進(jìn)法制建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)民主決策，切實(shí)規(guī)范行政行為，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得重要進(jìn)展。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)增多。要解決面臨的新問題、新矛盾，必須深化改革，同時(shí)也要求加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。這是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本保證，是政治體制改革的組成部分，是反腐敗的重要舉措。運(yùn)用法律法規(guī)調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系，對(duì)各類市場(chǎng)主體，依法管理、依法提供服務(wù)、依法維護(hù)他們的合法權(quán)利，才能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好發(fā)展環(huán)境。依法保證全體人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，依法調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，維護(hù)公民合法權(quán)益，為人民群眾提供更好的基本生活保障和發(fā)展條件，才能激發(fā)全社會(huì)的活力和積極性、創(chuàng)造性。

【措施】

依法行政，建設(shè)法治政府,要從以下幾方面推進(jìn)：

第一，要加強(qiáng)政府立法和制度建設(shè)。要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面取得更大進(jìn)展。要堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。立法過程要有人民群眾廣泛參與，保證人民群眾的意見和建議得到充分表達(dá)，合理的訴求、合法的利益得到充分體現(xiàn)。

第二，要深入推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅(jiān)持依法決策，對(duì)重大決策，必須進(jìn)行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)抵觸的，不得做出決策。要進(jìn)一步健全決策程序，聽證會(huì)、專家咨詢參加人員要有廣泛的代表性，特別要有利益相關(guān)方參加。要加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)力的監(jiān)督，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。要強(qiáng)化決策責(zé)任，建立健全重大決策跟蹤

第三篇：2012政法干警申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)3

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐

【事件鏈接】近日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》連續(xù)調(diào)查了云南、廣西部分學(xué)校免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐情況，在引發(fā)了學(xué)生集體營(yíng)養(yǎng)餐安全事件的云南

鎮(zhèn)雄縣頂拉小學(xué)，學(xué)生反映“豌豆聞起來是臭的，很難聞；不吃不行，要被罰款”；廣西部分學(xué)校雞蛋采購(gòu)價(jià)高出市場(chǎng)價(jià) 75%，豬肉與油豆腐的采購(gòu)價(jià)比市場(chǎng)批發(fā)價(jià)都高出 25%左右。（4 月 21 日央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》）

廣西那坡縣有學(xué)校將補(bǔ)助用于購(gòu)買營(yíng)養(yǎng)品“壯壯水牛奶”，供貨商可從 3 元補(bǔ)助中賺取 1 元。在青海也有學(xué)校將補(bǔ)助款采 購(gòu)薩其馬等零食。而營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則并未對(duì)此加以約束。此外調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那坡縣財(cái)政局拖延下?lián)苎a(bǔ)助款，學(xué)校只能 賒賬供餐；廣西一些學(xué)校的食堂衛(wèi)生安全存在隱患；當(dāng)學(xué)校用補(bǔ)助款給學(xué)生加餐，廚師又面臨超負(fù)荷工作。比硬件提高更為 嚴(yán)峻的是，學(xué)校老師的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)亟待提高，許多老師不知道什么叫營(yíng)養(yǎng)不良。

【政策回顧】 回溯農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐的起步，是 2011 年 3 月鳳凰周刊記者部主任鄧飛等 500 多位記者、多家主流媒體，聯(lián)合中國(guó)福

基會(huì)發(fā)起的一項(xiàng)名為“ 免費(fèi)午餐” 的公募計(jì)劃，倡議每天捐贈(zèng) 3 元為貧困學(xué)童提供免費(fèi)午餐。一年后，這一民間慈善上升為政 府行為。需要思考的是，“ 免費(fèi)午餐” 在民間慈善的層面曾經(jīng)風(fēng)生水起，有聲有色，何以上升到政府行為之后，就暴露出了種 種問題？

觀諸民間慈善的“免費(fèi)午餐”計(jì)劃，用鄧飛的話說是“贏在公開透明”。一方面，為了保證食品安全，“免費(fèi)午餐”倡導(dǎo) 直接幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立食堂，在當(dāng)?shù)夭少?gòu)新鮮蔬菜進(jìn)行加工；另一方面，每個(gè)受捐學(xué)校開設(shè)微博，每天公開賬目信息，接受 全社會(huì)監(jiān)督；再者，“免費(fèi)午餐”依賴當(dāng)?shù)氐拇迕翊砗屠细刹?，?duì)學(xué)校進(jìn)行日常監(jiān)督，并且動(dòng)員志愿者對(duì)學(xué)生和老師進(jìn)行抽 查。

從 2012 年春季學(xué)期開始，國(guó)家對(duì) 160 個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣的中小學(xué)生，每人每天給予 3 元錢伙食補(bǔ)助，財(cái)政撥款達(dá)到 160 億元。但是，試點(diǎn)實(shí)施剛剛四個(gè)多月，即暴露出兩個(gè)要害問題：其一是食品安全問題沒有得到根本保障；其二是資金安全問題存在 一定風(fēng)險(xiǎn)，每人每天 3 元錢的補(bǔ)助沒有足額吃到孩子們的嘴里。這兩個(gè)至關(guān)重要的問題得不到妥善解決，農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善 計(jì)劃勢(shì)必大打折扣。

【問題分析】 營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在實(shí)施過程中還存在幾方面問題。其一，一些地方缺乏周密部署，倉(cāng)促上陣。貴州八步鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人

解釋，“對(duì)于我們來說，供餐還是新鮮事，工作中有很多力不從心的地方 ”。這一解釋反映出當(dāng)?shù)卦谕菩袪I(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)比較草 率。因此，從這起食品安全事故中，應(yīng)該認(rèn)真反思其中存在的工作疏漏，把這一項(xiàng)惠民工程真正做好。

其二，沒有建立起營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的貼補(bǔ)機(jī)制。根據(jù)廣西有關(guān)部門的解釋，如果在中央財(cái)政補(bǔ)助之外，地方政府不為營(yíng)養(yǎng) 餐的供給提供配套支持，3 元錢不大可能變?yōu)楹⒆觽兺胫械娘埐?。因?yàn)檫@ 3 元錢，除了要購(gòu)買食材，還包括加工、運(yùn)輸、管 理等成本。應(yīng)該說，這是違背營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃初衷的。要讓 3 元錢全部變?yōu)楹⒆觽兺胫械娘埐?，必須考慮到運(yùn)營(yíng)成本，這部分資 金要么由中央政府追加，要么由地方政府補(bǔ)貼承擔(dān)。

其三，監(jiān)督機(jī)制尚未建立。國(guó)務(wù)院去年在決定推出營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃時(shí)，明確提到，“要全面公開學(xué)校食堂和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)經(jīng)費(fèi)賬 目及配餐標(biāo)準(zhǔn)，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督 ”。從廣西和貴州的兩起事件看，這一點(diǎn)并沒有做到位。如果經(jīng)費(fèi)賬目主動(dòng)公開，所謂“3 元補(bǔ)助賺 1 元” 不可能出現(xiàn)誤讀；如果配餐標(biāo)準(zhǔn)公開，貴州的家長(zhǎng)就不大可能同意 3 元的補(bǔ)助，全用于給孩子們買面 包、牛奶。

【探索之道】 一方面，地方政府、教育行政部門制度不完善，跟蹤落實(shí)和監(jiān)管不到位，由學(xué)校自由做主實(shí)施，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一些利益鏈，從中吃“回扣”獲利，這是地方政府和教育行政部門一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法，對(duì)學(xué)生的健康和國(guó)家政策的不負(fù)責(zé)任。另 一方面，學(xué)校對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施重視不高，對(duì)食品原材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)、貯存手段不善、食品留樣意識(shí)不強(qiáng)，甚至是對(duì) 外承包經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者只注重利潤(rùn)，不重視安全，必然給孩子帶來安全隱患。

青少年是祖國(guó)的未來、民族的希望。青少年的營(yíng)養(yǎng)狀況，不僅關(guān)系著個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)育和全面發(fā)展，也關(guān)系著整個(gè)民族素 質(zhì)的養(yǎng)成和提升。二十年前日本全民族提倡每天一杯牛奶，直到今天一杯牛奶強(qiáng)盛了一個(gè)民族身體素質(zhì)，提高了一個(gè)民族的 身高?？梢娂訌?qiáng)青少年的身體健康早已在國(guó)際上得到高度重視。

實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，是一個(gè)長(zhǎng)期工程，任重而道遠(yuǎn)。作為政府部門應(yīng)該高度重視，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制和監(jiān) 督機(jī)制，加大對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助?？顚Ｓ玫墓芾?，建立規(guī)范一體化學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食品渠道，保證孩子的營(yíng)養(yǎng)安全，作為學(xué)校只有積 極完善學(xué)校食堂設(shè)備和衛(wèi)生堂管理?xiàng)l件，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，提高教職員工的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)，這樣我們的孩子才能吃得好，吃得放心，身體才能得到保障，黨和國(guó)家的農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃之路走得更好。

為此，在營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的實(shí)施中，要注意以下問題。首先，各地要制訂周密的營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，完善營(yíng)養(yǎng)餐成本分?jǐn)倷C(jī)制。當(dāng)前要讓 3 元錢補(bǔ)助貨真價(jià)實(shí)，地方政府應(yīng)適當(dāng)給予

補(bǔ)貼。具體的貼補(bǔ)方式，可以是向營(yíng)養(yǎng)餐的供應(yīng)商貼補(bǔ)（在 3 元錢的飯菜錢基礎(chǔ)上，貼補(bǔ)供應(yīng)商的加工、運(yùn)輸、管理成本），也可以是向?qū)W校食堂貼補(bǔ)。前者適用于將營(yíng)養(yǎng)餐供給外包的情況，后者適用于由學(xué)校食堂加工營(yíng)養(yǎng)餐的情況。其次，要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)賬目和配餐標(biāo)準(zhǔn)接受學(xué)生和家長(zhǎng)、社會(huì)的監(jiān)督。前不久，教育部發(fā)布《關(guān)于建立中小 學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，意見指出，家長(zhǎng)委員會(huì)擁有參與學(xué)校管理的職責(zé)；對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事 關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)有權(quán)提出意見和建議；對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和管理工作予以支持，積極配合；對(duì)學(xué)校開展的教育教 學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，幫助學(xué)校改進(jìn)工作。因此，結(jié)合營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的推行，應(yīng)加快啟動(dòng)建立家長(zhǎng)委員會(huì)。

再其次，要進(jìn)一步發(fā)揮民間的力量。據(jù)筆者調(diào)研的情況，此前民間資金發(fā)起的營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃運(yùn)行一年多來，基本沒有出 現(xiàn)食品安全事故。這其中的經(jīng)驗(yàn)，值得政府部門在推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)借鑒。他們?cè)谕七M(jìn)營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃時(shí)，禁止牛奶、面包，而供給正餐。同時(shí)，有必要在實(shí)行營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)，引入民間力量，參與管理和監(jiān)督。比如，可在每地設(shè)一個(gè)志愿者觀察員，跟蹤食品的選擇、制作和配送，并及時(shí)公布信息。

針對(duì)當(dāng)前營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，有關(guān)部門應(yīng)檢查營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)，探索全新的家長(zhǎng)和社會(huì)力量參與的 管理機(jī)制，真正把這一好事做好。

【最新政策】 繼國(guó)務(wù)院下發(fā)專項(xiàng)文件后，教育部等 15 部門近日印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，用一系列配套文件“打

包”的形式強(qiáng)化學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐規(guī)范管理。

實(shí)施細(xì)則總計(jì) 8 章 39 條，重點(diǎn)對(duì)食品安全管理、資金使用管理和食堂建設(shè)管理等主要方面提出了要求。根據(jù)實(shí)施細(xì)則，縣級(jí)政府作為責(zé)任主體，要制訂實(shí)施方案和膳食營(yíng)養(yǎng)指南或食譜，確定供餐模式和供餐內(nèi)容，建設(shè)、改

造學(xué)校食堂（伙房），制訂工作管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)。實(shí)施細(xì)則從工作機(jī)制、供餐內(nèi)容與模式、食堂建設(shè)和管理、食品質(zhì)量與安全、資金使用與管理、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等

方面都提出具體要求。如地方各級(jí)政府、部門、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)（個(gè)人）之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行考核評(píng)估；學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理員；餐飲服務(wù)從業(yè)人員（包括臨時(shí)工作人員）每年必須取得有效的健康合格證明后方可從事餐飲服務(wù)；學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，封閉 運(yùn)營(yíng)，不得對(duì)外承包。

又訊 據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則規(guī)定，學(xué)生 “營(yíng)養(yǎng)餐”應(yīng)以肉蛋奶為主要供餐內(nèi)容，供 餐模式應(yīng)逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)陪餐，餐費(fèi)自理。

不得以保健品替代肉蛋奶 實(shí)施細(xì)則要求，試點(diǎn)縣和學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，根據(jù)專家組制定的膳食營(yíng)養(yǎng)指南或帶量食譜，選擇肉、蛋、奶和其

他營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的食品作為主要供餐內(nèi)容，建立定時(shí)、定量供給制度，保證學(xué)生充足的能量和營(yíng)養(yǎng)攝入。供餐食品必須符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)養(yǎng)要求，確保食品新鮮安全。供餐食品特別是加餐應(yīng)以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物為主，不得以保健品、含乳飲料等替代。有條件的學(xué)校可適度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。學(xué)校食堂供餐是最好模式 目前學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”供餐模式主要有三種：學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐、家庭（個(gè)人）托餐。學(xué)校食堂供餐是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)

劃的主要供餐模式，也是現(xiàn)階段最好的模式。細(xì)則要求，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)加快學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)與改造，在一定過渡期內(nèi)，要逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐。

實(shí)行供餐準(zhǔn)入和退出機(jī)制 細(xì)則中有一個(gè)食品安全保障管理辦法。該辦法提出，學(xué)校食品安全實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制，餐費(fèi)自理。建

立由學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等代表組成的膳食委員會(huì)，充分發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和食品安全監(jiān)督管理等 方面的作用。

其次是實(shí)行供餐準(zhǔn)入和退出機(jī)制。無論哪種供餐模式，都要實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)（單位）供餐、家庭（個(gè) 人）托餐等校外供餐若出現(xiàn)下列 4 種情形之一者必須退出：餐飲服務(wù)許可證被吊銷或注銷；發(fā)生食品安全事故；監(jiān)管部門在 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求；其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。

【范文】

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，少不了制度保障 2012 年 4 月 9 日，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué) 300 多名學(xué)生在吃了學(xué)校統(tǒng)一供給的營(yíng)養(yǎng)餐后，出現(xiàn)腹瀉、高燒等不適

癥狀。記者從孩子們口中得知：“當(dāng)天吃了米飯、豌豆、小瓜、葵瓜，豌豆聞起來是臭的，很難聞；但是不吃不行，要被罰款，老師說不吃一次要罰 10 元?！?4 月 22 日央視)

這不是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐第一次發(fā)生問題了。從營(yíng)養(yǎng)餐里面出現(xiàn)雞毛到供貨商賺差價(jià)，再到多起學(xué)生食用營(yíng)養(yǎng)餐后食物中毒，這些讓我們不得不思索，這“營(yíng)養(yǎng)餐”為何變成了“問題餐”？總結(jié)各種“問題餐”事件，主要有三方面的問題：第一，食品 安全出問題；第二，執(zhí)行力度打折扣；第三，接受監(jiān)督很不夠。食品安全是根本，然而現(xiàn)實(shí)卻是已發(fā)生好幾起食物中毒；地 方政府、校方對(duì)于推行營(yíng)養(yǎng)餐的執(zhí)行力度不夠，很容易為圖省事而將營(yíng)養(yǎng)餐配送工作交給社會(huì)企業(yè)，造成各種問題，比如被 央視報(bào)道的云南頂拉小學(xué)就是將食堂承包給了一個(gè)不具任何資質(zhì)的私人老板；而營(yíng)養(yǎng)餐工作接受的監(jiān)督不夠，其資金使用、執(zhí)行過程、具體配餐工作等各方面，就更容易被操作。在這三方面中，監(jiān)督是最為重要的。因?yàn)槿绻麤]有監(jiān)督，好的政策也 容易在執(zhí)行中走形，食品安全、資金使用等問題就容易出現(xiàn)。

而學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的緣起――鄧飛等人發(fā)起的“免費(fèi)午餐”計(jì)劃卻沒有出現(xiàn)什么問題，就在于該計(jì)劃從一開始就確立 了資金使用和監(jiān)管的原則：在食物供給方面，鄧飛倡導(dǎo)直接幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立食堂，在當(dāng)?shù)夭少?gòu)新鮮蔬菜進(jìn)行加工，給孩子

們提供熱騰騰的午餐，從源頭上阻擋問題食品進(jìn)入學(xué)校；在資金監(jiān)管方面，目前免費(fèi)午餐計(jì)劃到賬善款已經(jīng)超過兩千萬，在 免費(fèi)午餐的官方微博上，我們可以看到來自受捐助學(xué)校的賬目信息公開，鄧飛認(rèn)為，有效地監(jiān)督才能確保資金真正落實(shí)到孩 子們的身上。

因此，政府版的“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃，可以學(xué)習(xí)“免費(fèi)午餐”的做法，但在監(jiān)管上需要更加給力。在制度層面，可以要 求收到專項(xiàng)補(bǔ)貼的地方政府?？顚Ｓ茫⒐假Y金的具體去處，落實(shí)到每個(gè)學(xué)校、每個(gè)孩子上面。在執(zhí)行方面，各級(jí)政府和 教育主管部門更需要明確分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)工作檢查監(jiān)督，實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等，切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施的相關(guān)管理責(zé) 任，為學(xué)生的安全健康把好關(guān)、站好崗。比如吉林就規(guī)定，實(shí)行營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的有關(guān)學(xué)校要建立并落實(shí)崗位責(zé)任制度，設(shè)立專 門食品檢驗(yàn)員，實(shí)行學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。――讓領(lǐng)導(dǎo)先吃、真吃，且再看這營(yíng)養(yǎng)餐是否還問題頻出？至于社會(huì)監(jiān)督方面應(yīng)該 讓家長(zhǎng)們參與進(jìn)來，教育部曾發(fā)文要求中小學(xué)幼兒園建立家長(zhǎng)委員會(huì)，而在實(shí)行 “營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃的地區(qū)，就可以讓家長(zhǎng)委員 會(huì)參與進(jìn)來，讓家長(zhǎng)們進(jìn)行供應(yīng)商的選擇、營(yíng)養(yǎng)餐菜譜的選定，以及對(duì)食品安全、質(zhì)量的監(jiān)督。

對(duì)于全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，教育部副部長(zhǎng)魯昕曾說，這不是可干可不干的事，而是必須要干的事；而且 是只能干好，不能干壞的事。而這也是保證 “營(yíng)養(yǎng)餐”不會(huì)營(yíng)養(yǎng)流失變成“問題餐”的應(yīng)有之義。

第四篇：政法干警熱點(diǎn)預(yù)測(cè)及分析(十) ——農(nóng)村教育問題

給人改變未來的力量

政法干警熱點(diǎn)預(yù)測(cè)及分析

（十）——農(nóng)村教育問題

【背景鏈接】農(nóng)村是社會(huì)的基礎(chǔ)，改造社會(huì)必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村，必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手。任何一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村教育都具有基礎(chǔ)性、全局性的重要作用。農(nóng)村人口眾多，他們受教育的程度決定著一個(gè)國(guó)家教育的整體水平。要提高一個(gè)國(guó)家的教育水平，必須先從農(nóng)民抓起。如果不懂得這一點(diǎn)，就不懂得農(nóng)民的教育學(xué)，也就不可能樹立農(nóng)民的教育觀。

2010年11月底，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，明確了支持學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程。國(guó)家將設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，“十二五”期間中央財(cái)政將大規(guī)模增加資金投入，并帶動(dòng)地方加大投入，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 【問題】

第一，一是農(nóng)村留守兒童教育問題。農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過2000萬人，他們的最大問題是親情缺失。各地搞的“寄宿制”、“代管家長(zhǎng)制”、“親情溝通平臺(tái)”等都是有效措施。但目前以政府為主導(dǎo)的關(guān)愛服務(wù)體系尚不健全，各地工作開展也不平衡；留守兒童對(duì)老人“逆向監(jiān)護(hù)”、留守女童更需特殊關(guān)注等新問題不斷產(chǎn)生。

第二，農(nóng)民工隨遷子女教育問題。為了解決農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)難的問題，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，明確提出了以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，即“兩為主”的政策，并要求在收費(fèi)、受資助等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，保障他們平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。近兩年，中央財(cái)政每年投入50億元左右專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)充接受農(nóng)民工隨遷子女的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件等。但應(yīng)該看到，保障農(nóng)民工隨遷子女“上好學(xué)”的任務(wù)依然十分艱巨，社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注。

第三，辦好寄宿制學(xué)校和村教學(xué)點(diǎn)。抓寄宿制學(xué)校已經(jīng)有些年頭，從實(shí)踐看效果很好，有利于集中使用教育資源，也有利于保證教學(xué)質(zhì)量。這項(xiàng)工作既要常抓不懈，又要因地制宜?？偟目矗度胍鸩郊哟?，規(guī)模要適當(dāng)擴(kuò)大，水平要盡快提高。

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工隨遷子女義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制，由輸入地政府負(fù)責(zé)。規(guī)范、扶持以接收農(nóng)民工隨遷子女為主的民辦學(xué)校。抓緊研究制訂農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在輸入地參加升學(xué)考試的辦法。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工隨遷子女心理、文化、習(xí)俗等方面的引導(dǎo)和教育，使他們更好地融入輸入地的學(xué)習(xí)和生活中。

第三，村教學(xué)點(diǎn)的問題，要讓每一個(gè)孩子都有學(xué)上。如果因?yàn)閷W(xué)校撤并、上學(xué)路途遙遠(yuǎn)而使孩子們輟學(xué)，那與我們的政策方針是背道而馳的。世界各國(guó)都有一些規(guī)模很小的學(xué)校，有的甚至只有幾個(gè)學(xué)生。如果廣大農(nóng)村群眾和農(nóng)村孩子確有需求，有的村教學(xué)點(diǎn)還是要堅(jiān)持辦，而且要辦好。這件事在山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、牧區(qū)尤為重要。

第四，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村普通高中教育。

一要支持農(nóng)村地區(qū)，特別是“普九”較晚的中西部農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，提高普及水平，滿足初中畢業(yè)生接受高中教育的需求。同時(shí)，全面改善農(nóng)村普通高中學(xué)校辦學(xué)條件，使其全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，縮小與城市學(xué)校的差距。

二要完善以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的投入機(jī)制，制定普通高中學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高財(cái)政預(yù)算撥款占農(nóng)村普通高中教育經(jīng)費(fèi)的比例。要將普通高中學(xué)校債務(wù)納入地方政府性債務(wù)范圍，統(tǒng)籌研究解決。

三要推動(dòng)農(nóng)村普通高中教育多樣化、特色化發(fā)展，改變以往過于注重升學(xué)的傾向，提高課程的多樣性和選擇性，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。

第五，職業(yè)教育是面向人人、面向就業(yè)的教育。學(xué)一門技能、增加就業(yè)能力對(duì)許多農(nóng)村孩子來說，既是迫切要求，也是現(xiàn)實(shí)選擇，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育就顯得尤為重要。當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件薄弱、資源不足，農(nóng)村職業(yè)教育和涉農(nóng)專業(yè)教師數(shù)量嚴(yán)重短缺，國(guó)家中等職業(yè)學(xué)校資助和免學(xué)費(fèi)政策有待完善，許多民族地區(qū)學(xué)生和家庭困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育仍有困難。

一是盡快將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的初中畢業(yè)生接受中等及以上職業(yè)教育。

二是建設(shè)好一批農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)。國(guó)家將利用國(guó)債資金，支持各地根據(jù)需

給人改變未來的力量

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要充分考慮城市化快速發(fā)展和農(nóng)民工子女進(jìn)城就讀等新形勢(shì)、新變化，優(yōu)化教育資源配置和學(xué)校布局，提高資源利用效率。學(xué)校的布局和班級(jí)規(guī)模要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和地域分布等因素，因地制宜，實(shí)事求是，合理設(shè)置，不搞“一刀切”。既不能出現(xiàn)農(nóng)村孩子每天跑十幾里地上學(xué)的情況，也要防止縣城、中心鎮(zhèn)學(xué)?！吧鷿M為患”，出現(xiàn)上百人的“大班”?？傊?，城鄉(xiāng)之間的教育資源要整合，學(xué)校布局要調(diào)整，逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校在資源配置上的差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源合理流動(dòng)。尤其是在義務(wù)教育階段，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和均衡發(fā)展。

第七，創(chuàng)新農(nóng)村教育管理體制

農(nóng)村教育要有大的發(fā)展，首先要解決體制性、機(jī)制性的深層次問題。要以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。

一是進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制。應(yīng)該看到，農(nóng)村義務(wù)教育從過去的“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”轉(zhuǎn)向“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的管理體制，這是一個(gè)重大進(jìn)步。但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些地方縣財(cái)政比較困難，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)撥付到位，造成農(nóng)村學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難。對(duì)于完善教育管理體制，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出了一個(gè)重要方向，就是加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌。對(duì)于義務(wù)教育達(dá)不到省級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政困難縣，省級(jí)財(cái)政要負(fù)責(zé)資金補(bǔ)助和統(tǒng)籌平衡。中央財(cái)政對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)支持。有條件的地方，可以先行一步，加快探索建立“以省為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制。

二是切實(shí)增加學(xué)校辦學(xué)活力。要逐步改變教育行政部門管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用立法、政策指導(dǎo)、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)等措施，減少不必要的直接干預(yù)。

三是改進(jìn)教育編制管理。教育編制管理是保證教育質(zhì)量、合理配置教師資源的基本管理制度。現(xiàn)在，一些地方農(nóng)村小學(xué)反映教師缺乏，一些文體類、科學(xué)類、信息技術(shù)類課程往往因?yàn)闆]有教師而開不了，這些問題其實(shí)就是編制管理問題。長(zhǎng)期以來，教育編制是按照“生師比”來確定的，在當(dāng)前一些地方農(nóng)村生源下降較快、成班率較低的背景下，編制管理也要解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，探索更加科學(xué)合理的編制管理辦法，可以將“生師比”與“班

給人改變未來的力量

第五篇：2011政法干警考試申論熱點(diǎn)分析

2011政法干警考試申論熱點(diǎn)分析：只管領(lǐng)導(dǎo)安全

【背景鏈接】

2010年12月11日，成都雙流縣一交警中隊(duì)長(zhǎng)稱“領(lǐng)導(dǎo)的車子馬上就要來”令堵塞車輛離開，在爭(zhēng)論中該交警說“我只管領(lǐng)導(dǎo)的安全、領(lǐng)導(dǎo)重要還是哪個(gè)重要？”的視頻被曝光后引起關(guān)注，有網(wǎng)友稱他說的是實(shí)話。目前該交警隊(duì)長(zhǎng)已被停職并向當(dāng)事司機(jī)道歉，稱其當(dāng)天工作壓力大。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [中公剖析]

“只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”，是對(duì)政府為人民服務(wù)宗旨的背離。這表明當(dāng)前在我國(guó)政府中仍存在部分素質(zhì)較低的行政人員，也說明為人民服務(wù)的宗旨在實(shí)際操作中被部分地區(qū)扭曲甚至拋棄。

人民公安為人民”，這是公安的口號(hào)，也是公安的理念。若按此理念來解讀，公安并非僅僅是為領(lǐng)導(dǎo)安全而設(shè)，而是為人民為大眾而設(shè)。梁忠作為交警隊(duì)伍中的一員，在比較“正?！钡膱?zhí)法過程中，卻因“沉默的螺旋”而慘遭停職，既是自身的不幸，又是交警隊(duì)伍的不幸?；蛟S有些事只能做，不能說，至少不能大聲地公眾場(chǎng)合說，一旦成為“語錄”便會(huì)無情地淪為“壁虎的尾巴”被輕易拋棄或以保全大局，或以應(yīng)付輿論，或以掩飾漏洞。

[啟示及措施]

在“只管領(lǐng)導(dǎo)安全”事件的整個(gè)過程中暴露出了一系列的問題，給了我們很多啟示，同時(shí)也需要我們轉(zhuǎn)變態(tài)度，要用“理性、平和、文明”的方式來解決問題，才能更好的促進(jìn)警民團(tuán)結(jié)。

公安部門積極快速應(yīng)對(duì)媒體輿論的做法值得提倡。事發(fā)后，由于警方回應(yīng)較及時(shí)，未造成非常大的負(fù)面影響。警方通過網(wǎng)絡(luò)正面、及時(shí)地回應(yīng)，是一種現(xiàn)代文明執(zhí)法的延伸。這說明，警方的執(zhí)法理念在改變，這種態(tài)度值得贊賞。

路面交警的執(zhí)法態(tài)度和方式有問題。在此事件中，雙方都希望道路交通暢通，不耽誤各自的事情。但是，由于都采取了激進(jìn)的措施，導(dǎo)致雙方矛盾加劇，摩擦升級(jí)。作為交通警察，在具體處理事件過程中，由于不注意方式方法，言語激進(jìn)，動(dòng)作粗魯，以至于惹得群眾不滿，終于將此小事鬧大，引起軒然大波。而作為一名交通參與者，被交警的不當(dāng)言行激怒后，憤然抓住了交警的不當(dāng)言行來整治交警，以泄心頭的怨氣。當(dāng)時(shí)如果雙方都能站在對(duì)方的角度想一想，大家能平和理性的對(duì)待，事情就會(huì)是另一種結(jié)果。

正確看待網(wǎng)民熱傳“只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”。平時(shí)，我們的警力被濫用，以至于給人印象就是交警很大一部分工作都是給領(lǐng)導(dǎo)開路，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)百依百順，對(duì)群眾卻傲慢無禮，所以激起群眾的反感。但是實(shí)際上，交警很多時(shí)候，都是為人民群眾服務(wù)的，比如他們頂著烈日狂風(fēng)疏導(dǎo)交通、上下班高峰時(shí)出現(xiàn)在擁堵路段維持秩序、打擊各項(xiàng)嚴(yán)重交通違法行為以保障公眾交通安全、路面巡邏打擊車匪路霸飛車盜搶保一方平安。如果交警在執(zhí)法過程中能更規(guī)范、更人性、更平和，群眾的抵觸情緒就會(huì)不那么大，警民間的關(guān)系就更融洽。這不但有賴每個(gè)交警的加倍努力，更需要警民間加強(qiáng)溝通，還依靠包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的輿論媒體的共同營(yíng)造，而不是煽風(fēng)點(diǎn)火斷章取義的不斷制造“輿論圍觀”事件。

將民主和法治緊密結(jié)合起來。一定要把民主和法治越來越緊密結(jié)合起來，讓法治全心全意為人民服務(wù)，才能讓法治真正成為維護(hù)社會(huì)公平正義的得力武器。如果我們把民主和法治相分割相分離，那么法治在實(shí)踐中極容易反過來成為傷害公民合法權(quán)益的兇器，極容易喪失其在公民心目中的美好形象。

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：溫州動(dòng)車追尾事故

【背景鏈接】

2011年7月23日，杭深線永嘉至溫州南間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故，此次事故已確認(rèn)共有六節(jié)車廂脫軌，即D301次列車第1至4位，D3115次列車第15、16位，最終導(dǎo)致200余人傷亡。有消息稱是D3115次遭雷擊后失去動(dòng)力，臨時(shí)停車，導(dǎo)致后續(xù)的D301次追尾。

2011年7月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對(duì)受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問，決定采取堅(jiān)決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [中公教育分析]

近一段時(shí)期，我國(guó)一些地方接連發(fā)生煤礦和非煤礦山礦難、道路交通事故、建筑物和橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，也暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)，防范監(jiān)管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓(xùn)極其深刻。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。搞建設(shè)、謀發(fā)展的最終目的是讓人民過上更好的生活。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計(jì)代價(jià)，更不能被少數(shù)人曲解為一切為發(fā)展讓路。在發(fā)展的過程中，必須牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把人的安全放在第一位；必須堅(jiān)持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，切不可片面追求速度，“要錢不要命”；必須堅(jiān)決把“生命高于一切”的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過程，守住安全生產(chǎn)這條紅線。

[措施] 中公教育總結(jié)以下措施：

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，增長(zhǎng)速度較快，能源原材料、交通運(yùn)輸、建筑等市場(chǎng)需求旺盛，各地有許多工程、項(xiàng)目處于集中建設(shè)階段，安全監(jiān)管難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。越是在這個(gè)時(shí)候，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，遏止重大安全生產(chǎn)事故再度發(fā)生。首先，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。近期尤其要對(duì)以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸，以煤礦為重點(diǎn)的礦山，以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域，全面排查并消除隱患。只要發(fā)現(xiàn)問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅(jiān)決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。

其次，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要抓落實(shí)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，近年來中央作出了一系列部署，國(guó)家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、三令五申。至今安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要是已確定的許多政策措施沒有落實(shí)到位。當(dāng)前必須狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。

2011年吉林公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：政府機(jī)關(guān)建微博

與民交流

【關(guān)鍵詞】

網(wǎng)絡(luò)問政 陽光政府 和諧社會(huì) 【背景鏈接】

2010年3月18日，“無錫市人民政府” 的賬號(hào)出現(xiàn)在新浪微博平臺(tái)上，該賬號(hào)后面還加了個(gè)V字，也就是通過新浪官方認(rèn)證的用戶。自從新浪微博推出以來，不少政府機(jī)構(gòu)相繼推出了自己的微博賬號(hào)，“微博云南”和“桃源縣人民政府”是其中較早嘗試的兩個(gè)，而廣東省各級(jí)公安部門則集體開了微博，被網(wǎng)友們稱為 “微博110”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義]

信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論的力量有目共睹，不可小覷。大到公共領(lǐng)域的反腐懲貪，小到草根人物的一夜走紅，網(wǎng)絡(luò)的影響力可謂無遠(yuǎn)弗屆，深入人心。在此情形下，各地各部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視程度也與日俱增。建立起與網(wǎng)絡(luò)輿論的互動(dòng)機(jī)制，可以在第一時(shí)間網(wǎng)絡(luò)輿論中得知當(dāng)下社會(huì)公眾的知情需求，有利于管理者與民眾實(shí)現(xiàn)彼此之間的信息交流和相互理解。避免造成權(quán)威信息缺失，引起了網(wǎng)絡(luò)輿論的猜疑和批評(píng)，進(jìn)而使城市管理工作陷于被動(dòng)局面。

[優(yōu)勢(shì)]

政府機(jī)關(guān)開微博實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問政制度化、常態(tài)化和創(chuàng)新性的新舉措。每個(gè)月安排一位市領(lǐng)導(dǎo)、一位市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上線與網(wǎng)民交流。

一方面，網(wǎng)絡(luò)問政的犀利姿態(tài)可以贏得民眾的心，真正做到了網(wǎng)民意見積極收集，集中辦理、落實(shí)的常態(tài)化。網(wǎng)民反映問題不需要鼓噪，不需要更多的網(wǎng)絡(luò)渲染，就能得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和部門的及時(shí)跟進(jìn)與處理。當(dāng)?shù)厥忻襁x擇直接到網(wǎng)上反映問題、提出訴求，問題得到及時(shí)跟進(jìn)與解決，群體事件必然減少，上訪數(shù)量必然大大減少，很多人，社會(huì)穩(wěn)定度必然得到提高，民眾的焦慮情緒會(huì)得到安撫。

另一方面，對(duì)當(dāng)?shù)貓?zhí)政官員起到監(jiān)督、督促和執(zhí)政為民的壓力與鞭策，建立陽光政府、服務(wù)政府的利器，倒逼官員更趨依法執(zhí)政、為民執(zhí)政。真正發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)成本低廉，快捷、及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，為執(zhí)好政，服務(wù)好人民，構(gòu)筑和諧社會(huì)起到了示范和帶頭的作用。

[措施]

第一，公開、公正、公平。社會(huì)在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益分配方面的不公已經(jīng)接近危機(jī)水平，如果不能及時(shí)加以調(diào)整，逐步深化的危機(jī)有可能變成災(zāi)難。因而，國(guó)家必須在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)社會(huì)保障工作，積極縮小貧富差距，改善下層社會(huì)的生活條件，建立一個(gè)和諧的新秩序、新社會(huì)。

第二，暢通底層社會(huì)的民意表達(dá)渠道，拓寬其政治參與的制度化途徑。網(wǎng)絡(luò)是一張社情民意的晴雨表，透過它，我們可以診斷代議制政治體系的健康狀況。網(wǎng)絡(luò)反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中弱勢(shì)群體維權(quán)艱難、訴求表達(dá)不暢的事實(shí)。網(wǎng)絡(luò)的訴求表達(dá)與現(xiàn)實(shí)中的訴求表達(dá)存在著彼消此長(zhǎng)的關(guān)系，當(dāng)現(xiàn)實(shí)中的公共參與和訴求表達(dá)不暢時(shí)，必然涌到網(wǎng)絡(luò)空間。因而，必須在現(xiàn)實(shí)中找到平民訴求表達(dá)不暢的原因，積極建立公民暢通的訴求表達(dá)渠道。

第三，善用網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。掌控網(wǎng)絡(luò)媒體的話語權(quán)是一門政治藝術(shù)，是一種領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)，是當(dāng)今不可缺少的執(zhí)政本領(lǐng)。正面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于民意的充分表達(dá)，有利于民眾與政府良好的溝通。政府通過互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，可以適時(shí)消除民眾對(duì)政府的潛在不信任。第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)民的道德自律?？酥凭W(wǎng)絡(luò)民粹主義，關(guān)鍵在于網(wǎng)民的理性自制和道德自覺。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，提升其自律意識(shí)。要明確網(wǎng)絡(luò)中權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，在行使發(fā)表言論的自由同時(shí)，要為自己的言論負(fù)責(zé)尊重他人的權(quán)利。必須加強(qiáng)法制建設(shè)，通過法律法規(guī)約束網(wǎng)民的言論和行為，促使網(wǎng)絡(luò)的理性、和諧發(fā)展。