第一篇：中共湖南省委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設文化強省的意見(重點學習)

中共湖南省委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設文化強省的意見

2012-02-02 23:01:00 來源: 紅網(wǎng)(長沙)

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轉(zhuǎn)發(fā)到微博(0)中共湖南省委文件湘發(fā)〔2012〕3號

2012年1月19日

為深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面落實《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，就推進文化改革發(fā)展，加快建設文化強省，提出如下意見。

一、充分認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，以高度的文化自覺和文化自信加快建設文化強省 黨的十七屆六中全會立足中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，著眼于推動我國文化長遠發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興，確立了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設社會主義文化強國的宏偉目標。省第十次黨代會著眼于開創(chuàng)科學發(fā)展富民強省新局面、譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，明確了全面推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”的總戰(zhàn)略和總?cè)蝿?，作出了深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設文化強省的重大決策。

改革開放特別是省第九次黨代會以來，省委高度重視文化建設，率先提出和大力實施文化強省戰(zhàn)略，全省人民的精神面貌發(fā)生深刻變化，攻堅克難、昂揚向上、奮勇爭先的精氣神充分展現(xiàn)，現(xiàn)代文明素質(zhì)明顯提高，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。推進文化改革發(fā)展，破除諸多體制機制障礙，文化生產(chǎn)力進一步解放，社會主義核心價值體系建設扎實推進，文化基礎設施建設不斷加強，公共文化服務體系逐步完善，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)外有影響的文化企業(yè)和文化品牌不斷涌現(xiàn)，文化領軍人才和文化從業(yè)人員快速增長，人民群眾精神文化生活更加豐富，文化促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷增強。

當前，我省正處于全面建設小康社會的關(guān)鍵時期和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進兩型社會建設的攻堅時期。人民群眾的精神文化需求日益旺盛，迫切需要提高文化民生保障水平。社會力量參與文化建設的熱情日益高漲，迫切需要在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍。經(jīng)濟社會發(fā)展中的文化因素日益增長，迫切需要實現(xiàn)文化建設與經(jīng)濟、政治、社會建設和生態(tài)文明建設緊密結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是經(jīng)濟與文化一體化趨勢日益鮮明，文化與產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密，文化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用日益凸顯，迫切需要提升文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，推動經(jīng)濟發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、自主發(fā)展的軌道。

要清醒地認識到，我省文化建設與國家文化強國戰(zhàn)略新要求、與科學發(fā)展富民強省新任務還不完全適應。一些地方和部門對文化建設重要性認識不夠，缺乏緊迫感、責任感，推動文化建設的自覺性、主動性不強；一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲；公共文化服務總量不足、分布不均、設施落后；精品力作不多，原創(chuàng)能力不強；基層文化隊伍相對薄弱，專業(yè)人才較為缺乏；與發(fā)達地區(qū)相比，一些領域原有的比較優(yōu)勢不再明顯；文化建設投入跟不上發(fā)展要求，制約文化發(fā)展的思想觀念和體制機制問題需要進一步解決。湖南文化底蘊深厚、文化資源豐富、文化氛圍濃郁，尤其是經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，為文化建設提供了更加堅實的物質(zhì)基礎和社會條件。站在新的歷史起點上，加快建設文化強省，其勢已成，其時已至。各級黨委要以高度的文化自覺和文化自信，以開闊的視野、務實的作風、有力的舉措，在推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”中奮力開創(chuàng)文化建設新局面。

二、明確加快建設文化強省的總體要求，力爭在建設社會主義文化強國中走在全國前列 1指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全社會力量，堅持以科學發(fā)展為主題，以服務“四化兩型”、“兩個加快”為基本要求，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。

2奮斗目標

加快建設文化強省，打造湖南文化高地。到2015年，文化綜合實力明顯增強，文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高，文化發(fā)展主要指標在中西部地區(qū)全面領先，努力把湖南建設成為全國有影響的區(qū)域文化中心、全國重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、全國知名的文化旅游目的地和全國生態(tài)文化建設示范窗口,力爭在建設社會主義文化強國中走在全國前列。

加快建設文化強省，就是要以推進馬克思主義中國化時代化大眾化為重點，加強理論服務體系建設，打造理論武裝高地；以培育和弘揚湖南精神為重點，加強社會主義核心價值體系建設，打造思想道德高地；以完善基層文化設施為重點，加強公共文化服務體系建設，打造群眾文化高地；以鞏固壯大傳統(tǒng)媒體、加快發(fā)展新興媒體為重點，加強現(xiàn)代傳播體系建設，打造文化傳播高地；以創(chuàng)新體制機制為重點，加強現(xiàn)代文化市場體系建設，打造文化產(chǎn)業(yè)高地；以出作品、出人才為重點，加強文化創(chuàng)作生產(chǎn)體系和人才隊伍建設，打造文化品牌和人才高地。

力爭在建設社會主義文化強國中走在全國前列，就是要在引領思想道德風尚、弘揚社會主義核心價值體系方面創(chuàng)造有益經(jīng)驗，在保障和改善文化民生、構(gòu)建公共文化服務體系方面率先實現(xiàn)中央提出的目標，在創(chuàng)新體制機制、做大做強文化產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮示范作用，在培育文化名家、創(chuàng)作文化精品方面為全國作出更大貢獻。

3基本原則

堅持正確方向，推動科學發(fā)展。堅持社會主義先進文化前進方向，突出社會效益，增強文化軟實力。弘揚主旋律，提倡多樣化，創(chuàng)造凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件。

堅持敢為人先，推動改革創(chuàng)新。改革體制機制，創(chuàng)新內(nèi)容形式，發(fā)揮科技帶動作用，為文化繁榮發(fā)展提供不竭動力。

堅持湖湘特色，推動做大做強。發(fā)揮文化資源、文化產(chǎn)業(yè)、文化品牌、文化人才優(yōu)勢，搶占制高點，贏得主動權(quán)，增強文化實力和后勁。堅持以人為本，推動共建共享。文化發(fā)展為了人民、依靠人民、服務人民，文化成果由人民共享。推動文化育民、文化惠民、文化富民，促進人的全面發(fā)展。

三、加強社會主義核心價值體系建設，筑牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎

社會主義核心價值體系，是興國之魂、強省之魂。加快建設文化強省，必須把社會主義核心價值體系建設作為根本任務，貫穿于全省經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。

1大力實施中國特色社會主義理論體系普及計劃。立足推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”的實際，總結(jié)科學發(fā)展觀在湖南的實踐成果，加大成果的宣傳普及力度，向深度和廣度拓展。加強和改進各級黨委(黨組)中心組學習，完善考學述學評學制度，深入推進學習型黨組織建設，帶動學習型社會建設。發(fā)揮黨校、行政學院、社會主義學院、干部學校和講師團作用，加強理論學習培訓。進一步完善理論服務體系，鞏固領導干部帶頭、專家學者為骨干的理論宣講隊伍，拓展理論下基層活動。利用讀書會、報告會、專題講座、網(wǎng)上學習等形式，搞好理論學習交流。推進馬克思主義理論研究和建設工程成果的運用，加強重點學科體系和教材體系建設，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。打造通俗理論讀物、社科理論活動、媒體理論傳播的品牌，攝制《學習的力量》等系列電視理論專題片，大力推進當代中國馬克思主義大眾化。

2扎實推進公民思想道德建設工程。深入開展理想信念、形勢政策、國情省情、革命傳統(tǒng)、改革開放、群眾路線、民族團結(jié)進步和國防教育，堅定干部群眾對中國特色社會主義的信心和信念。堅持用民族精神和時代精神鼓舞斗志，廣泛開展愛祖國、愛湖南、愛家鄉(xiāng)活動。堅持用社會主義榮辱觀引領風尚，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好環(huán)境。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。加強法治文化教育，弘揚社會主義法治精神，提高全民法律意識。鼓勵各領域各行業(yè)根據(jù)社會主義核心價值體系，開展各具特色的主題活動。在經(jīng)濟領域開展誠信文化主題活動，在機關(guān)單位開展廉政廉潔文化主題活動，在學校開展愛心孝心責任心主題活動，在社區(qū)開展友愛互助主題活動，在農(nóng)村開展學科學樹新風主題活動，建設積極向上的機關(guān)文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化。加強和改進思想政治工作，著力解決問題，疏導情緒，化解矛盾，培育良好社會心態(tài)。完善社會志愿服務體系，深入開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人等志愿服務活動。深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作，廣泛開展城鄉(xiāng)共建、軍民共建、村企共建活動，不斷提高社會文明程度和公民文明素質(zhì)。到2015年，力爭全省文明城市創(chuàng)建覆蓋面達到90%，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋面達到80%，文明行業(yè)創(chuàng)建覆蓋面達到80%，建成3—4個全國文明城市。

3提煉和弘揚湖南精神。征集提煉和培育弘揚以湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為底蘊、以現(xiàn)代文明素質(zhì)為特征、以社會主義核心價值體系為靈魂的湖南精神。加強愛國主義教育基地建設和革命文物保護，傳承毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家的崇高思想和偉大品格，實施革命名人、文化名人、歷史名人故居及紀念設施保護展示工程，秋收起義紀念園、湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址、湘南起義舊址群、通道轉(zhuǎn)兵舊址等保護展示工程，建設好屈子文化園等項目。建立省級愛國主義教育基地免費開放補貼機制和從業(yè)人員培訓機制。到2015年，爭取建成30個全國愛國主義教育示范基地。發(fā)揮先進模范在弘揚湖南精神中的示范引領作用。提質(zhì)改造雷鋒紀念館，開展“雷鋒號”系列創(chuàng)評活動，推動學雷鋒活動常態(tài)化，使雷鋒精神在雷鋒家鄉(xiāng)更加深入人心。發(fā)揮黨史資政育人和韶山等紅色資源的教育引導功能，廣泛開展讀紅色經(jīng)典、唱紅色歌曲、講紅色故事、看紅色影視、游紅色景點活動，辦好中國（湖南）紅色旅游文化節(jié)。

四、加強優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產(chǎn)，為人民提供豐富的精神食糧

影響廣泛、傳之久遠的文化精品不斷涌現(xiàn)，是文化強省的重要標志。發(fā)揮湖南文蘊深、文脈廣、文氣足的優(yōu)勢，加強引導、加大投入、激發(fā)活力，創(chuàng)作生產(chǎn)更多反映時代要求、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。

1堅持正確方向，完善引導評價體系。貫徹“二為”方向、“雙百”方針，引導文化工作者堅持社會主義先進文化前進方向，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以人民群眾滿意為最高評價標準，著力創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品。建立公開公平公正的引導評獎機制，繼續(xù)開展精神文明建設“五個一工程”獎、省社會科學獎、湖南新聞獎、湖南出版政府獎等評選，設立湖南文學藝術(shù)獎。發(fā)揚學術(shù)民主、藝術(shù)民主，營造積極健康、寬松和諧氛圍。加強文藝評論工作，加大優(yōu)秀作品推介力度，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風。

2實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，推動研究成果轉(zhuǎn)化運用。堅持基礎研究和應用研究并重，以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，突出“四化兩型”、“兩個加快”、“兩個率先”、“四個湖南”、富民強省研究。加強文化發(fā)展研究特別是文化品牌研究。加快成果轉(zhuǎn)化，為科學決策服務。加強社科普及，制定《湖南省社會科學普及條例》。發(fā)揮哲學社會科學基金示范引導作用，推進學科體系、學術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新。建設一批社會科學省級重點實驗室和具有專業(yè)優(yōu)勢的思想庫。與中央有關(guān)部門聯(lián)合辦好毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家思想及生平研究中心和國情研究中心、湘學研究中心。推動有條件的市州建立社科研究機構(gòu)。加強哲學社會科學信息化建設。

3鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀文藝作品。大力推動以“五個一工程”為重點的文藝精品戰(zhàn)略，組織實施重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學藝術(shù)作品創(chuàng)作工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程、舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程，不斷開拓新的題材領域和藝術(shù)樣式，推出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民群眾喜聞樂見、具有湖湘氣派的優(yōu)秀作品。鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作。加強重點題材文藝創(chuàng)作，提前規(guī)劃，科學論證，精心制作《毛澤東》等重大題材作品。加大投入，設立專項藝術(shù)資金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。各類評獎重點扶持優(yōu)秀原創(chuàng)作品。

4著力壯大主流輿論，提升傳播力影響力。加強和改進新聞宣傳，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲、堅持正確導向與通達社情民意統(tǒng)一起來，進一步提高主流輿論的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。加強湖南日報、新湘評論、湖南廣播電視臺和市州黨報、廣播電視臺建設，整合都市類媒體、網(wǎng)絡媒體等資源。創(chuàng)新手段，豐富內(nèi)容，加強主題報道、深度報道、民生報道、典型報道，辦好面向農(nóng)村的專版專欄，推出更多受眾喜愛的新聞作品。加強對熱點難點問題、重大突發(fā)事件的輿論引導，健全突發(fā)公共事件應急報道機制，完善新聞發(fā)布制度。重視中央駐湘媒體作用，展示湖南良好形象。加強和改進輿論監(jiān)督，強化媒體社會責任。自覺抵制錯誤觀點，堅決治理有償新聞和虛假新聞。提高媒體廣告品位，辦好公益廣告。

5實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，推動互聯(lián)網(wǎng)科學、健康、有序發(fā)展。加強紅網(wǎng)、華聲在線、金鷹網(wǎng)、星辰在線、尚一網(wǎng)、衡陽新聞網(wǎng)等重點新聞網(wǎng)站建設，建好雷鋒網(wǎng)和未成年人網(wǎng)、愛國主義教育基地網(wǎng)等主題網(wǎng)站。制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的優(yōu)秀作品，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的文化作品。加強互聯(lián)網(wǎng)基礎管理，探索微博客等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用的引導與管理，建設覆蓋全省的互聯(lián)網(wǎng)輿情采集分析系統(tǒng)和網(wǎng)絡文化信息監(jiān)管平臺，建立和完善省、市、縣三級互聯(lián)網(wǎng)管理體制。成立網(wǎng)絡文化協(xié)會，規(guī)范和加強行業(yè)自律管理。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，辦好“紅短信紅彩信紅視頻”制作傳播活動和中國湖南網(wǎng)絡媒體攝影節(jié)。深入推進整治網(wǎng)絡淫穢色情和低俗、虛假信息專項活動。切實提高各級領導干部與媒體打交道和運用互聯(lián)網(wǎng)的能力，建設全省網(wǎng)絡問政平臺和政務微博客平臺。

五、加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益

滿足人民基本文化需求，是加快建設文化強省的基本任務。堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，推動公益性文化事業(yè)發(fā)展邁入快車道。全面建成設施先進、功能健全、運行高效、惠及全省人民的公共文化服務體系，提升人民文化生活幸福指數(shù)。

1推動文化基礎設施建設提質(zhì)增速，加快構(gòu)建公共文化服務體系。規(guī)劃建設省黨史館、湖南革命軍事博物館、省美術(shù)館、省人文社會科學館、省文化藝術(shù)中心、省檔案館展示服務中心、省文藝家之家，改擴建省博物館、省圖書館、省方志館、省藝術(shù)職業(yè)學院、毛澤東文學院（湖南現(xiàn)當代文學館）等省級標志性文化設施。市州和縣市區(qū)按國家標準建設管理好公共文化基礎設施。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）綜合文化站、文化活動中心、廣播電視戶戶通和無線覆蓋提質(zhì)、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、文化信息資源共享、鄉(xiāng)村學校少年宮、文化活動場等工程建設。實施流動電影放映車、城鄉(xiāng)公共閱報欄和電子閱報屏工程。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。制定配套政策，推動公益性文化設施和場所逐步向社會免費開放。加強文化設施的管理利用，建立長效機制，避免重復建設，提高利用效率，提升服務水平。完善與中央有關(guān)部門文化共建機制。發(fā)揮長沙推進國際文化名城建設帶頭作用。支持長沙市創(chuàng)建國家級公共文化服務體系示范區(qū)，建立省級示范區(qū)、示范點。制定保障公共文化服務體系建設投入辦法，把主要公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務。鼓勵政府投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務。鼓勵支持社會力量以多種方式參與公益性文化建設。實施《湖南省公共文化事業(yè)建設考評體系》，把基層文化設施建設納入為民辦實事年度考核范圍。

2推進城鄉(xiāng)文化一體化，豐富基層群眾精神文化生活。合理配置城鄉(xiāng)文化資源，實施以城帶鄉(xiāng)的文化幫扶計劃。鼓勵其他國有文化單位、教育機構(gòu)等開展公益性文化活動，各類公共文化場所要為群眾性文化活動提供便利。盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務體系。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點建設，推動電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團體深入基層和農(nóng)村演出。繼續(xù)實施好農(nóng)村電影放映、“送戲下鄉(xiāng)、演藝惠民”工程，擴大覆蓋，消除盲點。在城市開展廣場文化，在農(nóng)村開展墟場文化，辦好“三湘讀書月”、“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“高雅藝術(shù)普及推廣”、“公共大戲臺”等群眾性文化活動。加大文化服務網(wǎng)絡建設向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的傾斜力度。

3構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，加快新媒體建設。以黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站為主，加快構(gòu)建技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率。支持湖南衛(wèi)視進一步做大做強，打造芒果網(wǎng)絡電視臺，推動新媒體聚集。加快廣播電視技術(shù)數(shù)字交互高清化改造，建設地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和現(xiàn)代安全播出管理體系。利用有線廣播電視網(wǎng)傳輸文化信息共享資源。建立應急廣播體系，在邊遠山區(qū)推進應急大喇叭工程。加快推進紅網(wǎng)市縣分站群、手機報群和掌上紅網(wǎng)建設，建設華聲在線戶外新媒體。加快長株潭電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合試點。大力整合全省有線電視網(wǎng)絡，盡快形成全省貫通一張網(wǎng)。建設湖南日報傳媒大廈、芒果新媒體技術(shù)大廈。組建新湘評論傳媒集團。4加強研究發(fā)掘，保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。做好《湖湘文庫》、《紅藏》等重要文化典籍的整理出版，加強湖南黨史、地方志和年鑒的編輯出版。組建湖南博物院，新建一批現(xiàn)代化博物館，鼓勵發(fā)展特色博物館，積極扶持民辦博物館。發(fā)揮岳麓書院在傳承湖湘優(yōu)秀文化中的作用，辦好岳麓講壇。保護、建設好長沙銅官窯、澧縣城頭山、漢長沙國王陵、寧鄉(xiāng)炭河里等國家考古遺址公園。加大永順老司城、鳳凰古城、通道侗族村寨等申報世界文化遺產(chǎn)工作力度。加強對張家界、邵陽崀山世界自然遺產(chǎn)的保護利用。保護開發(fā)一批古鎮(zhèn)古村古民居和少數(shù)民族特色村寨。組建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中心、省藝術(shù)研究院。保護傳承民族民間民俗文化。扶持湘劇、花鼓戲、湘昆、常德絲弦等地方戲曲及桑植民歌、澧水船工號子、江永女書習俗等國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大對長沙湘繡、醴陵釉下五彩瓷、瀏陽煙花炮竹和菊花石雕、湘西臘染扎染、灘頭木版年畫等民間工藝保護開發(fā)。加快武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設。辦好公祭炎帝、舜帝大典活動。辦好中國映山紅民間戲劇節(jié)、中國百詩百聯(lián)大賽、湖南藝術(shù)節(jié)、我們的節(jié)日·端午文化節(jié)（汨羅）主題活動。

六、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐。必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。十二五期間，全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持20%以上的年均增速，到2015年，增加值占GDP比重6%以上，對經(jīng)濟增長的貢獻率10%以上，力爭在全國第一方陣的位置前移。

1確立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為全面推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”的重要著力點，發(fā)展以長株潭為核心增長極，大湘西、大湘南為新興增長極的品字型總體布局，推動形成環(huán)洞庭湖文化產(chǎn)業(yè)圈和湘江流域文化產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮省會帶動作用，鼓勵市州加快發(fā)展。重點發(fā)展廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂、動漫游戲等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)意設計、數(shù)字出版、移動多媒體、網(wǎng)絡新媒體等新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展印刷復制、廣告、會展和收藏等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展與信息、旅游、體育、休閑農(nóng)業(yè)等結(jié)合緊密的文化產(chǎn)業(yè)。壯大國有和國有控股文化企業(yè)，鞏固主導地位。加快推進非公有制文化企業(yè)發(fā)展，吸引更多社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域，參與國有文化單位轉(zhuǎn)企改制、重大文化項目建設。

2大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。貫徹落實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重中之重。適應現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢，注重運用網(wǎng)絡信息技術(shù)，全面推進傳播平臺與內(nèi)容表達的創(chuàng)新，以技術(shù)手段賦予傳統(tǒng)文化新的內(nèi)涵。發(fā)展工業(yè)設計、軟件設計、建筑與規(guī)劃設計、工藝美術(shù)產(chǎn)品設計、演藝創(chuàng)意等，提高融合度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)增量。推動文化與數(shù)字湖南建設相結(jié)合，加快天聞數(shù)媒數(shù)字出版平臺、電子書包、云電視系統(tǒng)建設。加大內(nèi)容創(chuàng)意和信息技術(shù)的融合力度，支持我省文化企業(yè)與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、華為、騰訊、淘寶、富士康等的合作發(fā)展。加快手機動漫游戲、聯(lián)通閱讀基地、青蘋果華文報刊文獻數(shù)據(jù)庫建設。支持株洲華強方特歡樂城、酷貝拉青少年體驗中心擴容擴張。辦好中國金鷹電視藝術(shù)節(jié)、中國原創(chuàng)手機動漫游戲大賽、長沙國際動漫游戲展。

3扶持重點文化產(chǎn)業(yè)項目。扎實推進中南國家數(shù)字出版基地、湖南國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、長沙國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、長沙天心文化產(chǎn)業(yè)園、動漫公共技術(shù)服務平臺、手機動漫公共技術(shù)服務平臺、圖書發(fā)行信息平臺等國家級重點基地平臺建設。建設一批搶占產(chǎn)業(yè)制高點和具有示范帶動作用的省級重點園區(qū)、基地、項目，提升規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。重點推進湖南廣電創(chuàng)意精品人才基地、湖南日報報業(yè)文化城、湖南（益陽）工藝美術(shù)創(chuàng)意設計園、長沙黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設和瀟湘影視大廈、中南圖書大廈、雷宜鋅雕塑藝術(shù)展示中心、長沙月亮島文化主題公園、煙雨鳳凰文化旅游產(chǎn)業(yè)城建設。4壯大文化市場主體。重視發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，繼續(xù)推動芒果傳媒、湖南出版集團、湖南日報報業(yè)集團等大型骨干文化企業(yè)兼并重組，向新領域、上下游擴張。加快推進電廣傳媒、中南傳媒、拓維信息、天舟文化等上市企業(yè)成為戰(zhàn)略投資者。加強文化企業(yè)上市服務指導，加快華聲在線、體壇傳媒、快樂購、和光傳媒、琴島演藝、學海傳播等企業(yè)上市融資步伐。進一步整合文化資源，組建省演藝集團、湖南動漫產(chǎn)業(yè)集團、湖南有線網(wǎng)絡集團、湖南教育報刊集團等省管產(chǎn)業(yè)集團。扶持民營文化企業(yè)發(fā)展，支持中、小、微文化企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造良好投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。

5拓展文化消費市場。加快培育消費主體，豐富文化消費產(chǎn)品，合理確定文化消費價格。適應三網(wǎng)融合、數(shù)字媒體應用、文化旅游融合等新趨勢，創(chuàng)新文化商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場。鼓勵和扶持社會資本積極參與農(nóng)村文化市場建設和開發(fā)，支持農(nóng)村民間藝術(shù)表演團體加快發(fā)展。支持大型文化企業(yè)進入農(nóng)村設立文化物流網(wǎng)點、經(jīng)營服務場所，開展連鎖經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)村文化消費市場。打造各具風格的城市文化、區(qū)域文化和民族民俗文化，推動長沙、岳陽、永州、韶山、南岳、炎陵、鳳凰、武岡、洪江等建設特色文化城市，開辟特色文化消費市場。積極發(fā)展文化旅游，發(fā)揮旅游對文化消費的帶動作用。支持張家界建設旅游演藝中心城市。

七、加快改革創(chuàng)新步伐，構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制

改革創(chuàng)新是加快建設文化強省的強大動力。按照建設創(chuàng)新型湖南的要求，加大解放思想和文化改革創(chuàng)新力度，引入競爭激勵機制，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。堅持有序改革、有情操作，確保改革中政治方向不迷失、文化陣地不丟失、國有資產(chǎn)不流失、職工利益不損失。

1深化文化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，推動政企分開、政事分開、管辦分離，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。加大文化行政管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革力度，完成市、縣兩級文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)組建。創(chuàng)新文化市場監(jiān)管機制，加快建設高效統(tǒng)一的文化市場監(jiān)管體系。探索建立管人管事管資產(chǎn)管導向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，建立國有文化企業(yè)監(jiān)事派出制度，制定國有文化企業(yè)綜合評價考核辦法。

2推進國有文化單位改革。加快全省一般性國有文藝院團、非時政類報刊出版單位、新聞網(wǎng)站、廣電網(wǎng)絡傳輸機構(gòu)、電影發(fā)行放映單位等經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，培育合格市場主體。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，著力推動改制后的國有文化企業(yè)加快公司制股份制改造，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。大力推進公益性國有文化單位深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，探索建立文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，加快形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理運行模式。積極推動公共文化服務機制創(chuàng)新，探索建立博物館聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟，不斷提高服務能力和水平。

3構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系。重點發(fā)展圖書報刊、影視劇、演藝娛樂、動漫游戲、電子音像制品等文化產(chǎn)品市場，大力培育文化人才、金融服務、產(chǎn)權(quán)與版權(quán)、信息技術(shù)等生產(chǎn)要素市場。健全文化市場經(jīng)紀、代理、評估、鑒定、拍賣等中介機構(gòu)和行業(yè)組織，發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等文化產(chǎn)品流通組織和流通形式。加快建設以湖南有線電視網(wǎng)絡為龍頭的數(shù)字電視傳輸網(wǎng)絡，以中南傳媒為龍頭的出版物銷售網(wǎng)絡和快捷印刷連鎖服務網(wǎng)絡，以湖南日報報業(yè)集團為龍頭的黨報黨刊發(fā)行網(wǎng)絡，以瀟湘電影集團為龍頭的電影發(fā)行放映和影院連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。支持建設一批文化產(chǎn)品物流基地和文化產(chǎn)品交易展示平臺。落實《關(guān)于進一步加大金融支持力度推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導意見》，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺和渠道建設，加強銀企對接，加大有效信貸投入。支持湖南省文化旅游基金、達晨創(chuàng)投、盛力投資等私募股權(quán)基金投資文化領域。支持成立省中小文化企業(yè)融資擔保公司。規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)和藝術(shù)品交易，推動文化產(chǎn)權(quán)交易健康發(fā)展。

4加快文化創(chuàng)新。堅持內(nèi)容為王、創(chuàng)意制勝，大力推動文化藝術(shù)表現(xiàn)形式、方法和手段創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新的文化樣式，催生新的文化業(yè)態(tài)。實施文化科技融合創(chuàng)新工程，加強對出版、影視、動漫等領域新技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，積極搶占文化科技發(fā)展制高點。積極推動文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化傳播，加快建設數(shù)字圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化館等文化傳播新載體，不斷拓展文化服務空間。發(fā)揮高等院校和科研機構(gòu)在文化創(chuàng)新中的重要作用，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系。加大各級文化產(chǎn)業(yè)引導資金、科技成果轉(zhuǎn)化基金對文化科技項目的支持力度，積極培育自主知識產(chǎn)權(quán)和高端文化品牌。

5推動湖南文化走出去。加強對外新聞發(fā)布和宣傳報道，大力推介湖南歷史文化和當代文化成果，全面展示湖南經(jīng)濟社會發(fā)展成就。擴大湖南衛(wèi)視國際頻道、省政府英文網(wǎng)在境外落地覆蓋，支持省級重點新聞媒體和出版機構(gòu)在境外設立分支機構(gòu)，制作《湖南文化地理》等重點外宣精品。推動建設一批外向型文化企業(yè)，以出版物、影視節(jié)目、動漫、文藝演出、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品出口貿(mào)易為重點，積極開拓國際文化市場。制定文化產(chǎn)品出口貿(mào)易優(yōu)惠政策，鼓勵和推動更多的湖南文化企業(yè)和產(chǎn)品進入國家文化出口企業(yè)和產(chǎn)品目錄。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮外事、商務、旅游等部門和非政府組織作用，調(diào)動各方面力量開展對外文化交流。辦好張家界國際鄉(xiāng)村音樂節(jié)、芷江國際和平文化節(jié)、齊白石國際文化藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)組織好“漢語橋”、“湖南文化周”等文化交流活動。

八、加強文化人才隊伍建設，為建設文化強省提供有力人才支撐

加快建設文化強省，隊伍是基礎，人才是關(guān)鍵。堅持黨管人才原則，建立完善符合文化人才成長規(guī)律、符合我省實際的評價、選拔、培養(yǎng)、引進和激勵保障政策體系，創(chuàng)造更加寬松良好的人才環(huán)境，加強思想作風道德建設，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、敢為人先、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊伍。

1造就高端文化人才。實施文化名家工程、文化黨政干部能力建設培訓計劃、文化產(chǎn)業(yè)高層次經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃，發(fā)揮文化大師、文化名家和文化領軍人物示范引領作用，支持開展學術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、項目建設。選拔培育一批在全國和業(yè)內(nèi)有影響的文化名家和文化領軍人物。積極發(fā)揮湘籍文化人才作用。

2培養(yǎng)專業(yè)文化人才。實施“五個一批”人才培養(yǎng)工程、文藝人才“三百工程”。省委黨校開辦高級文化人才研修班。建立文化項目首席專家制度。采取繼續(xù)教育、掛職鍛煉、跟班學習、境外培訓等形式，加緊培養(yǎng)復合型人才、創(chuàng)新型人才和國際化人才。建立全省專業(yè)文化人才儲備庫。籌建湖南藝術(shù)學院。鼓勵和支持高校開設文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、網(wǎng)絡文化和文化經(jīng)營管理、服務貿(mào)易等專業(yè)，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設置，與文化企事業(yè)單位共建文化人才培養(yǎng)基地。制定引進專業(yè)文化人才的特殊政策，打破身份、資歷、行業(yè)和地域限制，多渠道吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才向湖南文化領域集聚。繼續(xù)保持入選全國“四個一批”人才總數(shù)在中西部省份的領先地位。

3培育基層文化人才。落實《關(guān)于加強全省縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的實施意見》，完善機構(gòu)設置、學習培訓、交流任職、待遇保障、表彰激勵等政策措施，改善工作條件，吸引優(yōu)秀人才服務基層。開展湖南省民間文化傳承人命名活動，發(fā)現(xiàn)培育一批鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人。文化主管部門和文化行業(yè)協(xié)會要為民間文化人才提供培訓交流、職稱評定、資質(zhì)認證等服務。設立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務崗位并落實基本津貼，對服務期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務員、相關(guān)專業(yè)研究生實行定向招錄。配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站專職人員，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站公益性服務屬性，在村（社區(qū)）設立兼職文化輔導員。基層公務員招考中，注重錄用具有文化工作經(jīng)歷或文化專業(yè)方面的優(yōu)秀人才。充分發(fā)揮群眾中涌現(xiàn)的各類文化人才和文化活動積極分子作用，壯大文化志愿者隊伍。

4扶持青年文化人才。設立青年文化人才專項培養(yǎng)基金，實施青年文化人才海外研修計劃，舉辦青年文化骨干專題研修班，推動青年文化人才快速成長。扶持資助優(yōu)秀青年文化人才主持重大課題、領銜重點項目、參與重大活動，為青年人才提供實踐機會和展示平臺。

5完善文化人才激勵機制。發(fā)揮事業(yè)、薪酬、榮譽和情感等因素的激勵功能，激發(fā)文化人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。建立健全文化人才政府榮譽制度。每年從文化事業(yè)發(fā)展引導資金中安排專項，開展湖南年度文化人物評選，獎勵表彰作出突出貢獻的文化領軍人物、基層文化工作者、文化企事業(yè)單位和文化改革先進典型。鼓勵新辦文化企業(yè)和轉(zhuǎn)企改制國有文化單位探索骨干文化人才股權(quán)、期權(quán)等激勵機制創(chuàng)新,形成培養(yǎng)、延攬文化人才的制度環(huán)境。實現(xiàn)各種所有制文化單位人員在參與培訓、申報項目、表彰獎勵方面同等對待。加大對各級各類文化人才的推薦力度。積極營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

九、加強和改進黨對文化工作的領導，提高建設文化強省的科學化水平

加強黨對文化工作的領導，是加快文化強省建設、推動文化繁榮發(fā)展的根本保證。各級黨委、政府要加強組織領導，強化工作保障，抓好頂層設計，落實工作責任，提高建設文化強省的科學化水平。

1強化建設文化強省的領導責任。各級黨委、政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同規(guī)劃部署、一同組織實施、一同督促檢查，及時解決文化建設中的重大問題。實施文化強省建設“一把手”工程。從2012年起，省、市、縣三級要把文化改革發(fā)展成效納入科學發(fā)展考核評價范疇，納入黨委、政府績效考核體系，制定具體的考核辦法，作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要依據(jù)，作為文明創(chuàng)建和評優(yōu)評先的重要指標。每兩年評選一次文化強省建設先進市縣。加強文化系統(tǒng)領導班子建設，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉宣傳思想文化工作的干部充實到領導崗位上來，選好配強文化領域各級領導班子。發(fā)揮國有和國有控股文化企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，加強文化領域非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的黨組織建設，探索建立向這些組織推薦派遣黨委書記制度。建立健全各級文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組及其辦公室。各成員單位要協(xié)調(diào)配合，認真履責。

按照黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、社會力量積極參與的要求，建立健全工作體制和工作格局。文化領域各部門各單位要自覺落實文化改革發(fā)展目標任務，發(fā)揮文化建設主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮作用，推動文聯(lián)、社科聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)履行聯(lián)絡協(xié)調(diào)服務職能，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進文化繁榮發(fā)展中的積極作用，形成加快文化強省建設的強大合力。

2完善公共財政扶持文化改革發(fā)展政策。各級政府要確保公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，不斷提高文化支出占財政支出比例。落實由公共財政承擔的配套資金。提高彩票公益金用于文化事業(yè)比重。省、市兩級和有條件的縣市區(qū)設立農(nóng)村文化建設專項資金。根據(jù)財政收入的增長，省本級逐步增加省級文化事業(yè)發(fā)展引導資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金；各市州可根據(jù)自身財力情況，分別設立文化事業(yè)發(fā)展引導資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金。全面貫徹落實國家和省已經(jīng)出臺的各項支持文化改革發(fā)展的政策，鼓勵各地制定更具操作性、更加優(yōu)惠的配套政策。出臺落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設的具體辦法。加大政府有關(guān)部門對文化改革發(fā)展的政策扶持力度，在財政、稅收、社保、編制、信貸、價格、融資、進出口及用地等方面給予傾斜。貫徹落實《關(guān)于支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和文化企業(yè)發(fā)展的若干政策》，在養(yǎng)老保險、人員安置、收入分配、土地變性等方面確保落實優(yōu)惠政策。同時，拓寬投資渠道，引導和鼓勵社會力量資助項目、贊助活動、提供設施，參與公共文化服務。創(chuàng)新投融資體制機制，支持各類文化企業(yè)向資本市場融資。

3加強文化立法執(zhí)法工作。把文化立法作為法治湖南建設的重要內(nèi)容，制定湖南地方性文化法規(guī)和政府規(guī)章，提高文化建設的法制化水平。加強版權(quán)和原創(chuàng)保護，特別重視保護知識產(chǎn)權(quán)。加大文化法制宣傳力度，提高全社會的文化法治意識。依法加強文化統(tǒng)計工作。加大文化執(zhí)法工作力度，重視和發(fā)揮各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的作用，開展“掃黃打非”專項行動，打擊文化領域違法犯罪行為，切實維護文化安全，維護文化工作者的合法權(quán)益。

4發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。堅持人民群眾在文化建設中的主體地位，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)新激情和創(chuàng)造活力，引導人民群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我提高。組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。支持群眾依法興辦文化團體，培育植根群眾、服務群眾的文化載體和文化樣式?？偨Y(jié)基層和群眾文化創(chuàng)造的經(jīng)驗，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造尊重人民群眾首創(chuàng)精神的濃厚氛圍。

各地各有關(guān)部門要根據(jù)中央《決定》和本意見精神，結(jié)合實際制定文化改革發(fā)展的具體措施，并認真抓好落實。

第二篇：中共湖南省委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設文化強省的意見

中共湖南省委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神加快

建設文化強省的意見

湘發(fā)〔2012〕3號 2012年1月19日

為深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面落實《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，就推進文化改革發(fā)展，加快建設文化強省，提出如下意見。

一、充分認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，以高度的文化自覺和文化自信加快建設文化強省

黨的十七屆六中全會立足中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，著眼于推動我國文化長遠發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興，確立了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設社會主義文化強國的宏偉目標。省第十次黨代會著眼于開創(chuàng)科學發(fā)展富民強省新局面、譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，明確了全面推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”的總戰(zhàn)略和總?cè)蝿?，作出了深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設文化強省的重大決策。

改革開放特別是省第九次黨代會以來，省委高度重視文化建設，率先提出和大力實施文化強省戰(zhàn)略，全省人民的精神面貌發(fā)生深刻變化，攻堅克難、昂揚向上、奮勇爭先的精氣神充分展現(xiàn)，現(xiàn)代文明素質(zhì)明顯提高，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。推進文化改革發(fā)展，破除諸多體制機制障礙，文化生產(chǎn)力進一步解放，社會主義核心價值體系建設扎實推進，文化基礎設施建設不斷加強，公共文化服務體系逐步完善，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)外有影響的文化企業(yè)和文化品牌不斷涌現(xiàn)，文化領軍人才和文化從業(yè)人員快速增長，人民群眾精神文化生活更加豐富，文化促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷增強。

當前，我省正處于全面建設小康社會的關(guān)鍵時期和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進兩型社會建設的攻堅時期。人民群眾的精神文化需求日益旺盛，迫切需要提高文化民生保障水平。社會力量參與文化建設的熱情日益高漲，迫切需要在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍。經(jīng)濟社會發(fā)展中的文化因素日益增長，迫切需要實現(xiàn)文化建設與經(jīng)濟、政治、社會建設和生態(tài)文明建設緊密結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是經(jīng)濟與文化一體化趨勢日益鮮明，文化與產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密，文化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用日益凸顯，迫切需要提升文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，推動經(jīng)濟發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、自主發(fā)展的軌道。

要清醒地認識到，我省文化建設與國家文化強國戰(zhàn)略新要求、與科學發(fā)展富民強省新任務還不完全適應。一些地方和部門對文化建設重要性認識不夠，缺乏緊迫感、責任感，推動文化建設的自覺性、主動性不強；一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲；公共文化服務總量不足、分布不均、設施落后；精品力作不多，原創(chuàng)能力不強；基層文化隊伍相對薄弱，專業(yè)人才較為缺乏；與發(fā)達地區(qū)相比，一些領域原有的比較優(yōu)勢不再明顯；文化建設投入跟不上發(fā)展要求，制約文化發(fā)展的思想觀念和體制機制問題需要進一步解決。

湖南文化底蘊深厚、文化資源豐富、文化氛圍濃郁，尤其是經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，為文化建設提供了更加堅實的物質(zhì)基礎和社會條件。站在新的歷史起點上，加快建設文化強省，其勢已成，其時已至。各級黨委要以高度的文化自覺和文化自信，以開闊的視野、務實的作風、有力的舉措，在推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”中奮力開創(chuàng)文化建設新局面。

二、明確加快建設文化強省的總體要求，力爭在建設社會主義文化強國中走在全國前列

1指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全社會力量，堅持以科學發(fā)展為主題，以服務“四化兩型”、“兩個加快”為基本要求，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。

2奮斗目標

加快建設文化強省，打造湖南文化高地。到2015年，文化綜合實力明顯增強，文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高，文化發(fā)展主要指標在中西部地區(qū)全面領先，努力把湖南建設成為全國有影響的區(qū)域文化中心、全國重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、全國知名的文化旅游目的地和全國生態(tài)文化建設示范窗口,力爭在建設社會主義文化強國中走在全國前列。

加快建設文化強省，就是要以推進馬克思主義中國化時代化大眾化為重點，加強理論服務體系建設，打造理論武裝高地；以培育和弘揚湖南精神為重點，加強社會主義核心價值體系建設，打造思想道德高地；以完善基層文化設施為重點，加強公共文化服務體系建設，打造群眾文化高地；以鞏固壯大傳統(tǒng)媒體、加快發(fā)展新興媒體為重點，加強現(xiàn)代傳播體系建設，打造文化傳播高地；以創(chuàng)新體制機制為重點，加強現(xiàn)代文化市場體系建設，打造文化產(chǎn)業(yè)高地；以出作品、出人才為重點，加強文化創(chuàng)作生產(chǎn)體系和人才隊伍建設，打造文化品牌和人才高地。

力爭在建設社會主義文化強國中走在全國前列，就是要在引領思想道德風尚、弘揚社會主義核心價值體系方面創(chuàng)造有益經(jīng)驗，在保障和改善文化民生、構(gòu)建公共文化服務體系方面率先實現(xiàn)中央提出的目標，在創(chuàng)新體制機制、做大做強文化產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮示范作用，在培育文化名家、創(chuàng)作文化精品方面為全國作出更大貢獻。

3基本原則

——堅持正確方向，推動科學發(fā)展。堅持社會主義先進文化前進方向，突出社會效益，增強文化軟實力。弘揚主旋律，提倡多樣化，創(chuàng)造凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件。

——堅持敢為人先，推動改革創(chuàng)新。改革體制機制，創(chuàng)新內(nèi)容形式，發(fā)揮科技帶動作用，為文化繁榮發(fā)展提供不竭動力。

——堅持湖湘特色，推動做大做強。發(fā)揮文化資源、文化產(chǎn)業(yè)、文化品牌、文化人才優(yōu)勢，搶占制高點，贏得主動權(quán)，增強文化實力和后勁。

——堅持以人為本，推動共建共享。文化發(fā)展為了人民、依靠人民、服務人民，文化成果由人民共享。推動文化育民、文化惠民、文化富民，促進人的全面發(fā)展。

三、加強社會主義核心價值體系建設，筑牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎

社會主義核心價值體系，是興國之魂、強省之魂。加快建設文化強省，必須把社會主義核心價值體系建設作為根本任務，貫穿于全省經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。

1大力實施中國特色社會主義理論體系普及計劃。立足推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”的實際，總結(jié)科學發(fā)展觀在湖南的實踐成果，加大成果的宣傳普及力度，向深度和廣度拓展。加強和改進各級黨委(黨組)中心組學習，完善考學述學評學制度，深入推進學習型黨組織建設，帶動學習型社會建設。發(fā)揮黨校、行政學院、社會主義學院、干部學校和講師團作用，加強理論學習培訓。進一步完善理論服務體系，鞏固領導干部帶頭、專家學者為骨干的理論宣講隊伍，拓展理論下基層活動。利用讀書會、報告會、專題講座、網(wǎng)上學習等形式，搞好理論學習交流。推進馬克思主義理論研究和建設工程成果的運用，加強重點學科體系和教材體系建設，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。打造通俗理論讀物、社科理論活動、媒體理論傳播的品牌，攝制《學習的力量》等系列電視理論專題片，大力推進當代中國馬克思主義大眾化。

2扎實推進公民思想道德建設工程。深入開展理想信念、形勢政策、國情省情、革命傳統(tǒng)、改革開放、群眾路線、民族團結(jié)進步和國防教育，堅定干部群眾對中國特色社會主義的信心和信念。堅持用民族精神和時代精神鼓舞斗志，廣泛開展愛祖國、愛湖南、愛家鄉(xiāng)活動。堅持用社會主義榮辱觀引領風尚，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好環(huán)境。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。加強法治文化教育，弘揚社會主義法治精神，提高全民法律意識。鼓勵各領域各行業(yè)根據(jù)社會主義核心價值體系，開展各具特色的主題活動。在經(jīng)濟領域開展誠信文化主題活動，在機關(guān)單位開展廉政廉潔文化主題活動，在學校開展愛心孝心責任心主題活動，在社區(qū)開展友愛互助主題活動，在農(nóng)村開展學科學樹新風主題活動，建設積極向上的機關(guān)文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化。加強和改進思想政治工作，著力解決問題，疏導情緒，化解矛盾，培育良好社會心態(tài)。完善社會志愿服務體系，深入開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人等志愿服務活動。深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作，廣泛開展城鄉(xiāng)共建、軍民共建、村企共建活動，不斷提高社會文明程度和公民文明素質(zhì)。到2015年，力爭全省文明城市創(chuàng)建覆蓋面達到90%，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋面達到80%，文明行業(yè)創(chuàng)建覆蓋面達到80%，建成3—4個全國文明城市。

3提煉和弘揚湖南精神。征集提煉和培育弘揚以湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為底蘊、以現(xiàn)代文明素質(zhì)為特征、以社會主義核心價值體系為靈魂的湖南精神。加強愛國主義教育基地建設和革命文物保護，傳承毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家的崇高思想和偉大品格，實施革命名人、文化名人、歷史名人故居及紀念設施保護展示工程，秋收起義紀念園、湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址、湘南起義舊址群、通道轉(zhuǎn)兵舊址等保護展示工程，建設好屈子文化園等項目。建立省級愛國主義教育基地免費開放補貼機制和從業(yè)人員培訓機制。到2015年，爭取建成30個全國愛國主義教育示范基地。發(fā)揮先進模范在弘揚湖南精神中的示范引領作用。提質(zhì)改造雷鋒紀念館，開展“雷鋒號”系列創(chuàng)評活動，推動學雷鋒活動常態(tài)化，使雷鋒精神在雷鋒家鄉(xiāng)更加深入人心。發(fā)揮黨史資政育人和韶山等紅色資源的教育引導功能，廣泛開展讀紅色經(jīng)典、唱紅色歌曲、講紅色故事、看紅色影視、游紅色景點活動，辦好中國（湖南）紅色旅游文化節(jié)。

四、加強優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產(chǎn)，為人民提供豐富的精神食糧 影響廣泛、傳之久遠的文化精品不斷涌現(xiàn)，是文化強省的重要標志。發(fā)揮湖南文蘊深、文脈廣、文氣足的優(yōu)勢，加強引導、加大投入、激發(fā)活力，創(chuàng)作生產(chǎn)更多反映時代要求、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。

1堅持正確方向，完善引導評價體系。貫徹“二為”方向、“雙百”方針，引導文化工作者堅持社會主義先進文化前進方向，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以人民群眾滿意為最高評價標準，著力創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品。建立公開公平公正的引導評獎機制，繼續(xù)開展精神文明建設“五個一工程”獎、省社會科學獎、湖南新聞獎、湖南出版政府獎等評選，設立湖南文學藝術(shù)獎。發(fā)揚學術(shù)民主、藝術(shù)民主，營造積極健康、寬松和諧氛圍。加強文藝評論工作，加大優(yōu)秀作品推介力度，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風。

2實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，推動研究成果轉(zhuǎn)化運用。堅持基礎研究和應用研究并重，以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，突出“四化兩型”、“兩個加快”、“兩個率先”、“四個湖南”、富民強省研究。加強文化發(fā)展研究特別是文化品牌研究。加快成果轉(zhuǎn)化，為科學決策服務。加強社科普及，制定《湖南省社會科學普及條例》。發(fā)揮哲學社會科學基金示范引導作用，推進學科體系、學術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新。建設一批社會科學省級重點實驗室和具有專業(yè)優(yōu)勢的思想庫。與中央有關(guān)部門聯(lián)合辦好毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家思想及生平研究中心和國情研究中心、湘學研究中心。推動有條件的市州建立社科研究機構(gòu)。加強哲學社會科學信息化建設。

3鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀文藝作品。大力推動以“五個一工程”為重點的文藝精品戰(zhàn)略，組織實施重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學藝術(shù)作品創(chuàng)作工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程、舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程，不斷開拓新的題材領域和藝術(shù)樣式，推出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民群眾喜聞樂見、具有湖湘氣派的優(yōu)秀作品。鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作。加強重點題材文藝創(chuàng)作，提前規(guī)劃，科學論證，精心制作《毛澤東》等重大題材作品。加大投入，設立專項藝術(shù)資金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。各類評獎重點扶持優(yōu)秀原創(chuàng)作品。

4著力壯大主流輿論，提升傳播力影響力。加強和改進新聞宣傳，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲、堅持正確導向與通達社情民意統(tǒng)一起來，進一步提高主流輿論的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。加強湖南日報、新湘評論、湖南廣播電視臺和市州黨報、廣播電視臺建設，整合都市類媒體、網(wǎng)絡媒體等資源。創(chuàng)新手段，豐富內(nèi)容，加強主題報道、深度報道、民生報道、典型報道，辦好面向農(nóng)村的專版專欄，推出更多受眾喜愛的新聞作品。加強對熱點難點問題、重大突發(fā)事件的輿論引導，健全突發(fā)公共事件應急報道機制，完善新聞發(fā)布制度。重視中央駐湘媒體作用，展示湖南良好形象。加強和改進輿論監(jiān)督，強化媒體社會責任。自覺抵制錯誤觀點，堅決治理有償新聞和虛假新聞。提高媒體廣告品位，辦好公益廣告。

5實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，推動互聯(lián)網(wǎng)科學、健康、有序發(fā)展。加強紅網(wǎng)、華聲在線、金鷹網(wǎng)、星辰在線、尚一網(wǎng)、衡陽新聞網(wǎng)等重點新聞網(wǎng)站建設，建好雷鋒網(wǎng)和未成年人網(wǎng)、愛國主義教育基地網(wǎng)等主題網(wǎng)站。制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的優(yōu)秀作品，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的文化作品。加強互聯(lián)網(wǎng)基礎管理，探索微博客等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用的引導與管理，建設覆蓋全省的互聯(lián)網(wǎng)輿情采集分析系統(tǒng)和網(wǎng)絡文化信息監(jiān)管平臺，建立和完善省、市、縣三級互聯(lián)網(wǎng)管理體制。成立網(wǎng)絡文化協(xié)會，規(guī)范和加強行業(yè)自律管理。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，辦好“紅短信紅彩信紅視頻”制作傳播活動和中國湖南網(wǎng)絡媒體攝影節(jié)。深入推進整治網(wǎng)絡淫穢色情和低俗、虛假信息專項活動。切實提高各級領導干部與媒體打交道和運用互聯(lián)網(wǎng)的能力，建設全省網(wǎng)絡問政平臺和政務微博客平臺。

五、加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益

滿足人民基本文化需求，是加快建設文化強省的基本任務。堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，推動公益性文化事業(yè)發(fā)展邁入快車道。全面建成設施先進、功能健全、運行高效、惠及全省人民的公共文化服務體系，提升人民文化生活幸福指數(shù)。

1推動文化基礎設施建設提質(zhì)增速，加快構(gòu)建公共文化服務體系。規(guī)劃建設省黨史館、湖南革命軍事博物館、省美術(shù)館、省人文社會科學館、省文化藝術(shù)中心、省檔案館展示服務中心、省文藝家之家，改擴建省博物館、省圖書館、省方志館、省藝術(shù)職業(yè)學院、毛澤東文學院（湖南現(xiàn)當代文學館）等省級標志性文化設施。市州和縣市區(qū)按國家標準建設管理好公共文化基礎設施。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）綜合文化站、文化活動中心、廣播電視戶戶通和無線覆蓋提質(zhì)、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、文化信息資源共享、鄉(xiāng)村學校少年宮、文化活動場等工程建設。實施流動電影放映車、城鄉(xiāng)公共閱報欄和電子閱報屏工程。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。制定配套政策，推動公益性文化設施和場所逐步向社會免費開放。加強文化設施的管理利用，建立長效機制，避免重復建設，提高利用效率，提升服務水平。完善與中央有關(guān)部門文化共建機制。發(fā)揮長沙推進國際文化名城建設帶頭作用。支持長沙市創(chuàng)建國家級公共文化服務體系示范區(qū)，建立省級示范區(qū)、示范點。制定保障公共文化服務體系建設投入辦法，把主要公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務。鼓勵政府投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務。鼓勵支持社會力量以多種方式參與公益性文化建設。實施《湖南省公共文化事業(yè)建設考評體系》，把基層文化設施建設納入為民辦實事考核范圍。

2推進城鄉(xiāng)文化一體化，豐富基層群眾精神文化生活。合理配置城鄉(xiāng)文化資源，實施以城帶鄉(xiāng)的文化幫扶計劃。鼓勵其他國有文化單位、教育機構(gòu)等開展公益性文化活動，各類公共文化場所要為群眾性文化活動提供便利。盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務體系。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點建設，推動電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團體深入基層和農(nóng)村演出。繼續(xù)實施好農(nóng)村電影放映、“送戲下鄉(xiāng)、演藝惠民”工程，擴大覆蓋，消除盲點。在城市開展廣場文化，在農(nóng)村開展墟場文化，辦好“三湘讀書月”、“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“高雅藝術(shù)普及推廣”、“公共大戲臺”等群眾性文化活動。加大文化服務網(wǎng)絡建設向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的傾斜力度。

3構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，加快新媒體建設。以黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站為主，加快構(gòu)建技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率。支持湖南衛(wèi)視進一步做大做強，打造芒果網(wǎng)絡電視臺，推動新媒體聚集。加快廣播電視技術(shù)數(shù)字交互高清化改造，建設地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和現(xiàn)代安全播出管理體系。利用有線廣播電視網(wǎng)傳輸文化信息共享資源。建立應急廣播體系，在邊遠山區(qū)推進應急大喇叭工程。加快推進紅網(wǎng)市縣分站群、手機報群和掌上紅網(wǎng)建設，建設華聲在線戶外新媒體。加快長株潭電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合試點。大力整合全省有線電視網(wǎng)絡，盡快形成全省貫通一張網(wǎng)。建設湖南日報傳媒大廈、芒果新媒體技術(shù)大廈。組建新湘評論傳媒集團。

4加強研究發(fā)掘，保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。做好《湖湘文庫》、《紅藏》等重要文化典籍的整理出版，加強湖南黨史、地方志和年鑒的編輯出版。組建湖南博物院，新建一批現(xiàn)代化博物館，鼓勵發(fā)展特色博物館，積極扶持民辦博物館。發(fā)揮岳麓書院在傳承湖湘優(yōu)秀文化中的作用，辦好岳麓講壇。保護、建設好長沙銅官窯、澧縣城頭山、漢長沙國王陵、寧鄉(xiāng)炭河里等國家考古遺址公園。加大永順老司城、鳳凰古城、通道侗族村寨等申報世界文化遺產(chǎn)工作力度。加強對張家界、邵陽崀山世界自然遺產(chǎn)的保護利用。保護開發(fā)一批古鎮(zhèn)古村古民居和少數(shù)民族特色村寨。組建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中心、省藝術(shù)研究院。保護傳承民族民間民俗文化。扶持湘劇、花鼓戲、湘昆、常德絲弦等地方戲曲及桑植民歌、澧水船工號子、江永女書習俗等國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大對長沙湘繡、醴陵釉下五彩瓷、瀏陽煙花炮竹和菊花石雕、湘西臘染扎染、灘頭木版年畫等民間工藝保護開發(fā)。加快武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設。辦好公祭炎帝、舜帝大典活動。辦好中國映山紅民間戲劇節(jié)、中國百詩百聯(lián)大賽、湖南藝術(shù)節(jié)、我們的節(jié)日·端午文化節(jié)（汨羅）主題活動。

六、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐。必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。十二五期間，全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持20%以上的年均增速，到2015年，增加值占GDP比重6%以上，對經(jīng)濟增長的貢獻率10%以上，力爭在全國第一方陣的位置前移。

1確立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為全面推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”的重要著力點，發(fā)展以長株潭為核心增長極，大湘西、大湘南為新興增長極的品字型總體布局，推動形成環(huán)洞庭湖文化產(chǎn)業(yè)圈和湘江流域文化產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮省會帶動作用，鼓勵市州加快發(fā)展。重點發(fā)展廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂、動漫游戲等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)意設計、數(shù)字出版、移動多媒體、網(wǎng)絡新媒體等新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展印刷復制、廣告、會展和收藏等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展與信息、旅游、體育、休閑農(nóng)業(yè)等結(jié)合緊密的文化產(chǎn)業(yè)。壯大國有和國有控股文化企業(yè)，鞏固主導地位。加快推進非公有制文化企業(yè)發(fā)展，吸引更多社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域，參與國有文化單位轉(zhuǎn)企改制、重大文化項目建設。

2大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。貫徹落實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重中之重。適應現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢，注重運用網(wǎng)絡信息技術(shù)，全面推進傳播平臺與內(nèi)容表達的創(chuàng)新，以技術(shù)手段賦予傳統(tǒng)文化新的內(nèi)涵。發(fā)展工業(yè)設計、軟件設計、建筑與規(guī)劃設計、工藝美術(shù)產(chǎn)品設計、演藝創(chuàng)意等，提高融合度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)增量。推動文化與數(shù)字湖南建設相結(jié)合，加快天聞數(shù)媒數(shù)字出版平臺、電子書包、云電視系統(tǒng)建設。加大內(nèi)容創(chuàng)意和信息技術(shù)的融合力度，支持我省文化企業(yè)與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、華為、騰訊、淘寶、富士康等的合作發(fā)展。加快手機動漫游戲、聯(lián)通閱讀基地、青蘋果華文報刊文獻數(shù)據(jù)庫建設。支持株洲華強方特歡樂城、酷貝拉青少年體驗中心擴容擴張。辦好中國金鷹電視藝術(shù)節(jié)、中國原創(chuàng)手機動漫游戲大賽、長沙國際動漫游戲展。3扶持重點文化產(chǎn)業(yè)項目。扎實推進中南國家數(shù)字出版基地、湖南國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、長沙國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、長沙天心文化產(chǎn)業(yè)園、動漫公共技術(shù)服務平臺、手機動漫公共技術(shù)服務平臺、圖書發(fā)行信息平臺等國家級重點基地平臺建設。建設一批搶占產(chǎn)業(yè)制高點和具有示范帶動作用的省級重點園區(qū)、基地、項目，提升規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。重點推進湖南廣電創(chuàng)意精品人才基地、湖南日報報業(yè)文化城、湖南（益陽）工藝美術(shù)創(chuàng)意設計園、長沙黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設和瀟湘影視大廈、中南圖書大廈、雷宜鋅雕塑藝術(shù)展示中心、長沙月亮島文化主題公園、煙雨鳳凰文化旅游產(chǎn)業(yè)城建設。

4壯大文化市場主體。重視發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，繼續(xù)推動芒果傳媒、湖南出版集團、湖南日報報業(yè)集團等大型骨干文化企業(yè)兼并重組，向新領域、上下游擴張。加快推進電廣傳媒、中南傳媒、拓維信息、天舟文化等上市企業(yè)成為戰(zhàn)略投資者。加強文化企業(yè)上市服務指導，加快華聲在線、體壇傳媒、快樂購、和光傳媒、琴島演藝、學海傳播等企業(yè)上市融資步伐。進一步整合文化資源，組建省演藝集團、湖南動漫產(chǎn)業(yè)集團、湖南有線網(wǎng)絡集團、湖南教育報刊集團等省管產(chǎn)業(yè)集團。扶持民營文化企業(yè)發(fā)展，支持中、小、微文化企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造良好投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。

5拓展文化消費市場。加快培育消費主體，豐富文化消費產(chǎn)品，合理確定文化消費價格。適應三網(wǎng)融合、數(shù)字媒體應用、文化旅游融合等新趨勢，創(chuàng)新文化商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場。鼓勵和扶持社會資本積極參與農(nóng)村文化市場建設和開發(fā)，支持農(nóng)村民間藝術(shù)表演團體加快發(fā)展。支持大型文化企業(yè)進入農(nóng)村設立文化物流網(wǎng)點、經(jīng)營服務場所，開展連鎖經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)村文化消費市場。打造各具風格的城市文化、區(qū)域文化和民族民俗文化，推動長沙、岳陽、永州、韶山、南岳、炎陵、鳳凰、武岡、洪江等建設特色文化城市，開辟特色文化消費市場。積極發(fā)展文化旅游，發(fā)揮旅游對文化消費的帶動作用。支持張家界建設旅游演藝中心城市。

七、加快改革創(chuàng)新步伐，構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制

改革創(chuàng)新是加快建設文化強省的強大動力。按照建設創(chuàng)新型湖南的要求，加大解放思想和文化改革創(chuàng)新力度，引入競爭激勵機制，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。堅持有序改革、有情操作，確保改革中政治方向不迷失、文化陣地不丟失、國有資產(chǎn)不流失、職工利益不損失。

1深化文化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，推動政企分開、政事分開、管辦分離，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。加大文化行政管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革力度，完成市、縣兩級文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)組建。創(chuàng)新文化市場監(jiān)管機制，加快建設高效統(tǒng)一的文化市場監(jiān)管體系。探索建立管人管事管資產(chǎn)管導向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，建立國有文化企業(yè)監(jiān)事派出制度，制定國有文化企業(yè)綜合評價考核辦法。

2推進國有文化單位改革。加快全省一般性國有文藝院團、非時政類報刊出版單位、新聞網(wǎng)站、廣電網(wǎng)絡傳輸機構(gòu)、電影發(fā)行放映單位等經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，培育合格市場主體。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，著力推動改制后的國有文化企業(yè)加快公司制股份制改造，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。大力推進公益性國有文化單位深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，探索建立文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，加快形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理運行模式。積極推動公共文化服務機制創(chuàng)新，探索建立博物館聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟，不斷提高服務能力和水平。

3構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系。重點發(fā)展圖書報刊、影視劇、演藝娛樂、動漫游戲、電子音像制品等文化產(chǎn)品市場，大力培育文化人才、金融服務、產(chǎn)權(quán)與版權(quán)、信息技術(shù)等生產(chǎn)要素市場。健全文化市場經(jīng)紀、代理、評估、鑒定、拍賣等中介機構(gòu)和行業(yè)組織，發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等文化產(chǎn)品流通組織和流通形式。加快建設以湖南有線電視網(wǎng)絡為龍頭的數(shù)字電視傳輸網(wǎng)絡，以中南傳媒為龍頭的出版物銷售網(wǎng)絡和快捷印刷連鎖服務網(wǎng)絡，以湖南日報報業(yè)集團為龍頭的黨報黨刊發(fā)行網(wǎng)絡，以瀟湘電影集團為龍頭的電影發(fā)行放映和影院連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。支持建設一批文化產(chǎn)品物流基地和文化產(chǎn)品交易展示平臺。落實《關(guān)于進一步加大金融支持力度推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導意見》，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺和渠道建設，加強銀企對接，加大有效信貸投入。支持湖南省文化旅游基金、達晨創(chuàng)投、盛力投資等私募股權(quán)基金投資文化領域。支持成立省中小文化企業(yè)融資擔保公司。規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)和藝術(shù)品交易，推動文化產(chǎn)權(quán)交易健康發(fā)展。

4加快文化創(chuàng)新。堅持內(nèi)容為王、創(chuàng)意制勝，大力推動文化藝術(shù)表現(xiàn)形式、方法和手段創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新的文化樣式，催生新的文化業(yè)態(tài)。實施文化科技融合創(chuàng)新工程，加強對出版、影視、動漫等領域新技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，積極搶占文化科技發(fā)展制高點。積極推動文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化傳播，加快建設數(shù)字圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化館等文化傳播新載體，不斷拓展文化服務空間。發(fā)揮高等院校和科研機構(gòu)在文化創(chuàng)新中的重要作用，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系。加大各級文化產(chǎn)業(yè)引導資金、科技成果轉(zhuǎn)化基金對文化科技項目的支持力度，積極培育自主知識產(chǎn)權(quán)和高端文化品牌。5推動湖南文化走出去。加強對外新聞發(fā)布和宣傳報道，大力推介湖南歷史文化和當代文化成果，全面展示湖南經(jīng)濟社會發(fā)展成就。擴大湖南衛(wèi)視國際頻道、省政府英文網(wǎng)在境外落地覆蓋，支持省級重點新聞媒體和出版機構(gòu)在境外設立分支機構(gòu)，制作《湖南文化地理》等重點外宣精品。推動建設一批外向型文化企業(yè)，以出版物、影視節(jié)目、動漫、文藝演出、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品出口貿(mào)易為重點，積極開拓國際文化市場。制定文化產(chǎn)品出口貿(mào)易優(yōu)惠政策，鼓勵和推動更多的湖南文化企業(yè)和產(chǎn)品進入國家文化出口企業(yè)和產(chǎn)品目錄。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮外事、商務、旅游等部門和非政府組織作用，調(diào)動各方面力量開展對外文化交流。辦好張家界國際鄉(xiāng)村音樂節(jié)、芷江國際和平文化節(jié)、齊白石國際文化藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)組織好“漢語橋”、“湖南文化周”等文化交流活動。

八、加強文化人才隊伍建設，為建設文化強省提供有力人才支撐

加快建設文化強省，隊伍是基礎，人才是關(guān)鍵。堅持黨管人才原則，建立完善符合文化人才成長規(guī)律、符合我省實際的評價、選拔、培養(yǎng)、引進和激勵保障政策體系，創(chuàng)造更加寬松良好的人才環(huán)境，加強思想作風道德建設，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、敢為人先、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊伍。

1造就高端文化人才。實施文化名家工程、文化黨政干部能力建設培訓計劃、文化產(chǎn)業(yè)高層次經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃，發(fā)揮文化大師、文化名家和文化領軍人物示范引領作用，支持開展學術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、項目建設。選拔培育一批在全國和業(yè)內(nèi)有影響的文化名家和文化領軍人物。積極發(fā)揮湘籍文化人才作用。

2培養(yǎng)專業(yè)文化人才。實施“五個一批”人才培養(yǎng)工程、文藝人才“三百工程”。省委黨校開辦高級文化人才研修班。建立文化項目首席專家制度。采取繼續(xù)教育、掛職鍛煉、跟班學習、境外培訓等形式，加緊培養(yǎng)復合型人才、創(chuàng)新型人才和國際化人才。建立全省專業(yè)文化人才儲備庫?；I建湖南藝術(shù)學院。鼓勵和支持高校開設文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、網(wǎng)絡文化和文化經(jīng)營管理、服務貿(mào)易等專業(yè)，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設置，與文化企事業(yè)單位共建文化人才培養(yǎng)基地。制定引進專業(yè)文化人才的特殊政策，打破身份、資歷、行業(yè)和地域限制，多渠道吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才向湖南文化領域集聚。繼續(xù)保持入選全國“四個一批”人才總數(shù)在中西部省份的領先地位。

3培育基層文化人才。落實《關(guān)于加強全省縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的實施意見》，完善機構(gòu)設置、學習培訓、交流任職、待遇保障、表彰激勵等政策措施，改善工作條件，吸引優(yōu)秀人才服務基層。開展湖南省民間文化傳承人命名活動，發(fā)現(xiàn)培育一批鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人。文化主管部門和文化行業(yè)協(xié)會要為民間文化人才提供培訓交流、職稱評定、資質(zhì)認證等服務。設立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務崗位并落實基本津貼，對服務期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務員、相關(guān)專業(yè)研究生實行定向招錄。配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站專職人員，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站公益性服務屬性，在村（社區(qū)）設立兼職文化輔導員?；鶎庸珓諉T招考中，注重錄用具有文化工作經(jīng)歷或文化專業(yè)方面的優(yōu)秀人才。充分發(fā)揮群眾中涌現(xiàn)的各類文化人才和文化活動積極分子作用，壯大文化志愿者隊伍。

4扶持青年文化人才。設立青年文化人才專項培養(yǎng)基金，實施青年文化人才海外研修計劃，舉辦青年文化骨干專題研修班，推動青年文化人才快速成長。扶持資助優(yōu)秀青年文化人才主持重大課題、領銜重點項目、參與重大活動，為青年人才提供實踐機會和展示平臺。5完善文化人才激勵機制。發(fā)揮事業(yè)、薪酬、榮譽和情感等因素的激勵功能，激發(fā)文化人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。建立健全文化人才政府榮譽制度。每年從文化事業(yè)發(fā)展引導資金中安排專項，開展湖南文化人物評選，獎勵表彰作出突出貢獻的文化領軍人物、基層文化工作者、文化企事業(yè)單位和文化改革先進典型。鼓勵新辦文化企業(yè)和轉(zhuǎn)企改制國有文化單位探索骨干文化人才股權(quán)、期權(quán)等激勵機制創(chuàng)新,形成培養(yǎng)、延攬文化人才的制度環(huán)境。實現(xiàn)各種所有制文化單位人員在參與培訓、申報項目、表彰獎勵方面同等對待。加大對各級各類文化人才的推薦力度。積極營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

九、加強和改進黨對文化工作的領導，提高建設文化強省的科學化水平

加強黨對文化工作的領導，是加快文化強省建設、推動文化繁榮發(fā)展的根本保證。各級黨委、政府要加強組織領導，強化工作保障，抓好頂層設計，落實工作責任，提高建設文化強省的科學化水平。

1強化建設文化強省的領導責任。各級黨委、政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同規(guī)劃部署、一同組織實施、一同督促檢查，及時解決文化建設中的重大問題。實施文化強省建設“一把手”工程。從2012年起，省、市、縣三級要把文化改革發(fā)展成效納入科學發(fā)展考核評價范疇，納入黨委、政府績效考核體系，制定具體的考核辦法，作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要依據(jù)，作為文明創(chuàng)建和評優(yōu)評先的重要指標。每兩年評選一次文化強省建設先進市縣。加強文化系統(tǒng)領導班子建設，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉宣傳思想文化工作的干部充實到領導崗位上來，選好配強文化領域各級領導班子。發(fā)揮國有和國有控股文化企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，加強文化領域非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的黨組織建設，探索建立向這些組織推薦派遣黨委書記制度。建立健全各級文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組及其辦公室。各成員單位要協(xié)調(diào)配合，認真履責。

按照黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、社會力量積極參與的要求，建立健全工作體制和工作格局。文化領域各部門各單位要自覺落實文化改革發(fā)展目標任務，發(fā)揮文化建設主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮作用，推動文聯(lián)、社科聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)履行聯(lián)絡協(xié)調(diào)服務職能，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進文化繁榮發(fā)展中的積極作用，形成加快文化強省建設的強大合力。

2完善公共財政扶持文化改革發(fā)展政策。各級政府要確保公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，不斷提高文化支出占財政支出比例。落實由公共財政承擔的配套資金。提高彩票公益金用于文化事業(yè)比重。省、市兩級和有條件的縣市區(qū)設立農(nóng)村文化建設專項資金。根據(jù)財政收入的增長，省本級逐步增加省級文化事業(yè)發(fā)展引導資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金；各市州可根據(jù)自身財力情況，分別設立文化事業(yè)發(fā)展引導資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金。全面貫徹落實國家和省已經(jīng)出臺的各項支持文化改革發(fā)展的政策，鼓勵各地制定更具操作性、更加優(yōu)惠的配套政策。出臺落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設的具體辦法。加大政府有關(guān)部門對文化改革發(fā)展的政策扶持力度，在財政、稅收、社保、編制、信貸、價格、融資、進出口及用地等方面給予傾斜。貫徹落實《關(guān)于支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和文化企業(yè)發(fā)展的若干政策》，在養(yǎng)老保險、人員安置、收入分配、土地變性等方面確保落實優(yōu)惠政策。同時，拓寬投資渠道，引導和鼓勵社會力量資助項目、贊助活動、提供設施，參與公共文化服務。創(chuàng)新投融資體制機制，支持各類文化企業(yè)向資本市場融資。

3加強文化立法執(zhí)法工作。把文化立法作為法治湖南建設的重要內(nèi)容，制定湖南地方性文化法規(guī)和政府規(guī)章，提高文化建設的法制化水平。加強版權(quán)和原創(chuàng)保護，特別重視保護知識產(chǎn)權(quán)。加大文化法制宣傳力度，提高全社會的文化法治意識。依法加強文化統(tǒng)計工作。加大文化執(zhí)法工作力度，重視和發(fā)揮各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的作用，開展“掃黃打非”專項行動，打擊文化領域違法犯罪行為，切實維護文化安全，維護文化工作者的合法權(quán)益。

4發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。堅持人民群眾在文化建設中的主體地位，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)新激情和創(chuàng)造活力，引導人民群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我提高。組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。支持群眾依法興辦文化團體，培育植根群眾、服務群眾的文化載體和文化樣式?？偨Y(jié)基層和群眾文化創(chuàng)造的經(jīng)驗，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造尊重人民群眾首創(chuàng)精神的濃厚氛圍。

各地各有關(guān)部門要根據(jù)中央《決定》和本意見精神，結(jié)合實際制定文化改革發(fā)展的具體措施，并認真抓好落實。

第三篇：中共惠民縣委關(guān)于學習貫徹黨的十七屆六中全會精神加快文化強縣建設的實施意見

中共惠民縣委關(guān)于學習貫徹黨的 十七屆六中全會精神加快文化強縣建設的實施意見

（2011年11月21日 討論稿）

為深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于深入文化體制改革，推動社會主義大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和《中共山東省委關(guān)于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神加強文化強省的意見》以及《中共濱州市委關(guān)于學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全會精神加快文化強市建設的實施意見》，結(jié)合我縣實際，就加快文化強縣建設提出如下實施意見。

一、充分認識深化文化體制改革的重要性、緊迫性，自覺主動加強文化強縣建設

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。文化建設是黨和國家全局工作的重要組成部分。在當今時代，文化的影響比以往任何時刻都更加廣泛而深刻，文化與經(jīng)濟的深度融合正在成為一個國家、一個地區(qū)難以取代的競爭優(yōu)勢，加快文化改革發(fā)展比以往任何時候都更加重要、更為迫切。我們必須把

學習貫徹黨的十七屆六中全會精神作為重大而緊迫的政治任務，深刻認識文化改革發(fā)展的指導思想和目標任務，深刻認識推動文化改革發(fā)展的重大舉措，切實把思想統(tǒng)一到會議精神上來，把力量凝聚到中央、省委和市委的重大決策部署和目標要求上來，增強推動文化改革發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感，以高度的文化自覺和文化自信，緊密結(jié)合惠民實際，積極主動、堅定不移地加快文化強縣建設。

近年來，縣委、縣政府認真貫徹中央、省委和市委關(guān)于文化改革發(fā)展的決策部署，把文化建設作為落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提升綜合實力、促進社會和諧的重要內(nèi)容和重要舉措，精心謀劃、強化措施，社會主義核心價值觀念更加深入人心，市民文明素質(zhì)和全社會文明程度明顯提高，我縣涌現(xiàn)出李金鳳、馬志英等一大批省級、市級道德模范；文明城市創(chuàng)建扎實推進，榮獲省級創(chuàng)建文明城市工作先進縣榮譽稱號；文化體制改革取得重大突破，文化發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)；公共文化服務體系建設日趨完善，基層文化惠民工程扎實推進；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，孫武古城旅游區(qū)提升為國家4A級旅游景區(qū)；文化藝術(shù)精品不斷涌現(xiàn)，童話作品《毛驢開荒》榮獲第四屆泰山文藝獎，實現(xiàn)了我縣歷史性突破。但從我縣文化發(fā)展現(xiàn)狀看，也存在一些困難、問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是有些鎮(zhèn)（街道）和單位對文化建設重要性認識不足，抓經(jīng)濟建設手硬抓文化建設手軟；一些社

會成員理想信念單薄，道德失范、誠信缺失、人生觀和價值觀扭曲；文化事業(yè)投入不足，公共文化服務體系不健全，文化設施總量偏少、層次偏低，城鄉(xiāng)間文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、文化企業(yè)數(shù)量少，大部分產(chǎn)業(yè)門類還處于自發(fā)、分散、低水平的粗放狀態(tài)，缺乏競爭力；文化體制機制改革有待深化、人才相對匱乏等問題還不同程度的存在。

全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，準確把握當代文化發(fā)展新趨勢，準確把握人民精神文化生活新期待，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，更加有力地推動文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認識加快文化強縣是貫徹十七屆六中全會精神的具體實踐，是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動惠民跨越發(fā)展的重要抓手。要充分發(fā)揮惠民歷史文化底蘊深厚、資源豐富的優(yōu)勢，堅持以改革推動大發(fā)展、促進大繁榮，切實增強我縣文化軟實力和核心競爭力，不斷把全縣文化建設推向新層次、新水平。

二、明確加快文化強縣建設的思路目標和工作重點，推動惠民文化大發(fā)展大繁榮

加快文化強縣建設，必須全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會、省委九屆十三次全會和市委七屆十六次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，積極開展文化強縣建設先進城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，不斷增強文化凝聚引領能力、文化惠民服務能力、文化創(chuàng)作生產(chǎn)能力、文化產(chǎn)業(yè)競爭能力、文化體制創(chuàng)新能力、文化隊伍建設能力，更加有力的推動全縣文化大發(fā)展大繁榮。

搶抓“黃藍”兩區(qū)開發(fā)機遇，按照全縣“十二五”規(guī)劃目標，到2015年文化強縣建設的主要目標是：社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)建省級文明縣；適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，社會文化活動豐富多彩，在全省、全市有影響力的精品力作不斷涌現(xiàn)；公共文化服務體系不斷健全，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務均等化；文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力顯著增強，“孫子故里〃綠色惠民”“田園風情〃生態(tài)水城”品牌的影響力和輻射力不斷提高，豐富兵學旅游、紅色旅游、休閑度假等旅游產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比例明顯提高；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。

全縣要為實現(xiàn)這些目標共同努力，不斷提高文化建設科學化水平，為把我縣建設成為文化強縣，實現(xiàn)惠民文化大發(fā)

展大繁榮打下堅實基礎。

三、積極發(fā)揮社會主義核心價值體系的教育引領作用 社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須強化教育引導，增進社會共識，創(chuàng)新方式方法，健全制度保障，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設各領域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，形成團結(jié)全縣人民推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強大精神力量。

（一）堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。堅持不懈地用科學理論武裝干部群眾，以黨委（黨組）中心組理論學習、黨校培訓、干部在線學習及形勢政策報告、知識競賽、演講比賽、文藝演出等為主要形式，組織廣大黨員干部群眾深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系和黨的路線、方針、政策。研究制定黨員干部學習評價激勵和考核機制，切實把理論學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子、選拔任用領導干部的重要依據(jù)。強化黨員干部群眾觀點、群眾路線和群眾立場的學習教育，改進群眾工作方法和工作作風，不斷增強服務基層、服務群眾的能力。大力推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。加強形勢政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育、群眾路線教

育、國防教育、黨史教育，大力推進馬克思主義中國化、大眾化。機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等都要采取多種方式，加強中國特色社會主義理論體系學習教育，在報紙、網(wǎng)站等媒體開設專題欄目、堅持經(jīng)常性宣傳。

（二）以社會主義核心價值觀念激發(fā)惠民人干事創(chuàng)業(yè)的熱情。堅持用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，凝心聚力、砥礪奮進，激勵全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的干勁和熱情。積極開展主題教育，教育、激勵和引導廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，立足實際、搶抓機遇，積極作為、創(chuàng)新實干，奮力加快跨越發(fā)展的步伐；與解放思想結(jié)合起來，繼續(xù)開展解放思想大討論活動，不斷提升發(fā)展境界，健全完善長效機制，努力形成干部群眾思想觀念與時俱進、精神風貌昂揚向上的良好局面；與提升群眾文明素質(zhì)結(jié)合起來，以建設學習型黨組織為統(tǒng)領，廣泛開展“學習型機關(guān)、學習型社區(qū)、學習型單位、學習型家庭”創(chuàng)建活動，塑造知識型市民，建設學習型城市，在全社會形成崇尚學習的濃厚氛圍。

（三）大力推進思想道德建設和精神文明建設。堅持以社會主義榮辱觀引領社會風尚，精心組織實施社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設的“四德”工程，積極倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范。加強先進典型學習宣傳，繼續(xù)開展道德模范評選活動。全面加強學校德育體系建設，構(gòu)建學校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡，動

員全社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作。加強企業(yè)文化建設和職工思想道德建設。加強誠信體系建設，努力建設誠信惠民。深化政風、行風建設，開展道德領域突出問題專項教育和治理，推進廉政文化建設。鞏固省級文明縣創(chuàng)建成果。深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭評選活動，扎實推進“鄉(xiāng)村文明行動”，廣泛開展軍民警民共建活動，動員各級各類文明單位與農(nóng)村結(jié)對幫扶，形成文明創(chuàng)建城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)共創(chuàng)精神文明的長效機制，全面提高城鄉(xiāng)社會文明程度。扎實開展“講文明、樹新風”志愿服務活動，推動志愿服務活動經(jīng)常化、社會化、規(guī)范化。

四、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，努力提升文化服務水平滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。要堅持政府主導，按照公益性、基本型、均等性、便利性、可持續(xù)性的要求，加強文化設施建設，完善公共服務網(wǎng)絡，促進城鄉(xiāng)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加快公共文化服務設施建設。把公共文化服務設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運行有效、惠及全民的原則，以大型公共文化設施為骨干，以縣城、社區(qū)和鎮(zhèn)（街道）基層文化設施為基礎，統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年人、殘疾人等活動場所的規(guī)劃建設，盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設施體系，實現(xiàn)縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）三級公共文化設施全覆蓋。按照要求，2012年，縣

文化館、圖書館達到國家二級館以上標準，至少建成一座數(shù)字影院（廳）。強化各級各類公共文化設施的管理和利用，建立公共圖書館和文化藝術(shù)館、博物館、美術(shù)館、文化站等免費開放經(jīng)費保障長效機制，推進公益文化設施向社會免費開放。加快發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。加強重點新聞媒體建設，進一步完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動報、臺、網(wǎng)互動融合，擴大有效覆蓋面。進一步擴大黨報、電臺電視臺和政府網(wǎng)站的輿論引導能力和信息傳播能力，鞏固其在輿論引導格局中的主體地位。進一步加強對手機報、移動數(shù)字電視、網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視等新興傳播載體的規(guī)范管理，維護公平競爭的市場環(huán)境。加快建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。加強文化遺產(chǎn)保護宣傳教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究傳播，增強全社會保護文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。加強對孫子文化資源的挖掘和提升，搞好渤海革命老區(qū)機關(guān)舊址暨武定府衙和宋代古城墻的保護、利用和開發(fā)。加強對胡集書會、清河鎮(zhèn)木版年畫、河南張泥塑等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)。

（二）促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。深入實施重點文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點，提高標準、完善服務，把支持農(nóng)村文化建設作為文明創(chuàng)建活動的基本指標。加強文化館和圖書館建設。2012年底前，各鎮(zhèn)（街道）全部建成符合國家規(guī)定標準的綜合文化站，社區(qū)、行政村實現(xiàn)文化活動室、文化大院和農(nóng)家書屋全覆蓋。以廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等重點工程帶動公共文化資源向基

層和農(nóng)村傾斜，加快實現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。繼續(xù)辦好孫子文化旅游節(jié)、群眾文化節(jié)、胡集書會、火把李廟會、大年陳桃花節(jié)等品牌性節(jié)會活動。深入開展全民讀書、全民健身活動，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動常下鄉(xiāng)，實現(xiàn)科教文體法律衛(wèi)生進基層活動經(jīng)?；?/p>

五、著力推進文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要堅持把社會效益放在首位，以項目建設為重點，以園區(qū)建設為載體，以品牌打造為支撐，推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）加快構(gòu)建惠民特色文化產(chǎn)業(yè)體系。認真貫徹落實《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》，以爭創(chuàng)中國旅游強縣為契機，突出“孫子故里〃綠色惠民，田園風情〃生態(tài)水城”兩個品牌，發(fā)揮省級歷史文化名城優(yōu)勢，以文促游，全面實施孫子文化旅游休閑區(qū)深度開發(fā)，積極打造山東旅游新干線，著力構(gòu)建黃河三角洲獨具特色的文化旅游休閑之城和唯一性旅游目的地，促進文化旅游業(yè)真正由第三產(chǎn)業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。整合文化旅游資源，構(gòu)建“一區(qū)兩帶”旅游格局?！耙粎^(qū)”即文化旅游休閑區(qū)，統(tǒng)籌推進孫子兵法城、武圣園、渤海革命老區(qū)機關(guān)舊址暨武定府衙、護城河環(huán)城水系景觀長廊等景區(qū)建設，形成集千年古城、孫子文化、紅色旅游及溫泉文化于一體的旅游核心?！皟蓭А奔匆晕菏锨f園、胡集書會為重點的東南部民俗文化旅游帶和

以大年陳生態(tài)果園、白龍灣黃河風景區(qū)為重點的西南部生態(tài)觀光旅游帶。同時，結(jié)合舊城改造留足留好待恢復景點的建設用地，如閣老府、文廟、大寺、朔廟、雙忠祠、鐘鼓樓、駐蹕臺、泰山行宮等，盡快逐步復建。

（二）積極打造重點文化企業(yè)和重點文化建設項目。把培育壯大骨干文化企業(yè)作為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。拓寬融資渠道，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、申請專項資金等方面予以支持，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團來惠民投資，開發(fā)建設一批有較強影響力、吸引力和競爭力的大項目，培育一批有新意、有賣點、有市場的文化旅游產(chǎn)品，把文化融于旅游項目建設中，重點搞好孫子兵法城、護城河環(huán)城水系景觀長廊、魏氏莊園旅游基礎設施、溫泉文化博覽園、胡集書會曲藝廳、大年陳生態(tài)果園、孫子故里森林公園、武定府衙及渤海革命老區(qū)舊址等景區(qū)建設提升改造工程，促進各個景區(qū)景點晉檔升級。完善功能配套，提升旅游要素質(zhì)量。挖掘胡集書會、清河鎮(zhèn)木版年畫、河南張泥塑等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的市場潛力，在此基礎上每年再篩選、策劃、包裝和申報一批市場前景好、比較優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目，納入文化產(chǎn)業(yè)項目庫，并積極爭取上級政策、資金等扶持，盡快建成一批具有示范效應和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大項目。通過舉辦旅游產(chǎn)品展銷會、各行業(yè)交流會、締結(jié)友好城市，成立孫子文化函授學院，制作裝幀精美、文化涵量豐富、科技含量高的宣傳畫冊、光盤和富有地方特 10

色的工藝品、紀念品，加強對區(qū)域文化的挖掘整理，打造文化產(chǎn)業(yè)知名品牌，推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)游購娛吃住行一條龍服務新格局。辦好國際孫子文化旅游節(jié)，增強孫子故里的品牌效應和國際知名度。

六、進一步深化改革開放，積極推動文化體制機制改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是文化強縣建設的不竭動力。要以大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)為目標，深化改革，重點突破，全面推進，不斷創(chuàng)新完善有利于文化強縣建設的體制機制。

建立健全黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。大力推進文化管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開和管辦分離，逐步實現(xiàn)政府由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變。進一步規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法，理順全縣文化市場管理職能，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和運行機制。建立健全文化市場準入機制，落實誰主管誰負責和屬地管理原則，嚴格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準入和退出政策。加強對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立完善管人管事管資產(chǎn)管導向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。擴大文化市場消費，引導形成高、中、低端分眾化的文化消費增長點。加強對書畫、攝影、演藝等文化協(xié)會的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮其積極作用。

加強市場監(jiān)管，深入開展“掃黃打非”，優(yōu)化文化市場環(huán)境，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，營造文明安全的文化市場秩序。

七、積極推進文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，加強新聞輿論引導管理，發(fā)展健康網(wǎng)絡文化

始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳的導向，唱響主旋律，打好主動仗，不斷提高全縣文化創(chuàng)作競爭力和新聞媒體的輿論引導能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造健康向上、和諧穩(wěn)定的文化環(huán)境。

（一）深入實施精品創(chuàng)作工程。堅持“二為”方向和“雙百”方針，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，推進文藝精品創(chuàng)作工作。以參評全國“五個一工程”和省、市“文藝精品工程”為總抓手，著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神、展現(xiàn)時代風貌和惠民文化特色的精品力作。利用魏氏莊園等惠民現(xiàn)有的文化元素籌拍電影、電視劇，創(chuàng)作歌曲和文藝作品。引導文化工作者樹立正確的創(chuàng)作導向，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風，讓反映主流價值取向、體現(xiàn)時代發(fā)展要求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品得到廣泛認同和傳播。積極發(fā)揮文化精品工程的示范導向作用，完善科學的評判標準和評價體系，加大獎勵扶持力度，努力在現(xiàn)實題材、革命歷史題材、農(nóng)村題材、少兒題材創(chuàng)作等方面取得新突破，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）推進文化內(nèi)容形式創(chuàng)新。把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，學習借鑒國內(nèi)外文化創(chuàng)新有益成果，兼收并

蓄、博采眾長，增強文化產(chǎn)品時代感和吸引力。尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，準確把握社會文化生活的新特點和人民群眾精神文化需求的新變化，傾聽群眾呼聲，反映人民愿望，在內(nèi)容、形式等方面進行積極的探索和創(chuàng)造，把更多更好的精神食糧奉獻給人民。善于運用現(xiàn)代技巧和群眾喜聞樂見的形式，增強文化的表現(xiàn)力，不斷創(chuàng)新文化形式，催生新的文化業(yè)態(tài)，促進文化品種、載體、風格有機結(jié)合，不斷豐富文化的生產(chǎn)方式與表現(xiàn)形式，提高先進文化覆蓋面。

（三）牢牢把握正確的新聞輿論導向。堅持黨對宣傳輿論工作的領導，牢牢把握正確導向，整合各類宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導格局。加強對新聞媒體的監(jiān)督管理，強化正面宣傳，突出社會熱點難點問題，從群眾關(guān)注點入手，科學解疑釋惑，有效凝聚共識，提高輿論引導的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。加強對突發(fā)事件的輿論引導，健全突發(fā)公共事件新聞報道機制。新聞媒體和新聞工作者要切實增強政治責任和職業(yè)道德，嚴格遵守宣傳紀律，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。牢固樹立群眾觀點，廣泛深入持久地開展“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動。

（四）加強和改進網(wǎng)絡文化建設和管理。加強網(wǎng)上輿論引導，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡文化作品。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡運營服務企業(yè)履行法律義務和社會責任，不為有害

信息提供傳播渠道。加強網(wǎng)絡法制建設，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進整治網(wǎng)絡淫穢色情和低俗信息專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪。

八、培養(yǎng)和建設高素質(zhì)文化人才隊伍，為文化強縣提供有力人才支撐

加快文化強縣建設，隊伍是基礎，人才是關(guān)鍵。各級要把文化人才隊伍建設納入人才強縣戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。

（一）加強文化人才隊伍建設。按照視線向下，重心下移的原則，著力解決鎮(zhèn)（街道）文化工作人員不足、不能專職專用等問題，要進一步制定基層文化人才隊伍建設規(guī)劃，完善機構(gòu)編制、學習培訓、待遇保障等方面政策措施，鼓勵優(yōu)秀人才服務基層。選派有專長的大學生到基層從事宣傳文化工作。配齊配強鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和文化站專職人員。創(chuàng)造優(yōu)越條件，拓寬引進渠道，積極探索外聘高層次人員的新路子，采用高薪聘用、續(xù)建檔案、兼職等多種形式，引進文化發(fā)展急需的各類人才，吸引優(yōu)秀文化人才、經(jīng)營管理領域的人才進入文化行業(yè)。積極扶持和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。壯大文化志愿者隊伍，制定政策鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。

（二）完善人才培養(yǎng)培訓體系。培養(yǎng)一批群眾喜愛、有一定影響的文化名家和民族文化代表人物。加大文化產(chǎn)業(yè)人才自主培養(yǎng)力度，健全各類文化人才教育培訓網(wǎng)絡，引導支持職業(yè)技術(shù)院校開設文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)復合型人才和急需專業(yè)人才。加強經(jīng)常性教育培訓，對全縣基層文化隊伍每年輪訓一遍。把文化建設內(nèi)容納入干部培訓計劃，建立種類齊全、層次多樣的文化人才培訓制度，通過與國內(nèi)高校、培訓機構(gòu)聯(lián)建培訓基地、舉辦研修班等方式，提高文化工作人員的業(yè)務能力。加強文化隊伍思想政治建設、職業(yè)道德建設和作風建設。堅持不懈地開展“三個一切”群眾路線主題教育，鼓勵文化工作者深入基層，增強縣情了解，增加基層體驗，增進群眾感情。

（三）建立健全人才激勵機制。深化職稱評審改革，打破職稱、學歷、年齡、身份界限，暢通人才流動渠道。鼓勵引進優(yōu)秀人才，在待遇、戶口、住房、子女入學、扶持資金等方面制定優(yōu)惠政策。對高層次專業(yè)人才、有突出貢獻特殊人才、德藝雙馨藝術(shù)名家、瀕危稀有劇種和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及團隊，制定專門扶持保護政策。從2012年起，開展杰出文化人物評選活動，設立獎勵制度，表彰有突出貢獻的文化工作者。

九、加強和改進黨對文化工作的領導

加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發(fā)展的根本保證。要遵循文化發(fā)展規(guī)律，健全領導體制機制，牢牢把握好意識形態(tài)工作的主導權(quán)、掌握好文化改革發(fā)展的領

導權(quán)，不斷提高推進文化改革發(fā)展科學化水平。

（一）加強組織領導。各級黨委、政府要切實擔負起推進文化改革發(fā)展的政治責任，將文化建設作為“一把手”工程，擺上全局工作的重要位置，納入重要議事日程和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。各級領導干部要高度重視并切實抓好文化工作，加強文化理論學習和文化問題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領導文化建設的行家里手。始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，選好配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領域復雜局面的干部充實到領導崗位上來。創(chuàng)新文化領域非公有制經(jīng)濟組織黨的建設。注重在文化領域優(yōu)秀人才、先進青年、業(yè)務骨干中發(fā)展黨員。重視從文化工作一線培養(yǎng)選拔干部，加大從基層優(yōu)秀宣傳文化干部中選任領導干部力度。成立文化強縣建設領導小組及辦事機構(gòu)，加強對文化強縣建設的領導和協(xié)調(diào)。從2012年起，組織開展文化強縣建設先進鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動?；I備組織一年一度的社會文化先進單位評選活動。建立健全文化建設目標責任制，完善文化改革發(fā)展工作目標考評細則，提高文化改革發(fā)展成效在科學發(fā)展綜合考核中的權(quán)重，把考核結(jié)果作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。

（二）加大扶持力度。積極爭取上級扶持資金，進一步助推文化強縣建設。加大對文化事業(yè)的投入。堅持政府主導，建立健全同財政收入相匹配、同人民群眾文化需求相適應的公共文化投入保障機制，保證財政對公共文化建設投入的增

長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。現(xiàn)有文化設施的改造提升、主要公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性預算。2012年起，全縣財政文化事業(yè)經(jīng)費支出占財政總支出的比例逐年提高?？h財政設立文化事業(yè)發(fā)展專項資金、文藝創(chuàng)作生產(chǎn)專項資金、文化遺產(chǎn)保護專項資金、農(nóng)村（社區(qū)）文化建設專項資金和農(nóng)村電影放映工程專項資金，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重，保證一定數(shù)量的轉(zhuǎn)移支付資金用于鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村文化建設。加強對文化產(chǎn)業(yè)的支持。認真落實《市委、市政府關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策，以投資、財稅、金融、土地和價格政策為主要內(nèi)容，建立扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，確保文化產(chǎn)業(yè)增長幅度高于生產(chǎn)總值和服務業(yè)增長幅度，文化產(chǎn)業(yè)投入增幅高于固定資產(chǎn)投入增幅，新興文化產(chǎn)業(yè)增幅高于整個文化產(chǎn)業(yè)增幅。加強文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計上報制度。對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠。自2012年起，縣級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金有較大幅度的增加，并按照“誰主管誰使用”原則，完善資金管理使用辦法。全縣中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)每年安排一定份額用于扶持中小文化企業(yè)。

（三）齊抓共管，形成文化建設強大合力。深入宣傳黨的十七屆六中全會、省委九屆十三次全會和市委七屆十六次全會精神，把干部群眾的智慧和力量凝聚到推動文化強縣建設上來，充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成文化發(fā)展的強

大合力。進一步建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局。人大要依法加強對文化建設的監(jiān)督和視察，加強文化法制工作。政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，積極建言獻策，加強民主監(jiān)督。文聯(lián)等文化領域人民團體要創(chuàng)新管理體制、組織形式、活動方式，履行好聯(lián)絡協(xié)調(diào)服務職能，加強行業(yè)自律，依法維護文化工作者權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用，動員和推動全社會廣泛參與文化建設。各部門各單位要根據(jù)各自職能，大力支持文化建設，積極搭建公益性文化活動平臺，廣泛開展群眾性文化活動，努力開創(chuàng)全縣文化大發(fā)展大繁榮的新局面。

第四篇：深入貫徹學習十七屆六中全會精神

深入學習十七屆六中全會精神

中共十七屆六中全會深入研究我國文化建設的新形勢新要求，總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全面總結(jié)我黨領導文化建設的成就和經(jīng)驗，深刻分析文化改革發(fā)展面臨的形勢和任務，在充分發(fā)揚民主、集中全黨智慧的基礎上，闡述了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確立了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，提出了新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導思想。

當前，我國已經(jīng)進入了全面建設小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。我們要堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發(fā)展為主題，1以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

2006年10月，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，第一次明確提出了“建設社會主義核心價值體系”這個重大命題和戰(zhàn)略任務。2007年，胡錦濤總書記在“6·25”重要講話中強調(diào)，要大力建設社會主義核心價值體系，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。社會主義核心價值體系包括四個方面的基本內(nèi)容，即馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。任何社會要穩(wěn)定發(fā)展必須要有價值體系來支撐。建設社會主義核心價值體系是全面建設小康社會，乃至建設中國特色社會主義的一個很重要的戰(zhàn)略任務。社會主義核心價值體系在國家的具有豐富內(nèi)涵的社會意識形態(tài)當中，起著引領作用。黨提出要優(yōu)化虛擬社會，建設好網(wǎng)絡文化，重視硬件建設和軟件建設，發(fā)揮社會主義核心價值體系在虛擬社會當中的引領作用。

2007年，按照《中共中央、國務院關(guān)于深化文化體制改

革的若干意見》的精神，我國文化體制改革從試點向全面鋪開發(fā)展，在構(gòu)建公共文化服務體系、完善文化經(jīng)濟政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化投融資體制改革和整體上市等諸多方面取得了積極的進展，促進了文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，由于文化體制改革的復雜性和艱巨性，目前還面臨一些深層次的問題，需要在理論和實踐上進一步探索。我國文化體制改革充分借鑒了經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，采取了先試點、再推廣，逐步推進的方式，具有漸進式改革的顯著特點，是符合國情的做法。同時，我們也要充分考慮文化藝術(shù)的特殊發(fā)展規(guī)律，認識到文化發(fā)展與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合是一個長期的探索過程，需要付出艱苦的努力。

加強和改進黨對文化工作的領導，需要各級黨委和政府切實擔負起推進文化改革發(fā)展的政治責任，把文化建設擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學發(fā)展考核評價體系。需要加強文化領域領導班子和黨組織建設，發(fā)揮文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員在推進文化改革發(fā)展中的先鋒模范作用。需要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

第五篇：學習貫徹十七屆六中全會精神

學習貫徹十七屆六中全會精神：

學習貫徹十七屆六中全會精神（共4篇）

第一篇10月18日下午，黨的十七屆六中全會在人民大會堂勝利閉幕。全會的一個重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。這是指導我國文化改革發(fā)展，是開創(chuàng)中國特色社會文化建設新局面，建設社會主義文化強國的綱領性文件。我們要把思想統(tǒng)一到六中全會精神上來，聯(lián)系本市區(qū)本單位文化發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，注意加以研究，提高針對性，全力落實好六中全會提出的各項工作任務。深刻理解“四個更加”四個越來越”的論述。

一、深刻理解“四個更加”“四個越來越”的論述。要理解中央關(guān)于社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟的重要論述，深刻理解世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫和文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，這“四個更加”“四個越來越”的論述，自覺把、文化繁榮發(fā)展作為發(fā)展第一要務的重要內(nèi)容，作為深入落實科學發(fā)展觀的基本要求，以高度的文化自覺和文化自信，抓住機遇，推進工作。

二、深刻理解中央關(guān)于堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路的重要論述。積極推進文化改革創(chuàng)新，大力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，發(fā)揮社會主義先進文化在團結(jié)人民、教育人民、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面中的重要作用。

三、深刻理解《決定》中提出的發(fā)展社會主義先進文化的指導思想、奮斗目標和重要方針。聯(lián)系首都和地方文化改革和發(fā)展的實踐，進一步深化對新形勢下文化發(fā)展特點和規(guī)律的認識，不斷提高文化建設的科學化水平，切實增強文化軟實力。

四、深刻理解《決定》提出的文化改革發(fā)展的各項重要任務。全面落實好社會主義核心價值體系建設、文化體制機制改革、文化創(chuàng)作繁榮發(fā)展、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、加強公共文化服務體系建設、互聯(lián)網(wǎng)管理、人才隊伍建設等任務，加強對文化的領導，真重視、真抓緊、真落實，提高文化改革發(fā)展科學化水平。

五、深刻理解中央要求發(fā)揮首都全國文化中心示范作用的重大戰(zhàn)略意義。發(fā)揮首都作為全國文化中心的示范作用，是黨中央在新的歷史階段推動文化大發(fā)展大繁榮整體戰(zhàn)略布局中的一個重大戰(zhàn)略舉措，要切實增強責任感和緊迫感，抓緊研究制定落實措施，圍繞著建設有世界影響力的文化中心，下大力氣抓好文化體制改革，全力推動首都文化大發(fā)展大繁榮。各級黨組織和廣大黨員領導干部，把思想統(tǒng)一到六中全會精神上來，聯(lián)系本市區(qū)文化發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，注意加以研究，提高針對性，全力落實好六中全會提出的各項工作。

學習貫徹六中全會精神，建設有世界影響力的文化中心，當前要集中精力做好兩個方面的工作。

一要結(jié)合首都實際，抓緊研究和制定好貫徹落實六中全會決定的文件，進一步明確總體要求、工作目標和主要任務。包括文化改革發(fā)展戰(zhàn)略、文化改革與發(fā)展的平臺以及推動文化改革與發(fā)展的相關(guān)政策、措施，全面落實文化改革與發(fā)展提出的任務。

二要扎實推進全國文化中心建設。對阻礙首都文化改革發(fā)展的重大問題不躲、不繞、不等、不拖，找準切入點和突破口，提出破解方案，加快組織實施，盡快見到成效；統(tǒng)籌抓好當前的文化改革與發(fā)展，重點抓好文化體制改革各項任務的落實，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，公共文化服務體系的建設和文化事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)秀文化產(chǎn)品的生產(chǎn)；進一步提高領導班子和領導干部抓文化改革發(fā)展的能力，特別是要不斷提高領導干部文化自覺、文化自信和文化自強的意識。抓好四季度的各項工作，各部門單位要有一盤棋的思想，圍繞全力完成全年任務，加強服務，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。特別是要下大力氣抓好重大項目建設，抓好企業(yè)運行，抓好保障性住房建設，抓好穩(wěn)定物價工作，提高居民收入水平，確保高質(zhì)量、高水平地完成“十二五”開局之年的各項任務。要認真落實好年初確定的黨的建設、精神文明建設、民主法制建設的各項工作。要精心做好區(qū)縣換屆的組織工作，通過換屆，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高班子總體素質(zhì)。要大力加強社會建設與管理工作，確保社會和諧穩(wěn)定，建設和諧城市、和諧社區(qū)。要按照六中全會的要求，開拓進取，扎實工作，以更好的精神狀態(tài)，更好的工作成績，迎接黨的十八大的勝利召開。

第二篇

黨的十七屆六中全會，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作了研究部署，審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展

大繁榮若干重大問題的決定》，提出了新形勢下推進文化改革的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，這是指導我國文化改革發(fā)展，是開創(chuàng)中國特色社會文化建設新局面，建設社會主義文化強國的綱領性文件。文化是民族的血脈和靈魂，是人民的精神家園，是國家發(fā)展的重要支撐。中國共產(chǎn)黨既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導

者和發(fā)展者。建黨年來，我們黨始終高度重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我國文化的改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)、促進了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。全會科學分析了我國文化建設面臨的機遇與挑戰(zhàn)，準確把握了人民群眾對文化發(fā)展的新期待，全面深入地回答了以什么樣的視角認識文化、以什么樣的態(tài)度對待文化、以什么樣的思路發(fā)展文化等一系列事關(guān)我國當代和未來文化發(fā)展的重大命題，全面部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的各項工作，發(fā)出了進一步興起社會主義文化建設新高潮的動員令。全會進一步確立了文化建設在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略定位，進一步強調(diào)了我們黨在中國特色社會主義文化建設中的責任擔當，提出了建設社會主義文化強國的總體目標，明確了當前和今后一個時期文化改革發(fā)展的具體任務，鼓舞人心、催人奮進，必將凝聚起億萬人民建設中國特色社會主義文化的智慧力量。全會確定了中國特色社會主義文化建設的重要方針，并強調(diào)要以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，為建設社會主義文化強國指明了方向和路徑。今日中國，經(jīng)濟社會發(fā)展正經(jīng)歷著深刻變化，全面建設小康社會進入關(guān)鍵時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進入攻堅時期。文化工作在我國革命、建設、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。在新形勢下，只有推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，才能為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。當今世界，正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展和我國對外開放不斷擴大，東西方思想文化交流交融交鋒比以往任何時候都更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。只有形成與我國國際地位相適應的文化實力，才能積極展示中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我國改革開放的輝煌成就，向世界傳播我國祈盼和平發(fā)展、建設和諧世界的美好愿望。只有以開闊的視野、博大的胸懷，積極參與世界文化的對話與交流，積極借鑒吸收人類文明優(yōu)秀成果，才能進一步推動中華文化繁榮興盛，促進世界文化多樣性。在我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，傳承和弘揚五千年中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，對于實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復興，意義十分重大和深遠。黨中央高瞻遠矚，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度的文化自覺，描繪了建設社會主義文化強國的光輝前景。綜觀國內(nèi)外形勢，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力的重要因素，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。我國文化發(fā)展面臨著重大的歷史機遇，也承載著崇高的歷史使命。

目標任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于行動。讓我們認真學習宣傳貫徹全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，充分發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造的積極性，把建設社會主義文化強國的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為實際行動，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設社會主義文化強國而努力奮斗！

第三篇

黨的十七屆六中全會突出強調(diào)了社會主義核心價值體系的重要性，并從中國特色社會主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略高度，提出了在國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設各領域，在精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，全面推進社會主義核心價值體系建設的總體目標和任務。這對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，團結(jié)和引領全國各族人民建設中華民族共有精神家園，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。核心價值體系是一個社會意識形態(tài)的主體和靈魂。我國社會主義核心價值體系是五千年文明中形成的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與時代發(fā)展的先進文化的結(jié)晶，是維系社會和諧與進步的基石。社會主義核心價值體系既總結(jié)吸收了中國歷史文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又順應時代發(fā)展賦予新的內(nèi)涵，使之成為“文化精髓”“興國之魂”，是我們黨成立年來領導全國各族人民進行社會主義革命、建設和改革開放偉大實踐積累的寶貴精神財富。加強社會主義核心價值體系建設，是十六大以來我們黨適應思想文化領域的新變化提出的一項重大戰(zhàn)略任務。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，人們的思想觀念空前活躍、價值取向日趨多樣。只有在全社會形成統(tǒng)一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范，才能不斷鞏固全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，凝聚起推進現(xiàn)代化建設和民族復興的強大力量。加強社會主義核心價值體系建設，必須堅持馬克思主義指導地位。中國共產(chǎn)黨成立90年來的探索奮斗史、辛亥革命1來中華民族發(fā)展進步史充分證明，深刻揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律的馬克思主義，是指引人民推動社會進步、創(chuàng)造美好生活的科學理論，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化追求真善美的本質(zhì)是一致的。當前面對國內(nèi)外紛雜的形勢和人們多元化的價值觀念，更加需要用被歷史證明為科學的指導思想整合和引導社會思潮和文化追求，正確把握文化發(fā)展方向。堅持以馬克思主義為指導，最大程度地形成思想共識，就能凝聚人心，形成建設中國特色社會主義的巨大動力。推進社會主義核心價值體系建設，必須堅定中國特色社會主義共同理想。理想信念是一個民族奮力前行的精神支柱。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨領導人民長期奮斗的偉大實踐，是引領中華民族實現(xiàn)偉大復興的必由之路。改革開放以來中國發(fā)展進步的巨大成就充分證明，中國特色社會主義符合人民愿望、順應時代潮流，是凝聚力量的旗幟、激勵創(chuàng)造的旗幟，能夠使全社會把國家發(fā)展、民族振興與個人利益緊緊相連，團結(jié)引領各族人民萬眾一心拼搏奮斗。堅定中國特色社會主義共同理想，就能使全國人民、全體中華兒女匯成振興中華的滾滾洪流，使中華民族偉大復興的道路越走越寬闊。推進社會主義核心價值體系建設，必須弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團結(jié)奮斗。改革創(chuàng)新是當代中國最鮮明的時代特征，最能激勵中華兒女銳意進取。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，大力弘揚民族精神和時代精神，就能不斷豐富中華民族團結(jié)奮進、自強不息的精神內(nèi)涵，激勵全體人民為振興中華努力奮斗。推進社會主義核心價值體系建設，必須樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀是中華民族傳統(tǒng)美德與時代精神的有機結(jié)合，體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求，確立了人們行為的價值標準。近年來社會的深刻變革、經(jīng)濟的快速發(fā)展、文化的相互激蕩，對人們的思想道德觀念產(chǎn)生了多方面影響，見利忘義、誠信缺失等道德失范現(xiàn)象時有發(fā)生，然而更多的事實證明，中華民族傳統(tǒng)美德、社會主義時代品格仍然是社會道德的主流。經(jīng)濟越發(fā)展，社會越變革，越要在全社會旗幟鮮明地宣傳和倡導社會主義榮辱觀，在全社會形成知榮辱、講道德、守法紀、促和諧的文明風尚，為中國特色社會主義事業(yè)提供強大的思想道德支撐。要使社會主義核心價值體系深入人心，必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設各領域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。所有這些都離不開全體人民的共同參與，要從思想上和實踐上突出人民群眾的主體地位，使人民群眾主動參與、自覺參與。我國人口眾多，發(fā)展水平差異較大，只有根據(jù)不同特點分類進行教育引導，匯集全民智慧和力量，全面推進社會主義核心價值體系建設，才能使之真正融入人們的思想觀念，成為行為規(guī)范，發(fā)揮實際作用。建設社會主義核心價值體系貴在堅持、重在落實。我們要以文化如水、滋潤萬物、潛移默化的方式，加強教育引導，增進社會共識，用社會主義核心價值體系鼓舞斗志、引領風尚、凝聚力量、提升素質(zhì)，用社會主義核心價值體系構(gòu)筑起社會主義文化強國的精神基石。

第四篇

10月18日下午，黨的十七屆六中全會在人民大會堂勝利閉幕。全會的一個重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。全會及其審議通過的決定，充分體現(xiàn)了我們黨文化上的高度自覺和政治上的遠見卓識，必將激勵全黨和全國各族人民在堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，為人類文明作出更大貢獻。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路全會一個鮮明的主題，就是科學概括和深刻闡述了中國特色社會主義文化發(fā)展的道路，提出堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設社會主義文化強國。改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。中央黨校教授認為，中國特色社會主義文化發(fā)展道路是新時期中國文化改革和發(fā)展的必由之路，指明了我國文化建設的前進方向和發(fā)展路徑。全會對堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路提出了基本要求。

——全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。全國藝術(shù)科學規(guī)劃領導小組辦公室主任認為，全會提出堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深刻回答了我國文化建設中一系列帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，這是發(fā)展社會主義先進文化、實現(xiàn)中華文化繁榮興盛的唯一正確道路。努力建設社會主義文化強國“建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻”。

——緊扣時代脈搏、順應人民期待，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，用鼓舞人心而求真務實的筆觸，勾勒出建設社會主義文化強國的輝煌前景，成為這次全會一個突出的亮點。某人民藝術(shù)劇院院長表示，努力建設社會主義文化強國，符合我國實際、符合黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求，有利于凝聚各方面力量推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。黨的十七大提出，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。建設社會主義文化強國需要一個過程，需要與國家現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略部署相聯(lián)系。為此，全會提出了到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標，號召全黨全國為實現(xiàn)這個目標共同努力，不斷提高文化建設科學化水平，為把我國建設成為社會主義文化強國打下堅實基礎。專家認為，我國文化改革發(fā)展面臨兩個目標：即總體戰(zhàn)略目標和為實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標打下堅實基礎而制定的到2020年要實現(xiàn)的目標。目標清晰，催人奮進。對推進文化改革發(fā)展作出新部署黨的十六大以來，一場影響深遠、觸動深刻的文化體制改革穩(wěn)妥而堅定地推進，為推動我國從文化資源大國向文化強國邁進奠定了堅實基礎。全會牢牢把握歷史和人民的厚望與期待，針對當前文化建設中社會普遍關(guān)注的重點問題，提出了一系列具有針對性和可操作性的重大措施：

——“推進社會主義核心價值體系建設、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎。”

——“全面貫徹‘二為’方向和‘雙百’方針、為人民提供更好更多的精神食糧。”

——“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益。”

——“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。”

——“進一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制?！?/p>

——“建設宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。”專家表示，這是圍繞建設社會主義文化強國和實現(xiàn)到2020年的奮斗目標而提出的一系列重大舉措，是對推進文化改革發(fā)展作出的新部署。這里既有原則性的要求，又從社會主義核心價值體系建設、公共文化服務體系建設、文化產(chǎn)業(yè)、文化體制改革、文化隊伍建設等方面提出了具體要求。哪里有改革創(chuàng)新，哪里就有新局面。全會準確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，提出文化引領時代風氣之先，是最需要創(chuàng)新的領域。

——“必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力?！薄耙罨瘒形幕瘑挝桓母?，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果?！鄙鐣髁x核心價值體系是興國之魂“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向”——全會公報的這一表述振奮人心。某大學馬克思主義學院院長說，社會主義核心價值體系是形成全民族奮發(fā)向上的精神力量、團結(jié)和睦的精神紐帶。全會向人們昭示，不論社會思想觀念如何多樣多變，不論人們價值取向發(fā)生怎樣變化，社會主義核心價值體系絕不能動搖。全會對于進一步樹立社會主義核心價值體系提出了具體要求。

——把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設各領域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。這是推進中國特色社會主義事業(yè)，建設社會主義先進文化的內(nèi)在必然要求，具有重要的理論意義和實踐意義。創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀作品全會認為，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標志。黨的十六大以來，廣大文藝工作者意氣風發(fā)，文藝創(chuàng)作更加積極活躍，我國文藝各個門類百花齊放、異彩紛呈。

——演到哪里、觀眾追到哪里的話劇《立秋》《黃土謠》；應觀眾要求反復播出的電視劇《亮劍》《恰同學少年》；融中國武術(shù)、雜技和舞蹈于一體，風靡海內(nèi)外的舞劇《風中少林》、雜技劇《天鵝湖》；朗朗上口、清新明快、廣為傳唱的歌曲《我和你》《北京歡迎你》《吉祥三寶》……這些深受觀眾喜愛的文藝作品先后榮獲“五個一工程”獎。為了創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀作品，全會強調(diào)必須全面貫徹為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進文化、建設和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。某大學校務委員會主任說，創(chuàng)作者要創(chuàng)作人民群眾喜聞樂見的產(chǎn)品，“這就需要文化工作者牢記為人民服務、為社會主義服務的神圣職責”?！胺睒s發(fā)展哲學社會科學”、“加強和改進新聞輿論工作”、“推出更多優(yōu)秀文藝作品”“發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化”“完善文化、、產(chǎn)品評價體系和激勵機制”。

——“全會公報中的一系列表述，讓人們對文化繁榮發(fā)展充滿了新期待?！敝袊鴷覅f(xié)會某會員說。滿足人民基本文化需求全會公報突出強調(diào)，滿足人民基本文化需求是社會主義文化人建設的基本任務。對此，著名作曲家某某認為，全會提出的滿足人民基本文化需求，這是文化發(fā)展中堅持科學發(fā)展觀的必然體現(xiàn)?！拔幕聵I(yè)的發(fā)展是滿足人民基本文化需求的主要渠道，也是政府的主要責任，它的發(fā)展能起到文化公平的作用，在滿足文化成果共享上有獨特的作用?！卑l(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。從國家級、省級美術(shù)館全部向公眾免費開放，到農(nóng)民在家門口享受免費的電影大餐，從社區(qū)的文化活動到大劇院上演的芭蕾舞，從旅游文化節(jié)到群眾周末大舞臺……黨的十六大以來，各地紛紛打出文化民生品牌，公共文化的陽光遍灑神州大地。圍繞大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，全會作出多項具體部署，強調(diào)。

——“堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。”

——“構(gòu)建公共文化服務體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展?！蓖苿游幕a(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展全會提出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。黨的十七大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)進入到快速發(fā)展的新時期。根據(jù)國家統(tǒng)計局最近發(fā)布的報告，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為11052億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ｇｄｐ）的比重達2.75％。至間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長24.2％。文化產(chǎn)業(yè)增加值占ｇｄｐ比重穩(wěn)步提高。專家表示，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量具有重要作用，對于提升我國文化整體實力和競爭力具有重要意義。

全會對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提出了明確要求

——“必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學發(fā)展提供重要支撐?！薄耙獦?gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費?！敝袊鴤髅酱髮W某教授認為，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，只有把社會效益放在首位，才能促進社會主義經(jīng)濟基礎的鞏固和發(fā)展?！吧鐣б婧徒?jīng)濟效益相統(tǒng)一”既是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的客觀要求，也是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本方針。加快培養(yǎng)造就文化人才隊伍全會提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關(guān)鍵。，中央宣傳部會同有關(guān)部門制定《全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才培養(yǎng)工作意見》“四個一批”人才培養(yǎng)工程實。施以來，已經(jīng)成為宣傳思想文化人才建設的重點工程、品牌工程。據(jù)統(tǒng)計，截至底，全國宣傳文化系統(tǒng)在編工作人員130多萬人，宣傳文化系統(tǒng)的干部隊伍素質(zhì)和能力也得到普遍提高。中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院某研究員說，目前制約我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一個突出的問題是人才匱乏，尤其是優(yōu)秀的、有創(chuàng)意的、有管理經(jīng)驗的復合型的文化人才。全會提出加快培養(yǎng)造就文化人才隊伍，可謂一語中的。面對文化改革發(fā)展新目標、新任務，全會對文化領域的隊伍和人才建設再次作出部署。

——“深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。”“造就高層次領軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設，加強職業(yè)道德建設和作風建設?！?/p>