第一篇：形勢與政策5講.第一講 黨的十八大精神

第一講 黨的十八大精神

黨的十八大是一次高舉旗幟、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對凝聚黨心軍心民心、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。黨的十八大召開對我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、黨的十八大召開的深刻背景

十八大是在全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次重要大會(huì)。

世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，為了人們所能擁有小康生活。

全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。

黨的十八大召開對我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的各級(jí)組織和全體共產(chǎn)黨員要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)召開。

黨的十八大報(bào)告一開篇就明確指出，這次代表大會(huì)是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。這個(gè)判斷，深刻揭示了黨的十八大的重大意義。

從召開的時(shí)機(jī)和背景看，這次代表大會(huì)是在邁入21世紀(jì)第二個(gè)10年之際召開的。我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程過半，已進(jìn)入決戰(zhàn)階段。前10年，我們已經(jīng)在這一歷史征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了重大成就。但要確保到2020年全面建成小康社會(huì)，還必須付出更加艱苦的努力。而今后5年則是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。同時(shí)，這次大會(huì)是在國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻變化的背景下召開的。世界格局深度調(diào)整，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，各國利益摩擦和矛盾沖突加劇，我們面臨的國際環(huán)境 比以往任何時(shí)候都更為復(fù)雜。我國處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不斷加快、利益調(diào)整難度加大、社會(huì)矛盾多發(fā)頻發(fā)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，潛在挑戰(zhàn)和困難更加凸顯。我們面臨前所未有的機(jī)遇，也面對前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的重要關(guān)頭和時(shí)代背景下召開黨的十八大，準(zhǔn)確分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，科學(xué)謀劃我國今后5年和更長時(shí)期的發(fā)展，無疑具有十分重要的意義。

從取得的重大成果看，黨的十八大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，對新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。報(bào)告描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大會(huì)通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點(diǎn)和重大工作部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。黨的十八大和隨后召開的黨的十八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生的以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個(gè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、勇于改革創(chuàng)新深得人民群眾信任和擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)集體。一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分顯示中國特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。在新一屆黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，奪取中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。

總之，黨的十八大是一次高舉旗幟、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對凝聚黨心軍心民心、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。

二、黨的十八大的理論創(chuàng)新

十八大報(bào)告中，胡錦濤同志針對全面建成小康社會(huì)決定性階段，我國發(fā)展進(jìn)程中依然突出存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題以及黨的建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深化了我們黨對中國特色社會(huì)主義規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

（一）突出了科學(xué)發(fā)展觀對于黨和國家全部工作的指導(dǎo)地位

十八大報(bào)告順應(yīng)黨心民意，將科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，作為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。同時(shí)，對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、理論品質(zhì)、精神實(shí)質(zhì)等作了新的闡發(fā)，提出了更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的四點(diǎn)根本要求。

報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀包括“一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷”，“對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要義，把以人為本作為核心立場，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。要求全黨在新的實(shí)踐中把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

（二）堅(jiān)定了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的自覺和自信

十八大報(bào)告進(jìn)一步闡述了中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵、重大意義、寶貴經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求。具體如下：

第一，進(jìn)一步揭示了中國特色社會(huì)主義道路的科學(xué)內(nèi)涵，正式將科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，對中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度三者之間的內(nèi)在關(guān)系作出了新概括。

第二，突出生態(tài)文明建設(shè)的重要性，將現(xiàn)代化建設(shè)拓展為“五位一體”的總體布局，揭示了中國特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。第三，對中國特色社會(huì)主義的重大意義作了新闡述。強(qiáng)調(diào)“中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向”。第四，第一次系統(tǒng)闡述了新的歷史條件下發(fā)展中國特色社會(huì)主義的八點(diǎn)基本要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，要堅(jiān)定道路自信、理論自信和制度自信，不斷豐富中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色和時(shí)代特色。

（三）清晰地描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖及實(shí)現(xiàn)途徑

十八大報(bào)告在精辟論述當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，提出要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，爭取贏得主動(dòng)、優(yōu)勢和未來的戰(zhàn)略思想。同時(shí)，按照“五位一體”現(xiàn)代化的總體布局，提出了全面建成小康社會(huì)的一系列新要求。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，要求在不斷增強(qiáng)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入這兩個(gè)方面比2010年都翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。

在政治建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，注重完善人民代表大會(huì)制度，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，發(fā)展更加廣泛、充分和健全的人民民主。

在文化建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，積極培育以倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善等為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)我國的文化軟實(shí)力。在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，以全面提高人民生活水平為根本要求，抓住改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，積極構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。

在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)“美麗中國”。

（四）強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的制度建設(shè)

十八大報(bào)告著眼到2020年形成一整套更加成熟、定型的制度，從而為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力，提出了以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)的全面深化改革開放的新要求。強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”。

（五）深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件、外部條件等問題 十八大報(bào)告的新認(rèn)識(shí)具體如下：

關(guān)于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，提出了“加快推進(jìn)”的新要求，強(qiáng)調(diào)要貫徹以推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線的根本要求，以國家核心安全需求為導(dǎo)向，把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展方向，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。關(guān)于“一國兩制”實(shí)踐，提出了不斷“豐富”的總要求，強(qiáng)調(diào)根本宗旨是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益以及保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；前提是全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，重要途徑是堅(jiān)定支持兩個(gè)特別行政區(qū)集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、切實(shí)有效改善民生、循序漸進(jìn)推進(jìn)民主、包容共濟(jì)促進(jìn)和諧等。

關(guān)于推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，提出要全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持一個(gè)中國原則、確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，在增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國框架共同認(rèn)知的基礎(chǔ)上求同存異，不斷鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

關(guān)于對外戰(zhàn)略，圍繞繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)的基本思路，提出在國際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏精神以及共同維護(hù)國際公平正義的新主張。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系，努力使自身發(fā)展更好地惠及周邊國家，共同維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的外交，不斷夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

（六）注重提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平

十八大報(bào)告圍繞以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總要求，將加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)確定為主線的重要內(nèi)容，要求全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度“五位一體”總體布局的各項(xiàng)建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。在思想建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心和道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域，將以人為本、執(zhí)政為民視為檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，作出在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大部署。在制度建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和透明度等。在組織建設(shè)領(lǐng)域，提出要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動(dòng)我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國，等等。

在反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域，將反對腐敗、建設(shè)廉潔政治視為人民關(guān)注甚至亡黨亡國的重大政治問題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。在精神狀態(tài)方面，要求全黨在新的歷史條件和考驗(yàn)面前，不斷增強(qiáng)憂患、創(chuàng)新、宗旨和使命四種意識(shí)，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。

三、黨的十八大展示中國新世界觀

十八大報(bào)告在近3萬字的闡述中，涉及了中國和世界關(guān)系的直接或間接描述，隱隱透露出未來中國與世界的相處之道。

（一）對自身的認(rèn)識(shí)自信而清醒

作為一個(gè)擁有8200萬黨員的全球第一大黨，同時(shí)又肩負(fù)著決定世界人口第一大國、全球第二大經(jīng)濟(jì)體方向和發(fā)展道路的使命，中國共產(chǎn)黨看待自身和世界的態(tài)度自然舉足輕重?！霸诟母镩_放30多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！边@是十八大報(bào)告第13頁上的一行文字。而隔了5頁后，又明確表示，“全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信”?！袄下贰薄ⅰ靶奥贰?、“自信”。這些通俗的語言出現(xiàn)在執(zhí)政黨的報(bào)告中后，各國媒體便展開了“解碼”分析。日本《朝日新聞》注意到，報(bào)告中81次提到“中國特色社會(huì)主義”，認(rèn)為這“展現(xiàn)出中國身為大國不愿為外國左右、決心走自身獨(dú)特內(nèi)政外交路線的意志”。美國《時(shí)代》周刊則猜測，中國是在拒絕西方式政改的道路。

事實(shí)上，所謂封閉僵化的老路，就是指改革開放前的傳統(tǒng)社會(huì)主義路子，也包括蘇聯(lián)模式社會(huì)主義路子；改旗易幟的邪路，一個(gè)是完全放棄社會(huì)主義旗幟，走資本主義的路子，還有一個(gè)是指不能照搬現(xiàn)在一些西方由社會(huì)民主黨執(zhí)政的發(fā)達(dá)國家所主張的民主社會(huì)主義道路，因?yàn)檫@不適合中國國情，我們只能走中國特色社會(huì)主義道路。

而在堅(jiān)持“三個(gè)自信”并強(qiáng)調(diào)要抓住改革與發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期的同時(shí)，中共領(lǐng)導(dǎo)人依舊保持清醒，敏銳地意識(shí)到中國在包括國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境在內(nèi)面臨的嚴(yán)峻形勢。這一點(diǎn)，在十八大報(bào)告中有著清晰的表述。比如，中國“作為世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”，“我國面臨的生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，要求國防與軍隊(duì)現(xiàn)代化有一個(gè)大的發(fā)展”。

（二）關(guān)于“海洋強(qiáng)國”的暢想

從外部環(huán)境來說，挑戰(zhàn)就在眼前。十八大開幕兩天后的11月10日，日本防衛(wèi)副大臣在華盛頓會(huì)見美國高官后告訴日本媒體，兩國已“同意深化美日戰(zhàn)略磋商”。對此，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的標(biāo)題是：美日同意更新防衛(wèi)合作指針應(yīng)對中國。

國家主權(quán)應(yīng)該如何維護(hù)？報(bào)告中提出建設(shè)“與我國國際地位相稱的鞏固的國防和強(qiáng)大軍隊(duì)”。這是一個(gè)比較新的提法，也就是說我們的國防建設(shè)要和我們的國際地位相吻合。因?yàn)楝F(xiàn)在中國的綜合國力有了大幅度躍升，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國際舞臺(tái)上發(fā)揮越來越重要的影響，但是國防和軍隊(duì)建設(shè)與需求相比還是有一些差距。

同樣引起海內(nèi)外關(guān)注并激起更多漣漪的是，報(bào)告中提出，“要提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”。這是在論述大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)提出的目標(biāo)，不過卻更多地被解讀為中國“走向海洋”的明確宣示。這也無可厚非。一個(gè)擁有1.8萬公里海岸線、300萬平方公里管轄海域的大國，“走向海洋”實(shí)屬情理之中?！敖ㄔO(shè)海洋強(qiáng)國”概念進(jìn)入十八大報(bào)告，在國內(nèi)外形勢復(fù)雜的當(dāng)前具有重要現(xiàn)實(shí)意義、戰(zhàn)略意義，是中華民族永續(xù)發(fā)展、走向世界強(qiáng)國的必由之路。

對于一些國家質(zhì)疑中國將“稱霸海洋”，《人民日報(bào)》（海外版）于2012年11月13日發(fā)表評(píng)論予以了反駁，稱有人習(xí)慣地沿用“逢強(qiáng)必霸”的思維定勢，把某些國家對外擴(kuò)張的“歷史軌跡”套用在中國身上。文章奉勸那些總喜歡拿中國說事的人，“不要對中國建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略過于敏感，大驚小怪，不要那么杞人憂天、惴惴不安”。

（三）向世界傳遞和平的聲音

不稱霸，不擴(kuò)張，是中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)的立場，世人早已耳熟能詳。

值得注意的是，十八大報(bào)告中專門用一個(gè)段落闡述了中國奉行防御性的國防政策，并強(qiáng)調(diào)中國軍隊(duì)是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。這說明中國在世界上不爭霸是政治選擇，是由中國國情所決定的，不是一種策略選擇。認(rèn)為和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，宣示中國將繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展，并堅(jiān)定地致力于維護(hù)世界和平。這一立場，在十八大報(bào)告中也再次被重申。此外，報(bào)告中還出現(xiàn)了一些新的表述：“弱肉強(qiáng)食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界”，“要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗”。可以看出，報(bào)告中關(guān)于“弱肉強(qiáng)食”、“窮兵黷武”的判斷有“很強(qiáng)的針對性”。

（四）共享中國人的尊嚴(yán)與榮耀

作為聯(lián)合國五大常任理事國中唯一尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的國家，無論是中共黨代會(huì)還是全國兩會(huì)，有關(guān)“一國兩制”以及祖國統(tǒng)一的部分，往往牽動(dòng)各方神經(jīng)。

十八大報(bào)告有關(guān)港澳地區(qū)的內(nèi)容，篇幅長達(dá)460個(gè)字，較十七大的篇幅長逾1/4。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持一國原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來，任何時(shí)候都不能偏廢。事實(shí)上，2012年7月1日在慶祝香港回歸祖國15周年大會(huì)上，胡錦濤提出堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異任何時(shí)候都不能偏廢。而在十八大報(bào)告中再次提出其實(shí)是對“一國兩制”本身的深化。尊重兩制差異，意在指出無論內(nèi)地還是港澳都應(yīng)該明白和尊重差異，相互尊重各自現(xiàn)行的社會(huì)制度、習(xí)慣和文化等。

引人矚目的還有十八大報(bào)告有關(guān)港澳論述的最后一句話：我們堅(jiān)信，香港同胞、澳門同胞一定能同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴(yán)和榮耀。

在兩岸關(guān)系方面，十八大報(bào)告也有了新的提法，在表示推進(jìn)祖國統(tǒng)一、推進(jìn)兩岸交流合作之余，提出期望能探討“國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，做出合情合理安排”。

（五）“美麗中國”的世界意義

新提法、新主張、新表述、新思路。仔細(xì)研讀十八大報(bào)告，很容易得出這樣的印象。而在這些新意十足的理論創(chuàng)新中，雖然有些內(nèi)容更多是立足國內(nèi)的民生和發(fā)展問題，但也與世界有著無法分割的聯(lián)系。

比如因十八大報(bào)告而當(dāng)前異?；鸨乃膫€(gè)字——“美麗中國”。這是在論述生態(tài)建設(shè)時(shí)提出的一個(gè)目標(biāo)，表示要努力建設(shè)“美麗中國”，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。“美麗中國”這四個(gè)字在民眾中的影響和涵蓋范圍顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了生態(tài)層面?！懊利愔袊弊鳛檎h報(bào)告?zhèn)鬟f出來的，其實(shí)是執(zhí)政理念的新發(fā)展。而作為人類共同命運(yùn)體，大家都生活在同一個(gè)星球上，任何地方的生態(tài)變化最終影響的都將是整個(gè)地球。

就和平與發(fā)展的話題，十八大報(bào)告中還明確提出，“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展”。印尼《國際日報(bào)》認(rèn)為，十八大首次提出“人類命運(yùn)共同體”，充分體現(xiàn)了中國立足世界、構(gòu)建大同世界的美好愿景和大國責(zé)任感。

這些年，中國一直在為建立更加公正合理的國際新秩序作貢獻(xiàn)。比如推動(dòng)新興國家提高在國際貨幣基金組織等國際金融機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)和份額、積極在歐洲深陷債務(wù)危機(jī)時(shí)購買數(shù)千億歐元的資產(chǎn)等行動(dòng)。中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕認(rèn)為，中國在未來仍將是和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者。

“你站立的地方就是你的中國，你什么樣，你的中國就是什么樣?！蓖瑯樱阏玖⒌牡胤骄褪悄愕氖澜?，中國什么樣，世界亦滿懷期待。

四、黨的十八大的歷史地位和重大意義

（一）十八大報(bào)告的重要意義

十八大報(bào)告是回顧成就、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告，是高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展的報(bào)告，是解放思想、推進(jìn)改革的報(bào)告，是制定藍(lán)圖、引領(lǐng)未來的報(bào)告，是凝聚力量、增強(qiáng)信心的報(bào)告。報(bào)告對鼓舞和動(dòng)員全黨全國各族人民在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。

1.十年成就經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

十八大報(bào)告全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，深入總結(jié)過去5年和十六大以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)，從中汲取勝利完成新的歷史任務(wù)的思想啟示和精神力量。當(dāng)前，我國處于全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期，認(rèn)真總結(jié)歷史對于成功開創(chuàng)未來更為關(guān)鍵。十年發(fā)展，成就輝煌，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段。成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。十年成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，最重要靠的是勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了重要指導(dǎo)方針，有力指導(dǎo)了中國特色社會(huì)主義新的偉大實(shí)踐。

2.黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)

中國共產(chǎn)黨是十分重視理論指導(dǎo)的黨。改革開放以來，我們黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，在前進(jìn)中所面對的困難和風(fēng)險(xiǎn)世所罕見。這就迫切要求黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，實(shí)踐創(chuàng)新不停滯，理論創(chuàng)新不止步，以黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。黨的十五大的一大歷史性貢獻(xiàn)，是把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想；黨的十六大的一大歷史性貢獻(xiàn)，是把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。十八大報(bào)告高度評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展觀的重大理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐價(jià)值，著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略全局，明確提出科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這就實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)，是這次大會(huì)的重大歷史性貢獻(xiàn)。確立科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在未來的發(fā)展道路上，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。這就要求堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員、干部頭腦，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會(huì)和把握，形成全黨團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的思想基礎(chǔ)，把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的精神力量、實(shí)際能力、自覺行動(dòng)。

3.中國特色社會(huì)主義的高度自信

堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，是回首近代以來民族歷史、瞻望實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興得出的堅(jiān)定結(jié)論，是改革開放以來全黨全國各族人民形成的共同意志，是十八大的鮮明主題。十八大報(bào)告高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深刻揭示了堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的重大意義，全面回顧了黨開創(chuàng)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的奮斗歷程，系統(tǒng)論述了中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，著重闡述了中國特色社會(huì)主義的基本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，是奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的偉大動(dòng)員。高度自信來自于歷史根基。中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。高度自信來自于實(shí)踐根基。中國特色社會(huì)主義，扎根于改革開放的實(shí)踐之中，扎根于億萬人民的實(shí)踐之中，扎根于發(fā)展創(chuàng)新的實(shí)踐之中。

4.全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署

到21世紀(jì)中葉，我國要實(shí)現(xiàn)從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。從現(xiàn)在起的幾十年時(shí)間里，是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵階段，未來5年要為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。十八大報(bào)告準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件變化，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和新的階段性特征，針對現(xiàn)階段我國發(fā)展面臨的突出矛盾，圍繞人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從戰(zhàn)略全局上對我國改革發(fā)展作出規(guī)劃和部署，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，是全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。全黨全軍全國各族人民，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)不懈奮斗，戮力同心創(chuàng)造更加幸福美好的未來。

（二）黨的十八大提出的“五位一體”總體布局體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界

黨的十八大提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，吹響了全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的前進(jìn)號(hào)角。“五位一體”總體布局標(biāo)志著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段，體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界。

1.繼往開來的嶄新篇章

宏偉的事業(yè)，總是在不斷奮進(jìn)中拓展；壯麗的篇章，總是在不懈奮斗中續(xù)寫。社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)如何進(jìn)行總體布局，是一個(gè)重大戰(zhàn)略課題。我們黨對中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)從初步嘗試，到逐漸深化，最終趨于完善的過程。

新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作為中國現(xiàn)代化事業(yè)的奠基者，不僅領(lǐng)導(dǎo)中國人民消滅了剝削階級(jí)和剝削制度，走上了社會(huì)主義道路，而且對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律進(jìn)行了艱辛探索，集中體現(xiàn)在提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的形成奠定了基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體撥亂反正，把建設(shè)“四個(gè)現(xiàn)代化”、努力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力確立為壓倒一切的中心任務(wù)。鄧小平在設(shè)計(jì)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，提出“兩手抓”、“兩手都要硬”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義不但要有高度的物質(zhì)文明，還要建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。黨的十二屆六中全會(huì)首次提出總體布局的概念，明確了“一個(gè)中心、三個(gè)堅(jiān)定不移”的要求。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治文明的方針。黨的十五大圍繞建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來，標(biāo)志著“三位一體”總體布局的初步形成。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中提出“政治文明”的科學(xué)命題，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”總體布局更加明晰。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體相繼為豐富和發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)理論作出了重要貢獻(xiàn)。

黨的十六大后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在十六屆六中全會(huì)上提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想和重大任務(wù)，將中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由“三位一體”拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”。新世紀(jì)新階段，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，黨中央把關(guān)注的目光更多地投向生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。黨的十七大第一次明確提出建設(shè)生態(tài)文明。黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，提高生態(tài)文明水平。胡錦濤同志在“7?23”重要講話中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是涉及生產(chǎn)方式和生活方式的根本性的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提高到中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度加以闡述和部署，從而將中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局拓展為“五位一體”。從“四個(gè)現(xiàn)代化”、“兩個(gè)文明一起抓”，到“三位一體”、“四位一體”，再到“五位一體”，中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局得以不斷豐富和完善。

2.科學(xué)發(fā)展的必然要求

黨的十八大將中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局從“四位一體”上升到“五位一體”，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。

（1）“五位一體”總體布局是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措

“五位一體”總體布局與科學(xué)發(fā)展觀在精神內(nèi)核上高度契合，是對科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐和真正落實(shí)：強(qiáng)調(diào)要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境，充分反映了科學(xué)發(fā)展觀“發(fā)展”的第一要義；強(qiáng)調(diào)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，把人的生存和發(fā)展作為最高價(jià)值目標(biāo)，反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心；強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境、社會(huì)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌自然資源的永續(xù)利用和社會(huì)的永續(xù)發(fā)展，反映了科學(xué)發(fā)展觀“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的基本要求和“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法。

（2）“五位一體”總體布局是順應(yīng)世界“綠色文明”發(fā)展潮流的歷史進(jìn)步

當(dāng)今世界，綠色文明、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔發(fā)展已成為潮流和模式，世界各國都在尋求金融危機(jī)之后向何處去的答案，希望依靠綠色文明，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，在新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中拔得頭籌。從“人定勝天”到“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”，“五位一體”總體布局成功超越了“黃色文明”、“黑色文明”，是朝著人與自然和諧發(fā)展的“綠色文明”的歷史性進(jìn)步，是黨的先進(jìn)性在解決嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題上的實(shí)踐性提升，是我們黨對更高級(jí)形態(tài)人類文明模式的主動(dòng)探索和科學(xué)實(shí)踐。

（3）“五位一體”總體布局是對人民群眾美好生活新期待的莊嚴(yán)回應(yīng)

山清水秀卻貧窮落后不是中國發(fā)展的選項(xiàng)，強(qiáng)大富裕了卻付出環(huán)境惡化的代價(jià)，同樣不是人們的希望。隨著人們生活水平的不斷提升，從“求溫飽”到“盼環(huán)?！?、從“謀生計(jì)”到“保生態(tài)”，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)權(quán)益的關(guān)注度越來越高?！凹纫鹕姐y山，也要綠水青山”，這既是我國可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是人民群眾對“美麗中國”的新期待?！敖o自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”，“五位一體”總體布局不斷滿足人民生態(tài)需求，對人民群眾的美好愿景作出了莊嚴(yán)回應(yīng)，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民理念的進(jìn)一步拓展。

（4）“五位一體”總體布局是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體

布局是規(guī)律，是路徑，也是指向。按照“五位一體”總體布局，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，必須正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系：五大建設(shè)互為條件、缺一不可，是相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相輔相成的有機(jī)整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)?！爸螄畬?shí)，本于財(cái)用”。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大提出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

政治建設(shè)是保證，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供政治保證?！皣悦駷楸?，社稷亦為民而立”。只有積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，造就人人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。黨的十八大提出，要始終高揚(yáng)人民民主的光輝旗幟，不斷推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家做主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

文化建設(shè)是靈魂，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供精神動(dòng)力和智力支持?！坝^乎人文，以化成天下”。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。黨的十八大提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，樹立高度的文化自覺和文化自信，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

社會(huì)建設(shè)是條件，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供有利的社會(huì)環(huán)境?！懊裎┌畋荆竟贪顚帯?。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。黨的十八大提出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，以保障和改善民生為重點(diǎn)，提高人民物質(zhì)文化生活水平，多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，努力讓人民過上更好生活，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供發(fā)展載體。“萬物并生，天人合一?！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大提出，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)“美麗中國”，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

3.改革創(chuàng)新的路徑抉擇

當(dāng)前，我國處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，前行在民族復(fù)興的現(xiàn)代化征程中，我們必須以改革創(chuàng)新精神，奮發(fā)有為地實(shí)施“五位一體”總體布局的偉大戰(zhàn)略。

全面落實(shí)“五位一體”總體布局，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，科學(xué)發(fā)展觀以其對時(shí)代風(fēng)云的準(zhǔn)確把握、對社會(huì)問題的敏銳洞察、對發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，把我們對中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器，是全面落實(shí)“五位一體”總體布局的指導(dǎo)思想。我們必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的各領(lǐng)域和我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

全面落實(shí)“五位一體”總體布局，必須堅(jiān)持以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力。盡管我們在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的征途上取得了巨大成就，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，必須站在改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇的戰(zhàn)略高度，以宏大視野和創(chuàng)新精神推進(jìn)“五位一體”總體布局建設(shè)。堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。全面落實(shí)“五位一體”總體布局，必須堅(jiān)持以黨的建設(shè)為根本保證。堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，圍繞偉大事業(yè)推進(jìn)偉大工程，以偉大工程支撐偉大事業(yè)，是我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我們要按照黨的十八大精神，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，使黨的建設(shè)新的偉大工程與中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)一起前行，全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，共同創(chuàng)造中華民族更加美好的未來。

（三）黨的十八大意義重大，影響深遠(yuǎn)，必將作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的里程碑而載入史冊

黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次統(tǒng)一思想、凝聚力量，承前啟后、繼往開來的盛會(huì)，是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，從思想上政治上組織上為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景作出戰(zhàn)略部署的盛會(huì)，是展示我們黨團(tuán)結(jié)、勝利、奮進(jìn)的盛會(huì)。

黨的十八大舉世矚目，舉國關(guān)注。人們從歷史比較和現(xiàn)實(shí)觀察中深切體會(huì)到，民族振興、國家富強(qiáng)、社會(huì)和諧、人民幸福，與中國共產(chǎn)黨緊密相聯(lián)，而中國未來十年實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，又與黨的十八大緊密相聯(lián)。

黨的十八大是在特殊的時(shí)代背景下召開的。經(jīng)過30多年改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就和進(jìn)步。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要求我們?nèi)姘盐諜C(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。國內(nèi)外都關(guān)注我們黨的戰(zhàn)略決策和具體部署，關(guān)注我國的政治走向和內(nèi)外政策。歸結(jié)起來，就是要回答一個(gè)根本問題：我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，這是全黨全國各族人民對十八大的熱切期盼。

黨的十八大審議批準(zhǔn)了中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告，充分肯定了十七大以來中央的戰(zhàn)略決策，在認(rèn)真總結(jié)十年來黨和國家發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了適應(yīng)時(shí)代要求和人民意愿的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針；審議通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，反映了近年來黨的建設(shè)取得的新經(jīng)驗(yàn)，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作和黨的建設(shè)提出了新要求；選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的新老交替，從而圓滿完成了歷史賦予的神圣使命。

胡錦濤同志代表十七屆中央委員會(huì)在大會(huì)上所作的報(bào)告，旗幟鮮明、思想深刻、求真務(wù)實(shí)、部署全面。報(bào)告回顧了十六大以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)，精辟分析了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，鮮明回答了事關(guān)黨和國家發(fā)展前途命運(yùn)的一系列重大問題，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。報(bào)告是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

黨的十八大意義重大，影響深遠(yuǎn)，必將作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的里程碑而載入史冊。

第一，鮮明回答了我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題。黨的十八大的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。確定這樣的主題，對我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新的歷史征程上繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)十分緊要。

這一鮮明主題，宣示了我們黨高舉的旗幟，就是中國特色社會(huì)主義偉大旗幟。旗幟是指引方向的燈塔，旗幟是成就偉業(yè)的基石。一個(gè)黨、一個(gè)國家要興旺發(fā)達(dá)、長治久安，就必須樹起一面能夠引領(lǐng)全黨和全國人民團(tuán)結(jié)奮斗，從勝利走向更大勝利的旗幟。中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義這面旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。

這一鮮明主題，宣示了我們黨遵循的指導(dǎo)思想，就是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。黨在改革開放偉大實(shí)踐中形成的中國特色社會(huì)主義理論體系，揭示了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的客觀規(guī)律，經(jīng)受了當(dāng)代中國偉大實(shí)踐和輝煌成就的驗(yàn)證，指明了中國未來發(fā)展的正確方向，得到了全黨全國各族人民的高度認(rèn)同，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。在社會(huì)價(jià)值更加多元、社會(huì)思想更加多樣、社會(huì)思潮更加多變的新形勢下，只有堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，才能確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)始終沿著正確方向健康發(fā)展。這一鮮明主題，宣示了我們黨肩負(fù)的歷史責(zé)任，就是解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難。面對艱巨的使命任務(wù)，面對人民的信任重托，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這充分體現(xiàn)了我們黨勇于擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任、接續(xù)推進(jìn)偉大事業(yè)的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。

這一鮮明主題，宣示了我們黨堅(jiān)持的正確道路，就是中國特色社會(huì)主義道路。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。在中國特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，寄托著無數(shù)仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。歷史昭示我們：只有中國特色社會(huì)主義道路，才能解決當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步問題，必須堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑。

這一鮮明主題，宣示了我們黨要實(shí)現(xiàn)的宏偉目標(biāo)，就是全面建成小康社會(huì)。黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出全面建成小康社會(huì)的新要求。從“全面建設(shè)”到“全面建成”，彰顯了小康社會(huì)建設(shè)過程與建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一。全面建成小康社會(huì)，把黨的宏偉目標(biāo)、國家的發(fā)展前景、民族的復(fù)興偉業(yè)與人民的幸福生活緊密聯(lián)系在一起，集中體現(xiàn)了全黨全國各族人民對美好未來的向往和追求。第二，全面闡述了過去十年的輝煌成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了今后一個(gè)時(shí)期的大政方針和工作部署，為黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。黨的十六大以來的十年，是很不尋常的十年，黨和國家在成功應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中取得了歷史性成就。無論是繼續(xù)解放思想還是深化改革開放，無論是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展還是促進(jìn)社會(huì)和諧，無論是推進(jìn)偉大工程還是領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)，都顯示出黨中央運(yùn)籌帷幄、駕馭全局的高超本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)、勵(lì)精圖治的進(jìn)取精神，高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略眼光。十年的輝煌成就為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，十年的偉大實(shí)踐描繪了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的壯麗畫卷。

總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。回顧過去，展望未來，報(bào)告著眼中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，對全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出重大部署。這些重大部署有原則要求，有政策安排，有舉措辦法，體現(xiàn)了戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、宏觀謀劃與實(shí)施步驟、具體措施的統(tǒng)一，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了重要遵循。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。這充分表達(dá)了我們黨準(zhǔn)確把握世情、國情和黨情，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，對于激勵(lì)全黨全國各族人民滿懷信心地開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

第三，鄭重選出了年富力強(qiáng)、奮發(fā)有為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為保證黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。黨的十八大和十八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體順利實(shí)現(xiàn)了新老交替。馬克思主義政黨成熟的重要標(biāo)志，就是形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。九十多年來，正是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民不懈奮斗，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價(jià)，才取得了革命建設(shè)改革的偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。

黨的十八屆中央委員會(huì)主要由治黨、治國、治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部組成，整體結(jié)構(gòu)合理，平均年齡56.1歲，充分顯示了我們黨新老交替的制度化和有序性。一批為黨和人民事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的同志，為了黨和人民事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，從中央領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，體現(xiàn)了對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，表現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的寬闊胸懷和高風(fēng)亮節(jié)。在十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平同志當(dāng)選為中央委員會(huì)總書記，一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分反映了我們黨興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。大會(huì)選舉產(chǎn)生的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利。

我們黨開創(chuàng)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)，是對新中國成立以來社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展，是對近代以來中國人民爭取民族獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展。中國特色社會(huì)主義事業(yè)凝結(jié)著千千萬萬革命先烈的奮斗和犧牲，承載著一代又一代中國共產(chǎn)黨人的理想和信念。歷史把重大責(zé)任賦予我們黨，人民把深情厚望寄予我們黨。經(jīng)過黨的十八大，中國特色社會(huì)主義這面?zhèn)ゴ笃鞄?，在我們這個(gè)有著八千二百多萬黨員的馬克思主義政黨手中高高舉起，在我們這個(gè)有著十三億人口的社會(huì)主義大國上空高高飄揚(yáng)，引領(lǐng)全黨全國各族人民朝著建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，這對于中國的繁榮昌盛和中華民族的偉大復(fù)興，對于促進(jìn)人類和平與發(fā)展，無疑具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第二篇：十八大形勢與政策

關(guān)于“十八大”的形勢與政策淺析

在這十八大召開的特殊時(shí)間，作為一個(gè)大學(xué)生，我們更應(yīng)該多多關(guān)注國家大事，關(guān)注的重大事項(xiàng)。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟”，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難、堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

在當(dāng)前的宏觀形勢下,“十八大”出臺(tái)了一系列政策。那么“十八大”的哪幾項(xiàng)政策是最值得我們關(guān)注的呢?

首先，我們先來了解一下“十八大”的主要內(nèi)容。整個(gè)十八大主要圍繞改革、經(jīng)濟(jì)、成就、黨性和反腐五個(gè)方面做了一系列的改革。通過對十八大的關(guān)注，我了解到胡錦濤在報(bào)告中針對這五個(gè)方面做出了深刻的剖并以此推出和改革了一些列政策。

一、在政治體制方面，胡錦濤指出，要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革，政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。我們絕不照搬西方政治體制制度模式。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；更加注重健全民主制度、豐富民主形式；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中作用。在司法體制方面，進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。在經(jīng)濟(jì)體制方面，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。健全現(xiàn)代市場體系，加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管。在戶籍制度方面，要加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

二、在經(jīng)濟(jì)方面，胡錦濤說，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康的物質(zhì)基礎(chǔ)。對在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出努力實(shí)現(xiàn)新的要求：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。而對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，則指出擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶持力度。提高開放型經(jīng)濟(jì)水平也是一個(gè)重要的政策。加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作。

三、在成就方面，胡錦濤作出了十七大以來，各方面工作都取得新的重大成就，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進(jìn)展，生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)邁出新步伐，國防軍隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。并對此分別從科學(xué)發(fā)展觀、黨的建設(shè)以及困難與不足作了報(bào)告。

四、在黨建方面，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，全黨要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。也就是對黨性作出了深刻解析。分別思想理論建設(shè)、黨內(nèi)民主、干部人事制度改革和黨管人才方面作出報(bào)告與解析。

五、在反腐方面，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。

通過這次學(xué)習(xí)十八大的了解，我也從中思考到了很多關(guān)于的一些問題。首先，十八大總結(jié)了的十七大以來的工作，回顧總結(jié)了34年來改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)?？倳浽诘氖舜髨?bào)告中從歷史和時(shí)代的高度出發(fā)，科學(xué)地總結(jié)了過去的工作和的十三屆三中全會(huì)以來基本經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明了我們在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題。這對我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，是我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

其次，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，首先要準(zhǔn)確把握十八大的基本精神。這是學(xué)習(xí)和貫徹的前提。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事抓緊抓好。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)十八大精神。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。這是學(xué)習(xí)和貫徹十八大精神的根本保證。只有學(xué)以致用，堅(jiān)持用十八大精神指導(dǎo)實(shí)踐同時(shí)在實(shí)踐中不斷加深對十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到實(shí)處。

最后，作為我個(gè)人來講，我決定從以下幾個(gè)方面來努力。

第一，從思想上高度重視各種活動(dòng)，積極參與。第二，聯(lián)系實(shí)際，注重效果?？谔?hào)不是光喊喊就夠了，重要的是把思想付諸實(shí)踐。第三，給自己制定一個(gè)切實(shí)可行的計(jì)劃。雖說計(jì)劃趕不上變化，但是沒有計(jì)劃什么都會(huì)是一團(tuán)亂麻的，制定計(jì)劃的同時(shí)可隨時(shí)根據(jù)自己的實(shí)際情況做出一些動(dòng)態(tài)調(diào)整。

毛主席曾對青年人說過：“世界是你們的，也是我們的，但歸根結(jié)底是你們的，你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八九點(diǎn)的太陽，希望寄托在你們身上，世界屬于你們，中國的前途屬于你們?！弊鳛榇髮W(xué)生，我們須明確，我們的首要任務(wù)就是學(xué)習(xí)。而大學(xué)生黨員，怎樣才能起到先鋒模范作用呢?我認(rèn)為除了思想表現(xiàn)好不好外，另一個(gè)重要因素就是專業(yè)學(xué)習(xí)成績突不突出。大學(xué)生活是短暫和美麗的。我們不應(yīng)虛度如此黃金歲月，不能讓大學(xué)過得碌碌無為而遺憾一生。我們要明確自己讀大學(xué)的目標(biāo)，明確對自己的定位，明確要培養(yǎng)哪方面的能力，明確要怎樣提高自己的綜合素質(zhì)，明確學(xué)習(xí)的計(jì)劃步驟，明確自己對比的人群等等，逐項(xiàng)明確以后，并付諸行動(dòng)中，才能使自己經(jīng)過四年后有所得，有所長。作為我個(gè)人而言，現(xiàn)階段主要任務(wù)是刻苦學(xué)習(xí)，掌握本領(lǐng)，努力提高先進(jìn)性。具體說來就是搞好自己專業(yè)學(xué)習(xí)并投入更大精力來考研，爭取一次成功。爭取在未來在更高的平臺(tái)上獲得更大的提升。

總之大學(xué)是一個(gè)提供了自我發(fā)展、自我完善、自我超越的平臺(tái)，他更強(qiáng)調(diào)自我約束，自我控制的主觀能動(dòng)作用，是學(xué)習(xí)場所。因此，我們只有對自己高定位，高要求，專中且全，才能緊跟時(shí)代步伐，并在知識(shí)信息快速發(fā)展的時(shí)代，在激烈的社會(huì)競爭中魚躍而出，獨(dú)樹一格。

第三篇：形勢與政策十八大

《形勢與政策》期末論文

淺

談

十八

大

學(xué)院：

姓名： 屆別： 學(xué)號(hào)：

班級(jí)：

淺談十八大

2012年9月28日中共中央政治局召開會(huì)議，研究中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)籌備工作，確定中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)（簡稱中共十八大）將于2012年11月8日在北京召開。中央確定，黨的十八大代表名額共2270名，由全國40個(gè)選舉單位選舉產(chǎn)生。2012年11月14日12時(shí)許，在人民大會(huì)堂勝利閉幕。

大會(huì)選舉了新一屆的中共中央領(lǐng)導(dǎo)層，包括中央委員會(huì)委員、中央候補(bǔ)委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。在之后召開的中央委員會(huì)上選舉中央委員會(huì)總書記、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)、中央書記處、中共中央軍委等。

中共十八大將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)過去5年的工作和黨的十六大以來的實(shí)踐，回顧總結(jié)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，對全面推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

在黨的十八大上，胡錦濤總書記做出了《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告，高屋建瓴地為我國今后一段時(shí)期小康社會(huì)建設(shè)指明了方向，號(hào)召全黨、全國高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

報(bào)告以促進(jìn)社會(huì)和諧，惠及民生為核心，認(rèn)真的總結(jié)了黨的十六大以來五年的工作，全面回顧了改革開放29年來的歷史進(jìn)程，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道到路和中國特色社會(huì)主義理論體系，深刻闡述貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和基本要求，是一篇閃耀著馬克思主義光芒的是理性文獻(xiàn)，是我們黨不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。較十六大報(bào)告有十大變化，變化一人均gdp翻兩番、變化二進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、變化三提高居民消費(fèi)率、變化四新農(nóng)村建設(shè)、變化五社會(huì)公平正義、變化六文化建設(shè)、變化七人人有生活保障、變化八基本消除絕對貧困、變化九人人病有所醫(yī)、變化十生態(tài)文明，展現(xiàn)了十個(gè)亮點(diǎn)，特別是首次提出要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。要求全黨一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會(huì)主義、對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力；一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績；一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，自覺維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中國人民同世界各國人民的大團(tuán)結(jié)，為戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得新的更大勝利提供強(qiáng)大力量。

十八大的召開必將進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。胡錦濤同志的報(bào)告有四個(gè)特點(diǎn)：第一，旗幟鮮明。報(bào)告明確指出中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。第二，主題明確。集中體現(xiàn)為發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，這是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。報(bào)告全文貫穿了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的思想。第三，富有創(chuàng)新。黨的十八大報(bào)告有兩大主要?jiǎng)?chuàng)新：其一，通過回顧改革開放的偉大進(jìn)程，對中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論進(jìn)行了新的概括。其二，對十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，特別是全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、基本內(nèi)涵和基本要求。第四，積極務(wù)實(shí)。報(bào)告著眼于當(dāng)代中國社會(huì)的階段特征，致力于研究解決當(dāng)代中國重大現(xiàn)實(shí)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、國防軍隊(duì)建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面作出了重大戰(zhàn)略部署。這些部署是符合當(dāng)代中國實(shí)際的，也是切實(shí)可行的。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中特別關(guān)注民生問題。改善民生是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，為此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)，按照“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法的要求，始終把改善民生作為發(fā)展的目標(biāo)指向，加快推進(jìn)胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中提出的以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)六大任務(wù)：一是優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；二是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；三是深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；六是完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)建設(shè)這六大任務(wù)所要解決的，都是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民在社會(huì)建設(shè)中的具體體現(xiàn)。隨著這六大社會(huì)建設(shè)任務(wù)的逐步解決，現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾和利益沖突將會(huì)得到有效化解，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量將會(huì)得到進(jìn)一步提高，人民也會(huì)生活得更加快樂和幸福。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把報(bào)告提出的戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)任務(wù)全面貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。

我們當(dāng)代大學(xué)生是我國青年人中知識(shí)較豐富、思想較敏銳的群體。是祖國的未來，民族的希望。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)有充分的的思想準(zhǔn)備在建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路上，還存在著許許多多無法預(yù)知的暗礁險(xiǎn)灘，它需要沖鋒在前的共產(chǎn)黨員能夠用自己的聰明智慧率先過礁越險(xiǎn)，鋪路搭橋。當(dāng)代大學(xué)生更應(yīng)當(dāng)明白這樣的道理，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，絕非是一朝一夕的事情，而是一項(xiàng)非常艱巨的 事業(yè)。它需要走在時(shí)代前列的共產(chǎn)黨員能夠用堅(jiān)強(qiáng)的意志披荊斬棘，勇往直前。要更加自覺地實(shí)踐新時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，努力加強(qiáng)黨性磨礪和修養(yǎng)，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，樹立起我們大學(xué)生的先進(jìn)形象。努力使自己成為刻苦鉆研、勇于實(shí)踐、求實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)成才的模范。我們應(yīng)該深入貫徹黨的十八大精神，在工作中學(xué)習(xí)，在書本中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)作為一種良好的生活習(xí)慣。在學(xué)習(xí)中不斷提升自己的認(rèn)知能力和認(rèn)知范圍，不斷提高自己的綜合文化素質(zhì)和應(yīng)對各種復(fù)雜情況的能力。世界在不斷變化，知識(shí)技術(shù)也在不斷更新，只有通過不斷學(xué)習(xí)才能做到與時(shí)俱進(jìn)，才能掌握最新的技術(shù)和最有效的方法，才能在本職崗位上創(chuàng)造出新的成績，為祖國獻(xiàn)禮。

第四篇：十八大 形勢與政策

全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)

摘要：中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。關(guān)鍵字：建成改革

從“全面建設(shè)”到“全面建成”，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。報(bào)告提出的目標(biāo)包括了經(jīng)濟(jì)上的國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入翻番，政治上的人民民主不斷擴(kuò)大，文化的軟實(shí)力增強(qiáng)，以及民生保障、環(huán)境友好等各個(gè)方面，體現(xiàn)了全面性、協(xié)調(diào)性。大家堅(jiān)信，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革開放，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。沒有改革開放，就不會(huì)有這30多年來的發(fā)展成就；沒有改革開放，就不會(huì)有中國特色社會(huì)主義道路的成功開辟；沒有改革開放，就不會(huì)有今日神州大地上的生機(jī)與活力。過去的發(fā)展成就靠的是改革開放，未來中國的發(fā)展依然要靠改革開放。

綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。對外開放水平進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯增強(qiáng)。

——人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

——文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！嗣裆钏饺嫣岣??；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象大幅減少。社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。

全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

深化改革是涉及諸多領(lǐng)域的巨大系統(tǒng)工程，千頭萬緒，必須總攬全局，明確主攻方向和改革重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)克難，務(wù)求在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。調(diào)整利益格局，必須統(tǒng)籌兼顧，善于在利益增量上做文章，在存量利益上多優(yōu)化。制定重大改革措施，必須從實(shí)際出發(fā)，善于做充分而科學(xué)的論證，以提高改革決策的科學(xué)性。出臺(tái)改革措施，必須積極穩(wěn)妥，善于把握時(shí)機(jī)、創(chuàng)造條件，避免因猶豫不決錯(cuò)過改革的最好時(shí)機(jī)。攻堅(jiān)階段的深化改革，更需要相互協(xié)調(diào)，使改革措施實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、多方面、諸環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配套。經(jīng)驗(yàn)表明，改革的智慧來自實(shí)踐，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，才能找到破解難題的鑰匙；改革的智慧來自人民，堅(jiān)持問計(jì)于民，集思廣益，增進(jìn)共識(shí)，才能調(diào)動(dòng)一切積極因素，找到化解阻力的辦法。

“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，黨的十八大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面，確立了深化改革開放的“五個(gè)目標(biāo)”，明確了主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。在推進(jìn)“五個(gè)目標(biāo)”的改革進(jìn)程中，不斷煥發(fā)政治勇氣和智慧，我們必定能釋放發(fā)展新活力，開創(chuàng)改革新局面。

參考文獻(xiàn)：黨的十八大報(bào)告

第五篇：形勢與政策：十八大

成績

論文題目：解讀黨的十八屆四中全會(huì)精神

課程名稱：形勢與政策授課教師：院

系：年

級(jí)：姓

名：學(xué)

號(hào)：

黨的十八屆四中全會(huì)將“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”作為全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)之一，這被看做是對政府行政行為的框范，凸顯了我黨用法治為改革保駕護(hù)航的決心?！敖⒅卮鬀Q策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制?！薄叭嫱七M(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。”“把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。”

黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)中，有關(guān)依法行政的部署令人眼前一亮。專家普遍認(rèn)為，本次全會(huì)在強(qiáng)化廣大領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維同時(shí)，也為依法治國、依法行政勾畫了切實(shí)可行的路線圖。24字框定法治政府建設(shè)目標(biāo)，黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)為法治政府建設(shè)設(shè)定的目標(biāo)用了24個(gè)字進(jìn)行了描述，具體而簡潔——“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”。公報(bào)還結(jié)合當(dāng)前中國實(shí)際，從彰顯法律權(quán)威、重在推進(jìn)實(shí)施的角度進(jìn)一步要求：“各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作?！边@是建設(shè)社會(huì)主義法治國家和中國特色社會(huì)主義法治體系的基本要求，也是深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的基本步驟。

“國家行政機(jī)關(guān)直接和群眾打交道，大部分法律、法規(guī)都由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行，因此，用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代政府尤為關(guān)鍵?！北本┐髮W(xué)法學(xué)教授姜明安認(rèn)為。首次首將法治建設(shè)納入干部政績考核保證法律有效實(shí)施，合理的激勵(lì)評(píng)價(jià)制度是動(dòng)力。公報(bào)提出：“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容?！薄鞍逊ㄖ谓ㄔO(shè)成效作為硬性指標(biāo)納入政績考核指標(biāo)體系，這是首開先例?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱表示，如果能夠很好的落實(shí)，小處來說會(huì)改變領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀，大處來說會(huì)改變治國理政的方式。

“法律就是一條生命線，如果違法，就會(huì)帶來個(gè)人政治生命的終結(jié)?！边@意味著，在未來干部考察中，能不能遵守法律、依法辦事，會(huì)作為一個(gè)必要條件或重要內(nèi)容，“十八大以來，我們對干部政績的考核有了一些新內(nèi)容，如黨員干部考核不能簡單以GDP的增長來論英雄，而這次會(huì)議又往干部考核內(nèi)容里加入了

新的一項(xiàng)，即法治建設(shè)方面的狀況，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人守法的狀況，這對各級(jí)政府有重要約束作用?！?/p>

專家普遍認(rèn)為，過去出現(xiàn)的官員侵害公民權(quán)益的現(xiàn)象，多數(shù)與公權(quán)力的行使方式不當(dāng)有關(guān)，導(dǎo)致以權(quán)代法的問題比較突出，現(xiàn)在將法治作為硬性指標(biāo)從整體上規(guī)范，按照法律來行使社會(huì)管理權(quán)，對官員的行為進(jìn)行約束，有利于樹立法治思維。自2004年國務(wù)院頒行《全面推進(jìn)依法行政綱要》的十年間，我國的依法行政取得了重大進(jìn)展。我國不僅建立了完善的行政法律法規(guī)體系，還隨著行政改革的不斷深化理清并解決了許多重大行政體制機(jī)制問題，為依法行政提供了科學(xué)、規(guī)范的基本前提。

但是，與依法治國的目標(biāo)和要求相比，依法行政還有明顯欠缺。如一些政府部門依然存在“輕作為”、“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象，一些行政執(zhí)法部門不能公正文明執(zhí)法，經(jīng)常是“門難進(jìn)，臉難看”、“九龍治水”、“大蓋帽橫飛”等。

“行政主體能夠完全按照憲法、法律的規(guī)定嚴(yán)格行使公權(quán)、履行公職，嚴(yán)格保障行政客體的合法權(quán)益；公民、法人和其他組織不會(huì)遭受行政性權(quán)益侵害，還能依法以主人翁的精神與身份參與治國理政；政府與公民、行政主體與行政相對人都能在法治格局中明確自身的法律定位、法律支持和法律約束，并且形成非常有序、良好的依法互動(dòng)?！眹倚姓W(xué)院政治學(xué)部教授邱霈恩如此進(jìn)一步解釋法治政府的概念。

我認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責(zé)任法。具體措施包括，以制定政府職權(quán)清單與負(fù)面清單保障公民權(quán)利為核心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政職權(quán)配置法治化；建立健全行政決策程序，增強(qiáng)政府執(zhí)行力；深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法；推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府透明度和公信力；建立健全嚴(yán)密規(guī)范的行政責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，提高行政監(jiān)察效能和政府公信力等。