第一篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展安全生產(chǎn)年活動的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展

“安全生產(chǎn)年”活動的通知

國辦發(fā)〔2012〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門、各單位深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，大力推進科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，取得積極進展和明顯成效，各類事故總量和重特大事故大幅度下降，事故傷亡人數(shù)大幅度減少。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以強化預(yù)防、落實責任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標，切實把各項責任落實到位，把各項政策措施落到實處，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作，全面促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，夯實安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)

（一）大力宣傳落實科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念。各地區(qū)、各部門、各單位要積極組織宣傳、認真貫徹落實國發(fā)〔2011〕40號文件精神，圍繞以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，切實把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念落實到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)和崗位，使之成為衡量本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標準。各級政府和部門要把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，切實堅持安全第一，正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。各企業(yè)要大力推進安全生產(chǎn)，企業(yè)負責人要始終把安全作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高職工的安全意識、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）深入推進安全文化建設(shè)。積極開展安全發(fā)展示范城市、安全文化示范企業(yè)、安全校園、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動和第11個“安全生產(chǎn)月”活動，大力推動安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，努力提升全民安全素質(zhì)。廣泛組織多種形式的安全發(fā)展公益宣傳活動，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，大力營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的社會氛圍，進一步提高全社會安全意識，使科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展成為凝聚共識、匯集力量、推動安全生產(chǎn)工作的文化源泉和思想動力。

三、堅持預(yù)防為主，切實抓好隱患排查治理

（一）全面推進隱患排查治理體系建設(shè)。牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，充分發(fā)揮制度和機制效能，強化事故防范，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、火災(zāi)、工商貿(mào)其他，以及危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、漁業(yè)船舶等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，全面推進與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)相結(jié)合、與強化科學(xué)管理相協(xié)調(diào)的隱患排查治理體系建設(shè)，加強目標考核和示范推動，深化專項治理行動。有關(guān)部門要注重運用信息化手段，增強危險源監(jiān)控和隱患排查治理實效。

（二）進一步強化煤礦安全工作。嚴格礦井建設(shè)項目審批和安全核準，繼續(xù)推進煤礦整頓關(guān)閉、整合技改和兼并重組，加強安全監(jiān)管，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。進一步加大煤礦瓦斯抽采利用和綜合治理政策支持力度，嚴格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察規(guī)定，切實落實煤與瓦斯突出綜合防治措施，深入開展煤礦防治水、防滅火等專項治理。加強煤礦風(fēng)險預(yù)控管理，加快小煤礦機械化改造，繼續(xù)抓好井下安全避險系統(tǒng)建設(shè)。

（三）深化交通運輸安全整治。加快研究制訂進一步加強道路交通安全工作的政策措施，以長途客運、校車安全、危險品運輸管理為重點，完善技術(shù)標準和監(jiān)管措施，加強重點路段安全防護設(shè)施建設(shè)，強制安裝動態(tài)監(jiān)控裝置，嚴格交通執(zhí)法，嚴厲整治超速、超載、超限以及酒后駕車、疲勞駕駛、違規(guī)停車等各類違法違規(guī)行為。深入排查治理鐵路特別是高速鐵路、城市軌道交通、水上交通、民用航空等領(lǐng)域安全隱患。

（四）加強其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。依法強化危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等安全管理，繼續(xù)推進生產(chǎn)工藝及裝置自動化改造，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項治理。進一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理制度，嚴肅整治礦山井下工程非法外包、以采代探等突出問題，加強尾礦庫綜合利用和安全監(jiān)控，嚴格石油天然氣勘探開采安全管理。研究實施建筑施工、設(shè)備制造等企業(yè)安全質(zhì)量終身負責制，嚴禁違反客觀規(guī)律壓縮工期、違規(guī)簡化程序。深入開展冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運等安全專項整治。大力實施社會消防安全“防火墻”工程，加強特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械、電力和人員密集場所等安全管理。

四、堅持落實責任，切實肩負起安全使命

（一）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。落實企業(yè)主要負責人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，強化崗位、職工的安全責任，立足于加大投入、治理隱患、防范事故，認真落實完善各項規(guī)章制度，嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班責任，嚴查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，切實做到不安全不生產(chǎn)。

（二）切實落實政府和部門安全監(jiān)管責任。嚴格落實地方行政首長安全生產(chǎn)第一責任人的責任和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化部門綜合監(jiān)管、行業(yè)安全管理和監(jiān)督，完善落實安全生產(chǎn)分級屬地管理制度。著力發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的職能作用，健全完善道路交通、瓦斯防治、煤礦整頓關(guān)閉、危險化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管等部際聯(lián)席會議制度，加強工作協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

（三）加強安全生產(chǎn)責任考核追究。完善與經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績相關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)考核機制，嚴格“一票否決”制度。堅持科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴肅事故查處，嚴格追究相關(guān)責任人的責任，及時公布事故調(diào)查進展和查處結(jié)果，強化事故警示教育作用。加大對事故企業(yè)的處罰力度，加快建立與項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。

五、堅持依法治理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序

（一）進一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)。加快推動修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，將國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定和各地區(qū)、各部門創(chuàng)新性經(jīng)驗做法吸收納入法律法規(guī)范疇。要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新要求，抓緊制定完善高速鐵路、高速公路、大型橋梁隧道、超高層建筑、城市軌道交通和地下管網(wǎng)等建設(shè)、運行、管理方面的安全法規(guī)規(guī)章，加快修訂制定國家和行業(yè)安全技術(shù)標準，建立完善與科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準制度體系。

（二）持續(xù)依法嚴厲打擊非法違法行為。加強地方、部門、區(qū)域間日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，建立完善跨地區(qū)、多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，依法強化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責的懲治措施，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對非法違法行為等造成事故及謊報、瞞報事故的相關(guān)責任人，要及時移交司法機關(guān)，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴肅追究刑事責任。要深挖、嚴打非法違法行為背后的“保護傘”和黑惡勢力，切實維護法律的嚴肅性、政府的公信力。

（三）切實加強職業(yè)危害防治工作。認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，地方各級人民政府要抓緊理順安監(jiān)、衛(wèi)生、社保等部門職責，建立健全專業(yè)隊伍和技術(shù)支撐體系，積極推進企業(yè)職業(yè)危害申報工作，嚴格職業(yè)衛(wèi)生許可制度，重點加強對粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的監(jiān)測檢測，加大現(xiàn)場預(yù)防性整治力度。要進一步加強對職業(yè)病患者的診斷、鑒定和治療，切實做好相應(yīng)的社會保障，維護從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益。

六、強化科技支撐，提升安全保障能力

（一）加快實施安全科技重點工程。全面實施“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全科技規(guī)劃，盡快實施一批對安全生產(chǎn)有重大推進作用的科研項目和重點工程。積極整合優(yōu)化安全科研資源，建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，大力組織科技攻關(guān)，力爭取得重大突破。

（二）加大安全科技政策支持力度。運用國家振興裝備制造業(yè)政策支持安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，積極培育發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。把安全科技納入國家技術(shù)創(chuàng)新的重點支持內(nèi)容，通過規(guī)劃計劃、專項基金、獎勵評審等推動鼓勵安全技術(shù)裝備和工藝產(chǎn)品研發(fā)利用。強化政策的引導(dǎo)和帶動作用，完善落實安全費用提取使用、安全技術(shù)改造、安全產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠、自主創(chuàng)新裝備增值稅即征即返等經(jīng)濟政策，進一步加大安全專項投入。

（三）繼續(xù)做好先進適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。突出高危行業(yè)領(lǐng)域，實施安全更新工程，強制淘汰落后安全技術(shù)裝備。做好“百項”先進適用技術(shù)、“千項”新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采利用、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程。積極研究通過安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)等手段，提高事故預(yù)防預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置和執(zhí)法監(jiān)管等智能化水平。

七、強化應(yīng)急處置，提高安全救援水平

（一）推進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。建立健全省、市、重點縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。加快建設(shè)國家、省、市、縣四級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)預(yù)案之間的銜接，提高預(yù)案的嚴謹性、針對性和操作性。

（二）加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。繼續(xù)抓好國家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援基地建設(shè)，年內(nèi)全面建成7個國家級礦山救援隊，依托地方和重點企業(yè)加快建立高水平的14個區(qū)域礦山救援基地及其他行業(yè)性專業(yè)救援隊。要大力改善應(yīng)急救援裝備，健全完善應(yīng)急物資儲備體系和調(diào)用機制，提高應(yīng)急處置效率。

（三）進一步完善應(yīng)急聯(lián)動機制。要強化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動和事故聯(lián)合處置機制，搞好應(yīng)急救援演練，增強應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時性和有效性。加強安全監(jiān)管與氣象、海洋、地震、環(huán)保等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，完善預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。進一步加強和改進突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，做到事故發(fā)生后及時、準確、連續(xù)發(fā)布消息，主動引導(dǎo)輿論。

八、強化基礎(chǔ)建設(shè)，增強安全監(jiān)管監(jiān)察能力

（一）著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建。加快制定和完善重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)安全生產(chǎn)的標準規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域為主攻方向，全面推進安全生產(chǎn)標準化達標工程建設(shè)。對一級企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進，對不達標的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達標的要責令關(guān)閉退出，促進企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高。

（二）進一步加強安全教育培訓(xùn)。完善安全培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。要大力推進安全學(xué)科建設(shè)，加強職業(yè)安全教育培訓(xùn)，在摸清需求的基礎(chǔ)上擴大對口招生，大力培養(yǎng)專業(yè)化安全技術(shù)人才和技能型操作員工。要加強安全培訓(xùn)工作執(zhí)法檢查，對企業(yè)培訓(xùn)不足、職工不具備應(yīng)知應(yīng)會知識和技能要求的，要依法嚴肅查處。

（三）大力推進安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新。進一步完善省、市、縣三級安全執(zhí)法和包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的四級安全監(jiān)管體系，推進安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，打造一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管隊伍，不斷探索創(chuàng)新與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的安全管理和監(jiān)督模式。切實加強安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理，推動安全評價、檢測檢驗、培訓(xùn)咨詢等專業(yè)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。要進一步加強對地方各級安全生產(chǎn)委員會工作的指導(dǎo)，強化部門協(xié)調(diào)配合，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。

國務(wù)院辦公廳

二○一二年二月十四日

第二篇：關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知-國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化 “安全生產(chǎn)年”活動的通知

國辦發(fā)〔2011〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn) 工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全 生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！笆濉睍r期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

二、深化企業(yè)主體責任落實，加強安全管理和監(jiān)督

（一）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各企業(yè)要健全安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為強基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保 安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，及 時現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。不斷完善企業(yè)績效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重。加強對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴格落實境內(nèi)投 資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責任。

（二）強化政府和部門監(jiān)管責任落實。地方各級人民政府要把安全生產(chǎn)作為加強經(jīng)濟社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，認真落實省、市、縣、鄉(xiāng)各級行政首 長安全生產(chǎn)負責制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，建立完善安全生產(chǎn)責任聯(lián)系點和例會制度，重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責任的落實。各有關(guān)部 門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)職責，及時糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為。綜合監(jiān)管部門要加強對本級政府相關(guān)部門、下級政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào) 和監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室作用，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好督促落實。

（三）嚴格安全生產(chǎn)責任考核和追究。完善安全生產(chǎn)控制指標體系，嚴格目標責任考核，增加干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。認真落實重大事故查處掛牌 督辦制度，采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等措施，加大警示問責和督導(dǎo)整改力度，限期反饋督辦事項整改情況。堅持“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人 員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴格事故調(diào)查和責任追究，除依法應(yīng)當保密的 外，所有事故查處結(jié)果都要及時向社會公布。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。要嚴肅查處生產(chǎn)安全事故背后的腐敗行為。

三、深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴厲打擊非法違法行為

（一）明確打擊重點。持續(xù)嚴厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行 為。對非法違法行為突出的地區(qū)和企業(yè)，有關(guān)部門要與司法機關(guān)密切配合，加強部門之間、地區(qū)之間聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一周密部署，增強打擊實效。

（二）加大懲治力度。加強和改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強化執(zhí)法責任和手段措施，對較大以上非法違法事故查處實行跟蹤督辦，并切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建 設(shè)的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）加強跟蹤監(jiān)管。強化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府打擊非法違法行為的責任，查清并斬斷非法生產(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條，徹底鏟除非法違法 行為背后的“保護傘”和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，防止前糾后犯。對打擊不力的，要依法依規(guī)追究有關(guān)地方政府和監(jiān)管部門的責任。

（四）強化社會監(jiān)督。建立非法違法行為舉報獎勵制度，依法落實職工群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要及時查處，兌現(xiàn)獎勵。抓緊建立全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，向社會公開曝光。

四、深化專項整治，狠抓隱患排查治理

（一）繼續(xù)深入開展安全專項整治。以事故總量和重特大事故相對集中的煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆物 品、工礦商貿(mào)其他及消防等行業(yè)領(lǐng)域為重點，持續(xù)加大安全專項整治力度。要繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，完善非煤礦山建設(shè)項目安全核準制度，取締關(guān)閉不具備安 全生產(chǎn)條件的礦山。從嚴整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等道路交通違法違規(guī)行為。進一步加強鐵路運輸安全管理。深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工 程，以人員密集場所、高層和地下建筑、使用易燃可燃外墻保溫材料建筑、“三合一”及“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所為重點，持續(xù)開展消防安全排查、整治，及時消除 火災(zāi)隱患，完善消防安全設(shè)施。繼續(xù)推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造，健全完善危險化學(xué)品道路運輸安全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)控機制，加快城市地下易燃易爆品管線隱患排查 治理。全面落實煙花爆竹和民爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)安全措施，深入開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項治理。嚴密防范建筑施工坍塌墜落以及農(nóng)業(yè)機械、水上交通、漁業(yè)船舶、冶金等其他各行業(yè)領(lǐng)域安全事故。

（二）突出加強煤礦安全治理。深化煤礦瓦斯防治，嚴格落實瓦斯治理利用政策和綜合防突措施，切實加強高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井和水害、火災(zāi)嚴重等 礦井的安全管理，做到瓦斯抽采不達標不生產(chǎn)，水害、火災(zāi)等防治措施不到位不生產(chǎn)。繼續(xù)推進小煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組、整合技改，支持大型煤炭企業(yè)通過收 購、兼并、控股等多種方式整合小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力。

（三）實現(xiàn)隱患排查治理制度化。要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，建立 跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要進一步強化源頭治理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、建 設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度和行業(yè)安全準入，抓緊制定出臺安全技術(shù)標準和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準，不具備安全 條件不準投入生產(chǎn)和建設(shè)。

（四）扎實推進職業(yè)危害防治。各級安全監(jiān)管監(jiān)察、衛(wèi)生、社會保障等部門和工會組織要進一步協(xié)調(diào)配合，認真貫徹執(zhí)行國家職業(yè)病防治規(guī)劃，加強監(jiān)管隊伍、技術(shù)裝備、工作制度建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，有效防范治理職業(yè)危害。

五、推進科技進步，提高安全保障和應(yīng)急救援能力

（一）大力推進安全科技創(chuàng)新。加強安全生產(chǎn)科技機構(gòu)建設(shè)，進一步建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系。加快推進 安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)，在煤礦典型災(zāi)害防治、礦山事故預(yù)防預(yù)警與控制、粉塵與高毒物品職業(yè)危害防控、事故快速搶險與應(yīng)急處置等方面，推出一批具有 我國自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。

（二）積極推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)裝備。加快國發(fā)〔2010〕23號文件確定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，確保按期投入應(yīng)用。要進一步落實安全生產(chǎn)專用設(shè) 備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，抓緊制定各行業(yè)領(lǐng)域落后技術(shù)裝備淘汰目錄，促進安全設(shè)施裝備更新改造，引導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)提高機械化、自動化、信息化生產(chǎn)水平。

（三）加快建設(shè)高效實用的應(yīng)急救援體系。依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，加快7個國家礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)，保障必要的運行維護費用。推進 公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域國家救援基地和隊伍建設(shè)。鼓勵支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援 力量，加強服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。加快全國安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)，建立應(yīng)急物資儲備體系和調(diào)用機制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，切實提 高事故救援實戰(zhàn)能力。

六、推進安全達標，強化安全基層基礎(chǔ)

（一）有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達 標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標準，分類指導(dǎo)，分步實施，促進企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強化。

（二）加快推進班組安全建設(shè)。充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，切實加強各行業(yè)領(lǐng)域班組安全建設(shè)，不斷提高班組安全管理水平，強化現(xiàn)場安全管理責任和措施落實，有效抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為。

（三）加大安全培訓(xùn)力度。大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員一律要嚴格考 核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。進一步落實校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，加強安全學(xué)科建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)高 素質(zhì)的安全專業(yè)人才。

（四）加強安全宣傳教育。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第十個全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和 政策措施。積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市和安全文化建設(shè)示范工程，扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)。做好重特大生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

七、推進長效機制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系

（一）編制實施安全生產(chǎn)規(guī)劃。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，抓緊制定和實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和煤礦、道路交通安全等重點行業(yè)領(lǐng)域 專項規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標、任務(wù)和重點建設(shè)項目，促進安全基礎(chǔ)的不斷強化。各地區(qū)、各部門制定的各專項規(guī)劃，要充分考慮安全生產(chǎn)工作的要求，與安全生產(chǎn) “十二五”規(guī)劃保持密切銜接。

（二）進一步完善落實各項經(jīng)濟政策。認真落實安全費用提取使用、安全風(fēng)險抵押金等制度，完善道路交通事故社會救助基金制度。貫徹落實社會保險法和新修 訂的工傷保險條例，推進各類用人單位參加工傷保險，認真落實各項工傷保險待遇，研究制定工傷預(yù)防費的使用管理辦法，加強工傷預(yù)防工作。研究制定扶持發(fā)展農(nóng) 村公共道路客運交通政策，落實高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井稅費優(yōu)惠減免政策。研究制定安全產(chǎn)業(yè)政策，加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組，提高行業(yè)安全發(fā)展水平。

（三）繼續(xù)加強安全法制建設(shè)。加快有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制定、修訂。加強技術(shù)標準體系建設(shè)。進一步強化基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位的法制教育，普及法律知識 和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、職業(yè)健康等知識。各地區(qū)、各部門要健全完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)政策制度，為安全生產(chǎn)提供法制保障。

（四）加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。進一步創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機制，改進工作方式，充實基層監(jiān)管力量，切實做到嚴格公正、科學(xué)廉潔執(zhí)法。組織制定并實施安 全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，進一步提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能?？h級以上地方政府要依照有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要結(jié)合本地實際加強安 全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)工作事有人管、責有人負。

國務(wù)院辦公廳

二○一一年三月二日

第三篇：關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知

**運輸公司繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”

和“道路客運安全年”活動實施方案

為進一步強化安全生產(chǎn)工作，促進我司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2012?14號文）和交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)“道路客運安全年”活動方案的通知》（交運發(fā)[2012]112號文）精神，以及省市政府、市交通運輸局、市運管處有關(guān)要求，結(jié)合我司安全生產(chǎn)工作實際和全年安全工作安排意見，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）、交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知》（交運發(fā)[2012]33號文）精神為核心，堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，以繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”和“道路客運安全年”活動為載體，以貫徹落實安全管理規(guī)范、強化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為著力點，以落實責任、加強安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)為重點，強化源頭治理、現(xiàn)場監(jiān)管和責任追究，繼續(xù)加大隱患排查治理工作力度，進一步規(guī)范安全管理基礎(chǔ)和規(guī)范安全管理行為，有

過程管理，進一步完善安全生產(chǎn)考核獎懲制度，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責分明的安全生產(chǎn)格局和責權(quán)利相對應(yīng)的責任體系。

2、強化崗位安全責任。全面落實以“一崗雙責”為核心的安全生產(chǎn)責任制，加強對各級管理人員的履職情況考核；嚴格源頭管理，把制度和措施落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)，促進安全發(fā)展；加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點時段的督促檢查，及時解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題；強化與相關(guān)單位的聯(lián)系，建立健全隊、站聯(lián)席會議制度，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成工作合力。

3、嚴格實行安全生產(chǎn)目標管理考核和獎懲制度，嚴格進行目標責任考核，嚴格實行“一票否決”和安全生產(chǎn)問責制，對安全責任不落實、管理不到位、隱患排查整治不到位造成事故的，嚴格按“四不放過”原則進行處理，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。務(wù)必使事故原因得到查明，隱患得到消除，相關(guān)人員受到教育，責任人員受到處罰。

（二）夯實保障基礎(chǔ)，深入開展“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)活動

1、各單位要按照集團公司《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動方案的通知》（******文）要求，制定工作安排，細化工作措施，強化過程管理，認真落實執(zhí)行，有計劃、有步驟落實2012年安全工作目標任務(wù)。

2、各單位要按照《集團公司安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》

5、各車隊要加強對重點線路、重點路段、重點時段、重點車輛和駕駛員的監(jiān)控，特別是加強區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)客車輛的管理，安全人員要深入?yún)^(qū)鄉(xiāng)路段開展路檢路查，重點檢查車輛超載、駕駛員資質(zhì)與所駕車輛車型是否相符、疲勞駕駛、行車中接打手機等，堅持嚴管重處的高壓態(tài)勢，在對違法違規(guī)行為進行堅決打擊的同時，做好駕駛員安全囑托。

6、嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”管理規(guī)定，嚴格查驗區(qū)鄉(xiāng)返程客車的發(fā)班簽單，嚴格落實車輛安全例檢、報班、“三品”檢查、檢票口、進出站檢查口等各個重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全責任。

（四）加強思想建設(shè)，大力開展宣傳教育和安全文化建設(shè)

1、開展多種形式的宣教活動，特別是要加大對一線從業(yè)人員和社會公眾的宣教力度，提高全員的安全意識。

2、制定培訓(xùn)計劃，重點強化企業(yè)負責人、安全應(yīng)急專職人員、一線關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，實施客運和危險品運輸駕駛員素質(zhì)教育工程，并組織參加交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)的有關(guān)安全管理以及交通企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。

3、大力推進安全文化建設(shè)。通過學(xué)習(xí)宣貫、技術(shù)創(chuàng)新、完善制度等辦法，不斷提升企業(yè)安全水平和安全發(fā)展能力。將安全文化建設(shè)與精神文明活動相結(jié)合，使可尋發(fā)展安全發(fā)展成為凝聚共識、匯集力量、推動安全生產(chǎn)工作的文化源泉和思想動力。

機制，重大安全隱患實施報備、掛牌督辦和整改銷號。對安全隱患進行“地毯式”排查梳理，分門別類、確定重點。建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，做到隱患排查規(guī)范化、制度化。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，要堅持嚴查、嚴管、嚴處，確保得到及時有效治理，并按相關(guān)規(guī)定，及時報送安全生產(chǎn)隱患排查治理信息。

3、各單位要把“部門周自查、單位月集中排查”制度堅持好、用好，采取日常檢查和重點抽查相結(jié)合的方式，注重對重大安全生產(chǎn)隱患治理工作督促整改，嚴格落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，確保取得實效。加大責任追究力度，對安全隱患排查治理排查不力、整改不力的有關(guān)人員，要嚴格責任追究。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)集團公司要求，成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實責任部門，明確工作任務(wù)，制定切實可行的工作方案，認真組織開展好“安全生產(chǎn)年”和“道路客運安全年”活動，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，全體員工積極參與，確?；顒由钊胗行?。

（二）突出工作實效。各單位要認真分析研究安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，把繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”和“道路客運安全年”活動與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、汛期安全工作和“安全生產(chǎn)月”活動有機結(jié)合，突出抓好隱患排

第四篇：繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案

公司繼續(xù)開展

“安全生產(chǎn)年”活動實施方案

根據(jù)市林業(yè)和園林局《關(guān)于印發(fā)市林業(yè)和園林局繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》的文件精神，為了進一步加強安全生產(chǎn)工作，公司將繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

2012年繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實市林業(yè)和園林局安全生產(chǎn)會議精神，強化發(fā)展理念，突出重點，狠抓落實，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生，確保公司全年無重大的安全生產(chǎn)事故。

二、活動內(nèi)容

1、繼續(xù)完善公司各項安全生產(chǎn)制度

進一步加強公司安全生產(chǎn)制度建設(shè)，健全公司各項安全生產(chǎn)制度。各部門根據(jù)部門的工作特點，在全面推進項目負責制的過程中，項目部要從源頭抓起，根據(jù)公司總的安全生產(chǎn)制度，制定從項目經(jīng)理到具體施工人員的各項安全制度，推定項目部安全生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。

2、加強安全生產(chǎn)宣傳工作

豐富安全生產(chǎn)的宣傳形式，采用黑板報、簡報、宣傳欄、標語等形式，開展安全生產(chǎn)知識的宣傳活動，以《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為重點，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，1

弘揚安全文化。

3、加強安全教育培訓(xùn)工作

公司認真貫徹落實對施工現(xiàn)場管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，組織各項目部對施工隊長、班組長、作業(yè)人員、農(nóng)民工進行了消防知識、現(xiàn)場臨時用電、各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程等知識的學(xué)習(xí)，提高了一線員工安全生產(chǎn)意識、操作技能和遵章守紀的自覺性，不斷規(guī)范自身的行為，提高自我保護能力。

三、方法步驟

為確保今年深化“安全生產(chǎn)年”活動達到預(yù)期目標，活動分為三個階段進行。

第一階段，部署安排階段（5月31日前）。公司根據(jù)實際，認真研究各部門安全生產(chǎn)形勢，制定與部門工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)實施計劃。

第二階段，全面實施階段（6月1日-12月31日），按照活動制定的各項內(nèi)容，結(jié)合公司工作的部署安排，全面推進安全生產(chǎn)各項措施的落實。

第三階段，總結(jié)考評階段（12月1日-12月31日），對深化“安全生產(chǎn)年”活動開展情況進行總結(jié)，進行生產(chǎn)目標考核。

四、工作要求

1、明確分工，層層落實。公司成立了繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，工程部、養(yǎng)護部、苗木基地、行政人事部為主要負責部門，嚴格落實“一崗雙責”制度，做到分管副總親自抓，部門主管具體抓，明確分工，層層落實。

公司根據(jù)誰主管誰負責的原則，與各部門負責人簽訂安全生產(chǎn)責任狀，加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、周密計劃，全面推進。根據(jù)公司制定的安全生產(chǎn)實施計劃，各部門要根據(jù)部門安全生產(chǎn)隱患的特點，制定項目安全隱患排查計劃，堅持計劃與行動并行，不留死角，全面的推進安全各項工作。

3、認真總結(jié)，建立長效機制。各部門要認真總結(jié)安全生產(chǎn)的實戰(zhàn)經(jīng)驗和教訓(xùn)，為下一的安全生產(chǎn)工作積累經(jīng)驗。

第五篇：通河縣交通運輸局繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動方案

通河縣交通運輸局繼續(xù)深入扎實開展

“安全生產(chǎn)年”活動方案

為了促進全縣交通系統(tǒng)安全工作落實，全面推進“安全生產(chǎn)年”活動的開展，根據(jù)省交通廳《黑龍江省交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動方案》的精神，結(jié)合我局安全工作的實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照省廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體部署，堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以落實安全生產(chǎn)責任、強化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為著力點，以加強“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)為重點，以解決道路運輸、水上渡運、通行保障、道路工程、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)中存在的突出問題為抓手，以減少事故，有效預(yù)防和堅持遏制重特大事故為目標，通過“安全生產(chǎn)年”活動，持續(xù)推進全縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開提供堅強可靠的交通運輸安全保障。

二、活動內(nèi)容

（一）突出思想建設(shè)，堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。一是深刻把握《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）精神實質(zhì)。充分認識堅持安全發(fā)展既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，又是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，時刻牢記安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，切實把安全生產(chǎn)放在一切工作的重中之重，各單位要結(jié)合實際，分解工作任務(wù)，細化工作措施。二是大力開展全員宣傳教育活動，創(chuàng)新宣傳教育方式，運用多種形式，采取人民群眾喜聞樂見的方式，以宣傳培訓(xùn)新出臺的安保生產(chǎn)政策、法規(guī)為契機，強化職工安全意識教育和安全知識普及，努力提高安全應(yīng)急能力。三是大力推進行業(yè)安全文化建設(shè)，通過宣傳貫徹技術(shù)創(chuàng)新，完善制度等辦法，不斷提升行業(yè)和企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全發(fā)展能力。

（二）突出責任落實，強化激勵約束機制。

1、進一步落實交通運輸企業(yè)和管理部門的安全生產(chǎn)和監(jiān)管責任；深化企業(yè)法定代表人、實際控制人員安全第一責任人的責任，嚴格落實行政首長安全第一責任人的責任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，進一步健全安全生產(chǎn)責任鏈，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全責任體系，層層細化責任目標，加強安全生產(chǎn)績效考核，切實把安全生產(chǎn)責任落實到基層，落實到每一個崗位。

2、交通運輸企業(yè)要認真貫徹落實安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策和法規(guī)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，確保良好安全生產(chǎn)條件，強化員工安全素質(zhì)教育和實際操作技能培訓(xùn)，切實落實好安全生產(chǎn)主體責任。

3、運輸管理站要加強督導(dǎo)和監(jiān)管力度，不斷加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，依靠科技信息化，擴大安全監(jiān)管覆蓋面，消除監(jiān)管盲區(qū)，提高安全服務(wù)能力，全面履行安全監(jiān)管主體責任。嚴厲打擊非法違規(guī)違法從事道路運輸?shù)男袨?，要重點加大非法違法從事客運、危險品運輸以及超員、超限等現(xiàn)象的打擊力度，繼續(xù)嚴厲查收無證經(jīng)營、非法經(jīng)營的違規(guī)行為。

4、加強對道路橋涵的通行監(jiān)管，建立完善的預(yù)警機制。通過經(jīng)常性的橋涵檢查，及時采取措施，有效整改重大安全隱患。繼續(xù)加大治超工作力度，堅決遏制超載橋梁垮塌事故。

5、加強渡口渡船的安全管理，完善渡口渡船安全措施，嚴格規(guī)定配備安全防護及消防器材，杜絕重特大事故的發(fā)生。

6、加強道路工程建設(shè)安全管理，進一步落實建設(shè)工程招投標，資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等各項環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)范和標準規(guī)范，推進“平安工地”建設(shè)活動向長效機制轉(zhuǎn)化。

（三）突出重點時段，嚴防死守確保安全穩(wěn)定。一是做好節(jié)假日，“十八大”等重點時段的安全穩(wěn)定工作，要結(jié)合實際，早謀劃、早安排、早部署節(jié)假日游客流量高峰和“十八大”期間安全生產(chǎn)工作，嚴格落實責任，細化工作措施，重點加強車輛、渡船維修保養(yǎng)，加強重點區(qū)域、領(lǐng)域的現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴禁超員、超載、超速和疲勞駕駛等非法違法行為，確保重點時段人民群眾出行安全、便捷。二是加強汛期和雨雪及寒潮大風(fēng)期間的安全管理，完善應(yīng)急儲備，做好應(yīng)急搶通準備，一旦發(fā)生緊急情況，迅速采取措施，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。三是將隱患排查作為安全監(jiān)管和運輸企業(yè)的日常重要工作內(nèi)容，清理存在的主要問題和突出矛盾，查找重點薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對性的工作措施，突出預(yù)防預(yù)控，做到形勢有判斷、任務(wù)有安排、工作有目的、應(yīng)對有措施、行動有實效，有效提升預(yù)防預(yù)控水平。強化隱患排查治理，進一步完善安全隱患排查治理長效機制，重大安全隱患實施報備，掛牌督辦和整改銷號，著重抓好“兩客一危”車輛，客運站、橋涵涵洞、渡口游船和道路交通施工建設(shè)等領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作的落實，采取日常檢查與重點抽查相結(jié)合方式，嚴格落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，確保取得實效，加大責任追究力度，對安全隱患排查治理不力、整改不力、監(jiān)管不力有關(guān)人員，要嚴格責任追究。五是加強客運站的站車管理，嚴格履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責和執(zhí)行“三不進站、五不出站”的安全管理規(guī)定。六是深入開展“雙基”建設(shè)活動，細化工作制度，有方案、有計劃、有步驟地推進“雙基”建設(shè)活動。

三、組織機構(gòu)

為了保證“安全生產(chǎn)年”活動深入開展，交通運輸局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立活動辦公室。組 長：閆紹君

副組長：郭玉英 張彥增 成 員：李 紀 周文東

崔國慶 王德玉

張玉民 楊立軍

王云祥 于東升 活動辦公室設(shè)在局安全股。

四、具體要求

（一）高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要以落實安全生產(chǎn)責任為主線，制定切實可行的工作方案，建立工作機制，明確工作任務(wù)，細化工作措施，強化工作落實。

（二）落實責任，狠抓活動效果。各單位要圍繞建設(shè)安全通道，便捷綠色通道和“平安交通”的總體目標，把保障安全穩(wěn)定作為第一責任，加強活動情況的跟蹤督查和考核，確保活動取得預(yù)期效果。

（三）運管站要把此活動方案轉(zhuǎn)發(fā)給運輸企業(yè)，并督促運輸企業(yè)貫徹執(zhí)行。

通河縣交通運輸局

二0一二年五月八日