第一篇：大唐新能源云南有限公司繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案[小編推薦]

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大唐新能源云南有限公司繼續(xù)深入扎實(shí)開展

“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家電力監(jiān)管委員會(huì)?關(guān)于電力行業(yè)繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知?（電監(jiān)安全?2012?20號）和集團(tuán)公司、新能源公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?中國大唐集團(tuán)繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案?的通知?（大唐集團(tuán)生?2012?298號）要求，按照大唐新能源云南公司（以下稱為云南公司）工作會(huì)議精神、安全生產(chǎn)1號文件和安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，現(xiàn)就云南公司繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)要求如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，按照集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“管理提升年”各項(xiàng)工作部署，以“兩落實(shí)、兩確保、三提升”為工作重點(diǎn)，突出預(yù)防為主，狠抓責(zé)任制和規(guī)章制度落實(shí)，確保郎目山風(fēng)電場安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行，高本山項(xiàng)目各項(xiàng)工程保證安全質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）工作目標(biāo)。通過深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)云南公司2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕較大以上事故、堅(jiān)決遏制人身傷亡事故、有效防范一般事故，不發(fā)生性質(zhì)惡劣可能造成不良社會(huì)影響的各類事件，確保已投產(chǎn)的風(fēng)電場安全高效運(yùn)行，建設(shè)階段的風(fēng)電工程項(xiàng)目狠抓安全、質(zhì)量的情況下保證進(jìn)度。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，夯實(shí)安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)

（一）切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念。要認(rèn)真貫徹落實(shí)?國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見?（國發(fā)?2011?40號）和?中國大唐集團(tuán)繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案?文件精神，繼續(xù)深入扎實(shí)開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念落實(shí)到工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)和崗位。各級領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻保持“如履薄冰、如臨深淵”的危機(jī)感，把“生命至上，安全第一”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)的全過程。各部門、風(fēng)電場和項(xiàng)目部要始終把安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，切實(shí)解決本部門、風(fēng)場和項(xiàng)目部存在的突出問題，努力夯實(shí)安全基礎(chǔ)，全面本部門、風(fēng)場和項(xiàng)目部提高安全生產(chǎn)管理水平，以安全發(fā)展促進(jìn)云南公司健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍。

要繼續(xù)深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，策劃和開展好全國第十一個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳和學(xué)習(xí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針政策、規(guī)章制度，努力提高電力行業(yè)從業(yè)人員遵章守法意識和安全生產(chǎn)基本素質(zhì)。積極參加“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)主題征文、營造有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍。同時(shí)充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)電力安全知識和安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，夯實(shí)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。工程建設(shè)項(xiàng)目要大力推進(jìn)現(xiàn)場安全文明施工管理，組織不同項(xiàng)目之間、標(biāo)段之間的安全文明施工競賽，形成良好的比學(xué)趕幫氛圍，共同推進(jìn)安全文明施工水平的提高。

三、堅(jiān)持依法治理，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序

（一）完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度

要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，及時(shí)編制修訂安全管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。積極組織員工對?中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程?進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，及時(shí)修訂完善本部門相關(guān)規(guī)章制度，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力。

（二）嚴(yán)格落實(shí)和遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度

要結(jié)合國務(wù)院?電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例?（國務(wù)院令599號）和?中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程?學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)敏感性，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化抓落實(shí)的工作作風(fēng)，規(guī)范生產(chǎn)秩序，提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。要突出預(yù)防為主的機(jī)制，各級安全生產(chǎn)委員會(huì)要定期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行梳理，對于責(zé)任制長期得不到落實(shí)、管理不到位的問題，要下達(dá)限期整改通知書，對通過整改仍然沒有明顯改觀的部門、風(fēng)場、項(xiàng)目部要采取事前、事中責(zé)任追究，要采取相關(guān)預(yù)防措施，防患于未然。對生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則，舉一反三，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)決杜絕各類重復(fù)性事故的發(fā)生。

四、堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展隱患排查治理

（一）繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作

郎目山風(fēng)電場、高本山項(xiàng)目部要認(rèn)真貫徹落實(shí)電監(jiān)會(huì)?關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知?（辦安全?2012?21號）等文件要求，針對工程建設(shè)項(xiàng)目、電力、非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，深入開展隱患排查治理工作。要在近年來電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，以防范人身傷亡事故、工程建設(shè)重大垮塌事故、重大地質(zhì)災(zāi)害事故、電網(wǎng)大面積停電、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為主要目的，重點(diǎn)排查工程建設(shè)項(xiàng)目中的安全隱患，重要電力二次設(shè)備和系統(tǒng)的安全隱患，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行和電力安全可靠供應(yīng)。要明確?；?、壓力容器及公用系統(tǒng)、電纜防火、二次系統(tǒng)等的責(zé)任人，明確監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控、閉環(huán)管理。

（二）全面推進(jìn)隱患排查治理長效機(jī)制建立

郎目山風(fēng)電場、高本山項(xiàng)目部要將隱患排查治理作為日常安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，結(jié)合春季安全大檢查、迎峰度夏、秋季安全大檢查、預(yù)防工程坍塌事故專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，查找隱患，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要逐步建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，健全安全隱患排查管理制度，完善隱患分級管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、整改閉環(huán)和持續(xù)改進(jìn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理經(jīng)?；?、制度化，提高公司本質(zhì)安全水平。

五、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)工作

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任?？偨?jīng)理是本公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自抓好安全生產(chǎn)，重大問題要親自過問，重大措施要親自督查落實(shí)到位，分管負(fù)責(zé)人要集中精力具體抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任考核，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各風(fēng)場主及項(xiàng)目部要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，掌握電力生產(chǎn)和建設(shè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，按照職責(zé)分工，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。工程項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對工程各參建單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和考核，確保工程建設(shè)安全。

（二）扎實(shí)開展好“兩落實(shí)”督查工作

繼續(xù)組織開展以“責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)督查活動(dòng)，公司要組織督查組深入基層檢查、指導(dǎo)，建立健全定期檢查、分析、評價(jià)制度，對發(fā)現(xiàn)的問題追根究底，一抓到底，確保抓出實(shí)效。各風(fēng)電場要將“三講一落實(shí)”、“兩票三制”、重點(diǎn)反事故措施、重大危險(xiǎn)源管理四項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作管理的責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司管理制度，認(rèn)真抓好制度落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并與班組管理、“兩全”管理掛鉤，確保實(shí)效。要以貫徹落實(shí)“九條禁令”為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好基層企業(yè)各類多經(jīng)后勤服務(wù)企業(yè)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，確保各類生產(chǎn)輔助、后勤服務(wù)場所和從業(yè)人員的安全監(jiān)管可控在控。

六、強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力

（一）繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)

要及時(shí)修編、評審、發(fā)布各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是要專注于深化現(xiàn)場處置方案的編制、培訓(xùn)和演練工作。現(xiàn)場處置方案應(yīng)簡明扼要、明確具體，盡量實(shí)現(xiàn)圖表化，要明確應(yīng)急事件現(xiàn)場人員處置權(quán)限和責(zé)任，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急救援中的重要作用。要繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，建立應(yīng)急指揮信息平臺，及時(shí)收集、分析和發(fā)布預(yù)警信息，做好電力應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做到應(yīng)急物資科學(xué)合理配置和嚴(yán)格管理，應(yīng)急隊(duì)伍人員專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力滿足要求。要繼續(xù)按計(jì)劃組織開展各項(xiàng)應(yīng)急演練，不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化各部門、人員之間的協(xié)調(diào)和配合，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急保障能力建設(shè)

要按照國家關(guān)于應(yīng)急工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，尤其是高危行業(yè)。要以提高人員實(shí)際應(yīng)急技能為重點(diǎn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自建、共建專職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)急救援的中堅(jiān)力量。加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)組建和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急專業(yè)裝備器材配備、電力企業(yè)應(yīng)急能力評估等方面工作，不斷提高電力應(yīng)急救援技術(shù)和裝備保障能力。

（三）完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

要注重完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，建立與地方政府、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門機(jī)構(gòu)之間高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和事故聯(lián)合處置機(jī)制。同時(shí)要會(huì)同當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)積極與氣象、地震、國土資源等部門建立重大突發(fā)事件信息通報(bào)機(jī)制，有效防范重大地質(zhì)災(zāi)害對電力系統(tǒng)的影響。

七、強(qiáng)化科技興安和技術(shù)監(jiān)控，提高電力安全保障能力

（一）做好先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和信息安全工作 要針對當(dāng)前大電網(wǎng)、高電壓以及新能源發(fā)電大規(guī)模接入的電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，研究解決保障電網(wǎng)和發(fā)電安全運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)，提高電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平。要不斷推進(jìn)安全技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)在電力系統(tǒng)和風(fēng)機(jī)設(shè)備定期檢查、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)沉降檢測、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作中的應(yīng)用，提風(fēng)電場本質(zhì)安全水平。要加快信息化建設(shè)，繼續(xù)完善風(fēng)機(jī)安全信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)信息化成果在風(fēng)電場安全常態(tài)工作機(jī)制中的應(yīng)用，提高風(fēng)電場安全的信息化管理水平。要積極配合做好發(fā)電設(shè)備和電站可靠性的統(tǒng)計(jì)評價(jià)工作。要積極配合開展好生產(chǎn)控制系統(tǒng)安全等級保護(hù)測評和二次系統(tǒng)安全防護(hù)評估工作，進(jìn)一步健全完善信息通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)進(jìn)行處置，提高信息安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置能力。

（二）切實(shí)發(fā)揮電力可靠性管理的安全科技支撐作用 要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備管理和治理，以“降缺陷、降非停、創(chuàng)金牌”為載體，深化點(diǎn)檢定修和標(biāo)準(zhǔn)化檢修，提升機(jī)組健康水平。要進(jìn)一步健全技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)監(jiān)控各項(xiàng)管理規(guī)定，嚴(yán)格對標(biāo)抓好日常工作的落實(shí)，定期開展專業(yè)技術(shù)分析，做好設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)，提高設(shè)備可靠性水平，切實(shí)發(fā)揮設(shè)備可靠性對安全生產(chǎn)的科技支撐作用。

八、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)水平

（一）積極推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作 要積極組織開展本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，依據(jù)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)體系規(guī)范確定的目標(biāo)、評價(jià)指標(biāo)以及各流程和控制節(jié)點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求，按照風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)手冊各管理要素流程和節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，規(guī)范生產(chǎn)管理，解決管理不規(guī)范、工作隨意性等突出問題。同時(shí)要積極組織開展本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，通過對管理過程和管理痕跡的檢查，檢驗(yàn)各管理要素的風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)偏差預(yù)警、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)今年全部發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

要大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照?電力建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)?組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)，推動(dòng)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，重點(diǎn)落實(shí)現(xiàn)場安全投入到位、安全設(shè)施到位、安全措施到位、安全責(zé)任到位和“安全七不準(zhǔn)”執(zhí)行到位。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

要健全完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，加大教育培訓(xùn)投入力度，重點(diǎn)開展對安全法律法規(guī)和規(guī)章制度培訓(xùn)、特殊崗位人員技能培訓(xùn)、多種經(jīng)營從業(yè)人員和外包隊(duì)伍人員的安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化持證上崗制度。要針對目前風(fēng)電場安全管理薄弱、人員專業(yè)技術(shù)能力較低的狀況，開展風(fēng)電安全管理和技術(shù)培訓(xùn)，提高風(fēng)電場安全管理水平。組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急技能實(shí)訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)急能力。要以應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位分析、異常分析、專業(yè)分析為重點(diǎn)，采取多種培訓(xùn)形式，推動(dòng)強(qiáng)化崗位培訓(xùn)的常態(tài)化。要大力開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽，提升員工隊(duì)伍解決現(xiàn)場實(shí)際問題的能力。要積極組織電力企業(yè)班組長安全管理培訓(xùn)，促進(jìn)班組安全管理水平的提升，切實(shí)保證電力生產(chǎn)安全。

各工程建設(shè)單位要利用多種形式開展安全宣傳教育，重點(diǎn)督促施工單位做好對施工人員的安全教育與培訓(xùn)工作，特別是不能放松對分包隊(duì)伍、農(nóng)民工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持實(shí)行考試合格上崗制度。要通過安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全意識、安全基礎(chǔ)知識、安全素質(zhì)水平，避免和減少安全事故的發(fā)生。

九、規(guī)范高危行業(yè)和危化品安全管理，防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

（一）提升爬塔檢修、取油樣、取氣樣化驗(yàn)等高危產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

要真正尊重高危行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以提升專業(yè)化、規(guī)范化管理水平為保障，以強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)察為抓手，落實(shí)責(zé)任，到位做實(shí)，確保安全發(fā)展。要根據(jù)實(shí)際加快引進(jìn)懂專業(yè)、有能力的人員，加強(qiáng)自身隊(duì)伍的培訓(xùn)，實(shí)施持證上崗，保證上崗人員符合崗位工作的要求。要緊緊抓住責(zé)任落實(shí)這一主線，建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制。要完善獨(dú)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，保證人員配置，健全監(jiān)督體系，定期組織開展現(xiàn)場安全檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查以責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)和安全設(shè)施配備情況，對存在的問題及時(shí)下發(fā)“安全監(jiān)督通知書”，加強(qiáng)過程管理、閉環(huán)控制，確保整改到位，確保安全生產(chǎn)可控在控。

（二）施工安全和危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全

全體施工人員樹立“安全第一，預(yù)防為主”的方針，組織全體員工學(xué)習(xí)各工種安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，提高全員“安全施工”的質(zhì)量意識。做好施工項(xiàng)目的安全建設(shè)工作，完善施工現(xiàn)場的安全設(shè)施，搞好現(xiàn)場安全管理工作，努力實(shí)現(xiàn)本工程安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。施工前要進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)，并將安全條件論證和安全評價(jià)的情況報(bào)相關(guān)管理部門備案，工程竣工驗(yàn)收前要完成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并向相關(guān)管理部門備案。要按照國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求完善安全生產(chǎn)條件，建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、應(yīng)急處理等安全管理規(guī)定和崗位安全責(zé)任制，并對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育和崗位技能培訓(xùn)，確保人員考試合格后上崗作業(yè)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全和人員安全。

第二篇：中國大唐集團(tuán)公司繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案

附件：

中國大唐集團(tuán)公司繼續(xù)深入扎實(shí)開展

“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)?2012?14號）和國家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于電力行業(yè)繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（電監(jiān)安全?2012?20號）要求，按照集團(tuán)公司工作會(huì)議精神、安全生產(chǎn)1號文件和安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，現(xiàn)就集團(tuán)公司系統(tǒng)繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)要求如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，按照集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“管理提升年”各項(xiàng)工作部署，以“兩落實(shí)、兩確保、三提升”為工作重點(diǎn)，突出預(yù)防為主，狠抓責(zé)任制和規(guī)章制度落實(shí)，確保安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)。通過深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕較大以上事故、堅(jiān)決遏制人身傷亡事故、有效防范一般事故，不發(fā)生性質(zhì)惡劣可能造成不良社會(huì)影響的各類事件，確保十八大及各項(xiàng)政治保電工作的萬無一失。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，夯實(shí)安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)

（一）切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號）文件精神，繼續(xù)深入扎實(shí)開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念落實(shí)到工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)和崗位。各級領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻保持“如履薄冰、如臨深淵”的危機(jī)感，把“生命至上，安全第一”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)的全過程。各企業(yè)要始終把安全作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，切實(shí)解決企業(yè)存在的突出問題，努力夯實(shí)安全基礎(chǔ)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，以安全發(fā)展促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍。要繼續(xù)深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，策劃和開展好全國第十一個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳和學(xué)習(xí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針政策、規(guī)章制度，努力提高電力行業(yè)從業(yè)人員遵章守法意識和安全生產(chǎn)基本素質(zhì)。積極參加“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)主題征文、安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽等活動(dòng)，營造有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍。同時(shí)充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)電力安全知識和安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，夯實(shí)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。工程建設(shè)項(xiàng)目要大力推進(jìn)現(xiàn)場安全文明施工管理，組織不同項(xiàng)目之間、標(biāo)段之間的安全文明施工競賽，形成良好的比學(xué)趕幫氛圍，共同推進(jìn)安全文明施工水平的提高。

三、堅(jiān)持依法治理，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序

（一）完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，及時(shí)編制修訂安全管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)公司組織專家廣泛征求系統(tǒng)各單位、本部各部門的意見和建議，對《中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》進(jìn)行了修訂，于2012年3月發(fā)布實(shí)施。集團(tuán)公司將繼續(xù)修訂完善《安全生產(chǎn)生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場開工前安全條件審查管理辦法》、《煤礦安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)制度，系統(tǒng)各單位要按照國家相關(guān)文件和集團(tuán)公司管理制度，及時(shí)修訂完善本單位相關(guān)規(guī)章制度，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力。

（二）嚴(yán)格落實(shí)和遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。要結(jié)合國務(wù)院《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令599號）和《中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)敏感性，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化抓落實(shí)的工作作風(fēng)，規(guī)范生產(chǎn)秩序，提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。要突出預(yù)防為主的機(jī)制，各級安全生產(chǎn)委員會(huì)要定期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行梳理，對于責(zé)任制長期得不到落實(shí)、管理不到位的問題，要下達(dá)限期整改通知書，對通過整改仍然沒有明顯改觀的單位、部門、車間、班組要采取事前、事中責(zé)任追究，要采取相關(guān)預(yù)防措施，防患于未然。對生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則，舉一反三，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)決杜絕各類重復(fù)性事故的發(fā)生。

四、堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展隱患排查治理

（一）繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。系統(tǒng)各發(fā)電企業(yè)、各工程建設(shè)項(xiàng)目公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)電監(jiān)會(huì)《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（辦安全?2012?21號）等文件要求，針對工程建設(shè)項(xiàng)目、電力、非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，深入開展隱患排查治理工作。系統(tǒng)各單位要在近年來電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，以防范人身傷亡事故、工程建設(shè)重大垮塌事故、重大地質(zhì)災(zāi)害事故、電網(wǎng)大面積停電、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為主要目的，重點(diǎn)排查工程建設(shè)項(xiàng)目中的安全隱患，重要電力二次設(shè)備和系統(tǒng)的安全隱患，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行和電力安全可靠供應(yīng)。要明確水庫大壩、電廠灰壩、?；贰毫θ萜骷皺C(jī)爐外管道、公用系統(tǒng)、電纜防火、二次系統(tǒng)等的責(zé)任人，明確監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控、閉環(huán)管理。

（二）全面推進(jìn)隱患排查治理長效機(jī)制建立。系統(tǒng)各單位要將隱患排查治理作為日常安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，結(jié)合春季安全大檢查、防洪度汛、迎峰度夏、秋季安全大檢查、預(yù)防工程坍塌事故專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，查找隱患，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要逐步建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，健全安全隱患排查管理制度，完善隱患分級管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、整改閉環(huán)和持續(xù)改進(jìn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理經(jīng)?；?、制度化，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

要針對地質(zhì)復(fù)雜、防洪度汛要求高、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大的水電項(xiàng)目，借鑒有關(guān)水電建設(shè)項(xiàng)目安全管理經(jīng)驗(yàn)，推行安全專項(xiàng)監(jiān)理制度。專項(xiàng)安全監(jiān)理的重點(diǎn)是防范自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、施工重大危險(xiǎn)源造成的重特大事故，不代替常規(guī)監(jiān)理單位的安全職責(zé)。

五、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)工作

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自抓好安全生產(chǎn)，重大問題要親自過問，重大措施要親自督查落實(shí)到位，分管負(fù)責(zé)人要集中精力具體抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任考核，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，掌握電力生產(chǎn)和建設(shè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，按照職責(zé)分工，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。工程項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對工程各參建單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和考核，確保工程建設(shè)安全。

（二）扎實(shí)開展好“兩落實(shí)”督查工作。集團(tuán)公司將繼續(xù)組織開展以“責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)督查活動(dòng)，系統(tǒng)各上市公司、分公司、省發(fā)電公司及專業(yè)公司要組織督查組深入基層檢查、指導(dǎo)，建立健全定期檢查、分析、評價(jià)制度，對發(fā)現(xiàn)的問題追根究底，一抓到底，確保抓出實(shí)效?；鶎悠髽I(yè)要將“三講一落實(shí)”、“兩票三制”、重點(diǎn)反事故措施、重大危險(xiǎn)源管理四項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作管理的責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司管理制度，認(rèn)真抓好制度落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并與班組管理、“兩全”管理掛鉤，確保實(shí)效。要以貫徹落實(shí)“九條禁令”為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好基層企業(yè)各類多經(jīng)后勤服務(wù)企業(yè)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，確保各類生產(chǎn)輔助、后勤服務(wù)場所和從業(yè)人員的安全監(jiān)管可控在控。系統(tǒng)各上市公司、分公司、省發(fā)電公司及專業(yè)公司要按月定期向集團(tuán)公司上報(bào)“兩落實(shí)”督查開展情況。

六、強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力

（一）繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。要及時(shí)修編、評審、發(fā)布各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是要深化現(xiàn)場處置方案的編制、培訓(xùn)和演練工作。現(xiàn)場處置方案應(yīng)簡明扼要、明確具體，盡量實(shí)現(xiàn)圖表化，要明確應(yīng)急事件現(xiàn)場人員處置權(quán)限和責(zé)任，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急救援中的重要作用。要繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，建立應(yīng)急指揮信息平臺，及時(shí)收集、分析和發(fā)布預(yù)警信息，做好電力應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做到應(yīng)急物資科學(xué)合理配置和嚴(yán)格管理，應(yīng)急隊(duì)伍人員專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力滿足要求。要繼續(xù)按計(jì)劃組織開展各項(xiàng)應(yīng)急演練，不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化各部門、人員之間的協(xié)調(diào)和配合，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急保障能力建設(shè)。要按照國家關(guān)于應(yīng)急工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，尤其是高危行業(yè)。要以提高人員實(shí)際應(yīng)急技能為重點(diǎn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自建、共建專職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)急救援的中堅(jiān)力量。加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)組建和技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮中國水利電力物資公司的作用，完善應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系和平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對各類應(yīng)急物資的信息動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急處置物資保障。加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急專業(yè)裝備器材配備、電力企業(yè)應(yīng)急能力評估等方面工作，不斷提高電力應(yīng)急救援技術(shù)和裝備保障能力。

（三）完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要注重完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，建立與地方政府、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門機(jī)構(gòu)之間高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和事故聯(lián)合處置機(jī)制。同時(shí)要會(huì)同當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)積極與氣象、地震、國土資源等部門建立重大突發(fā)事件信息通報(bào)機(jī)制，有效防范重大地質(zhì)災(zāi)害對電力系統(tǒng)的影響。

七、強(qiáng)化科技興安和技術(shù)監(jiān)控，提高電力安全保障能力

（一）做好先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和信息安全工作。要針對當(dāng)前大電網(wǎng)、高電壓、大機(jī)組以及新能源發(fā)電大規(guī)模接入的電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，研究解決保障電網(wǎng)和發(fā)電安全運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)，提高電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平。要不斷推進(jìn)水電站大壩安全技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)在電力系統(tǒng)水電站大壩安全注冊和定期檢查、大壩補(bǔ)強(qiáng)加固、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作中的應(yīng)用，提高水電站大壩本質(zhì)安全水平。要加快水電站大壩信息化建設(shè)，繼續(xù)完善大壩安全信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)信息化成果在大壩安全常態(tài)工作機(jī)制中的應(yīng)用，提高水電站大壩安全的信息化管理水平。要積極配合做好發(fā)電設(shè)備和電站可靠性的統(tǒng)計(jì)評價(jià)工作。要認(rèn)真組織開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查，落實(shí)“十八大”信息安全保障要求。要積極配合開展好生產(chǎn)控制系統(tǒng)安全等級保護(hù)測評和二次系統(tǒng)安全防護(hù)評估工作，進(jìn)一步健全完善信息通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)進(jìn)行處置，提高信息安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置能力。

（二）切實(shí)發(fā)揮電力可靠性管理的安全科技支撐作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備管理和治理，以“降缺陷、降非停、創(chuàng)金牌”為載體，深化點(diǎn)檢定修和標(biāo)準(zhǔn)化檢修，提升機(jī)組健康水平。要進(jìn)一步健全技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)監(jiān)控各項(xiàng)管理規(guī)定，嚴(yán)格對標(biāo)抓好日常工作的落實(shí)，定期開展專業(yè)技術(shù)分析，做好設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)，提高設(shè)備可靠性水平，切實(shí)發(fā)揮設(shè)備可靠性對安全生產(chǎn)的科技支撐作用。

八、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)水平

（一）積極推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，盡快修訂完善發(fā)布2012版本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)體系規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)手冊，完成本質(zhì)安全生產(chǎn)管控平臺建設(shè)。系統(tǒng)各單位要積極組織開展本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，依據(jù)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)體系規(guī)范確定的目標(biāo)、評價(jià)指標(biāo)以及各流程和控制節(jié)點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求，按照風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)手冊各管理要素流程和節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，規(guī)范生產(chǎn)管理，解決管理不規(guī)范、工作隨意性等突出問題。同時(shí)要積極組織開展本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，通過對管理過程和管理痕跡的檢查，檢驗(yàn)各管理要素的風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)偏差預(yù)警、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)今年全部發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

要大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照《電力建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)，推動(dòng)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，重點(diǎn)落實(shí)現(xiàn)場安全投入到位、安全設(shè)施到位、安全措施到位、安全責(zé)任到位和“安全七不準(zhǔn)”執(zhí)行到位。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，加大教育培訓(xùn)投入力度，重點(diǎn)開展對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全法律法規(guī)和規(guī)章制度培訓(xùn)、特殊崗位人員技能培訓(xùn)、多種經(jīng)營從業(yè)人員和外包隊(duì)伍人員的安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化持證上崗制度。要針對目前風(fēng)電場安全管理薄弱、人員專業(yè)技術(shù)能力較低的狀況，開展風(fēng)電安全管理和技術(shù)培訓(xùn)，提高風(fēng)電場安全管理水平。組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急技能實(shí)訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)急能力。要以應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位分析、異常分析、專業(yè)分析為重點(diǎn)，采取多種培訓(xùn)形式，推動(dòng)強(qiáng)化崗位培訓(xùn)的常態(tài)化。要大力開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽，提升員工隊(duì)伍解決現(xiàn)場實(shí)際問題的能力。要積極組織電力企業(yè)班組長安全管理培訓(xùn)，促進(jìn)班組安全管理水平的提升，切實(shí)保證電力生產(chǎn)安全。

各工程建設(shè)單位要利用多種形式開展安全宣傳教育，重點(diǎn)督促施工單位做好對施工人員的安全教育與培訓(xùn)工作，特別是不能放松對分包隊(duì)伍、農(nóng)民工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持實(shí)行考試合格上崗制度。要通過安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全意識、安全基礎(chǔ)知識、安全素質(zhì)水平，避免和減少安全事故的發(fā)生。

九、規(guī)范高危行業(yè)和?；钒踩芾恚揽匕踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

（一）提升煤炭、煤化工等高危產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。系統(tǒng)各煤炭、煤化工單位要真正尊重高危行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以提升專業(yè)化、規(guī)范化管理水平為保障，以強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)察為抓手，落實(shí)責(zé)任，到位做實(shí)，確保安全發(fā)展。要根據(jù)實(shí)際加快引進(jìn)懂專業(yè)、有能力的人員，加強(qiáng)自身隊(duì)伍的培訓(xùn)，實(shí)施持證上崗，保證上崗人員符合崗位工作的要求。要緊緊抓住責(zé)任落實(shí)這一主線，建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制。要完善獨(dú)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，保證人員配置，健全監(jiān)督體系，定期組織開展現(xiàn)場安全檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查以責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)和安全設(shè)施配備情況，對存在的問題及時(shí)下發(fā)“安全監(jiān)督通知書”，加強(qiáng)過程管理、閉環(huán)控制，確保整改到位，確保安全生產(chǎn)可控在控。

（二）加強(qiáng)脫硫、脫硝改造施工安全和危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全。各火電企業(yè)要認(rèn)真研究完善脫硫、脫硝改造施工的保障措施，認(rèn)真研究制定改造方案，制定保證安全施工的組織措施和技術(shù)措施，同時(shí)加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格資質(zhì)審查，嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)、考試，加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令，加大反“三違”工作力度和考核力度，對不執(zhí)行制度造成的生產(chǎn)安全事故和不安全事件，必須嚴(yán)肅責(zé)任追究。對使用液氨作為煙氣脫硝還原劑的企業(yè)，施工前要進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)，并將安全條件論證和安全評價(jià)的情況報(bào)相關(guān)管理部門備案，工程竣工驗(yàn)收前要完成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并向相關(guān)管理部門備案。要按照國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求完善安全生產(chǎn)條件，建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、應(yīng)急處理等安全管理規(guī)定和崗位安全責(zé)任制，并對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育和崗位技能培訓(xùn)，確保人員考試合格后上崗作業(yè)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全和人員安全。

第三篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展

“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知

國辦發(fā)〔2012〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門、各單位深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，取得積極進(jìn)展和明顯成效，各類事故總量和重特大事故大幅度下降，事故傷亡人數(shù)大幅度減少。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以進(jìn)一步減少事故總量、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為工作目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全面促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，夯實(shí)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)

（一）大力宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念。各地區(qū)、各部門、各單位要積極組織宣傳、認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2011〕40號文件精神，圍繞以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，使之成為衡量本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。各級政府和部門要把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)堅(jiān)持安全第一，正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。各企業(yè)要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要始終把安全作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高職工的安全意識、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）深入推進(jìn)安全文化建設(shè)。積極開展安全發(fā)展示范城市、安全文化示范企業(yè)、安全校園、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)和第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，努力提升全民安全素質(zhì)。廣泛組織多種形式的安全發(fā)展公益宣傳活動(dòng)，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，大力營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步提高全社會(huì)安全意識，使科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展成為凝聚共識、匯集力量、推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的文化源泉和思想動(dòng)力。

三、堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)抓好隱患排查治理

（一）全面推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，充分發(fā)揮制度和機(jī)制效能，強(qiáng)化事故防范，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、火災(zāi)、工商貿(mào)其他，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、漁業(yè)船舶等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)相結(jié)合、與強(qiáng)化科學(xué)管理相協(xié)調(diào)的隱患排查治理體系建設(shè)，加強(qiáng)目標(biāo)考核和示范推動(dòng)，深化專項(xiàng)治理行動(dòng)。有關(guān)部門要注重運(yùn)用信息化手段，增強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理實(shí)效。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全工作。嚴(yán)格礦井建設(shè)項(xiàng)目審批和安全核準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉、整合技改和兼并重組，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加大煤礦瓦斯抽采利用和綜合治理政策支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察規(guī)定，切實(shí)落實(shí)煤與瓦斯突出綜合防治措施，深入開展煤礦防治水、防滅火等專項(xiàng)治理。加強(qiáng)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，加快小煤礦機(jī)械化改造，繼續(xù)抓好井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。

（三）深化交通運(yùn)輸安全整治。加快研究制訂進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的政策措施，以長途客運(yùn)、校車安全、危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理為重點(diǎn)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，加強(qiáng)重點(diǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)制安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置，嚴(yán)格交通執(zhí)法，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限以及酒后駕車、疲勞駕駛、違規(guī)停車等各類違法違規(guī)行為。深入排查治理鐵路特別是高速鐵路、城市軌道交通、水上交通、民用航空等領(lǐng)域安全隱患。

（四）加強(qiáng)其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。依法強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等安全管理，繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)工藝及裝置自動(dòng)化改造，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理制度，嚴(yán)肅整治礦山井下工程非法外包、以采代探等突出問題，加強(qiáng)尾礦庫綜合利用和安全監(jiān)控，嚴(yán)格石油天然氣勘探開采安全管理。研究實(shí)施建筑施工、設(shè)備制造等企業(yè)安全質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁違反客觀規(guī)律壓縮工期、違規(guī)簡化程序。深入開展冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)等安全專項(xiàng)整治。大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力和人員密集場所等安全管理。

四、堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，切實(shí)肩負(fù)起安全使命

（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化崗位、職工的安全責(zé)任，立足于加大投入、治理隱患、防范事故，認(rèn)真落實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班責(zé)任，嚴(yán)查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

（二）切實(shí)落實(shí)政府和部門安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化部門綜合監(jiān)管、行業(yè)安全管理和監(jiān)督，完善落實(shí)安全生產(chǎn)分級屬地管理制度。著力發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會(huì)的職能作用，健全完善道路交通、瓦斯防治、煤礦整頓關(guān)閉、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管等部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任考核追究。完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績相關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)考核機(jī)制，嚴(yán)格“一票否決”制度。堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)公布事故調(diào)查進(jìn)展和查處結(jié)果，強(qiáng)化事故警示教育作用。加大對事故企業(yè)的處罰力度，加快建立與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。

五、堅(jiān)持依法治理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序

（一）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)。加快推動(dòng)修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，將國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定和各地區(qū)、各部門創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)做法吸收納入法律法規(guī)范疇。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新要求，抓緊制定完善高速鐵路、高速公路、大型橋梁隧道、超高層建筑、城市軌道交通和地下管網(wǎng)等建設(shè)、運(yùn)行、管理方面的安全法規(guī)規(guī)章，加快修訂制定國家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善與科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系。

（二）持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為。加強(qiáng)地方、部門、區(qū)域間日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，建立完善跨地區(qū)、多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的懲治措施，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對非法違法行為等造成事故及謊報(bào)、瞞報(bào)事故的相關(guān)責(zé)任人，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。要深挖、嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”和黑惡勢力，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、政府的公信力。

（三）切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)危害防治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，地方各級人民政府要抓緊理順安監(jiān)、衛(wèi)生、社保等部門職責(zé)，建立健全專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系，積極推進(jìn)企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)工作，嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生許可制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的監(jiān)測檢測，加大現(xiàn)場預(yù)防性整治力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)病患者的診斷、鑒定和治療，切實(shí)做好相應(yīng)的社會(huì)保障，維護(hù)從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益。

六、強(qiáng)化科技支撐，提升安全保障能力

（一）加快實(shí)施安全科技重點(diǎn)工程。全面實(shí)施“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全科技規(guī)劃，盡快實(shí)施一批對安全生產(chǎn)有重大推進(jìn)作用的科研項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。積極整合優(yōu)化安全科研資源，建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，大力組織科技攻關(guān)，力爭取得重大突破。

（二）加大安全科技政策支持力度。運(yùn)用國家振興裝備制造業(yè)政策支持安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，積極培育發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。把安全科技納入國家技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)支持內(nèi)容，通過規(guī)劃計(jì)劃、專項(xiàng)基金、獎(jiǎng)勵(lì)評審等推動(dòng)鼓勵(lì)安全技術(shù)裝備和工藝產(chǎn)品研發(fā)利用。強(qiáng)化政策的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，完善落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安全技術(shù)改造、安全產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠、自主創(chuàng)新裝備增值稅即征即返等經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步加大安全專項(xiàng)投入。

（三）繼續(xù)做好先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。突出高危行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施安全更新工程，強(qiáng)制淘汰落后安全技術(shù)裝備。做好“百項(xiàng)”先進(jìn)適用技術(shù)、“千項(xiàng)”新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險(xiǎn)、煤礦瓦斯高效抽采利用、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程。積極研究通過安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)等手段，提高事故預(yù)防預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置和執(zhí)法監(jiān)管等智能化水平。

七、強(qiáng)化應(yīng)急處置，提高安全救援水平

（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。建立健全省、市、重點(diǎn)縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。加快建設(shè)國家、省、市、縣四級重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)案之間的銜接，提高預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對性和操作性。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。繼續(xù)抓好國家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援基地建設(shè)，年內(nèi)全面建成7個(gè)國家級礦山救援隊(duì)，依托地方和重點(diǎn)企業(yè)加快建立高水平的14個(gè)區(qū)域礦山救援基地及其他行業(yè)性專業(yè)救援隊(duì)。要大力改善應(yīng)急救援裝備，健全完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和調(diào)用機(jī)制，提高應(yīng)急處置效率。

（三）進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要強(qiáng)化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和事故聯(lián)合處置機(jī)制，搞好應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。加強(qiáng)安全監(jiān)管與氣象、海洋、地震、環(huán)保等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，完善預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，做到事故發(fā)生后及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)發(fā)布消息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。

八、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力

（一）著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加快制定和完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。對一級企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進(jìn)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退出，促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。完善安全培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。要大力推進(jìn)安全學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)安全教育培訓(xùn)，在摸清需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大對口招生，大力培養(yǎng)專業(yè)化安全技術(shù)人才和技能型操作員工。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作執(zhí)法檢查，對企業(yè)培訓(xùn)不足、職工不具備應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識和技能要求的，要依法嚴(yán)肅查處。

（三）大力推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新。進(jìn)一步完善省、市、縣三級安全執(zhí)法和包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的四級安全監(jiān)管體系，推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管隊(duì)伍，不斷探索創(chuàng)新與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的安全管理和監(jiān)督模式。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對地方各級安全生產(chǎn)委員會(huì)工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。

國務(wù)院辦公廳

二○一二年二月十四日

第四篇：繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案

公司繼續(xù)開展

“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)市林業(yè)和園林局《關(guān)于印發(fā)市林業(yè)和園林局繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神，為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，公司將繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

2012年繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市林業(yè)和園林局安全生產(chǎn)會(huì)議精神，強(qiáng)化發(fā)展理念，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，確保公司全年無重大的安全生產(chǎn)事故。

二、活動(dòng)內(nèi)容

1、繼續(xù)完善公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度

進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)制度建設(shè)，健全公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。各部門根據(jù)部門的工作特點(diǎn)，在全面推進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的過程中，項(xiàng)目部要從源頭抓起，根據(jù)公司總的安全生產(chǎn)制度，制定從項(xiàng)目經(jīng)理到具體施工人員的各項(xiàng)安全制度，推定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作

豐富安全生產(chǎn)的宣傳形式，采用黑板報(bào)、簡報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語等形式，開展安全生產(chǎn)知識的宣傳活動(dòng)，以《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，1

弘揚(yáng)安全文化。

3、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作

公司認(rèn)真貫徹落實(shí)對施工現(xiàn)場管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，組織各項(xiàng)目部對施工隊(duì)長、班組長、作業(yè)人員、農(nóng)民工進(jìn)行了消防知識、現(xiàn)場臨時(shí)用電、各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程等知識的學(xué)習(xí)，提高了一線員工安全生產(chǎn)意識、操作技能和遵章守紀(jì)的自覺性，不斷規(guī)范自身的行為，提高自我保護(hù)能力。

三、方法步驟

為確保今年深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，部署安排階段（5月31日前）。公司根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真研究各部門安全生產(chǎn)形勢，制定與部門工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃。

第二階段，全面實(shí)施階段（6月1日-12月31日），按照活動(dòng)制定的各項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合公司工作的部署安排，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第三階段，總結(jié)考評階段（12月1日-12月31日），對深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)行生產(chǎn)目標(biāo)考核。

四、工作要求

1、明確分工，層層落實(shí)。公司成立了繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，工程部、養(yǎng)護(hù)部、苗木基地、行政人事部為主要負(fù)責(zé)部門，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，做到分管副總親自抓，部門主管具體抓，明確分工，層層落實(shí)。

公司根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，與各部門負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、周密計(jì)劃，全面推進(jìn)。根據(jù)公司制定的安全生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃，各部門要根據(jù)部門安全生產(chǎn)隱患的特點(diǎn)，制定項(xiàng)目安全隱患排查計(jì)劃，堅(jiān)持計(jì)劃與行動(dòng)并行，不留死角，全面的推進(jìn)安全各項(xiàng)工作。

3、認(rèn)真總結(jié)，建立長效機(jī)制。各部門要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為下一的安全生產(chǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知

**運(yùn)輸公司繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”

和“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)我司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)?2012?14號文）和交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)方案的通知》（交運(yùn)發(fā)[2012]112號文）精神，以及省市政府、市交通運(yùn)輸局、市運(yùn)管處有關(guān)要求，結(jié)合我司安全生產(chǎn)工作實(shí)際和全年安全工作安排意見，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）、交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知》（交運(yùn)發(fā)[2012]33號文）精神為核心，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，以繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”和“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)為載體，以貫徹落實(shí)安全管理規(guī)范、強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理、現(xiàn)場監(jiān)管和責(zé)任追究，繼續(xù)加大隱患排查治理工作力度，進(jìn)一步規(guī)范安全管理基礎(chǔ)和規(guī)范安全管理行為，有

過程管理，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)格局和責(zé)權(quán)利相對應(yīng)的責(zé)任體系。

2、強(qiáng)化崗位安全責(zé)任。全面落實(shí)以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對各級管理人員的履職情況考核；嚴(yán)格源頭管理，把制度和措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)安全發(fā)展；加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的督促檢查，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題；強(qiáng)化與相關(guān)單位的聯(lián)系，建立健全隊(duì)、站聯(lián)席會(huì)議制度，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。

3、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”和安全生產(chǎn)問責(zé)制，對安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、隱患排查整治不到位造成事故的，嚴(yán)格按“四不放過”原則進(jìn)行處理，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。務(wù)必使事故原因得到查明，隱患得到消除，相關(guān)人員受到教育，責(zé)任人員受到處罰。

（二）夯實(shí)保障基礎(chǔ)，深入開展“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)活動(dòng)

1、各單位要按照集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動(dòng)方案的通知》（******文）要求，制定工作安排，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化過程管理，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，有計(jì)劃、有步驟落實(shí)2012年安全工作目標(biāo)任務(wù)。

2、各單位要按照《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》

5、各車隊(duì)要加強(qiáng)對重點(diǎn)線路、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛和駕駛員的監(jiān)控，特別是加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)客車輛的管理，安全人員要深入?yún)^(qū)鄉(xiāng)路段開展路檢路查，重點(diǎn)檢查車輛超載、駕駛員資質(zhì)與所駕車輛車型是否相符、疲勞駕駛、行車中接打手機(jī)等，堅(jiān)持嚴(yán)管重處的高壓態(tài)勢，在對違法違規(guī)行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊的同時(shí)，做好駕駛員安全囑托。

6、嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”管理規(guī)定，嚴(yán)格查驗(yàn)區(qū)鄉(xiāng)返程客車的發(fā)班簽單，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全例檢、報(bào)班、“三品”檢查、檢票口、進(jìn)出站檢查口等各個(gè)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。

（四）加強(qiáng)思想建設(shè)，大力開展宣傳教育和安全文化建設(shè)

1、開展多種形式的宣教活動(dòng)，特別是要加大對一線從業(yè)人員和社會(huì)公眾的宣教力度，提高全員的安全意識。

2、制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全應(yīng)急專職人員、一線關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，實(shí)施客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)教育工程，并組織參加交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)安全管理以及交通企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。

3、大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。通過學(xué)習(xí)宣貫、技術(shù)創(chuàng)新、完善制度等辦法，不斷提升企業(yè)安全水平和安全發(fā)展能力。將安全文化建設(shè)與精神文明活動(dòng)相結(jié)合，使可尋發(fā)展安全發(fā)展成為凝聚共識、匯集力量、推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的文化源泉和思想動(dòng)力。

機(jī)制，重大安全隱患實(shí)施報(bào)備、掛牌督辦和整改銷號。對安全隱患進(jìn)行“地毯式”排查梳理，分門別類、確定重點(diǎn)。建立健全重大隱患分級管理和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控機(jī)制，做到隱患排查規(guī)范化、制度化。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，要堅(jiān)持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處，確保得到及時(shí)有效治理，并按相關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)隱患排查治理信息。

3、各單位要把“部門周自查、單位月集中排查”制度堅(jiān)持好、用好，采取日常檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，注重對重大安全生產(chǎn)隱患治理工作督促整改，嚴(yán)格落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，確保取得實(shí)效。加大責(zé)任追究力度，對安全隱患排查治理排查不力、整改不力的有關(guān)人員，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)集團(tuán)公司要求，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任部門，明確工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)年”和“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，全體員工積極參與，確?；顒?dòng)深入有效。

（二）突出工作實(shí)效。各單位要認(rèn)真分析研究安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，把繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”和“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、汛期安全工作和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，突出抓好隱患排