第一篇：西疇縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)情況

西疇縣農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)情況

一、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) ㈠縣農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)

1950年縣人民政府設(shè)臵西疇縣建設(shè)科，負(fù)責(zé)農(nóng)、林、工業(yè)、交通等事業(yè)的行政管理。

1956年，縣人民政府設(shè)臵西疇縣農(nóng)林水利科。1960年8月，農(nóng)林水利科改稱農(nóng)水局。1962年7月，農(nóng)水局改為農(nóng)林水利科。

文革期間，1967年3月實(shí)行軍管，1968年10月屬縣革委會(huì)生產(chǎn)指揮組，1972年成立縣農(nóng)水系統(tǒng)革命委員會(huì)。

1977年8月，分設(shè)農(nóng)林局、水利電力局。1978年6月，農(nóng)業(yè)局與林業(yè)局分設(shè)。

1980年11月，農(nóng)業(yè)局所屬氣象站行政、財(cái)權(quán)收歸州氣象局，并于1988年10月成立縣氣象局。

1982年2月，縣畜牧站從農(nóng)業(yè)局分出，成立縣畜牧局。1983年12月，縣農(nóng)業(yè)局與縣畜牧局合并為西疇縣農(nóng)牧漁業(yè)局。

1996年12月，縣畜牧獸醫(yī)站又分出，單獨(dú)設(shè)立畜牧局，縣農(nóng)牧漁業(yè)局改稱縣農(nóng)業(yè)局。

2010年12月，組建農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局。原縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局及經(jīng)濟(jì)商務(wù)局承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)管理職責(zé)整合劃入農(nóng)科局，并加掛畜牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、生物資源開發(fā)局牌子。

㈡農(nóng)業(yè)事業(yè)推廣機(jī)構(gòu)

西疇縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，成立于1955年，1981年改稱西疇縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所。

西疇縣種子管理工作站，1963年成立。西疇縣畜牧獸醫(yī)工作站，1953年成立。西疇縣國(guó)營(yíng)興街良種繁殖場(chǎng)，1953年成立。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拖拉機(jī)站，1974年成立，隸屬農(nóng)機(jī)局。西疇縣植保植檢站，1982年12月成立。西疇縣漁業(yè)工作站，1985年1月成立。西疇縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，1954年成立。西疇縣經(jīng)濟(jì)作物工作站，1987年12月成立。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站：1981年10月，建立西灑、蚌谷、蓮花塘、新馬街、興街、董馬、雞街7個(gè)農(nóng)技站，1983年建立坪寨農(nóng)技站，1988年建立柏林農(nóng)技站，1989年建立法斗農(nóng)技站。

西疇縣土肥站，2003年5月原縣農(nóng)業(yè)科技推廣所改為縣土肥站。

西疇縣農(nóng)機(jī)推廣站，2003年5月成立。

西疇縣茶葉站，2008年3月原林業(yè)局管理茶葉站劃入縣農(nóng)業(yè)局。

西疇縣農(nóng)廣校，1999年成立。西疇縣農(nóng)環(huán)站，2008年3月成立。西疇縣農(nóng)技推廣中心，1991年1月成立。

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西疇縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，2009年2月成立。

2011年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站、水務(wù)站合并成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，人、財(cái)、物權(quán)劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

㈢技術(shù)人員

1978年前，全縣農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員不到60人。改革開往后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍發(fā)展較快。2011年末，全縣農(nóng)科系統(tǒng)共有縣鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)33個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)18個(gè)，縣級(jí)15個(gè)，有工作人員287人，其中行政人員31人，科技人員257人。農(nóng)科系統(tǒng)科技人員，涵蓋了農(nóng)學(xué)、土肥、植保、種子、經(jīng)作、蔬菜、茶葉、農(nóng)建、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)等各類專業(yè)。在科技人員中，按專業(yè)分，種植業(yè)135人，畜牧業(yè)54人，獸醫(yī)專業(yè)21人，水產(chǎn)工程8人，其他39人；按職稱分，副高級(jí)職稱24人，中級(jí)職稱93人，初職106人，其他34人。

二、近年農(nóng)技推廣成效

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則國(guó)家盛?！笆晃濉币詠?，西疇縣各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，扎實(shí)開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，取得了許多成效：

1、認(rèn)真貫徹國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。2006年以來，累計(jì)落實(shí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資增支補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼、地膜及新增糧食面積種子補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)資金補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)20021.82萬元。其中：種糧補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、地膜補(bǔ)貼及新增糧食面積種子補(bǔ)貼資金1534萬元；種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)

11565.55萬元；農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼資金230萬元。

2、大力強(qiáng)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。一是重點(diǎn)開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、地膜玉米三大增產(chǎn)技術(shù)措施的推廣運(yùn)用，努力提高群眾糧食生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力，帶動(dòng)大面積糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平提高。2010年以來，累計(jì)完成糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建14.68萬畝；實(shí)施間套種樣板11萬畝，帶動(dòng)大面積生產(chǎn)30萬畝；推廣地膜玉米栽培8.5萬畝。通過這三項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目的推廣實(shí)施，共計(jì)增加糧食產(chǎn)量1960萬公斤。二是切實(shí)加大兩雜良種推廣、優(yōu)化種植、規(guī)范化種植、病蟲綜防、測(cè)土施肥、電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等十一項(xiàng)增產(chǎn)增收實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，累計(jì)推廣各種實(shí)用科技措施面積達(dá)670萬畝次，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣覆蓋率分別達(dá)播種面積的76.5%和農(nóng)民總戶數(shù)的91.7%。三是切實(shí)加大糧油、經(jīng)作、果蔬優(yōu)質(zhì)品種的推廣種植力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、提高種植效益。四是大力開展樣板建設(shè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)實(shí)用科技措施的大面積推廣應(yīng)用。五是全面開展農(nóng)民技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受科技、應(yīng)用科技的能力。2006年以來，5年來，累計(jì)開展多種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)1676期13萬人次。其中：舉辦“綠證”培訓(xùn)班1063個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)7480人次，頒發(fā)“綠證”2611份；開展新型農(nóng)民培訓(xùn)4個(gè)年度，完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)4096人，已畢業(yè)3120人；開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)597期2.9萬人。

3、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西疇縣每年都進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，僅2011年就組織實(shí)施了“西疇縣2010年3000畝鞏固退耕還林 4 — —

成果基本口糧田建設(shè)”和“西疇縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)”兩個(gè)工程項(xiàng)目，完成投資289萬元，其中國(guó)家投資276.1萬元，群眾自籌12.9萬元，投入勞工2.75萬個(gè)，完成基本農(nóng)田建設(shè)3525畝?！笆晃濉币詠恚餐瓿赊r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

萬畝。

通過各項(xiàng)科技措施的推廣實(shí)施和一系列惠農(nóng)政策，使西疇縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，2011年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)9484.9萬公斤，比2005年增長(zhǎng)1279.4萬公斤，年均遞增2.44%。

三、財(cái)政經(jīng)費(fèi)數(shù)量

農(nóng)業(yè)科技財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入逐步增長(zhǎng)。其中，1972－1988年，省、州、縣各級(jí)對(duì)西疇縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入共453.93萬元，年均26.7萬元；1989－1998年，省、州、縣各級(jí)對(duì)西疇縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入共969.14萬元，年均96.91萬元；2011年，各級(jí)對(duì)西疇縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入共2766.73萬元，其中農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2498.73萬元，小春冬農(nóng)樣板物質(zhì)補(bǔ)貼100萬元，糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建科技投入168萬元。

四、農(nóng)技人員實(shí)行聘任制的情況和問題

全縣農(nóng)技人員均實(shí)行崗位聘任制。根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)試行條例》（1986年3月14日中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布）、云南省人事廳、云南省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)臵結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》(云人?2008?24號(hào))以及省、州、縣人事部門有關(guān)崗位設(shè)臵管理文件要求，結(jié)合西疇縣農(nóng)業(yè)事業(yè)單位實(shí)際，西疇縣農(nóng)業(yè)局制定了《農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)主系列和非主系列以及工勤技能各級(jí)崗位說明書》、— 5 —

《西疇縣農(nóng)業(yè)局所屬事業(yè)單位崗位設(shè)臵方案》。經(jīng)農(nóng)業(yè)系列初級(jí)評(píng)委會(huì)通過，明確了主系列農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)崗位，非主系列經(jīng)濟(jì)系列專業(yè)技術(shù)崗位，工勤技能各級(jí)崗位職責(zé)任務(wù)，崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，崗位聘用的基本條件和具體條件。按崗位設(shè)臵方案，西疇縣農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)臵副高級(jí)崗位（五、六、七級(jí)）20個(gè)，中級(jí)崗位（八、九、十級(jí)）74個(gè)，初級(jí)崗位（十一、十二級(jí)）46個(gè)。崗位聘任制從一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性，但由于僧多粥少，部分條件達(dá)到的技術(shù)人員無法受聘中、高級(jí)崗位，也影響了科技人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

五、專業(yè)技術(shù)職稱、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考評(píng)辦法

西疇縣農(nóng)科局每年均與縣鄉(xiāng)各站簽訂科技目標(biāo)責(zé)任書，并與每位科技人員簽訂了崗位責(zé)任書，每年底均對(duì)所有科技人員進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考評(píng)。

六、技術(shù)推廣的困難和問題

當(dāng)前，西疇縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的困難主要有三個(gè)方面。

1、體制不順。2011年末實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤消了農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、水務(wù)站，組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，而人、財(cái)、物權(quán)的管理劃歸各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，致使農(nóng)技人員工作不定，人心不穩(wěn)，從事行政事務(wù)的人員多，從事農(nóng)技推廣的時(shí)間少，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技措施的推廣。

2、基礎(chǔ)設(shè)施差。全縣農(nóng)技推廣單位中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站辦公條件較差。各鄉(xiāng)農(nóng)技站建站最早的是1981年，最晚的是1998年。雖然都是改革開放后建立的，但總體來看仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較 6 — —

深，在很多方面與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是用房“擠”且“?！?。僅有辦公用房1286.2m2，且多為1981年前后建蓋，被認(rèn)定為危房的有5個(gè)農(nóng)技站，而西灑鎮(zhèn)農(nóng)技站自1981年建立至今仍沒有自有所有權(quán)的辦公用房。二是各農(nóng)技站均沒有公用交通工具，下鄉(xiāng)憑雙腿，加之我縣以山區(qū)為主，相對(duì)高差大，影響了科技推廣的效率，農(nóng)技人員形象地總結(jié)“出門看得見，走到半天多”。三是市場(chǎng)信息傳遞嚴(yán)重滯后。雖然大部分地方開通了移動(dòng)電話，2007年實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村工程后，各鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技站均配備了1臺(tái)電腦，但仍不能很好地解決將“爆炸”式的市場(chǎng)信息傳遞到千家萬戶并進(jìn)而提高生產(chǎn)力的問題。四是不具備相應(yīng)設(shè)備，推廣大多憑“感覺”。各站目前均沒有土壤樣品和病蟲標(biāo)本檢測(cè)設(shè)備，科技推廣很大程度上停留在“大體上”、“差不多”，嚴(yán)重制約了科技貢獻(xiàn)率和生產(chǎn)力的提高。五是引導(dǎo)性作用較差。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，基層農(nóng)技人員對(duì)主要糧食作物技術(shù)掌握全面，對(duì)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新品種栽培管理技術(shù)掌握較少，研究欠缺，通過市場(chǎng)化引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)效益的能力較弱。

3、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入少。每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施的推廣，都需要試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)推廣經(jīng)費(fèi)，但由于縣級(jí)財(cái)政較為困難，財(cái)政以保障工資為主，有養(yǎng)兵的錢，沒打仗的款，致使很多農(nóng)業(yè)科技難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，制約了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。

七、建議

1、健全機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站、畜牧站還需單獨(dú)成立。由

于鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)、牧兩站撤消，使各級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)基層農(nóng)技推廣的指導(dǎo)能力遭到削弱，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2、理順管理體制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站、畜牧站的管理歸口縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門管理較為妥當(dāng)，以便于業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站危舊房改造，購(gòu)臵化驗(yàn)、試驗(yàn)等所需必備儀器設(shè)備，并配備交通工具，改善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的辦公條件，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效益和質(zhì)量得到提高。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入。每年應(yīng)將農(nóng)業(yè)科研、推廣所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年遞增。

5、適當(dāng)增加中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量，使具備相應(yīng)崗位能力的技術(shù)人員都能得到最起碼的人生價(jià)值的肯定，確保農(nóng)技人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

西疇縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局 二○一二年六月六日

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第二篇：農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研建議

隨著我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。加快建立一個(gè)與市場(chǎng)化、專業(yè)化、區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基層農(nóng)技推廣新體系，機(jī)遇難得，也面臨全新的挑戰(zhàn)。

一、我市農(nóng)技推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技成果必須借助農(nóng)技推廣體系，通過農(nóng)技推廣部門的試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣等環(huán)節(jié)，使之轉(zhuǎn)化為有效的農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)力。近年來，我市農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)過廣大農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員的共同努力取得了一定成績(jī)。但是，還不能適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)變化的需要，以下是對(duì)我市種植和畜牧兩大產(chǎn)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況。一是推廣力量薄弱、人員偏少。2003年全市農(nóng)技在編人員756人。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)525人，縣級(jí)199人，市本級(jí)32人。但是，據(jù)近期調(diào)查，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在編不在崗達(dá)到246人，占32％。11個(gè)縣(市)、區(qū)畜牧獸區(qū)站在編人員155人，平均每個(gè)縣(市)、區(qū)不足14人，其中有兩個(gè)縣(市)、區(qū)無一事業(yè)編制，靠聘用臨時(shí)工來擔(dān)負(fù)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。全市有130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)技推廣站，大都實(shí)行的是一鄉(xiāng)一站，使本來就有限的技術(shù)力量更加分散，出現(xiàn)了有站無人的現(xiàn)象。以全市畜牧為例，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站109個(gè)，除寧海、象山、鎮(zhèn)海建有14個(gè)區(qū)域站外，其它都是一鄉(xiāng)一站，編制畜牧獸醫(yī)人員420人，而在職的只有235人，占定編人數(shù)的60.4％，有些畜牧站長(zhǎng)期五人，形同虛設(shè)。三是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)都不同程度存在經(jīng)費(fèi)不足問題，且縣市區(qū)之間、單位之間也不平衡。擔(dān)負(fù)全市農(nóng)技推廣的市農(nóng)技推廣總站，2003年試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)為10萬元，不到省廳對(duì)口單位的1％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況更為突出，全市除鄞州、江東、寧海、象山由縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2000--4000元／人年外，其他縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更少，其工資、獎(jiǎng)金和福利未列入財(cái)政預(yù)算，處于“自收自支、自負(fù)盈虧”的狀態(tài)，使畜牧獸醫(yī)人員不得不為生計(jì)而謀，以至出現(xiàn)動(dòng)物檢疫工作“重收費(fèi)、輕管理，童數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象。四是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員外流普遍。據(jù)對(duì)一個(gè)縣(市)調(diào)查，1994年以來該市陸續(xù)有49名農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，但目前只剩下9人，另一個(gè)市2000年招了22名應(yīng)屆大學(xué)生，現(xiàn)在還有3人在崗工作。畜牧也是如此，如北侖區(qū)1992年有31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)，十年來減少了15名，減幅達(dá)48.4％。農(nóng)技站僅僅是年輕專業(yè)人員的一個(gè)跳板，而且專業(yè)技術(shù)人員普遍年齡偏大，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)50歲以上農(nóng)技人員占總?cè)藬?shù)的38％以上，有的還更高。

二、存在問題分析

形成目前這種狀況，究其原因，主要是：(一)思想觀念跟不上。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，把科教興農(nóng)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提到了戰(zhàn)略高度，提出了沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國(guó)家的代現(xiàn)化，沒有農(nóng)民的小康就沒有全社會(huì)的小康。但是在一些地方少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀，只重視工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)，表現(xiàn)在：一是對(duì)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。許多地方農(nóng)技推廣部門經(jīng)費(fèi)少，只夠發(fā)工資和日常開支，技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、高產(chǎn)示范等所需的經(jīng)費(fèi)沒有著落，技術(shù)推廣工作難以開展。二是服務(wù)手段落后。一些地方農(nóng)技部門至今未配備電腦、打印機(jī)和傳真機(jī)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員仍靠“一張嘴、兩條腿”開展工作，很難掌握先進(jìn)的科技信息，農(nóng)技推廣服務(wù)手段落后。三是人員結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)老化。由于受經(jīng)費(fèi)短缺的制約，一些農(nóng)技推廣單位多年未進(jìn)大專院校畢業(yè)生，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)缺編補(bǔ)員采取能少則少，能緩則緩的態(tài)度，進(jìn)而影響基層農(nóng)技隊(duì)伍的充實(shí)更新，同時(shí)導(dǎo)致在職人員年齡偏大，知識(shí)老化，農(nóng)技推廣工作面臨后繼無人的尷尬局面。四是農(nóng)技人員待遇較低。農(nóng)技人員工作辛苦，但待遇普遍較低，沒有與其職稱相對(duì)應(yīng)的工資福利，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員統(tǒng)籌醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)未辦理，挫傷了他們的工作積極性。

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不完善。從科技成果用得上、推得廣、轉(zhuǎn)化快的要求來看，目前支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)制還存在一定問題。一是體現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)技術(shù)職能推廣單位缺乏政策、項(xiàng)目等方面的溝通，重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門與農(nóng)業(yè)科研等單位缺乏有效的配合，相互聯(lián)系少、合作少、形成推廣與科研脫節(jié)。一方面科研單位有大量的科研成果急需轉(zhuǎn)化，另一方面推廣職能部門又找不到適合農(nóng)民急需且有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，導(dǎo)致許多成果沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，造成了科技成果的浪費(fèi)。三是非政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和如民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等單位，在物化程度比較高、市場(chǎng)潛力比較大、競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的推廣項(xiàng)目上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但由于沒有建立較為完善的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣激勵(lì)機(jī)制等政策，制約了在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。

(三)農(nóng)技推廣形式單一，思路狹窄。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的目標(biāo)已由增加產(chǎn)量向以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為中心轉(zhuǎn)

移，并逐步發(fā)展到把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展與生活改善作為農(nóng)技推廣的總目標(biāo)。推廣工作的內(nèi)容將由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后縱深拓展，并逐步拓展到農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務(wù)等。而我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的推廣形式還比較單一，只滿足于七、八十年代的“行政推廣模式”，服務(wù)內(nèi)容也僅僅停留在一般的田間指導(dǎo)上，很少觸及產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，推廣各類實(shí)用技術(shù)多憑農(nóng)技

人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)而為，很少運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)手段來推廣新技術(shù)。

(四)對(duì)農(nóng)技隊(duì)伍的日常管理不夠完善。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)技隊(duì)伍的日常管理不夠完善。例如對(duì)農(nóng)技人員的考核、繼續(xù)教育、工資調(diào)整、檔案管理、外出培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等還不夠規(guī)范?？h(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兩級(jí)管理權(quán)限不明確，導(dǎo)致鄉(xiāng)站情況好時(shí)，兩級(jí)都愛管，不好時(shí)，誰都不想管。編內(nèi)人員調(diào)動(dòng)等權(quán)限被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握，經(jīng)常出現(xiàn)非科技人員占編頂崗現(xiàn)象，使很多農(nóng)技推廣站變成了“安置辦”、“書記處”、“干休所”；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站被變賣、承包，法人主體地位不明確，使農(nóng)技推廣人員連“家”都沒有了；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還經(jīng)常向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站攤派與專業(yè)無關(guān)工作，牽制農(nóng)技推廣人員精力，影響業(yè)務(wù)工作正常開展。

三、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的對(duì)策建議

建立健全的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的組織保證。歷史地看，我國(guó)的農(nóng)技推廣組織由小到大，逐步完善，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段和加人世界貿(mào)易組織的形勢(shì)，基層農(nóng)技推廣體系確實(shí)存在許多不適應(yīng)，必須進(jìn)行改革和完善。從我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展來看，基層農(nóng)技推廣體系必不可少?；鶎愚r(nóng)技推廣體系應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、深化改革、增強(qiáng)活力，真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障大宗農(nóng)產(chǎn)品安全和增加農(nóng)民收入的技術(shù)支撐。

(一)推進(jìn)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)一線力量。改革現(xiàn)有縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，要通過體制創(chuàng)新，增強(qiáng)推廣第一線的力量?？h級(jí)各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)通過改革成為當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)的技術(shù)推廣龍頭；各縣(市)、區(qū)可根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，開展農(nóng)技推廣區(qū)域站試點(diǎn)工作，作為縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的派出單位，承擔(dān)公益性職能；對(duì)于承擔(dān)公益性職能的機(jī)構(gòu)，要在嚴(yán)格實(shí)施“三定”的基礎(chǔ)上，人員實(shí)行持證競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用，要在政策上給予支持，已組建區(qū)域站的地方，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步走向市場(chǎng)。這樣，既有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，又有利于把縣里的農(nóng)技推廣隊(duì)伍充實(shí)到一線去，還能用有限的財(cái)政支出鞏固一支精干的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

(二)加大財(cái)政投入，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“雙增”，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。一方面，要加大財(cái)政的投入，對(duì)技術(shù)推廣的專項(xiàng)投入是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的主要來源，并能帶動(dòng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)技術(shù)推廣的投入。如農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目，各縣(市)、區(qū)也投入了相應(yīng)的配套資金，這既為廣大農(nóng)技人員提供了“練兵”基地，又推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。另一方面，從農(nóng)技推廣與經(jīng)營(yíng)服務(wù)兩方面來發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。堅(jiān)持“立足推廣搞經(jīng)營(yíng)，搞好經(jīng)營(yíng)促推廣”的原則，積極開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)范圍，增強(qiáng)自身實(shí)力。

(三)加強(qiáng)管理，提高待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)關(guān)心支持農(nóng)技人員的工作，要切實(shí)保證在崗農(nóng)技人員的主要精力從事農(nóng)技推廣工作。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)規(guī)范對(duì)農(nóng)技人員的日常管理。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間人員交流是人事管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，但涉及到農(nóng)技人員跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流調(diào)動(dòng)的，縣(市)、區(qū)組織人事部門應(yīng)事先征求農(nóng)業(yè)部門的意見，以避免造成農(nóng)技人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布不均、專業(yè)不對(duì)口。第四，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人才競(jìng)聘工作中，要力求避免把農(nóng)技人員聘任到其他崗位而造成農(nóng)技隊(duì)伍在編不在崗、缺編缺崗或在編串崗的現(xiàn)象發(fā)生。第五，要關(guān)心農(nóng)技人員的生活，在不斷改善他們的工作條件的同時(shí)改善他們的生活條件，適當(dāng)提高他們的待遇，以穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們安心農(nóng)村、扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。

第三篇：基層農(nóng)技推廣

隆回縣基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目邵陽市佳和農(nóng)牧示范基地

實(shí)施方案

(2013)

邵陽佳和農(nóng)牧有限公司

二○一三年八月

2013基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目邵陽佳和示范基地實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，根據(jù)?農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)?2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見?的通知?（農(nóng)辦財(cái)?2013?38號(hào)）和?湖南省農(nóng)業(yè)廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)?湖南省2013年基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案?的通知?（湘農(nóng)業(yè)聯(lián)?2013?136號(hào)）的要求，確保實(shí)施好基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金使用效率，全面提升基層養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)水平，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

著眼于現(xiàn)階段養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，以滿足農(nóng)牧漁民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以深化基層牧漁技術(shù)推廣體系改革和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)為核心，以服務(wù)后農(nóng)牧漁民的實(shí)際成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強(qiáng)隊(duì)伍、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)牧漁民滿意的基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，推進(jìn)隆回養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）深化體系改革，完善工作機(jī)制。

1、持續(xù)推動(dòng)和深化基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)程。在隆回縣畜牧水產(chǎn)局（隆回縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）擇優(yōu)選擇豬場(chǎng)技術(shù)骨干做為養(yǎng)殖技術(shù)推廣指導(dǎo)員（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主），引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)大學(xué)生到基層做好推廣體系服務(wù)工作，引領(lǐng)示范戶（場(chǎng)）技術(shù)人員利用現(xiàn)代養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)員和養(yǎng)殖場(chǎng)專業(yè)技術(shù)員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為基層養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系注入新生力量。

2、建立養(yǎng)殖技術(shù)推廣新機(jī)制。

（1）組建基層農(nóng)技推廣養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目專家組。在縣畜牧水產(chǎn)局的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)挑選技術(shù)過硬、工作積極、具有實(shí)戰(zhàn)技巧專業(yè)技術(shù)水平的人員9名，組建養(yǎng)殖技術(shù)組。實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制，把我縣想干事、能干事、干得成事的養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣人員組織起來，認(rèn)真履行技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。

（2）明確崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對(duì)象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。一是包場(chǎng)聯(lián)戶制度，每個(gè)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員落實(shí)工作任務(wù)職責(zé)，聯(lián)系服務(wù)工作區(qū)域和養(yǎng)殖示范戶，實(shí)行包干責(zé)任制。二是在全面推行包干責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)行公開服務(wù)機(jī)制，向社會(huì)公示養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)等。三是對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員定崗定責(zé)，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶需求信息收集與反饋。四是確定養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員工作目標(biāo)（包括新品種、新技術(shù)、示范任務(wù)、推廣使用率等）、服務(wù)對(duì)象、任務(wù)要求和工作指標(biāo)等。五是全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個(gè)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。

（3）建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立健全縣畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、養(yǎng)殖戶三方考評(píng)制度，將養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員的工作實(shí)效、輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖戶情況及畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、養(yǎng)殖戶三方滿意度作為主要考核指標(biāo)，考評(píng)結(jié)果與養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員補(bǔ)助報(bào)酬、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等掛鉤。縣畜牧水產(chǎn)局根據(jù)實(shí)施該項(xiàng)目的考核結(jié)果，綜合考核工作，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤，建立先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕超先進(jìn)的良好工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員工作積極性。

（4）建立多元化養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制。以畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為技術(shù)服務(wù)的突破口，切實(shí)提高技術(shù)的到位率；以網(wǎng)絡(luò)專家咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)書屋等現(xiàn)代化手段推廣養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)。在強(qiáng)化公益性服務(wù)和公益 2

性職能基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，共同做好養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作，共同開展養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。

（二）革新主導(dǎo)技術(shù)，主推實(shí)用成果

縣項(xiàng)目實(shí)施小組根據(jù)縣專家小組意見、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和養(yǎng)殖戶的科技需求，通過邀請(qǐng)科研、教學(xué)、企業(yè)等單位專家，組織開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成，形成技術(shù)操作規(guī)范，制定實(shí)用可行的養(yǎng)殖技術(shù)推廣計(jì)劃。

1、主導(dǎo)品種：杜洛克、長(zhǎng)白、大約克。

2、主推畜牧技術(shù)

（1）生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖綜合技術(shù)（2）豬人工授精及遺傳改良新技術(shù)（3）畜禽糞污無害化處理與綜合利用技術(shù)（4）獸藥安全使用技術(shù)（5）自配飼料安全生產(chǎn)技術(shù)

（6）人工種草，青貯、氨化飼料生產(chǎn)技術(shù)

（三）明確示范區(qū)域，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、培育科技示范戶。

在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個(gè)行政村實(shí)施2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目，全縣共遴選30個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)做為科技示范戶，選聘養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員9名，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實(shí)地考察、觀摩交流等方式，指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù)科技示范戶的應(yīng)用，推廣新品種、新技術(shù)，提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，使每個(gè)科技示范戶成為養(yǎng)殖情況調(diào)查員、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。在加大科技示范戶培育的同時(shí)，充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。

2、建設(shè)養(yǎng)殖科技示范基地

邵陽市佳和農(nóng)牧有限公司做為縣養(yǎng)殖科技示范基地，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南佳禾農(nóng)牧有限公司專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展新品種和新技術(shù)、新設(shè)備設(shè)施引進(jìn)的試驗(yàn)、示范和開展培訓(xùn)觀摩等活動(dòng)。做到“四明確”暨一有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)技術(shù)；二有明確的基地責(zé)任人；三有明確的專家、技術(shù)指導(dǎo)員以及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)；四有醒目標(biāo)示牌。

（四）夯實(shí)人才基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。

通過基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目的實(shí)施，著力解決基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員斷層和知識(shí)更新慢的實(shí)際問題，分層分類進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)上級(jí)要求挑選骨干養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員到國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，以集中培訓(xùn)、異地研修、現(xiàn)場(chǎng)集訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)聘任指導(dǎo)人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等主要從業(yè)人員加強(qiáng)指導(dǎo)，建立系統(tǒng)培訓(xùn)制度與準(zhǔn)入制度的對(duì)接。鼓勵(lì)一批熱愛養(yǎng)殖事業(yè)、專業(yè)素質(zhì)高、立志獻(xiàn)身“三農(nóng)”的高校養(yǎng)殖專業(yè)畢業(yè)生到基層從事養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)工作，改善養(yǎng)殖技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以陽光工程、各種惠農(nóng)政策項(xiàng)目為依托，以推廣養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)為目的，全面推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶的比率，進(jìn)一步提升技術(shù)推廣水平。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)上級(jí)要求，項(xiàng)目工作實(shí)施分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段（8月19日-8月31日）宣傳動(dòng)員籌備階段，篩選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主推技術(shù)、主推品種，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施小組、專家組，細(xì)化養(yǎng)殖行業(yè)實(shí)施方案、編制?湖南省2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案?，報(bào)送縣畜牧水產(chǎn)局、省畜牧水產(chǎn)局。

第二階段（9月1日-11月25日）組織實(shí)施階段，一是遴選示范戶和技術(shù)指導(dǎo)員。二是發(fā)布主導(dǎo)品種和主導(dǎo)技術(shù)名

錄，編制技術(shù)指導(dǎo)方案和技術(shù)資料等。三是對(duì)示范場(chǎng)、示范戶、帶動(dòng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。四是兌現(xiàn)“物化技術(shù)”補(bǔ)貼，促進(jìn)主導(dǎo)品種、主導(dǎo)技術(shù)到位。五是開展以示范場(chǎng)、示范戶和基層農(nóng)技指導(dǎo)員為重點(diǎn)的培訓(xùn)等。

第三階段（11月26日-11月30日，具體時(shí)間以上級(jí)文件要求為準(zhǔn)）考評(píng)總結(jié)階段，縣畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）按照項(xiàng)目實(shí)施方案和上級(jí)要求，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，開展績(jī)效考評(píng)和驗(yàn)收檢查，并形成驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告報(bào)省和省農(nóng)業(yè)廳，申請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。

四、經(jīng)費(fèi)安排和使用

1、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助安排4萬元。

（1）農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助安排1.5萬元，主要用于技術(shù)指導(dǎo)員交通、通訊和誤餐補(bǔ)助。（2）聘請(qǐng)技術(shù)專家補(bǔ)助安排1.0萬元，主要用于聘請(qǐng)專家的差旅、交通和勞務(wù)費(fèi)等。（3）技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等管理費(fèi)安排1.5萬元，主要用于技術(shù)推廣資料的印刷及建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、責(zé)任推廣、績(jī)效考評(píng)、知識(shí)更新等相關(guān)管理制度和開展工作考評(píng)過程中的資料印刷費(fèi)等。

2、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助安排2萬元。（4）養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助安排2萬元，主要用于基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育補(bǔ)助和采用現(xiàn)代化手段開展推廣服務(wù)補(bǔ)助；養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員參加農(nóng)民田間學(xué)校、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方面補(bǔ)助；以及實(shí)施“特崗計(jì)劃”，支持大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作補(bǔ)助。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織。縣畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，邵陽佳和農(nóng)牧有限公司成員為副組長(zhǎng)、組員。成員主要負(fù)責(zé)具體技術(shù)資料的編寫、技術(shù)方案制定、資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的檢查、驗(yàn)收

等工作，切實(shí)組織、協(xié)調(diào)、管理，解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題。

（二）落實(shí)工作責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)施小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、宣傳發(fā)動(dòng)等工作；（1）項(xiàng)目管理、組織協(xié)調(diào)實(shí)行技術(shù)推廣負(fù)責(zé)制。根據(jù)縣畜牧水產(chǎn)局的要求制定實(shí)施措施，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，整合行政、技術(shù)、項(xiàng)目資源，組織宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。（2）技術(shù)推廣實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。專家組全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)工作。專家組組長(zhǎng)根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)定期召集專家會(huì)議，研究解決推廣實(shí)施中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理。設(shè)立項(xiàng)目專帳，專人負(fù)責(zé)，做到專款專用。建立相關(guān)財(cái)務(wù)管理和公示制度，細(xì)化支出范圍，明確補(bǔ)助資金使用用途，用途符合上級(jí)規(guī)定，將科技示范戶、科技示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員的任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附表1：

2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目專家組名單

組 長(zhǎng)：

肖時(shí)健 隆回縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：

郭楨干 隆回縣畜牧水產(chǎn)局總畜牧師 畜牧師 卿篤興（常務(wù)）邵陽佳和農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理

廖興華 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 場(chǎng)長(zhǎng) 張戰(zhàn)娥 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 財(cái)務(wù) 張禮君 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 外聯(lián) 成 員：

卿小將 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 獸醫(yī) 陽波 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 育種 肖潔 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 護(hù)育 龍壯 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 育種 卿菊英 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 人工授精 馬建華 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 辦公室主任

碩士 生

附表2：

基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目

組 長(zhǎng)：成 員：

實(shí)施小組名單

副組長(zhǎng)： 郭楨干 卿篤興 廖興華

張禮君 卿小將 陽波

肖潔 卿菊英 馬建華 肖時(shí)健 張戰(zhàn)娥 龍壯

第四篇：農(nóng)技推廣體系

對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查與思考

巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席

何家美

最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會(huì)組織的貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的執(zhí)法檢查。在區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查。因我長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機(jī)會(huì)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的成效、現(xiàn)狀、問題作了全面的調(diào)查和了解，對(duì)新形勢(shì)下如何做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的思考和研究。

一、主要成效

長(zhǎng)期以來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，廣大農(nóng)技人員精誠(chéng)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻(xiàn)。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有力的促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。三是開展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。四是實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，建立了規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動(dòng)、典型引路的作用。

二、目前現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。全區(qū)有14個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位，49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。

2、人員編制。全區(qū)實(shí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財(cái)撥304人，差補(bǔ)39人，自收自支（計(jì)劃用工）90人。實(shí)有人員中，區(qū)級(jí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員225人，其中財(cái)撥155人，差補(bǔ)39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員208人，其中財(cái)撥149人，自收自支（計(jì)劃用工）59人。

3、年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)年齡分段統(tǒng)計(jì)，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；35-40歲的91人，占21%；40-50歲的153人，占35%；50-60歲的86人，占20%。

4、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。433人中，大學(xué)本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。

5、技術(shù)職稱。全區(qū)共有高級(jí)職稱34人，中級(jí)職稱154人，初級(jí)職稱121人。其中：區(qū)級(jí)有高級(jí)職稱27人，中級(jí)職稱92人，初級(jí)職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級(jí)職稱7人，中級(jí)職稱62人，初級(jí)職稱59人。

6、陣地建設(shè)。全區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無站址，無辦公場(chǎng)地。

7、設(shè)施設(shè)備。區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)除近兩年購(gòu)置有電腦和檢測(cè)設(shè)備外，沒有其他設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無任何設(shè)施設(shè)備。

8、管理體制。區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨(dú)立運(yùn)作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理，區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財(cái)、物。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒有安排推廣經(jīng)費(fèi)。

三、存在問題

當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖取得了一定成效，但根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中存在的隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、服務(wù)不到位等方面的問題，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、農(nóng)技推廣未擺上應(yīng)有位置。一些基層干部和農(nóng)民在思想上產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆薄ⅰ案戕r(nóng)業(yè)難以發(fā)家致富”的想法，自覺不自覺地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在了無足輕重的位置，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐漸從黨政重點(diǎn)弱化為部門一般性工作，進(jìn)而在體制設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、工作安排等方面未能擺上應(yīng)有的位置。

2、農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。一是年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀(jì)七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長(zhǎng)期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作精力減退，活力不足。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)陳永國(guó)說，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請(qǐng)，要求辭去站長(zhǎng)職務(wù)，因缺乏人員至今仍在當(dāng)站長(zhǎng)。二是知識(shí)老化。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。具有高級(jí)職稱只有34人，中級(jí)職稱154人，加起來才占43%?，F(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀(jì)七、八十年代進(jìn)入的，有相當(dāng)一部分是半路出征的非專業(yè)人員。十多年來，新進(jìn)入農(nóng)技隊(duì)伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生極少，據(jù)了解，十年只進(jìn)了2名大學(xué)生。農(nóng)技隊(duì)伍已處于青黃不接時(shí)期。在職農(nóng)技人員沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長(zhǎng)朱永顯介紹，他作為站長(zhǎng)，87年參工以來未參加任何進(jìn)修或培訓(xùn)，其他人就更不用說了。導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化，業(yè)務(wù)能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。三是力量不均。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術(shù)員，條件較差的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，甚至沒有，難以完成繁重的農(nóng)技推廣任務(wù)，而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達(dá)30余人，造成干的干、看的看，技術(shù)力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。

3、推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。公業(yè)務(wù)費(fèi)雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報(bào)刊訂閱、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用外，真正能自身支配的錢很少；農(nóng)技人員除財(cái)政直發(fā)工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開展物化服務(wù)增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一直未納入財(cái)政預(yù)算，搞現(xiàn)場(chǎng)、抓推廣、抓示范，不僅車費(fèi)無錢報(bào)銷，有時(shí)還貼上自己的工資。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長(zhǎng)向剛每年引進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進(jìn)行品種對(duì)比試驗(yàn)，以便有針對(duì)性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無推廣經(jīng)費(fèi)，每年無償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付?；鶎愚r(nóng)技推廣部門存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。農(nóng)技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯(cuò)了門，嫁錯(cuò)了人”、“一朝入農(nóng)門，終身在基層”，付出多，回報(bào)少，單位窮，無任何下鄉(xiāng)津補(bǔ)貼，工作無激情。

4、服務(wù)手段十分落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場(chǎng)所建于上世紀(jì)八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，現(xiàn)基本無法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場(chǎng)所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站仍處于試驗(yàn)無基地、服務(wù)無設(shè)備、檢測(cè)無儀器的狀況，導(dǎo)致推廣服務(wù)手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來搞推廣，難以單獨(dú)開展技術(shù)推廣和服務(wù)工作。

5、新技術(shù)推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶科技意識(shí)淡薄，在村社講技術(shù)課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。三是部分農(nóng)戶耕作粗放，科技含量較低?，F(xiàn)在是會(huì)種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時(shí)也種不來田）。由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，一些農(nóng)戶怕荒蕪?fù)恋厥苋俗h論，只圖種上，種植質(zhì)量卻不高，技術(shù)含量較低。

四、對(duì)策建議

面對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和廣大農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，必須切實(shí)解決目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實(shí)施科教興農(nóng)的重要載體。若沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。各級(jí)黨委、政府必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，切實(shí)把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事，抓好抓實(shí)。

2、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。一要改革管理體制。實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門既要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要保障有充分的人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)，以便對(duì)人員進(jìn)行調(diào)配和管理。二要分離公益性與經(jīng)營(yíng)性職能。要強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)銷售推向市場(chǎng)，并嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。三要改革人員流動(dòng)辦法。實(shí)行分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定編，嚴(yán)禁超標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，整合資源，避免人才浪費(fèi)；實(shí)行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，增加人員編制，提高新進(jìn)大學(xué)生專業(yè)人才比例，增加新鮮血液。四要改革培訓(xùn)方式。通過分期、分批開展各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)技人員掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。利用科技下鄉(xiāng)、試驗(yàn)示范、以會(huì)代訓(xùn)、趕場(chǎng)宣傳、巡回輔導(dǎo)、印發(fā)資料、技術(shù)講座等多種形式，廣泛推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及率。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。通過創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用。

4、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以重點(diǎn)保證，確保對(duì)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，確保公益性技術(shù)推廣工作落到實(shí)處。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。二要配備必要的設(shè)施設(shè)備。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)肩負(fù)著新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開展工作，完成任務(wù)。三要開展技術(shù)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領(lǐng)辦園區(qū)等有償服務(wù)，解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實(shí)際問題，切實(shí)提高科技服務(wù)水平。

二O一O年七月八日

對(duì)湘西州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革建設(shè)的調(diào)查與思考

謝建華

王汝榮

白應(yīng)剛

為全面推進(jìn)我州基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性作用，由州人民政府牽頭，組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調(diào)研活動(dòng)。通過聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)、實(shí)地查看和走訪農(nóng)戶等方式調(diào)研，我們進(jìn)一步了解分析了當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀和問題，對(duì)加快我州基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)行了一些思考。

一、我州基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及問題

基層農(nóng)技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)為“三農(nóng)”直接提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等公益性職能的事業(yè)單位。通過調(diào)查，這些單位目前改革建設(shè)的現(xiàn)狀和問題主要是：

1．機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全但不夠科學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全州共設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等推廣機(jī)構(gòu)602個(gè)，其中縣級(jí)161個(gè)、區(qū)域站9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)432個(gè)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，雖全州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，但設(shè)置不夠科學(xué)?？h級(jí)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，沒有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭(zhēng)資上項(xiàng)，不利于上下業(yè)務(wù)對(duì)口指導(dǎo)和服務(wù)。

2．編制經(jīng)費(fèi)雖有但不能保障。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級(jí)1407人、區(qū)域站49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1754人。實(shí)有在崗人員3338人。全州161個(gè)縣市級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位有146個(gè)，差額的有7個(gè)，自收自支的8個(gè)；全州441個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)域）站中，屬財(cái)政全額撥款的有366個(gè)，差額的75個(gè)。全州農(nóng)業(yè)推廣人員工作經(jīng)費(fèi)縣市之間差異較大，人均在1000-4000元之間，部分縣市沒有工作經(jīng)費(fèi)。

3．人員隊(duì)伍龐大但不夠精干。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州實(shí)有在崗人員3338人，本科以上學(xué)歷246人，大專學(xué)歷1146人，中專學(xué)歷1319人，中專以下學(xué)歷499人，分別占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高學(xué)歷的專業(yè)人才比重低；在編人員中，高級(jí)職稱61人，中級(jí)職稱700人，初級(jí)職稱1278人，初級(jí)職稱以下1171人，分別占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高級(jí)職稱不足25%，基層農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的推廣人才。

4．管理模式多樣但不夠高效。經(jīng)調(diào)查，全州基層農(nóng)業(yè)推廣站目前管理運(yùn)作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財(cái)、物、事由縣農(nóng)業(yè)行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，即人、財(cái)、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市農(nóng)業(yè)行政部門僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是縣鄉(xiāng)共管，即縣農(nóng)業(yè)行政部門管理人事和業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)務(wù)和日常工作。從調(diào)查座談走訪中我們發(fā)現(xiàn)，基層站管理模式以縣市管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主各有利弊，但都不夠高效。

5．設(shè)施建設(shè)有所改善但仍滯后。近年來，全州基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備配置雖有所改善，但尚有298個(gè)屬于無站房、無設(shè)備、無基地的“三無站”，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，離“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有較好的場(chǎng)所、有齊全的辦公設(shè)備、有先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)手段、有一處較好的培訓(xùn)場(chǎng)所、有一定規(guī)模的試驗(yàn)示范基地）相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。

二、對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考

1．進(jìn)一步統(tǒng)一改革認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)站在政治和全局的高度，從發(fā)展我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求和解決我州“三農(nóng)”問題的客觀實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，明確工作要求，細(xì)化工作措施，加快推進(jìn)步伐，確保改革與建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

2．進(jìn)一步明確改革要求。加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，要堅(jiān)持因地制宜、鼓勵(lì)探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。在管理體制上，要堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；在運(yùn)行機(jī)制上，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；在保障機(jī)制上，要對(duì)公益性人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大財(cái)政支持保障力度。

3．進(jìn)一步突出建設(shè)重點(diǎn)。在基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)中，應(yīng)突出抓好條件設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。要堅(jiān)持“重點(diǎn)支持縣以下公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，兼顧完善縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)”的原則，突出抓好以下四個(gè)方面：一是在建站方式上，鑒于我州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)行政主管部門尚未整合，可以“節(jié)約土地資源、集約建設(shè)資金”為原則，采取“分別設(shè)站、整合建設(shè)、集中辦公、協(xié)調(diào)管理”的方式，引導(dǎo)各行業(yè)站的辦公場(chǎng)所相當(dāng)集中，實(shí)行辦公設(shè)施、儀器設(shè)備、試驗(yàn)示范基地等設(shè)施設(shè)備資源共享；二是在投入方式上，應(yīng)實(shí)行“兩級(jí)投入、一級(jí)建設(shè)”，即中央和省里承擔(dān)起建設(shè)投入的主體責(zé)任，縣一級(jí)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；三是在建設(shè)內(nèi)容上，要側(cè)重于辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備、交通工具、試驗(yàn)示范基地等四個(gè)方面，具體建設(shè)內(nèi)容按照“填平補(bǔ)齊”的原則，由各縣市根據(jù)實(shí)際情況制定；四是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，全面完善基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)條件。

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求建立起來的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，這個(gè)體系已經(jīng)明顯地不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為推廣主體單

一、機(jī)制不靈活、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構(gòu)建一個(gè)高效的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一項(xiàng)十分緊迫而又至關(guān)重要的歷史任務(wù)。

我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。國(guó)務(wù)院于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)），農(nóng)業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)（國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見）的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]29號(hào)），相繼提出了逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個(gè)《意見》精神，把多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)落到實(shí)處，我們課題組進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和分析。

構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和兩個(gè)《意見》精神，重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；要堅(jiān)持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與的原則，實(shí)行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等競(jìng)爭(zhēng)；要以項(xiàng)目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職等，實(shí)現(xiàn)推廣形式的多樣化。

關(guān)于如何加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，兩個(gè)《意見》都提出了明確要求，我國(guó)各地也有許多成功的試點(diǎn)，如山東省牟平的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實(shí)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位如何在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有作用的問題，需要我們認(rèn)真地研究、探討。

一、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的必要性我國(guó)每年大約產(chǎn)生7OOO項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費(fèi)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍無根本好轉(zhuǎn)，處于主體地位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，無力把科技成果及時(shí)擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，也沒有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣中的作用。在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前的兩大科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主體即農(nóng)業(yè)科研、教育單位，在強(qiáng)化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能的前提下，同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，有利于解決農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣相互脫節(jié)的問題，形成三者之間的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，對(duì)強(qiáng)化其科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能也具有促進(jìn)和推動(dòng)作用。對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位來說，通過科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領(lǐng)域，推廣實(shí)踐既是科研的延伸和繼續(xù)，也是新的研究課題產(chǎn)生的源泉。對(duì)農(nóng)業(yè)教育單位來說，教師和學(xué)生通過參與科技推廣工作，能直接提高動(dòng)手能力，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，有利于理論聯(lián)系實(shí)際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)的專業(yè)思想。

二、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的可行性農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)教育方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。不斷提高農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優(yōu)勢(shì)，具有先進(jìn)的教學(xué)和科研條件，可以在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。一方面，農(nóng)業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專家優(yōu)勢(shì)，通過多種培訓(xùn)渠道，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，使他們?cè)敢獠⑶矣心芰邮苄录夹g(shù)。另一方面，農(nóng)業(yè)教育、科研單位通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士和博士，有條件為農(nóng)技推廣戰(zhàn)線培養(yǎng)大批高層次人才。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位具有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在單一的政府主導(dǎo)的五級(jí)推廣網(wǎng)以外，正在形成農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會(huì)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動(dòng)投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)村人戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，該院結(jié)合黃淮海農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，高度重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化，把為全省及區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建成了1．6萬平方米的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，在全省80多個(gè)縣建立了210處科技推廣服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個(gè)市的推廣網(wǎng)絡(luò)，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，年均新增社會(huì)效益50多億元。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也有國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

目前，世界各國(guó)都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農(nóng)業(yè)科研、教育單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時(shí)成為科技推廣的生力軍。

三、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮主體作用的有效形式和保障機(jī)制鑒于農(nóng)業(yè)科研、教育單位已經(jīng)廣泛參與推廣工作并具備明顯優(yōu)勢(shì)的實(shí)際，建議通過修改《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和地方法規(guī)，制定相關(guān)政策，以體制創(chuàng)新為突破，將農(nóng)業(yè)科研、教育單位和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵(lì)其通過多種形式在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)三大推廣主體的有效融合。

1．以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)申報(bào)轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作技術(shù)支撐；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。

2．建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）。通過有效運(yùn)作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的支持。

3．選派科技特派員，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作科技特派員制度是在新形勢(shì)下，把科技、資本、管理等生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。要鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農(nóng)村基層，采取創(chuàng)辦科技實(shí)體等形式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷深化。

4．鼓勵(lì)科教人員深入農(nóng)業(yè)第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作農(nóng)業(yè)科研、教育單位要有計(jì)劃按比例地組織科教人員深入農(nóng)村，開展公益性推廣服務(wù)工作。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%-30%用于基層推廣服務(wù)（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標(biāo)考核的10%），并允許農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應(yīng)受保護(hù)。

5．支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位舉辦農(nóng)技“110”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等推廣形式利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展推廣服務(wù)，成為農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)。山東省壽光市2006年4月利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了“蔬菜網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個(gè)站點(diǎn)，菜農(nóng)和專家可以隨時(shí)在網(wǎng)上見。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專家。菜農(nóng)與專家在網(wǎng)上互動(dòng)交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時(shí)診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。

在構(gòu)建以現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過程中，要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國(guó)特色的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系。

山東是農(nóng)業(yè)大省、強(qiáng)省，也是最早提出和實(shí)施科教興農(nóng)的省份，歷來重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索和實(shí)踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面先行一步，再為全國(guó)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，科教興農(nóng)更上層樓。

第五篇：農(nóng)技推廣工作總結(jié)

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農(nóng)技推廣工作總結(jié)

二O一一年是繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行黨的惠民政策，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全

面推進(jìn)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的一年。在縣委、政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞

致富的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、敢與天斗的革命精神，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的水稻

病蟲災(zāi)難和歷史罕見的旱災(zāi)，做到了大災(zāi)之年少減產(chǎn)，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以穩(wěn)步

發(fā)展。全鎮(zhèn)水稻播面1.82萬畝，單產(chǎn)360公斤，總產(chǎn)量6480噸。其中優(yōu)質(zhì)稻播

面0.8萬畝，單產(chǎn)382公斤，總產(chǎn)3056噸。旱糧總播面2400畝，總產(chǎn)量2115

噸。油菜播面4300畝，總產(chǎn)309噸。完成冬種生產(chǎn)1、46萬畝，冬種覆蓋率79.4，其中油菜播面4600畝，蔬菜3000畝、綠肥7000畝。多年生、一年生經(jīng)濟(jì)作物

播面穩(wěn)步發(fā)展，收益增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，涌現(xiàn)了諸如***的羅漢果種植

示范基地、***的桑蠶種養(yǎng)示范基地、***的八角種植示范基地等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范典型和以***為代表的一批市、縣級(jí)科技示范戶和鄉(xiāng)土能人，他們都將對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和進(jìn)一步優(yōu)化起到積極的示范、帶動(dòng)作用。

一年來，我們?cè)诳h農(nóng)業(yè)局的親切關(guān)懷、指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)

和支持下，按照縣局的要求和部署，牢固樹立服務(wù)宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這個(gè)中心，狠抓服務(wù)，具體做了以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加鎮(zhèn)黨委、政府組織的各種政治學(xué)習(xí)和活動(dòng)，不斷提高政治思想素質(zhì)。充分利用各種可能的條件和機(jī)會(huì)，抓緊時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不定期地組織站內(nèi)人員開展學(xué)習(xí)和交流，有效地促進(jìn)了自身素質(zhì)的提高。進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入基層，心系群眾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)搞好服務(wù)工作。

二、立足本職，切實(shí)搞好農(nóng)技推廣工作。

1、抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)的推廣、示范。

（1）、為加快我鎮(zhèn)糧食種植業(yè)內(nèi)部品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高我鎮(zhèn)的稻米品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高農(nóng)民收入，近幾年業(yè)，我們始終緊抓優(yōu)質(zhì)稻的開發(fā)推廣工作，種植面積逐年增加。今年共推廣種植八千畝，項(xiàng)目涉及17個(gè)村。推廣的組合主要是揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、川香優(yōu)6號(hào)、宜香3003、新兩優(yōu)6號(hào)、兩優(yōu)036、兩優(yōu)培

九、紅蓮優(yōu)6號(hào)等。通過組織技術(shù)培訓(xùn)班，適時(shí)播種、科學(xué)肥水治理和加強(qiáng)病蟲防治等系列技術(shù)措施的實(shí)施，于8月29日---9月8日對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了分類測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，經(jīng)加權(quán)平均，項(xiàng)目單產(chǎn)為382公斤，比全鎮(zhèn)平均單產(chǎn)畝增收22公斤，總產(chǎn)增加17.6萬公斤，增收28萬元，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)增收的目的。

（2）、優(yōu)質(zhì)雜交油菜新品種試驗(yàn)示范。為選定我鎮(zhèn)雜交油菜品種的當(dāng)家組合，提高油菜的產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，根據(jù)縣局安排和我鎮(zhèn)的實(shí)際，我們于20××年9月引進(jìn)了湘雜油6號(hào)進(jìn)行試驗(yàn)、示范。面積10畝，其中***畝。項(xiàng)目9

月15日---18日播種，10月20---28日移栽，大田畝用豬糞10---15擔(dān)，硼肥1-1.5公斤作基肥。

（3）金稻龍藥肥的推廣。金稻龍藥肥是集追肥和除草于一體的一項(xiàng)新產(chǎn)品，是國(guó)家科技部、財(cái)政部重點(diǎn)扶持，中心電視臺(tái)上榜推廣的科技成果。繼去年從縣植保站引進(jìn)推廣后，得到了使用農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。根據(jù)縣局領(lǐng)導(dǎo)在“金稻龍“推廣會(huì)上的要求，為使這項(xiàng)科技成果惠及更多的群眾，今年，我們狠抓了這項(xiàng)工作的落實(shí)。全鎮(zhèn)推廣了900余畝，較去年增加了400畝，主要分布在池***等村。插秧后5---10天施用，經(jīng)田間觀察，表現(xiàn)為返青快（3---5天）分蘗好，節(jié)位低，成穗率高；殺草譜廣，除草干凈、后期葉青籽黃桿亮，堅(jiān)固率高。經(jīng)對(duì)使用農(nóng)戶的調(diào)查，每畝增產(chǎn)都在30—60公斤，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

2、抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)講座和咨詢服務(wù)工作。

技術(shù)培訓(xùn)是增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)，提高技術(shù)入戶率的有效途徑。結(jié)合今年的推廣工作，共舉辦了“優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)”、“中稻浸種育秧技術(shù)”、“水稻病蟲害防治技術(shù)”、“柑桔培管技術(shù)”等技術(shù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)450人次，印發(fā)資料200份，通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員都把握了相應(yīng)的實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

利用墻報(bào)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)等積極開展技術(shù)宣傳、技術(shù)講座和咨詢服務(wù)。今年共出墻報(bào)4期，刊出技術(shù)資料14篇，利用經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)開展技術(shù)講座17期，接受咨詢服務(wù)1700余人次。積極完成《**農(nóng)業(yè)》的征訂發(fā)行任務(wù)。

這些工作的開展，既增強(qiáng)了群眾的科技意識(shí)，促進(jìn)了實(shí)用技術(shù)的普及和應(yīng)用，也幫助一些群眾解決了生產(chǎn)中碰到的難題。同時(shí)，我們還進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，開展服務(wù)上門入戶活動(dòng)，深入基層，下到田間地頭，力爭(zhēng)為群眾多做實(shí)事，多做好事。

3、認(rèn)真開展病蟲測(cè)報(bào)，切實(shí)搞好病蟲防治工作。

今年是水稻多種病蟲，尤其是“兩遷”害蟲大發(fā)生的一年，來勢(shì)猛、危害重。針對(duì)這種情況，我們按照縣局的要求，采取定人、定時(shí)、定點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的方式，認(rèn)真開展病蟲調(diào)查和測(cè)報(bào)，準(zhǔn)確把握田間病蟲發(fā)生情況和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)上報(bào)局站，及時(shí)發(fā)出防治通知，同時(shí)，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，引起重視，爭(zhēng)取支持，成立了鎮(zhèn)病蟲防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)實(shí)行“四包兩保兩不留”制度，在全鎮(zhèn)掀起了大打病蟲防治殲滅戰(zhàn)的熱潮。今年共發(fā)出病蟲防治通知單200余份，組織指導(dǎo)群眾分別于6月8---12日、6月16---20日、7月16---23日開展了三次大的病蟲防治殲滅戰(zhàn)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳組織到們，防治得力和補(bǔ)治及時(shí)，有效控制了我鎮(zhèn)中稻病蟲發(fā)生程度，減少了病蟲危害損失，沒有出現(xiàn)成災(zāi)失收的田塊，得到了縣局的肯定。

同時(shí)，我們還根據(jù)縣局的安排，對(duì)全鎮(zhèn)因旱災(zāi)失收的情況進(jìn)行了摸底、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，全鎮(zhèn)因旱失收面積為109畝。

4、積極開展科技聯(lián)幫活動(dòng)。

繼續(xù)開展科技聯(lián)幫活動(dòng)，做到人人有聯(lián)幫對(duì)象，戶戶有發(fā)展項(xiàng)目，盡可能地為他們提供技術(shù)和信息服務(wù)，使他們成為致富帶頭人，并充分發(fā)揮他們的示范帶

動(dòng)作用，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如***等，在當(dāng)?shù)囟计鸬搅撕芎玫氖痉蹲饔?，自身也取得了很好的?jīng)濟(jì)效益。

5、積極配合搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。

搞好農(nóng)業(yè)政策、法律、法規(guī)的宣傳、守法經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)上報(bào)，并積極配合搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。

6、加強(qiáng)組織紀(jì)律和工作聯(lián)系。

加強(qiáng)組織紀(jì)律性，服從工作安排。搞好與局屬各股站的工作聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)工作，按時(shí)上報(bào)各種材料、報(bào)表和數(shù)據(jù)。

7、積極參加鎮(zhèn)里的中心工作，按時(shí)完成鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、存在的問題。

1、專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新慢、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，影響了技術(shù)推廣服務(wù)工作的質(zhì)量。

2、留守人員的現(xiàn)狀（老、少、好、弱），給技術(shù)推廣帶來了新的問題，能否解決好這個(gè)問題，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。

3、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等都是制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。

四、工作思路。

1、技術(shù)人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新，努力提高自身素質(zhì)，不斷適應(yīng)工作要求，扎實(shí)搞好技術(shù)推廣服務(wù)工作。

2、要加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度。提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)他們的科技意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，自覺投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中。

3、堅(jiān)持走“穩(wěn)糧、調(diào)經(jīng)、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)”的路子，筑巢引鳳，千方百計(jì)引進(jìn)龍頭企業(yè)，并發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4、要建好一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民的生產(chǎn)搭建好各種服務(wù)平臺(tái)，準(zhǔn)確及時(shí)地向農(nóng)民提供生產(chǎn)信息，價(jià)格信息和中長(zhǎng)期的市場(chǎng)猜測(cè)分析服務(wù)，為農(nóng)民的生產(chǎn)決策提供重要的、不可缺少的依據(jù)和條件。