第一篇：甘肅農(nóng)技推廣條例

(1991年7月3日甘肅省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 1995年9月23日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第一次修正 1997年7月30日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議第二次修正 2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議第三次修正)

第一章 總 則 第一條

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和農(nóng)業(yè)航空技術(shù)，農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持技術(shù)，農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)等。

本條例所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)。

第三條

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的方向，遵循下列原則：

（一）有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展；

（二）尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的意愿；

（三）因地制宜，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、示范；

（四）國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持；

（五）實(shí)行科研單位、有關(guān)學(xué)校、推廣機(jī)構(gòu)與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相結(jié)合；

（六）講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

第四條

引導(dǎo)、組織農(nóng)民采用科技成果和實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。

第五條

凡本省境內(nèi)從事和涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的所有單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。

第二章 體 系 第六條

本省設(shè)置省、市、州（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。村、社可以設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織或農(nóng)民技術(shù)員。

第七條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為國(guó)家事業(yè)單位。積極發(fā)展多種所有制性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持以農(nóng)民技術(shù)員和科技人員為骨干的各種群眾性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)各界的科技人員，到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動(dòng)。

第八條

省、市、州（地區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)行使下列職責(zé)：

（一）協(xié)同有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的示范推廣和重要技術(shù)的引進(jìn)；

（三）總結(jié)交流農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）搜集、整理、傳遞農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)情報(bào)和信息；

（五）參與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的審定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；

（六）指導(dǎo)下級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；

（七）組織本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)、技術(shù)交流；

（八）管理本系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作。

第九條

縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)行使下列職責(zé)：

（一）制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作計(jì)劃；

（二）引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備，進(jìn)行試驗(yàn)、示范、推廣；

（三）選擇不同類型地區(qū)建立示范點(diǎn)，培養(yǎng)科技示范典型；

（四）總結(jié)推廣本地群眾的增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；

（五）開展專業(yè)調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、化驗(yàn)診斷、檢測(cè)預(yù)報(bào)、評(píng)估咨詢；

（六）培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶；

（七）指導(dǎo)鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、組織和農(nóng)民技術(shù)員的技術(shù)推廣活動(dòng)；

（八）開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

第十條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）參與制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）對(duì)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；

（三）向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)；

（四）根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃進(jìn)行試驗(yàn)、示范；

（五）指導(dǎo)群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。

第十一條

村辦、聯(lián)戶辦、戶辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶，應(yīng)宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，傳播實(shí)用技術(shù)，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。

第十二條

農(nóng)業(yè)院校、科研單位、科技協(xié)會(huì)及其他與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)積極參加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

第十三條

國(guó)營(yíng)農(nóng)、牧、林、漁場(chǎng)按管理體制設(shè)立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的技術(shù)推廣工作，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門聯(lián)系協(xié)作，做好對(duì)群眾的技術(shù)示范。

第十四條

各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和其他單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員，應(yīng)具有中等專業(yè)以上的學(xué)歷或經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)考核取得技術(shù)員以上專業(yè)技術(shù)職稱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的聘用人員和村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織中從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員，應(yīng)取得農(nóng)民技術(shù)員以上職稱。

第十五條

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員有下列權(quán)利：

（一）依法從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；

（二）科技成果權(quán)不受侵犯；

（三）進(jìn)行技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓，有償服務(wù)，取得合法收入；

（四）享有國(guó)家、地方規(guī)定的相應(yīng)待遇；

（五）抵制違法及違背技術(shù)規(guī)程的干預(yù)。

第十六條

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員有下列義務(wù)：

（一）承擔(dān)和執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)；

（二）進(jìn)行操作示范，傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)；

（三）普及科技知識(shí)，開展技術(shù)咨詢、信息服務(wù)；

（四）了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；

（五）宣傳、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和科技政策；

（六）維護(hù)國(guó)家、單位和他人的技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

第三章 管 理

第十七條

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定政策和措施，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，解決存在的問(wèn)題，為推廣工作提供必要條件。

第十八條

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門管理同級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其推廣工作，負(fù)責(zé)制定本部門農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)劃和計(jì)劃；指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)和推廣服務(wù)活動(dòng)；管理農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)；組織重點(diǎn)推廣項(xiàng)目的實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和計(jì)劃的審定工作，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

第十九條

各級(jí)科技行政部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)布實(shí)用農(nóng)業(yè)科技成果，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)同農(nóng)業(yè)行政部門組織協(xié)調(diào)重大科技成果的推廣應(yīng)用。

第二十條

縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)接受同級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理實(shí)行條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制。其工作計(jì)劃、推廣項(xiàng)目等由縣農(nóng)業(yè)行政部門統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)施。

第二十一條

各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成，應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為主體，其比例應(yīng)不少于百分之七十。保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)技術(shù)專長(zhǎng)，不得隨意抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事其他工作。

第二十二條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其服務(wù)范圍和工作量的需要，聘用技術(shù)員。

第二十三條

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全以技術(shù)崗位責(zé)任制為主的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位工作的人員應(yīng)定期考察考核，分別評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)或農(nóng)民技術(shù)人員職稱。在職的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，應(yīng)注重推廣工作實(shí)績(jī)，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的人員，應(yīng)在職稱評(píng)定條件和技術(shù)職務(wù)聘用限額方面適當(dāng)照顧。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)職稱管理部門評(píng)定職稱后，由縣人民政府發(fā)給證書。聘用的農(nóng)民技術(shù)人員的工資、生活待遇，按聘用合同執(zhí)行。

第二十四條

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展服務(wù)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，興辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在國(guó)家有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)可以經(jīng)營(yíng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的化肥、農(nóng)藥、種子、苗木、薄膜、小型農(nóng)機(jī)具等，允許多渠道進(jìn)貨。農(nóng)村基層技術(shù)推廣人員可以通過(guò)科技承包，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，業(yè)余兼職等途徑，獲得合法收入。

第二十五條

鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和大專院校的科技人員按照規(guī)定程序，采取辭職、退職、調(diào)離、停薪留職、業(yè)余兼職等方式，到農(nóng)村進(jìn)行科技承包、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。

第二十六條

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)有必要的工作生活設(shè)施，試驗(yàn)培訓(xùn)場(chǎng)所和推廣服務(wù)手段。其財(cái)產(chǎn)任何單位和個(gè)人不得侵占。

第二十七條

各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、商業(yè)、供銷、物資、工商行政管理、銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要的資金、配套物資和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的服務(wù)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，予以優(yōu)惠和扶持。

第二十八條

省人民政府應(yīng)制定和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)、高寒陰濕地區(qū)和革命老區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

第四章 程序與方法

第二十九條

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)在當(dāng)?shù)赜邢冗M(jìn)性、適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)合理性，按照選擇項(xiàng)目、制定計(jì)劃、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)推廣、總結(jié)驗(yàn)收的程序進(jìn)行。技術(shù)推廣應(yīng)注重多學(xué)科結(jié)合、技術(shù)組裝配套與綜合運(yùn)用，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)行無(wú)償服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校以及科技人員，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等形式提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的，可以實(shí)行有償服務(wù)，其合法收入受法律保護(hù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立合同，約定各自的權(quán)利和義務(wù)。

第三十一條

各級(jí)人民政府應(yīng)建立農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)，健全管理制度，創(chuàng)造條件，疏通農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，促進(jìn)農(nóng)村多層次技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)展。農(nóng)村技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人購(gòu)買農(nóng)業(yè)技術(shù)。

第三十二條

推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)必須堅(jiān)持自愿的原則，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。但為防治危險(xiǎn)性、暴發(fā)性、流行性病蟲害而采取的強(qiáng)制措施除外。

第五章 經(jīng) 費(fèi)

第三十三條

縣級(jí)以上各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)列入鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)不斷增加。

第三十四條

省、市、州（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金，用于重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目、技術(shù)培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)。資金來(lái)源：

（一）國(guó)家和地方財(cái)政撥款；

（二）省、市、州（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和育林基金的比例提成；

（三）農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)費(fèi)；

（四）地區(qū)性農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的技術(shù)推廣部分；

（五）國(guó)家、地方用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省、市、州、（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金應(yīng)保證落實(shí)，及時(shí)到位，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。

第三十五條

全民所有制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展有償服務(wù)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的收入，應(yīng)提取自留部分５０％以上用于本單位發(fā)展推廣事業(yè)。

第三十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種形式，吸收社會(huì)閑散資金，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的投入。

第三十七條

各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)項(xiàng)目列入各級(jí)計(jì)劃部門的基本建設(shè)計(jì)劃。各類農(nóng)業(yè)基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的建設(shè)。

第六章 獎(jiǎng) 勵(lì)

第三十八條

省、市、州（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)。有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政部門申報(bào)，農(nóng)業(yè)綜合部門會(huì)同科技行政部門評(píng)定，由各級(jí)人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在農(nóng)業(yè)科技推廣工作中引用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)快，推廣面積廣，實(shí)際效益高的；

（二）在農(nóng)業(yè)科技推廣工作的協(xié)調(diào)管理上，積極改進(jìn)創(chuàng)新，對(duì)推廣工作的開展起重要保證和推動(dòng)作用的；

（三）科研成果推廣比例大，培養(yǎng)推廣人才多，成績(jī)突出的；

（四）在生產(chǎn)上接受先進(jìn)實(shí)用技術(shù)快，應(yīng)用效果好，示范帶動(dòng)群眾作用顯著的；

（五）在組織領(lǐng)導(dǎo)、推廣服務(wù)體系建設(shè)和資金、物資等方面積極支持推廣工作，為科技興農(nóng)做出重要貢獻(xiàn)的。

第三十九條

農(nóng)業(yè)科技推廣成果符合條件的也可申報(bào)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、豐收獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)等項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條

對(duì)在縣以下農(nóng)區(qū)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作連續(xù)二十年以上，在高寒陰濕、少數(shù)民族地區(qū)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作連續(xù)十五年以上的農(nóng)業(yè)科技人員，由省人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書和證章。

第七章 附 則

第四十一條

本條例所稱“農(nóng)業(yè)行政部門”是指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有關(guān)的各行政主管部門?！稗r(nóng)業(yè)綜合管理部門”是指各級(jí)農(nóng)業(yè)委員會(huì)（農(nóng)業(yè)辦公室）。

第四十二條

本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條

本條例自公布之日起施行。

第二篇：甘肅-農(nóng)技推廣體系改革與發(fā)展情況匯報(bào)

甘肅省農(nóng)技推廣體系改革與發(fā)展情況匯報(bào)

甘肅省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站（二〇一二年十二月五日）

甘肅各級(jí)農(nóng)技推廣部門在農(nóng)業(yè)行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，全省農(nóng)技推廣系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣體系人才、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，重大技術(shù)推廣成效顯著，公共服務(wù)水平創(chuàng)新發(fā)展，為確保全省糧食安全，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、農(nóng)技推廣體系改革與發(fā)展

（一）全省基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)30號(hào)）印發(fā)后，省政府、省農(nóng)牧廳、省人民政府辦公廳先后印發(fā)了指導(dǎo)改革與建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，各級(jí)黨委政府周密部署，組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)貫徹落實(shí)工作。截至目前，全省86個(gè)縣(市、區(qū))中74個(gè)應(yīng)實(shí)施改革工作的縣已基本完成改革任務(wù)，各縣均明確了基層農(nóng)技推廣體系的公益性職能任務(wù)，理順了有利于縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站管理和指導(dǎo)的管理體制，設(shè)臵了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合機(jī)構(gòu)為主、區(qū)域站為輔的推廣機(jī)構(gòu)，核定了編制，納入了全額撥款單位，建立了人員聘用、推廣責(zé)任、推廣考評(píng)、多元推廣等制度。

（二）基層農(nóng)技推廣條件建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有序推進(jìn)。國(guó) 1 家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部2011年安排我省新建200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，2012年又安排我省743個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）站建設(shè)（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站598個(gè)：新建279個(gè)，改擴(kuò)建210個(gè)，只配儀器設(shè)備109個(gè)；區(qū)域站145個(gè)：新建54個(gè)，改擴(kuò)建80個(gè)，只配儀器設(shè)備11個(gè)）。

2011年，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于申報(bào)2011年基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》要求，我們從基本完成基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)縣及國(guó)家新增千億斤糧食大縣共51個(gè)縣中，按照改革到位、綜合建站、突出重點(diǎn)、與基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣相結(jié)合等申報(bào)條件，選取了41個(gè)縣組織實(shí)施，各縣完成了實(shí)施方案的上報(bào)。2012年，根據(jù)甘肅省委、省政府1號(hào)文件“健全以區(qū)域性農(nóng)技站為主的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，按照服務(wù)半徑和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)、核定編制，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然條件等實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性農(nóng)技站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)水平”的精神，我們要求各項(xiàng)目縣整合資金，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)技站。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于申報(bào)2012年基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》要求，我們?cè)诤藴p了街道、地方農(nóng)墾站、林場(chǎng)站、其他相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)安排等不符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）機(jī)構(gòu)后，完成了申報(bào)工作。9月29日，由省發(fā)改委、省農(nóng)牧廳聯(lián)合印了《關(guān)于下達(dá)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》。11月初，甘肅省農(nóng)牧廳印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 的通知》。一是明確了建設(shè)目標(biāo)，即達(dá)到“四有”，有業(yè)務(wù)用房、有服務(wù)手段、有專職技術(shù)人員、有嚴(yán)格責(zé)任制度。二是明確了建設(shè)原則，即綜合建設(shè)，整體提升；獨(dú)立建設(shè)，明晰產(chǎn)權(quán)。三是明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站應(yīng)有農(nóng)技服務(wù)大廳、電教培訓(xùn)室、化驗(yàn)檢測(cè)室等業(yè)務(wù)用房。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)面積不低于120平方米，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)面積不低于150平方米，新建區(qū)域農(nóng)技站建設(shè)面積不低于220平方米。為確保中央資金的規(guī)范使用和投資效益的充分發(fā)揮，項(xiàng)目的儀器設(shè)備由省農(nóng)牧廳和省發(fā)改委依據(jù)國(guó)家招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配備。為支持區(qū)域站建設(shè)，2012年11月，由省財(cái)政廳、農(nóng)牧廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2012年省級(jí)財(cái)政基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)資金的通知》，結(jié)合國(guó)家基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)75個(gè)改擴(kuò)建區(qū)域站按每站6萬(wàn)元、對(duì)40個(gè)新建區(qū)域站按每站8萬(wàn)元共800萬(wàn)元進(jìn)行地方配套。當(dāng)前正在審核各地實(shí)施方案，審核批復(fù)后將盡快完成儀器設(shè)備的省上統(tǒng)一采購(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)基層農(nóng)技站建設(shè)。

（三）基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件逐步改善。為充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能，提高為三農(nóng)服務(wù)的能力和手段，我省從2000年起開始基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)，自2006年起項(xiàng)目資金增加到每年800萬(wàn)元，累計(jì)投入6000萬(wàn)元，下達(dá)建設(shè)指標(biāo)371個(gè)（其中區(qū)域站164個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站207個(gè)）。每站投資15萬(wàn)元，其中11萬(wàn)元為房屋維修改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，4萬(wàn)元由省上統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備以及投影儀、電視機(jī)、DVD碟機(jī)、摩 托車、檢測(cè)儀器等推廣培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。為了加強(qiáng)管理、規(guī)范建設(shè)，省農(nóng)牧廳先后制定了《基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)意見(jiàn)》（甘農(nóng)牧?2006?189號(hào)）、《區(qū)域農(nóng)技站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（甘農(nóng)經(jīng)?2007?117號(hào)）和《基層農(nóng)技推廣體系區(qū)域站和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》（甘農(nóng)牧經(jīng)?2007?471號(hào)）等規(guī)范性文件。通過(guò)建設(shè)，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件得到逐步改善。

（四）農(nóng)技推廣創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)、新任務(wù)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，以尊重農(nóng)民意愿、服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)，通過(guò)轉(zhuǎn)變推廣理念、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，農(nóng)技推廣得到創(chuàng)新發(fā)展。2011年2月榆中縣建立了5所、2012年3月甘州區(qū)建立了3所農(nóng)民田間學(xué)校，開展以啟發(fā)式、參與式、互動(dòng)式為特點(diǎn)的農(nóng)民田間培訓(xùn)活動(dòng)，取得了良好效果。在推廣方式方法上開展了“四化” 推廣工作，即培訓(xùn)個(gè)性化、展示網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)信息化、推廣產(chǎn)業(yè)化。今年我站分三批共組織78名縣（區(qū)）農(nóng)技推廣骨干參加了農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院舉辦的“參與式推廣方法培訓(xùn)班”，于8月在榆中縣舉辦了100多人基層農(nóng)技骨干參加的“全省參與式農(nóng)技推廣方法及農(nóng)民田間學(xué)校師資培訓(xùn)班”，這些工作的開展加快了我省農(nóng)技推廣方式創(chuàng)新的推廣普及、進(jìn)一步提升了農(nóng)技推廣能力。

二、體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。全省大部分基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)雖然納入了財(cái)政全額撥款單位，但只能基本保證 人員工資，沒(méi)有推廣事業(yè)費(fèi)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性推廣機(jī)構(gòu)中，工資及事業(yè)費(fèi)能夠保障80%以上的占50%，保障50%-80%的占23%，保障20%-50%的占4%，保障20%以下的占23%。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的水電、通訊、取暖、維修等基本維持費(fèi)用都無(wú)法保證，農(nóng)技人員開展技術(shù)服務(wù)還要自己墊支交通費(fèi)、通訊費(fèi)，“有錢養(yǎng)兵、無(wú)錢打仗”的情況比較突出。同時(shí)，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)又?jǐn)D占了鄉(xiāng)站的人力和農(nóng)技人員的精力，影響了推廣服務(wù)的深入開展。

（二）基層農(nóng)技推廣條件建設(shè)項(xiàng)目資金緊缺且分配不太合理。一是項(xiàng)目資金緊缺。甘肅作為西部地區(qū)，國(guó)家按照每個(gè)只配儀器設(shè)備鄉(xiāng)站10萬(wàn)元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)站19萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)站25萬(wàn)元；只配儀器設(shè)備區(qū)域站15萬(wàn)元，改擴(kuò)建區(qū)域站30萬(wàn)元，新建區(qū)域站40萬(wàn)元。特別是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、區(qū)域站，資金缺口很大。根據(jù)甘肅基層農(nóng)技推廣實(shí)際，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、區(qū)域站建筑面積至少應(yīng)分別達(dá)到150、250平方米，目前全省每平方米的建設(shè)成本均價(jià)為1500元，僅只業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金分別為22.5萬(wàn)元、37.5萬(wàn)元，加上儀器設(shè)備配備、圍院墻、打地平等開支，在目前地方配套資金難以一次到位的情況下，難以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二是項(xiàng)目資金分配不太合理。目前項(xiàng)目資金分為儀器設(shè)備配備、業(yè)務(wù)用房建設(shè)兩大塊，且規(guī)定了各自額度。我省近幾年在實(shí)施省級(jí)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目中，按照每站4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)給新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（區(qū)域站）配備了電腦、投影儀、數(shù)碼相機(jī)等儀器設(shè)備。在農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委沒(méi)有明確儀器設(shè)備配備可以用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)的情況下，如果只能采購(gòu)儀器設(shè)備，這樣造成了項(xiàng)目資 金的浪費(fèi)，也不利于提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）農(nóng)技人員素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中具有高級(jí)職稱的人員僅有414人，占基層人員總數(shù)的4%。農(nóng)業(yè)科研缺乏領(lǐng)軍人才，基層農(nóng)技人員年齡老化問(wèn)題突出，知識(shí)陳舊、特別是農(nóng)技推廣知識(shí)缺乏，長(zhǎng)期沒(méi)有接受系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)和定期培訓(xùn)?；鶎愚r(nóng)技推廣體系中3年內(nèi)參加過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)技人員只占到60%，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間30天以上的農(nóng)技人員僅占27%。

（四）基層農(nóng)技人員待遇差。目前，仍有26.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)屬差額撥款或自收自支，相當(dāng)一部分農(nóng)技人員工資難以保障，省上給政策不給錢的政策性工資基本得不到落實(shí)。如1987年我省白銀市會(huì)寧縣在社會(huì)上聘用了108名農(nóng)技人員，其中68名農(nóng)技站人員工資待遇按同類人員70%財(cái)政供給，40名獸醫(yī)站人員工資待遇按同類人員40%財(cái)政供給，目前大多已接近退休年齡，無(wú)法正常退休。另一方面，農(nóng)技人員的職稱晉升條件與科研人員一樣，都要求科技獎(jiǎng)、論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等條件，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員獲得省、市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)是相當(dāng)困難的，即使獲得獎(jiǎng)勵(lì)，排名也在最后幾位，致使職稱、工資長(zhǎng)期得不到晉升，挫傷了基層農(nóng)技人員的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中初級(jí)及以下職稱占到88%，很多技術(shù)人員干了一輩子到退休還是初級(jí)職稱。

三、強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)的建議

（一）建議加大對(duì)甘肅農(nóng)技推廣體系建設(shè)扶持力度。當(dāng)前國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)，2010年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為甘肅 的發(fā)展提供了政策支持。由于甘肅地方財(cái)政困難，基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)欠帳較多，基礎(chǔ)條件較差，當(dāng)前甘肅農(nóng)業(yè)正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期、奮力跨越期，希望農(nóng)業(yè)部在農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面進(jìn)一步加大對(duì)甘肅的支持力度，在加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

（二）因地制宜、整合基層農(nóng)技推廣條件建設(shè)項(xiàng)目資金、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地基層農(nóng)技推廣體系情況千差萬(wàn)別，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、推廣隊(duì)伍、基本條件、財(cái)政保障等方面都不盡相同。國(guó)家安排項(xiàng)目建設(shè)也不可能“一刀切”，為此建議：一是允容許各地根據(jù)農(nóng)技推廣實(shí)際，實(shí)行項(xiàng)目整合。一方面是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)區(qū)域站，由于中央投資新建區(qū)域站每個(gè)40萬(wàn)元，而每個(gè)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資金為25萬(wàn)元，因此不排除本來(lái)打算建區(qū)域站的，申請(qǐng)了新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站現(xiàn)象存在。另一方面是允許儀器設(shè)備資金、改擴(kuò)建資金用于新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）業(yè)務(wù)用房建設(shè)。在不重復(fù)配備、滿足業(yè)務(wù)需求的情況下，可將部分儀器設(shè)備資金用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)。在改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）業(yè)務(wù)用房滿足需求，條件較好的情況下，也可將部分改擴(kuò)建資金用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)。這樣既可保證項(xiàng)目資金發(fā)揮效益，又可以提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門具體審核各項(xiàng)目縣實(shí)施方案。

（三）加大資金投入、出臺(tái)優(yōu)惠政策。一是加大對(duì)農(nóng)技推廣的資金投入。農(nóng)技推廣是一種以保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的的公益性事業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政全額撥款。要建立穩(wěn)定的農(nóng)技推廣專 項(xiàng)資金，財(cái)政足額保障工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加快適用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化速度，擴(kuò)大轉(zhuǎn)化規(guī)模。二是基層農(nóng)技人員工作、生活條件艱苦，職稱晉升難，福利待遇低，造成隊(duì)伍不穩(wěn)，吸引人才困難。建議能夠出臺(tái)提高基層農(nóng)技人員工資、降低職稱晉升條件的優(yōu)惠政策。三是加大縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)推廣部門是基層農(nóng)技推廣的核心，當(dāng)前工作經(jīng)費(fèi)缺乏，辦公設(shè)備落后，缺少交通工具，建議國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，以解決基層農(nóng)技推廣中存在的問(wèn)題。四是為了使農(nóng)技推廣由鄉(xiāng)級(jí)向村級(jí)不斷延伸，徹底解決最后一公里問(wèn)題，示范帶動(dòng)科技示范戶，建議國(guó)家在每個(gè)行政村聘請(qǐng)一名村級(jí)農(nóng)技員，每位農(nóng)技員每年解決一定報(bào)酬。鼓勵(lì)和吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、農(nóng)村能人、村組干部創(chuàng)辦村級(jí)服務(wù)站。

四、2013年農(nóng)技推廣體系工作計(jì)劃

（一）開展法律宣傳貫徹與調(diào)研

1、宣傳貫徹修訂后的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。組織全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)技推廣人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律的新規(guī)定、新要求，深刻領(lǐng)會(huì)法律精神，切實(shí)提高貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、加快推進(jìn)農(nóng)技推廣工作的責(zé)任感和緊迫感。把法律精神和要求傳達(dá)到每個(gè)機(jī)構(gòu)、每個(gè)人員。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以多種形式加強(qiáng)社會(huì)宣傳，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定要求，宣傳農(nóng)技推廣工作成效，宣傳長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、推廣農(nóng)技、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)技人員典型。

2、參與地方性法規(guī)調(diào)研。為貫徹實(shí)施新《農(nóng)技推廣法》，加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)科技支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。也為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。參與我省有關(guān)部門組織的立法調(diào)研，推動(dòng)新《甘肅農(nóng)技推廣條例》早日頒布實(shí)施。

（二）加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣條件建設(shè)

1、參與組織實(shí)施好2011—2012下達(dá)的體系建設(shè)項(xiàng)目。組織召開一次全省基層農(nóng)技推廣體系規(guī)范化建設(shè)與管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確建設(shè)要求。

2、配合完成好其它工作。協(xié)助參與全省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備采購(gòu)；提出2013年省級(jí)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)資金分配計(jì)劃；參與國(guó)家基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收工作。

（三）加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)

1、舉辦一期全省農(nóng)技推廣干部培訓(xùn)。

2、籌備成立甘肅農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)搭建多元化農(nóng)技推廣平臺(tái)、推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、開展理論研究與學(xué)術(shù)交流、提供系列化服務(wù)等。

第三篇：基層農(nóng)技推廣

隆回縣基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目邵陽(yáng)市佳和農(nóng)牧示范基地

實(shí)施方案

(2013)

邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司

二○一三年八月

2013基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目邵陽(yáng)佳和示范基地實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，根據(jù)?農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)?2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)?的通知?（農(nóng)辦財(cái)?2013?38號(hào)）和?湖南省農(nóng)業(yè)廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)?湖南省2013年基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案?的通知?（湘農(nóng)業(yè)聯(lián)?2013?136號(hào)）的要求，確保實(shí)施好基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金使用效率，全面提升基層養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)水平，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

著眼于現(xiàn)階段養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，以滿足農(nóng)牧漁民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以深化基層牧漁技術(shù)推廣體系改革和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)為核心，以服務(wù)后農(nóng)牧漁民的實(shí)際成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強(qiáng)隊(duì)伍、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)牧漁民滿意的基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，推進(jìn)隆回養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）深化體系改革，完善工作機(jī)制。

1、持續(xù)推動(dòng)和深化基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)程。在隆回縣畜牧水產(chǎn)局（隆回縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）擇優(yōu)選擇豬場(chǎng)技術(shù)骨干做為養(yǎng)殖技術(shù)推廣指導(dǎo)員（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主），引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)大學(xué)生到基層做好推廣體系服務(wù)工作，引領(lǐng)示范戶（場(chǎng)）技術(shù)人員利用現(xiàn)代養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)員和養(yǎng)殖場(chǎng)專業(yè)技術(shù)員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為基層養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系注入新生力量。

2、建立養(yǎng)殖技術(shù)推廣新機(jī)制。

（1）組建基層農(nóng)技推廣養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目專家組。在縣畜牧水產(chǎn)局的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)挑選技術(shù)過(guò)硬、工作積極、具有實(shí)戰(zhàn)技巧專業(yè)技術(shù)水平的人員9名，組建養(yǎng)殖技術(shù)組。實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制，把我縣想干事、能干事、干得成事的養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣人員組織起來(lái)，認(rèn)真履行技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。

（2）明確崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對(duì)象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。一是包場(chǎng)聯(lián)戶制度，每個(gè)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員落實(shí)工作任務(wù)職責(zé)，聯(lián)系服務(wù)工作區(qū)域和養(yǎng)殖示范戶，實(shí)行包干責(zé)任制。二是在全面推行包干責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)行公開服務(wù)機(jī)制，向社會(huì)公示養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)等。三是對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員定崗定責(zé)，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶需求信息收集與反饋。四是確定養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員工作目標(biāo)（包括新品種、新技術(shù)、示范任務(wù)、推廣使用率等）、服務(wù)對(duì)象、任務(wù)要求和工作指標(biāo)等。五是全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個(gè)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。

（3）建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立健全縣畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、養(yǎng)殖戶三方考評(píng)制度，將養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員的工作實(shí)效、輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖戶情況及畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、養(yǎng)殖戶三方滿意度作為主要考核指標(biāo)，考評(píng)結(jié)果與養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員補(bǔ)助報(bào)酬、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等掛鉤?？h畜牧水產(chǎn)局根據(jù)實(shí)施該項(xiàng)目的考核結(jié)果，綜合考核工作，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤，建立先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕超先進(jìn)的良好工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員工作積極性。

（4）建立多元化養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制。以畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為技術(shù)服務(wù)的突破口，切實(shí)提高技術(shù)的到位率；以網(wǎng)絡(luò)專家咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)書屋等現(xiàn)代化手段推廣養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)。在強(qiáng)化公益性服務(wù)和公益 2

性職能基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，共同做好養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作，共同開展養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。

（二）革新主導(dǎo)技術(shù)，主推實(shí)用成果

縣項(xiàng)目實(shí)施小組根據(jù)縣專家小組意見(jiàn)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和養(yǎng)殖戶的科技需求，通過(guò)邀請(qǐng)科研、教學(xué)、企業(yè)等單位專家，組織開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成，形成技術(shù)操作規(guī)范，制定實(shí)用可行的養(yǎng)殖技術(shù)推廣計(jì)劃。

1、主導(dǎo)品種：杜洛克、長(zhǎng)白、大約克。

2、主推畜牧技術(shù)

（1）生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖綜合技術(shù)（2）豬人工授精及遺傳改良新技術(shù)（3）畜禽糞污無(wú)害化處理與綜合利用技術(shù)（4）獸藥安全使用技術(shù)（5）自配飼料安全生產(chǎn)技術(shù)

（6）人工種草，青貯、氨化飼料生產(chǎn)技術(shù)

（三）明確示范區(qū)域，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、培育科技示范戶。

在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個(gè)行政村實(shí)施2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目，全縣共遴選30個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)做為科技示范戶，選聘養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員9名，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實(shí)地考察、觀摩交流等方式，指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù)科技示范戶的應(yīng)用，推廣新品種、新技術(shù)，提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，使每個(gè)科技示范戶成為養(yǎng)殖情況調(diào)查員、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見(jiàn)、問(wèn)得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。在加大科技示范戶培育的同時(shí)，充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。

2、建設(shè)養(yǎng)殖科技示范基地

邵陽(yáng)市佳和農(nóng)牧有限公司做為縣養(yǎng)殖科技示范基地，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南佳禾農(nóng)牧有限公司專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展新品種和新技術(shù)、新設(shè)備設(shè)施引進(jìn)的試驗(yàn)、示范和開展培訓(xùn)觀摩等活動(dòng)。做到“四明確”暨一有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)技術(shù)；二有明確的基地責(zé)任人；三有明確的專家、技術(shù)指導(dǎo)員以及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)；四有醒目標(biāo)示牌。

（四）夯實(shí)人才基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。

通過(guò)基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目的實(shí)施，著力解決基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員斷層和知識(shí)更新慢的實(shí)際問(wèn)題，分層分類進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)上級(jí)要求挑選骨干養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員到國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，以集中培訓(xùn)、異地研修、現(xiàn)場(chǎng)集訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)聘任指導(dǎo)人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等主要從業(yè)人員加強(qiáng)指導(dǎo)，建立系統(tǒng)培訓(xùn)制度與準(zhǔn)入制度的對(duì)接。鼓勵(lì)一批熱愛(ài)養(yǎng)殖事業(yè)、專業(yè)素質(zhì)高、立志獻(xiàn)身“三農(nóng)”的高校養(yǎng)殖專業(yè)畢業(yè)生到基層從事養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)工作，改善養(yǎng)殖技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以陽(yáng)光工程、各種惠農(nóng)政策項(xiàng)目為依托，以推廣養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)為目的，全面推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶的比率，進(jìn)一步提升技術(shù)推廣水平。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)上級(jí)要求，項(xiàng)目工作實(shí)施分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段（8月19日-8月31日）宣傳動(dòng)員籌備階段，篩選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主推技術(shù)、主推品種，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施小組、專家組，細(xì)化養(yǎng)殖行業(yè)實(shí)施方案、編制?湖南省2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案?，報(bào)送縣畜牧水產(chǎn)局、省畜牧水產(chǎn)局。

第二階段（9月1日-11月25日）組織實(shí)施階段，一是遴選示范戶和技術(shù)指導(dǎo)員。二是發(fā)布主導(dǎo)品種和主導(dǎo)技術(shù)名

錄，編制技術(shù)指導(dǎo)方案和技術(shù)資料等。三是對(duì)示范場(chǎng)、示范戶、帶動(dòng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。四是兌現(xiàn)“物化技術(shù)”補(bǔ)貼，促進(jìn)主導(dǎo)品種、主導(dǎo)技術(shù)到位。五是開展以示范場(chǎng)、示范戶和基層農(nóng)技指導(dǎo)員為重點(diǎn)的培訓(xùn)等。

第三階段（11月26日-11月30日，具體時(shí)間以上級(jí)文件要求為準(zhǔn)）考評(píng)總結(jié)階段，縣畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）按照項(xiàng)目實(shí)施方案和上級(jí)要求，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，開展績(jī)效考評(píng)和驗(yàn)收檢查，并形成驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告報(bào)省和省農(nóng)業(yè)廳，申請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。

四、經(jīng)費(fèi)安排和使用

1、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助安排4萬(wàn)元。

（1）農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助安排1.5萬(wàn)元，主要用于技術(shù)指導(dǎo)員交通、通訊和誤餐補(bǔ)助。（2）聘請(qǐng)技術(shù)專家補(bǔ)助安排1.0萬(wàn)元，主要用于聘請(qǐng)專家的差旅、交通和勞務(wù)費(fèi)等。（3）技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等管理費(fèi)安排1.5萬(wàn)元，主要用于技術(shù)推廣資料的印刷及建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、責(zé)任推廣、績(jī)效考評(píng)、知識(shí)更新等相關(guān)管理制度和開展工作考評(píng)過(guò)程中的資料印刷費(fèi)等。

2、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助安排2萬(wàn)元。（4）養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助安排2萬(wàn)元，主要用于基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育補(bǔ)助和采用現(xiàn)代化手段開展推廣服務(wù)補(bǔ)助；養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員參加農(nóng)民田間學(xué)校、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方面補(bǔ)助；以及實(shí)施“特崗計(jì)劃”，支持大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作補(bǔ)助。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織?？h畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司成員為副組長(zhǎng)、組員。成員主要負(fù)責(zé)具體技術(shù)資料的編寫、技術(shù)方案制定、資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的檢查、驗(yàn)收

等工作，切實(shí)組織、協(xié)調(diào)、管理，解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問(wèn)題。

（二）落實(shí)工作責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)施小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、宣傳發(fā)動(dòng)等工作；（1）項(xiàng)目管理、組織協(xié)調(diào)實(shí)行技術(shù)推廣負(fù)責(zé)制。根據(jù)縣畜牧水產(chǎn)局的要求制定實(shí)施措施，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，整合行政、技術(shù)、項(xiàng)目資源，組織宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。（2）技術(shù)推廣實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。專家組全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)工作。專家組組長(zhǎng)根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)定期召集專家會(huì)議，研究解決推廣實(shí)施中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理。設(shè)立項(xiàng)目專帳，專人負(fù)責(zé)，做到?？顚Ｓ?。建立相關(guān)財(cái)務(wù)管理和公示制度，細(xì)化支出范圍，明確補(bǔ)助資金使用用途，用途符合上級(jí)規(guī)定，將科技示范戶、科技示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員的任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附表1：

2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目專家組名單

組 長(zhǎng)：

肖時(shí)健 隆回縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：

郭楨干 隆回縣畜牧水產(chǎn)局總畜牧師 畜牧師 卿篤興（常務(wù)）邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理

廖興華 邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司 場(chǎng)長(zhǎng) 張戰(zhàn)娥 邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司 財(cái)務(wù) 張禮君 邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司 外聯(lián) 成 員：

卿小將 邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司 獸醫(yī) 陽(yáng)波 邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司 育種 肖潔 邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司 護(hù)育 龍壯 邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司 育種 卿菊英 邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司 人工授精 馬建華 邵陽(yáng)佳和農(nóng)牧有限公司 辦公室主任

碩士 生

附表2：

基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目

組 長(zhǎng)：成 員：

實(shí)施小組名單

副組長(zhǎng)： 郭楨干 卿篤興 廖興華

張禮君 卿小將 陽(yáng)波

肖潔 卿菊英 馬建華 肖時(shí)健 張戰(zhàn)娥 龍壯

第四篇：農(nóng)技推廣體系

對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查與思考

巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席

何家美

最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會(huì)組織的貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的執(zhí)法檢查。在區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查。因我長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機(jī)會(huì)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的成效、現(xiàn)狀、問(wèn)題作了全面的調(diào)查和了解，對(duì)新形勢(shì)下如何做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的思考和研究。

一、主要成效

長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，廣大農(nóng)技人員精誠(chéng)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻(xiàn)。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有力的促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。三是開展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。四是實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，建立了規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動(dòng)、典型引路的作用。

二、目前現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。全區(qū)有14個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位，49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。

2、人員編制。全區(qū)實(shí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財(cái)撥304人，差補(bǔ)39人，自收自支（計(jì)劃用工）90人。實(shí)有人員中，區(qū)級(jí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員225人，其中財(cái)撥155人，差補(bǔ)39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員208人，其中財(cái)撥149人，自收自支（計(jì)劃用工）59人。

3、年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)年齡分段統(tǒng)計(jì)，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；35-40歲的91人，占21%；40-50歲的153人，占35%；50-60歲的86人，占20%。

4、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。433人中，大學(xué)本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。

5、技術(shù)職稱。全區(qū)共有高級(jí)職稱34人，中級(jí)職稱154人，初級(jí)職稱121人。其中：區(qū)級(jí)有高級(jí)職稱27人，中級(jí)職稱92人，初級(jí)職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級(jí)職稱7人，中級(jí)職稱62人，初級(jí)職稱59人。

6、陣地建設(shè)。全區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無(wú)站址，無(wú)辦公場(chǎng)地。

7、設(shè)施設(shè)備。區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)除近兩年購(gòu)置有電腦和檢測(cè)設(shè)備外，沒(méi)有其他設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無(wú)任何設(shè)施設(shè)備。

8、管理體制。區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨(dú)立運(yùn)作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理，區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財(cái)、物。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒(méi)有安排推廣經(jīng)費(fèi)。

三、存在問(wèn)題

當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖取得了一定成效，但根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中存在的隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、服務(wù)不到位等方面的問(wèn)題，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、農(nóng)技推廣未擺上應(yīng)有位置。一些基層干部和農(nóng)民在思想上產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?、“搞農(nóng)業(yè)難以發(fā)家致富”的想法，自覺(jué)不自覺(jué)地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在了無(wú)足輕重的位置，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐漸從黨政重點(diǎn)弱化為部門一般性工作，進(jìn)而在體制設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、工作安排等方面未能擺上應(yīng)有的位置。

2、農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。一是年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀(jì)七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長(zhǎng)期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作精力減退，活力不足。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)陳永國(guó)說(shuō)，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請(qǐng)，要求辭去站長(zhǎng)職務(wù)，因缺乏人員至今仍在當(dāng)站長(zhǎng)。二是知識(shí)老化。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。具有高級(jí)職稱只有34人，中級(jí)職稱154人，加起來(lái)才占43%?，F(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀(jì)七、八十年代進(jìn)入的，有相當(dāng)一部分是半路出征的非專業(yè)人員。十多年來(lái)，新進(jìn)入農(nóng)技隊(duì)伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生極少，據(jù)了解，十年只進(jìn)了2名大學(xué)生。農(nóng)技隊(duì)伍已處于青黃不接時(shí)期。在職農(nóng)技人員沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長(zhǎng)朱永顯介紹，他作為站長(zhǎng)，87年參工以來(lái)未參加任何進(jìn)修或培訓(xùn)，其他人就更不用說(shuō)了。導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化，業(yè)務(wù)能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。三是力量不均。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術(shù)員，條件較差的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，甚至沒(méi)有，難以完成繁重的農(nóng)技推廣任務(wù)，而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達(dá)30余人，造成干的干、看的看，技術(shù)力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。

3、推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。公業(yè)務(wù)費(fèi)雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報(bào)刊訂閱、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用外，真正能自身支配的錢很少；農(nóng)技人員除財(cái)政直發(fā)工資外，福利待遇無(wú)法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開展物化服務(wù)增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一直未納入財(cái)政預(yù)算，搞現(xiàn)場(chǎng)、抓推廣、抓示范，不僅車費(fèi)無(wú)錢報(bào)銷，有時(shí)還貼上自己的工資。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長(zhǎng)向剛每年引進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進(jìn)行品種對(duì)比試驗(yàn)，以便有針對(duì)性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無(wú)推廣經(jīng)費(fèi)，每年無(wú)償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付。基層農(nóng)技推廣部門存在“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”的局面。農(nóng)技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯(cuò)了門，嫁錯(cuò)了人”、“一朝入農(nóng)門，終身在基層”，付出多，回報(bào)少，單位窮，無(wú)任何下鄉(xiāng)津補(bǔ)貼，工作無(wú)激情。

4、服務(wù)手段十分落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場(chǎng)所建于上世紀(jì)八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，現(xiàn)基本無(wú)法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場(chǎng)所已被賣掉，無(wú)處辦公，工作打游擊。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站仍處于試驗(yàn)無(wú)基地、服務(wù)無(wú)設(shè)備、檢測(cè)無(wú)儀器的狀況，導(dǎo)致推廣服務(wù)手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說(shuō)、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來(lái)搞推廣，難以單獨(dú)開展技術(shù)推廣和服務(wù)工作。

5、新技術(shù)推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶科技意識(shí)淡薄，在村社講技術(shù)課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒(méi)文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。三是部分農(nóng)戶耕作粗放，科技含量較低?，F(xiàn)在是會(huì)種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時(shí)也種不來(lái)田）。由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，一些農(nóng)戶怕荒蕪?fù)恋厥苋俗h論，只圖種上，種植質(zhì)量卻不高，技術(shù)含量較低。

四、對(duì)策建議

面對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和廣大農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，必須切實(shí)解決目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實(shí)施科教興農(nóng)的重要載體。若沒(méi)有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。各級(jí)黨委、政府必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，切實(shí)把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事，抓好抓實(shí)。

2、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。一要改革管理體制。實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門既要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要保障有充分的人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)，以便對(duì)人員進(jìn)行調(diào)配和管理。二要分離公益性與經(jīng)營(yíng)性職能。要強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)銷售推向市場(chǎng)，并嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。三要改革人員流動(dòng)辦法。實(shí)行分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定編，嚴(yán)禁超標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，整合資源，避免人才浪費(fèi)；實(shí)行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，增加人員編制，提高新進(jìn)大學(xué)生專業(yè)人才比例，增加新鮮血液。四要改革培訓(xùn)方式。通過(guò)分期、分批開展各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)技人員掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。利用科技下鄉(xiāng)、試驗(yàn)示范、以會(huì)代訓(xùn)、趕場(chǎng)宣傳、巡回輔導(dǎo)、印發(fā)資料、技術(shù)講座等多種形式，廣泛推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及率。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。通過(guò)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用。

4、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以重點(diǎn)保證，確保對(duì)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，確保公益性技術(shù)推廣工作落到實(shí)處。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。二要配備必要的設(shè)施設(shè)備。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)肩負(fù)著新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開展工作，完成任務(wù)。三要開展技術(shù)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領(lǐng)辦園區(qū)等有償服務(wù)，解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高科技服務(wù)水平。

二O一O年七月八日

對(duì)湘西州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革建設(shè)的調(diào)查與思考

謝建華

王汝榮

白應(yīng)剛

為全面推進(jìn)我州基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性作用，由州人民政府牽頭，組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)、實(shí)地查看和走訪農(nóng)戶等方式調(diào)研，我們進(jìn)一步了解分析了當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀和問(wèn)題，對(duì)加快我州基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)行了一些思考。

一、我州基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題

基層農(nóng)技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)為“三農(nóng)”直接提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等公益性職能的事業(yè)單位。通過(guò)調(diào)查，這些單位目前改革建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題主要是：

1．機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全但不夠科學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全州共設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等推廣機(jī)構(gòu)602個(gè)，其中縣級(jí)161個(gè)、區(qū)域站9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)432個(gè)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，雖全州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，但設(shè)置不夠科學(xué)?？h級(jí)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，沒(méi)有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭(zhēng)資上項(xiàng)，不利于上下業(yè)務(wù)對(duì)口指導(dǎo)和服務(wù)。

2．編制經(jīng)費(fèi)雖有但不能保障。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級(jí)1407人、區(qū)域站49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1754人。實(shí)有在崗人員3338人。全州161個(gè)縣市級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位有146個(gè)，差額的有7個(gè)，自收自支的8個(gè)；全州441個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)域）站中，屬財(cái)政全額撥款的有366個(gè)，差額的75個(gè)。全州農(nóng)業(yè)推廣人員工作經(jīng)費(fèi)縣市之間差異較大，人均在1000-4000元之間，部分縣市沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)。

3．人員隊(duì)伍龐大但不夠精干。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州實(shí)有在崗人員3338人，本科以上學(xué)歷246人，大專學(xué)歷1146人，中專學(xué)歷1319人，中專以下學(xué)歷499人，分別占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高學(xué)歷的專業(yè)人才比重低；在編人員中，高級(jí)職稱61人，中級(jí)職稱700人，初級(jí)職稱1278人，初級(jí)職稱以下1171人，分別占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高級(jí)職稱不足25%，基層農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的推廣人才。

4．管理模式多樣但不夠高效。經(jīng)調(diào)查，全州基層農(nóng)業(yè)推廣站目前管理運(yùn)作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財(cái)、物、事由縣農(nóng)業(yè)行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，即人、財(cái)、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市農(nóng)業(yè)行政部門僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是縣鄉(xiāng)共管，即縣農(nóng)業(yè)行政部門管理人事和業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)務(wù)和日常工作。從調(diào)查座談走訪中我們發(fā)現(xiàn)，基層站管理模式以縣市管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主各有利弊，但都不夠高效。

5．設(shè)施建設(shè)有所改善但仍滯后。近年來(lái)，全州基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備配置雖有所改善，但尚有298個(gè)屬于無(wú)站房、無(wú)設(shè)備、無(wú)基地的“三無(wú)站”，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，離“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有較好的場(chǎng)所、有齊全的辦公設(shè)備、有先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)手段、有一處較好的培訓(xùn)場(chǎng)所、有一定規(guī)模的試驗(yàn)示范基地）相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。

二、對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考

1．進(jìn)一步統(tǒng)一改革認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)站在政治和全局的高度，從發(fā)展我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求和解決我州“三農(nóng)”問(wèn)題的客觀實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，明確工作要求，細(xì)化工作措施，加快推進(jìn)步伐，確保改革與建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

2．進(jìn)一步明確改革要求。加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，要堅(jiān)持因地制宜、鼓勵(lì)探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。在管理體制上，要堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問(wèn)題；在運(yùn)行機(jī)制上，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；在保障機(jī)制上，要對(duì)公益性人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大財(cái)政支持保障力度。

3．進(jìn)一步突出建設(shè)重點(diǎn)。在基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)中，應(yīng)突出抓好條件設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。要堅(jiān)持“重點(diǎn)支持縣以下公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，兼顧完善縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)”的原則，突出抓好以下四個(gè)方面：一是在建站方式上，鑒于我州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)行政主管部門尚未整合，可以“節(jié)約土地資源、集約建設(shè)資金”為原則，采取“分別設(shè)站、整合建設(shè)、集中辦公、協(xié)調(diào)管理”的方式，引導(dǎo)各行業(yè)站的辦公場(chǎng)所相當(dāng)集中，實(shí)行辦公設(shè)施、儀器設(shè)備、試驗(yàn)示范基地等設(shè)施設(shè)備資源共享；二是在投入方式上，應(yīng)實(shí)行“兩級(jí)投入、一級(jí)建設(shè)”，即中央和省里承擔(dān)起建設(shè)投入的主體責(zé)任，縣一級(jí)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；三是在建設(shè)內(nèi)容上，要側(cè)重于辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備、交通工具、試驗(yàn)示范基地等四個(gè)方面，具體建設(shè)內(nèi)容按照“填平補(bǔ)齊”的原則，由各縣市根據(jù)實(shí)際情況制定；四是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，全面完善基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)條件。

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求建立起來(lái)的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，這個(gè)體系已經(jīng)明顯地不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為推廣主體單

一、機(jī)制不靈活、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構(gòu)建一個(gè)高效的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一項(xiàng)十分緊迫而又至關(guān)重要的歷史任務(wù)。

我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。國(guó)務(wù)院于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)），農(nóng)業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)（國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)）的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]29號(hào)），相繼提出了逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個(gè)《意見(jiàn)》精神，把多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)落到實(shí)處，我們課題組進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和分析。

構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和兩個(gè)《意見(jiàn)》精神，重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；要堅(jiān)持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與的原則，實(shí)行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等競(jìng)爭(zhēng)；要以項(xiàng)目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職等，實(shí)現(xiàn)推廣形式的多樣化。

關(guān)于如何加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，兩個(gè)《意見(jiàn)》都提出了明確要求，我國(guó)各地也有許多成功的試點(diǎn)，如山東省牟平的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實(shí)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位如何在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有作用的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真地研究、探討。

一、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的必要性我國(guó)每年大約產(chǎn)生7OOO項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費(fèi)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍無(wú)根本好轉(zhuǎn)，處于主體地位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，無(wú)力把科技成果及時(shí)擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，也沒(méi)有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣中的作用。在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前的兩大科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主體即農(nóng)業(yè)科研、教育單位，在強(qiáng)化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能的前提下，同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，有利于解決農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣相互脫節(jié)的問(wèn)題，形成三者之間的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，對(duì)強(qiáng)化其科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能也具有促進(jìn)和推動(dòng)作用。對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位來(lái)說(shuō)，通過(guò)科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領(lǐng)域，推廣實(shí)踐既是科研的延伸和繼續(xù)，也是新的研究課題產(chǎn)生的源泉。對(duì)農(nóng)業(yè)教育單位來(lái)說(shuō)，教師和學(xué)生通過(guò)參與科技推廣工作，能直接提高動(dòng)手能力，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，有利于理論聯(lián)系實(shí)際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)的專業(yè)思想。

二、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的可行性農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)教育方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。不斷提高農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優(yōu)勢(shì)，具有先進(jìn)的教學(xué)和科研條件，可以在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。一方面，農(nóng)業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專家優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種培訓(xùn)渠道，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，使他們?cè)敢獠⑶矣心芰邮苄录夹g(shù)。另一方面，農(nóng)業(yè)教育、科研單位通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士和博士，有條件為農(nóng)技推廣戰(zhàn)線培養(yǎng)大批高層次人才。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位具有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在單一的政府主導(dǎo)的五級(jí)推廣網(wǎng)以外，正在形成農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會(huì)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動(dòng)投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)村人戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，該院結(jié)合黃淮海農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，高度重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化，把為全省及區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建成了1．6萬(wàn)平方米的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，在全省80多個(gè)縣建立了210處科技推廣服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個(gè)市的推廣網(wǎng)絡(luò)，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，年均新增社會(huì)效益50多億元。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也有國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

目前，世界各國(guó)都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農(nóng)業(yè)科研、教育單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)來(lái)完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時(shí)成為科技推廣的生力軍。

三、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮主體作用的有效形式和保障機(jī)制鑒于農(nóng)業(yè)科研、教育單位已經(jīng)廣泛參與推廣工作并具備明顯優(yōu)勢(shì)的實(shí)際，建議通過(guò)修改《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和地方法規(guī)，制定相關(guān)政策，以體制創(chuàng)新為突破，將農(nóng)業(yè)科研、教育單位和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵(lì)其通過(guò)多種形式在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)三大推廣主體的有效融合。

1．以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)申報(bào)轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作技術(shù)支撐；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。

2．建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）。通過(guò)有效運(yùn)作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的支持。

3．選派科技特派員，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作科技特派員制度是在新形勢(shì)下，把科技、資本、管理等生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。要鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農(nóng)村基層，采取創(chuàng)辦科技實(shí)體等形式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷深化。

4．鼓勵(lì)科教人員深入農(nóng)業(yè)第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作農(nóng)業(yè)科研、教育單位要有計(jì)劃按比例地組織科教人員深入農(nóng)村，開展公益性推廣服務(wù)工作。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%-30%用于基層推廣服務(wù)（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標(biāo)考核的10%），并允許農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應(yīng)受保護(hù)。

5．支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位舉辦農(nóng)技“110”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等推廣形式利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展推廣服務(wù)，成為農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)。山東省壽光市2006年4月利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了“蔬菜網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個(gè)站點(diǎn)，菜農(nóng)和專家可以隨時(shí)在網(wǎng)上見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專家。菜農(nóng)與專家在網(wǎng)上互動(dòng)交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時(shí)診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。

在構(gòu)建以現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過(guò)程中，要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國(guó)特色的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系。

山東是農(nóng)業(yè)大省、強(qiáng)省，也是最早提出和實(shí)施科教興農(nóng)的省份，歷來(lái)重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索和實(shí)踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面先行一步，再為全國(guó)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，科教興農(nóng)更上層樓。

第五篇：農(nóng)技推廣工作總結(jié)

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農(nóng)技推廣工作總結(jié)

二O一一年是繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行黨的惠民政策，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全

面推進(jìn)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的一年。在縣委、政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞

致富的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、敢與天斗的革命精神，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的水稻

病蟲災(zāi)難和歷史罕見(jiàn)的旱災(zāi)，做到了大災(zāi)之年少減產(chǎn)，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以穩(wěn)步

發(fā)展。全鎮(zhèn)水稻播面1.82萬(wàn)畝，單產(chǎn)360公斤，總產(chǎn)量6480噸。其中優(yōu)質(zhì)稻播

面0.8萬(wàn)畝，單產(chǎn)382公斤，總產(chǎn)3056噸。旱糧總播面2400畝，總產(chǎn)量2115

噸。油菜播面4300畝，總產(chǎn)309噸。完成冬種生產(chǎn)1、46萬(wàn)畝，冬種覆蓋率79.4，其中油菜播面4600畝，蔬菜3000畝、綠肥7000畝。多年生、一年生經(jīng)濟(jì)作物

播面穩(wěn)步發(fā)展，收益增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，涌現(xiàn)了諸如***的羅漢果種植

示范基地、***的桑蠶種養(yǎng)示范基地、***的八角種植示范基地等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范典型和以***為代表的一批市、縣級(jí)科技示范戶和鄉(xiāng)土能人，他們都將對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和進(jìn)一步優(yōu)化起到積極的示范、帶動(dòng)作用。

一年來(lái)，我們?cè)诳h農(nóng)業(yè)局的親切關(guān)懷、指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)

和支持下，按照縣局的要求和部署，牢固樹立服務(wù)宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這個(gè)中心，狠抓服務(wù)，具體做了以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加鎮(zhèn)黨委、政府組織的各種政治學(xué)習(xí)和活動(dòng)，不斷提高政治思想素質(zhì)。充分利用各種可能的條件和機(jī)會(huì)，抓緊時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不定期地組織站內(nèi)人員開展學(xué)習(xí)和交流，有效地促進(jìn)了自身素質(zhì)的提高。進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入基層，心系群眾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)搞好服務(wù)工作。

二、立足本職，切實(shí)搞好農(nóng)技推廣工作。

1、抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)的推廣、示范。

（1）、為加快我鎮(zhèn)糧食種植業(yè)內(nèi)部品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高我鎮(zhèn)的稻米品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高農(nóng)民收入，近幾年業(yè)，我們始終緊抓優(yōu)質(zhì)稻的開發(fā)推廣工作，種植面積逐年增加。今年共推廣種植八千畝，項(xiàng)目涉及17個(gè)村。推廣的組合主要是揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、川香優(yōu)6號(hào)、宜香3003、新兩優(yōu)6號(hào)、兩優(yōu)036、兩優(yōu)培

九、紅蓮優(yōu)6號(hào)等。通過(guò)組織技術(shù)培訓(xùn)班，適時(shí)播種、科學(xué)肥水治理和加強(qiáng)病蟲防治等系列技術(shù)措施的實(shí)施，于8月29日---9月8日對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了分類測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，經(jīng)加權(quán)平均，項(xiàng)目單產(chǎn)為382公斤，比全鎮(zhèn)平均單產(chǎn)畝增收22公斤，總產(chǎn)增加17.6萬(wàn)公斤，增收28萬(wàn)元，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)增收的目的。

（2）、優(yōu)質(zhì)雜交油菜新品種試驗(yàn)示范。為選定我鎮(zhèn)雜交油菜品種的當(dāng)家組合，提高油菜的產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，根據(jù)縣局安排和我鎮(zhèn)的實(shí)際，我們于20××年9月引進(jìn)了湘雜油6號(hào)進(jìn)行試驗(yàn)、示范。面積10畝，其中***畝。項(xiàng)目9

月15日---18日播種，10月20---28日移栽，大田畝用豬糞10---15擔(dān)，硼肥1-1.5公斤作基肥。

（3）金稻龍藥肥的推廣。金稻龍藥肥是集追肥和除草于一體的一項(xiàng)新產(chǎn)品，是國(guó)家科技部、財(cái)政部重點(diǎn)扶持，中心電視臺(tái)上榜推廣的科技成果。繼去年從縣植保站引進(jìn)推廣后，得到了使用農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。根據(jù)縣局領(lǐng)導(dǎo)在“金稻龍“推廣會(huì)上的要求，為使這項(xiàng)科技成果惠及更多的群眾，今年，我們狠抓了這項(xiàng)工作的落實(shí)。全鎮(zhèn)推廣了900余畝，較去年增加了400畝，主要分布在池***等村。插秧后5---10天施用，經(jīng)田間觀察，表現(xiàn)為返青快（3---5天）分蘗好，節(jié)位低，成穗率高；殺草譜廣，除草干凈、后期葉青籽黃桿亮，堅(jiān)固率高。經(jīng)對(duì)使用農(nóng)戶的調(diào)查，每畝增產(chǎn)都在30—60公斤，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

2、抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)講座和咨詢服務(wù)工作。

技術(shù)培訓(xùn)是增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)，提高技術(shù)入戶率的有效途徑。結(jié)合今年的推廣工作，共舉辦了“優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)”、“中稻浸種育秧技術(shù)”、“水稻病蟲害防治技術(shù)”、“柑桔培管技術(shù)”等技術(shù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)450人次，印發(fā)資料200份，通過(guò)培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員都把握了相應(yīng)的實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

利用墻報(bào)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)等積極開展技術(shù)宣傳、技術(shù)講座和咨詢服務(wù)。今年共出墻報(bào)4期，刊出技術(shù)資料14篇，利用經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)開展技術(shù)講座17期，接受咨詢服務(wù)1700余人次。積極完成《**農(nóng)業(yè)》的征訂發(fā)行任務(wù)。

這些工作的開展，既增強(qiáng)了群眾的科技意識(shí)，促進(jìn)了實(shí)用技術(shù)的普及和應(yīng)用，也幫助一些群眾解決了生產(chǎn)中碰到的難題。同時(shí)，我們還進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，開展服務(wù)上門入戶活動(dòng)，深入基層，下到田間地頭，力爭(zhēng)為群眾多做實(shí)事，多做好事。

3、認(rèn)真開展病蟲測(cè)報(bào)，切實(shí)搞好病蟲防治工作。

今年是水稻多種病蟲，尤其是“兩遷”害蟲大發(fā)生的一年，來(lái)勢(shì)猛、危害重。針對(duì)這種情況，我們按照縣局的要求，采取定人、定時(shí)、定點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的方式，認(rèn)真開展病蟲調(diào)查和測(cè)報(bào)，準(zhǔn)確把握田間病蟲發(fā)生情況和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)上報(bào)局站，及時(shí)發(fā)出防治通知，同時(shí)，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，引起重視，爭(zhēng)取支持，成立了鎮(zhèn)病蟲防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)實(shí)行“四包兩保兩不留”制度，在全鎮(zhèn)掀起了大打病蟲防治殲滅戰(zhàn)的熱潮。今年共發(fā)出病蟲防治通知單200余份，組織指導(dǎo)群眾分別于6月8---12日、6月16---20日、7月16---23日開展了三次大的病蟲防治殲滅戰(zhàn)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳組織到們，防治得力和補(bǔ)治及時(shí)，有效控制了我鎮(zhèn)中稻病蟲發(fā)生程度，減少了病蟲危害損失，沒(méi)有出現(xiàn)成災(zāi)失收的田塊，得到了縣局的肯定。

同時(shí)，我們還根據(jù)縣局的安排，對(duì)全鎮(zhèn)因旱災(zāi)失收的情況進(jìn)行了摸底、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，全鎮(zhèn)因旱失收面積為109畝。

4、積極開展科技聯(lián)幫活動(dòng)。

繼續(xù)開展科技聯(lián)幫活動(dòng)，做到人人有聯(lián)幫對(duì)象，戶戶有發(fā)展項(xiàng)目，盡可能地為他們提供技術(shù)和信息服務(wù)，使他們成為致富帶頭人，并充分發(fā)揮他們的示范帶

動(dòng)作用，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如***等，在當(dāng)?shù)囟计鸬搅撕芎玫氖痉蹲饔?，自身也取得了很好的?jīng)濟(jì)效益。

5、積極配合搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。

搞好農(nóng)業(yè)政策、法律、法規(guī)的宣傳、守法經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)上報(bào)，并積極配合搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。

6、加強(qiáng)組織紀(jì)律和工作聯(lián)系。

加強(qiáng)組織紀(jì)律性，服從工作安排。搞好與局屬各股站的工作聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)工作，按時(shí)上報(bào)各種材料、報(bào)表和數(shù)據(jù)。

7、積極參加鎮(zhèn)里的中心工作，按時(shí)完成鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、存在的問(wèn)題。

1、專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新慢、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，影響了技術(shù)推廣服務(wù)工作的質(zhì)量。

2、留守人員的現(xiàn)狀（老、少、好、弱），給技術(shù)推廣帶來(lái)了新的問(wèn)題，能否解決好這個(gè)問(wèn)題，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。

3、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等都是制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。

四、工作思路。

1、技術(shù)人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新，努力提高自身素質(zhì)，不斷適應(yīng)工作要求，扎實(shí)搞好技術(shù)推廣服務(wù)工作。

2、要加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度。提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)他們的科技意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中。

3、堅(jiān)持走“穩(wěn)糧、調(diào)經(jīng)、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)”的路子，筑巢引鳳，千方百計(jì)引進(jìn)龍頭企業(yè)，并發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4、要建好一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民的生產(chǎn)搭建好各種服務(wù)平臺(tái)，準(zhǔn)確及時(shí)地向農(nóng)民提供生產(chǎn)信息，價(jià)格信息和中長(zhǎng)期的市場(chǎng)猜測(cè)分析服務(wù)，為農(nóng)民的生產(chǎn)決策提供重要的、不可缺少的依據(jù)和條件。