第一篇：四個全面_實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局

“四個全面”：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局

大家好！非常高興能有機(jī)會和大家就“四個全面”進(jìn)行交流。這段時間“四個全面”的使用頻率非常高，可以說是當(dāng)代中國政治生活中的一個熱詞。從黨員干部到老百姓，到理論界、學(xué)術(shù)界，都特別關(guān)注，它是當(dāng)前我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一個重大理論與實踐問題。今天我準(zhǔn)備從五個方面來來和大家一起學(xué)習(xí)。第一，四個全面的形成過程、理論定位；第二，正確把握全面建成小康社會的內(nèi)涵；第三，系統(tǒng)認(rèn)識全面深化改革的主要任務(wù)；第四，科學(xué)把握全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略意義；第五，深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。

一、四個全面的形成過程、理論定位

1、四個全面的提出

2014年12月習(xí)總書記在江蘇調(diào)研時提出“四個全面”，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。盡管此前習(xí)總書記在不同場合，就這“四個全面”作出過一系列的重要論述，將“四個全面”并提，還是第一次，意義深遠(yuǎn)。

從時間來看，“四個全面”是在不同場合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社會，2013年11月十八屆三中全會提出全面深化改革，2014年10月十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨是2014年10月8日在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出來的。

2、形成的三個階段 四個全面理論的形成不是一蹴而就，而是經(jīng)歷了幾個階段。第一階段是從“一個全面”到“兩個全面”。2002年十六大提出“一個全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，2007年十七大“全面建設(shè)小康社會”增加和諧社會建設(shè)目標(biāo)。2012年十八大提出“兩個全面”全面建成小康社會和全面深化改革開放，“五位一體”總體布局；2013年十八屆三中全會把“全面深化改革開放”改為為“全面深化改革”。第二階段是從“兩個全面”到“三個全面”。2014年十八屆四中全會通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。提出“必須全面推進(jìn)依法治國”，從而把“兩個全面”擴(kuò)展為“三個全面”。第三階段是從“三個全面”到“四個全面”。2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研考察期間，強(qiáng)調(diào)“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，首次將“四個全面”并提，把“三個全面”擴(kuò)展為“四個全面”。

3、正確理解和把握四個全面的理論定位

（1）“四個全面”是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局 自從2014年12月總書記首次提出“四個全面”的概念后，迄今為止（到3月底）據(jù)不完全統(tǒng)計，他在其他不同的場合在講話中涉及這一問題，共有十三次之多。3月份，“四個全面”成為兩會討論和議論的熱門話題或者熱詞。李克強(qiáng)總理在所做的政府報告中，張德江委員長在所做的全國人大常委會的工作報告中、俞正聲主席在所做的全國政協(xié)常委會的工作報告當(dāng)中，都提到了“四個全面”。

近一個時期以來，國內(nèi)的各大媒體和一些刊物都組織發(fā)表了一批宣傳闡釋理論解讀和學(xué)術(shù)研究的文章。特別引起我們關(guān)注的是《人民日報》在春節(jié)以后連續(xù)發(fā)表了五篇評論員文章。

國外的媒體也給予了高度的關(guān)注。國外媒體的說法是說“四個全面”的提出和形成標(biāo)志著習(xí)氏理論呼之欲出。

今年的2月，總書記在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面推進(jìn)依法治國的專題研討會的開班式的重要講話當(dāng)中，首次對“四個全面”進(jìn)行定位。他說“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！笨倳泴ⅰ八膫€全面”定位在我們黨在新的形勢和歷史條件下，治國理政的戰(zhàn)略布局的位置，這應(yīng)該是最權(quán)威、最準(zhǔn)確的理論定位了。

《人民日報》發(fā)表的系列評論員文章對“四個全面”的論述中，除了按照戰(zhàn)略布局這一定位進(jìn)行論述以外，又進(jìn)行了拓展，進(jìn)一步做了發(fā)揮。文章中使用了這樣幾個概念和提法，應(yīng)該引起我們的關(guān)注?！度嗣袢請蟆返南盗性u論員文章提出“四個全面”是馬克思主義與中國實際相結(jié)合的新飛躍，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是堅持和發(fā)展中國特色社會主道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。那么這里文章使用了新飛躍、最新成果、新創(chuàng)造、戰(zhàn)略抓手這樣一些概念和提法，我們應(yīng)該將這幾個概念和提法與總書記所講的戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措聯(lián)系起來，進(jìn)行學(xué)習(xí)和思考。這樣我們就明確了黨中央對“四個全面”的理論定位，當(dāng)然對這一戰(zhàn)略思想全黨和全國人民正在認(rèn)真的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會深入的貫徹和落實，理論界、思想界、學(xué)術(shù)界也正在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究。

（2）“四個全面”體現(xiàn)了總書記治國理政的思路和藍(lán)圖。

歷史的經(jīng)驗告訴我們，治國理政需要有大視野、大思路、大戰(zhàn)略。尤其是在某些重要的歷史節(jié)點上，有沒有一個科學(xué)的治國理政的大思路至關(guān)緊要。思路錯了，就會把國家領(lǐng)錯方向；思路有毛病，也會產(chǎn)生很多消極影響；而思路正確，就能夠把國家引向興旺發(fā)達(dá)的未來。

十一屆三中全會實現(xiàn)了黨和國家偉大的歷史轉(zhuǎn)折，隨之改革開放的潮流蓬勃興起，使中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌、中國社會主義的面貌發(fā)生了巨大的變化。

1992年春，鄧小平同志發(fā)表南方談話，確認(rèn)社會主義可以搞市場經(jīng)濟(jì)，從而為改革開放打開了廣闊的空間。所有這些，都是在關(guān)鍵時刻把國家領(lǐng)向了正確方向，才使得中國特色社會主義不斷發(fā)展和進(jìn)步。

改革開放至今，中國發(fā)展取得了舉世矚目的成就，正處于由大到強(qiáng)的關(guān)鍵時刻。由大向強(qiáng)可謂“樹大招風(fēng)”，越是靠近世界舞臺中心、越是接近實現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)，遇到的阻力和壓力就越大。同時，我國改革發(fā)展進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，要用幾十年解決西方在幾百年的現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的問題，還要解決自身特有的突出矛盾問題。國內(nèi)外安全風(fēng)險疊加交織，面臨“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，這些都給黨治國理政提出了新的課題和更高要求。中國正位于十字路口，各種思潮紛紜復(fù)雜，歸結(jié)起來，實際上就是一個根本問題：中國往何處去？

人民日報評論：（2013年3月）：有人說，當(dāng)前的中國是濃縮了上下百年、囊括了整個世界的“現(xiàn)代化盆景”?？床坏街袊?、之復(fù)雜，就無法把握住中國發(fā)展的主線。這個世界第二大經(jīng)濟(jì)體，既有木秀于林的驕傲，也有風(fēng)必摧之的煩惱；既有“登高望遠(yuǎn)”的豪情，也有“為山九仞”的壓力。無論是“劉易斯拐點”預(yù)示的傳統(tǒng)紅利的消失，還是“中等收入陷阱” 可能帶來的發(fā)展天花板，都讓人不由感慨： 未來十年，中國面臨繞不開、躲不過的“驚險一跳”.從十八大到現(xiàn)在，一共兩年多一點的時間，總書記已經(jīng)發(fā)表了大量重要講話。這些講話，大都具有開局的性質(zhì)，實際是從不同角度回答了在新的歷史起點上如何執(zhí)政、如何治國、如何引領(lǐng)國家走向未來的問題。

4、四個全面內(nèi)在邏輯

首先，全面建成小康社會是重要目標(biāo)。其次，全面深化改革是強(qiáng)大動力。第三，全面依法治國是基本方略。最后，全面從嚴(yán)治黨是重要保障。

二、正確把握全面建成小康社會的內(nèi)涵

首先，全面建成小康的基本要求或者說重點任務(wù)。全面建成小康，它是要解決我們整個社會主義現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。關(guān)于全面建成小康社會這個概念，應(yīng)該說大家都比較熟悉，前些年在理論上、在實踐中，為了讓大家理解和記起來方便起見，也有把小康社會簡單化地概括說就叫全面小康，小康就是人均到 2020 年達(dá)到 3000 美元。關(guān)于全面建成小康社會我們要理解它的基本要求，我講的第二個含義就是一定要對基本要求要做全方位的理解，不能簡單理解為就是3000美元。要講3000美元，我們現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了，前兩年中央電視臺已經(jīng)播了，我們 2014 年全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20000多元人民幣，大家知道人民幣兌美元匯率是 6點幾左右左右，我們已經(jīng)超過3000美金了，所以全面建成小康社會不是一個簡單的3000美元的問題。我們這里要講的全面建成小康要理解它的全面性，理解它是經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的概念。其次，總書記在黨的十八大以后的很多次講話里面，對小康社會做了形象全面的論述。他說，我們講的全面小康社會，包括更好的教育（虎媽貓爸）（我們現(xiàn)在全民義務(wù)教育是九年制，要在這方面做的更好）、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障（我們社會保障的任務(wù)還很艱巨）、（因病致貧鋸?fù)茸跃刃侣劚尘埃轰復(fù)扔矟h，這是保定農(nóng)民鄭艷良人生中最殘酷的標(biāo)簽。因患病后右腿壞死，這名46歲的漢子在床上等死三個月，深陷貧窮和病痛帶來的絕望之中。2012年4月14日，腿里鉆出的蛆刺激了他，他終于狠下心來，自己動手，鋸掉壞腿。）更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（醫(yī)療衛(wèi)生水平，現(xiàn)在還不夠高。醫(yī)療資源稀缺掛號難的問題，掛號到2017年）、更舒適的居住條件（在人均 3000美元的情況下，還住著危房，或者說是住著地下二層、地下三層，這不算小康。李克強(qiáng)：中國還有1億多人生活在棚戶區(qū)，如果棚戶區(qū)問題不解決，我們何談社會公平？）、還有更優(yōu)美的生活環(huán)境（這更重要了，現(xiàn)在霧霾嚴(yán)重，在家里都要戴口罩，生活環(huán)境 PM2.5 超標(biāo)的可怕，那不是我們黨所講的全面小康的指標(biāo)我們黨講的全面小康指標(biāo)要有更美的生活環(huán)境（環(huán)保部在2013年2月官方文件首度承認(rèn)中國存在“癌癥村”。中國民間專家估計，若包括非官方數(shù)據(jù)資料，全中國大陸的癌癥村約達(dá)四百五十九個，且有逐漸往中國中西部擴(kuò)散的現(xiàn)象。）?？傊褪且⒆觽兡艹砷L得更好，全體人民工作得更好，生活得更好。以上都是習(xí)總書記多次講話講過的一些重要觀點，這些重要觀點我想既是系統(tǒng)地也是很形象地勾勒出了我們?nèi)嫘】瞪鐣膱D景。第三，關(guān)于全面建設(shè)小康社會的全面性我們還要理解，它還有一個含義是全覆蓋，要覆蓋所有的人群。就是總書記多次講話講到的，所謂全面小康，是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊的全面小康。不分人群是包含全中國全體人民、各個群體、各個地區(qū)，特別是落后地區(qū)的農(nóng)村、貧困山區(qū)、革命老區(qū)，包括一些居住在山區(qū)的少數(shù)民族?？倳浿v，一個民族都不能少，一個山區(qū)都不能少，不能丟了農(nóng)村這一頭，不能讓一個地區(qū)掉隊。社會存在著三大差別，三大差別：城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、社會階層差別，有人說我國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲；我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r被劃分為“四個世界”水平，第一世界是深圳、上海、北京等地，這些地方已經(jīng)達(dá)到世界高收入國家的水平；第二世界是上中等收入地區(qū)，如廣東、浙江、江蘇、遼寧；第三世界是下中等收入地區(qū)，河北、東北、華北、中部一些地區(qū)；第四世界是占全國人口50%的中西部地區(qū)，它相當(dāng)于世界的低收入地區(qū)。再一個我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0.4的國際警戒線，2010年10月份的，一系列的豪華車隊從河北石家莊開往河北正定，干嗎呢？不是迎接領(lǐng)導(dǎo)，也不是迎親，是迎接一個從青海玉樹花了三百萬買的一條藏獒，有錢不知道干什么，這是中國的暴富階層，為什么？他沒有經(jīng)過長期市場文明的熏陶。我們常講英國紳士，英國紳士是英國幾百年市場經(jīng)濟(jì)熏陶出來的。

第四，它的領(lǐng)域也是全覆蓋的概念。關(guān)于小康社會的實現(xiàn)的領(lǐng)域，總書記講還包括以下方面：一是“干部清正、政府清廉、政治清明，能夠找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康。我個人理解這是政治上的要求。二是“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，（小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)）建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的全面小康。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)打破了，城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)了這樣的全面小康。三是“實現(xiàn)國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康。這非常重要，我們的小康不能光是填飽肚子，不能光是很有錢，不能腦袋空空，全體人民都要有較高水平的、豐富的、體現(xiàn)社會主義先進(jìn)文化要求的文化生活，具備作為社會主義公民應(yīng)有的思想道德、文化素養(yǎng)、精神文明素養(yǎng)，包括精神境界。一個社會如果大家很有錢，人均收入很高，但大家道德都很低下，靈魂都很骯臟，這個社會充滿了坑蒙拐騙、無恥墮落，那不是我們社會主義社會的小康。小平同志曾經(jīng)講過，如果我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，但是社會風(fēng)氣很壞，那不是我們社會主義要求的現(xiàn)代化，也不是我們社會主義要求的全面小康，所以這一條很重要，是物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活精神生活都改善的全面小康。四是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康。小康還有公平正義的要求，司法案件是否公平正義，反映這個社會的法治化程度，也是人們幸福感程度的一個重要的標(biāo)志。如果我們一個社會里面，存在著大量的司法不公的案件，乃至像我們前一段內(nèi)蒙古出現(xiàn)過一個錯案，呼格吉勒圖把一個見義勇為的人給槍斃了。像這樣的事例如果要多，那不叫全面小康，所以全面小康應(yīng)該包括司法案件要讓人民群眾感受到公平正義。第五，在環(huán)境方面，總書記對我們的全面小康的環(huán)境上的表述非常形象生動，也很深刻，是“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的全面小康。你不能把環(huán)境都破壞了，雖發(fā)展起來了，人均收入很高了，但山都搞平了，水都成了臭水溝了，過去美好的環(huán)境都不存在了，這也不是小康的標(biāo)志。還有是“以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊建設(shè)新局面，為實現(xiàn)中國夢提供堅強(qiáng)力量支撐”的全面小康。國防和軍隊建設(shè)也要達(dá)到和我們的小康社會水平相適應(yīng)，停留在現(xiàn)在這個水平還不夠，我們的航空母艦還只有一個，所以這個水平也要相當(dāng)，如此等等還有很多?？傊覀冎v的全面小康一定是經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，絕不能是單兵突出。

三、系統(tǒng)認(rèn)識全面深化改革的主要任務(wù)

（一）全面深化改革的現(xiàn)實背景

1、中國改革遇到了很多的陷阱。

要想跨越這些陷阱必須要全面深化改革。（1）中等收入陷阱。所謂的“中等收入陷阱”，是指當(dāng)一個國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等現(xiàn)象。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4400美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國家的行列。所以我們國家已經(jīng)面臨著中等收入陷阱。拉美地區(qū)和東南亞一些國家則是陷入“中等收入陷阱”的典型代表。一些國家收入水平長期停滯不前，如菲律賓 1980年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為671美元，2006年仍停留在 1123美元，考慮到通貨膨脹因素，人均收入基本沒有太大變化。要想跨越中等收入陷阱，就必須要全面深化改革，這一屆政府給我們設(shè)計了一個美好的藍(lán)圖，叫做中國夢。中國夢從經(jīng)濟(jì)學(xué)上解釋，就是中國下一步要向高收入國家邁進(jìn)。習(xí)近平此前強(qiáng)調(diào)，"支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素很充分，我們對中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心，中國不會落入所謂中等收入國家陷阱。（2）修昔底德陷阱。所謂“修昔底德陷阱”，是指一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭變得不可避免。此說法源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德。中國在改革開放后迅速崛起，于是便不斷從西方國家傳來“中國威脅論”，習(xí)近平在專訪中反駁說：“我們都應(yīng)該努力避免陷入“修昔底德陷阱”，強(qiáng)國只能追求霸權(quán)的主張不適用于中國，中國沒有實施這種行動的基因?！绷?xí)近平講我們是和平崛起，完全可以避免這種陷阱。當(dāng)然除了構(gòu)建新興大國關(guān)系之外，更重要的是我們可以通過深化改革來避免，也就說我們要從深化改革的角度，讓中國的經(jīng)濟(jì)增長更多的是內(nèi)生性增長，而不是更多的、過度的依賴外部世界的資源。

2、中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到了一系列難題。

（1）中國經(jīng)濟(jì)社會的“高血壓”的問題。所謂的高血壓“高”是指什么呢？就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高能耗、高污染、高成本，這些問題嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在中國每消耗一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我們只能創(chuàng)造14000塊錢的GDP，而世界平均水平是創(chuàng)造25000元，美國是31000，日本是50000。再一個產(chǎn)能過剩的問題（鋼鐵的例子）高耗能必然帶來高污染，柴靜的《穹頂之下》，深度解析了霧霾是什么？它從哪來？我們該怎么辦？視頻引起的震撼是前所未有的。還有高成本，就是所謂的高投入，低產(chǎn)出。第二個就是“血”，就是發(fā)展中非正常死亡的人數(shù)太多了，包括生產(chǎn)安全問題、交通安全、社會安全等問題。2014年生產(chǎn)安全事故共死亡68061人；據(jù)統(tǒng)計，我國每年交通事故亡人數(shù)已經(jīng)超過了10萬人，我國汽車保有量不到全世界2%，但是交通事故亡人數(shù)則占全球的比例達(dá)到20%。2014年，重大安全事故接二連三，香格里拉古城火災(zāi)、長沙校車側(cè)翻、昆山中榮公司爆炸、清華工地塌方、上海外灘踩踏??一幕幕慘劇，讓人們在觸目驚心的同時忍不住扼腕嘆息。有人說，我們的GDP,是帶血的GDP。

第三個所謂“壓”就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力大，比如資源壓力、土地壓力、環(huán)境壓力、空間壓力、工作壓力等等。

（2）存在固化的利益藩籬。在改革開放的進(jìn)程中，由于制度不完善、法規(guī)不健全等原因，造成改革的某些原本屬于廣大民眾的利益被少數(shù)人所獨占，并呈現(xiàn)出剛性化的特點：其他人很難進(jìn)入被少數(shù)人獨占的利益領(lǐng)域；其利益一旦被觸及，就會表現(xiàn)出強(qiáng)烈的攻擊性。就像李克強(qiáng)所言：“現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。”蔣介石在大陸土改為什么難以推進(jìn)，因為階級利益，看到了問題，最終卻沒有解決問題。到了臺灣以后，卻發(fā)展的很好，為什么？因為國民黨跟臺灣的地主階級沒有聯(lián)系，上去就是一刀，土改成功。改別人都很興奮，改自己肯定都是很難受的，因為改革歸根到底是利益的重新調(diào)整，李克強(qiáng)總理就曾說過：”觸動利益比觸動靈魂還難”。這就是典型的利益藩籬。（石油幫）（3）制度天花板。是指由于制度設(shè)計的不合理，阻礙了人們的進(jìn)步和上升。有些制度原本是為了激勵人們，但由于制度會帶來很多的附加利益，包括收入、住房、交通以及醫(yī)療等方面的高收益，于是制度的受益者就會長期地占有或者終身占有該利益，后來的年輕人就會逐漸被制度堵死發(fā)展的空間。比如在干部成長過程中，大多數(shù)人達(dá)到一定級別后，晉升空間越來越小，從而在不同階段遇到自身仕途的“天花板”的狀況。2015年2月，《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》已經(jīng)正式出爐。給許多晉升無望的人帶來了希望。

（4）社會流動性問題。當(dāng)前一定程度上出現(xiàn)了社會分層凝固化和社會流動緩慢化的現(xiàn)象，這個問題確實應(yīng)該引起我們的高度重視。（富二代，官二代。王思聰，被稱為國民老公，如果他不是大連萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林的兒子，誰能認(rèn)識他？）社會流動緩慢化，也就說在某些方面出現(xiàn)了社會底層的人向上流動在減弱，可能在教育上出現(xiàn)這些問題，在就業(yè)上也出現(xiàn)這些問題，所以我們要通過教育改革，就業(yè)體系的完善，要加快社會流動性，要打破社會流動過程中出現(xiàn)的一些堰塞湖，讓社會的流動，尤其是從下往上流動加速度，而不是減速，甚至出現(xiàn)了不流動的問題。

（5）存在著特權(quán)的“金鐘罩”、“鐵布衫”和“隱身衣”。由于中國兩千多年封建特權(quán)思想的影響，加上市場經(jīng)濟(jì)某些“資本權(quán)力”的滲透，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺不自覺地把自己看作高人一等的特殊人。他們把特權(quán)作為一種工作方式和生活方式，無論做什么事都是一路綠燈，在任何領(lǐng)域都是VIP。這些隱形的特權(quán)往往是以犧牲普通人的利益和發(fā)展機(jī)會為前提的。

（6）腐敗高發(fā)易發(fā)的問題。從黨的十八大以來，到今年的1月5號為止，十八大以后落馬的副省級以上官員達(dá)到61位，這個數(shù)字應(yīng)該說是非常高的，我們知道從2008年黨的十七大到黨的十八大五年間落馬的副省級官員五年是30名，我們僅僅這兩年多的時間，落馬的已經(jīng)達(dá)到61名，這說明確實我們的腐敗處在一個高發(fā)易發(fā)期，而且一些腐敗的數(shù)額非常巨大：國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)近日被有關(guān)部門帶走調(diào)查?！拔罕粠ё邥r，家中發(fā)現(xiàn)上億現(xiàn)金，執(zhí)法人員從北京一家銀行的分行調(diào)去16臺點鈔機(jī)清點，當(dāng)場燒壞了4臺。我們要通過全面深化改革要走出這個腐敗高發(fā)易發(fā)期，要逐步為建設(shè)一個廉潔的中國，一個政治清明的中國，奠定一個良好的基礎(chǔ)。

以上就是全面深化改革的背景。

（二）全面深化改革的總目標(biāo)。

十八大報告對深化改革開放目標(biāo)的謀劃是與發(fā)展目標(biāo)或者總布局的五個方面所對應(yīng)起來的，這就形成了五個方面的改革，即經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革和生態(tài)文明體制改革。十八屆三中全會通過的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，確定了“5+1+1”的七個方面的改革，“5”就是我剛才講的十八大報告里面規(guī)劃了五個方面的改革，除了十八大報告所講到的五個方面的改革以外，又增加了黨的建設(shè)制度改革和國防和軍隊改革兩個方面，加起來就是“5+1+1”七個方面，具體的內(nèi)容涉及15個領(lǐng)域，330多個項目。三中全會確定的全面深化改革的總目標(biāo)是這樣兩句話，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

（三）全面深化改革需要處理好的幾個關(guān)系

一是解放思想和實事求是的關(guān)系，我們需要解放思想，需要推進(jìn)人的解放，但是這里面還有個實事求是，還有個適度，有個步子也不能太快，太快大家接受不了，但是又不能太慢，這里面就有一個平衡。

二是頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系。小平同志改革開放初期提出摸著石頭過河，在那個階段還是非常有道理的。因為對未來我們到底怎么走，并不是很清晰，隨著改革的實踐越來越清晰了，就需要頂層設(shè)計，另外隨著改革的深度的推進(jìn)，光靠摸著石頭過河也不行，也需要有一個頂層設(shè)計和遠(yuǎn)景的規(guī)劃，所以這里面也需要有這樣一個平衡。頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系，我們?nèi)匀恍枰鶎拥母母锏膶嵺`，基層改革的實踐實際上里面提供了大量的經(jīng)典的案例，推動中國改革的前進(jìn)，但是除了基層改革的實踐之外我們還需要頂層設(shè)計的，在每一個領(lǐng)域都需要一個頂層設(shè)計，每一個領(lǐng)域之間也要有個平衡的關(guān)系，所以頂層設(shè)計這需要我們執(zhí)政者最高權(quán)力機(jī)構(gòu)就有一個權(quán)力推進(jìn)，所以中央專門成立了一個全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)總書記擔(dān)任組長，這是中國最高層的一個推進(jìn)改革的這樣的一個機(jī)構(gòu)。設(shè)計的方案很多，特別是從2014年我們可以看出，中央在這一年中推出了幾百個改革的內(nèi)容和文件，推進(jìn)了中國的改革的進(jìn)步。但是除了高層的這樣一個頂層設(shè)計之外還需要我們基層的探索，還需要我們基層的創(chuàng)新，這樣之間有一個平衡。

第三就是膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，前面我們也展開說了。改革的步伐應(yīng)當(dāng)是堅定的、扎實的，但是如果有時候改革的步伐太快，很多群眾接受不了或者有些內(nèi)容很多的改革措施同時推進(jìn)，這里面又有可能會影響穩(wěn)定這樣一個關(guān)系，所以這里面仍然有個平衡點。

第四還有一個總體推進(jìn)和重點沖破的關(guān)系。改革大家都知道，內(nèi)容很多，很多問題都需要改革，但是有的改革是能夠由點到面，特別是重點領(lǐng)域的改革，會帶動全方位的改革，有些細(xì)節(jié)方面的改革，有時候反而影響整體的改革，所以這里面仍然有一個平衡，就整體的推進(jìn)和重點突破的關(guān)系。

改革內(nèi)容很多，我這里主要講三個方面重點的內(nèi)容，一個是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革是按照中央的十八屆三中全會的決定，是全部改革的主要的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是什么，就是處理好政府和市場的關(guān)系問題。政府管得過多，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，不僅影響市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。政府要公布審批目錄清單，清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規(guī)新設(shè)審批事項。實際上這也是對“負(fù)面清單”管理模式進(jìn)行探索。也就是說，對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權(quán)不可為”。

在全部改革中，行政體制改革也十分關(guān)鍵。大家都知道，中國的行政機(jī)構(gòu)龐大，人員眾多，在這種情況下賦稅就高，他要養(yǎng)活這么多人，我們現(xiàn)在官方公布的數(shù)據(jù)，公務(wù)員700萬左右，財政供養(yǎng)的人口6000多萬，這就是一個巨大的數(shù)據(jù)，巨大的數(shù)據(jù)就需有人來供養(yǎng)，這里面就有一個平衡，這里面就有一個行政體制如何改革的問題。

創(chuàng)新行政管理方式，提高政府的公信力和執(zhí)行力，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)的編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。這些年幾乎仍然在持續(xù)的膨脹，另外領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)也太多，一正四副，特別是副職，一個市的副秘書長，一個大學(xué)副秘書長等等，副職太多，影響了效率，也提高了行政成本，所以要在這方面要嚴(yán)格的控制。除此之外還要推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革，完善體制改革的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大的改革。

第三個就是政治體制改革。專家認(rèn)為從現(xiàn)有制度入手是非常好的一個思路。因為我們中國的根本政治制度——人民代表大會制度，以及另外三項基本政治制度——多黨合作和政治協(xié)商制度以及區(qū)域自治制度，這些制度都是共和國初創(chuàng)的時候建立起來的，在中國人民的政治生活中，發(fā)揮了非常重大的作用，隨著社會的發(fā)展，它的優(yōu)勢它的強(qiáng)項也包括它的弊端和不足，都為人們所認(rèn)識，從現(xiàn)有制度著手進(jìn)行改革，風(fēng)險小、實施方案也便于操作，也易于為人民接受。

四、科學(xué)把握全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略意義

我國傳統(tǒng)社會的治理存在著法治與人治的實踐。以儒家思想為基礎(chǔ)的人治色彩至今不絕于耳，以法家思想為基礎(chǔ)的法治案例層出不窮，春秋戰(zhàn)國時期秦國商鞅變法最為典型，奠定了中國大一統(tǒng)王朝建立的基石?，F(xiàn)代社會，世界各國無不追求法治，崇尚公平公正。因為法治是一個國家發(fā)展的重要保障，是治國理政的基本方式。我國古代也有這方面的論述（課件）。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在依法治國理政的實踐中，不斷提升對依法治國的認(rèn)識，開闊了法治格局，豐富了法治內(nèi)涵，拓展了法治外延，形成了法治建設(shè)的系統(tǒng)思想和總體布局。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，這次黨的中央全會第一次專門研究法治建設(shè)，決定指出：“依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安?！边@是依法治國的戰(zhàn)略意義。同時，決議提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是“建設(shè)中國特色社會主義的法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?！比珪赋觯ㄔO(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

改革開放三十多年來，中國的法治建設(shè)取得了很大的成績，但是存在的問題還很嚴(yán)重。比如法律面前人人平等、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法和法律發(fā)范圍內(nèi)依法辦事的原則就沒有得到很好的執(zhí)行，特別近些年我們看到的腐敗案件，特別是一些高層的領(lǐng)導(dǎo)，很多行為違背了這條原則。（徐才厚，***）所以我們現(xiàn)在要進(jìn)行司法改革，十八屆四中全會通過的決定很多的內(nèi)容就是為了推進(jìn)司法改革。在推進(jìn)司法改革方面，十八屆三中全會就提到了讓每個人在司法個案中感受到公平正義，這是推進(jìn)全面依法治國方略的重中之重，每個個案，雖然在眾多的案件中只占很小的比例，但是具體到某一個人，比如內(nèi)蒙的呼格案，那就是掉腦袋的事情，對全家就是巨大的災(zāi)難，事后即使國家賠償上百萬，對于失去親人所帶來的傷痛又能彌補(bǔ)多少呢？所以我們要讓每一個公民在每一個司法個案中，感受到公平正義，這是一個非常高的要求。

所以我們要推進(jìn)司法改革，要完善司法責(zé)任制，讓審理人裁判。要維護(hù)司法公正，關(guān)鍵是要建立符合司法規(guī)律的辦案責(zé)任制，做到有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究。突出法官檢察官辦案的主體地位，明確法官檢察官辦案的權(quán)力和責(zé)任，對所辦案件終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)格錯案責(zé)任追究，形成權(quán)責(zé)明晰，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，管理有序的司法權(quán)力運行機(jī)制。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》，《實施方案》從完善司法管理體制和權(quán)力運行機(jī)制、加快形成科學(xué)有效的社會治理體系和公共法律服務(wù)體系、建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍三個方面，細(xì)化了四中全會的84項改革舉措，并在實踐操作層面明確了改革的主要任務(wù)、牽頭單位和參加單位、改革進(jìn)度和工作成果要求等事項，為進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革繪就了路線圖和時間表，也讓四中全會的改革舉措更加“接地氣”。全面依法治國有幾個關(guān)鍵詞需要我們關(guān)注： 第一個關(guān)鍵詞是法治信仰。盧梭：“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國家的真正憲法??”。法之必行的思想基礎(chǔ)法治信仰、法治文化、法治思維，樹立法治信仰是全面依法治國的思想基礎(chǔ)，是實現(xiàn)中國夢的法治魂。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)要建設(shè)社會主義法治文化，對于我們中國這樣一個有著幾千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。全面依法治國只有在人的精神層面，樹立起了法治信仰，法治才能獲得旺盛而持久的生命力。明代著名的政治家改革家張居正曾經(jīng)感嘆，說天下之事不難于政法，而難于法之必行。所以要讓法治成為社會生活方式的根本，就要下大力氣來提高全民族的法治素質(zhì)，涵養(yǎng)我們整個社會的法治信仰，培養(yǎng)法治文化的認(rèn)同感。我們現(xiàn)在社會中權(quán)大于法，法不責(zé)眾、情大于法的現(xiàn)象比比皆是，建設(shè)社會主義法治文化迫在眉睫。

第二個關(guān)鍵詞是法治邊界。在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)近平為改革劃定了法治邊界，說確保在法治的軌道上推進(jìn)改革，這是一個重要的法治邊界。從習(xí)近平同志當(dāng)選國家主席向全國人民鄭重宣誓我將忠實履行憲法賦予的職責(zé)，到他這幾年在不同的場合反復(fù)彰顯法治權(quán)威，反復(fù)告誡全黨全國人民尊重法律，厲行法治是施政之要，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，沒有法律之外的絕對權(quán)力（***被抓，打破了刑不上大夫的傳言），政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步法治建設(shè)就要跟到哪一步，讓人們?nèi)罕娫诿恳粋€司法案件中感受到公平正義。

第三個關(guān)鍵詞是理論框架。依法治國的理論框架為法治中國描繪了藍(lán)圖，成為全面依法治國的指導(dǎo)思想和工作原則，形成了法治中國的系統(tǒng)理論。從頂層設(shè)計的角度回答了法治統(tǒng)一性的問題，也就是黨的領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，依法治國與以德治國的有機(jī)結(jié)合。從國家治理的角度回答了法治協(xié)調(diào)性的問題。五大法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。三個共同推進(jìn)，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；三個一體建設(shè)，法治國家、法治政府、法治社會是一個統(tǒng)一體。

全面依法治國的第四個關(guān)鍵詞是“關(guān)鍵少數(shù)”。從依法治國的角度審視，領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，手中的權(quán)力是政治責(zé)任，也是法治責(zé)任。“為政者須率先奉法”，領(lǐng)導(dǎo)干部的是否“奉法”，對其他社會成員是潛移默化的示范。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，對培育公眾法律信仰具有重要的甚至是決定性的引領(lǐng)作用。王安石說：“守天下之法者，莫如吏?！敝袊騺碛小懊褚岳魹閹煛钡膫鹘y(tǒng)，民眾總是向官員看齊，要民眾尊法，他們首先看官員能否尊法，如果官員以身作則，民眾自然而然也慢慢地遵守法律。歷史上商鞅“南門立木”，最終成就了秦國的強(qiáng)大。《論語》有一名句：“不能正其身，如正人何?”（如果不能端正自身的行為，怎能使別人端正呢？）今天，建設(shè)社會主義法治國家，在法治軌道上促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，要靠領(lǐng)導(dǎo)干部去組織、去推動，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法治素養(yǎng)有一個大的提升。

五、深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。

中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的就是這樣一個意思，鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)鍵在于全面從嚴(yán)治黨，使黨始終保持我們的先進(jìn)性和純潔性，尤其在新的歷史條件下我們黨面臨的四大威脅和四大考驗，這使得我們從嚴(yán)治黨的要求，更加迫切。什么是四大考驗？就是黨長期執(zhí)政的考驗，長期執(zhí)政有權(quán)力，權(quán)力可以帶來很多的利益，這就有風(fēng)險。改革開放的考驗、市場經(jīng)濟(jì)的考驗、外部環(huán)境的考驗，這些考驗有些人能夠經(jīng)受得住，有些人就不能經(jīng)受這個考驗，在這種考驗面前打了敗仗。另外我們還存在四大危險，這四大危險就是精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。特別是脫離群眾、消極腐敗嚴(yán)重影響了黨的合法性。所以我們中共十八大以來我們由于大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其是作風(fēng)建設(shè)，反四風(fēng)和反腐敗建設(shè)取得明顯的成效，這些成效只有兩個做法，一個是反四風(fēng)、八項規(guī)定和嚴(yán)厲的反腐，得到了廣大的群眾，廣大黨員高度的贊成，所以從嚴(yán)治黨這個嚴(yán)已經(jīng)成為我們黨的建設(shè)的新常態(tài)，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)制度建設(shè)等各個方面，所以全面從嚴(yán)治黨不僅是對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國取得政治保障組織保障的作用，而且是實現(xiàn)中華民族復(fù)興長治久安的關(guān)鍵所在。

在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，總書記對如何從嚴(yán)治黨做出了八項專門部署：一是落實從嚴(yán)治黨的責(zé)任，明確責(zé)任的主體，哪一級就是哪一級的責(zé)任，二要堅持思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合。三要嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治生活，有時候不能太庸俗，四是要堅持從嚴(yán)管理干部，第五要持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，第六要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，很多的黨的紀(jì)律，我們黨章寫的明明白白，寫的清清楚楚，他就是不執(zhí)行，所以我們要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。第七我們要發(fā)揮人民監(jiān)督作用，第八我們要深入把握從嚴(yán)治黨的規(guī)律。

在2014年全國組織部長會議上，劉云山同志就落實從嚴(yán)治黨要求布置了任務(wù)，要突出全面從嚴(yán)治黨主線，堅持“五嚴(yán)”：思想教育從嚴(yán)；干部管理從嚴(yán)；作風(fēng)要求從嚴(yán)；組織建設(shè)從嚴(yán)；制度執(zhí)行從嚴(yán)。

當(dāng)前形勢下，把握全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求，應(yīng)該從以下幾個方面入手。

一要切實推進(jìn)思想建黨，讓黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部信奉有權(quán)不用過期作廢，或者不吃不拿也不干。這些都不是正確的權(quán)力觀我們說，嚴(yán)以用權(quán)固然是有一條，絕對不能亂用權(quán)，但是同時我們也一定要強(qiáng)調(diào)一點，我們絕對不能不用權(quán)。紀(jì)曉嵐在《閱微草堂筆記》中講了一個故事：北村有位叫鄭蘇仙的人，一次做夢到了冥王府，看見閻王正在登記剛抓到冥府的人。這時，有一個穿著官服的人氣昂昂地進(jìn)了大殿，自稱一生為官，所到之處只喝老百姓一杯水，無愧鬼神。閻王微笑著說：“設(shè)立官制是為了治理國家、造福百姓。但是要說不要老百姓的錢就是好官，那么立個木偶在公堂上，它連水都不喝一口，不比你還廉潔嗎？”這官辯解道：“我雖沒有功勞，但也沒有罪啊！”閻王說：“你一生處處求的是保全自己，某個案子，你為了避開嫌疑沒敢說話，這不是有負(fù)于民嗎？某件事情，你怕麻煩沒有上報朝廷，這不是有負(fù)于國嗎？”該官聽罷似有所悟，鋒棱頓減。小說詮釋了為官應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，即僅僅廉潔是不夠的，還要有作為、敢擔(dān)當(dāng)，百姓養(yǎng)著你，必須為國盡職、為民辦事。如果無所作為、尸位素餐，那還不如供個稻草人、木頭人。

回顧和總結(jié)思想建黨的歷程，可以看出，思想建黨對保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有十分重要的意義。總書記說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了，思想上松一寸，行動上就會散一尺。

二要切實推進(jìn)制度建設(shè)，用科學(xué)完善的制度管人管事。重視制度建設(shè)，是我們黨在經(jīng)歷了種種艱難曲折之后，取得的深刻認(rèn)識，也是黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗。事實證明，作風(fēng)狀況腐敗程度都與人的素質(zhì)有關(guān)，同時也與制度體制是否完善有著緊密的聯(lián)系?？倳浿赋?，從嚴(yán)治黨靠教育，也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力，同時發(fā)力。三要切實推進(jìn)法治建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)利的制約和監(jiān)督。總書記說，權(quán)力是一把雙刃劍，在法制軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使必然禍害國家和人民。所以要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。

“你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉?！?/p>

——2009年6月，有記者前去采訪濟(jì)南市天橋區(qū)文化局局長要求解釋女教師陪酒一事，該局長叫囂道：“新華網(wǎng)不就是文化單位嘛，我是管文化的，你敢叫我在新華網(wǎng)上曝光，我就叫它關(guān)閉?！?/p>

“你是替黨說話，還是替老百姓說話？”

——2009年6月，中央人民廣播電臺記者就某經(jīng)濟(jì)適用房用地違規(guī)建別墅一事采訪時任鄭州市規(guī)劃局副局長的逯軍時，被其劈頭一問：“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話？”這句話當(dāng)時傳遍大江南北，一時間備受關(guān)注。

“要去就去(跳)五樓?！?/p>

——2009年11月5日，河北省承德市牛圈子溝鎮(zhèn)下二道河子村村民王秀珍，來到鎮(zhèn)政府要求解決拆遷補(bǔ)償問題。該鎮(zhèn)黨委書記史國忠讓王秀珍“別找我，反映也沒用”。王秀珍急得大哭：“史書記，您別走，您這兒都不管了，我去找誰，要我去跳樓??！”史國忠卻說：“這我還管不了，一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓?！闭f完離開。

“這事歸我管我就不管。”

——2013年11月26日，吉林白城市四季華城300多戶業(yè)主向白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)反映物業(yè)亂收費問題，得到開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人的答復(fù)：“這事歸我管我就不管，愛哪告哪告！”最后，這位領(lǐng)導(dǎo)丟下一句“有能耐上中央告去”就走了?！巴{我就是威脅黨！”

——2014年1月6日，四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)罐子鄉(xiāng)黨委書記羅頌在接待群眾來訪時語出驚人，稱“威脅我就是威脅黨”。2014年1月7日晚，達(dá)川區(qū)人民政府新聞辦官方微博發(fā)布消息稱，“不當(dāng)言論屬實，羅頌已被相關(guān)部門停職，接受調(diào)查”。

四要切實推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)。十八大以來，總書記就新形勢下加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述。在十八屆中紀(jì)委二次會議上，著重強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律；在三次全會上著重強(qiáng)調(diào)了組織紀(jì)律?？倳浾f，從已經(jīng)查處的大量頂風(fēng)違紀(jì)案件中可以看出，一些黨員、干部對紀(jì)律規(guī)定還置若罔聞，搞“四風(fēng)”毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。因此，在紀(jì)律上還要進(jìn)一步嚴(yán)起來。在這里要正確處理黨的紀(jì)律和憲法法律的關(guān)系。和憲法法律比起來，黨的紀(jì)律嚴(yán)而小，國家的憲法和法律適用于全體人民，而作為黨員干部，在遵守憲法和法律的同時，還必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律?？倳浿赋觯狐h的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持一致（老畢唱評《智取威虎山》中的《我們是工農(nóng)子弟兵》的視頻被發(fā)布到網(wǎng)上后，引發(fā)了極大的爭議。有人以“言論自由”，想說就說為畢福劍辯護(hù)，以私下場合的非正式語言“不適合做政治定性的依據(jù)”為其開脫。言外之意，調(diào)侃攻擊黨的領(lǐng)袖和黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊沒有什么大不了，誰背后還不整點胡言亂語。但是別忘了，作為公眾人物的畢福劍還是一名共產(chǎn)黨員。黨章對于黨員義務(wù)有明確規(guī)定：對黨忠誠老實，言行一致。所以中紀(jì)委機(jī)關(guān)報發(fā)文《黨員畢福劍必須講規(guī)矩》。是黨員就要有紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，不能將自己的言行凌駕于黨的紀(jì)律規(guī)矩之上，口無遮攔，亂說胡說。）；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事（張家口懷來的縣長李玉清因不如實申報個人有關(guān)事項等原因被依法罷免縣長職務(wù)。）；必須服從組織決定，絕不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

五要深化干部人事制度改革，切實解決好選人用人管人的問題。吏治腐敗是最根本的腐敗。習(xí)近平對這類現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評，還用了“逆淘汰”這個詞，就是說政治生態(tài)惡化之下的最終結(jié)果是逆淘汰，讓干事的不如不干事的，讓好人變壞。雍正王朝這部電視劇相信大家都喜歡看，其中有一幕我印象非常深刻，時為雍郡王的雍正奉旨追討國庫欠銀，其中有個叫陳文盛的老狀元就欠國庫一兩銀子，不愿歸還。負(fù)責(zé)協(xié)辦的田文鏡對他說的一番話，值得我們深思。田文鏡說：“你這借一兩銀子的人，其用心比那借百兩、千兩、萬兩的人還要可鄙！你不缺錢花，就算缺也不缺一兩。你之所以借這一兩銀子，是因為你看同僚們都在國庫借銀，怕眾人說你不合流、假清高。” 這其實反映的是政治生態(tài)的問題。陳文盛不差一兩銀子，也不是還不起那一兩銀子，最初他也可能是懷著為民造福，清正廉潔的抱負(fù)投身官場，那他為何會冒著留下政治污點、晚節(jié)不保的后果而欠一兩銀子，說到底還是為了明哲保身而自我抹黑。因為當(dāng)時的官場政治生態(tài)就是如此。由此可見，一個“病態(tài)”的政治環(huán)境，讓好人寸步難行，甚至誤入歧途，相反，好的政治生態(tài)，則可以使壞人不敢造次。就如小平同志所言：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！保ㄉ轿魉绞礁瘮。狞h的十八大以來查處的一批典型案件來看，一些地方賄選案件發(fā)生、腐敗窩案出現(xiàn)、買官賣官盛行，（衡陽賄選案，2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，共有527名市人大代表出席會議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發(fā)生了嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件。共有56名當(dāng)選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物。）這種形勢下，讓人們無心干事，反而研究起了關(guān)系學(xué)、官場厚黑學(xué)。（課件）用人的最大目的就是把國家治理好，一切都要輔佐于這個最大目的，為此就應(yīng)該排除掉不相符的動機(jī)和考慮，不能因為搞權(quán)錢交易而用人，不能為了對親戚、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友給予照顧而用人，否則會直接造成用人不公，眾人不滿，長遠(yuǎn)的影響是降低治國理政的水平，損害黨和國家的根本利益。所以說全面從嚴(yán)治黨重點是從嚴(yán)治吏。

最后，我們引用《人民日報》評論員文章中的一段話，來做結(jié)束語：

站在歷史與未來的交匯點，更偉大的征程正在我們面前展開。謀小康之業(yè)、揚改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基，這是一場艱苦的奮斗，也是一次豪邁的進(jìn)軍。行走在復(fù)興之路上，中國的昨天，雄關(guān)漫道真如鐵；中國的今天，人間正道是滄桑；中國的明天，直掛云帆濟(jì)滄海。

關(guān)于“四個全面”的戰(zhàn)略部署，就和大家交流這么多，有不妥之處請大家批評指正。

2015年6月

第二篇：按四個全面戰(zhàn)略布局實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興（模版）

按“四個全面”戰(zhàn)略布局 實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興

“四個全面”同鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一樣，是中國化的馬克思主義理論。它回答了什么是中華民族的復(fù)興？如何實現(xiàn)中華民族的復(fù)興的一系列理論問題，是當(dāng)前我們前進(jìn)的行動指南。

一、什么是四個全面要求？

“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”——這“四個全面”是習(xí)近平談治國理政的新思想。作為一個共產(chǎn)黨員，把祖國建設(shè)好，使我們的民族復(fù)興起來，是我們義不容辭的歷史責(zé)任。那就要學(xué)習(xí)好四個全面，貫徹好四個全面，讓我們的黨能夠承擔(dān)起這個責(zé)任，引領(lǐng)我們國家走向復(fù)興。

二、為什么要堅持四個全面？

1、總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，探索和回答了“什么是民族復(fù)興、怎樣實現(xiàn)民族復(fù)興”這樣的基本問題，進(jìn)一步推進(jìn)了馬克思主義中國化，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面” 戰(zhàn)略布局，是新一屆黨中央在治國方略上開拓提升出的新版本，反映了馬克思主義中國化的新成就和新境界，是我們在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動指南。

2、“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個科學(xué)的完整的理論體系

“四個全面”戰(zhàn)略布局，以實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢為背景，以探索和回答“什么是民族復(fù)興、怎樣實現(xiàn)民族復(fù)興”這樣的基本問題為主線，形成了內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、科學(xué)完整的理論體系?！八膫€全面”中的每一個“全面”，都是一整套直面現(xiàn)實、承前啟后、獨具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光輝。

3、“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果

在“四個全面”中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動力、基本保障、基本支撐?？梢姡八膫€全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是一個科學(xué)的完整的理論體系。

4、“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果，它第一次把全面小康放在中國夢的大格局中審視，把全面小康目標(biāo)升華成民族復(fù)興的重要里程碑，將全面建成小康社會定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性”，鍛造我們事業(yè)更加堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，它使得我們黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)更加清晰、內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，使得以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的總體框架更加完整、日臻成熟。

5、“四個全面”戰(zhàn)略布局是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南?？倳浱岢龅摹八膫€全面”戰(zhàn)略布局，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義?！八膫€全面”蘊(yùn)含的豐富戰(zhàn)略思想，既是建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略布局，又是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。我們只有從思想上深刻認(rèn)識和理解這個戰(zhàn)略 布局，才能在實踐中提高貫徹落實好這個戰(zhàn)略布局的自覺性堅定性。要深刻認(rèn)識“四個全面”的重大現(xiàn)實意義，就必須深刻領(lǐng)會四個全面的內(nèi)涵、意義、相互關(guān)系及部署措施。

因此，對“四個全面”必須全面把握、全面堅持，不可偏離和偏廢。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四個全面”的貫徹落實。深入研究和科學(xué)把握“四個全面”的關(guān)聯(lián)性、耦合性，注重統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同配合，做到同頻共振、形成合力。還要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局與堅持中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的關(guān)系，只有始終堅持這樣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能把“四個全面”貫徹得更加自覺、落實得更加到位。

以“中國夢”開篇，布局內(nèi)政外交，著眼長治久安，轉(zhuǎn)作風(fēng)、反腐敗，抓改革、促轉(zhuǎn)型，嚴(yán)黨紀(jì)、正自身，一系列重大戰(zhàn)略決策積極付諸實踐，推動了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快了改革步伐，凝聚了黨心民心，贏得了廣泛贊譽(yù)。圍繞戰(zhàn)略方向、重點任務(wù)、主攻目標(biāo)、保證力量四個方面，是他對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)和當(dāng)今中國現(xiàn)狀與發(fā)展的深入思考?！八膫€全面”是習(xí)近平任總書記兩年多來，經(jīng)過醞釀、深思熟慮形成的。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國思路，非常鮮明地展現(xiàn)在全國人民面前，比籠統(tǒng)地談“治國理政”更為具體形象、更接地氣。第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn) 中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性”。這些提法，生動形象，說服力強(qiáng)。

在這“四個全面”的施政方略里，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點，相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，體現(xiàn)了馬克思主義的哲學(xué)思想，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，這既是對我們黨以往執(zhí)政方略的一脈相承，又表明我們敢于與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，在新的起點上，開創(chuàng)一個全新格局勇氣和魄力。

三、如何堅持好四個全面

筆者認(rèn)為，“四個全面”勾繪出了社會主義中國的未來圖景，習(xí)近平一而再、再而三地不斷強(qiáng)調(diào)，讓“四個全面”成為備受關(guān)注的“新提法”。

1、把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住關(guān)鍵，也就掌握了主動。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)突破口，才能贏得發(fā)展先機(jī)。一要堅持轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展，在穩(wěn)增長的同時，切實把各方面積極因素引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科技引領(lǐng)和創(chuàng)新發(fā)展上來，全力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；二要堅持深化改革添活力，著力破除市場主體活力制約和要素優(yōu)化配置障礙，不斷激發(fā)和全面釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；三要堅持改善民生增福祉，扎實辦好民生實事，保障就業(yè)、社保和居住等基本民生，優(yōu)化教育、醫(yī)療和文體等公共服務(wù)，切實增進(jìn)人民群眾的福祉；四要堅持創(chuàng)新方法求實效，積極創(chuàng)新思路，主動變革方法，以創(chuàng)新的思路突破路徑不寬、手段不多的發(fā)展困境，以創(chuàng)新的辦法確保重大項目、重點工作的高效落實。

2、把握好重點任務(wù)。抓住重點，就是抓住主要矛盾，抓住要害，抓住關(guān)鍵，抓住突破口，就能做到以點帶面，各個擊破，全面平衡發(fā)展。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級干部群眾要善于抓住重點，突出統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求發(fā)展實效。要緊緊圍繞黨委政府中心工作，排定需要重點突破的重點工作，特別是特色產(chǎn)業(yè)打造、重大項目突破、改革創(chuàng)新攻堅、城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)、生態(tài)文明建設(shè)、社會民生保障等重點項目，并通過重點任務(wù)的落實，不斷推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。各級各地黨政“一把手”要善謀大事、善抓重點，堅決克服片面觀念和投機(jī)心理，不斷增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、狠抓重點的能力和水平，確保各項重點工作都能取得實實在在的成效。

3、把握好難得機(jī)遇。當(dāng)前，我們面臨著宏觀政策積極穩(wěn)健利好、改革紅利持續(xù)釋放、多重戰(zhàn)略疊加交匯以及良好的發(fā)展基礎(chǔ)、獨特的后發(fā)優(yōu)勢等許多有利條件和積極因素，為我們加快推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)勁動 力。為此，我們必須全力抓好難得的發(fā)展機(jī)遇，全力保持和鞏固穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，確保全面和超額完成各項目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

4、把握好發(fā)展常態(tài)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)。作風(fēng)建設(shè)以及法治建設(shè)等，也都進(jìn)入了新常態(tài)。適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，更要把握新常態(tài)。一是要充分利用新常態(tài)下?lián)碛械男聝?yōu)勢，在主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中增強(qiáng)定力、深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力、統(tǒng)籌用力；二是要持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實踐活動成果，堅持“零容忍”反“四風(fēng)”、“最堅決”反腐敗，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和從政環(huán)境。三是要敬畏憲法和法律，按照推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，注重科學(xué)施政，推進(jìn)依法行政，堅持高效履政，加強(qiáng)廉潔從政，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力打造人民滿意的法治政府。

“四個全面”，是一整套結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想。四個“全面”，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍?！八膫€全面”的內(nèi)容，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點。四者不是簡單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。建成小康社會、煥發(fā)改革精神、增強(qiáng)法治觀念、落實從嚴(yán)治黨，“四個全面”的 主線，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景?！八膫€全面”的理論，兼顧了中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的深刻互動，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是中國和中國人民闊步走向未來的關(guān)鍵抉擇。掌握好四個全面這一中國化的馬克思主義理論，就能夠指導(dǎo)中國特色社會主義這一偉大事業(yè)取得更大成績，中華民族復(fù)興就指日可待。

第三篇：四個全面：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大方略

“四個全面”：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大方略

作者：畢京京 《光明日報》（2015年05月25日 01版）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以卓絕的使命擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)烈的問題意識和高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，不斷完善治國理政方略，奮力推進(jìn)中華民族復(fù)興偉大事業(yè)，以如椽巨筆擘畫中國發(fā)展，寫下濃墨重彩的光輝篇章。從十八大提出全面建成小康社會，到十八屆三中全會提出全面深化改革，從黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會提出全面從嚴(yán)治黨，到十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，“四個全面”漸次展開，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的戰(zhàn)略布局逐步成型。

2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時首次將“四個全面”一并提出，要求“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，開辟了我們黨治國理政的新境界，實現(xiàn)了馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了科學(xué)指南，必將成為當(dāng)代中國全面騰飛的強(qiáng)大法寶。

解決治國理政時代課題的大方略

中華民族發(fā)展史表明，繁榮發(fā)展的偉大時代，總是在歷史的節(jié)點處起航。決定國家發(fā)展方向的領(lǐng)導(dǎo)核心能在重大歷史關(guān)口作出正確的戰(zhàn)略謀劃，就會開啟波瀾壯闊的時代大幕，創(chuàng)造歷史的新輝煌。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)核心缺乏深謀遠(yuǎn)慮，國家的發(fā)展就可能陷入停滯甚至倒退，留下令人扼腕嘆息的時代悲劇。

當(dāng)今中國，正處于這樣一個不進(jìn)則退的關(guān)鍵歷史時期。中華民族從5000多年的文明史中走來，從近代以來170多年的苦難史中走來，從中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗史中走來，從中華人民共和國60多年的發(fā)展史中走來，其間既有過長期領(lǐng)先世界的漢唐雄風(fēng)，又有過“數(shù)千年未有之大變局”；既鑄塑了“苦難輝煌”，又創(chuàng)造了“中國震撼”。而今，我們無比豪邁地站到了新的時代坐標(biāo)上，前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心！

這是別有一番景致的大時代！中華民族站在前所未有的接近民族復(fù)興宏偉目標(biāo)的歷史高度，感受到中國人民發(fā)自內(nèi)心的“中國自信”，也感受到國家由大向強(qiáng)“關(guān)鍵一躍”面臨的空前巨大的戰(zhàn)略反沖！這個“關(guān)鍵一躍”一旦成功，就意味著構(gòu)建人類命運共同體的偉大歷史進(jìn)程進(jìn)入新的階段。反之，我們就會承受“為山九仞、功虧一簣”的巨大風(fēng)險。無疑，全世界一切希望中國和平與發(fā)展的人們都?xì)g迎這個“關(guān)鍵一躍”，都期盼著中國強(qiáng)盛為世界帶來“中國紅利”和美好前景。當(dāng)然，也有一些在既有世界格局中獲得特殊利益的力量，不愿意看到中國的“一躍而起”，而千方百計阻遏中國和平發(fā)展。

立足國家由大向強(qiáng)的歷史大坐標(biāo)，面對實現(xiàn)強(qiáng)國躍升的大課題，馬克思主義的“本本”沒有提供現(xiàn)成的答案，歷史上也沒有和平崛起的成功先例，只能靠中國共產(chǎn)黨人自己探索。翻開世界近代史，大國崛起風(fēng)云激蕩，留下的只有“暴力崛起”的血腥案例。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，總書記堅定地向世界宣示： “中國不認(rèn)同‘國強(qiáng)必霸’的陳舊邏輯?！敝泵娈?dāng)今世界，西方大國宣揚的多黨政治、三權(quán)分立、憲政民主等所謂“普世價值”，已如“亂花”迷人眼。對此，總書記堅定地廓清迷霧：“中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通?！?/p>

以高度政治自信拒絕了西方話語體系給出的答案，否定了某些外國政要和專家頤指氣使的說教，留給自己的是拓展中國發(fā)展新境界的廣博空間?？倳浿赋觯骸皡f(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾?！卑褏f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”確定為當(dāng)前必須解決好的“主要矛盾”，是對中國發(fā)展面臨的重大時代課題的科學(xué)把握，是對中國未來大跨越的前瞻謀劃，是立足全局系統(tǒng)解決國家發(fā)展關(guān)鍵問題的總方略，扎實推進(jìn)這個方略落實，中國必將實現(xiàn)“關(guān)鍵一躍”！

以縝密的思路謀劃民族復(fù)興的大擘畫

“四個全面”是宏闊高遠(yuǎn)的頂層設(shè)計，每一個“全面”都內(nèi)涵豐富，思深謀遠(yuǎn)。全面建成小康社會，涵括富強(qiáng)中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國多重意蘊(yùn)，與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢相互貫通、內(nèi)在統(tǒng)一。全面深化改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革等方方面面，貫穿著完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。全面依法治國，內(nèi)含著科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治總布局，昭示著走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的光明圖景。全面從嚴(yán)治黨，高揚著思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的時代要求，標(biāo)注著嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、從嚴(yán)管理干部、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等時代內(nèi)涵，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展先進(jìn)性和純潔性的鄭重宣示。

“四個全面”是結(jié)構(gòu)科學(xué)、有機(jī)統(tǒng)一的戰(zhàn)略布局，各個“全面”相互支撐，相得益彰。總書記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”；全面深化改革的決定與全面推進(jìn)依法治國的決定是“姊妹篇”。由此，構(gòu)筑“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略視野和獨特匠心彰顯在人們面前。在實現(xiàn)中國夢的征程中，全面建成小康社會是關(guān)鍵一步。在“四個全面”整個布局中，全面建成小康社會作為戰(zhàn)略目標(biāo)是全局之綱，具有統(tǒng)領(lǐng)和牽引作用。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，都服從服務(wù)于全面建成小康社會。全面深化改革為全面建成小康社會提供根本路徑和強(qiáng)大動力，全面依法治國為全面建成小康社會提供良好秩序和可靠保障，全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會提供良好政治生態(tài)和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

“四個全面”是固本開新的治國理政大方略，是在新的起點上把強(qiáng)國興邦與鑄魂固本相統(tǒng)一的重要法寶?！八膫€全面”，把精神文明建設(shè)貫穿全面建成小康社會全過程，把防止發(fā)生顛覆性錯誤作為全面深化改革的底線，把全面依法治國與以德治國結(jié)合起來，特別是把全面從嚴(yán)治黨納入治國理政戰(zhàn)略布局，這樣的設(shè)計能夠保持發(fā)展進(jìn)步與固本強(qiáng)基的平衡，保證我們黨永葆性質(zhì)宗旨、始終是中國 4 特色社會主義的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，保證強(qiáng)盛起來的中國始終是黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家做主的社會主義國家，保證中華民族的“根”和“魂”永不變異，保證“中華號”巨輪在世界風(fēng)云變幻中始終穩(wěn)健前行。這是任何敵對勢力永遠(yuǎn)都無法復(fù)制，也對我們無可奈何的一招，對于實現(xiàn)中國由大向強(qiáng)具有決定性意義。

“四個全面”是完善“中國模式”、增創(chuàng)中國優(yōu)勢的戰(zhàn)略之舉。在我們這樣一個擁有13億多人口的社會主義大國、發(fā)展中大國推進(jìn)“四個全面”，是世界社會主義史上的壯舉，是人類文明發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造。無論是以中國特色社會主義的偉大成就繼續(xù)推動世界社會主義事業(yè)的發(fā)展，還是以震撼世界的新成就實現(xiàn)從趕上時代到引領(lǐng)時代的轉(zhuǎn)換升級，核心的一點，都在于完善“中國模式”，打造“中國優(yōu)勢”。早在改革開放之初，鄧小平同志就提出“中國有中國自己的模式”。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，黨和人民基于中國國情探索創(chuàng)建了中國特色社會主義這一中國模式，并逐步顯示出巨大優(yōu)勢?！八膫€全面”，明確把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入全面深化改革的總目標(biāo)，同時又納入全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，這意味著中國模式的核心模塊之一是現(xiàn)代化的國家治理。將現(xiàn)代治理與黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最本質(zhì)特征、“五位一體”這一總布局、改革開放這一強(qiáng)大動力、維護(hù)社會公平正義這一內(nèi)在要求、走共同富裕道路這一根本原則、社會和諧這一本質(zhì)屬性、和平發(fā)展這一必然選擇等結(jié)合起來，中國模式必將更加成熟更加定型，成為推動人類文明發(fā)展的最大積極變量。

“四個全面”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的標(biāo)志性成果。黨的十八大以來，總書記站在時代和戰(zhàn)略全局的高度，圍繞改革發(fā) 5 展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，發(fā)表一系列重要講話。總書記系列重要講話，是馬克思主義中國化時代化的最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義最鮮活的部分，是指導(dǎo)進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的銳利武器，也是當(dāng)今中國統(tǒng)一思想、凝聚力量的偉大精神旗幟。其中的標(biāo)志性成果，就是“四個全面”?！八膫€全面”從我們黨治國理政的戰(zhàn)略布局切入，科學(xué)回答了當(dāng)代中國面臨的一系列重大問題，它使我們能夠?qū)Ξ?dāng)代中國社會發(fā)展的全部領(lǐng)域和主要矛盾一覽無遺，具有目標(biāo)引領(lǐng)、理論指導(dǎo)和行動綱領(lǐng)的多重意蘊(yùn)，實現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國實際和時代特征的又一次偉大結(jié)合，實現(xiàn)了科學(xué)社會主義理論邏輯與中國社會發(fā)展歷史邏輯的又一次偉大統(tǒng)一，開拓了馬克思主義發(fā)展的新境界。

以遠(yuǎn)大抱負(fù)勠力實現(xiàn)中國夢的大擔(dān)當(dāng)

在“四個全面”的指引下，當(dāng)今中國猶如鯤鵬展翅，在世界風(fēng)云際會中乘風(fēng)翱翔?？倳洀?qiáng)調(diào)，革命理想高于天。馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想、中國特色社會主義信念，是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂?！八膫€全面”，內(nèi)在地貫穿著這些信仰、理想、信念，必然成為引領(lǐng)中國人民奮進(jìn)的信念航標(biāo)，成為支撐人們事業(yè)追求的精神支柱，成為戰(zhàn)勝困難、勇往直前的動力源泉。在“四個全面”內(nèi)蘊(yùn)的崇高信仰追求的感召下，全黨全國各族人民的意志和力量正凝聚到堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大事業(yè)和偉大夢想上來，形成萬眾一心追夢筑夢的深厚偉力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng) 6 下，全國人民理想如炬、信念如鋼，展現(xiàn)出強(qiáng)大的政治定力和戰(zhàn)略定力，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

“高尚、偉大的代價就是責(zé)任?！痹接写蟊ж?fù)，越有大責(zé)任?！八膫€全面”的宏圖大業(yè)，凝聚著歷史和人民賦予中國共產(chǎn)黨人的使命與重托。總書記強(qiáng)調(diào)，惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?！昂映鲣P(guān)，因有太華抵抗而水力益增其奔猛；風(fēng)回三峽，因有巫山為隔而風(fēng)力益增其怒號?！泵鎸γ軉栴}交織的時代大考，如何使中國突破發(fā)展瓶頸，邁進(jìn)世界一流強(qiáng)國行列，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不畏“硬骨頭”，不懼“火焰山”，敢于亮劍，縱橫捭闔、應(yīng)對裕如，大刀闊斧、強(qiáng)力破阻，堅決推進(jìn)具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，勇于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，觸及盤根錯節(jié)的矛盾，整治長期積累的頑癥，攻克體制機(jī)制的痼疾，體現(xiàn)出大時代的使命擔(dān)當(dāng)和政治責(zé)任。

“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回?！被厮葸^去，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗，終于使中國走出“百年魔怪舞翩躚”的漫漫長夜，迎來了“一唱雄雞天下白”的復(fù)興曙光。在中法建交五十周年紀(jì)念大會上，總書記這樣比喻：“拿破侖說過，中國是一頭沉睡的獅子，當(dāng)這頭睡獅醒來時，世界都會為之發(fā)抖。中國這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子?！薄皷|方醒獅”要成為深受世界人民喜愛而不為強(qiáng)權(quán)蹂躪的尊嚴(yán)之獅，還需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人跑好“接力賽”，續(xù)寫“大文章”。我們要牢牢扭住主要矛盾不放松，不為一時的風(fēng)吹草動所干擾，不為風(fēng)聲鶴唳所迷惑，聚精會神，勇毅 7 而篤行，把“四個全面”的戰(zhàn)略部署落實到底，堅定不移推進(jìn)中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)！

（作者系國防大學(xué)副校長）

第四篇：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略指針——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略思想

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略指針

——學(xué)習(xí)總書記“四個全面”戰(zhàn)略思想 作者：胡維忠 《光明日報》（2015年04月15日 07版）

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是總書記堅持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，站在時代和全局戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握實踐新要求，順應(yīng)人民新期待，抓住發(fā)展新課題，提出并形成的重大戰(zhàn)略思想?！八膫€全面”是新時期黨治國理政的戰(zhàn)略布局，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的行動指南，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本遵循。

戰(zhàn)略布局：實踐的呼喚，人民的期待

堅持發(fā)展中國特色社會主義是改革開放以來全部工作一以貫之的主題，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。推動中國特色社會主義不斷發(fā)展和前進(jìn)，需要理論和實踐不斷創(chuàng)新。十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊扭住這一主題，抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面建成小康社會穩(wěn)步推進(jìn)；以極大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克機(jī)制體制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，改革紅利惠及億萬人民，全面深化改革磅礴起勢；全力落實依法治國基本方略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，大力推動重點領(lǐng)域立法，著力解決影響司法公正的深層次問題，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，全面依法治國邁出堅實步伐；以作風(fēng)建設(shè)開局，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣整治“四風(fēng)”，堅持有腐必反、有貪必肅，拔爛樹、治病樹、正歪樹，氣象為之一新、民心為之大振，全面從嚴(yán)治黨令出行隨?！八膫€全面”賦予了中國特色社會主義鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，譜寫了中國特色社會主義的精彩篇章。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢宏偉目標(biāo)，離不開運籌帷幄的大戰(zhàn)略、大謀劃。大戰(zhàn)略、大謀劃只有符合發(fā)展規(guī)律、贏得人民擁護(hù)，才能匯聚起民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。中國夢的源泉在人民，根本歸宿在人民，歸根到底是人民的夢。十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，以增進(jìn)人民福祉為價值指向，推進(jìn)全面小康社會建設(shè)；堅持依靠人民、為了人民、改革成果由人民共享推動改革，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為使命追求，推進(jìn)全面深化改革；堅定不移走中國特色社會主義法治道路，保證人民當(dāng)家做主，維護(hù)人民根本權(quán)益，以促進(jìn)社會公平正義為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)全面依法治國；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踏石留印、抓鐵有痕管黨治黨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以踐行全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想，貫穿了群眾觀點和人民立場，體現(xiàn)了真摯為民情懷。

戰(zhàn)略思想：科學(xué)的內(nèi)涵，邏輯的統(tǒng)一 “四個全面”，重點在“全面”、核心在“全面”、關(guān)鍵在“全面”。全面建成小康社會至少內(nèi)含：確保2020年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面深化改革至少內(nèi)含：以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，以處理好政府和市場關(guān)系為核心，以市場經(jīng)濟(jì)改革為方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面依法治國至少內(nèi)含：堅持走中國特色社會主義道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。全面從嚴(yán)治黨至少內(nèi)含：落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，以堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合為方向，以始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性為核心，以從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)為重點，實現(xiàn)我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！八膫€全面”立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。

“四個全面”是執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一體，是一個科學(xué)、系統(tǒng)、完整的戰(zhàn)略思想。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，猶如“一體三足”，環(huán)環(huán)相扣、相輔相成、相得益彰。每一個“全面”又是一個小系統(tǒng)，彼此間相互依存、關(guān)聯(lián)遞進(jìn)?！八膫€全面”統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！八膫€全面”是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。

戰(zhàn)略抓手：堅持協(xié)調(diào)推進(jìn)，貴在真抓實干

歷史反復(fù)證明，科學(xué)的思想方法和工作方法是我們工作制勝的看家本領(lǐng)?！八膫€全面”既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問題，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了有效的方法“鑰匙”。堅持重點論與兩點論相統(tǒng)一，既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扭住這個解決中國所有問題的關(guān)鍵不動搖、不松懈、不折騰，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為全面建成小康社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。也要緊緊抓住改革這個關(guān)鍵一招、動力之源和我們黨這個領(lǐng)導(dǎo)核心、根本保證，通過深化改革破解難題、消除障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步增強(qiáng)社會活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的作風(fēng)、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的制度加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，為發(fā)展好中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)好航、掌好舵。堅持整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一，既要注重加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌謀劃、配套銜接，做到同頻共振、形成合力，使各項工作舉措在推進(jìn)“四個全面”目標(biāo)取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰；又要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，勇于破題、蹄疾步穩(wěn)，以“牽一發(fā)而動全身”的重要領(lǐng)域和“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，發(fā)揮其對“四個全面”的協(xié)調(diào)推動作用。

空談?wù)`國、實干興邦。事業(yè)是干出來的，不干半點馬克思主義都沒有。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”偉大實踐中，一切難題只有在實踐中才能破解；一切辦法只有在實干中才能見效；一切機(jī)遇只有在實干中才能抓住用好?！八膫€全面”高度凝練了新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的大格局，為我們黨治國理政提供了新思路，為中華民族偉大復(fù)興描繪了新藍(lán)圖。功崇惟志、業(yè)廣惟勤，我們要用奮斗成就偉業(yè)，用實干實現(xiàn)夢想，續(xù)寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢新篇章。

（作者單位：青海省中國特色社會主義理論體系研究中心）

第五篇：“四個全面”——引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局

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“四個全面”——引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局

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一、判斷題(3分 X 10 = 30 分)1.中國共產(chǎn)黨在整個執(zhí)政過程中，面臨的執(zhí)政挑戰(zhàn)和風(fēng)險就是總書記在任職后反復(fù)強(qiáng)調(diào)的能否跳出“歷史周期律”的問題。

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2.全面深化改革是實現(xiàn)中國夢的第一階梯。

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3.社會主義核心價值觀能夠深入人心，并內(nèi)化于社會生活中的方方面面。

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4.新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在抓作風(fēng)建設(shè)方面找到了一個非常重要的突破口，即從會風(fēng)文風(fēng)抓起，來抓官風(fēng)。

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5.全面深化改革為公平正義提供了制度基礎(chǔ)。

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6.全面推進(jìn)依法治國為實現(xiàn)社會的公平正義提供了物質(zhì)基礎(chǔ)的保證。

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7.國家治理的重點是確保國家法律和其他制度規(guī)范的有效執(zhí)行和貫徹落實。

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8.全面從嚴(yán)治黨的理論基礎(chǔ)包含了馬克思主義政黨理論以及毛澤東思想建黨學(xué)說。

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9.全面推進(jìn)依法治國是實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大動力。

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10.在工作中，我們要敢于擔(dān)當(dāng)，面對風(fēng)險要有責(zé)任，即使沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，也要堅持不斷地探索。

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二、單選題(4分 X 10 = 40 分)1.我國下一階段最關(guān)鍵的改革是（）。

(1)民生改革

(2)法制改革

(3)社會改革

(4)政治改革

2.（）是“四個全面”的落腳點。

(1)群眾路線

(2)公平正義

(3)依法治國

(4)從嚴(yán)治黨

3.在“四個全面”中，必須由（）提供動力、激發(fā)活力。

(1)全面建成小康社會

(2)全面從嚴(yán)治黨

(3)全面深化改革

(4)全面依法治國

4.馬克思主義思想提出，（）是生產(chǎn)力發(fā)展的動力。

(1)改良

(2)創(chuàng)造

(3)變革

(4)革新

5.（）是實現(xiàn)“四個全面”的堅強(qiáng)保證。

(1)全面深化改革

(2)全面從嚴(yán)治黨

(3)全面建成小康社會

(4)全面依法治國

6.黨中央提出的全面深化改革，就是以（）改革為重點。

(1)經(jīng)濟(jì)體制

(2)政治體制

(3)社會體制

(4)文化體制

7.在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上，總書記深刻指出：“干部廉潔自律的關(guān)鍵在于（）。

(1)不踩紅線

(2)不闖雷區(qū)

(3)守住底線

(4)不開天窗

8.在總書記所倡導(dǎo)的“國家好，民族好，大家才會好”中，（）是目的。

(1)人民幸福

(2)民族振興

(3)國家富強(qiáng)

(4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

9.從本質(zhì)上講，（）是無私的政治品格、必備的履職能力、過硬的工作作風(fēng)。

(1)敢于負(fù)責(zé)

(2)清正廉潔

(3)堅持原則

(4)敢于擔(dān)當(dāng)

10.在總書記所倡導(dǎo)的“國家好，民族好，大家才會好”中，（）是基礎(chǔ)。

(1)人民幸福

(2)民族振興

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(4)國家富強(qiáng)

三、多選題(6分 X 5 = 30 分)1.全面建成小康的中國是一個（）的開放型的經(jīng)濟(jì)體系。

(1)安全高效

(2)強(qiáng)盛發(fā)達(dá)

(3)互利共贏

(4)多元平衡

2.全面建成小康的中國將形成一個新型的（）的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(1)以工促農(nóng)

(2)工農(nóng)互惠

(3)以城帶鄉(xiāng)

(4)城鄉(xiāng)一體

3.（）為“四個全面”提供了動力和支撐點。

(1)全面深化改革

(2)全面從嚴(yán)治黨

(3)全面依法治國

(4)全面建成小康社會

4.“四個全面”是當(dāng)前我國改革發(fā)展中面臨的（）。

(1)主要挑戰(zhàn)

(2)根本問題

(3)工作重點

(4)主要矛盾

5.“四個全面”是（）。

(1)為人民服務(wù)的根本要求

(2)“治國理政的戰(zhàn)略布局”

(3)“民族復(fù)興的行動綱領(lǐng)”

(4)現(xiàn)代化建設(shè)的總體方略

在線自測

“四個全面”——引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局

您的分?jǐn)?shù)為 94，恭喜您通過此次考試，并獲得此門課程的學(xué)分！

一、判斷題(3分 X 10 = 30 分)1.改革是為了解放、為了給予人民更多的自由，進(jìn)而推進(jìn)整個社會的全面發(fā)展。

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2.國家治理體系現(xiàn)代化的核心是要構(gòu)建一整套現(xiàn)代法律制度體系。

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3.如果一個黨文風(fēng)浮夸、華而不實，那么這個黨內(nèi)部的作風(fēng)一定是虛化的，一定是不實在的。

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4.是否實現(xiàn)人的解放，是否建設(shè)效率優(yōu)先制度，是判定改革是否屬于“真改革”的兩個基本標(biāo)準(zhǔn)。

(1)對

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5.黨中央將“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力”的基本原理，科學(xué)地運用到了改革以及全面建成小康社會中。

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6.“四個全面”是對馬克思主義哲學(xué)創(chuàng)造性運用的典型范例。

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7.《人民日報》在2015年2月25日發(fā)表的《引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局——論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”》中，評價“四個全面”“第一次將全面深化改革，定位為‘實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步’”。

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8.全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)另外“三個全面”。

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9.“四個全面”是一個有機(jī)的整體，每個“全面”都是不可分割的一部分。

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10.2012年11月15日，總書記在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體與中外記者見面會上，一連用了十個“要”字，表述了人民對美好生活的向往。

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二、單選題(4分 X 10 = 40 分)1.黨的十八大結(jié)束后，總書記就帶領(lǐng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子參觀（）展覽。

(1)開放之路

(2)改革之路

(3)復(fù)興之路

(4)絲綢之路

2.（）是實現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大動力。

(1)全面從嚴(yán)治黨

(2)全面深化改革

(3)全面建成小康社會

(4)全面推進(jìn)依法治國

3.（）是實現(xiàn)中國夢的根本保證。

(1)全面推進(jìn)依法治國

(2)全面深化改革

(3)全面從嚴(yán)治黨

(4)全面建成小康社會

4.黨的（）報告中，江澤民同志首次提出，在今后20年間，我們要堅持全面建成小康社會的任務(wù)。

(1)十五大

(2)十四大

(3)十七大

(4)十六大

5.（）是下一波經(jīng)濟(jì)增長的最主要來源。

(1)法制改革

(2)政治改革

(3)經(jīng)濟(jì)改革

(4)社會改革

6.黨中央提出的全面深化改革，就是以（）改革為重點。

(1)文化體制

(2)社會體制

(3)政治體制

(4)經(jīng)濟(jì)體制

7.韓慶祥同志在接受《人民論壇》的采訪時，就曾用“（）”形容總書記這一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政風(fēng)格和特點。

(1)中通外直

(2)外剛內(nèi)柔

(3)外圓內(nèi)方

(4)外方內(nèi)圓

8.總書記曾指出：“（）是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃?！?/p>

(1)全面建成小康社會

(2)全面深化改革

(3)全面推進(jìn)依法治國

(4)全面從嚴(yán)治黨

9.高層領(lǐng)導(dǎo)正確地“把方向、抓大事、謀全局”，就要牢牢把握（）。

(1)辯證思維

(2)系統(tǒng)思維

(3)底線思維

(4)戰(zhàn)略思維

10.“四個全面”與“治國理政”之間，是（）的關(guān)系。

(1)普遍與特殊

(2)整體與部分

(3)基礎(chǔ)與衍生

(4)共性與個性

三、多選題(6分 X 5 = 30 分)1.“四個全面”包括（）。

(1)全面依法治國

(2)全面從嚴(yán)治黨

(3)全面建成小康社會

(4)全面深化改革

2.“四個全面”集中體現(xiàn)了黨在新形勢下治國理政的（）。

(1)總路線

(2)總方針

(3)總綱領(lǐng)

(4)總布局

3.屬于全面建成小康社會戰(zhàn)略部署的有（）。

(1)人民生活水平全面提高

(2)人民民主不斷擴(kuò)大

(3)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

(4)文化軟實力顯著增強(qiáng)

4.“四個全面”中，（）是戰(zhàn)略舉措。

(1)全面從嚴(yán)治黨

(2)全面依法治國

(3)全面深化改革

(4)全面建成小康社會

5.總書記表示，對違規(guī)違紀(jì)，要堅決嚴(yán)肅查處，（）。

(1)不以權(quán)勢大而破規(guī)

(2)不以問題小而姑息

(3)不以違者眾而放任

(4)不留“暗門”、不開“天窗”