第一篇：第二節(jié) 以經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)全面深化改革,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

第二節(jié) 以經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)全面深化改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

【本節(jié)導(dǎo)引】

要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

【事件回放】

國(guó)務(wù)院行政審批改革

自2001年國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立至2012年8月，國(guó)務(wù)院已分六批共取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的69.3%。2013年5月15日，國(guó)務(wù)院再次取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)。其中，取消行政審批項(xiàng)目71項(xiàng)，下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目10項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)；取消或下放管理層級(jí)的機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)和涉密事項(xiàng)13項(xiàng)?！局黧w內(nèi)容】

一、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。(一)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

(二)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

把國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。允許非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

(三)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度

必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究。(四)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

二、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境

建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。

(一)建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則

建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，反對(duì)地方保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

(二)完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制

完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用。

(三)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。(四)完善金融市場(chǎng)體系

擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。健全多層次資本市場(chǎng)體系。完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化。落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

(五)深化科技體制改革

建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制。

三、加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理效率和水平

科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

(一)健全宏觀調(diào)控體系

健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策手段協(xié)調(diào)配合，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

(二)全面正確履行政府職能

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理；深化投資體制改革，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。

政府職能轉(zhuǎn)變要注重簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。

(三)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。

四、深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

(一)改進(jìn)預(yù)算管理制度

實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式。建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。(二)完善稅收制度

深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率。調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。完善國(guó)稅、地稅征管體制。

(三)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度

建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國(guó)防、外交、國(guó)家安全、關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)；部分社會(huì)保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系；區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。

五、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。(一)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。

(二)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利

保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置

維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

(四)完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制

堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)城市綜合承載能力。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

六、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。

(一)放寬投資準(zhǔn)入

放寬投資準(zhǔn)入，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資，確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位。

(二)加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

(三)擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放

抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。【延伸閱讀】

2015年9月13日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號(hào))。該文件指出，深化國(guó)有企業(yè)改革的主要目標(biāo)是：到2020年，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營(yíng)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

2015年9月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》。該方案提出了多個(gè)方面的舉措，包括：建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制；構(gòu)建更加高效的科研體系；改革人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制；健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制；建立健全科技和金融結(jié)合機(jī)制；構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新治理機(jī)制；推動(dòng)形成深度融合的開放創(chuàng)新局面；營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)；推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新改革。

中共中央政治局2014年6月30日召開會(huì)議，審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》。新一輪財(cái)稅體制改革將于2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。該方案指出：完善稅制改革的目標(biāo)是建立“有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系”，改革重點(diǎn)鎖定六大稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅。

2014年07月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》?！兑庖姟诽岢隽?方面的政策措施，包括：進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策；創(chuàng)新人口管理；切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益?！兑庖姟分赋?，改革的目標(biāo)是，到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

第二篇：8.3教學(xué)設(shè)計(jì)：構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

教學(xué)設(shè)計(jì)

【課題】構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

【學(xué)情分析】本課為第八課的最后一框內(nèi)容，主要闡述必須構(gòu)建起開放型經(jīng)濟(jì)新體制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化給我過經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。授課對(duì)象為高中一年級(jí)的學(xué)生，學(xué)生通過前兩框的學(xué)習(xí)已經(jīng)了解了經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，以及我國(guó)對(duì)外開放的基本國(guó)策，但由于本課的知識(shí)點(diǎn)離學(xué)生的實(shí)際生活比較遠(yuǎn)，理解起來仍存在困難?！窘虒W(xué)目標(biāo)】

1.知識(shí)目標(biāo)：辨析、探討開放型經(jīng)濟(jì)新體制的三個(gè)原則。

2.能力目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的分析問題的能力，理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，初步分析為何構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制要堅(jiān)持互利共贏、多元平衡和安全高效。

3.情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：使學(xué)生樹立積極主動(dòng)開放的經(jīng)濟(jì)觀。

【教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)】堅(jiān)持互利共贏、多元平衡、安全高效的含義、原因、做法?！窘虒W(xué)方法】啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生討論，讓學(xué)生積極參與教學(xué)。【教學(xué)流程】 導(dǎo)入：復(fù)習(xí)“對(duì)外開放”的含義和作用；介紹“四大法寶”——對(duì)如今進(jìn)一步“對(duì)外開放”已經(jīng)失靈了引出課題：構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制合作探究：“一帶一路”對(duì)中國(guó)及周邊國(guó)家的意義

總結(jié)：堅(jiān)持互利共贏改革開放“幾步走”——“開放內(nèi)陸和延邊”；“微笑曲線”——提升加工附加值；&開放服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)；美國(guó)服裝公司價(jià)值鏈圖——加強(qiáng)自主創(chuàng)新，參與全球化分工合作；市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略——鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)；

貿(mào)易順差——增加進(jìn)口，對(duì)外投資

總結(jié)：堅(jiān)持多元平衡

棱鏡計(jì)劃——信息安全威脅

總結(jié)：堅(jiān)持安全高效

（一）導(dǎo)入新課 復(fù)習(xí)“對(duì)外開放”：在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)之下，中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放，以開放的姿態(tài)發(fā)展自己，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

何為經(jīng)濟(jì)體制？

（二）進(jìn)行新課

1、堅(jiān)持互利共贏（一帶一路、上海自貿(mào)區(qū)）

對(duì)外開放要堅(jiān)持共同發(fā)展，堅(jiān)持通過合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。在著眼于自身利益的同時(shí)，尊重和支持對(duì)方利益，最大限度地尋找利益交匯點(diǎn)，互利共贏是我國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

一方面，要始終把維護(hù)國(guó)家整體利益、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益放在首位，加快發(fā)展自己。

另一方面，要兼顧對(duì)外經(jīng)貿(mào)伙伴的利益，促進(jìn)共同發(fā)展、平等受益、互惠互利。

實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，有助于我國(guó)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。同時(shí)也可以通過我國(guó)的發(fā)展來促進(jìn)世界的進(jìn)步。

2、堅(jiān)持多元平衡

對(duì)外開放要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展、平衡發(fā)展。制造業(yè)&服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)；擴(kuò)大出口、吸引外資&增加進(jìn)口、對(duì)外投資；發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)市場(chǎng)&發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)；一般貿(mào)易&提升加工貿(mào)易附加值；自主創(chuàng)新&參與全球化分工合作；開放沿海&開放內(nèi)陸和延邊；

3、堅(jiān)持安全高效

對(duì)外開放中要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升開放型經(jīng)濟(jì)的綜合效益，增強(qiáng)抵御外部沖擊和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力。

高效的對(duì)外開放決策、協(xié)調(diào)、管理和評(píng)估機(jī)制；對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系；增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)；

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程下，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴和聯(lián)系增強(qiáng)，也加劇了各國(guó)經(jīng)濟(jì)安全敏感度。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益不受破壞和威脅的狀態(tài)。主要包括產(chǎn)業(yè)安全、資源能源安全、金融安全、信息安全等內(nèi)容。

（1）提高抗擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖擊力的免疫力

（2）增強(qiáng)防范經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面影響的能力

我國(guó)的對(duì)外開放，既有正效應(yīng)也有負(fù)效應(yīng)。因此，我們既要反對(duì)閉關(guān)自守、墨守成規(guī)，也要反對(duì)盲目重陽(yáng)；吸取和借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理理念和方法，也要避免腐蝕；以人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。

（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)

（四）實(shí)例探究

［例1］構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制需要（）

①堅(jiān)持互利共贏 ②堅(jiān)持多元平衡 ③堅(jiān)持安全高效A.①② B.②③ C.①②③ D.①③

★課余作業(yè) ★教學(xué)體會(huì)

④

第三篇：以重點(diǎn)牽引全面深化改革

尊敬的黨組織：

有人這樣形容快速發(fā)展的中國(guó)：“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲?！北硎霰M管未必正確，但有一點(diǎn)可以確定，只有既目睹了發(fā)達(dá)城市的摩天大樓，也訪問過貧困地區(qū)的茅屋陋室，才有可能全面了解一個(gè)復(fù)雜的發(fā)展中大國(guó)的基本國(guó)情。

和30多年前相比，今日中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體;論平均，也已從低收入國(guó)家躍升至中等收入國(guó)家行列。但較大的地區(qū)差距、行業(yè)差距乃至收入差距提醒我們，現(xiàn)在的小康還是不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，跨越“中等收入陷阱”，任務(wù)依然繁重，仍要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。

全會(huì)作出的這一重要論斷，深刻表明了黨中央對(duì)我國(guó)所處歷史方位的科學(xué)判斷，所面臨問題的清醒認(rèn)識(shí)，和未來發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確把握。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)是硬實(shí)力。沒有改革開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所奠定的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，就沒有今天的總體小康;沒有繼續(xù)以改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不會(huì)有明天的全面建成小康，也難以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”。發(fā)展在解決問題的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生新的問題。特別是我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，進(jìn)一步改革面臨經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化等諸多紛擾與挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)，回應(yīng)人民關(guān)切，關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)，關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固。

不發(fā)展問題和矛盾會(huì)越積越多，最終積重難返，導(dǎo)致改革前功盡棄;發(fā)展慢了也不行，錯(cuò)過解決問題的“窗口期”，讓危機(jī)跑過改革，同樣面臨危險(xiǎn)。值此改革勇涉險(xiǎn)灘、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，唯有始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、緊緊扭住發(fā)展這個(gè)硬道理不放，重點(diǎn)以經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)全方位改革，以更大經(jīng)濟(jì)成果筑牢科學(xué)發(fā)展的基座，就能從容面對(duì)任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)是“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”，核心問題是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索上升到一個(gè)新的高度，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向著更加完善的目標(biāo)邁出重要一步。通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，讓政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，進(jìn)一步明確政府和市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境的作用，使“有形之手”和“無(wú)形之手”各司其職、相得益彰，經(jīng)濟(jì)體制改革紅利就能充分釋放，形成牽引各領(lǐng)域、各方面改革的強(qiáng)大力量。

馬克思主義認(rèn)為，“物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。”以經(jīng)濟(jì)體制改革率先破題的中國(guó)改革，必將以經(jīng)濟(jì)體制改革的深化不斷推動(dòng)全面深化改革取得新的更大輝煌。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014-06-17

第四篇：建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

——國(guó)家發(fā)展改革委體改司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》

答記者問

新華網(wǎng)北京１０月１９日電（記者趙超、安蓓）國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，明確了實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的總體要求、主要任務(wù)和配套措施。國(guó)家發(fā)展改革委體改司負(fù)責(zé)人１９日就意見相關(guān)問題回答了新華社記者的提問。

問：什么是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度？為什么要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度？

答：負(fù)面清單是國(guó)際上廣泛采用的外資準(zhǔn)入管理方式。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。借鑒國(guó)際做法，將負(fù)面清單管理方式引入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)管理，平等地適用于國(guó)有與非國(guó)有、內(nèi)資和外資企業(yè)，表明了我們以開放促改革、建設(shè)更高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的勇氣和決心。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是指國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是政府管理思維的重大轉(zhuǎn)變，是國(guó)家治理體系和治理能力的一大進(jìn)步，對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，具有重要意義。當(dāng)前形勢(shì)下，加快出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，并穩(wěn)慎開展試點(diǎn)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期、鼓信心、激活力、促創(chuàng)新具有重要而積極的作用。

問：實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的總體要求是什么？

答：實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的總體要求，可以概括為“一個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合、一個(gè)構(gòu)建”。

“一個(gè)堅(jiān)持”，就是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。“三個(gè)結(jié)合”，就是把發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用統(tǒng)一起來，把轉(zhuǎn)變政府職能與創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來，把激發(fā)市場(chǎng)活力與加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌起來，放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政審批，強(qiáng)化和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管?！耙粋€(gè)構(gòu)建”，就是加快構(gòu)建市場(chǎng)開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競(jìng)爭(zhēng)，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新體制。

問：市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單包括哪些類別？不同類別的準(zhǔn)入要求是什么？

答：市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類，適用于各類市場(chǎng)主體基于自愿的初始投資、擴(kuò)大投資、并購(gòu)?fù)顿Y等投資經(jīng)營(yíng)行為及其他市場(chǎng)進(jìn)入行為。對(duì)不同類別的準(zhǔn)入事項(xiàng)，意見提出了明確的準(zhǔn)入要求。

對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，意見明確，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，意見區(qū)分不同情況，提出了兩種準(zhǔn)入方式：一是由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定；二是由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。

對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，意見提出，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，政府不再審批。同時(shí)，要優(yōu)化對(duì)準(zhǔn)入后市場(chǎng)行為的監(jiān)管，特別是統(tǒng)籌考慮國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境、群眾利益、安全生產(chǎn)等方面的因素，完善綜合考量指標(biāo)體系，建立安全審查監(jiān)管追責(zé)機(jī)制，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項(xiàng)放得開、管得住。

問：今年上半年國(guó)務(wù)院公布了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，中美兩國(guó)以負(fù)面清單為主要內(nèi)容的雙邊投資協(xié)定談判也正在加緊進(jìn)行。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與這兩個(gè)負(fù)面清單是什么關(guān)系？

答：從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，“負(fù)面清單”是指，凡針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理措施，均須提前以清單方式列明；除此之外，外資享有與東道國(guó)國(guó)民相同的準(zhǔn)入權(quán)。《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和中美投資協(xié)定談判負(fù)面清單，都是按照這個(gè)原則制定的，都屬于外商投資負(fù)面清單的范疇。

實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，核心是把握好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資負(fù)面清單的關(guān)系，使二者既劃清界限又保持銜接。意見明確，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施，是對(duì)各類市場(chǎng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的統(tǒng)一要求；外商投資負(fù)面清單適用于境外投資者在華投資經(jīng)營(yíng)行為，是針對(duì)外商投資準(zhǔn)入的特別管理措施。也就是說，境內(nèi)市場(chǎng)主體的投資經(jīng)營(yíng)要遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求，境外市場(chǎng)主體的投資經(jīng)營(yíng)既要遵守外商投資負(fù)面清單的要求，還要按照國(guó)民待遇原則，遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求。

問：實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有沒有時(shí)間表？為什么這樣考慮？

答：實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是一項(xiàng)新生事物，國(guó)內(nèi)沒有實(shí)踐基礎(chǔ)，國(guó)外也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，需要有序推進(jìn)改革。特別是在投資管理體制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和法律體系建設(shè)等方面，我們也需要一個(gè)逐步調(diào)整、逐步適應(yīng)、逐步完善的過程。這就要求我們堅(jiān)持漸進(jìn)式改革，通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善。

因此，意見提出，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的實(shí)施步驟是：按照先行先試、逐步推開的原則，從２０１５年１２月１日至２０１７年１２月３１日，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善，探索形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制，從２０１８年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

這樣安排，既使我們能夠在實(shí)踐中不斷調(diào)整和完善清單，為２０１８年實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度打下基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)，也可以為我們加強(qiáng)與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單相適應(yīng)的各項(xiàng)制度建設(shè)留下寶貴的時(shí)間。

第五篇：以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革

以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展，往往取決于重大關(guān)頭的抉擇。35年前，在關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的緊要關(guān)頭，黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革的重大決策。今天，站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)布的通過的《決定》描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖，吹響了向著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)軍的新號(hào)角?！?革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶?！被厥赘母镩_放的偉大征程，每一次重大的改革都和國(guó)家的發(fā)展注入新的活力，給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力。黨和人民事業(yè)就是在不斷深化改革中波浪式向前推進(jìn)的，就是在改革從試點(diǎn)向推廣拓展、從局部向全局推進(jìn)中不斷發(fā)展的。今天的中國(guó)，經(jīng)過35年不斷改革，取得了舉世矚目的成就，也使中華民族比以往任何時(shí)候都更加接近偉大復(fù)興的目標(biāo)。但是，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展少改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，很多容易改的問題已經(jīng)得到了有效解決，留下來 新問題與老問題相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，這項(xiàng)改革措施與那項(xiàng)改革措施相互關(guān)聯(lián)、彼此制約。在新的重要關(guān)頭，要破解發(fā)展中面臨的難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了全面深化改革，別無(wú)他途。場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源是稀缺資源的配置效率，以資源是最有效率的形式。十八屆三全會(huì)作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決社會(huì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，帶來民企發(fā)展新機(jī)遇 1978年，十一屆三中全會(huì)拉開改革開放的序幕，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革給了非公有制經(jīng)濟(jì)越來越寬廣的舞臺(tái)，無(wú)論從國(guó)家稅收還是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比，非公有制經(jīng)濟(jì)越來越成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。自十一屆三中全?huì)召開至今，35年間，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)從原來不足10萬(wàn)家發(fā)展到目前超過1000萬(wàn)家，數(shù)量不僅占據(jù)了中國(guó)企業(yè)的絕大多數(shù)，民間資本也占全社會(huì)資本的比例超過60%，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾在評(píng)價(jià)十一屆三中全會(huì)的意義時(shí)說，這次全會(huì)的意義隨著時(shí)間的推移，越來越顯出其偉大。