第一篇：博物館與社會可持續(xù)發(fā)展

“博物館與社會可持續(xù)發(fā)展”論題征稿啟事

2015年5月18日國際博物館日主題是“致力于社會可持續(xù)發(fā)展的博物館”（Museums for a sustainable society），顧名思義，該主題把經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展看作了博物館的重要使命。本刊2015年3期倡導作者自覺呼應，并將設立專題專欄進行探討，故此約稿。

關于該主題的旨意，國際博物館協(xié)會主席Hans-Martin Hinz博士如此闡釋：“博物館，作為教育和文化中介，在促成可持續(xù)發(fā)展的定義及其實踐的實現(xiàn)方面，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。面對日益增加的生態(tài)不穩(wěn)定性、政治環(huán)境的不安定性，以及那些可能產(chǎn)生的自然和人為的挑戰(zhàn)，博物館必須能夠確保發(fā)揮保護文化遺產(chǎn)的作用。通過博物館工作，例如教育和展覽，努力創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的社會。無論做任何事，我們必須能夠確保博物館成為促進世界可持續(xù)發(fā)展的文化驅(qū)動力之一?！?/p>

而在接受《中國文物報》記者采訪時，國際博協(xié)總干事Anne-Catherine Robert-Hauglustaine博士也談到：博物館應該積極投入到保護環(huán)境和倡導可持續(xù)發(fā)展的行列之中，引導全社會深入了解保護地球的重要性，促使社會公眾不斷強化保護地球的意識，逐步認識到實現(xiàn)更少浪費、達成更多合作的重要性。

由此可見，所謂“致力于社會可持續(xù)發(fā)展的博物館”，實際是在如此定位博物館：它應該通過自己的專業(yè)活動，引導人類清醒意識到自身行為對環(huán)境所產(chǎn)生的后果，強烈意識到改變經(jīng)濟和社會發(fā)展模式的刻不容緩，從而在倡導和推動經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展方面扮演無以替代的角色。

早在1974 年，“為社會及社會發(fā)展服務”就已成為博物館的題中應有之義。之后，國際博物館協(xié)會在苦心孤詣于維護博物館自身傳統(tǒng)，探索博物館發(fā)展理論和方法的同時，始終密切關注著社會發(fā)展的新趨勢和新需求，不斷強化著博物館服務社會的職能。尤需注意的是，隨著博物館與所在社區(qū)之間互動和溝通的日漸增強，博物館在影響社會生活方面所發(fā)揮的作用也愈益受到了廣泛關注。

應該看到，在世界各地博物館發(fā)展的過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了許多令人興奮的趨勢：例如，博物館建設與運營中更加注重節(jié)能環(huán)保；博物館自覺運用諸多新技術手段和新方法與參觀者進行有效溝通，乃至博物館展陳與相關活動直接關注諸如環(huán)境惡化、經(jīng)濟動蕩和局部軍事、政治沖突等議題并探討而提出富有創(chuàng)意的解決建議和方案等。

如今人們都已更為清醒地意識到，無論是自然資源還是藏品資源，終非取之不盡、用之不竭的。如欲利用有限的資源來實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，必須創(chuàng)新思想理念、改變行為方式、移易生活方式、革新發(fā)展模式。而在這一事關人類福祉的全球運動中，現(xiàn)代博物館必須以責無旁貸的姿態(tài)，發(fā)出自己應發(fā)的聲音，履行自己應盡的職責。希望中國博物館界同仁在這一主題的大討論中踴躍撰稿，以自己獨有的智慧，探索促進社會可持續(xù)發(fā)展的新理念和新途徑?！吨袊┪镳^》第3期期待您的大作。

來稿請寄本刊郵箱zgbwgzz@163.com。稿件格式請參考《中國博物館》雜志新浪博客公布的“《中國博物館》雜志欄目設置、體例及撰稿指南”（網(wǎng)絡鏈接：http://blog.sina.com.cn/s/blog_83d1b7690100vnzf.html）。收稿截止日期為2015年5月30日。

第二篇：環(huán)境材料與社會的可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境材料與社會的可持續(xù)發(fā)展

摘要 系統(tǒng)地介紹了可持續(xù)發(fā)展的概念、思想實質(zhì)及其要求；綜述了環(huán)境村料的由來、研究開發(fā)現(xiàn)狀，并簡要說明了生命周期評價（LCA)的內(nèi)涵、技術框架及其應用，并就我國的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境材料狀況提出了一些建議。

關鍵詞 社會可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境材料 生態(tài)材料 生命周期評價

1材料生產(chǎn)和使用帶來的環(huán)境和資源問題

材料產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎和先導，一方面推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人類文明的進步；另一方面，在材料的采礦、提出、加工、制備、生產(chǎn)以及使用和廢棄的過程中，需要消耗大量的資源和能源；同時，排放出大量的廢水、廢氣和廢渣又會造成環(huán)境的污染與生態(tài)的[1]破壞，威脅著人類的生存和健康。1.1材料生產(chǎn)和使用對環(huán)境的影響

從能源、資源消耗和造成環(huán)境污染的根源分析，材料及其產(chǎn)品的生產(chǎn)時造成環(huán)境污染、能源短缺、資源過度消耗乃至枯竭的主要原因之一。而且隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，對資源[2]的消耗速度在成倍增長。如金屬資源，在20世紀的前50年間，全世界消耗的金屬總量約為40億t，而在20世紀80年代的10年間，全世界金屬的消耗量即達58億t 在人類社會中大量應用的各類材料，如化工、建材、鋼鐵、有色金屬、煤炭等等，在原料及產(chǎn)品的運輸、粉碎及由各種原料制成成品的過程中，都會有大量的污染物排放大氣環(huán)境中，所排放污染物的種類、數(shù)量、組成、性質(zhì)、因生產(chǎn)工藝、流程、原料及操作條件和管理水平的不同而異。主要的污染有粉塵、碳氫化合物及鹵素化合物等，他們會對環(huán)境造成難以[3]彌補的損害。各種材料用過之后的固體廢棄物處理已成為世界性難題?？沙掷m(xù)發(fā)展

發(fā)展是文明社會的永恒主題。二戰(zhàn)后，人類社會的發(fā)展理論經(jīng)歷了一個從“經(jīng)濟增長理論”到“經(jīng)濟社會綜合協(xié)調(diào)發(fā)展理論”，再到“可持續(xù)發(fā)展理論”等漸進深化的過程。

在中國，《“九五”計劃和 2010年遠景目標綱要》把社會發(fā)展問題提到了戰(zhàn)略高度，并把人的發(fā)展放到戰(zhàn)略主導地位。中國的基本國情表明，走一條具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路是現(xiàn)代化的必然選擇。2.1 資源價值體系的建立

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵在于建立資源價值體系 ．該體系應被視為可持續(xù)發(fā)展的基本條件。資源的成本應能反映資源本身應有的價值及資源開發(fā)對環(huán)境的損害。資源的成本主要包括三部分：資源開發(fā)或獲取的成本；環(huán)境成本，即與資源的開發(fā)、獲取、使用、再生有關的環(huán)境凈化、環(huán)境損害及資源再生成本}用戶成本，即資源使用后不能再為后代人所利用，從

[4]而對后代人所造成的損失。環(huán)境材料

人類進人工業(yè)社會以來，隨著生產(chǎn)活動的增加和工業(yè)污染物的大量排放，已引起生態(tài)環(huán)境日益惡化。各種統(tǒng)計資料表明：材料及其制品是造成能源短缺，資源過度消耗乃至枯竭和環(huán)境污染的主要根源。人類既期望獲得大量高性能或高功能的各種材料，又迫切要求有一個良好的生態(tài)環(huán)境，以提高人民的生存質(zhì)量，并使文明社會可持續(xù)發(fā)展。因此，研究人類發(fā)展和生存所必需的材料及其工程技術與生態(tài)環(huán)境的關系，已引起各方面廣泛的關注和重視。3.1 環(huán)境材料概念的提出

9O年代初，日本的山本良一教授提出了“環(huán)境材料”的概念，由此國際材料界出現(xiàn)了一個新的研究領域——環(huán)境材料，提出在研究與開發(fā)材料的過程中，既要追求良好的使用性能，又要深刻認識到自然資源的有限性和盡可能降低廢棄物排放量的重要性，并在材料的提取、制備、使用直到廢棄與再生的整個過程中都盡可能地減少對環(huán)境的影響。

所謂環(huán)境材料是指具有良好使用性能或功能，對資源和能源消耗少，對生態(tài)與環(huán)境污染小，再生利用率高或可降解循環(huán)利用，與生態(tài)環(huán)境相容和協(xié)調(diào)或?qū)Νh(huán)境有一定凈化和修復功能的一大類材料。環(huán)境材料有三個重要特征：

1)具有良好使用功能； 2)具有較高資源利用率； 3)對生態(tài)環(huán)境無副作用。3.2 環(huán)境材料的研究與開發(fā)

近年來，環(huán)境材料的研究方向主要集中在凈化環(huán)境、防止污染、替代有害物質(zhì)、減少廢棄物、材料的資源化、利用自然能等方面，重點體現(xiàn)在純天然材料、仿生材料、綠色包裝材料及生態(tài)建筑材料等方面。具體有以下八個方面：

1)純天然材料的開發(fā)和利用； 2)環(huán)境兼容性涂層材料；

3)汽車尾氣凈化用催化劑材料； 4)生物降解材料；

5)可再生及可循環(huán)制備和使用的材料； 6)環(huán)境工程材料；

7)降低環(huán)境負擔性的材料加工工藝和技術； 8)其它環(huán)境協(xié)調(diào)性材料及產(chǎn)品 ．

4生命周期評價法(LCA)自然資源經(jīng)過加工成為材料，供人類使用之后，又回到自然。這是一個封閉的流動過程。這個流程包括材料在整個生命周期內(nèi)的物質(zhì)和能量的平衡。由這個流程可知，在用材料生產(chǎn)產(chǎn)品時，在各種過程中要向大氣、水域排放出各種污染環(huán)境的有害物質(zhì)，也會產(chǎn)生固 態(tài)廢[5]棄物。

4.1 LCA的基本概念

LCA(Life—cycle assessment)是一種用于估價環(huán)境承受能力的方法，它是一種匯總和評價一個產(chǎn)品(或服務)體系在其整個生命周期內(nèi)的所有投人及產(chǎn)出對環(huán)境造成的和潛在的影響的方法，也是用以確定和估價影響環(huán)境發(fā)展的機會的方法。

LCA首先辨識和量化整個生命廚期階段中能量和物質(zhì)的消耗以及環(huán)境釋放，然后評價這些消耗和釋放對環(huán)境的影響，最后辨識和評價減少這些影響的機會。LCA強調(diào)所研究的系統(tǒng)對包括生態(tài)平衡、人類健康和資源消耗等方面在內(nèi)的環(huán)境的影響。4.2 LCA技術框架

LCA的技術框架常用 SETAC(Society of Envi—ronmental toxicology and chemistry)三角形模型來描述。如圖 l所示

確定目標和研究范圍：確定研究目的和研究范圍，建立功能塊，建立保證研究質(zhì)量的工作程序的過程。

清單分析(inventory)：量化和評價所研究的產(chǎn)品、工藝或活動在整個生命周期階段資源和能量使用以及環(huán)境釋放的過程 ．它包括確定系統(tǒng)和系統(tǒng)邊界，確定系統(tǒng)中各子系統(tǒng)間的工藝流程圖，收集整理數(shù)據(jù)，進行能量討論等。影響評價(Impact)：表征和評價清單中所確定的各部分給環(huán)境承受能力的影響的過程 ．一般將其定義 為 一 個 “三 步 走 ”的 模 型，這 三 步 是：分 類(classmcation)、特征化(characterization)和量 化(valuation)。

改進評價(improvement)：識別、評價并選擇能減少研究系統(tǒng)整個生命周期內(nèi)能源和物質(zhì)消耗以及環(huán)境釋放的機會的過程 ．可分為三個步驟來完成，即識別改進的可能性、方案選擇和可行性評價。4.3 LCA的應用與展望

在國際上，LCA的應用主要體現(xiàn)在兩個方面：

1)私人企業(yè)主要用于產(chǎn)品的比較和改進。著名案例有：布質(zhì)和易處理嬰兒尿布的比較，漢堡包聚苯乙烯和紙質(zhì)包裝盒的比較等；

2)政府方面主要用于公共政策的制定，最普遍的例子是用于環(huán)境標志和生態(tài)標志標準的確定。

LCA的應用在其預期應用理論上可分為內(nèi)部應用與外部應用兩大類。

內(nèi)部應用包括：制定環(huán)境發(fā)展的戰(zhàn)略計劃；產(chǎn)品及工藝的設計、改進和優(yōu)化；確定環(huán)境改善的機遇，跟蹤環(huán)境改善的進程；支持建立相關規(guī)程或規(guī)定開展環(huán)境檢查和排廢限制。

外部應用包括：支持各種專門的環(huán)境保護要求；指定環(huán)境標識評價標準并予以實施；公共教育和交流；制定相關政策，支持建立相關規(guī)程或規(guī)定。

LCA是近年來新發(fā)展的一個研究領域，需要在實踐中不斷地改進和完善。LCA的發(fā)展將體現(xiàn)在以下幾個方面：提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)庫；發(fā)展研究方法，建立通用模型；盡量減少不同方法之間出現(xiàn)的差異；通過教育和交流，使 LCA的概念和應用得到公眾的認可 ；執(zhí)行 LCA規(guī)范碼。環(huán)境材料與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟、社會的人類發(fā)展，還包括生態(tài)環(huán)境的自然發(fā)展。這兩個方面

[6]互相依存，相輔相成，任何一方的非持續(xù)發(fā)展都將導致另一方的非持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展要求，作為自然資源最重要的組成部分之一的材料，應具有良好的使用性能并與環(huán)境具有良好的協(xié)調(diào)性。因此，環(huán)境材料是可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。

材料是構(gòu)成社會的物質(zhì)基礎之一，而環(huán)境材料對社會發(fā)展的重要性更是不言而喻。因此，環(huán)境材料必須具有可持續(xù)發(fā)展性，才能保證人類的可持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與開展環(huán)境材料的研究、應用是統(tǒng)一的，它們有著共同的目標：改善人

[7]類的生存狀況，使之利于全人類現(xiàn)在和未來的發(fā)展。

5.1環(huán)境材料是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

可持續(xù)發(fā)展強調(diào)發(fā)展與環(huán)境的整體性?！独锛s宣言》強調(diào)：“為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護工作應當是發(fā)展進程的一個整體組成部分，不能脫離這一進程來考慮?！?/p>

[8]材料是重要的自然資源之一，是社會經(jīng)擠發(fā)展的基礎條件。材料的生產(chǎn)、使用、廢棄、再生整個過程都對環(huán)境有著巨大的影響、在研究材料的合理性和科學性時，將材料的生命周期循環(huán)過程中的環(huán)境負荷與材料的性能和功能及環(huán)境的承受能力統(tǒng)一于一體，力求二者的[9]協(xié)調(diào)平衡是十分重要的。在這個統(tǒng)一體和自然資源有限性的基礎上，環(huán)境材料的提出就是自然而然的了。

可持續(xù)發(fā)展離不開材料的合理利用與開發(fā)，而材料的重要發(fā)展方面就是環(huán)境材料，因此，環(huán)境材料的出現(xiàn)是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，離開了環(huán)境材料，[10]也就談不上可持續(xù)發(fā)展。此外，環(huán)境材料是應環(huán)境保護和改善的要求提出來的。于是，作為與環(huán)境能協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境材料是材料作為一種資源在可持續(xù)發(fā)展要求下的必然趨勢。環(huán)境材料的背景和發(fā)展目標，從環(huán)境發(fā)展的角度來說，與可持續(xù)發(fā)展也是一致的。5.2 環(huán)境材料對可持續(xù)發(fā)展的影響和作用

材料是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎和先導，是現(xiàn)代高新技術發(fā)展的三大支柱之一，為人類社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻。然而材料產(chǎn)業(yè)又是資源、能源的主要消耗者和環(huán)境污染的主要[11]責任者之一。

隨著人類進入可持續(xù)發(fā)展階段，在有效地利用資源和能源及有效地減少廢棄物、污染物的前提下，在可持續(xù)發(fā)展的指導思想下，盡量開發(fā)和制備出更多的與環(huán)境協(xié)調(diào)的，性能優(yōu)異的材料，是材料科學領域的新的追求目標之一 ．

環(huán)境材料對社會發(fā)展的相對重要性如圖2

[12]環(huán)境材料也必須具有可持續(xù)發(fā)展性，才能保證社會的可持續(xù)發(fā)展。5.3 我國的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境材料的建議

在環(huán)境與發(fā)展的世界潮流中。中國作為一個發(fā)展中的大國，又是一個生態(tài)大國，其資源與環(huán)境狀況令人擔憂 ：人口龐大、資源相對短缺、生態(tài)變化趨向惡化和失衡，環(huán)境污染不[13]斷加劇。因此，中國全面執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究開發(fā)環(huán)境材料，對國際社會具有非[14]常重大的意義。

發(fā)展環(huán)境材料，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除了上面論述的一些方面之外，還有以下幾點需要強調(diào)：

1)轉(zhuǎn)變觀念或意識。人類應該尊重自然，與自然和諧相處，而不是與自然對立斗爭，人類必須從只考慮跟前利益轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]長遠持續(xù)發(fā)展，樹立資源意識和環(huán)境意識是十分重要的；

2)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式 ．將生產(chǎn)方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，從損害環(huán)境型轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境協(xié)調(diào)型；

3)指定與實施環(huán)境材料的教育計劃； 4)推進環(huán)境材料及其評價方法的研究； 5)加強國際合作與交流；

6)政府制定法律、法規(guī)和政策來約束和引導； 7)提倡綠色消費和環(huán)境審美；

[15]8)運用市場經(jīng)濟手段保護環(huán)境。結(jié)語

可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境材料是當今世界普遍關注的焦點之一，本文分四大部分論述了這一主題?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展觀念，是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。環(huán)境材料是材料發(fā)展的必由之路，也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要組成部分。生命周期評價法(LCA)是一個新的研究領域，它在實踐中不斷地得到改進和完善?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境材料關系密切，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須大力加強環(huán)境材料的研究?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境材料的研究必須進一步深人，使之在生態(tài)環(huán)境保護中起到應有的作用。此外，可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境材料都是90年代后新興的領域，它們還不完善，在實踐中正得到檢驗和進一步的發(fā)展。

參考文獻

[1] 聶祚仁，王志宏，生態(tài)環(huán)境材料學，機械工業(yè)出版社，2013年6月第1版 [2] 郝維昌，王天民，資源、環(huán)境與材料的可持續(xù)發(fā)展，材料導報 2006年 1月第20卷第 1期：1-3 [3] 師昌緒，材料與可持續(xù)發(fā)展，自然雜志，1998，20(2)：63 [4] 何 峰，生態(tài)環(huán)境材料與社會可持續(xù)發(fā)展，國外建材科技 2001年 第 22卷 第 4期：1-6 [5] 姜金龍，吳玉萍等，生命周期評價的技術框架及研究進展，蘭州理工大學學報 2005年8月第31卷第4期

[6] 陳慶斌，材料與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的哲學思考，企業(yè)文化 引進與咨詢2005年第l2期 ：9 [7] 霍寶鋒，劉伯瑩，可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境材料，天津大學學報第34卷 第1期 2001年1月 [8] 夏光華，王 群等，陶瓷材料與環(huán)境協(xié)調(diào)性發(fā)展，中國陶瓷工業(yè) 2003年06月第10卷第3期 ：53-55 [9] 何 娟，生態(tài)建材及其研究進展，廣東建材2006年第8期 研究與探討 [10] 孫 濤，生態(tài)環(huán)境材料研究重點及趨勢，新材料產(chǎn)業(yè) 2006年第三期

[11] 王天民等，生態(tài)環(huán)境材料社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，航空學報 2002年9月第 23卷第5期

[12] 李 濤，畢站英，生態(tài)環(huán)境材料及環(huán)境協(xié)調(diào)性評價，內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟2004年第4期：67-69 [13] 滕可祖，生態(tài)環(huán)境材料的研究及進展，現(xiàn)代陶瓷技術：40-43 [14] 魏群義，彭曉東，論材料的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重慶大學學報(社會科學版)2004年第 10卷第6期：29-31 [15]陳金周等，可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境材料技術，中國包裝-綠色浪潮 2003/01

第三篇：淺析企業(yè)社會責任與可持續(xù)發(fā)展

淺析企業(yè)社會責任與可持續(xù)發(fā)展

論文摘要 本文針對發(fā)生不久前的紫金礦業(yè)污染案進行簡要陳述，剖析紫金礦業(yè)案背后的利益驅(qū)動與幕后黑手。當今許多企業(yè)和公司以利益為追求，以環(huán)境和社會利益為代價，不符合可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念和企業(yè)社會責任。這兩個全新的理念顛覆了以前只以股東利益至上的企業(yè)生存法則，本文重點介紹可持續(xù)發(fā)展理念的精髓與企業(yè)社會責任的理念，并且闡述二者關系?，F(xiàn)代公司法與經(jīng)濟法也對這兩個學理理念進行了濃墨重彩的描述，旨在為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展指出一條康莊大道，怎樣將這些理念切實執(zhí)行，引入實際，本文也提出了幾點粗淺的建議。法律的生命在于執(zhí)行，在完美的發(fā)展理念橫空出世之際，怎樣執(zhí)行才是現(xiàn)代企業(yè)生存的王道。

論文關鍵詞 紫金礦業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 企業(yè)社會責任

一、紫金礦業(yè)污染事件回顧

在過去的2010年里，福建的紫金礦業(yè)公司由于一件污染事故從不為人知到家喻戶曉。

7月3日，福建省上杭縣紫金（金）銅礦，因為連續(xù)降雨，導致廠區(qū)溶液池區(qū)底部黏土層掏空，污水池防滲膜多處開裂，滲漏事故由此發(fā)生。污染事件后果嚴重，造成了9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江，導致汀江部分河段污染及大量網(wǎng)箱養(yǎng)魚死亡。此次污染事件，無論是對對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境還是居民的健康來說，都是大災難。

回顧整個事件，紫金礦業(yè)在事故發(fā)生之前早有多次污染源滲漏事件，廠方也多次爆出向媒體部門給“封口費”的丑聞，在汀江，附近居民對紫金礦業(yè)的污水處理方式不當早有意見，“死魚”事件早在2010年初就發(fā)生。只是狀告無門，百姓們只能忍氣吞聲。事故已經(jīng)爆出，上杭縣公安局就于去年7月15日對紫金礦業(yè)涉嫌重大環(huán)境污染事故案立案偵查。整個偵查訴訟過程長達大半年，終于在今年1月，新羅區(qū)法院對該案作出一審判決。判決結(jié)果是紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦犯重大環(huán)境污染事故罪，判處罰金人民幣3000萬元。直到5月4日，紫金礦業(yè)公告稱公司近日收到福建省龍巖市中級法院刑事判決書，維持新羅區(qū)法院對紫金礦業(yè)集團的一審判決：紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦犯重大環(huán)境污染事故罪，判處罰金人民幣3000萬元。

紫金礦業(yè)素有“中國第一大金礦”之稱，它采礦成本低在行業(yè)中是出了名的。國際金價節(jié)節(jié)攀升，在誘人的利益面前，紫金礦業(yè)不顧自身對冶煉技術的不成熟運用而貿(mào)然采用了國際先進的生物氧化技術里提取礦物中的銅金屬。這次悲劇的發(fā)生，正是紫金礦業(yè)忽視企業(yè)應當承擔的對周邊社區(qū)，對環(huán)境應盡的社會責任，低估了自己生產(chǎn)造成的環(huán)保代價，不符合企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)社會責任和可持續(xù)發(fā)展理念剖析

（一）企業(yè)社會責任的涵義

紫金礦業(yè)的丑聞爆出，也立刻引起了學術界關于企業(yè)履行社會責任的激烈爭論，企業(yè)作為社會團體，不應該只以單純的股東經(jīng)濟利益為追求，在利益背后，更有高尚的社會責任作為企業(yè)運營的約束。這里有必要先就企業(yè)社會責任的定義做一下簡要概述。

關于企業(yè)社會責任（Corporate Social Responsibility），我想很多人還覺得很陌生，可是這一理念在歐美發(fā)達國家早已是企業(yè)生存必須遵循的法則。這里有必要對企業(yè)社會責任的涵義做一下簡單的論述。所謂“企業(yè)社會責任“（CSR：Corporatesocialresponsibility），是指在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)對社會合乎道德的行為。即：企業(yè)在追求利潤的同時，必須主動承擔對環(huán)境、社會和利益相關者的責任，包括遵守商業(yè)道德，維護員工的合法權(quán)益、保護環(huán)境、節(jié)約資源、支持慈善公益事業(yè)等?！庇钟袑W者認為，就企業(yè)社會責任的內(nèi)涵而言，企業(yè)社會責任是企業(yè)作為主體，對社會承擔的“最有”責任“范圍”，具體責任是博弈參與方之間側(cè)率互動的博弈結(jié)果。同時，管理學家哈羅德孔茨認為，企業(yè)社會責任應包括三個方面：（1）企業(yè)在法律上應盡的社會義務，即基本責任。（2）為社會利益而約束自身，不為自身利益而損壞社會利益，即本職責任。（3）在相關范圍及能力的情況下，為社會做出貢獻，即相關責任。關于企業(yè)社會責任的具體定義可謂仁者見仁，智者見智，但是我們不難發(fā)現(xiàn)，這些學者的定義的核心都離不開社會公共利益和企業(yè)的生產(chǎn)造成的環(huán)境成本，在兼顧企業(yè)股東適當?shù)挠耐瑫r，我們更應該關注社會成本，環(huán)境成本。結(jié)合紫金礦業(yè)一案，我認為企業(yè)社會責任主要有以下四方面構(gòu)成：

1.生產(chǎn)盈利，保值增值的責任：企業(yè)進行生產(chǎn)運營，追求經(jīng)濟利益無可厚非。企業(yè)作為社會主體來占據(jù)大量社會財富，可以說是一種社會財富的再分配和再生產(chǎn)，企業(yè)有理由實現(xiàn)財富的保值增值，在原有基礎上實現(xiàn)盈利，為社會和國民經(jīng)濟的良好運行推波助瀾。

2.保護環(huán)境，綠色生產(chǎn)的責任：企業(yè)要自覺履行環(huán)境保護的責任，產(chǎn)品要符合國家環(huán)保標準，不能因為生產(chǎn)而對生態(tài)環(huán)境造成破壞。企業(yè)有義務宣傳環(huán)保理念，構(gòu)建綠色健康的企業(yè)文化。環(huán)境與資源不僅關系當代人的切身利益，更是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和關鍵。在倡導綠色地球，持續(xù)發(fā)展的今天，環(huán)保的生產(chǎn)的理念更是對企業(yè)生產(chǎn)運營的新約束。

3.遵守法律規(guī)范的責任：法制社會，企業(yè)要自覺遵守國家的各項法律規(guī)章，合法經(jīng)營，依法勞動。只有在法制健全，企業(yè)誠信守法的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)才能為社會創(chuàng)造更多財富，公平競爭，健康成長，為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展貢獻自己的力量。

4.對所在社會經(jīng)濟社會發(fā)展的責任：企業(yè)與社區(qū)有著天然的內(nèi)在聯(lián)系，這是企業(yè)以所在區(qū)域的居民為向?qū)Ψ降呢熑巍Ｆ髽I(yè)的生產(chǎn)自然會改變周邊自然環(huán)境，這就對周邊居民的生存條件造成破壞，使居民成為了成產(chǎn)的直接受害者，企業(yè)有責任為居民提供一個健康安全的生存環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)和周邊居民的和諧相處。

（二）企業(yè)社會責任與可持續(xù)發(fā)展的關系

企業(yè)社會責任是經(jīng)法理論中的嶄新的理論，并且逐步被廣大經(jīng)濟法學者和社會公眾所認同。于是，我們開始反思企業(yè)社會責任與可持續(xù)發(fā)展的關系。下面是我的兩點思考。

1.CSR與可持續(xù)發(fā)展相輔相成，互為支撐。CSR從企業(yè)運營本身強調(diào)社會責任的履行，它要求企業(yè)主動承擔對勞工保護，社區(qū)建設，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展等

應盡的職責，CSR履行有具體可操作性的規(guī)范準則，比如當前社會普遍關注的SA8000社會責任標準是眾多社會責任標準中的一個。相比之下，可持續(xù)發(fā)展則顯得更為宏觀，我們所知悉的可持續(xù)發(fā)展更多是從學術理論的角度進行的論述，關于它的具體內(nèi)涵，學術界尚莫衷一是，可持續(xù)發(fā)展的實施也缺乏具體可操作性的規(guī)范標準?？墒强沙掷m(xù)發(fā)展理念從宏觀背景的角度支撐CSR理論的延伸，為它指明方向。CSR按照可持續(xù)發(fā)展理念的要求，切實履行企業(yè)社會責任，將可持續(xù)理念付諸實際，二者相輔相成，互為支撐。

2.CSR履行有助企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。CSR是現(xiàn)代企業(yè)治理和經(jīng)濟立法中的熱門話題，無論是法學還是經(jīng)濟管理學都對它做了較為詳盡的論述，并且，隨著學術理論的不斷深入研究，CSR的學理研究也朝著多方向發(fā)展。CSR涉及到企業(yè)的道德責任，法律責任和倫理責任，企業(yè)作為經(jīng)濟組織和社會組織，在承擔股東利益保值增值的同時，更需要關切社會公共利益，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)不妨礙社會公眾利益訴求，滿足企業(yè)盈利與社會利益的雙贏，實現(xiàn)企業(yè)利益多元化的追求。企業(yè)只有在一個和諧共生的社會大環(huán)境中生產(chǎn)運營，才能為自身為社會創(chuàng)造更多有益價值，達到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的長遠目標。在競爭優(yōu)勢資源不斷持續(xù)變化的今天，CSR的履行狀況已經(jīng)成為企業(yè)能否長遠健康發(fā)展的關鍵因素。

因此，不難看出，企業(yè)自覺主動履行CSR是一件利人利己的好事，在贏得良好市場聲譽和企業(yè)形象的同時，更滿足了企業(yè)需要持續(xù)發(fā)展的長遠追求。企業(yè)與社會的良好互動，不僅能為企業(yè)市場競爭營造健康環(huán)境，也切實保護了社會公共利益，實現(xiàn)企業(yè)與社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、經(jīng)濟法理論關于可持續(xù)發(fā)展和CSR的淺思

（一）經(jīng)濟法關于CSR和可持續(xù)發(fā)展的不足

目前，企業(yè)社會責任和可持續(xù)發(fā)展的定義在學術界莫衷一是，可是其中對社區(qū)，對環(huán)境的社會責任，追求企業(yè)與社會的共贏，實現(xiàn)長久健康發(fā)展的核心理論則得到了一致認可。就此，歸納相關經(jīng)濟法法律法規(guī)，具體不足可以歸納如下：

1.企業(yè)管理層對理論認識不深。在我國許多企業(yè)管理人員缺乏社會公共責任意識，在他們看來，產(chǎn)品和利潤遠遠高于社會利益。管理層缺乏“企業(yè)公民”意識，價值最求僅僅只是企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。公司法中對企業(yè)管理者的素質(zhì)要求也只是做了一般性的規(guī)定，邊緣不清，難以界定具體含義，詞義伸縮范圍較大，這就給一些不合格的管理者上位留出了空間。

2.相關法律法規(guī)不健全。現(xiàn)有關于企業(yè)社會責任的法規(guī)，大都散見于勞動法、合同法、環(huán)境保護資源法和稅法等法律條文中，它們分別對勞工保護，合同履行、環(huán)境責任等方面做了規(guī)定，這些都是針對企業(yè)社會責任的某一具體方面做得規(guī)定。唯一較為原則性的條款即是《公司法》修改案第5條。但是我們知道，企業(yè)社會責任是一個具體而微觀的命題，僅僅是法條的籠統(tǒng)規(guī)定難以具有強制約束力。在我國現(xiàn)有法律中，并沒有一部法律對企業(yè)應當履行的對環(huán)境的具體責任做規(guī)定，只有在《城鎮(zhèn)企業(yè)所有制條例》（第22條）、《私營企業(yè)暫行條例》（第45條）等行政法規(guī)中有做規(guī)定，可是法律與條例在執(zhí)行力上的千差萬別，自然也就不言而喻……對于可持續(xù)發(fā)展，更沒有一部具體的法律法規(guī)做硬性規(guī)定，它更多還只是停留在經(jīng)濟法學者的理論探討中，出現(xiàn)在大學經(jīng)濟法學課本的基本原則一章中，并且還不是所有學者的共識。

3.執(zhí)法不嚴，缺乏監(jiān)督規(guī)范機制。在民事經(jīng)濟案件的審理中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些地方法院受到當?shù)卣推髽I(yè)的影響，有意偏袒本地企業(yè)，重審輕判問題嚴重。由于地方政府的政績聲譽和當?shù)仄髽I(yè)的績效完全掛鉤，政府對司法系統(tǒng)施壓，這就導致了司法系統(tǒng)在執(zhí)法上的不嚴與偏袒。司法系統(tǒng)作為企業(yè)社會責實施的最后把關環(huán)節(jié)，但也出現(xiàn)了“潛規(guī)則”現(xiàn)象，因此，社會責任的實施需要政府，社會公眾和司法界多方機制共同約束，可持續(xù)發(fā)展需要得到企業(yè)、社會、司法界的一致認同后作為行為的標桿來約束多方部門。

4.公司治理結(jié)構(gòu)有待完善。企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)對企業(yè)的行為決策起到了關鍵作用，因此完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是推動CSR和可持續(xù)發(fā)展的關鍵。我國法人治理結(jié)構(gòu)從不完善逐漸發(fā)展到現(xiàn)在以股東權(quán)主導型的公司治理模式，公司治理正朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，但是其中仍然存在許多不足，例如內(nèi)部監(jiān)控機制缺乏、董事會與經(jīng)理權(quán)限劃分不明等問題，仍然有相當數(shù)量的企業(yè)存在逃避社會責任的問題。

（二）經(jīng)濟法完善CSR和可持續(xù)發(fā)展理論的對策

面對此上問題，我們再反思紫金礦業(yè)的發(fā)生背景，我們不由覺得此類污染事件自有其成長的土壤。無論是紫金礦業(yè)，還是我們同樣熟悉的三鹿奶粉事件，雙匯火腿瘦肉精事件，大連漏油事件…我們不得不反思著一次次事故的背后的利益驅(qū)動。企業(yè)在成立之初乃至生產(chǎn)過程中缺乏對公共精神的認可和認識，盲目追逐經(jīng)濟利益，不顧國民經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展和高昂的社會成本，其后果只能是一次次慘不忍睹的災難與危害事件。同時司法界仍然需要思考，在出臺了新公司法對“社會責任”進行明確規(guī)定的同時，在經(jīng)濟法高呼“企業(yè)社會責任”和“可持續(xù)發(fā)展”的今天，為何眾多企業(yè)仍然事故頻發(fā)，是否在法律規(guī)定的背后，缺乏切實可行的履行和保障機制才是問題的關鍵所在。就此，我對完善經(jīng)濟法相關理論提出幾點自己的看法。

1.以CSR和可持續(xù)發(fā)展理論為向?qū)д{(diào)試企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。公司組織制度的理想模式，實質(zhì)上旨在尋求公司各方利益相關者的利益的協(xié)調(diào)。公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)行為的決策機關，要讓企業(yè)符合CSR和可持續(xù)發(fā)展標準，從源頭控制企業(yè)行為是比較立竿見影的方式。股東會是公司最高權(quán)力機關，在股東會下設立監(jiān)事會和董事會分別行使監(jiān)督職能和業(yè)務執(zhí)行職能，三者互相配合，互相牽制，推動公司企業(yè)的發(fā)展。相關法律法規(guī)應當重新界定獨立董事的職責，結(jié)合CSR標準和可持續(xù)發(fā)展的要求，將獨立董事改造成為“社會責任董事”。

2.完善CSR和可持續(xù)發(fā)展的立法體系。猶如前文所述，我國關于CSR的立法不多，除了《公司法》第五條做了一個一般性規(guī)定外，其他規(guī)定散見于一些行政法規(guī)，立法缺乏細化和體系化，可操作性不強。就此，我們可以考慮從以下方面完善相關立法。（1）可以充分發(fā)揮《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《環(huán)境法》等法律在CSR實現(xiàn)中的積極作用。以企業(yè)社會責任為向?qū)?，對分散于諸多法律法規(guī)中的企業(yè)社會責任相關法律條文進行司法解釋。（2）還可以通過制定基本法，具體界定CSR履行標準和基本原則；完善部門法，比如勞工保護、社會保護法等；同時梳理地方法規(guī)的方法來建立CSR監(jiān)督機制。CSR需要體系化的法律法規(guī)發(fā)揮監(jiān)督職能，督促企業(yè)主動履行社會責任，構(gòu)建CSR法律體系是具有保障性的做法之一。（3）至于可持續(xù)發(fā)展，上文提到它是純粹的學術理論，難以融入到具體的法律法規(guī)之中。就此，可以強化經(jīng)濟法基本原則的研究和立法。

經(jīng)濟法的基本原則，是指貫穿于各種經(jīng)濟法法律規(guī)范之中的，在本國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中必須遵循的根本準則。由于可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)外經(jīng)濟法學界幾乎一致認同的經(jīng)濟法基本原則，因此，將這個基本原則納入法律法規(guī)的具體規(guī)定中，使之成為“法”具有國家強制力便是當務之急。

3.以CSR和可持續(xù)發(fā)展為標準，建立會計核算制度。因此這就需要更新企業(yè)的會計核算制度，將企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的環(huán)境成本、社會成本同樣納入核算體系，真是反映企業(yè)生產(chǎn)的情況。同時，企業(yè)通過合理的會計報告制度，合理調(diào)試企業(yè)盈利與社會利益雙方的沖突，讓公眾對企業(yè)生產(chǎn)有更加全方位的了解，將CSR履行狀況化為具體客觀性的數(shù)字，使社會公眾對企業(yè)的CSR履行做出客觀評價。并且，可持續(xù)發(fā)展對我國宏觀調(diào)控法也是影響深遠，就此，我們可以在統(tǒng)計、會計等相關立法之中，建立能準確反映環(huán)境資源成本和價值的國民經(jīng)濟核算體系，制定一套科學、統(tǒng)一的計算標準和指標體系。如此一來，GDP便有了微觀數(shù)據(jù)做了支撐，更加客觀真實的體現(xiàn)一國國民經(jīng)濟的運行現(xiàn)狀，以可持續(xù)發(fā)展為標桿，逐漸擺脫“帶血GDP”、“高污染GDP”。

4.建立公眾、政府和社會中介組織三方監(jiān)督機制。由于我國企業(yè)法律制度建設尚不完善，相關法律法規(guī)不健全存在漏洞，這就導致企業(yè)難以自覺履行CSR，不符合可持續(xù)發(fā)展的長遠目標。這里有必要建立一個有社會公眾、政府和中介組織三方共同組成的監(jiān)督機制，共同致力于企業(yè)CSR建設和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。比如建立切實可行的事故舉報制度，當企業(yè)因生成經(jīng)營發(fā)生危害公眾的事件時，社會民眾可以通過有效的舉報的方式將信息披露于世，這就防止了一些地方安全部門和企業(yè)“官商勾結(jié)”將事件隱瞞的情況。再或者，政府也應當以積極的作為，引導當?shù)仄髽I(yè)按照CSR和可持續(xù)發(fā)展的要求進行生產(chǎn)經(jīng)營，公平競爭，安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)當?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)濟利益和社會公共利益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，要督促企業(yè)履行CSR，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要從地方政府著手，轉(zhuǎn)換政府職能，強化政府作用，建立第三方監(jiān)督機制。

四、結(jié)語

在中國，污染事故可謂家常便飯，只是有的不幸被曝光，有的企業(yè)在私底下進行私了。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國一直在面對著世界的拷問。在炫目的GDP背后，有多少是“帶血GDP”？有多少“高污染高耗能GDP”？企業(yè)的生存不能只顧眼前利益，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展才是長久之計，企業(yè)不能只顧股東利潤的實現(xiàn)不顧周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，以資源和環(huán)境為代價實現(xiàn)盈利?，F(xiàn)代企業(yè)應當關注股東利益的同時，對社會責任，社會公共利益進行關注和考慮，權(quán)衡好企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和短期盈利，平衡股東個人利益和企業(yè)的公眾形象，這有這樣，企業(yè)才是健康的，持續(xù)的，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。

第四篇：防洪減災戰(zhàn)略調(diào)整與社會可持續(xù)發(fā)展

防洪減災戰(zhàn)略調(diào)整與社會可持續(xù)發(fā)展

周魁一

摘 要 有人將“發(fā)展是硬道理”理解為“GDP增長是硬道理”，而并未計入為使GDP增長所付出的環(huán)境和資源代價。為此國際上提出綠色GDP的概念，即扣除環(huán)境破壞之后的國民財富。在防洪減災領域也應重視這一問題。為實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的防洪減災戰(zhàn)略，應突出強調(diào)人與自然和諧。而人與自然和諧的核心問題是處理人與人之間的關系。

關鍵詞 防洪減災戰(zhàn)略 可持續(xù)發(fā)展 人與自然和諧

在送走20世紀的時候，在世界范圍里，人們紛紛從政治、經(jīng)濟、科技、文化等方面回顧所走過的百年歷程和探索新世紀的發(fā)展戰(zhàn)略。其中“可持續(xù)發(fā)展”理念已成為共識。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，通常受到重視的是人口、資源、環(huán)境等問題。然而減少災害損失的努力也是社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，尤其是水旱災害，對人類的威脅最大，損害也最為嚴重。追求經(jīng)濟增長與減少災害損失是一個問題的兩個方面，因為減負就等于加正。這是一條樸素的真理。何況減災投入并不是一個簡單的負負得正的關系。根據(jù)專家們的統(tǒng)計，1倍的減災投入，可以獲得2～5倍的經(jīng)濟效益。

一、當前洪水多發(fā)國家面臨的主要防洪問題

人類為了創(chuàng)造更適于自身生存和發(fā)展的環(huán)境，需要對不利的自然條件進行改造，自從人類社會誕生以來，伴隨著自身的發(fā)展就從來沒有停止過對洪水等災害因素的斗爭。防洪工程建設是制約水災必要的手段。新中國成立40多年來所興建的水利工程，在1991年和1998年的江淮抗洪斗爭中發(fā)揮的巨大作用就是證明?？梢?，我們應該制定一個適合我國自然條件和社會需求的合理的防洪標準，加速興建一批保護重要地區(qū)的骨干防洪工程。但是，人類改造自然環(huán)境的種種努力并不總是有利于減輕洪水災害，在許多方面存在相反的情況。這要求我們進一步思考，防洪減災怎樣保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟建設和國土開發(fā)應如何與防洪減災需要相協(xié)調(diào)。

在防洪中存在這樣一種矛盾現(xiàn)象，首先，經(jīng)過幾十年的努力，一方面控制洪水的工程能力大幅度提高，另一方面災害損失顯著增長。如何理解這個表面矛盾著的現(xiàn)象？其次，從氣象、水文等自然條件來看，雖然洪水的年際變化較大，但從一個時段來看，各條江河的自然態(tài)洪水都有相對穩(wěn)定的量級和發(fā)生概率。然而，近代以來各主要洪水國家的水災無不幾倍、幾十倍地增長。因此，將近幾十年和前幾十年相比較，洪水量級相差不多，水災頻率持續(xù)增長，水災損失甚至于大幅度增加?？梢娝疄膿p失增加的主要原因，不是自然條件的改變，而是社會條件的變遷。

歷史資料表明，近代水災損失增長的主要原因不是洪水本身，而是社會環(huán)境的變遷和人類活動對環(huán)境的破壞。像濫伐森林和陡坡開荒引起流域性的水土流失；開礦和修路的棄土造成水庫和河湖的淤積；在洪水高風險和低洼地興建城鎮(zhèn)和大型工業(yè)企業(yè)；圍湖墾殖降低了洪水的調(diào)蓄能力；圍墾河灘地和在其中建廠，縮窄河道行洪斷面；城市迅速擴展，不透水地面增加，使泄洪通道減少，改變了原有的產(chǎn)匯流條件；蓄滯洪區(qū)不適當發(fā)展，啟用的賠償制度不完善，導致啟用困難等等。

由此可見，發(fā)生洪水災害不能完全諉過于大自然，也要檢討人類自身活動是否存在促使災害增長的因素。洪水雖然尚不能完全控制，但其災害可以減輕。減輕災害的努力，不僅限于控制自然態(tài)洪水，還應規(guī)范社會發(fā)展以適應自然規(guī)律。也就是說，應該在繼續(xù)加強工程建設的同時努力尋求調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、加強洪泛區(qū)土地管理，制定超標準洪水時的減災和救災預案，設立防洪保險等。在社會安定和經(jīng)濟合理的前提下，最大限度地減輕洪水災害損失，以維護社會的可持續(xù)發(fā)展為最終目標。其中工程性防洪措施是改造自然，非工程性減災措施是適應自然，兩者是同一目的，兩種手段。

我國引進非工程措施概念已有近20年的歷史，并在一些方面實行和取得成效。但我們直接吸收和應用的大多只限于針對自然態(tài)洪水的技術性措施，例如洪水預報、防洪決策支持系統(tǒng)等。而對非工程防洪措施最本質(zhì)的方面，即調(diào)整社會發(fā)展以適應洪水，則相當缺乏。這是防洪減災戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重點所在，也是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重點之一。

二、綠色GDP與可持續(xù)發(fā)展

一些人將“發(fā)展是硬道理”理解為“GDP增長是硬道理”，而并未計入為使GDP增長所付出的環(huán)境和資源代價。為了修正這一缺陷，世界銀行已經(jīng)從1997年開始采用“綠色GDP國民經(jīng)濟核算體系”，重新核算各國扣除自然資源（包括環(huán)境）損失之后的真實國民財富。我國有些學者研究表明，以1995年而言，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.7%是以犧牲自然（環(huán)境和生態(tài)）為代價取得的（據(jù)不完全統(tǒng)計）。為此，引入可持續(xù)發(fā)展觀念的同時，提出綠色GDP概念，即扣除環(huán)境和資源成本所取得的增長。綠色GDP的概念同樣適用于防洪減災領域，即開發(fā)山林、圍湖造田所取得的生產(chǎn)增長，是以所付出的環(huán)境破壞（其中包括對防洪能力的削減和水土流失的加?。榇鷥r的，許多時候所得少于所失。水利工程建設也可能有類似的情形，例如水庫垮壩導致下游城鎮(zhèn)的毀滅；盲目超量開采地下水引發(fā)地面下沉，海水入侵；水庫蓄水和灌區(qū)粗放灌溉導致下游生態(tài)環(huán)境的破壞等，都將成為妨礙資源、環(huán)境、經(jīng)濟的可持續(xù)的重要因素。可見，發(fā)展是硬道理是有條件的，即經(jīng)濟建設和環(huán)境建設雙贏才是可持續(xù)發(fā)展的硬道理。

人類社會發(fā)展必須依托外界自然條件?？v觀人類從漁牧狩獵，到農(nóng)業(yè)社會，再到工業(yè)社會，在人與自然的觀念上表現(xiàn)為由自然崇拜，到改造自然，再到人定勝天的進步。但當社會化生產(chǎn)大大提高，人類在提高改造自然能力的同時，在許多方面也進一步激化了人與自然的矛盾，并導致生態(tài)環(huán)境的惡化，從而反過來威脅著社會的進步。因此，為著調(diào)整人與自然關系，緩解和協(xié)調(diào)兩者之間的矛盾，那么，人類社會的可持續(xù)發(fā)展問題就是不可逾越而必須冷靜面對的實際。具體到防洪減災領域來說，就是要在改造自然的同時，尋求與自然規(guī)律的協(xié)調(diào)適應，以謀求最大限度地減輕洪水災害，同時改善人們賴以生存和發(fā)展的水環(huán)境。總之，可持續(xù)發(fā)展觀作為新的科學思維和價值取向，代表著人類未來理性發(fā)展的方向?？沙掷m(xù)發(fā)展只有著眼于人與自然相統(tǒng)一才能實現(xiàn)。而當前水災的急劇增加，突出表現(xiàn)了人與自然的沖突。

人類具備改造自然和適應自然的能力，在不同的社會發(fā)展階段和不同生產(chǎn)力發(fā)展水平下面，人們對外界自然的干擾和對環(huán)境的影響有重大差異。工業(yè)時代人類改造自然能力極大提高，促使矛盾激化。例如，位于哈薩克和烏茲別克共和國境內(nèi)的世界第四大湖泊咸海的生態(tài)災難就是典型的例子。由于截斷了咸海上游來水，得到的是730萬hm2水澆地（約合１億畝），但卻使咸海面積減少了55%，貯水量下降60%。涸露的湖底成為沙塵和鹽塵的源生地，被認為是除切爾諾貝利核電站之外地球上最大的人為生態(tài)災難。又例如海河流域由于單純追求經(jīng)濟增長而掠奪性的開發(fā)水資源，導致流域內(nèi)“有河皆干、有水皆污”的生態(tài)環(huán)境危機。

三、防洪減災應注重與自然和諧

社會可持續(xù)發(fā)展，其本質(zhì)是處理好人與自然的關系，使人類社會發(fā)展獲得良好的自然環(huán)境支持。但在發(fā)展中也暴露出一些問題，例如短期利益削弱長期發(fā)展，局部利益妨礙全局發(fā)展，對資源無節(jié)制的掠奪和浪費，國土無計劃地開發(fā)導致環(huán)境的退化等，都表現(xiàn)為人與自然的矛盾。在災害事件中的表現(xiàn)尤為顯著，低于防洪保障率的洪水致災，有許多情況是人為不合理開發(fā)所引發(fā)，由于單方面的利益追求所引發(fā)，或是由于增加了一些人為因素而使災害后果顯著擴大。例如過度采伐森林放大了洪峰流量，無節(jié)制的圍田抬高了江河水位。因此，要取得災害損失減少，除了應修建防洪工程來抑制洪水泛濫之外，還要調(diào)整社會行為，適當抑制發(fā)展的欲望，使可持續(xù)發(fā)展成為可能，并由此獲得減災成效的提高。

洪災隨經(jīng)濟增長而增長的事實啟發(fā)我們進一步考慮，如何合理科學地安排國土開發(fā)和調(diào)整經(jīng)濟布局以適應洪水規(guī)律，減輕水災損失。水環(huán)境狀況是決定產(chǎn)業(yè)合理布局的重要自然條件之一，這一點目前尚未得到應有的重視。一些地方和部門缺乏防洪觀念，盲目采伐森林；將產(chǎn)業(yè)和居民區(qū)布置在低洼地、河灘地而未加設防；一些重要的工業(yè)企業(yè)甚至被安置在對于防洪是必不可少的蓄滯洪區(qū)中，而不考慮安置洪水必需的場所及其運行規(guī)律。在這種情況下，即使設防，也將付出很大的代價并帶來防洪能力的衰減。為了減輕洪水災害，在調(diào)整社會機制以適應自然方面，尚有許多工作有待落實。

1998年長江、松花江大水使我們蒙受了2500多億元的經(jīng)濟損失，但也因此催醒了我們保護生態(tài)環(huán)境以防災減災的意識。災后國務院提出治水新思路，其中寫道：“封山育林、退耕還林、退田還湖、移民建鎮(zhèn)”。所體現(xiàn)出的精神實質(zhì)是抑制不合理的國土開發(fā)，適度恢復被掠奪的自然水體和森林植被，為彌補過度開發(fā)土地資源造成的對防洪的重大損害，而給予自然以補償。在經(jīng)受一次次的報復以后，我們終于覺悟到要與自然為友。當然，觀念的轉(zhuǎn)變還要落實到全社會環(huán)境意識的轉(zhuǎn)變上、落實到經(jīng)濟開發(fā)活動，以及防洪減災的戰(zhàn)略目標和具體政策上。

四、人與自然和諧的核心問題是處理好人與人之間的關系

為著追求可持續(xù)發(fā)展，除了要處理好人與自然關系之外，人與人之間的關系更有著直接的影響。處理好人與人之間的關系對于解決人與自然和諧具有決定性的意義。

在人類社會發(fā)展中，一旦有能力從資源和環(huán)境中獲取效益，人們就往往會在單純追求效益上陷入盲目和混亂，不自覺地導致以犧牲環(huán)境來換取眼前效益，這在防洪減災中屢見不鮮。此外，由于環(huán)境被看做是公共的，不同地區(qū)不同部門都為掠奪資源和環(huán)境不遺余力，而對環(huán)境破壞的后果失去警覺。這其中隱含著的本質(zhì)意義是人們?nèi)绾螌Υ植颗c整體，眼前與長遠，當代與未來的利益分配問題?？梢娫谕晟迫伺c自然和諧的進程中，為著要處理好人與自然的關系，首先要處理好不同地區(qū)、不同部門、不同利益集團的利益分配關系。

1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中，將可持續(xù)發(fā)展定義為“一種既滿足當前人類需要，又不損害子孫后代滿足他們自身需要的能力”的發(fā)展，指出了持續(xù)發(fā)展的最高目標是促進人類社會各地區(qū)、各階層和當代與后代的和諧和公平發(fā)展。因此，實現(xiàn)有效減災必須在體制和法制建設上做出努力，以協(xié)調(diào)和有效約束在防洪減災中各方面利益（例如，蓄滯洪區(qū)與其所保護的防洪保護區(qū)，上游與下游，左岸與右岸。又例如破壞植被導致水土流失，盲目超采地下水引發(fā)地面下沉）之間的矛盾。自然災害加大了社會貧富差距，帶來了社會不穩(wěn)定，更是不可持續(xù)發(fā)展的因素。

科學決策是科學治水的第一位問題。從根本上看，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境惡化矛盾中的許多問題，是由管理層的非科學決策引起的。像長官意志、管理上的條塊分割等，使之難以協(xié)調(diào)沖突，削弱管理效率。

因此需要強調(diào)通過立法建立可持續(xù)發(fā)展的規(guī)則，以規(guī)范各地區(qū)、各部門和不同利益集團的社會行為，達到有效減災的目的。這是提高減災有效性的最重要的方面。

（作者為水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心教授）

參 考 文 獻： 中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組．2002中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告．北京：科學出版社.2002.季羨林．人文地理學與天人合一思想，載于自然·文化·人地關系．北京：科學出版社.1999.張家誠等．中國氣象·洪澇·海洋災害．長沙：湖南人民出版社.1998.胡鞍鋼等．中國自然災害與經(jīng)濟發(fā)展．武漢：湖北科學技術出版社.1998.周魁一．關于完善防洪減災體制的思考．科技導報．1991.8.周魁一譚徐明．災害的雙重屬性及其實踐意義．中國水利水電科學研究院學報.1997.

第五篇：博物館的社會使命與服務內(nèi)涵

博物館的社會使命與服務內(nèi)涵

2011-09-06 20:46王莉 來源：中國商報我來說兩句

2010年6月12日，李長春同志發(fā)表了題為《保護發(fā)展文化遺產(chǎn)建設共有精神家園》的重要文章，對文博工作應當發(fā)揮咨政育人、傳承文明、普及知識、豐富生活等作用的闡述，是對黨的十七大精神和科學發(fā)展觀在文博工作中的展開和深化，是對我國文博事業(yè)實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)。這對包括博物館建設在內(nèi)的文博工作提出了新的要求和希望。

博物館的社會使命

將博物館視為通過展現(xiàn)良知、智慧和藝術來詮釋人類文明的知識源泉是國際社會認識博物館社會使命的新趨勢。2007年，國際博物館協(xié)會在維也納修訂的《國際博物館協(xié)會章程》把博物館定義為一個為社會及其發(fā)展服務的、向公眾開放的非營利性常設機構(gòu)，為教育、研究、欣賞的目的征集、保護、研究、傳播并展出人類及人類環(huán)境的物質(zhì)及非物質(zhì)遺產(chǎn)。

1946年國際博協(xié)成立伊始對博物館的定義側(cè)重于“收藏”，1951年被修訂為以“保存、研究、提高”為目的，隨后，在1961年加入了教育的功能，1974年加入了為社會及其發(fā)展服務的要求。1989、1995、2001年則對博物館的組織形態(tài)做了越來越寬泛的定義。2007年的定義將“教育”調(diào)整到了博物館業(yè)務目的的首位，作為“征集、保護、研究、傳播、展出”等項博物館基本業(yè)務的共同目的;同時，又將博物館工作對象延伸到“物質(zhì)及非物質(zhì)遺產(chǎn)”。進一步反映了國際博物館界近年來對博物館社會責任的強調(diào)，反映了對博物館公共服務的關注，也反映了博物館在傳承地緣文化傳統(tǒng)、培養(yǎng)基本價值觀領域的重要作用。國際博協(xié)對博物館最新定義發(fā)布之后，國際博物館界共同研究博物館事業(yè)對促進人類社會和諧發(fā)展的歷史使命和重大意義的活動異?；钴S，2009年在東京舉辦的國際博協(xié)亞太分會年會的主題是“重新思考博物館的核心價值與區(qū)域文明遺產(chǎn)”，2010年在上海舉辦的國際博協(xié)第22屆代表大會主題是“博物館致力于社會和諧”。

博物館的公共服務功能

發(fā)達國家在過去30年間將博物館的社會使命與公共服務納入國民終身教育與創(chuàng)立學習型社會的范疇，日本的5600座博物館已經(jīng)成為國民進行終身教育的三大支柱平臺之一(公民館、圖書館、博物館)。日本引進、消化、吸收了歐美國家創(chuàng)建學習型社會的經(jīng)驗，制定了與終身教育相關的《社會教育法》、《圖書館法》、《博物館法》、《終身教育振興法》，全面打造了具有亞洲文化特色的國民終身教育體系。

縱觀中國文博事業(yè)的發(fā)展路線圖，其模式與國際社會有很多相似之處，根據(jù)國家文物總局公布的資料，中國博物館的數(shù)量從建國初期的24座，發(fā)展到了2010年的3000多座。我國博物館的館藏數(shù)量與質(zhì)量，從事征集、保護、研究、傳播、展出專業(yè)人員的數(shù)量與素質(zhì)可與國際同行相媲美;但在如何將博物館各個部門的具體工作相整合，并將之作為國民教育的支柱平臺之一向社會提供服務方面，我們確與國際社會在相應的法律框架、運營機制、管理體系、管理人才等有著巨大的差距。

與日本相比，我們?nèi)鄙倥c國民終身教育及博物館社會服務相關的法律框架，教育尚未成為博物館工作的首要任務;我們沒有為博物館運營所建立的指標管理體系，政府部門及民間組織對博物館的財政支持無科學化決策依據(jù);我們沒有類似日本的“學藝員”人才培養(yǎng)與資格認

證體系及文化振興研究，博物館管理體系與管理人才的發(fā)展嚴重滯后于博物館數(shù)量與建設規(guī)模的發(fā)展。我們博物館從事公眾教育的一線工作人員對自身的定位仍停留在吃青春飯的解說員上，而日本負責公眾教育的工作人員不乏講師、教授頭銜的教育專家。

在全球化的進程中，博物館網(wǎng)絡不僅是連接過去、現(xiàn)在與未來的有形紐帶，而且還是保護全人類文化遺產(chǎn)，鏈接各個國家文化多樣性與生物多樣性的無形平臺。我們應當幫助公眾轉(zhuǎn)變觀念，將博物館視為陪伴終生的教育平臺。博物館的一線教育工作者應該成為從事“知識中介”的咨詢師，根據(jù)公眾在終生教育各個階段的各種需求，無論是面對何種民族、宗教、職業(yè)、教育程度或年齡組的人群，我們都能通過推陳出新的博物館教育計劃，創(chuàng)造、獲取、消化、利用及傳播知識，幫助國民實現(xiàn)對中華文化遺產(chǎn)的再認識、對道德倫理的再認識，為構(gòu)建和諧社會培養(yǎng)世代相傳的價值觀。

未來博物館建設面臨的機遇與挑戰(zhàn)

2003年日本博物館協(xié)會頒布21世紀未來博物館建設藍圖時，特別提出未來博物館建設必須重視三項基本功能。收集功能:探索尋求社會資料，并傳播給后人;管理功能:明確社會使命，向公眾開放運營;溝通功能:與公眾分享知識的刺激和樂趣，創(chuàng)造全新價值。這些基本功能，不僅限于博物館，也是其他文化教育機構(gòu)所應具有的基本功能。

文化資源的一元化管理是國際社會的又一新潮流，進入21世紀以來，英國正依靠國家的力量推進博物館、圖書館、檔案館“三館合一”的一元化管理。同時，在國家政策層面上已經(jīng)把博物館、圖書館、檔案館當作文化保存機構(gòu)。

博物館建設應積極迎接文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展伴隨著時代的繁榮而不斷興起，或者由于時代的發(fā)展而被淘汰。進入21世紀，我們的社會正向由高度發(fā)達的信息網(wǎng)和計算機驅(qū)動的第四產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。因此，當今社會被稱作信息時代、知識型社會。電影、出版、音樂、戲劇、歌劇、媒體技術等與文化相關的產(chǎn)業(yè)被叫做文化產(chǎn)業(yè)。那么，我們?nèi)绾螌Σ┪镳^產(chǎn)業(yè)定位呢?博物館海量信息的傳播應當是文化事業(yè)的主角，也是博物館業(yè)務的核心。第四產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我們帶來的機遇，我們應當從建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略層面研究博物館數(shù)字化對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

近年來，我國通過文化產(chǎn)業(yè)的建設提升國家軟實力取得了巨大的成就，與發(fā)達國家相比，我們還存在巨大的差距。最近發(fā)布的《文化軟實力藍皮書：中國文化軟實力研究報告(2010)》報告表明，我國文化產(chǎn)業(yè)占世界文化市場比重不足4%，歐美占據(jù)世界文化市場總額的76.5%，日本和韓國各占10%和3.5%。美國的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占美國GDP的25%左右，該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價值早已超過了重工業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)的總值，并已經(jīng)成為美國最大的出口產(chǎn)業(yè)。日本在八十年代中經(jīng)濟持續(xù)增長之時，就開始實施由“經(jīng)濟大國”轉(zhuǎn)向“政治大國”最終走向“文化大國”的戰(zhàn)略部署。為了增強在亞太地區(qū)的影響力，日本利用文化為載體，以經(jīng)濟援助與經(jīng)濟合作為手段，試圖確立日本文化在亞太地區(qū)的主導地位。緊步日本后塵，上世紀末韓國開始在文化領域創(chuàng)造“韓流”奇跡，通過輸出文化拯救韓國經(jīng)濟，本世紀初就進入了世界五大文化產(chǎn)業(yè)強國之列。

以GDP論經(jīng)濟實力，我們可以說我們已經(jīng)接近甚至超越日本位居世界第二，但論我們的文化產(chǎn)業(yè)在推進中國傳統(tǒng)文化、基本價值觀對世界的影響力，我們的作為還十分有限。國際社

會在經(jīng)濟、技術、國防領域的競爭開始由更為隱蔽的文化競爭所顯現(xiàn)，美國國務卿希拉里上任后十分重視通過互聯(lián)網(wǎng)向國際社會施加影響的事實應當引起我們對新世紀文化戰(zhàn)爭與中國文化安全問題的重視。

博物館建設要順應數(shù)字化發(fā)展的潮流。在國際化進程中，帶給博物館較大影響的是數(shù)字化進程的波濤。在國際社會間移動的不僅是物理形態(tài)存在的美術作品和歷史資料，信息的移動和流通事實上也在網(wǎng)絡上進行。我們可以預測由數(shù)據(jù)資料而演化的知識庫將開放給公眾使用，網(wǎng)絡社會中數(shù)字化的功過問題，目前已經(jīng)成為國際社會重點研究的課題。

歐美各國的文化產(chǎn)業(yè)政策開始對數(shù)字化文化遺產(chǎn)的形成與推進重點傾斜，相應標準化的研究如火如荼，在第四產(chǎn)業(yè)浪潮到來之際，迅速占領制高點，把握話語權(quán)是各國的研究重點。針對這種趨勢，我們應當把視野擴展到受中國文化與漢語影響較大的亞太地區(qū)，發(fā)揮我們文物大國的優(yōu)勢，吸引亞太各國與地區(qū)博物館管理與研究，以及公共政策、行政管理、學術、歷史、技術、法律等領域的專家，尤其應當盡快建立由中國主導的與日本、韓國及臺灣等國家與地區(qū)進行博物館政策的協(xié)商和技術層面的對話機制，共同開展數(shù)字化文化遺產(chǎn)的基礎研究與社會實踐，并借助國際標準化機構(gòu)(ISO)的相應標準進行比較研究。

數(shù)字化處理的信息，進一步說“數(shù)字文化遺產(chǎn)”這種新形態(tài)文化遺產(chǎn)的保護也處于亟待解決的狀態(tài)。每每創(chuàng)造出新的媒體形式，都會引發(fā)媒介變革。在不遠的將來，我們可以想象不論是博物館、圖書館還是檔案館，都會變得沒有邊界與國界，通過網(wǎng)絡檢索到的資料信息可以由通用平臺提供。國際社會在知識產(chǎn)權(quán)保護領域正在開展一系列的研究，我國在相關法律尤其是面對網(wǎng)絡信息發(fā)布而制定的法律、法規(guī)相對滯后，如果我們沒有足夠的重視，若干年后我們可能會面臨我們是文物大國，但不是數(shù)字化文化遺產(chǎn)大國的尷尬局面。

結(jié)束語

由于21世紀社會發(fā)展的需要，如何認識博物館的社會使命，完善其提供公共服務職能為我們帶來了巨大的挑戰(zhàn)與機遇。借鑒國際社會文博領域發(fā)展最新成果的他山之石，保護發(fā)展文化遺產(chǎn)，建設共有精神家園是我們文博工作者的歷史使命。