第一篇：貫徹合作社法經(jīng)驗材料（xiexiebang推薦）

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》

實 施 情 況 匯 報

自2007年7月1日，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行以來，在近三年的時間里,我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在縣委、政府的大力支持下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的共同努力下，通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的緊密配合，得到了迅速健康的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動作用有了明顯提高。我縣把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，作為新形勢下農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)工作創(chuàng)新發(fā)展的手段，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，取得了一定成效?，F(xiàn)就我縣貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況匯報如下：

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)況

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》正式實施以來，我局積極行動，按照統(tǒng)一、規(guī)范建設(shè)的要求，支持指導(dǎo)并幫助農(nóng)民組建農(nóng)民專業(yè)合作社，從2007年7月1日《合作社法》正式實施至2010年3月31日，經(jīng)縣工商行政管理局注冊登記并取得法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社共16家。合作社成員累計出資948.4萬元，累計成員445個（其中：農(nóng)民成員420個、事業(yè)法人3個、社會團(tuán)體法人1個），合作社帶動非成員農(nóng)戶2970戶。同時，合作社入社社員通過合作社戶均增加收入達(dá)280元。

從產(chǎn)業(yè)分布情況看，種植業(yè)6個，畜牧業(yè)1個，林果業(yè)7個，農(nóng)機(jī)2個；從服務(wù)形式看，以提供生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)、信息服務(wù)為主，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)。

二、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

縣委、政府把加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提高到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，執(zhí)政為民和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀重要思想，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度來抓。近幾年把組建合作社列入相關(guān)單位目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，按照各職能部門的實際進(jìn)行了分工，把任務(wù)層層落實到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)抓，促進(jìn)了我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速、健康發(fā)展。

2、大力宣傳，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍

一是廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。我縣農(nóng)業(yè)部門、新聞媒體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》作為當(dāng)前為農(nóng)服務(wù)工作的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步加大法律宣傳工作力度，使法律精神深入鄉(xiāng)村、家喻戶曉。我局充分利用科技三下鄉(xiāng)、“憲法、法律宣傳月”、“12·4”等活動，廣泛開展法律法規(guī)政策宣傳工作，活動中共發(fā)放《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳資料6000余份，接待群眾咨詢40多人次。懸掛橫幅14條，張貼標(biāo)語200條,辦黑板報2期，出動宣傳車2輛。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺，是新時期農(nóng)村工作的一件大事，我局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，由局長親自組織縣、鄉(xiāng)全體農(nóng)經(jīng)干部逐條逐款地認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使全體農(nóng)經(jīng)干部準(zhǔn)確把握法律的精神實質(zhì)、基本特征和基本要求，為確保法律的順利貫徹實施奠定了扎實的理論基礎(chǔ)。通過系統(tǒng)地認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使廣大農(nóng)經(jīng)干部領(lǐng)會了法律的精神實質(zhì)，全面掌握了法律的根本宗旨、調(diào)整對象、規(guī)范內(nèi)容、基本特征。提高農(nóng)經(jīng)干部的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)能力。

三是我局以《農(nóng)民專業(yè)合作社法學(xué)習(xí)宣傳讀本》為基本教材，有組織有步驟地對農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)干部和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，在全縣形成學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的良好氛圍。對基層干部和農(nóng)民群眾反映的各種疑難問題，細(xì)致做好釋疑解惑工作，努力使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》深入群眾，深入人心，為確保法律的順利貫徹實施奠定牢固的群眾基礎(chǔ)。

通過學(xué)習(xí)和宣傳，使縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社工作，讓全縣各級干部和廣大農(nóng)民群眾更加了解農(nóng)民專業(yè)合作社，在全縣上下形成共同指導(dǎo)、支持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的良好氛圍。

3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，為合作社發(fā)展提供服務(wù) 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹實施，涉及到多個部門，為進(jìn)一步做好學(xué)習(xí)宣傳工作，由縣政府組織召開了農(nóng)口各部門、財政、工商、稅務(wù)、金融等部門負(fù)責(zé)人參加的專題會議，安排部署學(xué)習(xí)宣傳工作，明確了各部門的工作任務(wù)，部門間互通信息，互相溝通，為確保法律的順利貫徹實施和合作社的組建登記及規(guī)范發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平

自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局、地區(qū)農(nóng)經(jīng)局對各縣農(nóng)經(jīng)部門業(yè)務(wù)骨干和全縣農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及骨干成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高其專業(yè)水平，指導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。并組織各縣的合作社理事長參加全地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展參觀學(xué)習(xí)，提高其合作社規(guī)范運作水平。在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)部門為各類合作經(jīng)濟(jì)組織會員培訓(xùn)科技知識，我局也加大培訓(xùn)工作力度，針對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》舉辦了3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員422人次。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾新型合作理念和合作的意識，增強(qiáng)了廣大干部依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性，推動了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

5、分類指導(dǎo)，合力推進(jìn)合作社組建

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施前，根據(jù)地區(qū)農(nóng)經(jīng)局《關(guān)于組織專門力量對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行摸底調(diào)查的通知》精神，由農(nóng)經(jīng)局組織人員對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次清查。我縣注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有16個，合作社成員人數(shù)445人，帶動農(nóng)戶2790戶。通過調(diào)查摸底，我縣農(nóng)經(jīng)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對擬登記農(nóng)民專業(yè)合作社的，按照法律的規(guī)定和要求進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范；對暫不具備法律規(guī)定的條件但具備合作性質(zhì)和基礎(chǔ)的，依法加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，一旦條件成熟，可以適時引導(dǎo)其登記為農(nóng)民專業(yè)合作社；對計劃新設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的，依法做好其章程的制訂、內(nèi)部各項管理制度的完善、申請登記應(yīng)提交文件的準(zhǔn)備等有關(guān)事項的輔導(dǎo)和指導(dǎo)工作，使合作社迅速發(fā)展。

6、農(nóng)民專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，會員管理逐步規(guī)范。

合作社能夠自發(fā)組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提高會員素質(zhì)，增強(qiáng)遵守合作社章程意識，另一方面正常召開合作社成員大會，定期研究決定重大問題，發(fā)揮了成員的作用，增強(qiáng)了成員在運作中的責(zé)任感，同時也增強(qiáng)了透明度。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運作標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運作的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)經(jīng)局對專業(yè)合作社的組建、臺賬的建立及服務(wù)農(nóng)戶方面進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)局建立了農(nóng)民專業(yè)合作社檔案，使專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)實體，農(nóng)民真正成為專業(yè)合作社的主人。

7、制定政策，加大財政扶持力度，促進(jìn)合作社發(fā)展?？h委、政府在廣泛征求意見，掌握情況的基礎(chǔ)上，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社章程發(fā)展的要求，及時提出了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見及主要措施，這些措施涉及到了工商、稅務(wù)、財政、民政、勞動人事、金融、科技、發(fā)展改革等在內(nèi)的政府各有關(guān)部門，相關(guān)部門依照各自的職責(zé)和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定予以進(jìn)一步落實。

為支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，阿地農(nóng)經(jīng)字[2008]8號轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳<農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）>的通知》（農(nóng)辦經(jīng)字[2008]2號），為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織解決了項目審批、注冊登記、活動經(jīng)費、稅收、信息科技服務(wù)等方面的問題。工商、稅務(wù)部門也給予減免各項稅費的優(yōu)惠政策，積極消除體制障礙，簡化手續(xù)，放寬準(zhǔn)入條件，優(yōu)化了加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策環(huán)境和條件，有力的推進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，為合作組織的順利成長，最大限度的創(chuàng)造了條件。

根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳[2009]273號《關(guān)于印發(fā)《2009年自治區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項獎金項目申報指南》的通知》精神，我縣抓住機(jī)遇,申報了天麒蔬菜專業(yè)合作社和塔里木小山羊合作社,爭取到自治區(qū)項目扶持資金30萬元。為合作社的后續(xù)發(fā)展提供了保障。

8、積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

去年年底，我縣成立了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任，副組長由農(nóng)業(yè)局局長、民政局書記、農(nóng)經(jīng)局局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點工作日常業(yè)務(wù)。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點工作方案，及時制定了《庫車縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)實施意見》，按照“分類排序、先優(yōu)后差、逐步規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過典型示范，逐步建立，依法設(shè)立、股權(quán)科學(xué)、管理民主、操作規(guī)范的運行機(jī)制，培育有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益的農(nóng)民專業(yè)合作社。通過摸底調(diào)查，選擇了兩個基礎(chǔ)條件相對較好，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，經(jīng)營服務(wù)能力較強(qiáng)的做為試點，抓好規(guī)范化指導(dǎo)工作。

9、積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動，充分發(fā)揮示范社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的帶頭作用。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009] 10號文件精神，關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中的示范帶動作用，目前我縣設(shè)立的兩個示范社，一是天麒蔬菜專業(yè)合作社，二是塔里木有機(jī)小山羊?qū)I(yè)合作社。想通過開展示范社建設(shè)行動，努力使農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)更加健全、內(nèi)部管理更加規(guī)范、市場競爭能力明顯提高、帶動農(nóng)戶能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)過幾年的努力，使這兩個示范社實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理，成員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高10%以上，以此來引導(dǎo)和帶動其它各類農(nóng)民專業(yè)合作社又快又好發(fā)展。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題。

1、基層認(rèn)識不到位，工作力度不大。由于政府引導(dǎo)力度不夠，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、地位、作用和潛力還缺乏足夠的認(rèn)識，僅限于開了會議，發(fā)了文件，對如何結(jié)合實際，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化運作與發(fā)展，合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收中充分發(fā)揮作用方面，還沒有真正擺上議事日程，加以認(rèn)真研究，導(dǎo)致協(xié)調(diào)指導(dǎo)不夠，督查落實不力，工作力度不大。對已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社疏于管理，部分合作組織活動不規(guī)范、組織不穩(wěn)定，自我完善、自我管理、自我發(fā)展能力差，合作社應(yīng)有的功能還沒有充分發(fā)揮。

2、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策不到位，相關(guān)部門職責(zé)不明確、協(xié)調(diào)配合難度大。盡管縣委、政府要求各部門高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，為合作社的快速推進(jìn)營造寬松的環(huán)境，但至今沒有一家部門單獨制定出臺有關(guān)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在為進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模而出現(xiàn)的資金短缺現(xiàn)象，信貸支持力度明顯不足。合作社在人才管理、引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新項目，進(jìn)行產(chǎn)品深加工和建立產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，都缺乏足夠的資金做后盾，很不利于開展工作。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社成員之間的合作、互助性差。農(nóng)民專業(yè)合作社是以成員自我服務(wù)為目的而成立的，參加農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，都是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營或提供同類服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，目的是通過合作互助提高規(guī)模效益，完成單個農(nóng)民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。我縣多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員還是單個自己辦自己的事，成員之間聯(lián)合、互助合作意識差，使好不容易組織建立起來的合作組織，前期組建很好，中后期難以發(fā)揮應(yīng)有的作用而處于解散狀態(tài)。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模小，服務(wù)層次低，市場競爭力不強(qiáng)，內(nèi)部管理和運行機(jī)制不規(guī)范，其組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、運作方式有待進(jìn)一步探索。對成員的服務(wù)僅停留在技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、組織產(chǎn)品銷售和提供市場信息等一些低層次的服務(wù)上，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的作用尚未發(fā)揮出來。合作社與市場、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間還沒有形成真正的利益共同體。相當(dāng)一部分農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)不健全，有的雖有機(jī)構(gòu)但未發(fā)揮作用，缺乏有效的民主監(jiān)督。目前我縣多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在松散型階段，“小、散、弱”的現(xiàn)象十分突出，質(zhì)量提高較慢。合作社雖然都有章程、制度，但成員對章程、制度的認(rèn)識及執(zhí)行條件有限，對合作社存在的意義缺乏認(rèn)識，彼此利益聯(lián)系松散，很不成熟。由于現(xiàn)實原因，多數(shù)合作社不能實現(xiàn)“民辦、民管”，基本上都是在政府的組織指導(dǎo)下建立的，農(nóng)民的主動參與意識淡薄，合作社有名無實。一些合作社處于家庭型，成員與合作社之間聯(lián)系的紐帶不夠，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不緊密，一些農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合實力普遍較弱，市場競爭能力差，自我發(fā)展后勁不足，其作用難以顯現(xiàn)。合作社管理人員、會員大多數(shù)由農(nóng)民組成，其組織能力、經(jīng)營理念等方面還存在欠缺和不足，品牌觀念和市場經(jīng)濟(jì)意識不高，影響合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的指導(dǎo)。把一批合作社辦起來、辦下去，有一支好的工作隊伍至關(guān)重要，因此建立一支農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊伍，為合作社提供必要的、恰當(dāng)?shù)?、科學(xué)的指導(dǎo)，能增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識，激發(fā)群眾的合作熱情，提升合作社的發(fā)展質(zhì)量，解決合作社的困難和問題，是政府發(fā)揮職能的有效方式。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社雖經(jīng)工商部門注冊具有法人資格，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對其經(jīng)營行為進(jìn)行指導(dǎo)，由農(nóng)經(jīng)局對其資金運營進(jìn)行審核監(jiān)督，但規(guī)范運作過程，各職能部門不能及時對合作社的發(fā)展運作進(jìn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，致使合作社的發(fā)展相對滯后。

四、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議及下一步打算

1、提高認(rèn)識，加大工作力度。各級黨委、政府和有關(guān)部門，要提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性、必要性的認(rèn)識，高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的工作，把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社納入各級黨委、政府工作的重要議事日程,及時研究解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的困難和問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本著先發(fā)展，后規(guī)范，再提升的原則，組建一批有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社。

2、堅持“自我組建、自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的宗旨。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依章辦事，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》規(guī)定，結(jié)合實際制訂好本社章程，貫徹執(zhí)行好章程的各項約定。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行》》規(guī)定，建立健全會計賬簿、財務(wù)管理制度和盈余分配制度，為全體成員建立完整的個人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產(chǎn)權(quán)資料記錄準(zhǔn)確無誤。最大程度地增加成員收入，提高成員民主管理水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

3、堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品是培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的根基。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向，緊緊圍繞全縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，邊培育、邊發(fā)展、邊規(guī)范，不斷擴(kuò)大規(guī)模，帶動周邊農(nóng)戶。

4、堅持以增加農(nóng)民收入為宗旨。能否促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能否促進(jìn)農(nóng)民增收，是農(nóng)民專業(yè)合作社有沒有凝聚力、生命力的關(guān)鍵，也是政府支持農(nóng)民專業(yè)合作社的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)積極組織成員擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，通過創(chuàng)建品牌、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場開拓等提升產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷促進(jìn)成員增收，帶動更多的農(nóng)民共同致富。

5、典型引導(dǎo)，示范帶動。一是培養(yǎng)帶頭人。分期分批組織當(dāng)?shù)責(zé)嵝挠诤献魇聵I(yè)的龍頭企業(yè)法人、農(nóng)業(yè)大戶、社會能人進(jìn)行合作社知識培訓(xùn)，讓他們了解農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、作用和意義，增強(qiáng)組建和加入專業(yè)合作社的積極性，通過引導(dǎo)和扶持，起帶頭示范作用。二是培育典型。要在現(xiàn)有的專業(yè)合作社中，擇優(yōu)確定若干個專業(yè)性強(qiáng)、帶動輻射面廣的合作社進(jìn)行示范，通過幫助完善內(nèi)部運行機(jī)制，組織對外交流學(xué)習(xí)，科技培訓(xùn)等途徑，促使其自我發(fā)展、自我完善，成為本地專業(yè)合作社的發(fā)展典型。

6、分類指導(dǎo)，多樣發(fā)展。在興辦主體上，鼓勵農(nóng)民合作興辦、農(nóng)村能人牽頭創(chuàng)辦、依托龍頭企業(yè)興辦、村“兩委”（“雙帶”致富）和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社。在發(fā)展方向上，從本地實際出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。通過多樣發(fā)展，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

7、完善機(jī)制，規(guī)范運作。一是建立科學(xué)的管理機(jī)制。指導(dǎo)專業(yè)合作社制定完善的章程，民主選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，明確責(zé)任和權(quán)利；強(qiáng)化民主管理，在內(nèi)部決策上，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一票制”；建立健全勞動、財務(wù)、營銷等各項管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是建立健全社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮監(jiān)事會和合作社成員的監(jiān)督作用，實行社務(wù)公開、財務(wù)公開。通過建章立制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

8、強(qiáng)化服務(wù)，政策推動。一是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。通過組織各類培訓(xùn)，使合作社成員掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)知識，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。二是加強(qiáng)信息服務(wù)。開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，加快建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息隊伍建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端延伸到成員和非成員農(nóng)戶。三是做好資金服務(wù)?？h鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)好各類專業(yè)合作社與金融部門和其他融資渠道關(guān)系，解決生產(chǎn)經(jīng)營資金困難。四是認(rèn)真落實國家、省、市對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，加強(qiáng)與政府部門和其他組織的協(xié)調(diào)，幫助專業(yè)合作社建立生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的鞏固與提高，營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良好環(huán)境。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，要堅持以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)，堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。堅持農(nóng)民自愿，著力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，提高廣大農(nóng)民整體進(jìn)入市場能力、龍頭企業(yè)核心競爭能力、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輻射帶動能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

第二篇：在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》講話

在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》

座談會上的講話

同志們：

7月1日，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行，這對豐富、完善和創(chuàng)新我國農(nóng)村經(jīng)營體制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度；對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)農(nóng)民增收；對提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就有知識、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都具有十分重要的意義。

我市山多耕地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)民市場觀念淡薄。目前，全市有專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（公司、協(xié)會、養(yǎng)殖場）60個，其中：種植業(yè)16個，竹業(yè)協(xié)會12個，養(yǎng)殖協(xié)會16個，藥業(yè)協(xié)會4個，其它12個；現(xiàn)有會員5092人，其中：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在專業(yè)協(xié)會兼職318人，農(nóng)民會員4774人；有固定資產(chǎn)的合作組織44個，固定資產(chǎn)總值441.4萬元；有活動經(jīng)費的合作組織46個，經(jīng)營總額918.41萬元；帶動農(nóng)戶28525戶，實現(xiàn)銷售收入1522.36萬元。據(jù)調(diào)查，運行較好的32個，占53%；運行一般的27個，占45%；運行差的1個，占2%。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人223人，占會員數(shù)的4.38%，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)15819人。近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快，雖然我市農(nóng)民專業(yè)合作組織有了較快發(fā)展，但總體上說仍處于發(fā)展的初級階段，與農(nóng)民的期望，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有不少差距。主要表現(xiàn)在：一是帶動面不大，帶動能力不強(qiáng)；二是多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，服務(wù)層次偏低，服務(wù)領(lǐng)域不寬，市場競爭力弱，抗風(fēng)險能力差；三是內(nèi)部管理還不規(guī)范，與規(guī)范管理要求尚有較大差距。因此，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)任重道遠(yuǎn)。為了抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，我講幾點意見，供大家參考。

一、要充分認(rèn)識農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要作用和意義

農(nóng)村專業(yè)合作組織指的是在農(nóng)村從事同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，按照合作社原則組織起來的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、民主管理的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括各類專業(yè)協(xié)會、學(xué)會和專業(yè)合作社等。這些專業(yè)合作組織具有以下特點：其一，都是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的合作與聯(lián)合，是在尊重農(nóng)民社員承包權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的前提下的合作，是對目前農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的完善，不是“歸大堆”。其二，都是按照合作社原則組織起來的，通過向社員提供所需的生產(chǎn)和生活服務(wù)，維護(hù)社員利益，促進(jìn)社員的增產(chǎn)增收，提高社員的生活質(zhì)量和水平。其三，專業(yè)合作社是經(jīng)濟(jì)實體，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

農(nóng)村專業(yè)合作組織有利于提高農(nóng)民的組織化程度，增加農(nóng)民收入，縮小貧富差距，維護(hù)社會穩(wěn)定。農(nóng)村專業(yè)合作組織是解決“三農(nóng)”問題的主要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的一個重要組織基礎(chǔ)，也為落實國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策提供了一個嶄新的渠道。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用一是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；二是帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局；三是提高農(nóng)民市場談判地位，有效增加農(nóng)民收入；四是拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)渠道，推動了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革；五是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)了新型農(nóng)民；六是完善了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推動了基層民主管理；七是改變了鄉(xiāng)村習(xí)俗，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)；八是為國家扶持“三農(nóng)”提供了嶄新的渠道。因此，各級各部門要提高對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織重要性的認(rèn)識，要高度重視農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。要支持農(nóng)民按照民主、自愿的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。

二、要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社法的宣傳培訓(xùn)力度

目前，大多數(shù)農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部對農(nóng)民專業(yè)合作社法的內(nèi)容了解還不夠，重要性認(rèn)識不夠，必須進(jìn)一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社法的宣傳貫徹力度，各地要在廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基礎(chǔ)上，通過標(biāo)語、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等加強(qiáng)宣傳；要以市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社工作的干部以及有專業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)地區(qū)的種養(yǎng)業(yè)大戶、能人為骨干，分層次、分期次、分批次組織培訓(xùn)；要采取農(nóng)業(yè)干部教育、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)等形式加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容，一是以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為主要內(nèi)容，明確專人輔導(dǎo)宣講，聯(lián)系實際，把辦農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)搞清楚；二是要學(xué)習(xí)國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社登記管理條例》，做好《條例》規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記指導(dǎo)工作，以便順利登記；三是要學(xué)習(xí)財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于合作社的財務(wù)制度、示范章程，指導(dǎo)合作社制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度和章程，使農(nóng)民專業(yè)合作社從一開始就能規(guī)范運作；四是要認(rèn)真研究和探索試辦農(nóng)民專業(yè)合作社的步驟和方法。要通過培訓(xùn)逐步提高有關(guān)人員的服務(wù)、指導(dǎo)水平，使廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部更好地知法、懂法、守法、用法。

三、要加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，加快農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按合作社法賦予的職責(zé)，積極鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展和加入合作社，做好建章立制工作。要本著“民辦、民管、民受益”和“有所為、有所不為”的原則，因地制宜發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，參與市場競爭，并切實做好服務(wù)工作。一是要圍繞我市竹產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜、禽、藥、果、蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，引導(dǎo)同類或相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者聯(lián)合起來，多形式、多領(lǐng)域、多層次興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，并積極引導(dǎo)松散型專業(yè)技術(shù)協(xié)會向緊密型專業(yè)合作社發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益分配機(jī)制，以增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)能力和發(fā)展后勁。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一注冊商標(biāo)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，以統(tǒng)一的價格、統(tǒng)一的質(zhì)量、穩(wěn)定的批量供貨，避免生產(chǎn)的盲目性和競爭的無序性，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)與科技部門、科研人員的合作，提高自身的服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)含量；在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方面，要積極做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。四是組織農(nóng)民專業(yè)合作社開展產(chǎn)品展示展銷、產(chǎn)品推廣和信息發(fā)布，加強(qiáng)與市場、企業(yè)合作，提高農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)品的知名度，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。各級農(nóng)業(yè)部門今后安排的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目以及各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資金，應(yīng)向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜；要幫助指導(dǎo)和支持合作組織通過有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品地方認(rèn)定和產(chǎn)地認(rèn)證、商標(biāo)注冊等工作，努力把農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展成為各級政府和有關(guān)部門支持“三農(nóng)”的重要途徑和有效載體。

四、要大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社配套制度建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社法的順利實施，除了農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分履行職責(zé)外，還需要涉法、工商等有關(guān)部門的通力合作，做好符合我市實際的配套示范章程、實施細(xì)則或辦法的制定等方面的工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全章程和制度，合理設(shè)置合作社內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、社員股本結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)和會計制度，健全檔案管理，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，盈余在提取公積金、公益金、風(fēng)險金后，按交易額和股金相結(jié)合進(jìn)行分配，不斷修訂、完善和落實。財政、稅收、金融等部門要按上級關(guān)精神，在資金、稅收、貸款等方面給予農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持和幫助。

五、在發(fā)展農(nóng)村合作組織中要注意把握好以下幾點：

第一，要堅持正確的指導(dǎo)思想，把握好方向。首先是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展專業(yè)合作組織，不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)，不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)，不改變成員的財產(chǎn)所有權(quán)，做到產(chǎn)權(quán)明晰。其次是堅持專業(yè)合作組織的性質(zhì)，明確是以專業(yè)農(nóng)戶為主體的專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的合作組織，以為社員服務(wù)為宗旨。再次是堅持因地制宜，多種形式并舉，可以由個人牽頭興辦，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭興辦，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門或供銷社牽頭興辦，也可以由農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或流通企業(yè)牽頭興辦。最后是堅持開放性，既可以在村（組）范圍辦，也可以跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣甚至跨省辦，不受地域社區(qū)限制。

第二，要從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展。要根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和農(nóng)民的迫切要求，確定發(fā)展步驟，選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式。由于我市農(nóng)戶的規(guī)模普遍較小，農(nóng)產(chǎn)品商品量不大，農(nóng)民的社交和管理能力普遍較低，沒有條件一步到位組建專業(yè)合作社，因此可第一步先組建農(nóng)民合作協(xié)會，先為農(nóng)民解決“賣難”、“買難”問題，在此基礎(chǔ)上，再創(chuàng)辦專業(yè)合作社。對條件成熟的農(nóng)民合作協(xié)會可轉(zhuǎn)建為專業(yè)合作社。市政府決定在條件較好的旺隆石斛協(xié)會、復(fù)興竹業(yè)協(xié)會、長期生豬營銷協(xié)會試點轉(zhuǎn)建成專業(yè)合作社，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門要悉心指導(dǎo)，確保試點取得成功，以點帶面，全面推進(jìn)我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。各專業(yè)合作社之間可加強(qiáng)合作與聯(lián)合，從而擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展大批量、高水平的精加工，進(jìn)一步提高市場占有率，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，參與國際競爭。需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村專業(yè)合作組織的產(chǎn)生與發(fā)展，歸根到底是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，因此應(yīng)把合作事業(yè)的興起與發(fā)展看做一個循序漸進(jìn)的長過程，切忌隨意提口號、定指標(biāo)，堅決反對“刮風(fēng)”和“大呼隆”。政府的責(zé)任是進(jìn)行扶持、引導(dǎo)和服務(wù)，絕對不可包辦代替。

第三，要堅持“民辦、民管、民受益”，構(gòu)建良好的運行機(jī)制。堅持民辦是前提。創(chuàng)辦各類專業(yè)合作組織，必須尊重農(nóng)民的意愿，以農(nóng)民為主體，專業(yè)農(nóng)戶自愿參加，入會入社自愿，退會退社自由，互助合作，一人一票。堅持民管是基礎(chǔ)。實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，在內(nèi)部建立健全自我管理運行機(jī)制，會員社員大會或會員社員代表大會是協(xié)會、專業(yè)合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由會員社員大會或會員社員代表大會選出的理事會和監(jiān)事會，是協(xié)會、專業(yè)合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。堅持農(nóng)民受益是核心。協(xié)會、專業(yè)合作社之所以受到廣大農(nóng)民的歡迎，并能穩(wěn)步發(fā)展，就是因為農(nóng)民參加這些組織能夠得到實惠。這是專業(yè)合作組織的生命力所在。

第四，要給專業(yè)合作組織定位，加大支持力度。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要任務(wù)是向社員提供所需的各種生產(chǎn)、生活服務(wù)。在生產(chǎn)方面，要以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為基礎(chǔ)，向社員提供市場信息，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，組織社員進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，供應(yīng)農(nóng)用生產(chǎn)資料，并應(yīng)充分利用自身條件，組織社員從事產(chǎn)品的儲藏、加工和銷售。特別是要適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對環(huán)保、安全的要求，大力組織社員開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時通過品牌化經(jīng)營，提升產(chǎn)品的知名度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。各級政府應(yīng)在稅收、信貸等方面加大對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持，為其健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。

第五，要加強(qiáng)培訓(xùn)，注意提高我市農(nóng)民的文化素質(zhì)與專業(yè)技能。除了以政府相關(guān)部門為主導(dǎo)的各類農(nóng)民函授、廣播學(xué)校舉辦的各種農(nóng)業(yè)科技普及、推廣培訓(xùn)班，農(nóng)業(yè)大專院校、科研部門的現(xiàn)場指導(dǎo)、授課等形式外，還要支持農(nóng)村中靈活多樣、收效快、農(nóng)民歡迎的專項技術(shù)交流、學(xué)習(xí)的專業(yè)性組織的發(fā)展。同志們，我們要以全國上下宣傳貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，根據(jù)全國人大、農(nóng)業(yè)部和省市的統(tǒng)一部署，借鑒外地的經(jīng)驗和做法，把握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的本質(zhì)特征，努力實踐創(chuàng)新，為赤水市農(nóng)民專業(yè)合作組織上新臺階，推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗！

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社法

農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等四種扶持方式。農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受以下扶持政策。

1.產(chǎn)業(yè)政策傾斜。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實施國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門項目指南的要求，向項目主管部門提出承擔(dān)項目申請，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)后實施。

2.財政扶持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。

3.金融支持。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。

4.稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以享受國家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。

10．成立合作社如何制定農(nóng)民專業(yè)合作社章程？

答：加入農(nóng)民專業(yè)合作社的成員必須遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程。農(nóng)民專業(yè)合作社章程是農(nóng)民專業(yè)合作社在法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的框架內(nèi)，由本社的全體成員根據(jù)本社的特點和發(fā)展目標(biāo)制定的，并由全體成員共同遵守的行為準(zhǔn)則。制定章程是農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的必要條件和必經(jīng)程序之一。首先，制定章程要遵守法律法規(guī)，在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其他法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)制定。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社制定的章程應(yīng)當(dāng)符合本社的實際，起草章程時可以參照示范章程，但是不能照搬照抄。

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十一條和第十四條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的章程由全體設(shè)立人制定，所有加入該合作社的成員都必須承認(rèn)并遵守。農(nóng)民專業(yè)合作社章程由全體設(shè)立人共同制定。正是由于制定章程是多數(shù)人的共同行為，所以，必須經(jīng)全體設(shè)立人一致通過，才能形成章程。章程應(yīng)當(dāng)采用書面形式，全體設(shè)立人在章程上簽名、蓋章。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程是農(nóng)民專業(yè)合作社自治特征的重要體現(xiàn)，因此，對于農(nóng)民專業(yè)合作社的重要事項，都應(yīng)當(dāng)由成員協(xié)商后規(guī)定在章程之中。

修改章程要經(jīng)成員大會作出修改章程的決議，并應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。章程可以對修改章程的表決權(quán)數(shù)做出更高的規(guī)定。這也是為了保證章程的相對穩(wěn)定。

第四篇：合作社 財務(wù)會計制度法

農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）

一、總 則

（一）為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）會計工作，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合合作社的實際情況，制定本制度。

（二）本制度適用于依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)立并取得法人資格的合作社。

（三）合作社應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定和會計業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會計賬簿，配備必要的會計人員。不具備條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。

（四）合作社應(yīng)按本制度規(guī)定，設(shè)置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。

會計核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。

（五）合作社的會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會計記賬方法采用借貸記賬法。

（六）合作社會計核算應(yīng)當(dāng)劃分會計期間，分期結(jié)算賬目。一個會計自公歷1月1日起至12月31日止。

（七）合作社會計信息應(yīng)定期、及時向本合作社成員公開，接受成員的監(jiān)督。對于成員提出的問題，會計及管理人員應(yīng)及時解答，確實存在錯誤的要立即糾正。

（八）財政部門依照《中華人民共和國會計法》規(guī)定職責(zé)，對合作社的會計工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)政策等，對合作社會計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（九）本制度自2008年1月1日起施行。

二、會計核算的基本要求

（一）合作社的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

（二）合作社的流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、存貨等。

（三）合作社必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。

合作社應(yīng)當(dāng)建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人對貨幣資金業(yè)務(wù)的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

合作社收取現(xiàn)金時手續(xù)要完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。合作社取得的所有現(xiàn)金均應(yīng)及時入賬，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。

合作社要及時、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到賬款相符。要組織專人定期或不定期清點核對現(xiàn)金。

合作社要定期與銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)核對賬目。支票和財務(wù)印鑒不得由同一人保管。

（四）合作社的應(yīng)收款項包括本社成員和非本社成員的各項應(yīng)收及暫付款項。合作社對拖欠的應(yīng)收款項要采取切實可行的措施積極催收。

（五）合作社應(yīng)當(dāng)建立健全銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理銷售和發(fā)貨業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)在銷售與發(fā)貨各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對工作。

合作社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理銷售收款業(yè)務(wù)，應(yīng)將銷售收入及時入賬，不得賬外設(shè)賬。

合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銷售合同、發(fā)貨憑證、銷售發(fā)票等文件和憑證的管理。

（六）合作社應(yīng)當(dāng)建立健全采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理采購與付款業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)在采購與付款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對工作。在辦理付款業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對采購發(fā)票、結(jié)算憑證、驗收證明等相關(guān)憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核。

合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采購合同、驗收證明、入庫憑證、采購發(fā)票等文件和憑證的管理。

（七）合作社的存貨包括種子、化肥、燃料、農(nóng)藥、原材料、機(jī)械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)成品、受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等。

存貨按照下列原則計價：購入的物資按照買價加運輸費、裝卸費等費用、運輸途中的合理損耗等計價；受托代購商品視同購入的物資計價；生產(chǎn)入庫的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品，按生產(chǎn)過程中發(fā)生的實際支出計價；委托加工物資驗收入庫時，按照委托加工物資的成本加上實際支付的全部費用計價；受托代銷商品按合同或協(xié)議約定的價格計價，出售受托代銷商品時，實際收到的價款大于合同或協(xié)議約定價格的差額計入經(jīng)營收入，實際收到的價款小于合同或協(xié)議約定價格的差額計入經(jīng)營支出；委托代銷商品按委托代銷商品的實際成本計價。領(lǐng)用或出售的出庫存貨成本的確定，可在“先進(jìn)先出法”、“加權(quán)平均法”、“個別計價法”等方法中任選一種，但是一經(jīng)選定，不得隨意變動。

合作社對存貨要定期盤點核對，做到賬實相符，年末必須進(jìn)行一次全面的盤點清查。盤虧、毀損和報廢的存貨，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險公司賠償?shù)慕痤~和殘料價值后的余額，計入其他支出。

（八）合作社應(yīng)當(dāng)建立健全存貨內(nèi)部控制制度，建立保管人員崗位責(zé)任制。存貨入庫時，保管員清點驗收入庫，填寫入庫單；出庫時，由保管員填寫出庫單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)批準(zhǔn)后的出庫單出庫。

（九）合作社根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，可以采用貨幣資金、實物資產(chǎn)或者購買股票、債券等有價證券方式向其他單位投資。

（十）合作社的對外投資按照下列原則計價：

以現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實際支付的款項計價。

以實物資產(chǎn)（含牲畜和林木）方式向其他單位投資的，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議確定的價值計價。

合作社以實物資產(chǎn)方式對外投資，其評估確認(rèn)或合同、協(xié)議確定的價值必須真實、合理，不得高估或低估資產(chǎn)價值。實物資產(chǎn)重估確認(rèn)價值與其賬面凈值之間的差額，計入資本公積。

合作社對外投資分得的現(xiàn)金股利或利潤、利息等計入投資收益。出售、轉(zhuǎn)讓和收回對外投資時，按實際收到的價款與其賬面余額的差額，計入投資收益。

（十一）合作社應(yīng)當(dāng)建立健全對外投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

合作社的對外投資業(yè)務(wù)（包括對外投資決策、評估及其收回、轉(zhuǎn)讓與核銷），應(yīng)當(dāng)由理事會提交成員大會決策，嚴(yán)禁任何個人擅自決定對外投資或者改變成員大會的決策意見。

合作社應(yīng)當(dāng)建立對外投資責(zé)任追究制度，對在對外投資中出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體審批程序和不按規(guī)定執(zhí)行對外投資業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任。

合作社應(yīng)當(dāng)對對外投資業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證，加強(qiáng)對審批文件、投資合同或協(xié)議、投資方案書、對外投資有關(guān)權(quán)益證書、對外投資處置決議等文件資料的管理，明確各種文件資料的取得、歸檔、保管、調(diào)閱等各個環(huán)節(jié)的管理規(guī)定及相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。

合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資收益的控制，對外投資獲取的利息、股利以及其他收益，均應(yīng)納入會計核算，嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬。

（十二）合作社要建立有價證券管理制度，加強(qiáng)對各種有價證券的管理。要建立有價證券登記簿，詳細(xì)記載各有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額。有價證券要由專人管理。

（十三）合作社的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等。

農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按下列原則計價：購入的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按照購買價及相關(guān)稅費等計價；幼畜及育肥畜的飼養(yǎng)費用、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前的培植費用、非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前的培植費用按實際成本計入相關(guān)資產(chǎn)成本；產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后，應(yīng)將其成本扣除預(yù)計殘值后的部分在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)按直線法分期攤銷，預(yù)計凈殘值率按照產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木成本的5%確定，已提足折耗但未處理仍繼續(xù)使用的產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木不再攤銷；農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險公司賠償?shù)慕痤~后的差額，計入其他收支；合作社其他農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，可比照牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)的計價原則處理。

（十四）合作社的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

合作社以經(jīng)營租賃方式租入和以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)，不應(yīng)列作合作社的固定資產(chǎn)。

（十五）合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分別確定固定資產(chǎn)的入賬價值： 1.購入的固定資產(chǎn)，不需要安裝的，按實際支付的買價加采購費、包裝費、運雜費、保險費和交納的有關(guān)稅金等計價；需要安裝或改裝的，還應(yīng)加上安裝費或改裝費。

2.新建的房屋及建筑物、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，按竣工驗收的決算價計價。

3.接受捐贈的全新固定資產(chǎn)，應(yīng)按發(fā)票所列金額加上實際發(fā)生的運輸費、保險費、安裝調(diào)試費和應(yīng)支付的相關(guān)稅金等計價；無所附憑據(jù)的，按同類設(shè)備的市價加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費計價。接受捐贈的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過批準(zhǔn)的評估價值或雙方確認(rèn)的價值計價。

4.在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造、擴(kuò)建的，按原有固定資產(chǎn)的價值，加上改造、擴(kuò)建工程而增加的支出，減去改造、擴(kuò)建工程中發(fā)生的變價收入計價。

5.投資者投入的固定資產(chǎn)，按照投資各方確認(rèn)的價值計價。

（十六）合作社的在建工程指尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工決算的工程項目。在建工程按實際消耗的支出或支付的工程價款計價。形成固定資產(chǎn)的在建工程完工交付使用后，計入固定資產(chǎn)。

在建工程部分發(fā)生報廢或者毀損，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按照扣除殘料價值和過失人及保險公司賠款后的凈損失，計入工程成本。單項工程報廢以及由于自然災(zāi)害等非常原因造成的報廢或者毀損，其凈損失計入其他支出。

（十七）合作社必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年或按季、按月提取固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)的折舊方法可在“平均年限法”、“工作量法”等方法中任選一種，但是一經(jīng)選定，不得隨意變動。

合作社應(yīng)當(dāng)對所有的固定資產(chǎn)計提折舊，但是，已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)除外。

合作社當(dāng)月或當(dāng)季度增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月或當(dāng)季度不提折舊，從下月或下季度起計提折舊；當(dāng)月或當(dāng)季度減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月或當(dāng)季度照提折舊，從下月或下季度起不提折舊。

固定資產(chǎn)提足折舊后，不管能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。

（十八）固定資產(chǎn)的修理費用直接計入有關(guān)支出項目。

固定資產(chǎn)變賣和清理報廢的變價凈收入與其賬面凈值的差額計入其他收支。固定資產(chǎn)變價凈收入是指變賣和清理報廢固定資產(chǎn)所取得的價款減清理費用后的凈額。固定資產(chǎn)凈值是指固定資產(chǎn)原值減累計折舊后的凈額。

（十九）合作社應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，建立人員崗位責(zé)任制。應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)盤點清查，做到賬實相符，終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點清查。盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按其原價扣除累計折舊、變價收入、過失人及保險公司賠款之后，計入其他支出。

（二十）合作社的無形資產(chǎn)是指合作社長期使用但是沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等。無形資產(chǎn)按取得時的實際成本計價，并從使用之日起，按照不超過10年的期限平均攤銷，計入管理費用。轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入，計入其他收入；轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的成本，計入其他支出。

（二十一）每年終了，合作社應(yīng)當(dāng)對應(yīng)收款項、存貨、對外投資、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對于已發(fā)生損失但尚未批準(zhǔn)核銷的各項資產(chǎn)，應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表補(bǔ)充資料中予以披露。這些資產(chǎn)包括：1.確實無法收回的應(yīng)收款項；2.盤虧、毀損和報廢的存貨；3.無法收回的對外投資； 4.死亡毀損的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；5.盤虧、毀損和報廢的固定資產(chǎn)；6.毀損和報廢的在建工程；7.注銷和無效的無形資產(chǎn)。

（二十二）合作社應(yīng)當(dāng)定期或不定期對與資產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，加以糾正和完善。

（二十三）合作社的負(fù)債分為流動負(fù)債和長期負(fù)債。

流動負(fù)債是指償還期在一年以內(nèi)（含一年）的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付款項、應(yīng)付工資、應(yīng)付盈余返還、應(yīng)付剩余盈余等。

長期負(fù)債是指償還期超過一年以上（不含一年）的債務(wù)，包括長期借款、專項應(yīng)付款等。

合作社的負(fù)債按實際發(fā)生的數(shù)額計價，利息支出計入其他支出。對發(fā)生因債權(quán)人特殊原因確實無法支付的應(yīng)付款項，計入其他收入。

（二十四）合作社應(yīng)當(dāng)建立健全借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)的全過程。

合作社應(yīng)當(dāng)對借款業(yè)務(wù)按章程規(guī)定進(jìn)行決策和審批，并保留完整的書面記錄。

合作社應(yīng)當(dāng)在借款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對工作。合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對借款合同等文件和憑證的管理。

合作社應(yīng)當(dāng)定期或不定期對借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，加以糾正和完善。

（二十五）合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。

（二十六）合作社對成員入社投入的資產(chǎn)要按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)和計量。合作社收到成員入社投入的資產(chǎn)，應(yīng)按雙方確認(rèn)的價值計入相關(guān)資產(chǎn)，按享有合作社注冊資本的份額計入股金，雙方確認(rèn)的價值與按享有合作社注冊資本的份額計算的金額的差額，計入資本公積。

合作社接受國家財政直接補(bǔ)助形成的固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，以及接受他人捐贈、用途不受限制或已按約定使用的資產(chǎn)計入專項基金。

合作社從當(dāng)年盈余中提取的公積金，計入盈余公積。

（二十七）合作社的生產(chǎn)成本是指合作社直接組織生產(chǎn)或?qū)Ψ浅蓡T提供勞務(wù)等活動所發(fā)生的各項生產(chǎn)費用和勞務(wù)成本。

（二十八）合作社的經(jīng)營收入是指合作社為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)取得的收入，以及銷售合作社自己生產(chǎn)的產(chǎn)品、對非成員提供勞務(wù)等取得的收入。合作社一般應(yīng)于產(chǎn)品物資已經(jīng)發(fā)出，服務(wù)已經(jīng)提供，同時收訖價款或取得收取價款的憑據(jù)時，確認(rèn)經(jīng)營收入的實現(xiàn)。

合作社的其他收入是指除經(jīng)營收入以外的收入。

（二十九）合作社的經(jīng)營支出是指合作社為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)發(fā)生的實際支出，以及因銷售合作社自己生產(chǎn)的產(chǎn)品、對非成員提供勞務(wù)等活動發(fā)生的實際成本。

管理費用是指合作社管理活動發(fā)生的各項支出，包括管理人員的工資、辦公費、差旅費、管理用固定資產(chǎn)的折舊、業(yè)務(wù)招待費、無形資產(chǎn)攤銷等。

其他支出是指合作社除經(jīng)營支出、管理費用以外的支出。（三十）合作社的本年盈余按照下列公式計算： 本年盈余＝經(jīng)營收益+其他收入-其他支出 其中：

經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用

投資收益是指投資所取得的收益扣除發(fā)生的投資損失后的數(shù)額。

投資收益包括對外投資分得的利潤、現(xiàn)金股利和債券利息，以及投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得款項高于賬面余額的差額等。投資損失包括投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得款項低于賬面余額的差額。

（三十一）合作社在進(jìn)行年終盈余分配工作以前，要準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出；清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，真實完整地登記成員個人賬戶。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社法

目錄

第一章 總 則 第二章 設(shè)立和登記 第三章 成 員 第四章 組織機(jī)構(gòu) 第五章 財務(wù)管理

第六章 合并、分立、解散和清算 第七章 扶持政策 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則

第一章

第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）成員以農(nóng)民為主體；

（二）以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

（三）入社自愿、退社自由；

（四）成員地位平等，實行民主管理；

（五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。

農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補(bǔ)助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。

第六條 國家保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯。第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信。

第八條 國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

國家鼓勵和支持社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)。

第九條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。第二章

設(shè)立和登記

第十條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；

（二）有符合本法規(guī)定的章程；

（三）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；

（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。

第十一條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會。設(shè)立時自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。

設(shè)立大會行使下列職權(quán)：

（一）通過本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過；

（二）選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；

（三）審議其他重大事項。

第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）名稱和住所；

（二）業(yè)務(wù)范圍；

（三）成員資格及入社、退社和除名；

（四）成員的權(quán)利和義務(wù)；

（五）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；

（六）成員的出資方式、出資額；

（七）財務(wù)管理和盈余分配、虧損處理；

（八）章程修改程序；

（九）解散事由和清算辦法；

（十）公告事項及發(fā)布方式；

（十一）需要規(guī)定的其他事項。

第十三條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交下列文件，申請設(shè)立登記：

（一）登記申請書；

（二）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要；

（三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；

（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；

（六）住所使用證明；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務(wù)院規(guī)定。辦理登記不得收取費用。

第三章

成員

第十四條 具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊，并報登記機(jī)關(guān)。

第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有下列權(quán)利：

（一）參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理；

（二）利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；

（三）按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余；

（四）查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿；

（五）章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。

出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議；

（二）按照章程規(guī)定向本社出資；

（三）按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易；

（四）按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損；

（五）章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應(yīng)當(dāng)在財務(wù)終了的三個月前向理事長或者理事會提出；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員退社，應(yīng)當(dāng)在財務(wù)終了的六個月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退社成員的成員資格自財務(wù)終了時終止。第二十條 成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外。

第二十一條 成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。

資格終止的成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。

第四章

組織機(jī)構(gòu)

第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：

（一）修改章程；

（二）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；

（三）決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項；

（四）批準(zhǔn)業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案；

（五）對合并、分立、解散、清算作出決議；

（六）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期；

（七）聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告；

（八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上。

成員大會選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會每年至少召開一次，會議的召集由章程規(guī)定。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開臨時成員大會：

（一）百分之三十以上的成員提議；

（二）執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議；

（三）章程規(guī)定的其他情形。

第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權(quán)。

第二十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長一名，可以設(shè)理事會。理事長為本社的法定代表人。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。理事長、理事、經(jīng)理和財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事。

理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照本法和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對成員大會負(fù)責(zé)。理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。

第二十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會、理事會、監(jiān)事會，應(yīng)當(dāng)將所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的成員、理事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。

第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經(jīng)理和財務(wù)會計人員，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。

經(jīng)理按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán)，負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和管理人員不得有下列行為：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；

（二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

（三）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；

（四）從事?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動。

理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有；給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。

第三十一條 執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財務(wù)會計人員。

第五章

財務(wù)管理

第三十二條 國務(wù)院財政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的財務(wù)會計制度進(jìn)行會計核算。

第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。

第三十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。

第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。

每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。

第三十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：

（一）該成員的出資額；

（二）量化為該成員的公積金份額；

（三）該成員與本社的交易量（額）。第三十七條 在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：

（一）按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第三十八條 設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的農(nóng)民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負(fù)責(zé)對本社的財務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會報告。

成員大會也可以委托審計機(jī)構(gòu)對本社的財務(wù)進(jìn)行審計。

第六章

合并、分立、解散和清算

第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社合并，應(yīng)當(dāng)自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼。

第四十條 農(nóng)民專業(yè)合作社分立，其財產(chǎn)作相應(yīng)的分割，并應(yīng)當(dāng)自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的組織承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書面協(xié)議另有約定的除外。

第四十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社因下列原因解散：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

（二）成員大會決議解散；

（三）因合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。

因前款第一項、第二項、第四項原因解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權(quán)人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進(jìn)行清算，人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請，并及時指定成員組成清算組進(jìn)行清算。

第四十二條 清算組自成立之日起接管農(nóng)民專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，代表農(nóng)民專業(yè)合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結(jié)束時辦理注銷登記。

第四十三條 清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專業(yè)合作社成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報債權(quán)。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權(quán)人均已收到通知，免除清算組的公告義務(wù)。債權(quán)人申報債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對債權(quán)進(jìn)行登記。

在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進(jìn)行清償。

第四十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社因本法第四十一條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請時，不能辦理成員退社手續(xù)。

第四十五條 清算組負(fù)責(zé)制定包括清償農(nóng)民專業(yè)合作社員工的工資及社會保險費用，清償所欠稅款和其他各項債務(wù)，以及分配剩余財產(chǎn)在內(nèi)的清算方案，經(jīng)成員大會通過或者申請人民法院確認(rèn)后實施。

清算組發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請破產(chǎn)。第四十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第四十七條 清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過失給農(nóng)民專業(yè)合作社成員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。但是，破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項。

第七章

扶持政策

第四十九條 國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。

第五十條 中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。

第五十一條 國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。

國家鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。第五十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。

第八章

法律責(zé)任

第五十三條 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)，非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派，強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)，造成農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究法律責(zé)任。

第五十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機(jī)關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記。

第五十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的，依法追究法律責(zé)任。

第九章

附則

第五十六條 本法自2007年7月1日起施行。