第一篇：企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策研究

i 論企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策研究

1企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀

我們知道，企業(yè)管理包括生產(chǎn)管理、營銷管理和財務(wù)管理等多個方面，財務(wù)管理是整個管理體系的核心，企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)即是企業(yè)追求的目標(biāo)。可見，只有以財務(wù)管理為中心，協(xié)調(diào)運作管理體系的各個方面，才能有效地強化企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。一直以來，我們把過多精力放在單純追求銷量和市場份額，忽視了財務(wù)管理的核心地位，管理思想落后，使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營型管理格局之中，企業(yè)財務(wù)管理和風(fēng)險控制的作用沒有得到充分發(fā)揮。同時，我們這些企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)不高，甚至看不懂財務(wù)報表，所以無法談規(guī)范財務(wù)管理；另一方面，由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化和體制的影響，我們民營企業(yè)在加強財務(wù)管理方面遇到的阻礙企業(yè)的財務(wù)管理的問題，有企業(yè)自身因素，也有宏觀經(jīng)濟因素。例如，政策的“歧視”使我們和國有大型企業(yè)不能公平競爭；地方政府行業(yè)管理部門的干預(yù)，使企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)短期化；財務(wù)管理受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響過大。另外，金融市場的不完善也影響企業(yè)財務(wù)管理改革的深化。2企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

2.1融資困難，資金緊張

企業(yè)的發(fā)展需要資金強有力的支持。尤其是企業(yè)處于快速膨脹發(fā)展階段，項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)運作都需要投入大量資金。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的實踐，有關(guān)企業(yè)融資的法律法規(guī)健全，各種融資渠道發(fā)育與互補比較好。我國由于各種復(fù)雜的原因，中小或民營企業(yè)融資難的情況仍很嚴(yán)重。

2.2資產(chǎn)疏于管理，財務(wù)控制薄弱

2.2.1對現(xiàn)金管理不到位，導(dǎo)致現(xiàn)金閑置或不足

企業(yè)的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，陷入財務(wù)困境。有時認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成浪費。這些現(xiàn)象集中體現(xiàn)于財務(wù)管理人員的資本增值意識薄弱，經(jīng)營活動中偏重于用現(xiàn)金交易，提早支取，延后結(jié)算，造成資金的閑置和浪費，損失利息收入和投資收入。

2.2.2應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，發(fā)生壞賬呆賬的風(fēng)險加大

應(yīng)收賬款管理水平不高，無嚴(yán)格的信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件和收賬政策，更無相應(yīng)的責(zé)任部門來組織落實，造成大量應(yīng)收賬款沉淀，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈，并隱含著較大的壞賬風(fēng)險。

例如，針對很多信譽好的客戶，認(rèn)為應(yīng)收賬款百分百的可以收回，因此對追款問題不急，很少上門催收，有時甚至拖沓一年以上，顯然這樣做的弊處是既在一定程度上增大了壞賬風(fēng)險又造成大量資金閑置和利息損失?？梢?，應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)緩慢會給企業(yè)帶來很大的財務(wù)風(fēng)險。2.2.3存貨控制薄弱

從目前情況來看，公司在存貨管理方面仍然存在很多問題，這些問題不但影響企業(yè)資產(chǎn)的流動能力，資產(chǎn)管理的效率和盈利能力，從長遠(yuǎn)來看，也不同程度地制約著公司的健康發(fā)展。2.2.4成本費用管理水平低

企業(yè)內(nèi)部缺乏科學(xué)有效的成本費用控制體系，在成本費用控制上仍處于事后算賬的階段，定額標(biāo)準(zhǔn)、信息反饋、責(zé)任制度等都不健全，事前和事中控制能力較低。因此，企業(yè)成本費用管理中存在核算不實、控制不嚴(yán)、控制體系不健全等問題。

2.2.5資產(chǎn)流失、浪費嚴(yán)重

企業(yè)定期盤存實施得不到位，產(chǎn)品保管不力，資產(chǎn)丟失、損壞等時有發(fā)生。資金監(jiān)管不力使得資金閑置、浪費嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)率低，降低了企業(yè)的獲利能力。

2.3 財務(wù)管理人員素質(zhì)不高，財務(wù)管理工作重視不夠

企業(yè)注重對科研技術(shù)人員的培養(yǎng),而對管理人員的素質(zhì)提高重視不夠,對財務(wù)人員重使用輕培養(yǎng),財務(wù)管理人員還是老套的管理模式，現(xiàn)代理財方式、管理理念不了解，風(fēng)險意識薄弱，業(yè)務(wù)技能不高，缺乏創(chuàng)新能力,財務(wù)管理人員滿負(fù)荷地工作只能使其被動地處理日常事務(wù),卻很難有時間和精力主動鉆研深層次的管理問題,對介入財務(wù)管理心有余而力不足。

2.4財務(wù)會計工作流程不規(guī)范、不嚴(yán)格

一是原始憑證、會計分錄、科目應(yīng)用、賬冊設(shè)置以及財務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴(yán)格的制度；二是會計報表的編制既不能充分反映企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，又沒有完全按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導(dǎo)致會計信息的失真。三是企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨立性，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制。

2.5 財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險區(qū)運行

這個問題主要表現(xiàn)在：

一是短債長投。在國家實行較強的宏觀調(diào)控力度的條件下，企業(yè)要獲得固定資產(chǎn)貸款比較困難。企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動負(fù)債大大高于流動資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機；

二是企業(yè)之間相互擔(dān)保，相同資產(chǎn)重復(fù)抵押，或為了融資而不斷投資新項目，甚至“拆東墻補西墻”，形成復(fù)雜的債務(wù)鏈。這不僅加大了銀行對企業(yè)財務(wù)狀況判斷的難度，也給財務(wù)監(jiān)管帶來很大困難，造成整體負(fù)債率不斷抬高，企業(yè)經(jīng)營成本和財務(wù)費用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現(xiàn)斷裂。

2.8企業(yè)財務(wù)機構(gòu)不健全

雖然企業(yè)設(shè)立了會計財務(wù)機構(gòu)，但會計機構(gòu)的設(shè)置不健全，會計人員配備不合理，存在著層次不清、分工不明的弊端。財務(wù)與會計不分，沒有專職的財務(wù)管理人員，忽視了會計工作在企業(yè)財務(wù)管理中的重要作用。

會計機構(gòu)的不健全，導(dǎo)致財務(wù)管理制度的缺失，內(nèi)部管理混亂，更嚴(yán)重的是因此而使會計信息失真，企業(yè)無法用會計信息指導(dǎo)和發(fā)展生產(chǎn)。5 加強企業(yè)財務(wù)管理的對策建議

3.1加強自身籌集資金的能力

3.1.1提高自身融資能力，降低風(fēng)險投資

企業(yè)應(yīng)適當(dāng)分散投資風(fēng)險，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高自身融資能力，合理安排資本結(jié)構(gòu)，在不斷增加內(nèi)部資本積累的前提下，適度舉債，以滿足企業(yè)投資的需要。制定科學(xué)合理的財務(wù)戰(zhàn)略決策，降低投資風(fēng)險，減少決策的隨意性和盲目性，提高企業(yè)財務(wù)管理水平。另外，要把握項目投資程序的規(guī)范性，科學(xué)預(yù)測投資項目，并保證資金的時間價值與風(fēng)險收益的平衡。

3.1.2 強化信用觀念，提高信用等級，拓展融資

企業(yè)應(yīng)加強信用制度建設(shè)，強化信用觀念，提高信用等級。充分合理利用各類融資渠道，充分利用現(xiàn)有的融資優(yōu)惠政策。選擇不同的融資方式或渠道進(jìn)行組合，不能局限于單一的解決方式，而應(yīng)多渠道多途徑地采取多管齊下的政策和方法加以創(chuàng)造性地解決。完善自身融資體系，積極解決融資難問題。盡快建立健全一套完整的企業(yè)管理機構(gòu)和管理體系，形成合理的資本結(jié)構(gòu)，提高承受財務(wù)風(fēng)險的能力，通過加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品的更新。另外，企業(yè)要誠實經(jīng)營，保證產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量，樹立良好的企業(yè)形象和商業(yè)信譽，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利的條件。

3.2完善內(nèi)部的財務(wù)管理制度

3.2.1健全財務(wù)管理資金控制制度

企業(yè)應(yīng)做好資金的支出安排，盡量延長資金的增值時間，對購買物資所需資金盡量采取轉(zhuǎn)賬方式，縮短資金的閑置時間。健全產(chǎn)品賒銷政策，開展多種方式相結(jié)合的清欠方式加強收款力度，減少壞賬損失。要盡量準(zhǔn)確的計算物資使用數(shù)量，做好物資購進(jìn)時間、數(shù)量等的計劃安排，使得物資庫存量、進(jìn)貨量、使用量銜接起來。積極地開展清倉查儲，定期盤存物資，減少超儲和斷料的情況發(fā)生，減少資金占用損失和物資丟失問題。

3.2.2建立健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

明確劃分組織機構(gòu)內(nèi)部各崗位或工作人員的職權(quán)，建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，使授權(quán)者與執(zhí)行者分工明確，執(zhí)行者與審核人員分工明確。公司財務(wù)部門應(yīng)明確職能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的財務(wù)管理制度；建立健全財務(wù)管理的各種規(guī)章制度，編制財務(wù)計劃，加強經(jīng)營核算管理，反映、分析財務(wù)計劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財務(wù)紀(jì)律；積極為經(jīng)營管理服務(wù)，促進(jìn)公司取得較好的經(jīng)濟效益；厲行節(jié)約，合理使用資金；合理分配公司收入，及時完成需要上交的稅收及管理費用；對有關(guān)機構(gòu)及財政、稅務(wù)、銀行部門了解、檢查財務(wù)工作，主動提供有關(guān)資料，如實反映情況。3.2.3加強企業(yè)存貨管理

利用企業(yè)物流的先進(jìn)的管理理論和管理方法，對企業(yè)存貨管理的全過程進(jìn)行優(yōu)化組合和合理配置，使存貨管理活動中的訂單流、物流和資金流處于最佳狀態(tài)，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，這是現(xiàn)代企業(yè)存貨管理的趨勢和重點。

3.3改變落后的財務(wù)管理觀念

企業(yè)管理者要充分認(rèn)識財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營中的重要作用，積極主動的學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理方法。企業(yè)在招聘財務(wù)人員上，要嚴(yán)格遵守《會計法》規(guī)定的人員上崗資格，及對財務(wù)管理人員經(jīng)常進(jìn)行在職培訓(xùn)，使他們能夠盡快的更新觀念，接受先進(jìn)的管理理念，提高自身的業(yè)務(wù)水平。規(guī)范財務(wù)人員的行為，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的人員管理體制，采用激勵措施提高財務(wù)人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，競爭上崗。

3.4穩(wěn)健理財，避免盲目擴張或多元化經(jīng)營

企業(yè)強烈的成長意愿與技術(shù)開發(fā)能力、市場開拓能力、籌資能力及管理能力之間的矛盾，決定了其理財思想須更為穩(wěn)健，切忌操之過急，盲目擴展。公司實行穩(wěn)健理財?shù)挠^念是可取的，但在公司多年業(yè)務(wù)處于平穩(wěn)發(fā)展階段，且有著一定的閑置資金，應(yīng)該適當(dāng)擴大規(guī)模，進(jìn)行科學(xué)投資。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)在進(jìn)行再投資的時候進(jìn)行比較詳盡的可行性分析，從外部和內(nèi)部兩個角度分析新的投資項目的可行性、收益、成本和風(fēng)險，并采取相應(yīng)的措施防范風(fēng)險。

3.5強化經(jīng)營者管理觀念

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營者須強化管理觀念：第一，樹立專業(yè)化經(jīng)營觀念，規(guī)避多元化投資風(fēng)險。第二，樹立財務(wù)風(fēng)險觀念。充分利用財務(wù)杠桿的積極作用。第三，樹立現(xiàn)金流觀念?，F(xiàn)金流是維持企業(yè)正常經(jīng)營的“血液”。現(xiàn)金凈流量是企業(yè)成長的動力。關(guān)注現(xiàn)金流量，掌握現(xiàn)金流的狀況及走向，包括其經(jīng)營中創(chuàng)造現(xiàn)金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業(yè)經(jīng)營者必須隨時掌握的基本信息和進(jìn)行決策的重要依據(jù)。

3.6正確認(rèn)識目標(biāo)的實現(xiàn)和實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)系

實現(xiàn)利潤最大化是企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)，但最終目標(biāo)的實現(xiàn)要有相關(guān)保障條件的配合。良好的財務(wù)狀況是實現(xiàn)目標(biāo)的條件和保障。但是良好的財務(wù)狀況需要企業(yè)管理者協(xié)調(diào)好企業(yè)經(jīng)營活動的各項關(guān)系，處理好短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，只有規(guī)劃并實施好企業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。此外，企業(yè)在投資前要實事求是的做好投資項目可行性研究報告，通過調(diào)查分析市場情況，確定投資產(chǎn)品的可能產(chǎn)銷情況，減少投資盲目性。

3.7加強企業(yè)財會隊伍建設(shè)

首先，要強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財會人員的法律意識。最重要的是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識，這樣，不僅可以有效避免會計違法行為的發(fā)生，還有利于會計人員依法提供真實、完整的會計信息。

其次，要提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化會計基礎(chǔ)工作和會計電算化建設(shè)。努力提高財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)能力和工作水平，抓好會計人員的后繼教育工作，并在加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)同時，開展好職業(yè)道德教育。在當(dāng)前情況下，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，使證、賬、表的業(yè)務(wù)處理及會計檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。建立健全會計人員的崗位責(zé)任制，使之分工科學(xué)合理，職責(zé)明確。實現(xiàn)會計電算化，使會計信息的收集、加工和整理有了相對統(tǒng)一的規(guī)范，有效克服因手工操作出現(xiàn)的失誤導(dǎo)致會計信息失真的情況。只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力，才有可能改善企業(yè)管理狀況，搞好財務(wù)管理，提高企業(yè)的競爭實力。

總之，我們企業(yè)要認(rèn)識到，財務(wù)管理工作是企業(yè)管理系統(tǒng)中最重要的部分，進(jìn)而樹立以財務(wù)管理為核心的經(jīng)營理念，切實將財務(wù)觀念貫徹到企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，加強資金管理，強化財務(wù)控制，才能有效保證企業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：村級財務(wù)管理存在的問題及研究對策

村級財務(wù)管理存在的問題

及對策研究

內(nèi)容提要：近幾年來，全國各地認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)方針、政策，對加強農(nóng)村村級財務(wù)管理起到了一定作用。但大多數(shù)農(nóng)村的財務(wù)管理仍存在著部分村干部法律意識淡薄、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理混亂、村級賬簿設(shè)置不規(guī)范、財務(wù)公開質(zhì)量不高、民主理財流于形式、財會人員素質(zhì)偏低、監(jiān)管力度不夠等一系列問題，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、深化農(nóng)村改革的障礙，嚴(yán)重影響著黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，影響農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。因此，鑒于村級財務(wù)管理的特殊性，應(yīng)該分析和解決當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在問題的原因，加大對農(nóng)村基層干部的教育和管理力度，重視農(nóng)村財務(wù)管理工作的民主監(jiān)督，加強農(nóng)村基層組織的內(nèi)部控制，扎實推行村務(wù)公開制度，加強農(nóng)村財務(wù)工作的外部審計監(jiān)督，提高農(nóng)村財會人員的素質(zhì)，實行村帳鄉(xiāng)管、區(qū)（縣）監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算中心，研究和采取有效強化村級財務(wù)管理的治本之策，以優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會。

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)管理；管理力度；民主監(jiān)督；審計監(jiān)督；村賬鄉(xiāng)管

“健全財務(wù)制度，做好審計工作，推動村級財務(wù)管理和監(jiān)督，向正?；⒁?guī)范化、制度化發(fā)展”是溫家寶總理在2004年就作出的批示，畢竟村級財務(wù)管理既是九億人口的農(nóng)村一項重要的基礎(chǔ)性工作，又是農(nóng)村中存在的一個最敏感的熱點焦點難點問題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。各地在村級財務(wù)管理方面采取了不少改進(jìn)的辦法的，也取得了一定效果，但仍沒有從根本上解決問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民民主意識和綜合素質(zhì)的提高，必須建立一種所有收支行為都代表基層公眾利益的制度安排才是治本之策。因此，如何搞好村級財務(wù)管理這一項緊迫而又復(fù)雜的工作，如何探索村級財務(wù)管理的新模式，確保村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、民主化，是當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)工作所直接面對的問題。

一、村級財務(wù)管理的的背景及意義

（一）村級財務(wù)管理的背景

2010年國家財政用于支農(nóng)的款項將超8000億元，在前不久召開的中央農(nóng)村工作會議上，將“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”確定為2010年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題。目前，全社會已經(jīng)形成“想新農(nóng)村、議新農(nóng)村、干新農(nóng)村”的良好氛圍。但是，在看到大好形勢的同時，也應(yīng)當(dāng)意識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著不少困難和難題，其中村級財務(wù)管理則是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源。長期以來，由于村干部法律意識淡薄、財經(jīng)觀念不強、財務(wù)監(jiān)督機制不健全、財務(wù)管理制度不落實、財務(wù)公開不規(guī)范和財務(wù)人員素質(zhì)偏低等原因，經(jīng)常引發(fā)了信訪和上訪，從而加劇了黨群干部的矛盾，乃至釀成惡性群體事件。村級財務(wù)管理混亂已成為農(nóng)民反映最強烈的問題之一，形成了“村民難參與、公開難到位、民主難實現(xiàn)、管理難規(guī)范”的“四難”局面，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的進(jìn)步。同時，為了維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益和農(nóng)村正常的經(jīng)濟秩序，黨中央、國務(wù)院和一些地方政府高度重視，時刻關(guān)注，并采取了一些措施加以規(guī)范管理。全國曾開展了兩次清理整頓村級財務(wù)管理的活動，完善了村務(wù)公開和民主管理，切實維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。與此同時，一些地方政府紛紛采取村財委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管等方式來加強對村級財務(wù)的管理。雖然黨中央、國務(wù)院和一些地方政府對“三農(nóng)”問題越來越重視，村級財務(wù)管理越來越規(guī)范，舉措越來越多，但村級財務(wù)始終走不出“邊清邊亂，前清后亂”的怪圈，成為農(nóng)村長期的“老大難”問題。

（二）加強村級財務(wù)管理的重大意義 1.搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作，對于防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義。2.加強村級財務(wù)管理能夠維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，促進(jìn)村級民主法制建設(shè)，調(diào)動廣大村民參與村級事務(wù)管理的積極性和主動性。只有確保了村級財務(wù)管理的規(guī)范化和民主化，才能維護(hù)社會穩(wěn)定。只有社會穩(wěn)定，才能使干群一心一意謀發(fā)展，才能營造“干部放心做事，群眾放膽致富”及經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的良好氛圍。3.加強村級財務(wù)管理是確保廣大人民群眾行使民主權(quán)利的需要。只有加強村民對村級財務(wù)管理的監(jiān)督，才能增強村干部權(quán)利運行的透明度，擴大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，提高民主參與意識，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，確保農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我服務(wù)、自我教育、自我管理。

二、目前我國村級財務(wù)管理存在的問題及原因

（一）我國村級財務(wù)管理中普遍存在的問題

1.對農(nóng)村財務(wù)工作認(rèn)識不足，各方各面管理水平偏低（1）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識和重視不夠

從中央到地方就加強財務(wù)管理的文件、規(guī)章條例、規(guī)定和制度是相當(dāng)多，也很明了，但部分領(lǐng)導(dǎo)和村干部對此工作還不夠重視，從而造成各項制度執(zhí)行和落實的力度不夠。絕大多數(shù)村雖然制訂了各項會計管理制度，但這些制度卻成了僅僅是貼在墻上、寫在紙上、談在嘴上的形式主義空文，基本上沒有落到實處。（2）缺乏科學(xué)的財務(wù)信息傳輸和評價激勵機制

由于農(nóng)村集體經(jīng)濟實力與城市經(jīng)濟相比相對較弱，會計人員專業(yè)水平相對較低，農(nóng)村的會計電算化水平仍舊比較低，財務(wù)信息化、公開化沒有得到根本的發(fā)展，再加上缺乏完善的評價與約束機制，使得農(nóng)村財務(wù)管理水平偏低，無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。（3）會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不規(guī)范 根據(jù)《會計法》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)；不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機構(gòu)中配置專職人員。根據(jù)目前我國村級的現(xiàn)狀，對資金流量大、會計業(yè)務(wù)量大、經(jīng)濟發(fā)展較快的村級，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計機構(gòu)。但是，一些應(yīng)設(shè)立會計機構(gòu)的村級，卻往往沒有設(shè)置相應(yīng)的會計機構(gòu)。有的村級即使設(shè)立了會計機構(gòu)，但會計分工不明確，崗位設(shè)置不合理。在會計人員的選用上，有的村“任人唯親”，有些村的會計甚至由村支書或村主任兼，缺乏有效的監(jiān)督。而絕大多數(shù)的村會計是村干部從本村村民中聘用，其工資待遇由村干部從本村收入中支付，導(dǎo)致財會人員無論從任職資格、自身利益還是勞動報酬上，都難免受到村干部的牽制。

（4）會計人員素質(zhì)普遍較低

由于經(jīng)費緊張，財會人員的素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)村級財會人員學(xué)歷較低，缺乏會計業(yè)務(wù)知識。有些村會計在月末、季末、年末編制會計報表時，往往不是根據(jù)賬簿，從而造成帳表不符的想象普遍地存在著。

2.會計基礎(chǔ)工作薄弱，財務(wù)管理不規(guī)范

（1）衣兜“金庫”

在財務(wù)管理中，“錢賬分管”（會計管賬、出納管錢）是一條通則。但在一些地方卻是財務(wù)主管攬權(quán)（書記或主任）攬權(quán)，出納人員成了“票據(jù)保管員”。村級財務(wù)不到銀行開設(shè)賬戶，普遍采用現(xiàn)金收付方式進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算，現(xiàn)金沒能按規(guī)定管理。有的村把現(xiàn)金存放在負(fù)責(zé)人的衣兜或家里，資金收付由村負(fù)責(zé)人一人說了算，形成了誰有權(quán)誰管錢，誰管錢誰花錢，權(quán)錢絕對集中的混亂局面。（2）招待費失控、揮霍浪費嚴(yán)重

少數(shù)干部財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，用公款吃喝、請送、考察、發(fā)送獎金補貼等。從審計中發(fā)現(xiàn)，目前還普遍存在許多村招待費用開支過大或嚴(yán)重超標(biāo)，開支多、賠額多、欠賬多等現(xiàn)象，如有些村人口不足千人，每年卻花去招待費用數(shù)萬元，有些村為避開審計，將招待費用巧立名目、變通報銷。

（3）民主理財小組成員業(yè)務(wù)水平不高

有相當(dāng)一部分村民主理財小組的成員不知道農(nóng)村民主理財工作應(yīng)該做些什么事情。走向兩個極端，一是認(rèn)為權(quán)力特別大，不按照財務(wù)制度的規(guī)定和實際情況去做；二是認(rèn)為民主理財小組的設(shè)立流于形式，對農(nóng)村財務(wù)沒有實施有效的監(jiān)督，從而失去了其應(yīng)有的作用。

（4）發(fā)包、出租欠規(guī)范

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，村級農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項目日益增多，但部分村干部法制觀念淡薄，撇開制度，撇開監(jiān)督，搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)；有些村發(fā)包、出租手續(xù)欠規(guī)范，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等；還有些村付款收費欠規(guī)范，工程項目的付款沒有取得統(tǒng)一的建筑業(yè)發(fā)票，或以領(lǐng)款憑證方式入賬，成為了工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有些村提前收繳承包款和租金，對集體資產(chǎn)嚴(yán)重“透支”，導(dǎo)致集體利益受損。3.會計賬務(wù)處理欠規(guī)范

（1）會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范 “糊涂賬”、“流水賬”、“包包賬”較多，核算亂。如有些村有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細(xì)賬；有些村對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)前后會計賬目處理不一致，總賬、明細(xì)賬不一致，原始憑證不規(guī)范；一些村委會的支出沒有經(jīng)手人或證明人，只有簽收人。

（2）白條列支現(xiàn)象非常嚴(yán)重

如有些村級財務(wù)只是市場上購買的普通收據(jù)（無財政監(jiān)制章）收取上級撥給的補助款、各種返還款、租金或承包費；還有些村委會的招待費、辦公費等支出都是白條列支，甚至有些大額工程款也是白條支付，這給村級財務(wù)管理帶來了很大的困難。

（3）往來結(jié)算票據(jù)使用混亂

部分村在與單位或農(nóng)戶發(fā)生經(jīng)濟往來時，不按規(guī)定使用往來結(jié)算票據(jù)，有的干脆不入賬，使會計核算的真實性受到很大影響，不利于發(fā)揮會計核算的監(jiān)督作用。

（4）報賬不及時，核算不清楚

有些村委會半年甚至一年才到經(jīng)管站報賬，有的原始發(fā)票反映的村級收入在一年后才入賬，從中坐支；有些會計事項填寫過于簡單，無法分清真實性；還有的票據(jù)使用不規(guī)范，債券債務(wù)混亂等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了會計事項的真實性。

（5）工程、項目開支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中

收入不納入經(jīng)管站上核算，違規(guī)收支轉(zhuǎn)移。主要表現(xiàn)為部分村委會為了逃避經(jīng)管站的監(jiān)督，將村委會的山塘、林地等承包費、以前尾欠款、臨街店面租金等不納入經(jīng)管站核算。既逃避了經(jīng)管站的監(jiān)督，又造成了國家稅收的流失。4.財務(wù)公開質(zhì)量不高

近年來，一些村的財務(wù)公開，一是內(nèi)容不真實和過于簡單，只有總賬，無明細(xì)賬，無分類賬，無說明，僅從財務(wù)公開表看不出所以然；有些村甚至搞半公開、假公開，使財務(wù)公開流于形式。二是公開時間不及時，有的村幾年甚至十幾年不公布一次賬目，致使財務(wù)管理無透明度可言。三是公開程序不合理，公開的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)村民代表大會或民主理財小組審核后方可公布，但有的村由村干部說了算。四是財務(wù)公開效果不明顯。有些村的財務(wù)公開僅僅是做表面文章和應(yīng)付上級檢查，無意間反饋渠道，導(dǎo)致群眾有意見無處提，提了意見也是白提，問題得不到長期解決。5.監(jiān)管乏力

(1)對管理者制約不嚴(yán)，不少農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識，出現(xiàn)“外行”管“內(nèi)行”等現(xiàn)象，有的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴(yán)重。(2)財務(wù)監(jiān)督不力。過去村級經(jīng)濟規(guī)模很小，對村的審計監(jiān)督一直未能提上日程。近幾年雖

有所重視，但因?qū)徲嬃α坎蛔?，村級審計監(jiān)督仍很薄弱。往往是村里出了問題才去審計，即便去審計，也只就事論事，不全面，不深入；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村級審計排入了審計計劃，但也只是走走過場；有些村甚至從未進(jìn)行過認(rèn)真全面的審計，年終分配、財務(wù)公開、干部離任等專項審計很多地方還未開展，導(dǎo)致村級審計監(jiān)督成了“薄弱點”。(3)會計監(jiān)督不到位。村級會計監(jiān)督體系既不健全，又顯得疲軟無力。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）對村級財務(wù)監(jiān)督不到位。按規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）經(jīng)管站、財政所、審計站應(yīng)對村級財務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、審計和監(jiān)督。但由于地域廣、工作量大、指導(dǎo)監(jiān)督人員少等多方面原因，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）很少對村級財務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，甚至出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。致使村級財務(wù)管理中所暴露出來的一系列問題和矛盾不但長期得不到解決，而且還呈蔓延之勢。二是村會計的監(jiān)督職責(zé)沒有充分發(fā)揮。

（二）村級財務(wù)管理存在問題的原因

造成這種混亂局面當(dāng)然有多方面的因素，有以下幾個主要原因：

1.理財意識滯后，為民意識不強是我國村干部中普遍存在的問題

很多村干部特別是村級財會人員沒有理財意識、聚財觀念、用財觀念。有的財會人員認(rèn)為只要自己不貪不拿就沒事，至于別人怎么違紀(jì)違法，則事不關(guān)己；財務(wù)狀況較好的村財會人員認(rèn)為“有權(quán)不用，過期作廢”，大肆撈取錢財，他們沒有擺正自己的位置，不是把自己當(dāng)成“管家”，而是成了“敗家”。少數(shù)村干部為民意識淡薄，將民主決策、民主理財、財務(wù)公開都拋之于腦后，而不是從人民利益出發(fā)，其結(jié)果只能是與人民的意志和利益背道而馳。這樣只能會導(dǎo)致財務(wù)管理更混亂。

2.管理水平滯后

改革開放三十多年來，村級財務(wù)發(fā)生了一些巨大的變化，原來的管理模式和管理水平遠(yuǎn)滯后于形勢的發(fā)展，遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革過程中出現(xiàn)的新情況、新形勢和新任務(wù)。隨著村級現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，村級經(jīng)濟的快速發(fā)展及會計制度的革新，對村級干部及財會人員提出了更高的要求和任務(wù)。目前，在我國村級，具有高水平、高素質(zhì)的管理人才不是很多，村支兩委的管理能力不是很強，管理制度不是很健全，管理方法不是很有效。管理水平一旦滯后，就無法解決新形勢下所出現(xiàn)的矛盾和問題。

3.民主意識滯后

村民對本村事務(wù)應(yīng)具有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。由于受歷史條件的影響，部分村民民主參與意識不是很強，民主習(xí)慣不是很濃，對法律、制度諒解不是很多。本應(yīng)該由村民行駛的民主權(quán)利，也沒有很好的履行。如村級重大事項決策須經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，但當(dāng)村委“瞞天過?！睍r，村民也往往不去爭取或提出異議，一旦決策失誤給村民造成了重大損失或出現(xiàn)了極不公平的事情，村民也往往只是通過消極的方式對待。按規(guī)定，各村日常性開支的合理性、合法性和真實性應(yīng)由村民主理財小組進(jìn)行定期審查。重大工程項目的招標(biāo)、專項資金的使用、土地補償資金分配等重大事項須經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，正式由于部分村的村支委缺乏民主決策意識，村民缺乏民主參與意識，致使權(quán)利集中在少數(shù)人手中，造成權(quán)力的失衡，而權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就會容易喪失決策的透明度、公平性，從而產(chǎn)生管理混亂的現(xiàn)象。4.監(jiān)督不力

一些村的財務(wù)管理之所以出現(xiàn)混亂的局面，一方面是由于村級民主制度不健全而導(dǎo)致村民監(jiān)督顯得疲軟無力。另一方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)管站沒有充分發(fā)揮其管理監(jiān)督作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管站是村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)對村級財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，應(yīng)對村務(wù)公開特別是財務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)對村級財務(wù)進(jìn)行定期審計或檢查。近幾年來，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政狀況的惡化，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站存在著經(jīng)費短缺、人力資源不足額現(xiàn)象，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則把農(nóng)經(jīng)站人員抽調(diào)出來搞工作，根本沒有時間和精力對村級財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。同時，由于行政干預(yù)，直接影響農(nóng)經(jīng)部門職能的發(fā)揮，起不到管理、監(jiān)督、執(zhí)法的作用，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門在村級財務(wù)管理上還處于有責(zé)無權(quán)的狀況，從而導(dǎo)致財務(wù)管理混亂局面的出現(xiàn)。5.財會人員素質(zhì)不高

村級財務(wù)管理是一項政策向強、涉及面廣、工作量大、業(yè)務(wù)性較強的工作。目前，我國村級財會人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低、缺乏有效的管理經(jīng)驗、業(yè)務(wù)知識和法律知識，導(dǎo)致在稅費改革、免征農(nóng)業(yè)稅等新形勢下，無法充當(dāng)村“管家”的角色，嚴(yán)重影響財會工作的正常開展，也給村級財務(wù)管理規(guī)范化帶來了一定的困難。

三、改進(jìn)村級財務(wù)管理問題的對策

（一）實行村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管，規(guī)范村級財務(wù)管理

實行村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管是一項全新而又復(fù)雜的工作，稍有閃失就會影響整個工作的開展。

1.村級財務(wù)工作應(yīng)注意的事項

(1)熱情服務(wù)是做好工作的關(guān)鍵。實行村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管改變了過去的存取款和報賬方式，發(fā)生業(yè)務(wù)要到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管會計服務(wù)中心辦理，因此給村隊造成了一些不便，如：路途遠(yuǎn)，村財務(wù)助理需保存一定數(shù)量的現(xiàn)金；會計服務(wù)中心工作時間與村隊不完全一致等。為此，應(yīng)制定相應(yīng)的措施，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是將會計服務(wù)中心的辦公電話和中心工作人員的家庭電話及手機號碼告知村隊，有業(yè)務(wù)需要，隨叫隨到。二是配備專門車輛，村隊急需用錢，送款上門。三是與信用社協(xié)商，為村財務(wù)助理開設(shè)周轉(zhuǎn)金賬戶。另外，根據(jù)財務(wù)運行情況，幫助村隊進(jìn)行財務(wù)分析，并提出建設(shè)性意見。由于會計服務(wù)中心真正以服務(wù)為宗旨，想基層所想，急基層所急，得到了基層的認(rèn)可，為村賬鎮(zhèn)管工作贏得了好的聲譽，進(jìn)而使部分村隊負(fù)責(zé)人徹底改變了態(tài)度，有事都愿和服務(wù)中心人員商量，為各村隊進(jìn)入工作程序打下了良好基礎(chǔ)。(2)會計核算與經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境相適應(yīng)是做好工作的前提。改革開放促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，但為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展采用的一些手段為財務(wù)核算提出了新的課題。如回扣、請客送禮問題等等，這是現(xiàn)階段無法回避的，也是在日常工作中必然遇到的。應(yīng)遵循“發(fā)展是硬道理，完備手續(xù)是必要的程序?！钡脑瓌t，在處理實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，要立足發(fā)展，從實際出發(fā)，把原則性與經(jīng)濟發(fā)展的長期目標(biāo)有機地結(jié)合起來，才能給村長鎮(zhèn)管工作帶來生命力，受到理想效果。(3)提高村干部素質(zhì)是做好工作的基礎(chǔ)。服務(wù)中心的各項業(yè)務(wù)都要符合規(guī)范，這是基本要求，但一些村隊干部長期以來形成的拖拉作風(fēng)給日常工作增加了難度。如票據(jù)殘損、臟污票面、手續(xù)不全、程序不合規(guī)等。遇到這類情況，堅決把票據(jù)退回，并用制度、用事實說服他們，讓他們接受。村干部是村級財務(wù)管理的主角，要創(chuàng)造條件讓他們村賬鎮(zhèn)管。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及經(jīng)管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加強監(jiān)督管理 鎮(zhèn)政府應(yīng)日常加強對村委會資金分配、使用情況及預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行有效的管理，制定統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)，防止各村委會各自為政，達(dá)到管理有依據(jù)、監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)嚴(yán)格按照財經(jīng)法規(guī)進(jìn)行會計核算，放棄“見票就報”“一統(tǒng)就靈”的片面做法，適當(dāng)介入代管單位的經(jīng)濟活動，并對資金 跟蹤問效。多數(shù)村委會會計人員很少經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會計基礎(chǔ)工作較差，財經(jīng)法律意識還加強，應(yīng)進(jìn)一步加強對村委會會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。由于村民委員會是一個特殊的法人組織，村級經(jīng)濟是一種特殊的經(jīng)濟，村級經(jīng)濟審計監(jiān)督有其特殊性，對村級經(jīng)濟的審計監(jiān)督，不同于對企、事業(yè)單位和政府部門的審計監(jiān)督。因此，應(yīng)積極探索制定一套科學(xué)有效的審計監(jiān)督管理辦法。

（二）改革村級會計管理體制

加快農(nóng)村基層民主法制建設(shè)進(jìn)程，保障村民自治權(quán)益，保障農(nóng)村集體合法、合理、科學(xué)使用資金，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會良性發(fā)展。

1.加大審核監(jiān)督力度，建立規(guī)范化的審計監(jiān)督機制

收支原始憑證必須要經(jīng)過村民主理財小組審核，收支原始憑證在入賬前還要有各村委派會計自審和經(jīng)管站復(fù)審。審核把“三關(guān)”：一是手續(xù)關(guān)。入賬開支票據(jù)做到手續(xù)齊全，即有經(jīng)辦人、證明人、審批人和用途說明等，對不符合要求的由責(zé)任人補齊手續(xù)。二是財務(wù)審批限關(guān)。對違反村級財務(wù)審批權(quán)限規(guī)定的，2相關(guān)人員補齊手續(xù)后再予入賬。三是收支合理關(guān)。對違反規(guī)定的不合理入賬不予入賬，責(zé)令個人自付。經(jīng)過賬前嚴(yán)格把關(guān)之后，委派會計按統(tǒng)一設(shè)置的會計科目記賬核算，編制報表，并按季度將收支情況在村務(wù)公開欄上張榜公布，整個過程要接受“四層監(jiān)督”，（1）群眾監(jiān)督，各村必須按規(guī)定的時間、內(nèi)容和要求，將代理中心統(tǒng)一打印的賬務(wù)公開張榜公布，接受群眾監(jiān)督；（2）財務(wù)監(jiān)督，代理中心業(yè)務(wù)會計要對所管村子的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行審核和賬務(wù)處理，并實行審核責(zé)任追究制；（3）審核監(jiān)督，由鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站負(fù)責(zé)對代理中心進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查和考核，對村級財務(wù)實行定期或不定期的專項審計，對村級資金進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督；（4）政府監(jiān)督，由鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）每半年對各村財務(wù)管理等工作進(jìn)行考核，并及時通報、查處，督促整改，結(jié)果納入村級工作考核。要組織有關(guān)審計人員對村級財務(wù)實行定期審計，對村主要干部實行任期經(jīng)濟責(zé)任和離任審計，對重點基建工程、發(fā)包上交等進(jìn)行專項審計，確保每年對每個村經(jīng)濟合作社財務(wù)進(jìn)行一次全面審計或?qū)ｍ棇徲嫛徍吮O(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的，有關(guān)部門要及時督促各村進(jìn)行整改，并采取相應(yīng)的處罰措施。即建立健全以村民主理財小組為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計為一體的村級財務(wù)審計監(jiān)督體系，強化對村級財務(wù)的會計監(jiān)督。

（三）推行村級會計職業(yè)化管理，改革當(dāng)前村級財務(wù)人員任選模式

完善會計聘用制度，提高農(nóng)村會計人員的素質(zhì)。面向社會公開考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、機關(guān)企事業(yè)單位從事財會工作人員、財經(jīng)類專業(yè)大中專畢業(yè)生等均可報名參加應(yīng)聘。徹底打破身份、性別界限，本著公開、公正、公平的原則，進(jìn)行嚴(yán)格的筆試、考察和面試，符合任職條件的，上報區(qū)農(nóng)業(yè)局進(jìn)行資格審核，統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村會計人員任職資格證》。并組織農(nóng)村會計電算化考試，通過考試者頒發(fā)《農(nóng)村會計電算化資格證》。對具備任職資格的會計人員全部建立檔案，由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，形成農(nóng)村職業(yè)會計人才庫，逐漸使優(yōu)秀的中青年會計走上會計業(yè)務(wù)崗位，從而有效解決村級會計隊伍長期存在的文化程度較低、人員素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題。

（四）建立健全民主理財制度，堵塞村級財務(wù)管理漏洞

農(nóng)村民主理財與財務(wù)公開作為一種管理制度，是隨著人民群眾獲得民主權(quán)利而產(chǎn)生，并隨著農(nóng)村經(jīng)營管理體制的變革、集體經(jīng)濟組織形式和管理內(nèi)容的變化而發(fā)展的。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開與民主理財是民主管理、民主監(jiān)督原則在財務(wù)管理工作中的具體表現(xiàn)，其實質(zhì)是讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員參與財務(wù)管理，財務(wù)工作置于群眾監(jiān)督之下。

新農(nóng)村財務(wù)公開與民主財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容：農(nóng)村民主理財與財務(wù)公開作為一種管理制度，是隨著人民群眾獲得民主權(quán)利而產(chǎn)生，并隨著農(nóng)村經(jīng)營管理體制的變革、集體經(jīng)濟組織形式和管理內(nèi)容的變化而發(fā)展的。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開與民主理財是民主管理、民主監(jiān)督原則在財務(wù)管理工作中的具體體現(xiàn)，其實質(zhì)是讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員參與財務(wù)管理，將財務(wù)工作置于群眾監(jiān)督之下。從實踐效果來看，雖不十分令人滿意，但得到了農(nóng)民的廣泛認(rèn)同。

四、參考資料

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第三篇：淺析中小企業(yè)財務(wù)管理存在問題及對策研究

淺析中小企業(yè)財務(wù)管理存在問題及對策研究

引言：隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展以及市場經(jīng)濟體制的不斷完善，而中小企業(yè)發(fā)展成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，文章基于中小企業(yè)管理存在的問題，并提出了合理化建議，以推動當(dāng)前中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟逐步形成和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國小型和中型企業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭。在如今的經(jīng)濟時代中財務(wù)管理是企業(yè)管理中的一項重要組成部分。相信如果企業(yè)在財務(wù)管理中具有一定的優(yōu)勢，其競爭力也一定不容小覷【1】。隨著當(dāng)前市場中中小企業(yè)競爭力不斷加強，對于中小企業(yè)發(fā)展提出了新的要求，中小企業(yè)財務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生了重要作用，為了更好使企業(yè)發(fā)展，筆者針對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展提出了創(chuàng)新思考，主要從管理模式、管理手段以及管理機制方面對中小企業(yè)財務(wù)管理進(jìn)行探索，旨在改善當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)管理的存在問題，推動中小企業(yè)不斷向前發(fā)展。

一、當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)管理作為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，也對企業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響，中小企業(yè)當(dāng)前能夠立足于激烈的市場競爭環(huán)境，關(guān)鍵在于中小企業(yè)財務(wù)核心競爭力的加強，但目前我國中小企業(yè)財政管理總體上比較完善，但仍然存在較多問題，如管理方法缺乏科學(xué)化，管理人員缺乏專業(yè)化，管理機制缺乏制度化等等問題【2】，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，也對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展提出了機遇與挑戰(zhàn)，如何更好的應(yīng)對當(dāng)前中小企業(yè)強有力的沖擊，如何更好的加強財務(wù)核心競爭力對于企業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，也是我國中小企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。

二、當(dāng)前財務(wù)管理存在問題分析

（一）財務(wù)管理方法缺乏科學(xué)化

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，對于企業(yè)財務(wù)管理手段產(chǎn)生了重要影響，但目前我國中小企業(yè)財務(wù)管理仍然以傳統(tǒng)模式為主導(dǎo)模式，嚴(yán)重制約財務(wù)管理的靈活性與多樣性，而財務(wù)管理方法仍然以嚴(yán)格的申報審批制度，這樣會導(dǎo)致中小企業(yè)財務(wù)管理模式僵化，不利于企業(yè)未來長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，另外中小企業(yè)財務(wù)管理方法比較固定，給中小企業(yè)財務(wù)管理帶來諸多弊端，這也是當(dāng)前中小企業(yè)亟需解決的問題之一。

（二）財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)化

據(jù)調(diào)查可知，當(dāng)前我國中小企業(yè)財務(wù)管理人員以財務(wù)管理或者會計專業(yè)出身的較少，部分中小企業(yè)財務(wù)管理是由企業(yè)其他人員擔(dān)任，這給專業(yè)化財務(wù)管理帶來極大風(fēng)險，對于企業(yè)財務(wù)管理埋下重大危機，這也是當(dāng)前我國中小企業(yè)普遍存在現(xiàn)象，需要企業(yè)加強財務(wù)管理的重視程度。

（三）財務(wù)管理重視程度與意識淡薄

當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)管理重視程度有待于進(jìn)一步加強，但大部分中小企業(yè)以提高經(jīng)濟效益為核心，但經(jīng)濟效益的提高依托于當(dāng)前財務(wù)核心競爭力的加強，二者是相輔相成的，然而目前中小企業(yè)財務(wù)管理總體上呈現(xiàn)意識落后，重視程度較低，而將公司的發(fā)展中心放在提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對于企業(yè)財務(wù)管理的理解有失偏頗。

三、加強中小企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新思考

（一）提高財務(wù)管理科學(xué)化方法

當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)管理需要以信息技術(shù)主主導(dǎo)，讓信息技術(shù)在財務(wù)管理中發(fā)揮重要的作用，提高財務(wù)管理管理的科學(xué)化方法，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是要加強財務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)模式的管理方法向現(xiàn)代化以科學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)的科學(xué)管理模式；二是加強管理模式創(chuàng)新，當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理模式需要不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，需要企業(yè)根據(jù)實踐過程中表現(xiàn)出的問題進(jìn)行改革與發(fā)展。

（二）加強財務(wù)管理的培訓(xùn)與積極引進(jìn)專業(yè)化人才

針對當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)管理人缺乏專業(yè)化，需要企業(yè)加強培訓(xùn)力度，積極提高財務(wù)管理人員的綜合能力，為其企業(yè)財務(wù)管理奠定人才基礎(chǔ)，此外要加大企業(yè)專業(yè)化人才的引進(jìn)，人才競爭是企業(yè)未來發(fā)展必須重視的問題之一，人才競爭，間接是企業(yè)之間的競爭，所以人才在企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。此外，中小企業(yè)財務(wù)管理人員自身也要不斷加強財務(wù)管理理論知識的學(xué)習(xí)與完善，積極提高自身財務(wù)管理能力。

（三）財務(wù)管理重視程度有待于進(jìn)一步加強

當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理缺乏一定重視，所以企業(yè)要清楚財務(wù)管理在企業(yè)加強核心競爭力的關(guān)鍵地位以及未來企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃都將產(chǎn)生不可忽視的作用，具有表現(xiàn)為以下幾點：一是中小企業(yè)要加大財務(wù)管理的投入力度，要財務(wù)管理人員感受到公司對于財務(wù)管理的重視程度；二是進(jìn)行專題財務(wù)管理的研討會，不斷分析不同企業(yè)財務(wù)管理的案例，分析其優(yōu)勢與劣勢，借鑒其積極，也是企業(yè)發(fā)展不可或者的重要內(nèi)容。

（四）加強風(fēng)險管理機制建設(shè)

目前中小企業(yè)財務(wù)管理缺乏風(fēng)險意識，對于企業(yè)風(fēng)險機制建設(shè)缺乏，筆者認(rèn)為要加企業(yè)風(fēng)險管理機制建設(shè)主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是提高風(fēng)險意識，進(jìn)一步提高企業(yè)風(fēng)險管理在企業(yè)財務(wù)管理的重要地位；二是做好財務(wù)管理的預(yù)算、審批以及內(nèi)部控制體系，這是財務(wù)風(fēng)險管理亟需加強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四、結(jié)論

隨著社會的發(fā)展，我國的中小企業(yè)數(shù)量在不斷的增加，由于中小企業(yè)其本身就具有特殊的經(jīng)營方式，因此對于中小企業(yè)來說最關(guān)鍵的一點就是財務(wù)管理【3】。由于其現(xiàn)在的經(jīng)營方式的特殊性，其在財務(wù)管理上存在著很多的缺點和不足。財務(wù)管理對于一個企業(yè)本身來說就有著十分重要的意義，其是企業(yè)組織財務(wù)活動、處理經(jīng)濟關(guān)系的一項經(jīng)濟管理活動【4】。財務(wù)管理包括很多方面，對于財務(wù)管理人員的要求也有很多的要求，財務(wù)管理由于其涉及企業(yè)管理的方方面面，所以其對于一個企業(yè)的發(fā)展來說十分的重要，是企業(yè)發(fā)展的核心，因此企業(yè)的財務(wù)管理對于一個企業(yè)來說是所有問題中最重要的問題。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

李衛(wèi)準(zhǔn)（1992―），男，山西運城人，漢族，大學(xué)本科學(xué)歷，山西師范大學(xué)學(xué)生，工商管理方向。

第四篇：淺析企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策.

淺析企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策.【摘要】文章針對當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理中存在主要問題進(jìn)行了分析,并對今后如何提高財務(wù)人員素質(zhì),健全財務(wù)制度及強化內(nèi)部控制等有關(guān)方面提出了相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理;問題;對策

財務(wù)管理處于企業(yè)管理的重要地位,是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。如何加強企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)管理人員亟待解決的問題。淺析企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策.一、企業(yè)財務(wù)管理概述

財務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)理財活動所希望實現(xiàn)的結(jié)果，是評價企業(yè)理財活動是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。為了完善財務(wù)管理的理論，有效的指導(dǎo)財務(wù)管理實踐，必須對財務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究，因為財務(wù)管理目標(biāo)直接反映理財環(huán)境的變化，并根據(jù)環(huán)境變化做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，它是財務(wù)管理理論體系中的基本要素和行為向?qū)?，是財?wù)管理實踐中進(jìn)行財務(wù)決策的出發(fā)點和歸宿。企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)從事財務(wù)管理活動的根本指導(dǎo)，是企業(yè)財務(wù)管理活動所要達(dá)到的根本目的，是企業(yè)財務(wù)管理活動的出發(fā)點和歸宿。

二、財務(wù)管理存在的主要問題

(一)財務(wù)管理重視程度不夠,法制觀念差

目前,有些企業(yè)的人員尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險意識差,內(nèi)部壓力不足,財務(wù)管理意識淡薄,置相關(guān)法律、法規(guī)及內(nèi)部管理制度于不顧,完全按照個人意愿行事。不是通過建立健全規(guī)章制度、提高企業(yè)人員整體素質(zhì)、增收節(jié)支等途徑來實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo),而是通過隱瞞收入、虛列支出,偷逃稅款等來增加收入。

(二)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱

有的企業(yè)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作較薄弱,內(nèi)部管理職責(zé)不清,如會計人員崗位責(zé)任制,會計工作崗位的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)等尚不健全,有的記賬人員、保管人員、及經(jīng)辦人員沒有很好的分離制約,有的存在出納兼復(fù)核、采購兼保管等現(xiàn)象。有些企業(yè)雖然制定了相關(guān)的管理制度,或 因為大多照搬照抄,沒有起到實際指導(dǎo)、監(jiān)督作用,或由于領(lǐng)導(dǎo)者的意識淡薄、財會人員的素質(zhì)不高,在實際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過,致使這些制度形同虛設(shè)。實踐證明,制度不健全,崗位設(shè)置不合理是導(dǎo)致職務(wù)犯罪、貪污和挪用公款等違法犯罪行為發(fā)生的主要原因。

(三)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,財務(wù)工作正在發(fā)揮著越來越重要的作用。財務(wù)人員是財務(wù)工作的重要承擔(dān)者,他們的素質(zhì)、水平、能力將直接影響著財務(wù)管理職能的發(fā)揮和財務(wù)工作質(zhì)量。一個合格的財務(wù)人員應(yīng)該是經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)的財務(wù)知識的培訓(xùn),取得會計從業(yè)資格證、會計電算化合格證和會計職稱證,并具備一定的職業(yè)道德,才能上崗。有些企業(yè)的財會人員知識結(jié)構(gòu)偏窄,電算化操作技能差,不適應(yīng)新時期對財會人員的要求,有的是由辦公室文員或秘書兼職,甚至個別企業(yè)的財務(wù)人員,既沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn),有沒有取得相應(yīng)的證書,就通過關(guān)系走上了會計崗位,結(jié)果連最起碼的算賬、報賬都不懂,給國家和企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。該問題的存在容易造成內(nèi)部控制乏力,財務(wù)核算混亂,導(dǎo)致違法亂紀(jì)行為時有發(fā)生。

(四)會計信息失真,財務(wù)狀況不透明

一些企業(yè)由于受內(nèi)部人為控制因素的影響,會計核算隨意性較大,造成財務(wù)報表不真實,合并報表往往掩蓋公司的實際經(jīng)營狀況。財務(wù)會計信息不透明,賬實不符,應(yīng)攤不攤,該提不提,盈虧不實;有的企業(yè)年末賬面利潤看似不少,但應(yīng)收賬款居高不下,不良資產(chǎn)有增無減,長期掛賬,資金運作極度困難,時常難以支付到期的債務(wù)(五)企業(yè)缺乏有效的監(jiān)控體系

多數(shù)企業(yè)的財務(wù)部門以會計核算為主,重核算輕管理,只注重事后核算,事后監(jiān)督,不能有效地進(jìn)行事前預(yù)測和生產(chǎn)過程的控制、監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部審計又受領(lǐng)導(dǎo)者控制,在形式上缺乏有效的獨立性,外部審計受利益驅(qū)動“走馬觀花”,造成財務(wù)監(jiān)督滯后。

三、加強企業(yè)財務(wù)管理的建議與對策

以上財務(wù)管理方面存在的問題是由人員、內(nèi)部管理機制等多種因素造成的。針對這些問題,我們應(yīng)從以下幾個方面入手:

(一)增強全員財務(wù)管理意識,做依法行事的公民

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要提高對財務(wù)管理的重視程度,相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,廣泛宣傳,使員工認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性和迫切性。通過對《會計法》、《預(yù)算法》、《新企業(yè)會計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),企業(yè)員工都要遵守財經(jīng)紀(jì)律,摒棄財務(wù)管理只是財務(wù)部門的責(zé)任這種狹隘的觀念,努力增強全員的財務(wù)管理意識。財務(wù)部門、財務(wù)人員更要依法行使職權(quán),認(rèn)真進(jìn)行財務(wù)核算,嚴(yán)格會計監(jiān)督,為加強經(jīng)濟管理工作、提高經(jīng)濟效益、促進(jìn)經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)而服務(wù)。

(二)加強財務(wù)基礎(chǔ)工作

要使財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化,必須建立健全科學(xué)有效的財務(wù)管理體系,明確劃分財務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機制。為了有效監(jiān)督、控制經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項按照規(guī)定的程序、要求進(jìn)行,防止差錯和舞弊,保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的順利進(jìn)行,明確規(guī)定經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項、會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員、記賬人員的職責(zé)權(quán) 限;明確規(guī)定記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員實行職務(wù)分離和權(quán)責(zé)相互制約。

(三)加強財會隊伍人員建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)管理人員 在二十一世紀(jì),財會人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德,廣泛的知識范圍,精湛的專業(yè)技能,較高的創(chuàng)新能力等,只有這樣,才能適應(yīng)國內(nèi)和國際市場競爭的需要。要提高企業(yè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì),國家、企業(yè)和財務(wù)人員應(yīng)該多方一齊努力。對于國家而言,一方面應(yīng)該建立財會人員的后續(xù)教育體系,通過有效的教學(xué)手段,如開展與新頒布的會計準(zhǔn)則相配套的培訓(xùn)班等,對財會人員進(jìn)行適時的知識更新;另一方面,嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》關(guān)于財會人員在職培訓(xùn)的規(guī)定,強制財會人員接受后續(xù)教育。對于企業(yè)而言,第一,有的放矢地組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高財務(wù)人員專業(yè)技能、外語、計算機操作及運用能力,培養(yǎng)復(fù)合型人才;第二,鼓勵財務(wù)人員參加會計職稱考試及相關(guān)考試,鼓勵財務(wù)人員接受學(xué)歷提高教育,職業(yè)培訓(xùn)等,并為其提供必要的條件,如對考試合格并取得會計師職稱,獲通過評審獲得高級會計師資格的要進(jìn)行重用,對獲得與本崗位一致的專業(yè)更高層次學(xué)歷證書的給與其一定的物質(zhì)或精神獎勵;第三,鼓勵財務(wù)人員思考和創(chuàng)新,為其參與企業(yè)的經(jīng)營管理和決策創(chuàng)造條件,對企業(yè)管理有重大貢獻(xiàn)的可以委以重任;第四,對無證上崗的要堅決進(jìn)行處罰,調(diào)離工作崗位;第五,對財務(wù)人員德、能、勤、績進(jìn)行階段性考核,競爭上崗,優(yōu)勝劣汰。根據(jù)財會崗位分工,適時合理調(diào)整崗位,提高其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和獨立處理問題的工作能力。(四)建立健全內(nèi)部監(jiān)控和約束框架

第一,企業(yè)要結(jié)合自己的實際情況,制定出包括監(jiān)督原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督獎懲等內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督辦法,使其內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化、制度化;第二,狠抓落實,嚴(yán)格照章辦事,使內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督達(dá)到事事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循,事事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查的要求,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和全過程控制的作用;第三,拓寬檢查范圍,盡量覆蓋所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,對重要的業(yè)務(wù)或崗位要進(jìn)行經(jīng)常性的稽核,對重點、難點問題進(jìn)行專項檢查與審計。第四,強化內(nèi)部審計。要充分發(fā)揮內(nèi)部審計的防微杜漸和監(jiān)督作用,必須解決好三個方面的問題。一是單位領(lǐng)導(dǎo)首先要在思想上高度重視內(nèi)部審計工作在單位管理工作中的重要地位;二是要建立內(nèi)部審計制度,明確內(nèi)審工作的目的和任務(wù),要經(jīng)常化和制度化,做到實事求是,客觀、公正;三是要設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),加強對企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策執(zhí)行情況的過程審計和監(jiān)督,變過去的“事后監(jiān)督”為事前、事中監(jiān)督和實時監(jiān)督;四是要提高內(nèi)審人員素質(zhì),把事業(yè)心和責(zé)任心強、具有專業(yè)技術(shù)能力的人員配備到審計機構(gòu)。第五,完善外部監(jiān)督機制,充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)和政府監(jiān)管部門的外部監(jiān)督作用。會計師事務(wù)所在審計中,通過評價企業(yè)內(nèi)部控制制度,可以及時發(fā)現(xiàn)和控制審計風(fēng)險,使由于因決算報表存在重大錯報或漏報而導(dǎo)致發(fā)表不準(zhǔn)確審計意見的可能性降到最低限度。政府應(yīng)逐步建立和完善有關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)行為,確保各項經(jīng)營活動的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的完整,防止欺詐和舞弊行為。參考文獻(xiàn):

1、蔡小和,徐肖成.國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的思考[J].財會月刊,2005(3).2、楊德全.淺析財務(wù)內(nèi)部控制制度[J].理論界,2006(4).3、闞京華.我國內(nèi)部控制制度性缺陷[J].中國審計,2003(8).4、夏金海.完善內(nèi)部控制制度,保障財務(wù)信息質(zhì)量[J].商場現(xiàn)代化,2005(10).

第五篇：中小型企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策

中小型企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策

【內(nèi)容摘要】中小企業(yè)的存在和發(fā)展是一種世界性的現(xiàn)象。伴隨世界經(jīng)濟的高速前進(jìn)，中小企業(yè)在各國都曾經(jīng)歷由被輕視與否定到被重視與肯定的發(fā)展過程。中國改革開放的歷程也見證了中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。但是由于我國中小企業(yè)中有相當(dāng)一部分忽視了財務(wù)管理的核心地位，一些中小企業(yè)受規(guī)模和人員素質(zhì)的限制，存在會計核算不健全，財務(wù)管理缺位等現(xiàn)象，財務(wù)管理的作用沒有充分發(fā)揮，同時受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟影響，致使中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在較大的問題，在其自身發(fā)展中出現(xiàn)了與我國市場經(jīng)濟發(fā)展不相不適應(yīng)的情況。本文從中小企業(yè)的含義入手，對中小型企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行探討，并分析出現(xiàn)這些問題的原因，最后提出中小型企業(yè)財務(wù)管理問題的對策，以加強財務(wù)控制，強化財務(wù)管理，提高競爭實力，促進(jìn)我國中小型企業(yè)的改革與發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】 中小企業(yè) 財務(wù)管理 問題 對策

近幾年，我國中小企業(yè)得到了較快發(fā)展，但有部分中小企業(yè)單純追求銷量和市場份額,忽略了財務(wù)管理的核心地位,管理模式僵化,管理觀念陳舊,且融資渠道單一,資金不足,投資缺乏科學(xué)性,使企業(yè)財務(wù)管理和風(fēng)險控制的作用沒有得到充分發(fā)揮。財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，也是中小企業(yè)管理中最為重要的環(huán)節(jié)之一，如何在激烈的市場中面臨挑戰(zhàn)和沖擊，建立和運行完善的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度，是增強中小企業(yè)的競爭力，成為我國中小企業(yè)的首要任務(wù)。

一、中小企業(yè)的概述

（一）當(dāng)代中小企業(yè)的概念

2002年6月29日公布的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》對中小企業(yè)作了明確的定義：“本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)?！边@一定義涉及5個方面的內(nèi)容：一是地域范圍，即在中華人民共和國境內(nèi)；二是4個必備條件，即依法設(shè)立、滿足社會需要、增加就業(yè)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策；三是企業(yè)規(guī)模，即生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的；四是企業(yè)性質(zhì)，即各種所有制，包括國有、集體、私營、個人獨資、外商獨資、中外合資、中外合作和混合所有制；五是企業(yè)形式，即各種形式的企業(yè)，包括工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等。

2011年6月18日，為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號)，工業(yè)和信息

化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部研究制訂了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。規(guī)定中將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點制定。

（二）中小企業(yè)的作用

2014 年3月31日，國家工商總局發(fā)布的關(guān)于全國小型微型企業(yè)發(fā)展情況報告中指出，小型微型企業(yè)是除大中型企業(yè)以外的各類小型、微型企業(yè)的統(tǒng)稱。在我國，個體工商戶視為小型微型企業(yè)。報告中指出，小型微型企業(yè)占市場主體的絕對多數(shù)，是經(jīng)濟持續(xù)增長穩(wěn)定的基礎(chǔ)。截至2013年底全國各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬戶。其中小型微型企業(yè)1169.87萬戶，占到企業(yè)總數(shù)的76.57%。將4436.29萬戶個體工商戶納入統(tǒng)計后，小型微型企業(yè)所占比重達(dá)到94.15%。另外，報告中還指出小型微型企業(yè)成為社會就業(yè)的主要承擔(dān)者。我國有勞動力人數(shù)近8億，就業(yè)人數(shù)已達(dá)7.67億。全國的小型微型企業(yè)，僅企業(yè)主自身一項就解決了幾千萬人的就業(yè)問題，加上企業(yè)雇傭員工，已經(jīng)解決我國1.5億人口的就業(yè)。新增就業(yè)和再就業(yè)人口的70%以上集中在小型微型企業(yè)。

中小企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟增長和協(xié)調(diào)運行的基礎(chǔ)性力量，也是國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，還是社會穩(wěn)定的重要保證。2014年5月27日國務(wù)院新聞辦公室就支持中小企業(yè)發(fā)展等方面情況舉行發(fā)布會，發(fā)布會指出中小企業(yè)是我國數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，在促進(jìn)經(jīng)濟增長、推動創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面具有不可替代的作用。中小企業(yè)提供了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占企業(yè)總數(shù)的99%以上。

二、目前中小企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）資金短缺，融資困難

籌資渠道窄，資金不足一直是我國中小企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。資金籌資主要依靠內(nèi)部融資，缺乏外部融資渠道。中國目前80%的中小企業(yè)主要依靠自行融資來開辦或擴張，90%以上的初始資本來源于其主要的所有者、合伙發(fā)起人和家庭；融資困難的主要原因之一來自于企業(yè)自身的原因：主要表現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效應(yīng)；管理落后，經(jīng)營風(fēng)險大，短期行為較為普遍；還貸誠信低，貸款風(fēng) 2

險大。另一方面我國的金融機構(gòu)也沒有面向中小企業(yè)貸款的政策優(yōu)惠,為中小企業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)又不健全,完全靠個人信用和高利息,使得中小企業(yè)以貸款形式獲得融資成本高,籌資難。由此造成中小企業(yè)資金嚴(yán)重不足，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)管理意識淺薄

2014年9月17日《福布斯》中文版發(fā)布“中國現(xiàn)代家族企業(yè)調(diào)查報告”顯示，截止2014年7月31日，2528家A股上市公司中，1485家為民營企業(yè)，其中747家是家族企業(yè)，占比為50.3%，比去年上升了0.6個百分點。另外，在調(diào)研的747家家族企業(yè)中，86%的家族仍牢牢將股權(quán)和經(jīng)營權(quán)掌握在手，家族核心人同時也是企業(yè)的所有者。由此可見大部分中小企業(yè)大部分是家族企業(yè)，管理方式為家族式管理，在進(jìn)行財務(wù)活動和處理各種經(jīng)濟關(guān)系時，具有明顯的隨意性傾向；另外，某些經(jīng)營者存在重技術(shù)、輕理財?shù)挠^念，認(rèn)為企業(yè)效益靠的是業(yè)務(wù)發(fā)展，不是“管”出來的，忽視財務(wù)管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)作用。企業(yè)經(jīng)營者財務(wù)管理意識淡薄，制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）財務(wù)制度不健全，財務(wù)機構(gòu)設(shè)置不合理

大多數(shù)中小企業(yè)缺乏完整的內(nèi)部財會制度，不但在原始憑證記錄管理、定額管理、計量驗收管理等方面無制度可言，而且在財會部門職責(zé)權(quán)限、財會人員崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理程序制度、稽核制度等方面也混亂無序。另外中小企業(yè)雖然多數(shù)設(shè)置了會計財務(wù)機構(gòu)，但會計機構(gòu)的設(shè)置不健全，會計人員配置不合理，存在著層次不清，分工不明的弊端；也有不少企業(yè)根本不設(shè)會計機構(gòu)，或雖設(shè)會計機構(gòu)卻形同虛設(shè)。

（四）財務(wù)人員素質(zhì)偏低，缺乏高級財務(wù)管理人員

據(jù)統(tǒng)計，在中小企業(yè)會計從業(yè)人員中，具有會計執(zhí)業(yè)資格證書的人不足30%，具有會計師職稱證書的不足10%，具有高級會計師職稱的幾乎為零。從財務(wù)人員的年齡分析，大多數(shù)為30歲以下或50歲以上，要么缺乏實踐經(jīng)驗，要么知識陳舊、財務(wù)觀念落后，再加上財務(wù)人員繼續(xù)教育工作針對性差，使中小企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)無法滿足其快速發(fā)展的要求，更與其地位不相稱。由此可見一部分中小企業(yè)財會人員都沒有經(jīng)過專業(yè)化、系統(tǒng)化的知識教育，無證上崗的現(xiàn)象極其嚴(yán)重。另外財務(wù)與會計不分，沒有專職的財務(wù)管理人員，財務(wù)管理的職能由會計 3

人員或企業(yè)主管人員兼職，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，責(zé)任不明確，不能充分發(fā)揮財務(wù)管理職能。

三、中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏國家政策支持，資金嚴(yán)重不足

2015年1月6日廣發(fā)銀行攜手國際知名調(diào)研機構(gòu)在京發(fā)布《中國小微企業(yè)白皮書》，《白皮書》顯示，目前我國小微金融企業(yè)融資缺口高達(dá)22萬億元，超過55%小微金融信貸需求未能獲得有效支持。拋開宏觀經(jīng)濟、政策環(huán)境等因素，“籌資擴張難，借貸難”位列制約小微企業(yè)發(fā)展的影響因素第一位。有24%的受訪小微企業(yè)主認(rèn)為，“融資難”是影響企業(yè)發(fā)展的主要原因。

中小企業(yè)融資難，資金不足原因有以下幾點：第一，國家沒有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機構(gòu)，國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長期處于不利地位。第二，中介機構(gòu)不健全，缺乏專門為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機構(gòu)和貸款擔(dān)保機構(gòu)。第三，大多數(shù)中小企業(yè)是非國有企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，中小企業(yè)從金融機構(gòu)借款較困難。2012年3月14日浙江日報關(guān)于金融與實業(yè)共生共榮報道中指出，我國企業(yè)以向金融機構(gòu)間接融資為主，長期以來金融資源向大中型企業(yè)傾斜。第四，負(fù)債過多，融資成本高，風(fēng)險大，造成中小企業(yè)信用等級低，資信相對較差。

(二）風(fēng)險意識淡薄，投資能力較弱

財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險區(qū)運行。表現(xiàn)在三個方面：一是過度負(fù)債，有些企業(yè)在借入資金不能有效發(fā)揮作用的前提下，一些企業(yè)進(jìn)入靠貸款維持生存的惡性循環(huán)。二是短債長投，一些企業(yè)將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動負(fù)債大于流動資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保，這給財務(wù)監(jiān)督帶來很大困難，造成整體負(fù)債率不斷提高，企業(yè)經(jīng)營成本和財務(wù)費用不斷加大，支付能力日漸減弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現(xiàn)斷裂。

中小企業(yè)的投資能力差主要表現(xiàn)為三點：一是中小企業(yè)投資所需資金短缺。銀行和其它金融機構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來源，但中小企業(yè)吸引金融機構(gòu)的投資或借款比較困難。銀行即使同意向中小企業(yè)貸款，也因高風(fēng)險而提高貸款利率，4

從而增加了中小企業(yè)融資的成本。二是追求短期目標(biāo)。由于自身規(guī)模較小，貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多，所面臨的風(fēng)險也更大，所以它們總是盡快收回投資，很少考慮擴展自身規(guī)模。三是投資盲目性，片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，不顧客觀條件和自身能力，無視國家宏觀調(diào)控對企業(yè)發(fā)展的影響。另外對項目的投資規(guī)模、項目結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期以及資金來源等缺乏科學(xué)的籌劃與部署。

（三）管理模式僵化，管理觀念陳舊

一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，這種模式勢必給企業(yè)的財務(wù)管理帶來負(fù)面影響。中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個體、私營性質(zhì)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且對于財務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財務(wù)管理混亂，財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會計信息失真等。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差，管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

（四）財務(wù)控制薄弱，日常管理不嚴(yán)格

由于中小企業(yè)管理模式集所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)于一身，這就使得企業(yè)在決策和經(jīng)營管理方面帶有很大的主管隨意性，缺乏一套比較規(guī)范的具有可操作性的財務(wù)控制方法。一是對現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。有些中小企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；有些企業(yè)的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，陷入財務(wù)困境。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。原因是沒有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯?！吨袊鴥?nèi)部審計》2011第07期試論中小企業(yè)存貨管理困局及對策中指出，中小企業(yè)存貨占其資金總量20%-30%，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。四是重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費嚴(yán)重。不少中小企業(yè)的管理者，對原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，財務(wù)管理職責(zé)不明，資產(chǎn)浪費嚴(yán)重。

（五）財務(wù)會計工作不嚴(yán)謹(jǐn)

財務(wù)會計工作流程不規(guī)范、不嚴(yán)格。一是原始憑證、會計分錄、科目應(yīng)用、5

賬冊設(shè)置以及財務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴(yán)格的制度。二是中小企業(yè)的會計核算有違規(guī)操作，普遍存在建賬不全的現(xiàn)象，不依法定規(guī)范建賬，有些企業(yè)根本不設(shè)賬，即使設(shè)賬也是賬目混亂。還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)兩套或多套賬，形成賬外賬或“小金庫”。《今日財富（金融發(fā)展與監(jiān)管）》2011年第12期，關(guān)于中小企業(yè)會計核算問題的分析與對策思考中指出，據(jù)有關(guān)問卷調(diào)查資料反映，我國中小企業(yè)存在兩套賬的比率高達(dá)78.36%，導(dǎo)致會計信息不真實。三是企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計的獨立性，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督體制。

四、加強中小企業(yè)財務(wù)管理的對策建議

（一）政府要完善相關(guān)法律法規(guī)，緩解中小企業(yè)融資難的問題

1、中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小、抵御市場風(fēng)險的能力差、資金經(jīng)營的能力差等決定了它通過市場融資資信很低的特點。這從客觀上要求國家通過穩(wěn)定的融資機制給予適當(dāng)?shù)姆龀?。世界上許多國家都制定了針對中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)及優(yōu)惠政策，在這方面我們應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗。值得欣慰的是，中國已經(jīng)開始著手這方面的工作。比如中國出臺了《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》，但在執(zhí)行中仍存在一些問題，需進(jìn)一步修訂相關(guān)法律法規(guī)。

2、加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)的信用擔(dān)保是以服務(wù)為宗旨的中介組織，擔(dān)保費的收取不能以增加中小企業(yè)的融資成本為代價。國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商總局、財政部等十部委不久前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》，這標(biāo)志著中國以中小企業(yè)為主體的社會化信用體系建設(shè)開始啟動。值得注意的是，在建立信用擔(dān)保體系的過程中，要把建立信用擔(dān)保制度和其它形式結(jié)合起來，為企業(yè)的融資擔(dān)保提供多樣化的服務(wù)，以提供更多的融資機會。

3、金融部門要成為民營經(jīng)濟發(fā)展的推動器，金融機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變觀念，突破傳統(tǒng)觀念和制度的障礙，加快信貸管理體制的改革步伐，適應(yīng)民營經(jīng)濟的發(fā)展需求，這樣可以有效拓寬企業(yè)的融資渠道。

（二）分析投資環(huán)境，科學(xué)性的進(jìn)行合理投資

中小企業(yè)要建立自己的中長期目標(biāo),正確處理好目前與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,樹立投資信心。要根據(jù)財務(wù)部門提供的真實的各項財務(wù)指標(biāo)作依據(jù),分析企業(yè)自身的經(jīng)營狀況,確定自身的投資取向。一方面，中小企業(yè)應(yīng)該穩(wěn)健理財，科學(xué)投資，對所投資的項目進(jìn)行可行性分析，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和決策；對風(fēng)險程度大的項目，決策面臨不確定性的風(fēng)險方案應(yīng)主動回避，還應(yīng)分散資金投向，通過投資多元化降低投資風(fēng)險、控制投資風(fēng)險。另一方面，中小企業(yè)投資應(yīng)以對內(nèi)投資為主，一是新產(chǎn)品試制的投資，中小企業(yè)產(chǎn)品市場占有額有限，如果不斷有適銷對路的新產(chǎn)品上市，同時又不斷淘汰老產(chǎn)品，可以在市場競爭中立于不敗之地。二是對技術(shù)設(shè)備更新改造的投資應(yīng)當(dāng)重視，做為企業(yè)的長期策略。三是人力資源的投資，尤其是管理型人才和技術(shù)型人才的擁有，是企業(yè)制勝的法寶?？梢酝ㄟ^招聘方式引進(jìn)人才，也可以通過對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)來提高他們的素質(zhì)和技能。

（三）全方位更新企業(yè)財務(wù)管理觀念，創(chuàng)新財務(wù)管理模式

財務(wù)管理觀念是指導(dǎo)財務(wù)管理實踐的價值觀，是思考財務(wù)管理問題的出發(fā)點。企業(yè)應(yīng)樹立三個理財觀念：

一、樹立人本化理財觀念。重視人的發(fā)展和管理，是現(xiàn)代管理的基本趨勢。企業(yè)要樹立“以人為本”的思想，揚棄“以物為中心的”觀念，要理解人，尊重人，規(guī)范財務(wù)人員的行為，建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的財務(wù)運行機制。

二、樹立資本多元化理財觀念。加入WTO后，資本市場開放，大批外資銀行和外國企業(yè)進(jìn)駐中國，大量的外國資本涌入中國市場。中小企業(yè)應(yīng)積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

三、樹立風(fēng)險理財觀念。

一、制定詳細(xì)的財務(wù)計劃，通過計劃將不確定因素確定下來，使企業(yè)產(chǎn)生應(yīng)對變化的機制，減少未來風(fēng)險的影響。

二、建立風(fēng)險預(yù)測模型，有預(yù)見地、系統(tǒng)地辨認(rèn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險，變被動為主動，防患于未然。

中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要提高財務(wù)管理的自覺性，勇于突破“家庭式”的管理模式，學(xué)習(xí)現(xiàn)代公司的管理體制，從自身革新管理；同時要適當(dāng)放權(quán)，從企業(yè)內(nèi)部招賢納士，或引進(jìn)外部人才，積極尋求社會閑散資金和人脈，增強企業(yè)的活力與實力，提高競爭力。

（四）強化資金和應(yīng)收賬款管理，加強財務(wù)控制

1、提高認(rèn)識，把強化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部各個部門。由于資金的使用周轉(zhuǎn)牽涉到企業(yè)內(nèi)部各個方面，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到用好、控制好資金不僅僅是財務(wù)部門的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)各個部門、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的大事。所以要層層落實，共同為企業(yè)資金的管理作出貢獻(xiàn)。

2、提高資金營運效率，形成合理資金結(jié)構(gòu)，確定合理的負(fù)債比比例，使資金應(yīng)用得到最佳效果。首先，在改善資金結(jié)構(gòu)的同時要維持一定的付現(xiàn)能力，以保證日常資金運用的周轉(zhuǎn)靈活，預(yù)防市場波動和貸款困難的制約，確定最佳的現(xiàn)金持有量。當(dāng)企業(yè)實際的現(xiàn)金余額大于最佳的現(xiàn)金持有量時，可采用償還債務(wù)、投資有價證券等策略來調(diào)節(jié)實際現(xiàn)金余額；反之，當(dāng)實際現(xiàn)金余額小于最佳現(xiàn)金持有量時，可以用短期籌資來調(diào)節(jié)實際現(xiàn)金余額。其次，要使資金來源和資金運用得到有效配合，如決不能用短期借款來購買固定資產(chǎn)，這樣會造成借款到期而投入資金還未收回，勢必要從另外渠道籌資來償還短期借款，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。最后，要合理地進(jìn)行資金分配，特別是流動資金與固定資金，兩者有效配合，才能產(chǎn)生最佳經(jīng)營效果。另外，還要要充分預(yù)測資金收回和支付的時間，如應(yīng)收賬款什么時間可收回，什么時間應(yīng)進(jìn)貨等，都要做到心中有數(shù)，否則，就容易造成收支失衡、資金運用效率低。

3、加強應(yīng)收賬款管理，當(dāng)應(yīng)收賬款發(fā)生后，企業(yè)要采取各種措施，盡量的按期收回款項，否則會因拖欠時間過長而發(fā)生了壞賬，使企業(yè)蒙受損失。對應(yīng)收賬款進(jìn)行賬齡分析，編制賬齡分析表，看有多少欠款在信用期內(nèi)，有多少欠款超過了信用期。對不同時間的欠款，企業(yè)應(yīng)采取不同的收賬方法，制定出經(jīng)濟可行的收賬政策，對可能發(fā)生的壞賬損失，則應(yīng)提前提取壞賬準(zhǔn)備，充分估計這一因素對收益的影響。另外，還要對賒銷客戶的信用進(jìn)行調(diào)研評定，定期核對應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴(yán)格控制賬齡，對死賬、呆賬，要在取得確鑿證據(jù)后進(jìn)行妥善的會計處理。

4、加強財產(chǎn)控制，首先建立健全財產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資采購、領(lǐng)用及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護(hù)安全。例如建立嚴(yán)格的現(xiàn)金和銀行存款管理制度，對財產(chǎn)的管理和記錄必須分開，以形成內(nèi)部有力的牽 8

制，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對交由一個人來做。建立制度以后要定期檢查盤點，以揭露問題和促進(jìn)管理的改善及責(zé)任的加強，同時要不定期的檢查，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。

（五）加強財會隊伍建設(shè)，提高專業(yè)技能并不斷創(chuàng)新

加強財會人員的職業(yè)教育，重視財會創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵。

1、企業(yè)招聘的財會人員必須持崗上任，并且熟悉和遵守國家的法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另外還要有創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神。

2、建立良好的激勵機制，對企業(yè)財務(wù)管理者實行物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，同時注意鼓勵的及時性、有效性。例如對財務(wù)管理者按一定的比例配送一定的股權(quán)，持股分紅。

3、為財務(wù)人員提供不斷學(xué)習(xí)的機會，讓他們接受培訓(xùn)，不斷更新知識，增強專業(yè)技能。還要進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)教育、不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

五、結(jié)語

綜上所述，首先企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要部分。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，及時有效地解決財務(wù)管理中存在的問題，增強中小企業(yè)的競爭力，成為我國中小企業(yè)的首要任務(wù)。因此，中小企業(yè)要重視財務(wù)管理，認(rèn)清財務(wù)管理現(xiàn)狀，積極尋找對策，吸取先進(jìn)的財務(wù)管理經(jīng)驗，切實加強財務(wù)管理工作，使企業(yè)財務(wù)管理的作用得到充分發(fā)揮。其次，財務(wù)管理中的籌資決策，投資決策，運營資金管理決策等內(nèi)容是相互聯(lián)系、相互影響的。較好的籌資決策和資金管理，就會有較多的投資機會和較低的投資成本；較好的投資決策，才會有利企業(yè)的發(fā)展；較多的盈余供分配，才能調(diào)動投資的積極性，創(chuàng)造更多籌資途徑和投資機會。做好財務(wù)管理需要把各個部分內(nèi)容緊密聯(lián)系在一起，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，以實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

總之，中小企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展必須要有清晰的長期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)運營和財務(wù)管理策略必須放到企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮，從里到外營造一個利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的格局。以現(xiàn)代財務(wù)管理理論為依據(jù)，從改善中小企業(yè)生存、發(fā)展的外部環(huán)境和加強企業(yè)自身管理等方面探索解決問題的方法和對策，并進(jìn)一步提出了原則性和針對性的建議，解決中小財務(wù)管理問題還需要轉(zhuǎn)換思想。現(xiàn)實表明，中 9

小企業(yè)財務(wù)管理問題表面上的反映是企業(yè)規(guī)模和管理層素質(zhì)問題，而深層原因是體制和制度問題。因此僅靠出臺一些政策是不足以解決問題的，必須深化經(jīng)濟體制改革，加快制度調(diào)整，從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局出發(fā)來綜合考慮民營經(jīng)濟發(fā)展問題，要培育咨詢機構(gòu)，引導(dǎo)并鼓勵中小民營企業(yè)改變原來的思維，加強自身的建設(shè)。

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