第一篇：道路交通安全法(講稿)

道路交通安全法

一、立法背景

改革開放以來，我國道路交通迅速發(fā)展，為經(jīng)濟、社會發(fā)展起到了重要的推動作用。但從總體上看，我國的道路交通發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，道路交通安全形勢嚴峻，城市道路擁堵問題日趨嚴重，在一定程度上制約了經(jīng)濟、社會的進一步發(fā)展和人民生活水平的提高。

2003年10月28日，十屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》），2004年4月28日，與之配套的《道路交通安全法實施條例》經(jīng)國務(wù)院第49次常務(wù)會議通過，2004年5月1日，一法一規(guī)同步實施。2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》第一次修正，2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》第二次修正，自2011年5月1日起施行。這部法律的頒布實施，是我國道路交通法制建設(shè)歷程中的一座里程碑，是我國道路交通事業(yè)全面走向法治時代的嶄新開端。

二、主要內(nèi)容

《道路交通安全法》的立法指導(dǎo)思想，是以人為本，強調(diào)保護人的生命安全。從這個指導(dǎo)思想出發(fā)，確定了它的根本出發(fā)點是保障道路交通安全，核心是保護交通參與人的合法權(quán)益，基本原則是依法管理、方面群眾。

《道路交通安全法》共八章一百二十四條，一萬五千多字，分總則、車輛和駕駛?cè)恕⒌缆吠ㄐ袟l件、道路通行規(guī)定、交通事故處理責任、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任和附則八章。它從我國道路交通的實際出發(fā)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗和借鑒發(fā)達國家成功做法的基礎(chǔ)上，對道路交通活動中交通參與人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行了全面規(guī)范。

（一）交通管理和安全教育責任

道路交通管理是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。多年來，由于體制的原因，在車輛牌證管理、駕駛員技能考試和道路安全暢通保障等方面，存在職能交叉、政出多門、矛盾突出的問題。《道路交通安全法》本著“精簡、統(tǒng)一、高效”的行政管理原則，明確公安機關(guān)交通管理部門是道路交通安全管理唯一的執(zhí)法主體，避免了道路交通安全執(zhí)法的混亂。同時，根據(jù)現(xiàn)代大交通的要求，明確政府相關(guān)職能部門的職責，如交通、建設(shè)行政主管部門的職責，主要是道路的規(guī)劃、設(shè)計、施工、維護、保養(yǎng)及交通信號、交通標志、交通標線的規(guī)劃、施工、維護等。上道路行駛的拖拉機，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門發(fā)放牌證，實行管理。

考慮到道路交通安全法律、法規(guī)宣傳的普及性、廣泛性和長期性、全民的道路交通安全素質(zhì)、公民人身安全、財產(chǎn)安全，《道路交通安全法》規(guī)定了道路交通安全教育義務(wù)，義務(wù)主體包括各級人民政府、機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織、教育行政部門、學(xué)校、新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，而不再是以往那樣交通安全宣傳教育完全是公 安機關(guān)交通管理部門的責任，由交通警察“單打獨斗”的局面。

（二）機動車登記、檢驗、報廢制度

機動車作為高危運輸工具，在參與道路交通活動中，相對行人、非機動車，扮演的無疑是強者的角色。機動車的安全性能，直接影響到道路交通安全。《道路交通安全法》規(guī)定，機動車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛，準予登記的機動車應(yīng)當符合機動車國家技術(shù)標準，上道路行駛的機動車根據(jù)用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進行安全技術(shù)檢驗。實踐證明，實行登記制度和檢驗制度，對減少道路交通事故隱患，發(fā)現(xiàn)走私、盜搶及拼組裝車，促進駕駛?cè)藢囕v的保養(yǎng)和維修，以及減少環(huán)境污染，有著重要作用。報廢汽車上路嚴重危害公共安全，是造成交通事故的重大隱患之一，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村，這個問題普遍存在?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_國家實行機動車強制報廢制度，達到報廢的機動車不得上路行駛，上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，強制報廢。

（三）機動車第三者責任強制保險制度

要求機動車必須投保第三者責任險，主要是考慮到交通事故的多發(fā)性和危險性。交通事故發(fā)生后，善后處理工作難度較大，作為責任方的機動車所有人往往無力承擔第三者的賠償責任，使受害方得不到合理的經(jīng)濟補償，影響到社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，《道路交通安全法》頒布前，我國上道路行駛的機動車，約有三分之一未參加第三者責任保險。在這種情況下，面對交通事故逃逸案件的大量出現(xiàn)，保險公司要負擔交通事故受傷人員的搶救費用和事故賠償費用，不僅力不從心，而且也損害了投保人的利益。確立機動車第三者責任強制保險制度，有利于及時處理交通事故，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，消除社會矛盾和不安定因素。目前，世界大多數(shù)國家已經(jīng)建立了機動車第三者強制保險制度，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故。

設(shè)立道路交通事故社會救助基金，主要是用于對以下情況交通事故受害人的救助：一是已參加機動車第三者責任強制保險但保額不足，二是未參加機動車第三者責任強制保險，三是肇事后逃逸。這樣就保證了道路交通事故的傷者得到及時救助和賠償。目前，國務(wù)院關(guān)于第三者責任強制保險的條例和設(shè)立道路交通事故社會救助基金的有關(guān)法規(guī)尚未出臺，因此在實際工作中如何執(zhí)行第三者責任強制保險，如何應(yīng)對交通事故發(fā)生后面臨的一系列問題，是當前執(zhí)法中的一個難題。

（四）對非機動車性質(zhì)的界定

電動自行車作為一種新型的交通工具，近年來在我國發(fā)展很快，特別是一些大中城市通過地方立法或政府規(guī)章的形式限制摩托車上路以后，作為普通自行車的延伸產(chǎn)品，電動自行車受到廣大交通參與者的青睞，迅速發(fā)展起來，在一些地方，已有取代普通自行車的趨勢。《道路交通安全法》明確將電動自行車、殘疾人機動輪椅車歸類于非機動車，在設(shè)計時速、行駛速度上作了限制，從而解決了電動自行車、殘疾人機動輪椅車的屬性問題。同時，考慮 到地區(qū)特點，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府本著實事求是的原則，充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，自行決定此類車輛是否需要登記。

（五）交通事故賠償責任的分擔原則

《道路交通安全法》將第三者責任保險與交通事故賠償責任聯(lián)系起來，通過保險制度轉(zhuǎn)移、分散機動車高危險性所造成的損失，對于機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險限額內(nèi)予以賠償。當責任限額不足以賠償實際損失時，根據(jù)交通事故情況的不同，規(guī)定兩種原則：機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任，雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任；機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，由機動車一方承擔民事責任，但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。機動車駕駛?cè)酥g屬于平等的主體，不存在強弱的區(qū)別，負有同等的義務(wù)，根據(jù)過錯承擔民事賠償責任，是民法過錯責任在處理交通事故中的體現(xiàn)。機動車與非機動車、行人的責任承擔，是過錯推定責任的適用，這樣規(guī)定，是在實行嚴格責任原則的前提下，本著公平、公正的民法原則精神，有條件地減輕機動車一方的責任。

（六）監(jiān)督制度

專設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督”一章，是《道路交通安全法》的一個特色，在目前我國現(xiàn)有專門法中是絕無僅有的。雖然憲法、人民警察法、公務(wù)員條例等法律、法規(guī)、規(guī)章對如何依法行政和加強執(zhí)法監(jiān)督，保證執(zhí)法公正，都作了明確的規(guī)定，但出于對公安機關(guān)交通管理部門和交通警察的嚴格要求和關(guān)心愛護，立法過程中國務(wù)院常務(wù)會議討論決定增加此內(nèi)容。它從組織建設(shè)、職權(quán)、執(zhí)法程序、禁止性條款、監(jiān)督、處罰和處分等方面做了系統(tǒng)規(guī)定，以解決社會和群眾普遍關(guān)心的亂扣、亂罰問題，有利于監(jiān)督我們的執(zhí)法工作和加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，體現(xiàn)了執(zhí)法為民和依法接受監(jiān)督的重要原則。

（七）法律責任的規(guī)定

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，機動車數(shù)量迅猛增長，機動車駕駛?cè)说臄?shù)量增長更是驚人，機動車違法和交通事故居高不下，由此引發(fā)的社會矛盾也越來越多，必須采取相應(yīng)的措施予以整治。而對交通違法行為的處罰，如不按規(guī)定停車、違反交通信號（闖紅燈）、違反交通標志標線規(guī)定，尤其是超載、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違反交通管理的行為，原法規(guī)都是罰款5元，處罰明顯偏低，收不到懲戒的效果。綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設(shè)定的協(xié)調(diào)以及全國各地的差異等因素，《道路交通安全法》將罰款的幅度調(diào)整為：對一般違反道路通行規(guī)定的罰款處罰，行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)颂?元以上50元以下罰款，機動車駕駛?cè)艘话氵`法行為處20元以上200元以下罰款；對酒后駕駛機動車、超載超員、無證駕駛、駕駛拼裝車報廢車上路、超速等嚴重的交通違法行為，處200元以上2000元以下罰款。罰款的具體執(zhí)行標準，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本地區(qū)實際情況制定。

三、典型案例 1、2006年10月5日6時許，陳海某（20歲）駕駛無號牌的三輪摩托車（發(fā)動機號616154××）搭載陳某、謝某在江濱堤路由東往西行駛，行至出事地點越過道路中心線超越前方車輛時，與由西往東李某（18歲）駕駛的無號牌兩輪摩托車（發(fā)動機號061032××）發(fā)生碰撞，造成兩車損壞及李某受傷的交通事故。經(jīng)過公安局交警支隊第一大隊交管股事故處理民警林某、馮某的現(xiàn)場勘查及調(diào)查材料綜合分析證實：陳海某未依法取得駕駛證駕駛未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記的機動車，在道路上沒有按照交通信號越過對方車道行駛。李某未依法取得駕駛證駕駛未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記的機動車在道路上行駛

本案中陳海某和李某是否違反《道路交通安全法》？如何處理？

點評：陳海某未依法取得駕駛證駕駛未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記的機動車，在道路上沒有按照交通信號越過對方車道行駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條（國家對機動車實行登記制度。機動車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機動車，需要臨時上道路行駛的，應(yīng)當取得臨時通行牌證）、第十九條第一款（駕駛機動車，應(yīng)當依法取得機動車駕駛證）及第三十八條（車輛、行人應(yīng)當按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應(yīng)當按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當在確保安全、暢通的原則下通行）的規(guī)定，是造成此事故的主要原因；其次，李某未依法取得駕駛證駕駛未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記的機動車在道路上行駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條及第十九條第一款的規(guī)定。因此，交警部門應(yīng)依法確定陳海某承擔此事故主要責任，李某承擔次要責任，對陳海某處以二百元以上二千元以下罰款，并處十五日以下拘留，對李某處以二百元以上二千元以下罰款。

2、吳某某被通州市某紡織有限公司錄用工人，2007年3月15日，吳某某在下班途中與單某某駕駛的機動車發(fā)生碰撞受傷。為賠償問題，吳某某將單某某及其投保的保險公司告上法庭，要求兩被告賠償。經(jīng)法院審理，雙方達成了調(diào)解協(xié)議，由保險公司賠償醫(yī)藥費、護理費、誤工費等損失37000元，單某某賠償1500元。事故發(fā)生后，吳某某同時向某市勞動和社會保障局申請工傷認定，經(jīng)某市勞動和社會保障局認定，吳某某因交通事故受傷構(gòu)成工傷。吳某某受傷情況經(jīng)某某市勞動能力鑒定委員會鑒定為九級傷殘。由于市某紡織有限公司未為吳某某交納工傷保險金，吳某某遂申請勞動仲裁，要求用人單位某市某紡織有限公司承擔工傷保險責任，并終止勞動關(guān)系。通州市勞動爭議仲裁委員會作出裁決后，通州市某紡織有限公司不服，認為仲裁裁決未扣除吳某某在交通事故賠償案件中已獲賠的醫(yī)療費等費用，遂向通州市人民法院提起訴訟。

勞動者在獲得交通事故肇事者的賠償后，是否可以要求用人單位承擔工傷保險責任？法院應(yīng)如何判決？

點評：用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者損害的，侵權(quán)人已對勞動者（受害人）進行了賠償，并不影響受害人享受工傷待遇，因此對通州市某紡織有限公司提出吳某某享受工 傷待遇時應(yīng)扣除交通事故侵權(quán)人已賠部分的主張本院依法不予支持。因通州市某紡織有限公司沒有為吳某某繳納工傷保險費，故吳某某享受的工傷待遇應(yīng)當由通州市某紡織有限公司直接支付。用人單位被判決承擔醫(yī)療費、護理費、一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金、一次性傷殘補助金等。

第二篇：道路交通安全法(講稿)

學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路交通安全法》講稿

2003年10月28日，十屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》），2004年4月28日，與之配套的《道路交通安全法實施條例》經(jīng)國務(wù)院第49次常務(wù)會議通過，2004年5月1日，一法一規(guī)同步實施。這部法律的頒布實施，是我國道路交通法制建設(shè)歷程中的一座里程碑，是我國道路交通事業(yè)全面走向法治時代的嶄新開端。下面，我從三個方面談一談學(xué)習(xí)的心得體會：

一、頒布實施《道路交通安全法》的重大意義

改革開放以來，我國道路交通迅速發(fā)展，為經(jīng)濟、社會發(fā)展起到了重要的推動作用。但從總體上看，我國的道路交通發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，道路交通安全形勢嚴峻，城市道路擁堵問題日趨嚴重，在一定程度上制約了經(jīng)濟、社會的進一步發(fā)展和人民生活水平的提高。我國道路交通事故持續(xù)多年上升。全國道路交通事故起數(shù)從1986年的29萬起上升到2003年的66.8萬多起，死亡人數(shù)由5萬人翻了一番。大多數(shù)城市不同程度地存在交通擁堵現(xiàn)象,一些大中城市交通擁堵問題更為嚴重。

影響道路交通安全和暢通的因素主要來自三個方面：一是交通供需矛盾日益加劇，道路建設(shè)和安全管理設(shè)施跟不上機動車數(shù)量的增長，相當部分公路缺少交通標志、標線和安全防護設(shè)施，導(dǎo)致道路堵塞增多，交通事故隱患增加；二是摩托車和三輪汽車、低速載貨汽車（即通常所指的農(nóng)用運輸車）、拖拉機等安全性低的車輛占道路交通工具的絕大部分，這些車輛以及拼裝車、報廢車上道路行駛，必然帶來眾多安全隱患；三是違反交通法規(guī)現(xiàn)象十分普遍，群眾交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識不高，道路通行秩序差。另外，人車混行、機動車與非機動車混行的交通方式也直接影響了通行效率和安全。僅2004年，全國共查處超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、低速載貨汽車和拖拉機載客等嚴重影響道路交通安全的違法行為2.1億起。違法通行、交通秩序混亂是危害交通安全、導(dǎo)致交通事故的直接原因。

《道路交通安全法》頒布實施前，由于缺少必要的、高層次的法律依據(jù)，許多內(nèi)容沒有法律規(guī)范，直接影響了改善道路交通環(huán)境，影響了執(zhí)法的權(quán)威性與準確性。

因此，為了維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，增強道路交通的有效管理，迫切需要出臺一部高層次的道路交通安全法。

《道路交通安全法》的頒布，給道路交通注入了新的生機與活力，體現(xiàn)了鮮明的時代特點，也給公安交通管理工作提供了堅實的法治基礎(chǔ)。《道路交通安全法》實施一年來，雖然在短時間內(nèi)由于配套的法規(guī)、措施和技術(shù)手段沒有及時跟上，造成基層交警在執(zhí)法過程中遇到一些新情況、新問題，但從總體上看，我省和全國一樣，交通秩序、交通安全情況有了改善，道路交通管理更加突出以人為本、方便群眾的原則，執(zhí)法更加規(guī)范、文明、科學(xué)，對嚴重交通違法行為的處罰力度加大，群眾的交通安全意識有所增強，道路交通秩序逐步好轉(zhuǎn)，交通事故四項指標有不同程度下降。

二、《道路交通安全法》的主要內(nèi)容

《道路交通安全法》的立法指導(dǎo)思想，是以人為本，強調(diào)保護人的生命安全。從這個指導(dǎo)思想出發(fā)，確定了它的根本出發(fā)點是保障道路交通安全，核心是保護交通參與人的合法權(quán)益，基本原則是依法管理、方面群眾。

《道路交通安全法》共八章一百二十四條，一萬五千多字，分總則、車輛和駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理責任、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任和附則八章。它從我國道路交通的實際出發(fā)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗和借鑒發(fā)達國家成功做法的基礎(chǔ)上，對道路交通活動中交通參與人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行了全面規(guī)范。主要從以下九個方面作了調(diào)整和規(guī)定：

（一）明確政府及其相關(guān)部門在道路交通中的管理職責，政府及其他單位的交通安全教育責任

道路交通管理是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。多年來，由于體制的原因，在車輛牌證管理、駕駛員技能考試和道路安全暢通保障等方面，存在職能交叉、政出多門、矛盾突出的問題。《道路交通安全法》本著“精簡、統(tǒng)一、高效”的行政管理原則，明確公安機關(guān)交通管理部門是道路交通安全管理唯一的執(zhí)法主體，避免了道路交通安全執(zhí)法的混亂。同時，根據(jù)現(xiàn)代大交通的要求，明確政府相關(guān)職能部門的職責，如交通、建設(shè)行政主管部門的職責，主要是道路的規(guī)劃、設(shè)計、施工、維護、保養(yǎng)及交通信號、交通標志、交通標線的規(guī)劃、施工、維護等。上道路行駛的拖拉機，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門發(fā)放牌證，實行管理。

考慮到道路交通安全法律、法規(guī)宣傳的普及性、廣泛性和長期性，為切實提高全民的道路交通安全素質(zhì)，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，保護公民人身安全、財產(chǎn)安全，《道路交通安全法》規(guī)定了道路交通安全教育義務(wù)，義務(wù)主體包括各級人民政府、機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織、教育行政部門、學(xué)校、新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，而不再是以往那樣交通安全宣傳教育完全是公安機關(guān)交通管理部門的責任，由交通警察“單打獨斗”的局面。

（二）通過設(shè)立機動車登記、檢驗、報廢制度，杜絕不合格機動車上道路行駛，從源頭上預(yù)防和減少交通事故

機動車作為高危運輸工具，在參與道路交通活動中，相對行人、非機動車，扮演的無疑是強者的角色。機動車的安全性能，直接影響到道路交通安全?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，機動車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛，準予登記的機動車應(yīng)當符合機動車國家技術(shù)標準，上道路行駛的機動車根據(jù)用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進行安全技術(shù)檢驗。實踐證明，實行登記制度和檢驗制度，對減少道路交通事故隱患，發(fā)現(xiàn)走私、盜搶及拼組裝車，促進駕駛?cè)藢囕v的保養(yǎng)和維修，以及減少環(huán)境污染，有著重要作用。報廢汽車上路嚴重危害公共安全，是造成交通事故的重大隱患之一，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村，這個問題普遍存在?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_國家實行機動車強制報廢制度，達到報廢的機動車不得上路行駛，上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，強制報廢。

（三）通過建立機動車第三者責任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金，解決交通事故損害賠償問題，促進社會穩(wěn)定

要求機動車必須投保第三者責任險，主要是考慮到交通事故的多發(fā)性和危險性。交通事故發(fā)生后，善后處理工作難度較大，作為責任方的機動車所有人往往無力承擔第三者的賠償責任，使受害方得不到合理的經(jīng)濟補償，影響到社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，《道路交通安全法》頒布前，我國上道路行駛的機動車，約有三分之一未參加第三者責任保險。在這種情況下，面對交通事故逃逸案件的大量出現(xiàn)，保險公司要負擔交通 事故受傷人員的搶救費用和事故賠償費用，不僅力不從心，而且也損害了投保人的利益。確立機動車第三者責任強制保險制度，有利于及時處理交通事故，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，消除社會矛盾和不安定因素。目前，世界大多數(shù)國家已經(jīng)建立了機動車第三者強制保險制度，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故。

設(shè)立道路交通事故社會救助基金，主要是用于對以下情況交通事故受害人的救助：一是已參加機動車第三者責任強制保險但保額不足，二是未參加機動車第三者責任強制保險，三是肇事后逃逸。這樣就保證了道路交通事故的傷者得到及時救助和賠償。目前，國務(wù)院關(guān)于第三者責任強制保險的條例和設(shè)立道路交通事故社會救助基金的有關(guān)法規(guī)尚未出臺，因此在實際工作中如何執(zhí)行第三者責任強制保險，如何應(yīng)對交通事故發(fā)生后面臨的一系列問題，是當前執(zhí)法中的一個難題。

（四）對非機動車性質(zhì)的界定，不僅解決了電動自行車、殘疾人機動輪椅車的屬性問題，也使行政管理中遇到的難題迎刃而解

電動自行車作為一種新型的交通工具，近年來在我國發(fā)展很快，特別是一些大中城市通過地方立法或政府規(guī)章的形式限制摩托車上路以后，作為普通自行車的延伸產(chǎn)品，電動自行車受到廣大交通參與者的青睞，迅速發(fā)展起來，在一些地方，已有取代普通自行車的趨勢?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_將電動自行車、殘疾人機動輪椅車歸類于非機動車，在設(shè)計時速、行駛速度上作了限制，從而解決了電動自行車、殘疾人機動輪椅車的屬性問題。同時，考慮到地區(qū)特點，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府本著實事求是的原則，充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，自行決定此類車輛是否需要登記。

（五）在保持法律連續(xù)性的基礎(chǔ)上，規(guī)定基本的通行規(guī)定，并授權(quán)下位法進行具體規(guī)范

《道路交通管理條例》從1988年開始實施，經(jīng)過十幾年的貫徹執(zhí)行，許多通行規(guī)則已深入人心，并在實際生活中被廣大交通參與者所遵守和執(zhí)行。為保持法律的延續(xù)性和有利于新法的貫徹實施，《道路交通安全法》保留了原法規(guī)中合理的成份，將右側(cè)通行、各行其道、按交通信號通行、優(yōu)先通行作為道路通行的基本原則。同時，考慮到現(xiàn)代交通的需要，明確了專用車道使用和通行優(yōu)先權(quán)，規(guī)范了交通阻塞時的通行行為及無交通信號情況下的通行。特別是賦予行人在人行橫道上的絕對優(yōu)先權(quán)：規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當施劃人行橫道線，設(shè)置警告標志；城市主要道路的人行道，應(yīng)當按照規(guī)劃設(shè)置盲道；機動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當減速慢行，遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當停車讓行，在沒有交通信號的道路上，機動車要主動避讓行人。從通行權(quán)利分配上充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

對道路通行的其他具體規(guī)則，《道路交通安全法》授權(quán)由國務(wù)院規(guī)定。與《道路交通安全法》配套實施的《道路交通安全法實施條例》在此方面作了更具體的規(guī)定，如對車輛行駛速度的規(guī)定，對遇交通堵塞時車輛依次排隊通行的規(guī)定，對經(jīng)過無交通信號路口優(yōu)先通行權(quán)的規(guī)定，等等。

（六）明確交通事故賠償責任的分擔原則

《道路交通安全法》將第三者責任保險與交通事故賠償責任聯(lián)系起來，通過保險制度轉(zhuǎn)移、分散機動車高危險性所造成的損失，對于機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險限額內(nèi)予以賠償。當責任限額不足以賠償實際損失時，根據(jù)交通事故情況的不同，規(guī)定兩種原則：機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任，雙方都有過錯的，按照各自過錯的比 例分擔責任；機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，由機動車一方承擔民事責任，但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。機動車駕駛?cè)酥g屬于平等的主體，不存在強弱的區(qū)別，負有同等的義務(wù)，根據(jù)過錯承擔民事賠償責任，是民法過錯責任在處理交通事故中的體現(xiàn)。機動車與非機動車、行人的責任承擔，是過錯推定責任的適用，這樣規(guī)定，是在實行嚴格責任原則的前提下，本著公平、公正的民法原則精神，有條件地減輕機動車一方的責任。

（八）完善監(jiān)督制度，將行政監(jiān)察監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會公民監(jiān)督等融入對交通管理的執(zhí)法監(jiān)督之中

專設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督”一章，是《道路交通安全法》的一個特色，在目前我國現(xiàn)有專門法中是絕無僅有的。雖然憲法、人民警察法、公務(wù)員條例等法律、法規(guī)、規(guī)章對如何依法行政和加強執(zhí)法監(jiān)督，保證執(zhí)法公正，都作了明確的規(guī)定，但出于對公安機關(guān)交通管理部門和交通警察的嚴格要求和關(guān)心愛護，立法過程中國務(wù)院常務(wù)會議討論決定增加此內(nèi)容。它從組織建設(shè)、職權(quán)、執(zhí)法程序、禁止性條款、監(jiān)督、處罰和處分等方面做了系統(tǒng)規(guī)定，以解決社會和群眾普遍關(guān)心的亂扣、亂罰問題，有利于監(jiān)督我們的執(zhí)法工作和加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，體現(xiàn)了執(zhí)法為民和依法接受監(jiān)督的重要原則。

（九）關(guān)于法律責任的規(guī)定

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，機動車數(shù)量迅猛增長，機動車駕駛?cè)说臄?shù)量增長更是驚人，機動車違法和交通事故居高不下，由此引發(fā)的社會矛盾也越來越多，必須采取相應(yīng)的措施予以整治。而對交通違法行為的處罰，如不按規(guī)定停車、違反交通信號（闖紅燈）、違反交通標志標線規(guī)定，尤其是超載、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違反交通管理的行為，原法規(guī)都是罰款5元，處罰明顯偏低，收不到懲戒的效果。綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設(shè)定的協(xié)調(diào)以及全國各地的差異等因素，《道路交通安全法》將罰款的幅度調(diào)整為：對一般違反道路通行規(guī)定的罰款處罰，行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)颂?元以上50元以下罰款，機動車駕駛?cè)艘话氵`法行為處20元以上200元以下罰款；對酒后駕駛機動車、超載超員、無證駕駛、駕駛拼裝車報廢車上路、超速等嚴重的交通違法行為，處200元以上2000元以下罰款。罰款的具體執(zhí)行標準，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本地區(qū)實際情況制定。

（二）對上位法不明確或沒有規(guī)定的內(nèi)容，從方便群眾和道路交通管理實際出發(fā)，進行細化補充

在執(zhí)行《道路交通安全法》過程中，由于配套措施不到位，有些規(guī)定不夠明確、細化，既給交通參與人遵守、理解法律法規(guī)帶來一定難度，也給道路交通管理工作嚴格執(zhí)法造成困難。因此，結(jié)合我省實際情況，制定具有安徽特色的地方法規(guī)，是十分必要的。

總之，《道路交通安全法》的頒布實施，為道路交通指明了發(fā)展方向，也給公安交通管理工作提供了堅實的法制基礎(chǔ)。作為政府管理道路交通職能部門的公安機關(guān)的一個行政執(zhí)法部門，公安機關(guān)交通管理部門將進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，減少執(zhí)法的隨意性，保護交通參與人的合法權(quán)益，保證合法、公開、公正、高效執(zhí)法的實現(xiàn)。同時，我們殷切地期望通過我省地方立法，完成與上位法的配套工程，為我省道路交通管理工作提供強有力的法律保障。

第三篇：企業(yè)道路交通安全法教育講稿

第一個方面：我們養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，不違反交通規(guī)則。

先說一段故事。有一位中國男孩，到德國留學(xué)深造，談了一個德國女朋友。有一次，男孩和德國女朋友晚上逛馬路，在一個交叉路口遇到紅燈。當時夜深人靜，馬路上沒有車也沒有人，中國男孩就義無反顧，闖了紅燈走過馬路，身后的德國女友高聲喊叫，卻阻止不了。德國女朋友認為男孩不遵守規(guī)則，沒有自我控制能力、素質(zhì)不高，就和他斷絕關(guān)系，他們的戀愛在紅燈下停止了。幾年后，男孩學(xué)成回國，在國內(nèi)又處了一個女朋友。此時的他已形成了德國人那種循規(guī)蹈矩的良好習(xí)慣，凡事都遵守法律和有關(guān)規(guī)定，特別是養(yǎng)成了嚴格遵守交通規(guī)則的習(xí)慣。一天晚上，他和中國女朋友逛街，走到交叉路口遇到紅燈，這時剛好也是夜深人靜，周圍沒車沒人，他的女友很坦然地闖紅燈過馬路，而他卻站在停止線前，任憑女友千呼萬喚，決不跨出一步。于是他的女友生氣了，認為他是木頭腦袋，不靈活，肯定沒出息，就和他分了手，他們的戀愛又在紅燈下停止了。

再說一段故事。中國文化的先行者余秋雨先生一次去歐洲講學(xué)，在法國朋友的陪同下上街游覽，走到一個十字路口遇到紅燈，當時路上沒有一輛車子，也沒有人，即使闖紅燈過馬路也是很安全的，但是法國朋友卻停在那兒耐心地等待。余先生問法國朋友：“您如果現(xiàn)在過馬路，肯定不會發(fā)生危險，也沒有人看到，而且節(jié)約了你的時間，符合提高效率的原則，何樂而不為呢？”你猜猜法國朋友怎樣回答？他說：“我知道現(xiàn)在闖紅燈過馬路肯定很安全，而且沒有人看到，不會被處罰。但有可能這時在我身后的樓房中，有一個小女孩正站在窗前看著我。如果我闖紅燈安全地過了馬路，就會給她發(fā)出錯誤的信息，闖紅燈過馬路很安全，今后她就很可能模仿我的行為而受到傷害?！蓖瑢W(xué)們，不要以為這位法國朋友是杞人憂天。他是真正地為自己負責，為他人負責，為社會負責。我們設(shè)想一下，當時不外乎有三種情況：一是他在紅燈下停止前進，既使此時沒有車輛，沒有別人看到，也不例外。這樣他給女孩發(fā)出正確的信息：“不能闖紅燈過馬路，不管是什么情況都不能例外”。二是他闖紅燈安全地通過馬路，他就是給女孩一個完全錯誤的信息，“闖紅燈過馬路是安全的”，女孩今后就可能去模仿而受到傷害。三是他闖紅燈過馬路的過程中發(fā)生車禍，被車子給撞了，這樣給女孩的也是一個正確的信息：“闖紅燈過馬路不安全”。很顯然，這個信息是以他被撞傷為代價的，太高昂了，太不合算了。所以這位法國朋友所能做的、唯一的、正確的選擇就是：不闖紅燈，不管是什么情況，都不例外。

從這兩個故事我們可以看出，中國人和歐洲人對待交通安全的二種截然不同的態(tài)度，東、西方不同的觀念在這里發(fā)生碰撞。西方人已形成了現(xiàn)代文明社會必備的文明交通習(xí)慣，而我們中國有的人還在耍小聰明，玩見縫插針，管你紅燈綠燈，能過我就過。但這個代價是昂貴的，它是以人的生命，以對人的行為準則的踐踏為代價的。所以，我們不能用如此之高的代價去違反交通規(guī)則，應(yīng)該養(yǎng)成良好的、文明的交通習(xí)慣，嚴格遵守交通法律、法規(guī)的規(guī)定，無論何時何地。

第二個方面：《道路交通安全法》是對生命的規(guī)范。

從汽車發(fā)明至今一百年，全世界因車禍死亡的人數(shù)達三千萬人，等于第一次世界大戰(zhàn)與第二次世界大戰(zhàn)死亡人數(shù)的總和，2009年我國共發(fā)生道路交通事故60多萬起，死亡10萬多人，受傷50多萬人，直接經(jīng)濟損失35億元。每天300多人的死亡人數(shù)，等于每天有一部大型客機墜毀機上人員全部遇難。全世界每年有120多萬人死于交通事故，數(shù)百萬人受傷或致殘，造成5180億美元的經(jīng)濟損失。2000年交通傷害在人類死亡和發(fā)病的原因中排名第九，而到2020年，這一排名將上升到第三位。這些都是經(jīng)過準確的統(tǒng)計得出的數(shù)據(jù)，絕不是危言聳聽。面對這樣嚴峻的交通安全形勢，生存在這樣的交通安全環(huán)境里，你說可怕不可怕？

有這么一對夫妻，親生女兒16歲，又抱養(yǎng)了一個7歲的小男孩，家庭生活非常幸福。去年大年二十四晚上12時許，老公開車老婆坐，從城關(guān)回楓亭家中，在郊尾車子突然撞到路邊的房子，夫妻兩人當場遇難，不求同年同月同日生，卻真的同年同月同日同時死?，F(xiàn)在一對兒女成了孤兒，死者的父母天天以淚洗臉，少年喪父母，老來失兒女，人生最大的悲劇，莫過于此了。

《道路交通安全法》是對生命的規(guī)范。我們每個人，不管是開車，不管是坐車，不管是走路還是進行與道路交通有關(guān)的活動，都應(yīng)當遵守《道路交通安全法》。

第三個方面：《道路交通安全法》與舊的道路交通安全法規(guī)的區(qū)別 加大處罰力度，罰過相當，提高交通違法成本。

首先是對酒后駕車、超載、超速等嚴重影響交通安全的交通違法行為，規(guī)定了嚴厲的處罰措施。如飲酒后開車的，處暫扣一個月以上，三個月以下駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后或醉酒后駕駛營運機動車的，按最高幅度頂格處罰。一年內(nèi)二次醉酒后駕車被處罰的，吊銷駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運機動車。對車輛超載的，罰款二百元以上五百元以下。客車乘員超20%以上、貨車超30%以上的罰款五百元以上二千元以下。對機動車超速50%的，處二百元以上二千元以下罰款，可以并處吊銷駕駛證。原來的交通法規(guī)規(guī)定，飲酒后駕車罰款五十元以下，扣證三個月以下，醉酒的罰款二百元以下。對超載、超速只規(guī)定處五元以下罰款，扣證一個月以下。

其次是對駕駛機動車造成交通事故后逃逸的，吊銷機動車駕駛證，且終生不得重新取得駕駛證，也就是終生禁止駕車。

接著是駕駛報廢車、拼裝車上道路行駛的，處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷駕駛證。

最后是罰款幅度調(diào)高，對行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，處警告或五元以上五十元以下罰款，對機動車駕駛?cè)丝梢蕴幘婊蛘叨陨隙僭韵铝P款。

4、規(guī)定機動車實行第三者責任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金。利用強制保險解決交通事故損害賠償，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故，建立道路交通事故社會救助基金，用于支付交通事故受傷人員的搶救費用，對于盡力挽救傷者生命，體現(xiàn)社會對生命權(quán)的尊重，減少社會矛盾，具有積極的意義。

5、規(guī)定交通事故快速處理，符合現(xiàn)代社會的生活節(jié)奏和時間效率至上的觀念。

第四篇：《中華人民共和國道路交通安全法》輔導(dǎo)講稿

《中華人民共和國道路交通安全法》輔

導(dǎo)講稿

主任、副主任、秘書長、各位委員：

按照省人大常委會的安排，今天上午，我同大家一下交流學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路交通安全法》的一些心得體會。

XX年10月28日，十屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》），XX年4月28日，與之配套的《道路交通安全法實施條例》經(jīng)國務(wù)院第49次常務(wù)會議通過，XX年5月1日，一法一規(guī)同步實施。這部法律的頒布實施，是我國道路交通法制建設(shè)歷程中的一座里程碑，是我國道路交通事業(yè)全面走向法治時代的嶄新開端。下面，我從三個方面談一談學(xué)習(xí)的心得體會：

一、頒布實施《道路交通安全法》的重大意義

改革開放以來，我國道路交通迅速發(fā)展，為經(jīng)濟、社會發(fā)展起到了重要的推動作用。但從總體上看，我國的道路交通發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，道路交通安全形勢嚴峻，城市道路擁堵問題日趨嚴重，在一定程度上制約了經(jīng)濟、社會的進一步發(fā)展和人民生活水平的提高。我國道路交通事故持續(xù)多年上升。全國道路交通事故起數(shù)從1986年的29萬起上升到XX年的66.8萬多起，死亡人數(shù)由5萬人翻了一番。大多數(shù)城市不同程度地存在交通擁堵現(xiàn)象,一些大中城市交通擁堵問題更為嚴重。

影響道路交通安全和暢通的因素主要來自三個方面：一是交通供需矛盾日益加劇，道路建設(shè)和安全管理設(shè)施跟不上機動車數(shù)量的增長，相當部分公路缺少交通標志、標線和安全防護設(shè)施，導(dǎo)致道路堵塞增多，交通事故隱患增加；二是摩托車和三輪汽車、低速載貨汽車（即通常所指的農(nóng)用運輸車）、拖拉機等安全性低的車輛占道路交通工具的絕大部分，這些車輛以及拼裝車、報廢車上道路行駛，必然帶來眾多安全隱患；三是違反交通法規(guī)現(xiàn)象十分普遍，群眾交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識不高，道路通行秩序差。另外，人車混行、機動車與非機動車混行的交通方式也直接影響了通行效率和安全。僅XX年，全國共查處超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、低速載貨汽車和拖拉機載客等嚴重影響道路交通安全的違法行為2.1億起。違法通行、交通秩序混亂是危害交通安全、導(dǎo)致交通事故的直接原因。

《道路交通安全法》頒布實施前，由于缺少必要的、高層次的法律依據(jù)，許多內(nèi)容沒有法律規(guī)范，直接影響了改善道路交通環(huán)境，影響了執(zhí)法的權(quán)威性與準確性。

因此，為了維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，增強道路交通的有效管理，迫切需要出臺一部高層次的道路交通安全法。

《道路交通安全法》的頒布，給道路交通注入了新的生機與活力，體現(xiàn)了鮮明的時代特點，也給公安交通管理工作提供了堅實的法治基礎(chǔ)。《道路交通安全法》實施一年來，雖然在短時間內(nèi)由于配套的法規(guī)、措施和技術(shù)手段沒有及時跟上，造成基層交警在執(zhí)法過程中遇到一些新情況、新問題，但從總體上看，我省和全國一樣，交通秩序、交通安全情況有了改善，道路交通管理更加突出以人為本、方便群眾的原則，執(zhí)法更加規(guī)范、文明、科學(xué)，對嚴重交通違法行為的處罰力度加大，群眾的交通安全意識有所增強，道路交通秩序逐步好轉(zhuǎn)，交通事故四項指標有不同程度下降。

二、《道路交通安全法》的主要內(nèi)容

《道路交通安全法》的立法指導(dǎo)思想，是以人為本，強調(diào)保護人的生命安全。從這個指導(dǎo)思想出發(fā)，確定了它的根本出發(fā)點是保障道路交通安全，核心是保護交通參與人的合法權(quán)益，基本原則是依法管理、方面群眾。

《道路交通安全法》共八章一百二十四條，一萬五千多字，分總則、車輛和駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理責任、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任和附則八章。它從我國道路交通的實際出發(fā)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗和借鑒發(fā)達國家成功做法的基礎(chǔ)上，對道路交通活動中交通參與人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行了全面規(guī)范。主要從以下九個方面作了調(diào)整和規(guī)定：

（一）明確政府及其相關(guān)部門在道路交通中的管理職責，政府及其他單位的交通安全教育責任

道路交通管理是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。多年來，由于體制的原因，在車輛牌證管理、駕駛員技能考試和道路安全暢通保障等方面，存在職能交叉、政出多門、矛盾突出的問題?！兜缆方煌ò踩ā繁局熬啞⒔y(tǒng)一、高效”的行政管理原則，明確公安機關(guān)交通管理部門是道路交通安全管理唯一的執(zhí)法主體，避免了道路交通安全執(zhí)法的混亂。同時，根據(jù)現(xiàn)代大交通的要求，明確政府相關(guān)職能部門的職責，如交通、建設(shè)行政主管部門的職責，主要是道路的規(guī)劃、設(shè)計、施工、維護、保養(yǎng)及交通信號、交通標志、交通標線的規(guī)劃、施工、維護等。上道路行駛的拖拉機，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門發(fā)放牌證，實行管理。

考慮到道路交通安全法律、法規(guī)宣傳的普及性、廣泛性和長期性，為切實提高全民的道路交通安全素質(zhì)，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，保護公民人身安全、財產(chǎn)安全，《道路交通安全法》規(guī)定了道路交通安全教育義務(wù)，義務(wù)主體包括各級人民政府、機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織、教育行政部門、學(xué)校、新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，而不再是以往那樣交通安全宣傳教育完全是公安機關(guān)交通管理部門的責任，由交通警察“單打獨斗”的局面。

（二）通過設(shè)立機動車登記、檢驗、報廢制度，杜絕不合格機動車上道路行駛，從源頭上預(yù)防和減少交通事故

機動車作為高危運輸工具，在參與道路交通活動中，相對行人、非機動車，扮演的無疑是強者的角色。機動車的安全性能，直接影響到道路交通安全?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，機動車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛，準予登記的機動車應(yīng)當符合機動車國家技術(shù)標準，上道路行駛的機動車根據(jù)用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進行安全技術(shù)檢驗。實踐證明，實行登記制度和檢驗制度，對減少道路交通事故隱患，發(fā)現(xiàn)走私、盜搶及拼組裝車，促進駕駛?cè)藢囕v的保養(yǎng)和維修，以及減少環(huán)境污染，有著重要作用。報廢汽車上路嚴重危害公共安全，是造成交通事故的重大隱患之一，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村，這個問題普遍存在?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_國家實行機動車強制報廢制度，達到報廢的機動車不得上路行駛，上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，強制報廢。

（三）通過建立機動車第三者責任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金，解決交通事故損害賠償問題，促進社會穩(wěn)定

要求機動車必須投保第三者責任險，主要是考慮到交通事故的多發(fā)性和危險性。交通事故發(fā)生后，善后處理工作難度較大，作為責任方的機動車所有人往往無力承擔第三者的賠償責任，使受害方得不到合理的經(jīng)濟補償，影響到社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，《道路交通安全法》頒布前，我國上道路行駛的機動車，約有三分之一未參加第三者責任保險。在這種情況下，面對交通事故逃逸案件的大量出現(xiàn)，保險公司要負擔交通事故受傷人員的搶救費用和事故賠償費用，不僅力不從心，而且也損害了投保人的利益。確立機動車第三者責任強制保險制度，有利于及時處理交通事故，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，消除社會矛盾和不安定因素。目前，世界大多數(shù)國家已經(jīng)建立了機動車第三者強制保險制度，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故。

設(shè)立道路交通事故社會救助基金，主要是用于對以下情況交通事故受害人的救助：一是已參加機動車第三者責任強制保險但保額不足，二是未參加機動車第三者責任強制保險，三是肇事后逃逸。這樣就保證了道路交通事故的傷者得到及時救助和賠償。目前，國務(wù)院關(guān)于第三者責任強制保險的條例和設(shè)立道路交通事故社會救助基金的有關(guān)法規(guī)尚未出臺，因此在實際工作中如何執(zhí)行第三者責任強制保險，如何應(yīng)對交通事故發(fā)生后面臨的一系列問題，是當前執(zhí)法中的一個難題。

（四）對非機動車性質(zhì)的界定，不僅解決了電動自行車、殘疾人機動輪椅車的屬性問題，也使行政管理中遇到的難題迎刃而解

電動自行車作為一種新型的交通工具，近年來在我國發(fā)展很快，特別是一些大中城市通過地方立法或政府規(guī)章的形式限制摩托車上路以后，作為普通自行車的延伸產(chǎn)品，電動自行車受到廣大交通參與者的青睞，迅速發(fā)展起來，在一些地方，已有取代普通自行車的趨勢?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_將電動自行車、殘疾人機動輪椅車歸類于非機動車，在設(shè)計時速、行駛速度上作了限制，從而解決了電動自行車、殘疾人機動輪椅車的屬性問題。同時，考慮到地區(qū)特點，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府本著實事求是的原則，充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，自行決定此類車輛是否需要登記。

（五）在保持法律連續(xù)性的基礎(chǔ)上，規(guī)定基本的通行規(guī)定，并授權(quán)下位法進行具體規(guī)范

《道路交通管理條例》從1988年開始實施，經(jīng)過十幾年的貫徹執(zhí)行，許多通行規(guī)則已深入人心，并在實際生活中被廣大交通參與者所遵守和執(zhí)行。為保持法律的延續(xù)性和有利于新法的貫徹實施，《道路交通安全法》保留了原法規(guī)中合理的成份，將右側(cè)通行、各行其道、按交通信號通行、優(yōu)先通行作為道路通行的基本原則。同時，考慮到現(xiàn)代交通的需要，明確了專用車道使用和通行優(yōu)先權(quán)，規(guī)范了交通阻塞時的通行行為及無交通信號情況下的通行。特別是賦予行人在人行橫道上的絕對優(yōu)先權(quán)：規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當施劃人行橫道線，設(shè)置警告標志；城市主要道路的人行道，應(yīng)當按照規(guī)劃設(shè)置盲道；機動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當減速慢行，遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當停車讓行，在沒有交通信號的道路上，機動車要主動避讓行人。從通行權(quán)利分配上充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

對道路通行的其他具體規(guī)則，《道路交通安全法》授權(quán)由國務(wù)院規(guī)定。與《道路交通安全法》配套實施的《道路交通安全法實施條例》在此方面作了更具體的規(guī)定，如對車輛行駛速度的規(guī)定，對遇交通堵塞時車輛依次排隊通行的規(guī)定，對經(jīng)過無交通信號路口優(yōu)先通行權(quán)的規(guī)定，等等。

（六）改變交通事故處理程序，明確交通事故認定的證據(jù)性質(zhì)，充分體現(xiàn)對生命權(quán)的尊重

與原來的道路交通法規(guī)相比，對道路交通事故處理的規(guī)定，是《道路交通安全法》中變化最大的部分，不僅交通事故處理的主體、程序發(fā)生變化，事故認定的性質(zhì)、范圍也有所調(diào)整。具體的變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、充分尊重人的生命權(quán)，規(guī)定交通事故當事人、交通警察、醫(yī)院有救治義務(wù)，盡可能地保護事故傷者的生命安全，醫(yī)療機構(gòu)不得因搶救費用問題而拖延救治．

2、實行事故現(xiàn)場快速處理，規(guī)定在道路上發(fā)生交通事故，未造成人員傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；

３、取消了事故重新認定，規(guī)定當事人收到交通事故認定書后即進入調(diào)解程序，縮短了事故處理的過程，有利于當事人盡快得到賠償。取消公安機關(guān)前置調(diào)解程序，雙方當事人可以對道路交通事故損害賠償請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)過公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，當事人未達成協(xié)議或者在調(diào)解書生效后不履行的，當事人仍可以向人民法院提起民事訴訟。

４、重新定義了交通事故的概念，擴大了道路交通事故的范圍。無論是特定的人員違反交通管理法規(guī)造成，還是因地震、臺風(fēng)、山洪、雷擊等不可抗拒的自然災(zāi)害造成，只要是在道路上發(fā)生，都屬于道路交通事故的范圍。

（七）明確交通事故賠償責任的分擔原則

《道路交通安全法》將第三者責任保險與交通事故賠償責任聯(lián)系起來，通過保險制度轉(zhuǎn)移、分散機動車高危險性所造成的損失，對于機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險限額內(nèi)予以賠償。當責任限額不足以賠償實際損失時，根據(jù)交通事故情況的不同，規(guī)定兩種原則：機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任，雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任；機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，由機動車一方承擔民事責任，但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。機動車駕駛?cè)酥g屬于平等的主體，不存在強弱的區(qū)別，負有同等的義務(wù)，根據(jù)過錯承擔民事賠償責任，是民法過錯責任在處理交通事故中的體現(xiàn)。機動車與非機動車、行人的責任承擔，是過錯推定責任的適用，這樣規(guī)定，是在實行嚴格責任原則的前提下，本著公平、公正的民法原則精神，有條件地減輕機動車一方的責任。

（八）完善監(jiān)督制度，將行政監(jiān)察監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會公民監(jiān)督等融入對交通管理的執(zhí)法監(jiān)督之中

專設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督”一章，是《道路交通安全法》的一個特色，在目前我國現(xiàn)有專門法中是絕無僅有的。雖然憲法、人民警察法、公務(wù)員條例等法律、法規(guī)、規(guī)章對如何依法行政和加強執(zhí)法監(jiān)督，保證執(zhí)法公正，都作了明確的規(guī)定，但出于對公安機關(guān)交通管理部門和交通警察的嚴格要求和關(guān)心愛護，立法過程中國務(wù)院常務(wù)會議討論決定增加此內(nèi)容。它從組織建設(shè)、職權(quán)、執(zhí)法程序、禁止性條款、監(jiān)督、處罰和處分等方面做了系統(tǒng)規(guī)定，以解決社會和群眾普遍關(guān)心的亂扣、亂罰問題，有利于監(jiān)督我們的執(zhí)法工作和加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，體現(xiàn)了執(zhí)法為民和依法接受監(jiān)督的重要原則。

（九）關(guān)于法律責任的規(guī)定

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，機動車數(shù)量迅猛增長，機動車駕駛?cè)说臄?shù)量增長更是驚人，機動車違法和交通事故居高不下，由此引發(fā)的社會矛盾也越來越多，必須采取相應(yīng)的措施予以整治。而對交通違法行為的處罰，如不按規(guī)定停車、違反交通信號（闖紅燈）、違反交通標志標線規(guī)定，尤其是超載、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違反交通管理的行為，原法規(guī)都是罰款5元，處罰明顯偏低，收不到懲戒的效果。綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設(shè)定的協(xié)調(diào)以及全國各地的差異等因素，《道路交通安全法》將罰款的幅度調(diào)整為：對一般違反道路通行規(guī)定的罰款處罰，行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)颂?元以上50元以下罰款，機動車駕駛?cè)艘话氵`法行為處20元以上200元以下罰款；對酒后駕駛機動車、超載超員、無證駕駛、駕駛拼裝車報廢車上路、超速等嚴重的交通違法行為，處200元以上XX元以下罰款。罰款的具體執(zhí)行標準，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本地區(qū)實際情況制定。

三、《道路交通安全法》授權(quán)地方立法的規(guī)定及需要通過地方立法規(guī)范的問題

《道路交通安全法》作為我國道路交通安全管理的基本法，明確的主要是立法精神和立法原則，以及道路交通安全管理的基本制度。作為一個幅員遼闊人口眾多的大國，各地的自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況、人的文化素質(zhì)等等方面存在眾多差異，道路交通安全問題不同，管理也各有特點，一部法律不可能將所有涉及道路交通安全的內(nèi)容全部融入其中。因此，《道路交通安全法》在罰款幅度等問題上授權(quán)省級人大常委會作出規(guī)定，同時，根據(jù)我國的立法制度，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實際需要，在保持與上位法一致的前提下，制定具有地方特色的地方法規(guī)，從而解決本地在執(zhí)行法律法規(guī)中迫切需要解決的問題。

（一）根據(jù)上位法的授權(quán)，結(jié)合我省道路交通安全實際，對罰款的具體執(zhí)行標準、應(yīng)當?shù)怯浀姆菣C動車種類、禁止拖拉機通行的道路等作出具體規(guī)定

《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》明確授權(quán)通過省人大常委會和省人民政府作出規(guī)定的內(nèi)容主要有四個方面：

《法》第一百二十三條：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，在本法規(guī)定的罰款幅度內(nèi)，制定具體的執(zhí)行標準。

《法》第十八條二款：依法應(yīng)當?shù)怯浀姆菣C動車的種類，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定。

《法》第五十五條一款：高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路，禁止拖拉機通行。其他禁止拖拉機通行的道路，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定。

《條例》第七十一條二款：自行車載人的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。

對道路交通違法行為的罰款執(zhí)行標準，是省人大常委會立法的重要內(nèi)容之一。上位法的授權(quán)，應(yīng)當是基于兩方面考慮：一是各地根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟情況和現(xiàn)實需要，在上位法規(guī)定的處罰幅度內(nèi)，制定適當?shù)奶幜P標準，充分體現(xiàn)以人為本和實事求是；二是縮小自由裁量的空間，減少執(zhí)法的隨意性，體現(xiàn)法律的嚴肅性和公正性。

因此我省在制定地方立法時，應(yīng)充分考慮到安徽作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口多，經(jīng)濟發(fā)展相對東部發(fā)達地區(qū)落后的特點，具體罰款執(zhí)行標準不宜選擇上位法規(guī)定的上限。對易于認定、情節(jié)輕微、可以當場處罰的道路交通安全違法行為，應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的處罰標準，盡量減少執(zhí)法的隨意性，避免執(zhí)法中可能出現(xiàn)的罰人情款、態(tài)度款的問題，保證執(zhí)法的公正性。這樣既有利于公安機關(guān)交通管理部門的隊伍建設(shè)，也有利于人民群眾對公安機關(guān)交通管理部門的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

電動自行車與普通自行車相比，具有速度快、安全性較差的特點，雖然《道路交通安全法》對其上路行駛的速度限制在每小時15公里，但實際上絕大部分已遠遠超過規(guī)定時速。由于電動自行車速度較快，存在一定程度的安全隱患，應(yīng)當通過合法、合理的方式加強管理。同時，電動自行車發(fā)展速度過快，勢必對道路的暢通、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生深刻影響。因此，對電動自行車實行登記制度，有利于對電動自行車的發(fā)展實行宏觀調(diào)控，有利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也有利于保障行人、騎自行車人的利益。

（二）對上位法不明確或沒有規(guī)定的內(nèi)容，從方便群眾和道路交通管理實際出發(fā)，進行細化補充

在執(zhí)行《道路交通安全法》過程中，由于配套措施不到位，有些規(guī)定不夠明確、細化，既給交通參與人遵守、理解法律法規(guī)帶來一定難度，也給道路交通管理工作嚴格執(zhí)法造成困難。因此，結(jié)合我省實際情況，制定具有安徽特色的地方法規(guī)，是十分必要的。

需要通過地方立法進一步明確的，主要是以下幾個方面的問題：

一是安全生產(chǎn)責任問題。上位法雖然規(guī)定了政府及相關(guān)部門在道路交通安全工作中的責任和義務(wù)，但具體到各職能部門，卻沒有作進一步的明確，因而在實際工作中，極易出現(xiàn)扯皮、推諉的情況，致使有些工作無法落實到位。道路交通安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，既需要公安機關(guān)交通管理部門加強道路交通秩序的維護，也需要政府相關(guān)部門和其他單位密切配合；既需要交通安全管理，也需要配套工程建設(shè)和源頭管理，特別是加強道路及配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護，加強道路交通安全法制教育，加強對駕校的管理，加強對舊機動車交易市場的管理等。作為一項系統(tǒng)性工程，道路交通安全必須依靠全社會的共同努力。因此，建議在我省地方立法中，應(yīng)當對國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當履行的道路交通安全防范義務(wù)進一步明確。

二是解決社會救助基金問題。在一些重特大交通事故中，由于機動車駕駛?cè)苏厥绿右荩驒C動車駕駛?cè)宋磪⒓拥谌哓熑伪ｋU，無力承擔傷員救治療費用及賠償損失，往往造成交通事故受害人得不到及時救治和賠償，合法權(quán)益得不到保障，由此影響到社會的穩(wěn)定。盡快通過地方立法解決部分社會救助基金的，有利于解決交通事故受傷人員的救治費用和交通事故受害者的賠償，維護社會穩(wěn)定。

三是道路通行條件和通行規(guī)定方面的問題?！兜缆方煌ò踩ā泛汀兜缆方煌ò踩▽嵤l例》雖然在道路通行方面作了很多規(guī)定，但由于道路交通的復(fù)雜性和多樣性，通行規(guī)則仍然有不完善、不周全之處，如對機動車在三條以上的機動車道上如何分道行駛，經(jīng)過沒有交通信號的路口機動車如何讓行，機動車在同方向有二條以上機動車道的道路上行駛速度如何界定，都需要通過地方立法進一步明確。

四是交通事故處理的問題?！兜缆方煌ò踩ā分嘘P(guān)于道路交通事故處理的規(guī)定過于原則，配套的制度、措施又沒有及時出臺，加之交通事故處理工作的復(fù)雜性、多樣性，造成當前事故處理中存在諸多棘手的難點問題?！兜缆方煌ò踩ā返谄呤鍡l、七十六條對交通事故的損害賠償責任應(yīng)如何確定，以及保險公司在損害賠償中應(yīng)承擔的責任雖然作了原則規(guī)定，但配套的機動車第三者責任強制保險配套法規(guī)遲遲不能出臺，帶來實踐中的諸多問題。通過地方立法對七十五條、七十六條進一步細化，有助于保護交通參與人的合法權(quán)益，維護法律的公平、公正。

總之，《道路交通安全法》的頒布實施，為道路交通指明了發(fā)展方向，也給公安交通管理工作提供了堅實的法制基礎(chǔ)。作為政府管理道路交通職能部門的公安機關(guān)的一個行政執(zhí)法部門，公安機關(guān)交通管理部門將進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，減少執(zhí)法的隨意性，保護交通參與人的合法權(quán)益，保證合法、公開、公正、高效執(zhí)法的實現(xiàn)。同時，我們殷切地期望通過我省地方立法，完成與上位法的配套工程，為我省道路交通管理工作提供強有力的法律保障。

以上不妥之處，請大家批評指正。

第五篇：道路交通安全法教育講稿（最終版）

《道路交通安全法》宣傳教育講稿

各位老師、同學(xué)們：

你們好！

《中華人民共和國道路交通安全法》由十屆全國人大常委會第五次會議于2003年10月28日通過，自2004年5月1日起施行，至今已經(jīng)六年了。下面，我著重從五個方面和同學(xué)們一道學(xué)習(xí)這部法律。

一、《道路交通安全法》要求我們養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，不違反交通規(guī)則。

二、《道路交通安全法》是對生命的規(guī)范。

三、《道路交通安全法》與舊的交通安全法規(guī)的區(qū)別。

四、我們學(xué)生如何遵守《道路交通安全法》，注意交通安全。

五、把交通安全帶回家、帶向社會。

第一個方面：《道路交通安全法》要求我們養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，不違反交通規(guī)則。

先說一段故事。有一位中國男孩，到德國留學(xué)深造，談了一個德國女朋友。有一次，男孩和德國女朋友晚上逛馬路，在一個交叉路口遇到紅燈。當時夜深人靜，馬路上沒有車也沒有人，中國男孩就義無反顧，闖了紅燈走過馬路，身后的德國女友高聲喊叫，卻阻止不了。德國女朋友認為男孩不遵守規(guī)則，沒有自我控制能力、素質(zhì)不高，就和他斷絕關(guān)系，他們的戀愛在紅燈下停止了。幾年后，男孩學(xué)成回國，在國內(nèi)又處了一個女朋友。此時的他已形成了德國人那種循規(guī)蹈矩的良好習(xí)慣，凡事都遵守法律和有關(guān)規(guī)定，特別是養(yǎng)成了嚴格遵守交通規(guī)則的習(xí)慣。一天晚上，他和中國女朋友逛街，走到交叉路口遇到紅

燈，這時剛好也是夜深人靜，周圍沒車沒人，他的女友很坦然地闖紅燈過馬路，而他卻站在停止線前，任憑女友千呼萬喚，決不跨出一步。于是他的女友生氣了，認為他是木頭腦袋，不靈活，肯定沒出息，就和他分了手，他們的戀愛又在紅燈下停止了。

再說一段故事。中國文化的先行者余秋雨先生一次去歐洲講學(xué)，在法國朋友的陪同下上街游覽，走到一個十字路口遇到紅燈，當時路上沒有一輛車子，也沒有人，即使闖紅燈過馬路也是很安全的，但是法國朋友卻停在那兒耐心地等待。余先生問法國朋友：“您如果現(xiàn)在過馬路，肯定不會發(fā)生危險，也沒有人看到，而且節(jié)約了你的時間，符合提高效率的原則，何樂而不為呢？”你猜猜法國朋友怎樣回答？他說：“我知道現(xiàn)在闖紅燈過馬路肯定很安全，而且沒有人看到，不會被處罰。但有可能這時在我身后的樓房中，有一個小女孩正站在窗前看著我。如果我闖紅燈安全地過了馬路，就會給她發(fā)出錯誤的信息，闖紅燈過馬路很安全，今后她就很可能模仿我的行為而受到傷害。”同學(xué)們，不要以為這位法國朋友是杞人憂天。他是真正地為自己負責，為他人負責，為社會負責。我們設(shè)想一下，當時不外乎有三種情況：一是他在紅燈下停止前進，既使此時沒有車輛，沒有別人看到，也不例外。這樣他給女孩發(fā)出正確的信息：“不能闖紅燈過馬路，不管是什么情況都不能例外”。二是他闖紅燈安全地通過馬路，他就是給女孩一個完全錯誤的信息，“闖紅燈過馬路是安全的”，女孩今后就可能去模仿而受到傷害。三是他闖紅燈過馬路的過程中發(fā)生車禍，被車子給撞了，這樣給女孩的也是一個正確的信息：“闖紅燈過馬路不安

全”。很顯然，這個信息是以他被撞傷為代價的，太高昂了，太不合算了。所以這位法國朋友所能做的、唯一的、正確的選擇就是：不闖紅燈，不管是什么情況，都不例外。

從這兩個故事我們可以看出，中國人和歐洲人對待交通安全的二種截然不同的態(tài)度，東、西方不同的觀念在這里發(fā)生碰撞。西方人已形成了現(xiàn)代文明社會必備的文明交通習(xí)慣，而我們中國有的人還在耍小聰明，玩見縫插針，管你紅燈綠燈，能過我就過。但這個代價是昂貴的，它是以人的生命，以對人的行為準則的踐踏為代價的。所以，我們不能用如此之高的代價去違反交通規(guī)則，應(yīng)該養(yǎng)成良好的、文明的交通習(xí)慣，嚴格遵守交通法律、法規(guī)的規(guī)定，無論何時何地。

第二個方面：《道路交通安全法》是對生命的規(guī)范。

從汽車發(fā)明至今一百年，全世界因車禍死亡的人數(shù)達三千萬人，等于第一次世界大戰(zhàn)與第二次世界大戰(zhàn)死亡人數(shù)的總和，2009年我國共發(fā)生道路交通事故60多萬起，死亡10萬多人，受傷50多萬人，直接經(jīng)濟損失35億元。每天300多人的死亡人數(shù)，等于每天有一部大型客機墜毀機上人員全部遇難。全世界每年有120多萬人死于交通事故，數(shù)百萬人受傷或致殘，造成5180億美元的經(jīng)濟損失。2000年交通傷害在人類死亡和發(fā)病的原因中排名第九，而到2020年，這一排名將上升到第三位。這些都是經(jīng)過準確的統(tǒng)計得出的數(shù)據(jù)，絕不是危言聳聽。面對這樣嚴峻的交通安全形勢，生存在這樣的交通安全環(huán)境里，你說可怕不可怕？

有這么一對夫妻，親生女兒16歲，又抱養(yǎng)了一個7歲的小男孩，家庭生活非常幸福。去年大年二十四晚上12時許，老公開車老婆坐，從城關(guān)回楓亭家中，在郊尾車子突然撞到路邊的房子，夫妻兩人當場遇難，不求同年同月同日生，卻真的同年同月同日同時死?，F(xiàn)在一對兒女成了孤兒，死者的父母天天以淚洗臉，少年喪父母，老來失兒女，人生最大的悲劇，莫過于此了。

同學(xué)們今天在學(xué)校里刻苦學(xué)習(xí)，就是為了今后能有出息，報效社會、報效家鄉(xiāng)、報效父母。如果一個同學(xué)很有才能，他考上重點大學(xué)，又考上碩士研究生，最后成了博士生，但此時一起車禍奪去了他的生命，他的才能還沒有施展出來，他以前的努力都化為零。所以，健康的身體是基礎(chǔ)，是基本的條件，生命只給你一次，絕無第二次生命。生命又是脆弱的，需要我們精心呵護?！兜缆方煌ò踩ā分匾晫V大人民群眾人身安全的保護，體現(xiàn)了“以人為本”的精神，將保護人身安全作為首要的立法目的，它的主要任務(wù)，就是維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護公民的人身安全。所以，《道路交通安全法》是對生命的規(guī)范。我們每個人，不管是開車，不管是坐車，不管是走路還是進行與道路交通有關(guān)的活動，都應(yīng)當遵守《道路交通安全法》。

第三個方面：《道路交通安全法》與舊的道路交通安全法規(guī)的區(qū)別

《道路交通安全法》與原來的道路交通安全法規(guī)有很大的區(qū)別，其不同之處有：

1、原有的道路交通安全法規(guī)、規(guī)定是行政法規(guī)、部門規(guī)章，已經(jīng)不能適應(yīng)新的道路交通安全形勢的需要。《道路交通安全法》上升到法律的層次，是我國第一部全面規(guī)范道路交通活動中參與人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律，是我們做好道路交通管理，保障交通安全的基礎(chǔ)和保障。

2、突出體現(xiàn)以人為本，保護交通參與人的人身安全，特別是保護行人和非機車駕駛?cè)说暮戏?quán)益，在通行權(quán)利的分配上充分保護行人的生命安全?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_規(guī)定，行人在人行橫道上擁有絕對的優(yōu)先通行權(quán)，機動車必須減速或停車讓行。在其他道路上，機動也必須讓行人優(yōu)先通過公路。在事故處理方面，重點保護行人、非機動車駕駛?cè)说臋?quán)益，規(guī)定機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任。如果有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘巡扇”匾幣Z措施的，減輕機動車一方的責任。而原來的交通法規(guī)，規(guī)定機動車在機動車道上擁有絕對的優(yōu)先通行權(quán)利，行人、非機動車橫過機動車道必須注意避讓機動車，讓機動車先行，一旦發(fā)生交通事故，行人、非機動車駕駛?cè)说倪^錯比較大，其承擔的事故責任也大，人被撞傷了，自己掏錢看病，有的甚至還要掏錢賠償給機動車一方。

3、加大處罰力度，罰過相當，提高交通違法成本。

首先是對酒后駕車、超載、超速等嚴重影響交通安全的交通違法行為，規(guī)定了嚴厲的處罰措施。如飲酒后開車的，處暫扣一個月以上，三個月以下駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機

動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后或醉酒后駕駛營運機動車的，按最高幅度頂格處罰。一年內(nèi)二次醉酒后駕車被處罰的，吊銷駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運機動車。對車輛超載的，罰款二百元以上五百元以下。客車乘員超20%以上、貨車超30%以上的罰款五百元以上二千元以下。對機動車超速50%的，處二百元以上二千元以下罰款，可以并處吊銷駕駛證。原來的交通法規(guī)規(guī)定，飲酒后駕車罰款五十元以下，扣證三個月以下，醉酒的罰款二百元以下。對超載、超速只規(guī)定處五元以下罰款，扣證一個月以下。

其次是對駕駛機動車造成交通事故后逃逸的，吊銷機動車駕駛證，且終生不得重新取得駕駛證，也就是終生禁止駕車。

接著是駕駛報廢車、拼裝車上道路行駛的，處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷駕駛證。

最后是罰款幅度調(diào)高，對行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，處警告或五元以上五十元以下罰款，對機動車駕駛?cè)丝梢蕴幘婊蛘叨陨隙僭韵铝P款。

4、規(guī)定機動車實行第三者責任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金。利用強制保險解決交通事故損害賠償，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故，建立道路交通事故社會救助基 6

金，用于支付交通事故受傷人員的搶救費用，對于盡力挽救傷者生命，體現(xiàn)社會對生命權(quán)的尊重，減少社會矛盾，具有積極的意義。

5、規(guī)定交通事故快速處理，符合現(xiàn)代社會的生活節(jié)奏和時間效率至上的觀念。

第四個方面：我們學(xué)生如何遵守《道路交通安全法》，注意交通安全

1、怎樣騎車。一是年齡限制：年滿十二周歲才可以騎自行車，年滿十六周歲才可以騎電動自行車。二是按道行駛，自行車在非機動車道內(nèi)行駛，在沒有非機動車道的道路上，靠車行道的右側(cè)行駛，只能占有1.5米的路面，而且是越靠邊越安全。三是過馬路要注意安全，自行車橫過機動車道，騎車人應(yīng)當下車推行，確認安全后通過。四是經(jīng)過交叉路口時，特別要小心謹慎，要做到文明禮讓，確認安全后通過。經(jīng)過有紅綠燈的路口時，做到紅燈停綠燈行。還有如不得醉酒駕駛。轉(zhuǎn)彎前減速慢行，伸手示意，不突然猛拐。下陡坡時下車推行。不在道路上學(xué)習(xí)騎車。不扶身并行、互相追逐、曲折競駛。

2、怎樣走路。行人在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走，只能占用1米的路面，而且是越靠邊越安全。橫過機動車道時，應(yīng)走人行橫道或過街設(shè)施；沒有人行橫道或過街設(shè)施的，應(yīng)看清楚往來車輛，確認安全后直行通過，不要在車輛臨近時突然加速橫穿或中途倒退、折返。還有要注意不要在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具，不要在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧，不能追車、扒車、拋物擊車。行 7

人列隊在道路上行走時，每橫列不超過2人。6歲以下的學(xué)齡前兒童上道路要有成年人帶領(lǐng)。

3、怎樣乘車。要在車站、站點乘車，不要在機動車道上攔車搭乘。乘坐客車時盡量不要坐在前排和最后一排，要選擇中排靠中間的座位，盡量不坐臨窗座位。車輛行駛中不要站立。下車時要先看清車外情況，確認安全后下車，避免下車時被來往車輛碰撞。在機動車道下車時不要從左側(cè)車門下車。不要和駕駛員聊天或有其他干擾其駕駛的行為。不要將身體的任何部分伸出車外，不得跳車。乘坐二輪摩托車應(yīng)當正面騎坐，不能側(cè)坐、反坐。不要攜帶易燃易爆危險品乘車。這里有二個事例：

前幾年有一女青年乘坐廈門的臥鋪車去浙江，座位在左側(cè)靠窗處，她暈車嘔吐怕弄臟座位，就把頭伸出車外吐，剛好對面一部貨車交會駛來，與客車擦身而過，把她的頭切斷了。92年大年二十三，一個旅客攜帶幾斤黑火藥乘客車自楓亭往仙游，至溫泉路段，因有人把煙頭扔在火藥上，導(dǎo)致火藥爆炸燃燒，客車燒毀報廢，車上乘客7人被當場燒死，現(xiàn)場狀況真是慘不忍睹。

4、駕駛機動車的許可條件。必須年滿18周歲，無妨礙安全駕駛的疾病(如色盲、肢體殘疾、精神疾病等)，可以向公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)申請駕駛證。申請人事先須經(jīng)駕駛學(xué)校、培訓(xùn)班培訓(xùn)，包括道路交通安全法律、法規(guī)及相關(guān)知識教育和機動車駕駛技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)考試合格的，發(fā)給機動車駕駛證，準予按駕駛 8

證記載的準駕車型駕駛機動車。初次申領(lǐng)駕駛證后的第1年為實習(xí)期，在實習(xí)期內(nèi)駕車的，應(yīng)當在車身后部粘貼或者懸掛實習(xí)標志。

同學(xué)們在未年滿18周歲，未考取機動車駕駛證之前，千萬不要擅自駕駛機動車。對無證駕車的處罰是非常嚴厲的，除了處十五日以下拘留，還可以處二百元以上二千元以下的罰款。

第五個方面：把交通安全帶回家，帶向社會

同學(xué)們，我們不但自己要注意交通安全，還要把交通安全帶回家，帶向社會。要把我們所學(xué)到的交通安全知識帶回家中，傳授給你的父母、親戚朋友，教育他們時刻遵守交通安全法律、法規(guī)，注意交通安全。對發(fā)生在身邊的交通違法行為要挺身而出，堅決制止。要動之以情，曉之以理，做交通安全義務(wù)宣傳員。比如我們交警現(xiàn)在對駕駛和乘坐二輪摩托車不戴安全頭盔的行為嚴格管理，如果發(fā)現(xiàn)你的父母、親戚朋友駕駛或乘坐二輪摩托車不戴安全頭盔，你要給予善意的提醒。你對他們說一聲“請戴上頭盔”，就是對他們最大的關(guān)愛，是真正的愛護。不要看小小的頭盔，它的作用就是保護我們的頭部免受外力傷害。在二輪摩托發(fā)生的事故中，很多人就是因為不戴頭盔，頭部受到傷害而死亡的。2001年初夏的一個傍晚，鐘山鎮(zhèn)鐘山村王某某駕駛自己的二輪摩托車自游洋往鐘山，途中與一部東風(fēng)貨車對向相撞，二車只是輕微碰撞，但王某某沒有戴頭盔，發(fā)生碰撞后身體因慣性前沖，頭部撞在車廂欄板的立柱上，腦漿迸裂，當場死亡。如果當時他戴了頭盔，破裂的就是頭盔而不是他的腦袋。所以有時候選擇戴頭盔還是不戴頭盔，就是選擇生或是選擇死，你說它重要不重要。而

且，我們還要通過我們的家人，我們的親戚朋友，把交通安全知識向社會傳授，輻射到全社會，擴大交通安全宣傳的社會影響和社會效益。

總之，交通安全需要我們從我做起，從現(xiàn)在做起，還要教育、引導(dǎo)好我們身邊的人。在這里我要感謝各位老師、同學(xué)們對交通安全的重視和對交警工作的大力支持。我們學(xué)校的同學(xué)都有很高的素質(zhì)，我相信一定能夠?qū)W習(xí)好《道路交通安全法》，并把它貫穿運用在我們的交通實踐活動中。我希望大家能夠從中終生受益，遠離交通事故，免受交通傷害，并享受到優(yōu)質(zhì)安全的交通環(huán)境。最后，祝同學(xué)們學(xué)業(yè)天天向上，出行天天平安！

謝謝大家！