第一篇：2012公務(wù)員申論時(shí)政

1.朝鮮人民軍最高司令官，朝鮮黨、國家和軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩1月1日視察了朝鮮人民軍第105坦克師，向人民軍官兵致以新年祝賀。這是金正恩就任朝鮮人民軍最高司令官之后首次視察人民軍部隊(duì)。

2.1月1日，俄羅斯、白俄羅斯與哈薩克斯坦統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間正式啟動(dòng)。這意味著三國在關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上開始走向更高水平的一體化。這也是三國在朝著最終建成歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的目標(biāo)邁出的又一重要步伐。一般來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有4個(gè)發(fā)展階段，分別為自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。俄白哈三國經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)已經(jīng)歷了前兩個(gè)階段。2010年1月1日，俄白哈三國啟動(dòng)了關(guān)稅同盟，標(biāo)志著三國經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。從2011年7月起，三國取消了相互之間的海關(guān)。

3.歐盟外交官1月4日在此間透露，歐盟各國就禁運(yùn)伊朗石油初步達(dá)成共識(shí)，但何時(shí)正式通過禁令并實(shí)施還未決定。此消息一經(jīng)披露，國際市場(chǎng)迅速作出反應(yīng)，國際油價(jià)、金價(jià)聞聲上漲。

4.法國總統(tǒng)薩科齊表示，在歐盟和歐元區(qū)其他成員國未能達(dá)成一致前，法國有可能率先征收金融交易稅。薩科齊總統(tǒng)特別顧問也于當(dāng)天證實(shí)，法國政府將在1月底前就征收金融交易稅作出決定。但法國輿論認(rèn)為，薩科齊此舉旨在為即將舉行的大選做準(zhǔn)備，實(shí)際上難以付諸實(shí)施。事實(shí)上，法國這一自行其是的想法在大西洋兩岸也都不被看好，缺乏實(shí)施的國際合作基礎(chǔ)。

5.美國國務(wù)卿克林頓1月13日宣布，美國將與緬甸互派大使?？肆诸D在當(dāng)天發(fā)布的一項(xiàng)聲明中說，經(jīng)與國會(huì)議員磋商并遵照奧巴馬總統(tǒng)指示，美方將開始與緬甸互派大使的進(jìn)程。她說，此舉將加強(qiáng)并深化與緬甸人民和政府之間的關(guān)系。她同時(shí)說，互派大使是一個(gè)漫長的過程，將取決于緬甸繼續(xù)推行改革并取得“持續(xù)進(jìn)展”。

6.俄羅斯國防部空天防御兵發(fā)言人阿列克謝·佐洛圖欣1月15日對(duì)媒體說，去年11月發(fā)射失敗的“福布斯－土壤”火星探測(cè)器的碎片于莫斯科時(shí)間15日21時(shí)45分左右(北京時(shí)間16日1時(shí)45分)墜落在太平洋海域?！案２妓梗寥馈笔墙?5年來俄實(shí)施的唯一火星探測(cè)項(xiàng)目，其主要目的是從火衛(wèi)一采集土壤樣本運(yùn)回地球，中國首個(gè)火星探測(cè)器“螢火一號(hào)”也搭載于其上。

7.據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，影像巨頭柯達(dá)公司在紐約申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。8.泰國外交部近日宣布，泰國已經(jīng)承認(rèn)巴勒斯坦為一個(gè)獨(dú)立國家。據(jù)美聯(lián)社20日?qǐng)?bào)道，泰國已正式向巴勒斯坦駐聯(lián)合國代表團(tuán)和其他聯(lián)合國會(huì)員國及觀察員國代表團(tuán)遞交了一封信件，承認(rèn)“在1967年邊界基礎(chǔ)上獨(dú)立的巴勒斯坦國”。9.歐盟外長會(huì)議1月23日達(dá)成對(duì)伊朗制裁決議，禁止成員國從伊朗進(jìn)口石油，并對(duì)伊朗中央銀行進(jìn)行制裁。

10.日本首相野田佳彥在1月24日開始舉行的第180次例行國會(huì)的眾參兩院全體會(huì)議上發(fā)表了新內(nèi)閣成立以來的首次施政演說。野田在演說中提出將構(gòu)建可持續(xù)的社會(huì)保障制度，把消費(fèi)稅增稅部分用于加強(qiáng)育兒、護(hù)理援助和維持養(yǎng)老金水平等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“還之于民”。

11.瑞士東部小鎮(zhèn)達(dá)沃斯大雪紛飛，迎來了世界各地懷揣著熱情與期待的客人。2012年達(dá)沃斯冬季年會(huì)于1月25日—29日舉行，來自100多個(gè)國家的2600余名代表參加此次主題為“大轉(zhuǎn)型：塑造新模式”的盛會(huì)，圍繞“發(fā)展與就業(yè)”、“領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)新”、“資源與可持續(xù)”和“社會(huì)與科技”4個(gè)分議題進(jìn)行研討。12.美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席伯南克1月25日宣布，為刺激美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，將把接近于零的聯(lián)邦基金利率延續(xù)到2014年底。他同時(shí)表示，新一輪債券購買計(jì)劃，即通常所說量化寬松政策，也在考慮之中。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開 農(nóng)民扶貧標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議29日在北京召開，胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話，吳邦國賈慶林李長春習(xí)近平李克強(qiáng)賀國強(qiáng)***出席。胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期而重大的任務(wù)，是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅(jiān)定性，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保到2020年全國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)黨委和政府要抓緊行動(dòng)、抓緊落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。溫家寶在講話中強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措施。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃率先在連片特困地區(qū)的680個(gè)縣（市）試點(diǎn)。建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，每1個(gè)片區(qū)由1個(gè)中央部委負(fù)責(zé)具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過四部行政法規(guī)

溫家寶總理11月23日、30日分別主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議審議并原則通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》、《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例（草案）》、《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例（草案）》和《放射性廢物安全管理?xiàng)l例（草案）》四項(xiàng)行政法規(guī)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(草案)》規(guī)定，禁止以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商等。有串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為的，中標(biāo)無效，沒收違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的取消一定期限內(nèi)的投標(biāo)資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑責(zé)。會(huì)議審議通過的《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例（草案）》細(xì)化了應(yīng)稅車船的范圍，明確了省級(jí)政府確定車輛具體適用稅額應(yīng)遵循的原則，規(guī)定了機(jī)動(dòng)船舶和游艇的具體適用稅額，細(xì)化了稅收優(yōu)惠的規(guī)定。

廣電總局取消電視劇中間插播廣告

11月28日，廣電總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺(tái)播出電視劇時(shí)，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。廣電總局新聞發(fā)言人指出，電視劇是深入千家萬戶、深受人民群眾喜聞樂見的精神文化產(chǎn)品之一。取消電視臺(tái)播出電視劇時(shí)每集中間插播廣告，能夠有效實(shí)現(xiàn)播出電視劇每集劇情的完整性和觀眾收視的連貫性，符合廣大人民群眾的利益和愿望，更好地體現(xiàn)廣播電視公益文化服務(wù)的職能。為確保新政策得到切實(shí)執(zhí)行，通知要求各級(jí)電視臺(tái)立即清理并撤銷2012年的電視劇插播廣告時(shí)段，重新編排節(jié)目和廣告。要求各級(jí)廣播影視行政部門全面監(jiān)看各級(jí)電視臺(tái)的落實(shí)情況，對(duì)仍插播廣告的播出機(jī)構(gòu)，將按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。

存款準(zhǔn)備金率三年來首降 中國人民銀行30日晚宣布，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是2008年12月以來，央行首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。如果沒有差別化的操作，此次調(diào)整后，大型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率將降至21%，中小金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率將降至17.5%。預(yù)計(jì)此舉釋放的銀行存款準(zhǔn)備金在3600億元至4000億元之間。專家認(rèn)為，準(zhǔn)備金率的下調(diào)，有助于在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長；下調(diào)在一定程度上釋放出寬松信號(hào)，會(huì)改變市場(chǎng)預(yù)期，但是不應(yīng)理解為貨幣政策發(fā)生方向性變化。

國資委要求央企做好2011年度財(cái)務(wù)決算

國務(wù)院國資委30日公布《關(guān)于做好2011年度中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理及報(bào)表編制工作的通知》，要求各中央企業(yè)摸清家底，并特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)境外資產(chǎn)監(jiān)管，做好境外決算編制工作。

此次國資委公布的《通知》要求各中央企業(yè)要全面開展戶數(shù)清理，對(duì)所屬各級(jí)子企業(yè)（包括各類獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、金融企業(yè)、境外企業(yè)和基建項(xiàng)目）戶數(shù)、管理級(jí)次、股東結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等情況進(jìn)行清理核實(shí)，合理界定合并范圍；認(rèn)真做好資產(chǎn)負(fù)債清查，足額計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備；加強(qiáng)對(duì)特殊資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的管理。國資委強(qiáng)調(diào)，將境外子企業(yè)全部納入決算報(bào)表填報(bào)范圍，并按照境內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)年度和集團(tuán)母公司會(huì)計(jì)政策進(jìn)行調(diào)整；原則上所有境外子企業(yè)財(cái)務(wù)決算均應(yīng)實(shí)施中介機(jī)構(gòu)審計(jì)?！锻ㄖ愤€要求各中央企業(yè)于11月30日前將財(cái)務(wù)決算合并范圍、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更、重大資產(chǎn)損失、以前年度問題整改、決算審計(jì)安排等財(cái)務(wù)決算事項(xiàng)報(bào)國資委備案。根據(jù)《通知》，國資委還決定自2011年度開始，全面推行財(cái)務(wù)決算全級(jí)次報(bào)送工作。

國防部就航母平臺(tái)試驗(yàn)、組建戰(zhàn)略規(guī)劃部等答問

國防部新聞事務(wù)局局長、國防部新聞發(fā)言人耿雁生，11月30日在國防部例行記者會(huì)上就航母平臺(tái)試驗(yàn)、解放軍組建戰(zhàn)略規(guī)劃部等問題回答了記者提問。耿雁生表示，11月29日，航母平臺(tái)再次出海試驗(yàn)。這是計(jì)劃內(nèi)的例行性安排，希望各方理性客觀地看待。關(guān)于中國海軍艦艇編隊(duì)赴西太平洋訓(xùn)練是一次例行的安排，航母平臺(tái)再次出海試驗(yàn)是按照整個(gè)研制進(jìn)程確定的，兩者之間沒有什么聯(lián)系。針對(duì)近期有媒體報(bào)道中國海軍“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船對(duì)加勒比海地區(qū)進(jìn)行了魅力攻勢(shì)，含蓄地展示了中國海軍的全球野心。對(duì)此，耿雁生表示，“有關(guān)報(bào)道毫無根據(jù)，是別有用心的。中國海軍”和平方舟“號(hào)醫(yī)院船目的是為當(dāng)?shù)孛癖姾蛙婈?duì)官兵提供體檢、疾病診治和手術(shù)治療等醫(yī)療服務(wù)，與到訪國開展醫(yī)學(xué)交流，推動(dòng)中國與拉美國家友好合作關(guān)系不斷發(fā)展”。針對(duì)美國準(zhǔn)備在澳大利亞駐軍，并拋出了“空海一體戰(zhàn)”理論的戰(zhàn)略構(gòu)想這一問題，耿雁生表示，“維護(hù)和促進(jìn)亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、繁榮符合各國的共同利益”。據(jù)報(bào)道，29日從國防部新聞事務(wù)局獲悉：2011年8月中國航母平臺(tái)順利完成首次出海試驗(yàn)后，按計(jì)劃返回船廠繼續(xù)實(shí)施改裝和測(cè)試，目前已完成有關(guān)工作，于29日再次出海開展相關(guān)科研試驗(yàn)。

多項(xiàng)法規(guī)12月1日起正式施行

自12月1日起，一批關(guān)系安全、住房、藥價(jià)等民生問題的法規(guī)將正式施行。12月1日起開始施行的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》明確，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。危險(xiǎn)化學(xué)品單位未將重大危險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故后果、應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。中國國家外匯管理局日前發(fā)布了《國家外匯管理局關(guān)于銀行辦理人民幣對(duì)外匯期權(quán)組合業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，推出人民幣對(duì)外匯看跌和看漲兩類風(fēng)險(xiǎn)逆轉(zhuǎn)期權(quán)組合業(yè)務(wù)，并對(duì)銀行辦理相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。通知自2011年12月1日起施行。新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》將從12月1日起正式施行。根據(jù)這一條例，今后在內(nèi)蒙古自治區(qū)，如擅自改變基本草原用途的，處以每畝1000元以上5000元以下罰款；在基本草原上超過核定的載畜量放牧且逾期未改正的，處以每個(gè)超載羊單位100元的罰款。此外，由貴州省制定的《醬香型白酒國家標(biāo)準(zhǔn)》已由國家標(biāo)準(zhǔn)委正式發(fā)布，于12月1日起正式實(shí)施。

溫家寶：速訂校車安全條例

第五次全國婦女兒童工作會(huì)議27日在北京召開。溫家寶在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作。國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集。要明確地方政府和部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。

國家公務(wù)員局：國考不存在就業(yè)歧視

27日，國家公務(wù)員局考試錄用司司長聶生奎在接受記者采訪時(shí)表示，“公務(wù)員熱”正進(jìn)一步降溫。公務(wù)員考試始終堅(jiān)持公平公正的原則，其目的是為國家機(jī)關(guān)選拔治國理政的人才，不是用來解決就業(yè)問題的，不存在所謂的就業(yè)歧視。公務(wù)員是公職崗位，有必要在招考時(shí)設(shè)置一些條件，某些崗位加上備注，是為提醒考生工作環(huán)境艱苦，不一定所有考生都能適應(yīng)。

深交所推出《關(guān)于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案（征求意見稿）》

28日，深交所推出《關(guān)于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)行退市條件主要包括連續(xù)虧損、凈資產(chǎn)為負(fù)、審計(jì)報(bào)告為否定意見或拒絕表示意見等11項(xiàng)。此次征求意見稿提出增加“連續(xù)受到交易所公開譴責(zé)”和“股票成交價(jià)格連續(xù)低于面值”兩個(gè)退市條件，同時(shí)縮短了“凈資產(chǎn)為負(fù)”和“連續(xù)120個(gè)交易日累計(jì)股票成交量低于100萬股”兩個(gè)退市條件的退市時(shí)間，取消“退市風(fēng)險(xiǎn)警示處理”方式，實(shí)施“退市整理期”制度，設(shè)立“退市整理板”，即在交易所做出公司股票終止上市決定后，公司股票終止上市前，給予30個(gè)交易日的“退市整理期”。在“退市整理期”，其股票移入“退市整理板”進(jìn)行另板交易。此外，擬完善創(chuàng)業(yè)板公司恢復(fù)上市的審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)暫停上市公司恢復(fù)上市的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參照首次公開發(fā)行和再融資的計(jì)算方法，以扣除非經(jīng)常性損益前后的凈利潤孰低作為盈利判斷標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不支持暫停上市公司通過借殼方式恢復(fù)上市。

基金會(huì)救災(zāi)募捐擬專項(xiàng)審計(jì)

民政部28日通知規(guī)定，從2012年開始，凡在民政部門登記注冊(cè)的基金會(huì)，以及其他具備公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格或非營利組織免稅資格的公益性社會(huì)團(tuán)體，都須聘用有權(quán)威資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及相關(guān)信息進(jìn)行審計(jì)，并依法披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。內(nèi)地63所高校2012年免試招收香港學(xué)生

28日，教育部公布了《關(guān)于做好2012年內(nèi)地部分高校免試招收香港學(xué)生工作的通知》。這63所高校分布在京、津、滬、蘇、浙、閩、鄂、粵、渝、川、滇等11個(gè)省份，其中廣東有17所高校，北京有9所。依照教育部的要求，凡是具有香港永久性居民身份證或非永久性身份證及《港澳居民來往內(nèi)地通行證》者，只要是2012年香港中學(xué)文憑考試應(yīng)屆生，或是2012年香港高級(jí)程度會(huì)考應(yīng)屆生，且愿意按照內(nèi)地高校要求完成相應(yīng)學(xué)制學(xué)習(xí)的考生均可報(bào)名。每位考生可在內(nèi)地63所對(duì)港免試招生高校中，填報(bào)4所學(xué)校志愿，每所學(xué)?？商顖?bào)4個(gè)專業(yè)志愿。高校招收香港學(xué)生不占學(xué)校當(dāng)年招生計(jì)劃，每校計(jì)劃招生30-50人。《通知》要求，高?？筛鶕?jù)香港考生報(bào)考材料組織面試形式的復(fù)試，除個(gè)別特殊專業(yè)需進(jìn)行專業(yè)加試外，不再進(jìn)行其他筆試。高?？筛鶕?jù)考生復(fù)試情況、香港中學(xué)文憑考試成績(jī)或高級(jí)程度會(huì)考成績(jī)、參考考生中學(xué)期間學(xué)習(xí)經(jīng)歷以及招生計(jì)劃決定是否錄取。新生入學(xué)后進(jìn)行體檢，不符合要求的，取消其入學(xué)資格：僅專業(yè)受限者，可商轉(zhuǎn)其他專業(yè)。這些學(xué)生可申請(qǐng)免修軍訓(xùn)及政治理論課。對(duì)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與內(nèi)地學(xué)生相同。

國務(wù)院通報(bào)甘肅校車事故

日前，國務(wù)院安委會(huì)就甘肅慶陽“11-16”校車事故發(fā)出通知，稱事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴(yán)重超載、非法擅自改裝車輛以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。安委會(huì)已對(duì)該事故查處實(shí)行掛牌督辦，結(jié)果將及時(shí)公布。通報(bào)還要求，加大校車購置經(jīng)費(fèi)投入力度，完善公共財(cái)政支持補(bǔ)貼政策，提高校車的普及應(yīng)用程度。針對(duì)起草《校車安全條例》，國務(wù)院法制辦今日召集公安部、教育部等多個(gè)部委征求意見。

三部門下發(fā)通知要求各地加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理

29日獲悉，財(cái)政部、發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦近日正式下發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益。通知稱，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是國家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場(chǎng)、國有貧困林場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱各地）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。通知還稱，各地確定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力；圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難；圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。

我國新一代海洋科考船下水

30日，總投資逾5億元人民幣的中國新一代海洋科學(xué)綜合考察船“科學(xué)”號(hào)順利下水，標(biāo)志著我國目前最先進(jìn)的海洋科學(xué)綜合考察船即將建成，將推動(dòng)中國海洋科學(xué)考察能力邁入國際先進(jìn)行列?！翱茖W(xué)”號(hào)具備全球航行能力，船舶和船載探測(cè)與實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)處于國際先進(jìn)水平。計(jì)劃于2012年6月交付使用，將是我國未來10-20年海洋科學(xué)考察主力船之一。

發(fā)改委推出居民階梯電價(jià)指導(dǎo)意見 30日，國家發(fā)改委推出居民階梯電價(jià)指導(dǎo)意見，把居民每個(gè)月的用電分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質(zhì)量用電，第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。第一檔電價(jià)保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價(jià)提價(jià)幅度不低于毎度5分錢，第三檔電價(jià)要提高3毛錢。和原征求意見稿不同，還增加的一個(gè)免費(fèi)檔，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個(gè)地方根據(jù)情況設(shè)置10到15度免費(fèi)電量。階梯電價(jià)的具體實(shí)施方案，具體電量的分檔以及電價(jià)水平的確定都是需要各個(gè)地區(qū)根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定實(shí)施方案，經(jīng)過聽證后才能實(shí)施。

財(cái)政部：堅(jiān)決防止年終突擊花錢

財(cái)政部副部長廖曉軍30日在全國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和預(yù)算單位要進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性，堅(jiān)決防止年終突擊花錢。廖曉軍指出，要做好年底預(yù)算執(zhí)行工作。除據(jù)實(shí)結(jié)算、以收定支以及一些必須在年底列支的費(fèi)用外，對(duì)12月份財(cái)政支出要區(qū)別情況，分類處理，主要包括：嚴(yán)格審核財(cái)政資金撥付；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的制度規(guī)定；保證重點(diǎn)支出需要。廖曉軍還指出，要嚴(yán)格規(guī)范超收收入用途。中央財(cái)政超收收入除按法律、法規(guī)和財(cái)政體制規(guī)定用于增加相關(guān)支出（包括教育、科技等法定支出以及對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付等有關(guān)支出）和削減部分財(cái)政赤字外，其余列入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，納入下年預(yù)算統(tǒng)籌安排使用，主要用于民生支出。進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動(dòng)，加大對(duì)采購人、供應(yīng)商、評(píng)審專家違法違紀(jì)行為的處罰力度。

發(fā)改委：有效成分相同藥品須同價(jià)

國家發(fā)改委1日公布《藥品差比價(jià)規(guī)則》，要求同種藥品不同劑型和規(guī)格的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以代表品為基礎(chǔ)，按照規(guī)定的差比價(jià)關(guān)系核定；相同有效成分的藥品，不得以名稱不同、包裝材料不同等為由，制定不同價(jià)格，防止企業(yè)通過變換名稱變相漲價(jià)。針對(duì)這些問題，發(fā)改委指出，按照藥品通用名稱，選擇有代表性的劑型規(guī)格制定最高零售價(jià)格，其他劑型規(guī)格以代表品為基礎(chǔ)，按照合理的差價(jià)比價(jià)關(guān)系核定價(jià)格。其中，代表品按照臨床常用、價(jià)格合理、成本和供求狀況具有典型性的原則選擇。規(guī)則還規(guī)定了臨床常用劑型之間的比價(jià)關(guān)系，不同含量、裝量、包裝數(shù)量之間的比價(jià)關(guān)系，防止企業(yè)通過變換劑型或變換規(guī)格包裝不合理漲價(jià)。

溫家寶：艾滋家庭納入低保

12月1日是第24個(gè)世界艾滋病日。溫家寶總理當(dāng)天下午來到中國疾病預(yù)防控制中心，考察艾滋病防治工作。與科研人員、醫(yī)務(wù)工作者、志愿者代表和感染者及有關(guān)國際組織代表座談，并專門聽取外地來京上訪群眾的意見。溫家寶表示，有關(guān)部門要抓緊研究適當(dāng)補(bǔ)助基本生活費(fèi)的具體辦法，努力為受艾滋病影響的兒童提供基本的生活保障、均等的教育機(jī)會(huì)和便利的醫(yī)療條件。國家正在加大資金投入力度，支持各地將符合條件的艾滋病患者家庭全部納入城鄉(xiāng)低保，提高補(bǔ)助水平。要抓緊清理現(xiàn)行法律法規(guī)，凡是有歧視的條款，都要抓緊修訂。

11月百城住宅均價(jià)再降

中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)1日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，11月，全國100個(gè)城市住宅平均價(jià)格為8832元/平方米，與上月相比下降0.28%，連續(xù)第3個(gè)月環(huán)比下降，且降幅有所擴(kuò)大。十大城市住宅價(jià)格全部環(huán)比下降，其中南京和成都降幅最大，分別為1.20%和0.90%，北京環(huán)比下降0.08%。

一、二線城市受調(diào)控政策的影響進(jìn)一步加大，萬科、綠地、龍湖等大型房企在北京、上海等重點(diǎn)城市的一些項(xiàng)目降價(jià)幅度超過20%。

國土部急令叫停違法下鄉(xiāng)圈地

國土資源部近日發(fā)出緊急通知，要求各地禁止任何單位或個(gè)人借“租賃”“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地之機(jī)，或以興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，違規(guī)興建“配套設(shè)施”，或變相興建非農(nóng)設(shè)施，擅自從事非農(nóng)建設(shè)。據(jù)悉，近年來，一些工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)大規(guī)模租賃農(nóng)地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的現(xiàn)象。通知要求各地強(qiáng)化土地利用監(jiān)管，將其納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日常土地巡查范圍，尤其加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)地監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。對(duì)于違法違規(guī)用地，依法該拆除的要予以拆除，該復(fù)耕的要予以復(fù)耕；依法對(duì)違法違規(guī)用地行為處理后，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)稅費(fèi)按違法用地期間最高標(biāo)準(zhǔn)支付和繳納。涉及的有關(guān)責(zé)任單位、個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任，占用耕地和基本農(nóng)田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)于非法批準(zhǔn)“以租代征”用地事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)工作人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

我國行業(yè)收入差距達(dá)4.2比1 人社部1日公布的報(bào)告指出，當(dāng)前我國工資收入差距主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即行業(yè)企業(yè)間差距、城鄉(xiāng)間差距、地區(qū)差距、高管和普通職工差距，四方面工資收入差距都在不斷擴(kuò)大。2010年，全國平均工資最高的行業(yè)金融業(yè)與最低的農(nóng)林牧漁業(yè)，比例為4.2：1；城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入比達(dá)3.23：1；平均工資最高的上海與最低的黑龍江之比為2.38：1；上市公司高管年薪平均值為66.8萬元，是平均工資的18倍多。政府需要運(yùn)用稅收杠桿和收入政策實(shí)施反周期調(diào)節(jié)。

教育部：不提供校車地方禁撤并學(xué)校

全國農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)1日在重慶召開，教育部副部長劉利民指出，留守兒童是弱勢(shì)群體，但不是問題群體，不要刻意區(qū)分留守兒童和非留守兒童，以免給他們?cè)斐蛇^多的心理負(fù)擔(dān)；不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學(xué)，不能提供校車服務(wù)的地方不能隨意撤并學(xué)校。數(shù)據(jù)表明，全國義務(wù)教育階段有農(nóng)村留守兒童2271萬名。另外，2010年全國共救助流浪乞討未成年人14.6萬人次。

第二篇：申論必備時(shí)政

國家的稅收太多

政府財(cái)政收入連年增長，屢創(chuàng)新高，稅制改革迫在眉睫。昨日，在全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議經(jīng)濟(jì)組分組討論上，稅制改革再次成為熱點(diǎn)。多名委員聚焦改善消費(fèi)環(huán)境，結(jié)構(gòu)性減稅話題。繼前日“炮轟”稅收太高后，全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)總裁楊元慶昨日再次“放炮”，他表示，商品價(jià)格“內(nèi)外有別”，增值稅、關(guān)稅是最主要因素。全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局副局長宋蘭則回應(yīng)，中外稅制有別，中外大眾消費(fèi)品價(jià)格差距不大，“內(nèi)外”價(jià)格有別，有稅的因素，但更多是定價(jià)因素。

文/記者王鶴、劉蕤紅、李穎、賀涵甫

甘連舫：為中等收入者減稅

全國政協(xié)委員、星牌集團(tuán)董事長甘連舫首先談到了減稅問題。他說，中央政府首先應(yīng)該給中小企業(yè)減稅，現(xiàn)在人工成本、材料提高，經(jīng)營環(huán)境不好，中央應(yīng)該加大對(duì)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅的力度。甘連舫還幽默地對(duì)在場(chǎng)的“國企老大哥”說，“你們多交點(diǎn)就多交點(diǎn)，你那買賣大?！彼ㄗh，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行“養(yǎng)雞下蛋”。

得知國家稅務(wù)總局副局長宋蘭在場(chǎng)，他幽默地說：“宋局長，您把我們這個(gè)事兒當(dāng)個(gè)事兒”。

隨后，他說，希望能提高個(gè)稅起征點(diǎn)。他說，自己去年曾提出將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元。甘連舫說，這個(gè)建議是為中等收入的職業(yè)經(jīng)理人提出的，一個(gè)國家的中等收入人群決定了國家的穩(wěn)定和發(fā)展，這一部分人是社會(huì)的精英，你要讓這一部分人少交點(diǎn)稅，會(huì)促進(jìn)消費(fèi)。

他說，現(xiàn)在財(cái)政收入都兩位數(shù)增長，中央政府在照顧弱勢(shì)群體的同時(shí)，也可以研究保護(hù)中等收入階層。

宋蘭：結(jié)構(gòu)性減稅近2萬億

宋蘭說，1994年那一輪財(cái)稅體制改革已經(jīng)快20年了，這段時(shí)間有一些稅制改革，但缺乏系統(tǒng)性。針對(duì)金融危機(jī)，國家出臺(tái)了一些減免稅措施，取得了很好的效果，從結(jié)構(gòu)性減免稅這一項(xiàng)來說，減免稅總量接近2萬億。

不過宋蘭介紹，現(xiàn)在稅制是建立在1994年財(cái)稅改革基礎(chǔ)上的，1994年財(cái)稅改革立足于兩提高，一個(gè)是提高財(cái)政總量占GDP的總量，另一個(gè)是提高中央財(cái)政占總財(cái)政收入的比重。這兩個(gè)都大幅提高了。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天，要根據(jù)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的趨向做一個(gè)調(diào)整，做一個(gè)統(tǒng)籌的考慮。她還表示，應(yīng)該加快環(huán)保稅研究。

楊元慶：稅負(fù)高難促消費(fèi)

前日，楊元慶接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，今年他還關(guān)注降低稅負(fù)的提案。昨日，在宋蘭發(fā)言完畢后，他立即“搶麥”。

楊元慶表示，不同意今年又減了多少億稅的說法。稅收增長超過GDP增速，超過居民收入增速，怎么能說減了多少億稅呢？就拿個(gè)人所得稅來說，如果要從800元的起征點(diǎn)上來算，那減的豈不是更多？實(shí)際上，現(xiàn)在國家的稅收太多了，我們希望中國是一個(gè)強(qiáng)大的國家，稅收多了，我們有錢來辦強(qiáng)大的國防，建立良好的社保、醫(yī)療、教育，但不能殺雞取卵。

楊元慶說，現(xiàn)在的國家政策都應(yīng)該圍繞加強(qiáng)內(nèi)需來制定，怎樣促進(jìn)內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展，才是最重要的事情。他舉例說，“我們現(xiàn)在賣的每一件商品，都含17%的增值稅，這是不是太高，要不要降低一些，讓國內(nèi)物價(jià)也能降一些？這是需要我們認(rèn)真考慮的，我們不能造成國內(nèi)商品的價(jià)格比國外高的情況?！?/p>

楊元慶建議，我們光有CPI指數(shù)還不夠，這只是反映價(jià)格一個(gè)月比上一個(gè)月的漲跌，只是反映相對(duì)數(shù)，不反映絕對(duì)的價(jià)格。我們的商品絕對(duì)價(jià)格與國外市場(chǎng)比，同樣品牌的商品，我們的價(jià)格到底是怎么樣，是比他們高還是比他們低？我們應(yīng)該建一個(gè)這樣的指數(shù)。

回應(yīng)：中外稅制有別

在楊元慶發(fā)言完畢后，宋蘭說，中外稅制不同，國外大部分是以直接稅為主，中國是以間接稅為主體。凡是以直接稅為主體的國家，稅率都不低。國家出臺(tái)了一系列減稅措施，以營改增為例，僅上海試點(diǎn)的100多萬戶，惠及企業(yè)300億～400億元。

楊元慶：稅是主要因素

楊元慶說，大家站在不同的立場(chǎng)上討論問題，他也不是專家，他只是從自己的角度來看這個(gè)問題。楊元慶說，他最主要的想法是，怎么促進(jìn)消費(fèi)，讓國內(nèi)消費(fèi)形成，稅制是一個(gè)重要政策導(dǎo)向的方向。

“政府應(yīng)該來發(fā)現(xiàn)，為什么國內(nèi)外商品價(jià)格會(huì)有區(qū)別，應(yīng)該出臺(tái)措施讓更多消費(fèi)留在國內(nèi)?！睏钤獞c最后還表示，更本質(zhì)的問題還是稅的問題，他認(rèn)為增值稅和關(guān)稅是最主要的因素。

回應(yīng)：更多是定價(jià)因素

宋蘭表示，楊元慶講的是間接稅的問題，中外稅制不同。直接稅是企業(yè)承擔(dān)，間接稅是消費(fèi)者承擔(dān)。對(duì)于商品價(jià)格內(nèi)外有別，她說，這里面有稅的因素，但更多是定價(jià)因素。

宋蘭表示，對(duì)于大眾消費(fèi)品，特別是國外進(jìn)的大眾消費(fèi)品國內(nèi)外沒有價(jià)格差異。對(duì)于聯(lián)想電腦國內(nèi)比國外貴的問題，宋蘭回應(yīng)，聯(lián)想是為了贏得市場(chǎng)。

宋蘭說，價(jià)格是間接稅加成本加利潤組成的，除了稅收，還有成本和利潤的問題，加在一起才能成為價(jià)格。

香港廉政公署前專員建議貪腐零容忍:1元也要查

內(nèi)地反腐如何推進(jìn)？對(duì)于這個(gè)舉國上下關(guān)心的重大問題，全國人大代表、香港廉政公署前專員羅范淑芬斬釘截鐵地給出了自己的答案： “對(duì)貪腐零容忍。100元也好，1元也好，我們都要去處理?！?/p>

她告訴記者，在40年前，如今被稱作“廉潔之都”的香港完全是另一番模樣。她說，那時(shí)候香港人在醫(yī)院看病，要向醫(yī)生塞紅包。小販被警察追，要給警察塞紅包。就連自己的房子著火了，都要按規(guī)矩給消防隊(duì)員“開喉費(fèi)”。

直到1974年，一個(gè)叫做廉政公署的反貪機(jī)構(gòu)正式成立，在此后的30年里，香港社會(huì)掀起了一場(chǎng)“靜默的革命”，其間，廉政公署共調(diào)查70691宗案件，遭檢控的有13337人，其中2440人是公職人員。

“廉政公署會(huì)公正地行事?！睋?jù)羅范淑芬介紹，廉政公署的人事、財(cái)政完全獨(dú)立，不屬于公務(wù)員序列，只對(duì)行政長官負(fù)責(zé)，“行政長官?zèng)]辦法干預(yù)執(zhí)法，因?yàn)槊襟w時(shí)時(shí)刻刻都在盯著他?！?/p>

在羅范淑芬看來，一線的執(zhí)法人員同樣沒有機(jī)會(huì)徇私枉法。

“有一個(gè)人被告發(fā)了，你說不要查了吧，這不行的。”她告訴記者，每一次報(bào)案都會(huì)生成一個(gè)號(hào)碼，負(fù)責(zé)偵查的人必須把證據(jù)送到律政司。如果執(zhí)法人員認(rèn)為證據(jù)不足，或者是被舉報(bào)人遭到惡意陷害，則必須接受一個(gè)由社會(huì)人士組成的委員會(huì)的審議，確定“真的查無可查才可以”。

但在她看來，執(zhí)法只是讓人“不敢貪”，教育則讓人“不想貪”。

從中學(xué)起，香港的青少年就要參加“廉政講座”，學(xué)習(xí)什么是貪污賄賂以及如何舉報(bào)。廉政公署根據(jù)已審結(jié)的案例組織拍攝的《廉政行動(dòng)》劇集，也大受港人歡迎，平均每集有119萬人觀看。在廉政公署成立之初，實(shí)名舉報(bào)的市民投訴不超過30%。如今，這一比例已超過70%。

1997年，廉政公署曾經(jīng)拍攝了一部名為《才俊》的公益廣告，其中的廣告詞打動(dòng)了許多人：“掙錢并不是錯(cuò)，錯(cuò)的是你怎樣掙錢。公平不代表每個(gè)人都賺一百元，公平是說你有賺一百元的能力，就能賺一百元；你有賺二十元的能力，就能賺二十元，這就是公平?？赡苣憬袢諕甑腻X比我多，但若我的才華比你多，終有一天我掙的錢會(huì)比你多?！?/p>

“選擇了當(dāng)公務(wù)員就應(yīng)該有一點(diǎn)使命感，就一定要想到，自己永遠(yuǎn)不會(huì)大富大貴。哪怕你比同學(xué)更聰明，更有能力，你不能因此覺得不公平?！痹谡劦阶约簩?duì)于公務(wù)員貪腐的認(rèn)識(shí)時(shí)，這位被港人稱為羅太的廉政公署前專員微笑著說。

“除了不敢貪，不想貪，還有一點(diǎn)就是通過預(yù)防讓你不能貪?！绷_太說，在香港，政府要買東西必須經(jīng)過招標(biāo)程序，其中開標(biāo)的人和審標(biāo)的人都不一樣，項(xiàng)目沒有實(shí)施前，招標(biāo)程序必須送到廉政公署。

在會(huì)場(chǎng)上，太平紳士蔡素玉也舉了一個(gè)類似的例子，她說，自己在香港有很多公司，但是她從來都不知道哪個(gè)稅務(wù)人員管她的企業(yè)，因?yàn)槎悇?wù)人員每周都要抽簽決定去哪個(gè)公司查稅，“這些小細(xì)節(jié)經(jīng)常是制造賄賂的溫床，只要改變做法，就可以減少很大部分的腐敗現(xiàn)象?！?/p>

羅范淑芬記得，這些年，越來越多的地方代表團(tuán)來香港取經(jīng)“反腐”。而作為人大代表，她也經(jīng)常來北京的司法機(jī)關(guān)調(diào)研。

這一次，她帶來的“反腐”建議包括：整合和完善多年來中央發(fā)出的行政指令，包括規(guī)章、辦法、守則、綱要等等，制定單行的反貪污瀆職法；強(qiáng)化各級(jí)人大代表的監(jiān)督職能，規(guī)定官員應(yīng)定期向人大報(bào)告工作，接受質(zhì)詢，而人大要審批監(jiān)督財(cái)政開支，尤其是一些龐大的開支項(xiàng)目；加大力度懲處貪污受賄行為，采取零容忍的態(tài)度，防微杜漸。

上海市委書記：我國房?jī)r(jià)過高是不爭(zhēng)事實(shí)

樓市調(diào)控：

國五條首先是打擊投機(jī)

問：樓市調(diào)控“國五條”實(shí)施細(xì)則上海會(huì)在什么時(shí)候出臺(tái)？調(diào)控的重點(diǎn)在哪里？

韓正：房地產(chǎn)調(diào)控是一項(xiàng)長期的任務(wù)，也是我們宏觀調(diào)控的重要方面。我想所有的房地產(chǎn)調(diào)控政策，都是為了使房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠健康發(fā)展。對(duì)我們國家來講，特別是大中城市，房?jī)r(jià)過高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，通過調(diào)控能夠有效地抑制房?jī)r(jià)過快上漲。

這個(gè)政策主要的精神，我的理解首先是要堅(jiān)決打擊投機(jī)行為，其次是更加有效地抑制投資行為。與此同時(shí)，我想我們的政策應(yīng)當(dāng)很好地保護(hù)和鼓勵(lì)廣大群眾自住的、改善的、剛性的消費(fèi)需求，這應(yīng)該得到鼓勵(lì)和保護(hù)，“國五條”也是本著這樣一種精神。

就房產(chǎn)交易稅收問題，2006年國家稅務(wù)總局就在經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的108號(hào)文件中，對(duì)相關(guān)政策有過闡述，上海在2006年就已實(shí)施。此次“國五條”是政策的重申，相信通過這些政策的實(shí)施，房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)健康發(fā)展。

車牌拍賣：

已專門研究將加強(qiáng)監(jiān)管

問：上海車牌拍賣收入去向如何？如何向社會(huì)公開？

韓正：我贊同要向社會(huì)公開。車牌收入取之于交通用之于交通，取之于社會(huì)用之于社會(huì)。我也覺得車牌太貴了。

市場(chǎng)拍牌是一種供求關(guān)系的反映，供求關(guān)系要緩解就是要多發(fā)點(diǎn)牌照，但多發(fā)牌照就有一個(gè)交通容量的問題。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從整個(gè)全面的統(tǒng)籌來考慮。

上海市新一屆政府成立以后，已做了專門的研究。我們希望通過科學(xué)的方法和機(jī)制上的完善，加強(qiáng)監(jiān)管，使車牌拍賣做得更好。

滬港關(guān)系：

是非常好的合作伙伴

問：最近香港跟內(nèi)地在奶粉、在雙非問題上有一些不同的看法。上海作為香港最強(qiáng)勁的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，您怎么看這個(gè)問題？

韓正：首先我要說明一句，上海和香港不是競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，我們是合作伙伴，我們是非常好的合作伙伴。

講到奶粉，現(xiàn)在社會(huì)上非常關(guān)注。我唯一的希望是，內(nèi)地的所有企業(yè)能承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，確保食品安全。這是政府的責(zé)任也是企業(yè)的義務(wù)。我也注意到我們內(nèi)地的很多企業(yè)，痛定思痛在這一方面正在努力改進(jìn)，當(dāng)然改進(jìn)的結(jié)果和所有的成效必須要得到人民的認(rèn)同、群眾的認(rèn)同。

上海發(fā)展：

確實(shí)到了關(guān)鍵階段

問：您說過上海已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段，請(qǐng)問今年和今后一段時(shí)間上海在“四個(gè)中心”建設(shè)上，有些什么重大舉措？

韓正：這個(gè)題目很大。經(jīng)過30多年的改革開放和23年的浦東開發(fā)開放，上海的發(fā)展已經(jīng)在一個(gè)新的起點(diǎn)上。拿去年來講，我們上海2380萬的常住人口，人均GDP已經(jīng)超過1300美元。

站在國家的全局來考慮，上海確實(shí)到了必須轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，而這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展首先是要確立創(chuàng)新的理念，我們要用創(chuàng)新的理念、轉(zhuǎn)型的思維，再用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)，才能推動(dòng)上海未來的發(fā)展。上海的改革我覺得是全方位的，核心是要處理好企業(yè)、政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，這四者的關(guān)系是互動(dòng)的。

改革攻堅(jiān)：

改革是上海最大的紅利

問：改革需要勇氣，同時(shí)也需要有智慧，對(duì)一些改革難題，上海將用什么樣的智慧和思路來破解？

韓正：上海各方面有一些改革，按照中央的部署走得比較前面，但這些改革舉措在推進(jìn)中也會(huì)碰到一些困惑。當(dāng)很多改革往前走的時(shí)候，沒有一個(gè)范本可供參照，我的感受是，任何改革朝前走，到最終一定要有制度保障。

在上海的發(fā)展過程中，我們還要繼續(xù)往前探索，唯一的方法就是改革。對(duì)上海來講，改革也是上海最大的紅利；開放是上海最大的優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新是上海發(fā)展最重要的動(dòng)力；人才則是上海面向未來發(fā)展最重要的一項(xiàng)資源。如果我們把這幾個(gè)方面融合好了，把這些問題解決好了，上海就會(huì)打開一個(gè)新的局面。

轉(zhuǎn)型發(fā)展：

中等增速有利轉(zhuǎn)型

問：最近兩年來東部省市的經(jīng)濟(jì)增速，如果以GDP指標(biāo)來看的話，已經(jīng)落后于中西部。請(qǐng)問對(duì)此怎么看？上海完成轉(zhuǎn)型還需要多長時(shí)間？

楊雄：“十一五”期間或者更早的時(shí)候，上海就開始逐步在轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格講像上海這么一個(gè)逐步進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的城市，同時(shí)又面臨著現(xiàn)在的國際金融危機(jī)，所以轉(zhuǎn)型的時(shí)間你要問的話，可能會(huì)是一個(gè)過程，不可能說我們現(xiàn)在就能限定哪一天會(huì)轉(zhuǎn)過來。

我們非常高興地看到中西部地區(qū)現(xiàn)在發(fā)展很快，GDP速度都超過了我們，我覺得這個(gè)對(duì)于我們?nèi)珖慕?jīng)濟(jì)平衡、解決地區(qū)差異是非常好的一件事情。

從上海的發(fā)展來講，我們大家都覺得這幾年速度比較慢，實(shí)際上我覺得恰恰我們應(yīng)該擺脫對(duì)GDP的偏好，把更多的精力放到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，把更多的精力放到經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來。

這么一個(gè)中等的發(fā)展速度，對(duì)于調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益，同時(shí)又保障一部分的就業(yè)不受到影響，我覺得對(duì)于上海的轉(zhuǎn)型發(fā)展來講是非常好的。在今后的工作當(dāng)中我們將繼續(xù)探索怎么在一個(gè)不太快的速度下，怎么盡快讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠走出一條新的路子。聚焦兩會(huì)：基層代表“圈點(diǎn)”政府工作報(bào)告

不事渲染、沒有空談。用時(shí)1小時(shí)40分鐘的政府工作報(bào)告，“勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”，“讓老百姓住上放心房、滿意房”，“順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待”等生動(dòng)的“白話”拉近了報(bào)告和百姓的距離，也讓來自基層的人大代表對(duì)“中國夢(mèng)”有了更多期待。戶籍――為自由遷徙創(chuàng)造公平的制度環(huán)境

【報(bào)告內(nèi)容】加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)?！净鶎哟斫庾x】“農(nóng)民工安家問題實(shí)際上就是戶籍問題，現(xiàn)在只有很少部分農(nóng)民工真正進(jìn)城了。大部分農(nóng)民工‘一條腿’在城市，‘另一條腿’還在農(nóng)村?！比珖舜蟠怼⑸綎|三箭置業(yè)集團(tuán)油漆粉刷工陳雪萍說，看到“自由遷徙”、“市民化”這些詞出現(xiàn)在政府工作報(bào)告里，感覺政府十分關(guān)注農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遇到的一系列難題，讓2.6億農(nóng)民工群體看到了希望?！皯艏母锊⒉皇呛?jiǎn)單改戶口，關(guān)鍵是戶口背后帶有社會(huì)福利性質(zhì)的公共服務(wù)?！标愌┢即碚f，政府應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全面覆蓋，在有條件的地方逐步實(shí)施融居住登記和就業(yè)、社保、租房、教育、計(jì)生等多種服務(wù)管理功能于一體的居住證制度，讓“一證通”助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在子女就學(xué)、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生等方面的待遇均等，讓在城市打工的農(nóng)村人能夠真正融入所在的城市。環(huán)境――順應(yīng)人民對(duì)美好生活環(huán)境的期待

【報(bào)告內(nèi)容】要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望?！净鶎哟斫庾x】“現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活條件好了，但大家對(duì)自己生存環(huán)境的擔(dān)憂卻加劇了?！比珖舜蟠?，中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)說，持續(xù)不斷的霧霾天氣、地下水污染等環(huán)境讓百姓非常焦慮。我認(rèn)為總理說順應(yīng)人民對(duì)美好生活環(huán)境的期待，就是回應(yīng)百姓對(duì)空氣、飲用水等環(huán)境污染的不滿。

“如何讓人民看到希望，政府必須有所行動(dòng)，把空氣質(zhì)量搞好，把生存環(huán)境保護(hù)好，這關(guān)系到我們的子孫后代?！睏钭訌?qiáng)代表說，百姓需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要收入增加，但更需要一個(gè)“天藍(lán)、地綠、水凈”的生存環(huán)境，建設(shè)“美麗中國”，環(huán)境問題是重要標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)――讓百姓“菜籃子”拎著更放心

【報(bào)告內(nèi)容】居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.5％左右。要切實(shí)保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。【基層代表解讀】“百姓過日子，就希望基本生活開支不要那么高。這些年，物價(jià)上漲得有些快，吃、穿、用、行等生活開支好像都在漲價(jià)，這是百姓最頭疼的問題?！?全國人大代表、河南鄧州中醫(yī)院院長唐祖宣說，物價(jià)上漲對(duì)百姓的生活影響大，不少中低收入家庭被迫降低了消費(fèi)檔次，低收入居民生活壓力更大。

唐祖宣代表說，民生要持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定是關(guān)鍵，建議加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上抑制商品價(jià)格過快上漲。“報(bào)告里提到了居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.5%左右，這對(duì)百姓來說是利好消息，說明政府抑制物價(jià)的信心和決心?！?/p>

分配――希望能真正感受到“體面勞動(dòng)”

【報(bào)告內(nèi)容】我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

【基層代表解讀】全國人大代表、安鋼集團(tuán)技術(shù)中心工人徐筱薌說，現(xiàn)在工人最關(guān)注的就是收入分配改革，尤其是“收入倍增計(jì)劃”，作為普通工人，最大的“中國夢(mèng)”就是國家富強(qiáng)、社會(huì)繁榮、人民富裕?！啊畡趧?dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)力生產(chǎn)率提高同步’首次寫入政府工作報(bào)告，這讓我們一線職工倍感期待?！毙祗闼G代表說，希望收入分配改革擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)，包括我們的工資、保險(xiǎn)、福利。作為普通工人，大部分收入還是來自工資，因此，提高居民收入的基本途徑還是提高勞動(dòng)報(bào)酬。

“提高收入是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的條件。如果勞動(dòng)者收入總在最低工資標(biāo)準(zhǔn)線上徘徊，體面勞動(dòng)無從談起?！毙祗闼G代表建議，讓廣大職工分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，就要求走出低薪依賴的怪圈，建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，讓職工的工資隨企業(yè)的發(fā)展、效益的提高而逐步提高。國家也應(yīng)盡快出臺(tái)為企業(yè)減負(fù)方案，降低社保繳費(fèi)及其他稅費(fèi)的比例，讓企業(yè)能為職工漲得起工資。

保障――不同群體間的待遇差距要縮小

【報(bào)告內(nèi)容】堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步提高。要加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度?！净鶎哟斫庾x】“有了完善的社會(huì)保障，大家工作生活才能后顧無憂?！比珖舜蟠怼⒃颇瞎肥召M(fèi)員鐵飛燕說，現(xiàn)在，身邊的一些人收入增加了，房子變大了，但依然需要存錢，就是感覺缺乏保障，特別是一些弱勢(shì)群體。

“企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象都是相對(duì)弱勢(shì)群體，需要政府給予更多關(guān)注，縮小這些不同群體間的待遇差距?！辫F飛燕代表說，政府工作報(bào)告提出了這類人群的社會(huì)保障問題，體現(xiàn)出國家進(jìn)一步加大投入力度，更加傾斜于相對(duì)弱勢(shì)群體。

聚焦兩會(huì)熱議霧霾：人大代表建言汽車保有量劃紅線

一號(hào)汽車提案

“汽車已經(jīng)成為僅次于房地產(chǎn)的社會(huì)綜合問題，某種程度上其牽涉面之廣、復(fù)雜程度甚至高于房地產(chǎn)?！比珖舜蟠?、長城汽車[微博](30.18,-0.17,-0.56%)總裁王鳳英3月5日說。

王把汽車高速增長所帶來的能源、環(huán)保、交通擁堵、停車難、道路交通安全等一系列問題的解決方案作為其2013年兩會(huì)的“一號(hào)提案”，認(rèn)為汽車社會(huì)發(fā)展需要綜合治理。

任職全國政協(xié)委員已經(jīng)有11個(gè)年頭的吉利控股集團(tuán)董事長李書福也在他今年的提案寫道，“大氣質(zhì)量立法”已經(jīng)無法回避。

近年全國各地的霧霾天氣越來越嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車污染被認(rèn)為是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇新的挑戰(zhàn)，汽車企業(yè)掌門人無論是從社會(huì)責(zé)任角度，還是從企業(yè)未來發(fā)展思路角度出發(fā)，都高度重視這一問題，這種認(rèn)識(shí)或?qū)⒂绊戃嚻蟮陌l(fā)展思路。

全國人大在3月4日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上稱，將針對(duì)主要污染物的總量控制、機(jī)動(dòng)車污染防治等提出明確的應(yīng)對(duì)措施?！皣覒?yīng)劃出汽車保有量紅線”被全國人大代表初次提出。

王鳳英準(zhǔn)備了三份提案建議，分別是：關(guān)于加強(qiáng)汽車社會(huì)和諧發(fā)展綜合治理、加強(qiáng)汽車海外投資建廠的政策指導(dǎo)和服務(wù)支持，以及完善汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制的建議。

第一份提案便提出，我國即將全面進(jìn)入汽車社會(huì)，但在很多方面還沒有準(zhǔn)備好如何面對(duì)。汽車帶來的社會(huì)問題，將很大程度地制約汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，國家要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，提早全面規(guī)劃汽車社會(huì)綜合治理舉措。

作為汽車企業(yè)的掌門人，王鳳英認(rèn)為汽車企業(yè)應(yīng)該大力發(fā)展小排量的節(jié)能發(fā)動(dòng)機(jī)，不止是社會(huì)責(zé)任，也是未來汽車企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

機(jī)動(dòng)車污染是目前汽車與社會(huì)的最大矛盾，也是最熱門話題。最近兩年我國空氣污染情況急速加劇，近七分之一國土面積被灰霾籠罩，李書福提出要提高所有以含碳化石燃料為能源的機(jī)器設(shè)備、設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)，降低PM2.5總量。

但從中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況出發(fā)，李認(rèn)為在提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的速度上，要適當(dāng)考慮自主品牌企業(yè)，政府應(yīng)給出一個(gè)中長期的時(shí)間表，自主品牌車企才能按照步驟去研發(fā)，技術(shù)上達(dá)到排放要求。

全國人大代表、北汽集團(tuán)董事長徐和誼則提出，新能源汽車的研發(fā)、大力推廣將是大氣污染的解決方案之一，汽車企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展新能源汽車。

汽車保有量需劃紅線？

3月5日，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告時(shí)說，目前我國城鎮(zhèn)居民每百戶擁有家用汽車21.5輛，比2007年增加15.5輛。

上個(gè)月，中國社科院發(fā)布的《中國汽車社會(huì)發(fā)展報(bào)告2012-2013》披露，到今年第一季度，中國私人汽車擁有量將破億，未來10年左右每百戶汽車擁有量將達(dá)到或接近60輛。

過去兩年前，北京、上海、廣州等市為應(yīng)對(duì)急劇增長的汽車給城市帶來的擁堵、污染等矛盾，紛紛采取限購、限行、加速提升機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的行政手段。

但面對(duì)空氣污染的應(yīng)急預(yù)案沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，地方政府只能各自為政，北京、蘭州、成都等城市都已制定了大氣污染應(yīng)急預(yù)案，河北省近期出臺(tái)的《河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法(暫行)》規(guī)定，當(dāng)該省空氣重污染情形時(shí)，將采取“機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位停駛部分公務(wù)用車”“對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施區(qū)域限行或尾號(hào)限行”等強(qiáng)制性措施應(yīng)對(duì)。

原國家環(huán)保部副部長張力軍也表示，多年來各地方政府都根據(jù)自身情況來制定大氣污染防治應(yīng)急預(yù)案，整體上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

“單個(gè)城市的措施往往難以有效遏制PM2.5污染物嚴(yán)重超標(biāo)，因?yàn)榭諝馕廴臼且粋€(gè)區(qū)域性的問題，比如廣州限購小汽車，但周邊城市肇慶、東莞等地不限，效果仍然難以達(dá)到。”廣東省社科院的一位城市研究專家說。

3月4日，“污染物的總量控制、機(jī)動(dòng)車污染防治”史無前例地放在今年的全國人大會(huì)議開幕新聞發(fā)布會(huì)上著重發(fā)布，新聞發(fā)言人傅瑩稱將對(duì)此提出明確的措施。

據(jù)傅瑩透露，針對(duì)目前地方政府應(yīng)對(duì)大氣污染各自為政，全國人大將提出對(duì)跨行政區(qū)域污染加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，地方政府的考核將會(huì)與環(huán)保成效掛鉤。

過去五年，中國汽車產(chǎn)銷量從930余萬輛增加至1900多萬輛。既然中國的汽車社會(huì)進(jìn)程是全國性的，PM2.5污染物嚴(yán)重超標(biāo)也大范圍出現(xiàn)，全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端在接受記者采訪時(shí)提出，國家應(yīng)盡快考慮促進(jìn)汽車有序發(fā)展，整體上控制汽車增量，劃出汽車保有量“紅線”。

但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，有汽車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為汽車產(chǎn)業(yè)鏈條很長，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)巨大，也是國家“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全國汽車保有量“紅線”應(yīng)從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行劃定，比如出臺(tái)有效政策遏制大排量傳統(tǒng)燃油汽車的增加，鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。

聚焦兩會(huì)：聆聽農(nóng)民工代表的“基層好聲音”

36歲的農(nóng)民工周振波是十二屆全國人大上海代表團(tuán)中最年輕的代表。因?yàn)閰⒓舆@個(gè)會(huì)，他終于圓了自己的一個(gè)夢(mèng)想：見到了自己的“偶像”――朱雪芹。作為5年前全國首次當(dāng)選全國人大代表的3名農(nóng)民工代表之一，朱雪芹連任本屆全國人大代表。兩位農(nóng)民工的相聚，盡顯溫情。周振波對(duì)朱雪芹說：“上一屆你當(dāng)選全國人大代表的時(shí)候，我就是你的‘粉絲’了。當(dāng)時(shí)，我業(yè)余時(shí)間沒有什么娛樂活動(dòng)，就在互聯(lián)網(wǎng)上查有關(guān)你的新聞?！彼麄冞€在一起興致勃勃地交流了將要在會(huì)上提交的建議和有關(guān)農(nóng)民工的各種問題。

一個(gè)代表團(tuán)出現(xiàn)兩名農(nóng)民工代表，這事在5年前是不可想象的。因?yàn)槭粚萌珖舜蟠碇袃H有3名農(nóng)民工代表，肩負(fù)為全國2億多農(nóng)民工說話的重任。由于相同的身份，他們3人經(jīng)常被“撮合”出席各種活動(dòng)。他們的身影很忙碌，也多少顯得有些孤單。

這一次，農(nóng)民工代表不再孤單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十二屆全國人大代表中，來自一線的工人、農(nóng)民代表401名，占代表總數(shù)的13.42%。農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加，達(dá)到31名。

從無到有，從3名到31名，這是國家政治文明的體現(xiàn)。農(nóng)民工代表在最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)里話語權(quán)的變化，體現(xiàn)了我國人民代表選舉制度的進(jìn)步，更反映了國家對(duì)于這個(gè)數(shù)量龐大、相對(duì)弱勢(shì)的群體的重視。“農(nóng)民工是中國社會(huì)發(fā)展不可缺少的一部分，遍布全國各個(gè)行業(yè)和角落，這個(gè)群體應(yīng)該發(fā)出更多的聲音。”來自山西焦煤煤礦的農(nóng)民工代表董林如是說。

中國政法大學(xué)教授焦洪昌認(rèn)為，人民代表大會(huì)的廣泛性和代表性要求有農(nóng)民工代表，人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)持和完善離不開農(nóng)民工代表，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性需要農(nóng)民工代表。

【糾錯(cuò)】

農(nóng)民工代表自然要為農(nóng)民工說話，代表著農(nóng)民工的利益訴求。就像全國人大代表、因?yàn)楹透绺缫黄馂檗r(nóng)民工接力送薪而被稱為“信義兄弟”的湖北省武漢市東方建筑集團(tuán)副總經(jīng)理孫東林所說：“我作為農(nóng)民工代表，可以說是2億多在外打工的農(nóng)民工兄弟的代言人。我希望通過兩會(huì)這個(gè)平臺(tái)發(fā)出我們自己的聲音，反映農(nóng)民工的心聲。” 的確，兩會(huì)是農(nóng)民工發(fā)出自己的聲音，也是黨和國家、其他各個(gè)社會(huì)階層傾聽農(nóng)民工聲音的最好平臺(tái)。有論者就認(rèn)為，農(nóng)民工有了參與民主管理國家的機(jī)會(huì)，有了利益訴求表達(dá)的機(jī)制與通道，這比給農(nóng)民工改個(gè)稱謂或設(shè)個(gè)什么“農(nóng)民工節(jié)”更加重要、更加實(shí)在。

“我感覺全世界都在看著我。”5年前，參加十一屆全國人大一次會(huì)議時(shí)，農(nóng)民工代表胡小燕曾如此感慨。對(duì)于這些初次登上最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的農(nóng)民工來說，參會(huì)既是一種亮相，也是一種歷練；既是一種表達(dá)，更是一種推進(jìn)。他們5年前的許多建議成功推動(dòng)了相關(guān)立法和政策措施的出臺(tái)。而今天的農(nóng)民工代表要做的事和其他代表沒有什么兩樣：履職、盡責(zé)，完成選民交給他們的任務(wù)。

參政議政的能力并不是天生就有的，但只要給他們提供機(jī)會(huì)，一些優(yōu)秀的農(nóng)民工完全可以和其他階層的代表一起共商國是。他們可以做得很好，而且會(huì)做得越來越好。他們來自最基層，最了解民間疾苦?！盎鶎哟碛兄S富的基層經(jīng)歷，對(duì)改革發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著最直接、最真實(shí)的體會(huì)和感受，他們將成為推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問題的重要力量?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家說。

農(nóng)民工從農(nóng)村到城市，從個(gè)體勞動(dòng)者變成雇傭勞動(dòng)者，從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者變成工業(yè)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)者，從農(nóng)村人變成城市人，身份的轉(zhuǎn)變相應(yīng)帶來勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題、職業(yè)技能培訓(xùn)問題，還有戶籍、住房、子女上學(xué)等問題。這些問題的解決將是漫長、艱巨的過程，需要國家制度的改革、創(chuàng)新和保障，也有賴于農(nóng)民工整體素質(zhì)的提高。而讓農(nóng)民工發(fā)聲，擁有相應(yīng)的話語權(quán)，將是這些問題得以解決的重要前提。

農(nóng)民工代表登上兩會(huì)舞臺(tái)，是歷史的必然。讓我們一起聆聽他們的“基層好聲音”。這一次，他們不僅不再孤單，而且將更加自如。(劉穎余)

保險(xiǎn)業(yè)兩會(huì)聚焦環(huán)境污染治理 環(huán)責(zé)險(xiǎn)立法呼聲漸漲

近來全國范圍內(nèi)的空氣污染、霧霾天氣，再次提升了各界對(duì)環(huán)境污染問題的關(guān)注度。

今年兩會(huì)，保險(xiǎn)業(yè)人士也將目光聚焦到了與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域。記者獲悉，全國政協(xié)委員、人保集團(tuán)董事長吳焰，原中國人壽(17.66,-0.26,-1.45%)集團(tuán)董事長楊超以及全國人大代表、湖北保監(jiān)局局長左緒文都建議加快發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱環(huán)責(zé)險(xiǎn))，適時(shí)出臺(tái)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的專門法規(guī)，將其提升到和交強(qiáng)險(xiǎn)一樣的地位。

“目前正在和環(huán)保部商量，該推出就推出?！?月4日，在被媒體問及是否會(huì)將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)升級(jí)成為一項(xiàng)強(qiáng)制性保險(xiǎn)時(shí)，保監(jiān)會(huì)副主席李克穆表示。

環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)升溫

治理環(huán)境污染是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題?！跋聸Q心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。”3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中指出。

而這也成為保監(jiān)會(huì)副主席李克穆在今年全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)組的小組討論會(huì)上的主題。他表示，在治理環(huán)境污染方面，保險(xiǎn)業(yè)深感責(zé)任重大，希望全面推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。

實(shí)際上，從2003年開始，環(huán)保部和保監(jiān)會(huì)就一直高度關(guān)注推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的問題。今年2月21日，就在兩會(huì)召開前夕，環(huán)保部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合推出了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，提出在“涉重金屬企業(yè)”等高危行業(yè)啟動(dòng)“環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)”。

之所以將重金屬行業(yè)作為重點(diǎn)，李克穆解釋說，是因?yàn)橹亟饘傥廴痉浅?yán)重，并且肉眼無法識(shí)別，影響多少年也不清楚，對(duì)人傷害極大，因此對(duì)其防范應(yīng)放在源頭上。

中信建投分析師繳文超則指出，目前國內(nèi)責(zé)任保險(xiǎn)在保費(fèi)中占比不到5%，利潤率也很低?！皬?qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)會(huì)直接增加保險(xiǎn)公司保費(fèi)來源，有利于大數(shù)法則的實(shí)施，從而利于承保利潤率的穩(wěn)定。承保業(yè)務(wù)的同時(shí)也能促進(jìn)防災(zāi)防損的社會(huì)意義?！?/p>

但吳焰在提案中對(duì)此表示，“作為部門文件，畢竟力度有限”。據(jù)悉，我國此前已經(jīng)啟動(dòng)了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)政策試點(diǎn)，但因?yàn)槿鄙俜芍С?，其?shí)際推行過程并不是很理想。

據(jù)楊超介紹，環(huán)境保護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)在2009年試點(diǎn)地區(qū)的保費(fèi)收入僅占當(dāng)年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)總收入的0.015%，其中深圳市僅有8家企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，2010年7家企業(yè)續(xù)保。

“由于企業(yè)法律責(zé)任不明確，違規(guī)成本較低，導(dǎo)致企業(yè)抱著僥幸心理不愿意投保，再加之缺乏有效的責(zé)任追究制度，企業(yè)認(rèn)為即使發(fā)生環(huán)境污染事故，主要由當(dāng)?shù)卣駟危髽I(yè)僅需承擔(dān)較低的民事賠償責(zé)任即可，導(dǎo)致保險(xiǎn)的有效需求不足；行業(yè)主管部門因?yàn)闆]有立法層面的支撐，難以開展有效的監(jiān)管和管理；地方政府部門迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力也很難較好地進(jìn)行管理和規(guī)范?！眳茄嬲J(rèn)為，相關(guān)法律體系的不完善是其一大障礙。

今年，民革中央也在團(tuán)體提案中建議，環(huán)保和保監(jiān)部門可以借鑒“交強(qiáng)險(xiǎn)”經(jīng)驗(yàn)，先行出臺(tái)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)政策指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法。

對(duì)此，李克穆雖然坦言會(huì)“該推出就推出”，但也表示，推出強(qiáng)制性險(xiǎn)種必須很慎重，目前我國只有交強(qiáng)險(xiǎn)是強(qiáng)制性險(xiǎn)種，而很多國家強(qiáng)制性保險(xiǎn)的面要更廣一些，并且也有相對(duì)成熟的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)種，由此我國設(shè)計(jì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合本國實(shí)際，按照保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)律來辦。

稅延養(yǎng)老險(xiǎn)降溫

2012年，雖然環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)也在保險(xiǎn)業(yè)兩會(huì)提案中出現(xiàn)，但顯然還不是主角，當(dāng)時(shí)熱度最高的是個(gè)稅遞延型養(yǎng)老險(xiǎn)。

隨著去年金改的啟動(dòng)，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)試點(diǎn)的呼聲再次日益高漲，但預(yù)計(jì)將于去年底在上海啟動(dòng)試點(diǎn)的期望最終悄然落空。因此，業(yè)內(nèi)對(duì)于試點(diǎn)能否在被視為改革之年的2013年開花結(jié)果，無疑有著更多的期待。

國泰君安分析師彭玉龍認(rèn)為，今年兩會(huì)期間，戶籍改革及養(yǎng)老體系改革的政策預(yù)期將進(jìn)一步強(qiáng)化，由此上海稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)試點(diǎn)可能出現(xiàn)積極信號(hào)?！皯艏母锉厝煌苿?dòng)社保體系重構(gòu)，商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)將承擔(dān)重任，提供25%的養(yǎng)老金來源，帶動(dòng)壽險(xiǎn)保費(fèi)年均增長12%?！痹谒磥恚绫ｓw系重構(gòu)能否成功取決于支持政策的落實(shí)程度，而稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)是推動(dòng)體系重構(gòu)的重要一環(huán)。

但記者注意到，在今年的保險(xiǎn)業(yè)兩會(huì)提案中，個(gè)稅遞延型養(yǎng)老險(xiǎn)熱度已經(jīng)降低，如去年都在提案中建議加快啟動(dòng)和推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的人保集團(tuán)董事長吳焰和合眾人壽董事長戴皓，在今年的提案中均未提及。

“一個(gè)可能是認(rèn)為試點(diǎn)即將啟動(dòng)，沒有必要再在提案中呼吁，另一個(gè)可能就是感覺今年正式推出的可能性不大，再提也無太大現(xiàn)實(shí)意義。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)此分析。

而就保監(jiān)會(huì)最新的表態(tài)看，短期內(nèi)試點(diǎn)的希望似乎不大。“需要一個(gè)較長的過程，推出的時(shí)間表還未定。”3月4日，李克穆對(duì)媒體表示，各方對(duì)推進(jìn)稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的態(tài)度都很積極，但由于涉及一些技術(shù)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)，保監(jiān)會(huì)正在和財(cái)政部等就具體細(xì)節(jié)進(jìn)行積極溝通，目前還在研究方案。

不過，全國政協(xié)委員侯外林仍在提案中建議，借鑒美國個(gè)人退休賬戶有關(guān)做法，應(yīng)由財(cái)稅部門出臺(tái)相關(guān)政策，允許廣東、上海等有條件省市經(jīng)批準(zhǔn)后開展個(gè)人稅延型養(yǎng)老金投資賬戶試點(diǎn)。

第三篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論時(shí)政熱點(diǎn)

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公務(wù)員考試申論時(shí)政熱點(diǎn):過去五年的工作和十年的基本總結(jié)

胡錦濤說，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

胡錦濤說，十七大以來的五年，是我們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年。五年來，各方面工作都取得新的重大成就，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進(jìn)展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步，國防和軍隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面，港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，外交工作取得新成就。

五年來，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開創(chuàng)新局面。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組織不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)這些困難和問題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。

在總結(jié)十年工作時(shí)，胡錦濤指出，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。

他說，十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

航帆培訓(xùn)祝您生活愉快！

面向未來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。全黨必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

公務(wù)員考試申論時(shí)政熱點(diǎn):全面建設(shè)小康社會(huì)和深化改革開放

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，綜觀國際國內(nèi)大勢(shì)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番?！嗣衩裰鞑粩鄶U(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

——文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

——人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會(huì)保障全民覆蓋?！Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

胡錦濤指出，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種航帆培訓(xùn)祝您生活愉快！

分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。國家要加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

航帆培訓(xùn)祝您生活愉快！

第四篇：2011公務(wù)員時(shí)政

2.人民銀行年內(nèi)三次加息，存貸款利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。3.7月1日起施行新的社會(huì)保險(xiǎn)法

4.黨的十七屆五中全會(huì)提出，使廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，讓人民群眾生活得更加幸福。5.5月19日，中國旅游日

6.2010年11月14日，國際TOP500組織在網(wǎng)站上公布了最新全球超級(jí)計(jì)算機(jī)前500強(qiáng)排行榜，中國首臺(tái)千萬億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“天河一號(hào)”雄居第一。863計(jì)劃

基礎(chǔ)理論：攀登、973應(yīng)用：星火、豐收、燎原高新：863、火炬

7.世界環(huán)境日6月5號(hào)

8.天宮一號(hào)，中國首個(gè)空間實(shí)驗(yàn)室2011.8 9.2010.10.01嫦娥二號(hào)，2011.0609本想深空 10.三色農(nóng)業(yè)：綠白藍(lán)

11.2010年最高科技獎(jiǎng)師昌緒、王振義冶金 醫(yī)學(xué)

12.藍(lán)色革命：用高科技手段控制和利用海洋水域，為人類大量生產(chǎn)食物蛋白的技術(shù)革命活動(dòng)。最早提出的國家是中國。13.60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，老齡化的標(biāo)準(zhǔn)是10%.14.按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省.15.超級(jí)計(jì)算機(jī)：天河第一、美國美洲豹第二、星云第三。（不過去年年底被一個(gè)日本的超過去了）

16.現(xiàn)代文明的三大支柱：材料、能源、信息技術(shù)。17.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的三支勁旅：大科學(xué)、軟科學(xué)、高技術(shù) 18.現(xiàn)代信息技術(shù)的三只支柱：傳感器技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)

19.全球環(huán)境惡化的主要表現(xiàn)是水質(zhì)破壞

20.21世紀(jì)科技發(fā)展的特點(diǎn)是內(nèi)容深化、范圍擴(kuò)大、速度加快、21.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)到明年全覆蓋 22.中國第一步較系統(tǒng)的封建法典是法經(jīng)。

23.今年是全民義務(wù)植樹多少年，32周年，第33個(gè)植樹節(jié) 24.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)是以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度。25.立交橋的設(shè)計(jì)者 麥比烏斯 26.人體能承受的電壓36v

27.中國人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織 28.中國GDP占世界9.5%

29.2011年5月21日向家壩安裝世界最大水輪發(fā)電機(jī)組 30.京滬高鐵7月1號(hào)投入運(yùn)營，時(shí)速380千米。31.馬克思主義學(xué)說的核心是科學(xué)社會(huì)主義 32.政府的基本職能：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)

33.“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空。”諷刺的是主觀主義

34.共產(chǎn)黨自身建設(shè)的基礎(chǔ)是思想建設(shè)

35.兩個(gè)率先 率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 36.加快完善社會(huì)保障制度，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充。擴(kuò)大覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和

保障水平，實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一。

37.《十二五規(guī)劃建設(shè)》中規(guī)定的其主攻方向是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

38.十二五主題 科學(xué)發(fā)展 39.世界三大旅游國家——美法中

40.2010.06.29海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議簽署 41.2011年農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)是穩(wěn)定糧食生產(chǎn) 42..刑法修正案八取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)法非暴力死刑

43.133刑法：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐，情節(jié)惡劣，或是醉酒駕車者，拘役加罰金。

44.飲酒駕駛是指20到80.大于等于80是醉酒駕駛。45..2010年世博會(huì)有246個(gè)國家和地區(qū)參加 46..突發(fā)事件預(yù)警制度分四級(jí)，藍(lán)色，黃，橙，紅

47..我國科技發(fā)展的指導(dǎo)方針是自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。待續(xù)

第五篇：2018廣東公務(wù)員考試申論如何積累經(jīng)典語錄、時(shí)政素材

東莞中公教育

2018廣東公務(wù)員考試申論如何積累經(jīng)典語錄、時(shí)政素材

進(jìn)入寒假，距離2018年上半年省考的時(shí)間也進(jìn)入了百日倒計(jì)時(shí)。很多考生也進(jìn)入了緊張的備考階段。在備考過程中，很多考生最頭疼的問題就是《申論》作文該如何撰寫，尤其是在備考時(shí)間不多的情況下，如何精準(zhǔn)的為作文積累足夠的素材。因而為了能更有針對(duì)性的積累作文素材，做到作文備考有的放矢，中公教育專家建議各位考生可以從以下三個(gè)方面入手。

一、把脈考情特點(diǎn)，明確積累方向

很多考生在素材積累時(shí)，要么是覺得要積累的內(nèi)容太多，無從下手;要么是帶走盲目性，“廣撒網(wǎng)”式記憶，每個(gè)知識(shí)點(diǎn)都略有了解，但都記不深刻，上了考場(chǎng)卻感覺“用不上”;這兩種情況的根源，均在于考生缺乏對(duì)《申論》考情的準(zhǔn)確把握。

實(shí)際上，通過梳理近3年多省公務(wù)員考試的考情來看，2017年，考察主要內(nèi)容是“發(fā)展與心態(tài)的快慢平衡”，涉及社會(huì)心態(tài)的理性平和和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài);2016年考察“夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)”，涉及“雙創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與青年人的理想信念;而2015年考察“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”，涉及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和創(chuàng)新意識(shí)?？梢园l(fā)展，從領(lǐng)域上，省考更趨向社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與文化的交叉領(lǐng)域;從主題上，都是緊跟當(dāng)年社會(huì)發(fā)展最熱的話題;從內(nèi)容上，都是從某個(gè)最“接地氣”的微觀概念出發(fā)，然后上升到理念信念等方面。因此，考生在備考時(shí)，無論是經(jīng)典語錄還是時(shí)政素材，可以集中積累近一兩年經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)交叉話題中，能夠以微觀話題切入而又能上升到思想層面的熱點(diǎn)內(nèi)容。比如社會(huì)不文明事件與法治思想，空氣污染和環(huán)保理念，精準(zhǔn)扶貧與扶智格局等等。

二、把脈素材內(nèi)容，明確積累渠道

明確了從積累哪些領(lǐng)域的內(nèi)容，考生還需要明確自己具體要積累什么，自己這些內(nèi)容從哪積累。

《申論》作文是典型的議論文，在寫作過程中，一篇好文章必然是論證方法豐富內(nèi)涵深刻的。這就要求考生起碼能夠做到“理證與例證相結(jié)合”。從而也就要求考生著重積累理論性素材和案例型素材。理論性素材方面，應(yīng)用比較方便的是習(xí)近平、李克強(qiáng)等主要領(lǐng)導(dǎo)人的名言，以及一些中央政策文件或重要會(huì)議的內(nèi)容?？忌欢ㄒ鞔_，如果使用名言，需要考生能夠原句記憶;而使用文件或會(huì)議精神，則能記準(zhǔn)大意，能用自己的話表述即可。表述方式可以采用“某某文件曾經(jīng)談到??”等類似句式。而案例型素材方面，則需要考生能夠用一兩句話概括一個(gè)事件，這就需要事件本身盡量是人盡皆知且持續(xù)討論的時(shí)政熱點(diǎn)事件。諸如“北京動(dòng)物園老虎傷人事件”，“烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”，“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”等。

鑒于考生積累的時(shí)間不長，這部分可以重點(diǎn)從十八大、十九大報(bào)告，《2018中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告》等中央重大會(huì)議報(bào)告中，提取理論性素材。從人民日?qǐng)?bào)ap評(píng)論版和新華網(wǎng)社會(huì)頻道去學(xué)習(xí)、積累熱點(diǎn)事件。

三、以不變應(yīng)萬變，靈活應(yīng)用已積累素材

能夠積累足夠多的素材，是我們提升作文水平的基礎(chǔ)。但在實(shí)踐教學(xué)過程中，很多考生都反映自己無法準(zhǔn)確猜中考題范圍，因此積累的內(nèi)容很少能應(yīng)用到考試中。這一方面與考生積累素材不夠多、不全面相關(guān)，但更重要的是很多考生不能將積累的內(nèi)容進(jìn)行靈活的運(yùn)用。因此建議考生在積累素材時(shí)，就明確好這部分素材可以用于論證哪方面的內(nèi)容。例如，積累了理論素材中的名言——習(xí)近平指出，“時(shí)代是出卷人我們是答卷人 人民是閱卷人”，那我們同時(shí)需要去理解這句話可以論證什么內(nèi)容。例如“時(shí)代是出卷人”，首先可以論證“要緊跟時(shí)代發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代各類潮流”。因而凡是涉及時(shí)代潮流的內(nèi)容都可以去論。如，需要論證“法治，為推進(jìn)城市群建設(shè)奠基?！?，此時(shí)城市群建設(shè)就是當(dāng)下時(shí)代潮流，論證時(shí)就可以具體化為以下內(nèi)容：

法治，為推進(jìn)城市群建設(shè)奠基?？倳浿赋觥皶r(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。社會(huì)發(fā)展要跟得上時(shí)代的潮流、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，自然資源相對(duì)短缺和資源利用率不高的“桎梏”逐漸顯現(xiàn);摒棄單一城市單打獨(dú)斗，而通過大城市集群化發(fā)展，已經(jīng)成為解決當(dāng)下問題的重要舉措，是繼新型城鎮(zhèn)化之后，推進(jìn)城市健身的又一浪潮。而在順應(yīng)這一大潮的過程中，諸如城市垃圾“跨界傾倒”等城市間合作分工的問題必然會(huì)逐步凸顯。這就需要進(jìn)一步提升城市建設(shè)和發(fā)展的“法治化”水平，用制度和機(jī)制約束和規(guī)范城市行為，以法治的力量，為城市群的建設(shè)和有序發(fā)展奠基。東莞中公教育

如此，就將看似無關(guān)的內(nèi)容相關(guān)起來。那么同時(shí)，“我們是答卷人”，又可以論證與行政管理方式改善、行政體制改革等內(nèi)容相關(guān);“人民是閱卷人”可以與民生、以人為本理念等涉及“人”的方方面面相關(guān)。這樣，積累一句話，實(shí)際上就可以論證多個(gè)領(lǐng)域的話題和觀點(diǎn)。因而，積累的重點(diǎn)，除了“量”上要多，更要注重內(nèi)容上的靈活使用，使自身的積累能夠在不同的內(nèi)容中都得到應(yīng)用。

參考網(wǎng)站：

1、復(fù)興新聞網(wǎng)：

http://

2、新華社：《時(shí)代是出卷人我們是答卷人 人民是閱卷人》

http://news.xinhuanet.com/mrdx/2018-01/06/c_136875438.htm