第一篇：淺談非煤礦礦山安全評價質(zhì)量控制點(diǎn)的選擇與對策

淺談非煤礦礦山安全評價質(zhì)量控制點(diǎn)的選擇與對策

唐開永

淺談非煤礦礦山安全評價質(zhì)量控制點(diǎn)的選擇與對策

唐開永

（注冊安全工程師、一級安全評價師）

非煤礦礦山安全評價已經(jīng)發(fā)展為一種主要的安全評價業(yè)務(wù)類別，區(qū)別與危險化學(xué)品等其他高危行業(yè)的安全評價工作，非煤礦礦山安全評價有其自身的特殊性。作為評價報告質(zhì)量控制人，如何做好非煤礦礦山安全評價的質(zhì)量控制工作，在此談一點(diǎn)膚淺體會。

一、準(zhǔn)確理解和把握非煤礦礦山安全評價類別

1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案——非煤礦礦山的基礎(chǔ)性安全資料。按照國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》，凡新建礦山申請采礦權(quán)時（采礦許可證），必須按要求編報開發(fā)利用方案，并規(guī)定礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，礦山工程安全設(shè)施的設(shè)計，必須經(jīng)勞動安全行政主管部門的審查。小型非煤礦礦山可將其視同項目可行性研究報告，作為安全預(yù)評價依據(jù)。大中型礦山則要求另行編制項目可行性研究報告。

2、可研階段的安全預(yù)評價。

根據(jù)《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》的規(guī)定，建設(shè)項目在可研階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價。安全預(yù)評價報告的內(nèi)容和格式，按照《安全預(yù)評價導(dǎo)則》的要求執(zhí)行。

3、初步設(shè)計的安全專篇。

工程項目的初步設(shè)計，需要對其環(huán)保、消防、安全、節(jié)能、水土保持等方面進(jìn)行專業(yè)審查。其中的安全專篇的編制深度，應(yīng)當(dāng)滿足《金屬非金 1 淺談非煤礦礦山安全評價質(zhì)量控制點(diǎn)的選擇與對策

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屬礦山建設(shè)項目初步設(shè)計<安全專篇>編寫提綱》的要求。建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得施工。

4、項目竣工投產(chǎn)的安全驗收評價。

根據(jù)《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》規(guī)定，建設(shè)項目在竣工投產(chǎn)前（即完成建設(shè)內(nèi)容及試生產(chǎn)運(yùn)行正常后），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗收評價，其目的在于確保主體工程和安全設(shè)施的“三同時”。

5、生產(chǎn)過程中的安全現(xiàn)狀綜合評價。

根據(jù)《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》的規(guī)定，應(yīng)定期對存在重大安全隱患的礦山及尾礦庫進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價，目的在于對企業(yè)的安全設(shè)施及其管理狀況進(jìn)行客觀評價，對存在問題提出對策措施。在企業(yè)發(fā)生了重大的安全事故后，必須立即進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價。

評價單位主要的產(chǎn)品是安全預(yù)評價報告、安全驗收評價報告、安全現(xiàn)狀綜合評價報告等，這是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。

二、準(zhǔn)確把握安全評價報告的主要審查內(nèi)容

從總體上說，質(zhì)量控制人對安全評價報告的審查應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面作出評價：

⑴ 評價單位的資質(zhì)是否符合要求；

⑵ 采用國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性和有效性；

⑶ 危險因素分析、安全評價單元的劃分、評價方法的選擇及安全建議措施的合理性、完整性、針對性；

⑷ 對安全評價報告作出的評價結(jié)論的可靠性、可信性、或者風(fēng)險的可控性作出評價。

在具體實施審查時，一般要涵蓋以下幾個方面：

1、文件的格式性審查。如資質(zhì)證書的業(yè)務(wù)范圍及有效性；各章節(jié) 2 淺談非煤礦礦山安全評價質(zhì)量控制點(diǎn)的選擇與對策

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內(nèi)容的編排（目錄）是否符合《導(dǎo)則》的要求（“安全預(yù)評價導(dǎo)則”和“非煤礦山安全評價導(dǎo)則”）；附件附圖是否齊全有效（一般應(yīng)包括：①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；②安評委托書；③開采許可證；④主管部門對項目立項申請的批準(zhǔn)/同意備案文件；⑤項目的總平面布置圖等主要附圖及其簽署的完整性；⑥礦山設(shè)計文件、地勘資料的蓋章封頁復(fù)印件等）；依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否有效并涵蓋評價內(nèi)容，初步設(shè)計的安全專篇是否對可研階段安全預(yù)評價所提出的缺陷和安全建議措施進(jìn)行了修改/落實等。

2、通用性的常規(guī)審查（共性）。如評價依據(jù)的有效性（預(yù)評價為可研報告；驗收評價為經(jīng)過評審備案的初步設(shè)計安全專篇）；評價內(nèi)容是否涵蓋了項目的全部建設(shè)內(nèi)容或委托書的委托內(nèi)容；礦山的開采規(guī)模、范圍、標(biāo)高是否與采礦許可證的內(nèi)容相符；對地震設(shè)防烈度、重大危險源辨識、項目選址的合理性、特種設(shè)備的種類及管理要求等的分析說明是否合理；對工程項目一般都具有的地震、防雷、防火災(zāi)、防電擊、防機(jī)械傷害、高空墜落、車輛傷害、防塵、防噪聲等的安全措施、對安全管理機(jī)構(gòu)、人員、制度的要求是否分析到位；項目安全投資的范圍、數(shù)額和比例；對文字性差錯的審查等。

對項目危險源的分析評價并提出應(yīng)對措施是安全評價報告的重點(diǎn)內(nèi)容，盡管不一定構(gòu)成重大危險源。例如礦山項目的終了邊坡、排土場的穩(wěn)定性；洪水及泥石流危害；易燃易爆物品管理如炸藥庫、油料庫、開拓井巷穿越煤線或開采煤系礦層等；壓力容器、管網(wǎng)、鍋爐等特種設(shè)備的管理；噪音、粉塵等職業(yè)危害源等，均是安全評價報告不能忽視的內(nèi)容。

3、項目特性部分的審查（個性）。

⑴露天礦山：露天礦山的主要安全隱患存在于邊坡穩(wěn)定性、爆破作業(yè)及爆破材料儲存、排土場的穩(wěn)定性、油庫及空壓機(jī)站等，可能包括的評價單元有：

地質(zhì)條件單元；

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邊坡穩(wěn)定性單元；

開拓系統(tǒng)單元；

采裝運(yùn)輸單元；

爆破工藝及爆破材料儲存單元；

排土場單元；

工業(yè)場地布置單元；

防排水單元；

供配電單元；

職業(yè)危害單元；

安全管理單元。

⑵地下礦山：地下礦山的主要安全隱患在于瓦斯、透水事故、冒頂垮塌、爆破作業(yè)及爆破材料儲存、壓氣/通風(fēng)/排水/提升系統(tǒng)的事故、排土場的穩(wěn)定性等?？赡馨ǖ脑u價單元有：

地質(zhì)條件單元；

開拓運(yùn)輸系統(tǒng)單元；

采礦方法單元；

礦井通風(fēng)單元；

爆破工藝及爆破材料儲存單元；

廢石場單元；

工業(yè)場地布置單元；

防排水單元；

供配電單元；

職業(yè)危害單元；

安全管理單元。

⑶尾礦庫：尾礦庫和排土場都是具有高勢能的人造泥石流危險源?？赡馨ǖ脑u價單元有：

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尾礦庫庫址選擇單元；

尾礦壩穩(wěn)定性評價單元；

尾礦輸送、排放及回水系統(tǒng)單元；

防洪排水設(shè)施單元；

排滲系統(tǒng)單元；

尾礦庫觀測設(shè)施單元；

尾礦庫施工建設(shè)單元；

安全管理單元。

如果評價對象包括選礦廠，則還應(yīng)當(dāng)分析：

選礦藥劑的危險、有害因素及其運(yùn)輸、儲存、使用管理要求；

選礦機(jī)械設(shè)備的危險、有害因素；

選礦尾水的水處理系統(tǒng)。

4、對評價結(jié)論的審查。

⑴對于安全預(yù)評價報告，根據(jù)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》的要求，評價結(jié)論應(yīng)包括：

① 簡要列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果，明確應(yīng)重點(diǎn)防范的危險、有害因素和應(yīng)重視的安全對策措施建議；

② 指出評價對象與國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性； ③ 給出評價對象在建成后或措施實施后的整體安全性評價結(jié)論，即對項目安全生產(chǎn)的保障程度或風(fēng)險的可控性；

④ 應(yīng)指出被評價文件/設(shè)計中的主要不足和缺陷，提出要求改進(jìn)的方向。

⑵對于安全驗收評價報告，評價結(jié)論應(yīng)包括：

① 本項目安全預(yù)評價報告中提出的建議措施、初步設(shè)計安全專篇提出的安全設(shè)施的具體內(nèi)容是否已經(jīng)施工建設(shè)并且進(jìn)行了試運(yùn)行，具備了與主體工程同時投運(yùn)的條件；

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② 被評價企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度（包括崗位責(zé)任制）、安全管理檔案（如隱蔽工程的驗收記錄、特種設(shè)備臺帳、安全教育/培訓(xùn)記錄、事故處理記錄等）是否建立和健全，特種作業(yè)人員是否具備必要的資質(zhì)等；

③ 指出本項目投產(chǎn)后可能存在的主要危險、有害因素以及應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充落實、完善的安全對策措施；

④ 提出是否具備對本項目進(jìn)行安全驗收的條件的結(jié)論性意見。⑶ 對于安全現(xiàn)狀綜合評價報告，評價結(jié)論應(yīng)包括：

① 被評價企業(yè)現(xiàn)有的安全設(shè)施是否健全、有效，指出存在的主要問題； ② 被評價企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、安全管理檔案是否建立和健全，特種作業(yè)人員是否具備必要的資質(zhì)等；

③ 指出本項目當(dāng)前存在的主要危險、有害因素以及在安全管理上的不足和缺陷，提出應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充實施、完善的安全對策措施，或者要求改進(jìn)的方向；

④ 提出本項目是否具備持續(xù)生產(chǎn)的結(jié)論性意見。對于尾礦庫，還應(yīng)確定出被評價尾礦庫的安全度（分為危、險、病、正常庫四級）。

5、原設(shè)計文件中的重大設(shè)計缺陷（如技術(shù)方案明顯不合理，設(shè)計的重要基礎(chǔ)資料欠缺，經(jīng)濟(jì)評價的錯誤等），雖然不一定屬于人身和設(shè)備的安全問題，但在審查中也應(yīng)一并提出，因為這涉及投資的安全可靠性。

三、安全評價機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的改進(jìn)對策建議

（一）對提高安全評價報告質(zhì)量的建議

質(zhì)量是企業(yè)的生命，對于評價機(jī)構(gòu)而言尤其如此。因為顧客購買的是“評價報告”這種知識型的軟件產(chǎn)品，他事先無法知道你將提供的產(chǎn)品的質(zhì)量，只有從你的業(yè)績、信譽(yù)度上去了解你。因此你的產(chǎn)品是經(jīng)不起“砸鍋”的，經(jīng)常出劣質(zhì)“評價報告”是“自殺”行為，會使你信譽(yù)掃地，沒 6 淺談非煤礦礦山安全評價質(zhì)量控制點(diǎn)的選擇與對策

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有顧客再來找你。從根本上說，企業(yè)的競爭能力來自于過硬的產(chǎn)品質(zhì)量。

影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素有三個方面：

① 首先是人的素質(zhì)。一切工作都是要有人來做的，勞動力是生產(chǎn)力的第一要素。人的素質(zhì)包括兩個方面：一方面是職業(yè)道德和心理素質(zhì)，包括事業(yè)心、責(zé)任心、良好的工作態(tài)度和協(xié)作精神；另一方面是業(yè)務(wù)能力和水平，包括知識更新的能力。這兩類素質(zhì)前一種更為重要。

② 其次是科學(xué)的管理體系。管理得好，能使工作組織得有條不紊，錯誤能得到及時的發(fā)現(xiàn)和控制，員工的積極性和企業(yè)的潛能能得到充分的發(fā)揮，產(chǎn)品的質(zhì)量能夠得到保證。從這點(diǎn)上說，管理也是生產(chǎn)力。

③ 然后是必要的工作條件。即“合理的資源配置”，包括良好的工作環(huán)境、必要的生產(chǎn)裝備、專業(yè)性的技術(shù)資料（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)檔案、書籍等），沒有這些物質(zhì)條件，會使“巧婦難為無米之炊”。

評價報告發(fā)生錯誤原因有：

1、責(zé)任心不強(qiáng)、粗心大意造成的錯誤約占40%，屬于非技術(shù)因素即人員素質(zhì)（責(zé)任感、職業(yè)道德）造成。如：復(fù)制其他項目的內(nèi)容時，不修改其項目名稱、地理位置、交通條件及評價內(nèi)容等，小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯，計量單位弄錯，文件缺頁/重頁，漏裝資質(zhì)證書等。

改進(jìn)建議：加強(qiáng)素質(zhì)教育、定期剖析質(zhì)量問題、制定適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?/p>

2、對項目的專業(yè)技術(shù)不熟悉。

① 泛泛而評，缺乏對本項目的針對性，沒有評到點(diǎn)子上。② 對專業(yè)性很強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范的內(nèi)容不熟悉。③ 缺乏實踐經(jīng)驗和感性認(rèn)識，機(jī)械抄套別的項目。④ 知識老化，對近年來的新技術(shù)、新設(shè)備不熟悉。

改進(jìn)建議：加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，請教有關(guān)專業(yè)人員，組織現(xiàn)場參觀。

3、項目本身先天性的不足。

① 地質(zhì)勘探深度過淺，礦產(chǎn)儲量級別低，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況 7 淺談非煤礦礦山安全評價質(zhì)量控制點(diǎn)的選擇與對策

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不詳。

② 業(yè)主未能充分提供項目的現(xiàn)狀或進(jìn)展?fàn)顩r，如已有老采空區(qū)的位置不詳。

③ 原可研報告的設(shè)計深度不足，內(nèi)容簡單、粗糙。如以“開發(fā)利用方案”替代可行性研究報告來進(jìn)行安全預(yù)評價。

改進(jìn)建議：加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，在項目現(xiàn)場進(jìn)行踏勘、調(diào)查以彌補(bǔ)資料的不足；在安評報告明確指出原設(shè)計的不足之處，并要求改進(jìn)。

（二）對提高安全評價機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理水平的建議

1、聘好、用好專家。應(yīng)當(dāng)聘請主要工藝專業(yè)的專家，不要只聘輔助專業(yè)的專家。例如，尾礦庫項目聘采礦專家，水泥廠項目聘土建專家等，這就不可能提出有針對性的、重要的意見和建議，因為人沒有請對。請了專家，就要求他們提出書面的審查意見，這樣不僅有利于提高評價報告質(zhì)量，也有利于考察專家的水平，防止濫竽充數(shù)的南郭先生。

2、加強(qiáng)質(zhì)量控制。原則性問題或編寫提綱應(yīng)當(dāng)組織討論確定，重要章節(jié)應(yīng)有專人校審，報告編制完成后應(yīng)有人總體校閱，消滅文字差錯、前后矛盾、錯誤拷貝等缺陷。有條件時最好在公司內(nèi)部預(yù)講，這樣比較容易發(fā)現(xiàn)問題。要防止有人以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為名在單位內(nèi)部搞技術(shù)封鎖/技術(shù)保密，好的經(jīng)驗、教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在公司內(nèi)部共享，報告應(yīng)當(dāng)反映本公司的水平，而不僅是個人或某些人的水平。

3、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、過程控制負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起各自的責(zé)任來，認(rèn)真把關(guān)、審閱。什么叫“過程控制”？就是工作程序中的每一步都要有控制，包括“事前指導(dǎo)、中間檢查、成品檢驗”的三環(huán)節(jié)管理。過程控制負(fù)責(zé)人要協(xié)調(diào)好各專業(yè)、各編寫人的銜接，包括出版、裝訂等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。

4、正確對待安監(jiān)部門組織的專家評審。專家提出的合理、中肯的意見，回公司后要組織評講、介紹，使之成為全體人員的共同財富或教訓(xùn)，8 淺談非煤礦礦山安全評價質(zhì)量控制點(diǎn)的選擇與對策

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把每一次評審作為學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，不斷總結(jié)，不斷有所進(jìn)步。專家提出的不太切合實際、一時難以修改的意見，應(yīng)和業(yè)主協(xié)商，提出解決辦法。

5、為了保證質(zhì)量、提高效率，可以推薦編得好的報告作為“范本”。但是要求各位在引用或拷貝“范本”的內(nèi)容時，一定要針對本項目的實際情況進(jìn)行取舍或修改，切忌整篇照抄照套，以至于鬧出笑話來。

6、加強(qiáng)公司人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。例如，熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范的內(nèi)容，這是安評人員的基本功，也是專家評審的重要依據(jù)。

7、在進(jìn)度和質(zhì)量存在矛盾的時候，應(yīng)當(dāng)堅持“質(zhì)量第一”的理念，不能犧牲質(zhì)量保進(jìn)度。必要的工作周期和程序是必須堅持的。這點(diǎn)說起來容易做起來難，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。

8、評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有完善的質(zhì)量管理制度，以法治取代人治，做到有章可循，有令必行，由禁必止。當(dāng)然，制度本身要有很好的針對性、可操作性和可檢查性。

9、建立良好的企業(yè)文化和有效的激勵機(jī)制，創(chuàng)造良好的工作氛圍，激發(fā)員工的工作潛能。要留得住人才，企業(yè)要有凝聚力。

四、編制安全評價報告的十大注意事項

1、一份高質(zhì)量的安全評價報告，其最重要的特點(diǎn)是有很強(qiáng)的針對性而且切中要害。那種泛泛而談、對于任何工業(yè)項目均適用的通用性分析，不可能引起企業(yè)的重視。只有針對性強(qiáng)的分析評價，才能對企業(yè)的安全管理有實質(zhì)性的幫助。例如，《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441將危險有害因素分為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、灼傷、高處墜落??等20類，但對于不同的企業(yè)，其主要的危險有害因素是不一樣的，必須進(jìn)行有針對性的分析。這就要求評價人員熟悉被評價企業(yè)（項目）的生產(chǎn)流程及其特點(diǎn)。

2、評價報告中對原設(shè)計基礎(chǔ)資料不足的問題必須指出來，因為 9 淺談非煤礦礦山安全評價質(zhì)量控制點(diǎn)的選擇與對策

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存在安全風(fēng)險。例如：

①礦山的勘探程度過低，用普查報告作可研報告。

②老采空區(qū)的分布位置不清，已有采礦坑道及采空區(qū)資料不詳細(xì)，則會對安全生產(chǎn)帶來隱患。評價報告應(yīng)針對問題提出改進(jìn)建議，要求在做生產(chǎn)開采計劃時，必須詳細(xì)了解已有井巷及采空區(qū)的數(shù)量、位置和體積，預(yù)防突然涌水、塌陷等災(zāi)害事故的發(fā)生。又如：水文地質(zhì)資料無最大涌水量預(yù)測，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求：“除檢修泵外，其他水泵應(yīng)能在20h內(nèi)排出一晝夜的最大涌水量”，即設(shè)計不能僅要按正常涌水量來考慮，還必須用最大涌水量進(jìn)行校核。

③廠址、工業(yè)場地的工程地質(zhì)條件不清，是否有不良地質(zhì)現(xiàn)象未交待。地表工業(yè)場地的工程地質(zhì)情況不明，則具有一定的安全隱患。是否有不良地質(zhì)現(xiàn)象（滑坡、斷層、溶洞、破碎帶等），是否需要進(jìn)行建、構(gòu)筑物的地基處理等應(yīng)進(jìn)行交待。

④用項目建議書、初設(shè)（代可研）、開發(fā)利用方案來做安全預(yù)評價報告。

3、對部分民營企業(yè)采用落后設(shè)備、設(shè)施，要有原則的態(tài)度。例如：

① 地下礦山采用自然通風(fēng)。（見《礦山安全規(guī)程》第6.4.2.1條）② 采用小四輪拖拉機(jī)進(jìn)坑搞運(yùn)輸。（見《礦山安全規(guī)程》第6.3.1.17條）

③ 礦柱回采無安全措施要求。（見《礦山安全規(guī)程》第6.2.2.11條）

④ 采用農(nóng)村電網(wǎng)作為礦山供電電源。

4、評價結(jié)論是否能說“基本符合”？這有兩類情況： ①有的不行，例如《礦山安全規(guī)程》要求，每個礦井至少應(yīng)有兩個獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，對于此條，要么符合，要么不符合，10 淺談非煤礦礦山安全評價質(zhì)量控制點(diǎn)的選擇與對策

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沒有“基本符合”之說。

②有的可以，例如對于提升裝置的機(jī)電控制系統(tǒng)的安全保護(hù)裝置，《礦山安全規(guī)程》第5.3.6.4（露天），6.3.5.10（井下）條要求，應(yīng)設(shè)限速保護(hù)裝置、主電機(jī)的短路及斷電保護(hù)裝置、過卷保護(hù)裝置、過速保護(hù)裝置、過負(fù)荷及無電壓保護(hù)裝置、操縱手柄與安全制動之間的連鎖裝置等，如果設(shè)計只提到安裝了短路及斷電保護(hù)裝置和過卷保護(hù)裝置，沒有其他保護(hù)裝置，只能算“基本符合”，因為已經(jīng)有了最主要的保護(hù)裝置，但還不能完全滿足《礦山安全規(guī)程》的要求。

如屬“基本符合”，則必須能夠指出那些次要的問題還需要進(jìn)一步完善或落實。

5、遇到原設(shè)計深度不足或者有嚴(yán)重缺陷時，應(yīng)在評價報告中明確指出來。有人認(rèn)為，設(shè)計缺陷由設(shè)計單位負(fù)責(zé)，我們只對安全評價負(fù)責(zé)，設(shè)計文件怎么說，我們就怎么評。這話不全對，因為大家都應(yīng)當(dāng)對業(yè)主負(fù)責(zé)，對工程項目負(fù)責(zé)，這也是對社會負(fù)責(zé)。評價報告應(yīng)當(dāng)敢于提出批評性意見，不能怕得罪人。業(yè)主可以據(jù)此要求設(shè)計單位改進(jìn)設(shè)計。此外，你要評價設(shè)計，就應(yīng)當(dāng)站得比設(shè)計高，對設(shè)計單位提出的原始數(shù)據(jù)、計算過程、設(shè)計結(jié)果進(jìn)行評論，必要時重新驗算，并從安全角度提出自己的結(jié)論。

6、不要籠統(tǒng)地要求企業(yè)“嚴(yán)格按照XX標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范執(zhí)行”，或者照抄標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范的具體條款。因為企業(yè)自己手上也有這些標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范。應(yīng)當(dāng)有針對性地提出建議措施。

7、由于標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范的要求不僅是針對可研方案的，而更主要是針對設(shè)計、施工、生產(chǎn)管理的，因此對于可研方案的編制深度達(dá)不到的內(nèi)容，不應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范的某些具體條款去檢查衡量。

8、評價結(jié)論要符合《導(dǎo)則》的要求。對于預(yù)評價，不僅要指出設(shè)計對于標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范的符合性，而且要指出措施實施后對安全生產(chǎn)的 11 淺談非煤礦礦山安全評價質(zhì)量控制點(diǎn)的選擇與對策

唐開永

保障程度。對于驗收評價，要給出是否實現(xiàn)了“三同時”達(dá)到安全驗收的基本條件。

9、要重視報告附件的完整性和有效性（指蓋章和簽署）。例如，安全評價（任務(wù)）委托書，企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照，項目立項的依據(jù)文件，采礦權(quán)屬的證明文件，作為評價依據(jù)的文件封頁（包括設(shè)計、勘探），主要附圖等。

10、“安全驗收評價報告”的內(nèi)容應(yīng)注意：

① 應(yīng)列出設(shè)計所涉及的本工程“安全投入”范圍內(nèi)的安全設(shè)施的主要內(nèi)容，并且評價它們是否已經(jīng)與主體工程同時施工建設(shè)、調(diào)試、試運(yùn)行，具備安全驗收的基本條件。這是“驗收評價”下“三同時”結(jié)論的主要依據(jù)。

② 在安全對策措施中，不應(yīng)當(dāng)有諸如“應(yīng)按XX標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范執(zhí)行”、“應(yīng)當(dāng)如何如何??”的建議，因為此時工程已經(jīng)建成，“驗收評價”應(yīng)評價是否按照設(shè)計要求和標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范的要求實施了建設(shè)，如有不滿足、不完善之處，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行改進(jìn)/補(bǔ)救，“驗收評價”的安全對策措施不能等同于“安全預(yù)評價”。

③ “驗收評價”應(yīng)指出投產(chǎn)運(yùn)行后的主要危險、有害因素及應(yīng)采取的主要對策措施。

④ 適當(dāng)介紹典型的事故案例，分析其發(fā)生原因、應(yīng)采取的防范措施，對于新建的廠礦企業(yè)具有較好的警示意義，但案例必須切合本項目的具體情況。

⑤ 驗收報告的附圖應(yīng)當(dāng)是竣工圖資料，不應(yīng)該是初步設(shè)計的圖紙，因為施工過程中原設(shè)計可能有變更。

第二篇：非煤礦礦山安全生產(chǎn)管理

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法

第一章 總則

第一條為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦礦山企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)頒發(fā)和管理：

（一）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的在贛中央非煤礦礦山企業(yè)；

（二）省屬非煤礦礦山企業(yè)；

（三）地下開采的非煤礦礦山企業(yè)；

（四）跨設(shè)區(qū)市的非煤礦礦山企業(yè)；

（五）從事非煤礦礦山采掘施工的企業(yè)；

（六）非煤礦礦山地質(zhì)勘探企業(yè)；

（七）年產(chǎn)100萬噸以上水泥企業(yè)所屬的非煤礦礦山；

（八）設(shè)有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)。

第四條下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由頒發(fā)管理機(jī)關(guān)委托縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)和管理：

（一）磚瓦粘土礦（場）；

（二）采砂場。

第五條本辦法第三條、第四條以外的非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由頒發(fā)管理機(jī)關(guān)委托設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)和管理。第六條頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱受委托頒證機(jī)關(guān)），及其受委托實施安全生產(chǎn)許可的內(nèi)容予以公告。頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對受委托頒證機(jī)關(guān)實施安全生產(chǎn)許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托頒證機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的名義實施安全生產(chǎn)許可；不得再委托其他組織或者個人實施安全生產(chǎn)許可。

第二章 申請和頒發(fā)

第七條非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件和國家標(biāo)準(zhǔn)，并按下列規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請：

（一）本辦法第三條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請；

（二）本辦法第四條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；

（三）本辦法第五條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

第八條只有一個獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證），工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文本；

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（五）安全技術(shù)措施專項經(jīng)費(fèi)提取和使用的證明材料或者提取計劃；

（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員的文件；

（七）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)相應(yīng)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)考核合格的證明材料；

（八）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；

（九）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料；

（十一）具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告，其中磚瓦粘土礦（場）、采砂場，可以提交安全評估報告。

（十二）重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十三）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護(hù)隊的文件或者與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備的證明材料；

（十四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件、資料。申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的采礦企業(yè)屬新建的，還應(yīng)當(dāng)提交符合國家規(guī)定的開采設(shè)計和附圖，以及生產(chǎn)系統(tǒng)按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗收合格的證明材料；屬在生產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提交礦山測量和地質(zhì)編錄文件，以及開采方案設(shè)計和各種實測圖。

第九條有兩個以上獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)就企業(yè)和所屬獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并分別提交相應(yīng)的文件、資料。

第十條非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)提交的相關(guān)文件、資料的真實性負(fù)責(zé)。

第十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》，告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，更正后即時制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補(bǔ)正告知書》，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理，并即時制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》。

第十二條頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的申請，應(yīng)當(dāng)書面征求非煤礦礦山企業(yè)所在地的下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級有關(guān)部門的意見，并指派有關(guān)工作人員對申請人的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行審查，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)自收到《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書》之日起5個工作日內(nèi)出具書面意見，逾期未出具書面意見的視為同意。

第十三條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)提出審查意見。頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)工作人員提出的審查意見進(jìn)行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)制作《不予頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》，在10個工作日內(nèi)送達(dá)申請人，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十四條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合《條例》第九條第二款規(guī)定條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第十六條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)建設(shè)新的生產(chǎn)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取該生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)許可證。

第十七條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）進(jìn)行生產(chǎn)系統(tǒng)的改建、擴(kuò)建的。變更前款第一至三項的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請，其中變更第一項的，其變更后的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)相應(yīng)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)考核合格；變更前款第四項的，應(yīng)當(dāng)自改建、擴(kuò)建項目按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。申請變更本條第一款第一至三項的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本，其中變更第一項的，還應(yīng)當(dāng)提交主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)相應(yīng)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)考核合格的證明材料；申請變更本條第一款第四項的，應(yīng)當(dāng)提交改建、擴(kuò)建項目按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗收合格的證明材料，以及依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件、資料。

第十八條對已經(jīng)受理的變更申請，原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。變更后的安全生產(chǎn)許可證的有效期限為原安全生產(chǎn)許可證有效期的剩余期限。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證不得涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第二十條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十一條頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)的工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第二十二條頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受委托頒證機(jī)關(guān)有下列情形之一的，可以取消委托：

（一）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）超越委托權(quán)限頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）向不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。

第二十三條有下列情形之一的，作出安全生產(chǎn)許可決定的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、受委托頒證機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可：

（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可決定的；

（三）違反本辦法規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的；

（四）對不符合法定條件的非煤礦礦山企業(yè)準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可的。非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。依照前兩款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，有關(guān)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可的，非煤礦礦山企業(yè)基于安全生產(chǎn)許可取得的利益不受保護(hù)。

第二十四條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理安全生產(chǎn)許可的注銷手續(xù)：

（一）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未延續(xù)的；

（二）終止生產(chǎn)活動的；

（三）安全生產(chǎn)許可依法被撤銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；

（五）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照依法被撤銷、吊銷或者注銷的。

第二十五條頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查；在監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第二十六條頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對從事安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗等工作的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗等工作的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展中介業(yè)務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，對作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十七條頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。

第二十八條頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證后30日內(nèi)，將頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況上報頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

第二十九條頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、受委托頒證機(jī)關(guān)及其工作人員履行《條例》和本辦法規(guī)定職責(zé)的情況實施監(jiān)察。

第三十一條任何單位或者個人對違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、國土資源、工商行政管理和公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立信息交流機(jī)制。各部門應(yīng)當(dāng)依法辦理和復(fù)審非煤礦礦山企業(yè)的有關(guān)證照，并及時函告相關(guān)部門；有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)當(dāng)立即函告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法撤銷、吊銷、注銷非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或者發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即函告有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)措施。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條違反本辦法，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分：

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備法定安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對非煤礦礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第三十五條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可的，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并給予警告；該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可。

第三十六條非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可的，由相應(yīng)的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)給予警告，可以并處1至3萬元的罰款；該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可。

第五章 附則

第三十七條已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。

第三十八條本辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)，是指從事非煤礦礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和采掘施工的企業(yè)，包括含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫。本辦法所稱尾礦庫含赤泥庫、灰渣庫。

第三十九條農(nóng)民自采自用的采石場（點(diǎn)）申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，由頒發(fā)管理機(jī)關(guān)委托縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參照本辦法辦理。

第四十條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：非煤礦礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告范文

附件1 非煤礦礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告

備案工作程序

一、受理。申辦單位將申請材料向省安科中心提出申請，省安科中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定對申請材料進(jìn)行書面審查，符合規(guī)定的，出具受理通知書。對材料不齊或不符合要求的予以一次性告之，并出具補(bǔ)正告知書。

二、流轉(zhuǎn)。省安科中心受理申請材料后，填寫抄報單，抄報監(jiān)管一處。監(jiān)管一處根據(jù)申請材料的具體內(nèi)容，提出擬辦意見，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，將抄報單反饋省安科中心，省安科中心負(fù)責(zé)落實抄報單上的辦理意見。

三、初審（評審）。

1、《非煤礦礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》（以下簡稱《報告》）的評審工作，由監(jiān)管一處提出專家組名單，報局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，監(jiān)管一處負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，省安科中心具體實施。

2、省安科中心依據(jù)專家對《報告》評審意見，針對非煤礦礦山建設(shè)項目的整改情況以及評價機(jī)構(gòu)對《報告》的修改及復(fù)查情況，負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對申請材料進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見，并填寫初步審查意見書（包括申請材料是否符合要求、安全條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)等）和《報告》評審意見書（《報告》質(zhì)量是否符合要求，結(jié)論是否準(zhǔn)確等），初步審查完畢后，將申請材料和初審意見書報監(jiān)管一處。

四、復(fù)審。監(jiān)管一處對申請材料和初審意見進(jìn)行復(fù)審，并填寫非煤礦礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒副恚ò▽ι陥蟛牧虾汀秷蟾妗返膶彶橐庖姡?，?jīng)辦人提出是否備案意見，處長簽署是否備案意見）。

五、辦結(jié)。經(jīng)處長同意備案的建設(shè)項目，加蓋“三同時”專用章。省安科中心負(fù)責(zé)通知申辦單位前來領(lǐng)取非煤礦礦山安全預(yù)評價報告?zhèn)浒副?；對決定不予備案的建設(shè)項目，由監(jiān)管一處出具以局名義不予備案告知書，省安科中心負(fù)責(zé)通知申辦單位并定期將受理備案情況抄報局分管領(lǐng)導(dǎo)。

六、歸檔。非煤礦礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒纲Y料，要統(tǒng)一歸檔局辦證中心。原則與安全生產(chǎn)許可證編號對應(yīng)。

七、建設(shè)單位提出建設(shè)項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾垥r，應(yīng)當(dāng)提交下列資料

(一)非煤礦礦山安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾埍?一式三份);(二)安全預(yù)評價報告(5份);(三)工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;(四)采礦許可證;(五)可行性研究報告;(六)相關(guān)需要備案的其它資料。附近2 非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計

審查批復(fù)工作程序

一、受理。申辦單位將申請材料向省安科中心提出申請，省安科中心根據(jù)《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號)等有關(guān)規(guī)定對申請材料進(jìn)行書面審查，符合規(guī)定的，出具受理通知書。對材料不齊或不符合要求的予以一次性告之，并出具補(bǔ)正告知書。

二、流轉(zhuǎn)。省安科中心受理申請材料后，填寫抄報單，抄報監(jiān)管一處。監(jiān)管一處根據(jù)申請材料的具體內(nèi)容，提出擬辦意見，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，將抄報單反饋省安科中心，省安科中心負(fù)責(zé)落實抄報單上的辦理意見。

三、初審（評審）。

1、《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計》（以下簡稱《設(shè)計》）的評審工作，由監(jiān)管一處提出專家組名單，報局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，監(jiān)管一處負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，省安科中心具體實施。

2、省安科中心依據(jù)專家對《設(shè)計》評審意見，針對非煤礦礦山建設(shè)項目的整改情況以及設(shè)計單位對《設(shè)計》的修改及復(fù)查情況，負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對申請材料進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見，并填寫初步審查意見書（包括申請材料是否符合要求、安全條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)等）和《設(shè)計》評審意見書（《設(shè)計》質(zhì)量是否符合要求，結(jié)論是否準(zhǔn)確等），初步審查完畢后，將申請材料和初審意見書報監(jiān)管一處。

四、復(fù)審。監(jiān)管一處對省安科中心報來的申請材料和初審意見進(jìn)行復(fù)審，提出辦理意見，整理歸納建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計受理審查工作情況，擬定下一次會議議題，報局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后召開聯(lián)席會議研究。

五、決定。由局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開聯(lián)席會議，監(jiān)管一處、省安科中心、辦證中心相關(guān)人員參加會議。聽取非煤礦礦山安全設(shè)施設(shè)計項目受理審查工作情況匯報，討論研究并作出是否批復(fù)的決定。

六、辦結(jié)。經(jīng)聯(lián)席會議決定同意批復(fù)的項目，由省安科中心負(fù)責(zé)通知申辦單位前來領(lǐng)取非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)文件；對決定不予批復(fù)的項目，監(jiān)管一處出具以局名義不予批復(fù)告知書，由省安科中心負(fù)責(zé)通知申辦單位。

七、歸檔。非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)材料由監(jiān)管一處進(jìn)行整理，并移送局辦證中心歸檔。原則與預(yù)評價報告?zhèn)浒纲Y料編號對應(yīng)。

八、建設(shè)單位提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料

(一)安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表；(二)可行性研究報告;(三)安全預(yù)評價報告；

(四)安全預(yù)評價報告?zhèn)浒纲Y料；

(五)初步設(shè)計(安全專篇)5份；

(六)其他需要提交的材料。

附件3 非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

批復(fù)工作程序

一、受理。申辦單位將申請材料向省安科中心提出申請，省安科中心根據(jù)《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號)等有關(guān)規(guī)定對申報材料進(jìn)行書面審查，符合規(guī)定的，出具受理通知書。對材料不齊或不符合要求的予以一次性告之，并出具補(bǔ)正告知書。

二、流轉(zhuǎn)。省安科中心受理申請材料后，填寫抄報單，抄報監(jiān)管一處。監(jiān)管一處根據(jù)申請材料的具體內(nèi)容，提出擬辦意見，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，將抄報單反饋省安科中心，省安科中心負(fù)責(zé)落實抄報單上的辦理意見。

三、初審（評審）。

1、《非煤礦礦山建設(shè)項目安全驗收評價報告》（以下簡稱《報告》）的評審工作必須赴現(xiàn)場進(jìn)行。由監(jiān)管一處提出專家組名單，報局領(lǐng)導(dǎo)審定后，業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家并會同設(shè)區(qū)市、縣安監(jiān)局，省安科中心等有關(guān)人員對《報告》進(jìn)行現(xiàn)場評審。其中省屬礦山的安全設(shè)施竣工驗收由監(jiān)管一處組織有關(guān)專家并會同設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、省屬有關(guān)經(jīng)組織、省安科中心等有關(guān)人員參加。

2、省安科中心依據(jù)專家對《報告》評審意見和現(xiàn)場驗收意見，針對非煤礦礦山建設(shè)項目的整改情況以及評價機(jī)構(gòu)對《報告》的修改及復(fù)查情況，負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對申請材料進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見，并填寫初步審查意見書（包括申請材料是否符合要求、安全條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)等）和《報告》評審意見書（《報告》質(zhì)量是否符合要求，結(jié)論是否準(zhǔn)確等），初步審查完畢后，將申請材料和初審意見書報監(jiān)管一處。

四、復(fù)審。監(jiān)管一處對省安科中心報來的申請材料和初審意見進(jìn)行復(fù)審，提出辦理意見，整理歸納安全設(shè)施竣工驗收項目受理審查工作情況，擬定下一次會議議題，報局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后召開聯(lián)席會議研究。

五、決定。由局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開聯(lián)席會議，監(jiān)管一處、省安科中心、辦證中心相關(guān)人員參加會議。聽取安全設(shè)施竣工驗收項目受理審查工作情況匯報，討論研究并作出是否批復(fù)的決定。

六、辦結(jié)。經(jīng)聯(lián)席會議決定同意批復(fù)的項目，由省安科中心負(fù)責(zé)通知申辦單位前來領(lǐng)取非煤礦礦山安全設(shè)施竣工驗收批復(fù)文件；對決定不予批復(fù)的項目，監(jiān)管一處出具以局名義不予批復(fù)告知書，由省安科中心負(fù)責(zé)通知申辦單位。

七、歸檔。非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收批復(fù)材料由監(jiān)管一處進(jìn)行整理，并移送局辦證中心歸檔。原則與設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)資料編號對應(yīng)。

八、建設(shè)單位申請驗收建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料

(一)驗收申請報告及申請表；(二)安全設(shè)施設(shè)計(安全專篇)；(三)安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)意見;(四)主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告；(五)施工單位驗收總結(jié)材料；

(六)建設(shè)單位總結(jié)材料（建設(shè)期間及試運(yùn)行期間）；(七)礦長、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；

(八)安全驗收評價報告(7份)及各類實測圖紙；(九)其他需要提交的材料。

附件4 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

頒發(fā)工作程序

一、受理。申辦單位將申請材料(含安全現(xiàn)狀評價報告5份)向省局辦證中心提出申請。省局辦證中心根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號)、《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（省政府令第138號）等相關(guān)規(guī)定，按照行政許可類別，對申辦單位提交的相關(guān)材料進(jìn)行書面審查，符合規(guī)定的，出具受理通知書；對材料不齊或不符合要求的一次性告之，出具補(bǔ)正通知書；對不屬于行政許可范圍或無需辦理的申辦單位，出具不予受理告知書。

二、流轉(zhuǎn)。省局辦證中心受理申請材料后將申請材料轉(zhuǎn)至省安科中心。省安科中心填寫抄報單，抄報監(jiān)管一處，監(jiān)管一處根據(jù)申請材料的具體內(nèi)容，提出擬辦意見，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，將抄報單反饋省安科中心，省安科中心負(fù)責(zé)落實抄報單上的辦理意見。

三、初審（評審）。

1、《非煤礦礦山安全現(xiàn)狀報告》（以下簡稱《報告）的評審工作，由監(jiān)管一處提出專家組名單，報局領(lǐng)導(dǎo)審定后，監(jiān)管一處負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，省安科中心具體實施。

2、省安科中心依據(jù)專家對《報告》評審意見，針對非煤礦礦山企業(yè)的整改情況以及評價機(jī)構(gòu)對《報告》的修改及復(fù)查情況，負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對申請材料進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見，并填寫初步審查意見書（包括申請材料是否符合要求、安全條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)等）和《報告》評審意見書（評價報告質(zhì)量是否符合要求，評價報告結(jié)論是否準(zhǔn)確等），初步審查完畢后，將申請材料和初審意見書報監(jiān)管一處。

四、復(fù)審。監(jiān)管一處對省安科中心報來的申請材料和初審意見進(jìn)行復(fù)審，提出辦理意見，填寫審查意見書（包括對申請材料和評價報告的審查意見，整理歸納安全許可項目受理審查工作情況，擬定下一次會議議題，報局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后召開聯(lián)席會議研究。

五、決定。由局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開聯(lián)席會議，監(jiān)管一處、省安科中心、辦證中心相關(guān)人員參加會議。聽取安全許可項目受理審查工作情況匯報，討論研究并作出是否許可的決定。

六、辦結(jié)。經(jīng)聯(lián)席會議決定頒發(fā)的企業(yè)，由辦證中心負(fù)責(zé)通知申辦單位前來領(lǐng)取非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的企業(yè)，監(jiān)管一處出具以局名義不予頒發(fā)告知書，由辦證中心負(fù)責(zé)通知申辦單位。

七、歸檔。非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可辦證材料由業(yè)務(wù)處室進(jìn)行整理，并移送辦證中心歸檔。

八、公告。省局辦證中心定期在江西安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公告頒證信息。

九、申辦安全生產(chǎn)許可證須提交以下材料

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件）；

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）；

（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明

（七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；

（八）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的有關(guān)證明材料；

（九）安全設(shè)施、設(shè)備的周期性安全檢測檢驗報告；

（十）重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施；

（十一）事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊的文件或與專業(yè)救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議；

（十二）圖紙資料。具體如下：

露天礦山須提供：地質(zhì)地形圖、采場(剝)工程平面圖和采場剖面圖。

地下礦山須提供：地質(zhì)地形圖、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等。

尾礦庫須提供：庫容曲線圖、總平面布置圖、壩體縱、橫剖面圖等。

地質(zhì)勘探須提供：勘探工程平面圖。

其它類礦山：參照上述類別合并選擇相關(guān)圖紙資料。其中：采掘施工除提交上述

（二）中采礦許可證（勘查許可證）外，還應(yīng)提交上或在建工程（至少一家）主要工地的采掘工程平面圖。

附件5 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證考核檢查

(“年檢”)工作程序

一、接收。申辦單位將申請材料向監(jiān)管一處提出申請。監(jiān)管一處根據(jù)《關(guān)于開展非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查工作的通知》（贛安監(jiān)管一字[2006]315號）的規(guī)定，對申辦單位提交的相關(guān)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定的由監(jiān)管一處指定人員予以接收；對材料不齊或不符合要求的一次性告之；對不屬于考核檢查（“年檢”）范圍的申辦材料，不予接收。

二、審查。由監(jiān)管一處負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容：

1、企業(yè)采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照、民爆物品使用許可證是否有效；

2、本主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的變化、持證及接受安全教育培訓(xùn)情況；

3、本采掘(剖)、勘探作業(yè)進(jìn)度和推行安全標(biāo)準(zhǔn)化情況；

4、本企業(yè)安全事故、主要安全隱患及整改情況；

5、本應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援演練、與礦山救援單位續(xù)簽救護(hù)協(xié)議、與相鄰企業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)議執(zhí)行情況；

6、本雇主責(zé)任保險續(xù)保、安措經(jīng)費(fèi)提取和使用情況；

7、新建、改建、擴(kuò)建工程（項目）執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”情況；

8、主要安全設(shè)施（備）的周期性安全檢測情況（報告）等。

三、決定。由監(jiān)管一處處長主持召開處務(wù)會，全處人員參加會議。聽取經(jīng)辦人關(guān)于非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證考核檢查（“年檢”）接收審查工作情況匯報，討論研究并作出是否通過（“年檢”）的決定。

四、辦結(jié)。經(jīng)處務(wù)會議討論決定通過（“年檢”）的企業(yè)，由監(jiān)管一處負(fù)責(zé)通知申辦單位前來領(lǐng)取非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證審查申請表和安全生產(chǎn)許可證副本（加蓋考核審查專用章）；對決定不予通過（“年檢”）的企業(yè)，由監(jiān)管一處出具以局名義不予通過（“年檢”）告知書，并負(fù)責(zé)通知申辦單位。

五、歸檔。（“年檢”）材料由監(jiān)管一處進(jìn)行整理，并移送局辦證中心歸檔。原則與安全生產(chǎn)許可證編號對應(yīng)。

六、（“年檢”）需提交的材料。已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)，需填寫《金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查記錄表》，并準(zhǔn)備企業(yè)安全生產(chǎn)情況說明書面匯報材料及以下資料。

1、安全生產(chǎn)許可證正、副本，采礦許可證（勘查許可證），營業(yè)執(zhí)照，民爆器材使用許可證副本；

2、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格證書原件；

3、特種作業(yè)人員操作資格證書原件；

4、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)考核合格證明;

5、雇主責(zé)任保險單的復(fù)印件；

6、主要安全設(shè)施的周期性安全檢測檢驗報告；

7、提供反映礦山本現(xiàn)狀的圖紙資料。具體如下：

露天礦山須提供：采場(剝)工程平面圖和采場剖面圖。

地下礦山須提供：采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、避災(zāi)線路圖。

尾礦庫須提供：庫容曲線圖、總平面布置圖、壩體縱、橫剖面圖。

地質(zhì)勘探須提供：勘探工程平面圖。

其它類礦山：參照上述類別合并選擇相關(guān)圖紙資料。其中：采掘施工除提交上述

（二）中采礦許可證（勘查許可證）外，還應(yīng)提交上或在建工程（一家）主要工地的采掘工程平面圖。

附件6

告知書

各有關(guān)單位：

根據(jù)省安監(jiān)局工作安排，現(xiàn)將我中心承辦的非煤礦礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒?、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施竣工驗收的受理工作事宜告之如下：

一、受理地址：

省安科中心（省府大院東四路23號龍式大廈A座604室）

二、受理人：李海港 熊英

三、聯(lián)系電話（傳真）：0791-6252429 投訴電話：0791-6265313 6287915 省安科中心將竭誠為申請單位做好服務(wù)，希望各有關(guān)單位對我們的工作和服務(wù)提出寶貴意

江西省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心

二00七年七月十三日

附件7 非煤礦礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒?/p>

辦 事 指 南

一、申請事項：

非煤礦礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒?/p>

二、申請所需材料：

1、非煤礦礦山安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾埍?一式三份)；

2、安全預(yù)評價報告(5份)；

3、工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

4、采礦許可證；

5、可行性研究報告；

6、相關(guān)需要備案的其它資料。

三、評審程序：

1、審核并受理申請單位提交的材料；

2、業(yè)務(wù)處室組織，并由安科中心承辦審查會，參加人員為申請單位、評價機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和評審專家；

3、專家組出具評審意見；

4、安科中心出具備案初步意見；

5、業(yè)務(wù)處室出具備案意見；

6、局領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、辦理時限：

自受理之日起，十個工作日內(nèi)完成。

五、申請單位提交的申請材料不全的，將不予受理，同時開具材料補(bǔ)正告知書。

附件8 非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

辦 事 指 南

一、申請事項：

非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

二、申請所需材料：

1、安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表；

2、可行性研究報告;

3、安全預(yù)評價報告；

4、安全預(yù)評價報告?zhèn)浒纲Y料；

5、初步設(shè)計(安全專篇)5份；

6、其他需要提交的材料。

三、審查程序：

1、審核并受理申請單位提交的材料；

2、業(yè)務(wù)處室組織，并由安科中心承辦審查會，參加人員為申請單位、設(shè)計單位有關(guān)人員和評審專家；

3、專家組出具評審意見；

4、安科中心出具初步審查意見；

5、業(yè)務(wù)處室出具審查意見；

6、局領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、辦理時限：

自受理之日起，十個工作日內(nèi)完成審查。

五、申請單位提交的申請材料不全的，將不予受理，同時開具材料補(bǔ)正告知書。

附件9 非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

辦 事 指 南

一、申請事項：

非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

二、申請所需材料：

1、驗收申請報告及申請表；

2、安全設(shè)施設(shè)計(安全專篇)；

3、安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)意見;

4、主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告；

5、施工單位驗收總結(jié)材料；

6、建設(shè)單位總結(jié)材料（建設(shè)期間及試運(yùn)行期間）；

7、礦長、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；

8、安全驗收評價報告(7份)及各類實測圖紙；

9、其他需要提交的材料。

三、評審程序：

1、審核并受理申請單位提交的材料；

2、業(yè)務(wù)處室組織，并由安科中心承辦審查會，參加人員為申請單位、評價單位有關(guān)人員和評審專家；

3、專家組出具報告評審意見及現(xiàn)場驗收意見；

4、安科中心出具報告?zhèn)浒赋醪揭庖娂翱⒐を炇粘醪揭庖姡?/p>

5、業(yè)務(wù)處室出具審查意見；

6、局領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、辦理時限：

自受理之日起，十個工作日內(nèi)完成。

五、申請單位提交的申請材料不全的，將不予受理，同時開具材料補(bǔ)正告知書。附件10 非煤礦礦山建設(shè)項目安全評價報告評審申請受理

通知書

（共三聯(lián)）

贛非煤安評審受字[ ] 號

：

你單位于 年 月 日提交的 申請非煤礦礦山建設(shè)項目安全評價報告（預(yù)評價驗收評價）評審材料收悉。經(jīng)審查，申請材料符合相關(guān)的要求，我中心于 年 月

日受理你單位提出的申請（受理編號：）。自受理之日起，我中心將在10個工作日內(nèi)組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行評審。

特此通知。

受理人： 聯(lián)系電話：

受理單位（蓋章）

年 月 日

附件11 非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請受理

通知書

（共三聯(lián)）

贛非煤安設(shè)審受字[ ] 號

：

你單位于 年 月 日提交的 申請非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的申請書及相關(guān)材料收悉。經(jīng)審查，申請材料符合相關(guān)要求，我中心于 年 月

日受理你單位提出的申請（受理編號：）。自受理之日起，我中心將在10個工作日內(nèi)組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行審查。

特此通知。

受理人： 聯(lián)系電話：

受理單位（蓋章）

年 月 日

附件12 非煤礦礦山建設(shè)項目安全評價報告評審申請材料補(bǔ)正告知書

（共三聯(lián)）

贛非煤安評審告字[ ] 號

：

你單位于 年 月 日提交的 申請非煤礦礦山建設(shè)項目安全評價報告（預(yù)評價驗收評價）評審材料收悉。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核，需補(bǔ)正以下材料：

⒈ ⒉ ⒊ 4． 5． 6．

特此告知。

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

受理單位（蓋章）

年 月 日 附件13 非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請材料補(bǔ)正

告知書（共三聯(lián)）

贛非煤安設(shè)審告字[ ] 號 ：

你單位于 年 月 日提交的 申請非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及相關(guān)材料收悉。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核，需補(bǔ)正以下材料：

⒈ ⒉ ⒊ 4． 5． 6． 特此告知。

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

受理單位（蓋章）

年 月 日

第四篇：非煤礦山安全評價方法

非煤礦山安全評價方法

由于礦山開采是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，存在的各種危險、有害因素也不盡相同，其評價方法也是多種多樣的，關(guān)鍵在于是否能找到適合非煤礦山安全評價的方法。根據(jù)多年的實踐和總結(jié)，非煤礦山安全評價的方法主要有以下幾種。

(1)安全檢查表法(S CL)。該方法是將一系列項目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)的狀態(tài)，定性地對系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價。在安全驗收評價和現(xiàn)狀綜合安全評價中較常用，是非煤礦山在安全管理和監(jiān)督檢查中常用的方法。

(2)工程類比法(PET)。已知2個類似的不同對象之間的互相聯(lián)系規(guī)律，用其中一個對象的發(fā)展規(guī)模來預(yù)測另一個對象的發(fā)展，經(jīng)調(diào)查研究、資料收集、現(xiàn)場測試、分析比較，運(yùn)用類推原理來預(yù)測評價對象的勞動安全狀況及可能存在的問題，在安全評價的4種類型中常被應(yīng)用。

(3)專家評議法。一種吸收各專業(yè)的技術(shù)專家參加，根據(jù)系統(tǒng)的過去、現(xiàn)在和發(fā)展趨勢3種時態(tài)進(jìn)行積極的創(chuàng)造思維活動，對系統(tǒng)的未來進(jìn)行綜合分析評價，在安全評價的4種類型中常被應(yīng)用。

(4)事故樹分析法(FTA)。對系統(tǒng)的危險性進(jìn)行識別，具有定性分析和定量分析功能，是安全分析評價和事故預(yù)測的一種先進(jìn)科學(xué)方法，在安全評價的四種類型中常被應(yīng)用。

(5)作業(yè)條件危險性評價法(LEC)。將作業(yè)條件的危險性作因變量(D)事故或危險事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險環(huán)境的頻率(E)及危險程度(C)為自變量建立它們之間的函數(shù)關(guān)系式采取對評價對象“打分”的辦法計算系統(tǒng)作業(yè)的危險性分值，從而用定量的方法確定作業(yè)場所的危險等級。該方法常用于非煤礦山人員經(jīng)常出入的采場、爆破和炸藥庫等評價系統(tǒng)。

(6)工程巖體穩(wěn)定性分析法。采用安全評價軟件作為手段和工具，用定性描述和定量評價相結(jié)合的方法，判斷系統(tǒng)的危險程度。適用于非煤礦山安全評價的各個階段，包括非煤礦山的邊坡、排土場、尾礦庫、采空區(qū)等系統(tǒng)的安全評價。

(7)機(jī)械工廠安全性評價法。我國引進(jìn)和學(xué)習(xí)外國安全系統(tǒng)工程和安全管理方法后在企業(yè)應(yīng)用的安全評價方法，對設(shè)備集中的企業(yè)開展安全性評價，不僅可以提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度，而且還可以有效地控制傷亡事故和職業(yè)病。非煤礦山的選礦廠、炸藥廠和機(jī)修加工車間的情況與機(jī)械工廠類似，存在設(shè)備多、作業(yè)分散的特點(diǎn)，可以采用機(jī)械工廠安全性評價方法進(jìn)行安全評價。

(8)故障類型及影響分析方法(FE MA)。該方法是安全系統(tǒng)工程用于識別危險的分析方法之一，在設(shè)計階段對系統(tǒng)的各個組成部分進(jìn)行歸納、定性地分析，找出可能產(chǎn)生的故障及其類型，判明故障嚴(yán)重程度，為采取相應(yīng)的安全對策措施和安全評價提供依據(jù)。該方法適用于對機(jī)械設(shè)備較多或工藝過程較復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行安全評價。

除以上幾種主要的安全評價方法以外，日本勞動省化工廠安全定量評價法(兒一CS Q

A)、美國道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險指數(shù)評價法(DOW' S-F &EI)、危險化學(xué)品評價參數(shù)(H CAF)等安全評價方法，同樣適用于非煤礦山中爆破系統(tǒng)、炸藥庫系統(tǒng)和高含硫礦床的安全評價。

第五篇：非煤礦山安全現(xiàn)狀評價作業(yè)指導(dǎo)書

非煤礦山安全現(xiàn)狀評價作業(yè)指導(dǎo)書

1.目的和適用范圍

為保證非煤礦礦山的地下開采、露天開采、尾礦庫安全現(xiàn)狀評價報告質(zhì)量得到有效控制，保證評價報告符合國家和地方有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)文件規(guī)定，制定本作業(yè)指導(dǎo)書。

本作業(yè)指導(dǎo)書適用于非煤礦礦山的地下開采、露天開采、尾礦庫各項目組開展安全現(xiàn)狀評價工作。

2.職責(zé)

2.1評價項目組負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察、收集資料、安全評價報告編制等工作。2.2評價項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)評價各個環(huán)節(jié)的工作組織和報告質(zhì)量。2.3評價項目組成員由負(fù)責(zé)人安排開展評價項目的各項實施工作。2.4報告編制人負(fù)責(zé)評價報告的統(tǒng)稿和編制工作。

3.編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延續(xù)換發(fā)工作的通知》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《安全評價通則》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等。

4．安全評價內(nèi)容 4.1前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：明確評價范圍；組建評價組，取得評價任務(wù)通知書；收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；收集所評價礦山的基礎(chǔ)資料。

4.2辨識分析所評礦山存在的危險、有害因素，并確定其存在的部位。4.3劃分評價單元

地下開采：安全生產(chǎn)管理、礦床開采 露天開采：安全生產(chǎn)管理、礦床開采

尾礦庫：安全生產(chǎn)管理，防洪能力，壩體穩(wěn)定，尾礦庫整體安全性 4.4定性、定量評價

安全管理：應(yīng)對企業(yè)證照、人員資質(zhì)、管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)、工傷保險等進(jìn)行評價。

地下開采：應(yīng)對開拓、采掘作業(yè)、充填、爆破、運(yùn)輸和提升、通風(fēng)、防排水與防滅火、電氣、廢石場、安全避險六大系統(tǒng)等進(jìn)行查驗。

露天開采：應(yīng)對穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、電氣安全、防排水、防滅火等進(jìn)行評價。

尾礦庫：應(yīng)對壩體穩(wěn)定、防洪能力、尾礦庫整體安全性進(jìn)行評價。4.5對策措施及建議 4.6評價結(jié)論

5.安全評價程序

5.1前期準(zhǔn)備

明確評價范圍；收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。5.2辨識分析所評項目存在的危險、有害因素

除分析礦山、尾礦庫共性外，還應(yīng)根據(jù)實際情況分析所評價項目的個性。5.3劃分評價單元

根據(jù)實際情況劃分，一般按生產(chǎn)工藝（系統(tǒng)）劃分。5.4定性、定量評價

評價礦山（尾礦庫）現(xiàn)狀與法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性，判定其是否符合《安全生產(chǎn)許可證》的發(fā)放條件。

5.5提出對策措施及建議

地下礦山重點(diǎn)：防片幫、冒頂，防爆破事故，防提升事故，防水災(zāi)，防火災(zāi)，防中毒、窒息等。

露天礦山重點(diǎn)：防滑破、坍塌、滾石，防爆破事故，防車輛傷害等。尾礦庫重點(diǎn)：防潰壩、漫頂、滑坡等。5.6做出評價結(jié)論 5.7編制安全現(xiàn)狀評價報告

6.安全評價報告的主要內(nèi)容

6.1安全現(xiàn)狀評價的目的、依據(jù)、范圍與程序

6.1.1目的一般為：貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，提高礦山的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少和控制礦山生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)礦山企業(yè)的財產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全；是為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向非煤礦山企業(yè)發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》的依據(jù)之一。

6.1.2見3編制依據(jù) 6.1.2.1法律法規(guī)

列出礦山生產(chǎn)企業(yè)的安全現(xiàn)狀評價應(yīng)遵循的現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件，并標(biāo)注其文號及施行日期。

每個層次內(nèi)按發(fā)布時間順序列出，列出的法律法規(guī)應(yīng)為最新版本，并標(biāo)注其文號及實施日期，要有針對性和完整性，要有序排列。

6.1.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

列出礦山生產(chǎn)企業(yè)的安全現(xiàn)狀評價應(yīng)遵循的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范。

按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的順序排列，每個層次內(nèi)按照發(fā)布的時間順序列出。列出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)為最新版本，并為現(xiàn)行有效。

所列的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與本企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)，在報告中沒有引用到的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不列入。

6.1.2.2.3企業(yè)合法證明文件

列出安全現(xiàn)狀評價所依據(jù)的合法證明文件，包括但不限于企業(yè)《安全設(shè)施設(shè)計》批復(fù)文件及重大設(shè)計變更批復(fù)文件。

所列的文件包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關(guān)內(nèi)容。6.1.2.2.4企業(yè)技術(shù)資料

列出安全現(xiàn)狀評價所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料（包括文件名稱、編制單位和日期等相關(guān)內(nèi)容），包括但不限于下列資料：

（1）企業(yè)《安全設(shè)施設(shè)計》（或者原《安全專篇》）；（2）企業(yè)生產(chǎn)圖紙資料和設(shè)計變更；

（3）企業(yè)地質(zhì)勘察報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；（4）相關(guān)專題研究（試驗）報告。6.1.2.2.5其他評價依據(jù)

列出企業(yè)安全設(shè)施驗收評價所依據(jù)的其他有關(guān)資料，如企業(yè)安全現(xiàn)狀評價委托書（任務(wù)書、合同書）等。

6.1.3安全現(xiàn)狀評價的范圍

一般包括地下（露天）開采生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的安全設(shè)施及安全生產(chǎn)管理；尾礦庫安全生產(chǎn)管理，防洪能力，壩體穩(wěn)定，回水設(shè)施，尾礦庫整體安全性。

注：礦山現(xiàn)狀評價應(yīng)明確采礦證上的礦區(qū)范圍、設(shè)計開采范圍、安全評價范圍，給出平面及空間范圍。明確哪些范圍不在評價范圍之內(nèi)（一般不評價的內(nèi)容包括選礦廠、破碎站、地表爆破器材庫、尾礦庫輸運(yùn)管道和回水管道、職業(yè)衛(wèi)生）。

6.1.4見5安全評價程序 6.2企業(yè)概況及項目基本情況 6.2.1企業(yè)概況

簡要介紹企業(yè)歷史沿革、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)狀態(tài)等基本情況。簡要介紹礦山企業(yè)行政區(qū)劃、地理位置及交通、周邊環(huán)境等。6.2.2自然環(huán)境概況

簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（包括降雨量、風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向、氣溫、凍土深度、最高洪水位或山洪特征）、地震烈度等。

6.2.3地質(zhì)概況

包括礦區(qū)地質(zhì)概況、礦床地質(zhì)特征、水文地質(zhì)概況、工程地質(zhì)概況。6.2.4設(shè)計概況

地下礦山應(yīng)包括設(shè)計開采對象、生產(chǎn)能力、工作制度、總平面布置（含或廢石場）、開拓、提升與運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水與防滅火、電氣、供風(fēng)、供水、安全避險六大系統(tǒng)以及設(shè)計變更情況。

露天礦山應(yīng)包括設(shè)計開采對象、生產(chǎn)能力、工作制度、總平面布置（含排土場）、開拓與運(yùn)輸、開采工藝（含穿爆、采裝、運(yùn)輸、排土）、防排水與防滅火、電氣、供風(fēng)、供水以及設(shè)計變更情況。

尾礦庫應(yīng)包括庫址、庫容、等別、尾礦壩、防排洪、安全監(jiān)測、干式尾礦運(yùn)輸、庫內(nèi)船只、輔助設(shè)施、安全標(biāo)志以及設(shè)計變更情況等。

6.2.5項目基本情況

簡要介紹礦山實際建設(shè)的主要內(nèi)容，包括但不限于以下內(nèi)容。

地下礦山應(yīng)包括實際開采對象、生產(chǎn)能力、工作制度、總平面布置（含或廢石場）、開拓、采礦工藝（含充填系統(tǒng)）、提升與運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水與防滅火、供配電設(shè)施、供風(fēng)、供水、安全避險六大系統(tǒng)以及設(shè)計變更情況、安全管理。

露天礦山應(yīng)包括開采對象、生產(chǎn)能力、工作制度、總平面布置（含排土場）、開拓與運(yùn)輸、開采工藝（含穿爆、采裝、運(yùn)輸、排土）、防排水與防滅火、供配電設(shè)施、供風(fēng)、供水以及設(shè)計變更情況、安全管理。尾礦庫應(yīng)包括庫址、庫容、等別、尾礦壩、尾礦輸送及排放、防排洪、安全監(jiān)測、干式尾礦運(yùn)輸、庫內(nèi)船只、輔助設(shè)施（回水、照明等）、安全標(biāo)志以及設(shè)計變更情況、安全管理。

注：必須增加現(xiàn)場照片，露天礦山3張以上，地下礦山8張以上，尾礦庫5張以上。

6.3危險有害因素的辨識及分析 6.3.1主要危險因素辨識及分析

公共部分：爆破傷害、機(jī)械傷害、車輛傷害、火災(zāi)、水災(zāi)、高處墜落、物體打擊、觸電與雷擊、泥石流、壓力容器爆炸。

地下開采：礦山地壓、中毒窒息、淹溺、高溫。露天開采：滑坡與坍塌、滾石、泥石流。

尾礦庫：潰壩、漫頂、滑坡、壩體潰決、壩坡失穩(wěn)、洪水漫頂、滲流破壞、結(jié)構(gòu)破壞、自然客觀因素。

注：所有分析必須結(jié)合現(xiàn)場進(jìn)行分析和辨識，有針對性。

6.3.2重大危險源辨識及分析 依據(jù)GB18218進(jìn)行辨識分析。6.4評價單元劃分與評價方法選擇

地下開采：安全生產(chǎn)管理、礦床開采。其中，礦床開采單元再劃分為以下子單元，即開拓、采掘作業(yè)、充填、爆破、運(yùn)輸和提升、通風(fēng)、防排水與防滅火、電氣、廢石場、安全避險六大系統(tǒng)。

露天開采：安全生產(chǎn)管理、礦床開采。其中，礦床開采再劃分為以下子單元，即穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、電氣安全、防排水、防滅火。

尾礦庫：安全生產(chǎn)管理，防洪能力，壩體穩(wěn)定，尾礦庫整體安全性。非煤礦山現(xiàn)狀安全評價一般選用安全檢查表、事故樹、作業(yè)條件危險性分析、經(jīng)驗分析法、LEC等評價方法。

6.5定性、定量評價 依據(jù)國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容，制定安全檢查表，對安全生產(chǎn)管理、礦床開采進(jìn)行逐項的檢查。

采用事故樹分析法對所評價礦山可能出現(xiàn)的重、特大事故進(jìn)行分析，確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度，以便采取對策措施。

采用作業(yè)條件危險性分析法對所評礦山的重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評價，依據(jù)事故發(fā)生可能性、暴露頻率及事故后果，判定其危險等級。

采用經(jīng)驗分析法對所評價項目與設(shè)計不符之處進(jìn)行校核、對存在的安全影響范圍進(jìn)行分析計算，確定其影響程度是否符合相關(guān)要求。

6.6安全對策措施及建議

依據(jù)定性、定量評價結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出安全措施措施及建議。

6.7安全評價結(jié)論

6.7.1明確各評價單元評價結(jié)果

6.7.2依據(jù)各評價單元評價結(jié)果，確定總體評價結(jié)論，判定所評礦山現(xiàn)狀是否符合安全要求。

7.附件及附圖

按省局換證要求列出相關(guān)附件及附圖，并加蓋企業(yè)公章，所列附件及圖紙必須清晰、在有效期內(nèi)，圖紙日期應(yīng)為最新實測圖。

7．附錄

（1）委托方需提供資料清單

（2）現(xiàn)場勘察記錄應(yīng)必備的主要內(nèi)容，應(yīng)特別注意重點(diǎn)記錄以下內(nèi)容： 周邊環(huán)境，生產(chǎn)規(guī)模，廢石場、井下爆破器材硐室、提升機(jī)房、避險硐室、通風(fēng)機(jī)房、空壓機(jī)房、變電所等地表設(shè)施的具體位置。

地下開采：礦床開拓、采礦方法、提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電、供風(fēng)、供水。

露天開采：礦床開拓、開采工藝（含穿爆、采裝、運(yùn)輸、排土）、防排水、供電、供水。

尾礦庫：壩體高度（初期壩、堆積壩）、壩頂寬、內(nèi)外坡比、馬道、排水溝、截水溝、放礦方式、干灘、滲流情況、排洪型式、排洪構(gòu)筑物規(guī)格、回水情況、觀測設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施等。

（3）常用安全評價方法

安全檢查表、經(jīng)驗分析法、預(yù)先危險性分析法、事故樹等。

8.現(xiàn)場確認(rèn)

對于評價結(jié)論為不符合安全要求的報告，需要在企業(yè)整改完成后，經(jīng)評價人員現(xiàn)場確認(rèn)之后出具確認(rèn)報告（必須有照片）。