第一篇：石咀村2018年年度脫貧攻堅工作計劃

石咀村2018年年度脫貧攻堅工作計劃

一、目標(biāo)任務(wù)：

2018年，全村減少建檔拉卡貧困戶4戶15人，平困發(fā)生率降到0%；全村在2017年穩(wěn)固脫貧的基礎(chǔ)上，做好回頭看工作，鞏固脫貧成果，進(jìn)行“四好創(chuàng)建”，村容村貌極大改善；搞好勞務(wù)培訓(xùn)，擬輸出勞務(wù)400人，村整體增收300萬元“四好”創(chuàng)建，改變村容村貌；發(fā)展黑綿羊養(yǎng)殖，修建村惠民超市，使村集體經(jīng)濟(jì)收入1.7萬元，全村全面脫貧。

二、工作任務(wù)

2018年石咀村村繼續(xù)堅持把精準(zhǔn)扶貧作為頭等大事和“一號工程”，按照拖覺鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的安排部署，緊盯“六個精準(zhǔn)”的總體要求，精心謀劃、扎實推進(jìn)各項工作任務(wù)落實。鎖定全村尚未脫貧的建檔立卡貧困人口，分類施策，精準(zhǔn)滴灌，靶向治療，不斷提高精準(zhǔn)幫扶的針對性和實效性。

1、成立布拖縣拖覺鎮(zhèn)石咀村茂源畜牧養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。石咀村現(xiàn)有林地4545畝，草地3097畝，荒山荒坡726.5畝，其他682.5畝。天然草場已具備規(guī)模養(yǎng)殖的條件?，F(xiàn)有舊建成養(yǎng)殖場圈舍1200平方米，圈舍486平方米，待建無害化化糞池一個。計劃在2018年7月購買種羊8只，母羊170只，到2020年存欄500只，年出欄優(yōu)質(zhì)商品羊450只，預(yù)計年利潤將達(dá)到30萬元。利潤分配模式：貧困戶55%，非貧困戶45% 首批次的羊，由村上統(tǒng)一養(yǎng)殖。放養(yǎng)人員擬由貧困戶人員擔(dān)任，擬安排3人負(fù)責(zé)具體養(yǎng)殖。放養(yǎng)貧困人員由村統(tǒng)一發(fā)放工資養(yǎng)殖前對這三人進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，并隨時進(jìn)行考核獎懲。請鎮(zhèn)畜牧站人員提供防疫技術(shù)支持。

當(dāng)村黑綿羊養(yǎng)殖成規(guī)模，超出現(xiàn)有圈舍養(yǎng)殖能力后。成立村黑綿羊養(yǎng)殖合作社，貧困戶以勞動力入股，合作社將羊羔以20只以上一次性賒銷給貧困戶，對貧困戶提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)，與貧困戶簽訂養(yǎng)殖、銷售、防疫合同，降低貧困戶的養(yǎng)殖風(fēng)險，待出欄時與貧困養(yǎng)殖戶實行利潤分成。

對有能力購買的本村村民，采取農(nóng)戶自養(yǎng)，但要做好五個統(tǒng)一：統(tǒng)一配種、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理，防止近親繁殖。造成品種退化，防疫不到位，圈舍布規(guī)范，生產(chǎn)出來的羊難賣。

做好黑綿羊養(yǎng)殖臺賬。種羊、母羊、待產(chǎn)母羊、已產(chǎn)羊羔、商品羊要建立檔案，每一只羊的來去都要有記錄，可實行一羊一卡制。分級、分種分批飼養(yǎng)，做好防疫記錄，對使用的藥品名稱、廠家、有效期、生產(chǎn)文號一一記錄，定期做好圈舍消毒工作。

對職工和養(yǎng)殖戶定期進(jìn)行培訓(xùn)和派出學(xué)習(xí)，加強(qiáng)外來人員的管理工作。

2、修建石咀村惠民超市。

石咀村在籍人口1648人，僅2018年外出務(wù)工的就有340余人，務(wù)工收入在100萬以上。按照彝族人的習(xí)慣，在訂婚結(jié)婚、喪葬、彝族年都大肆消費(fèi)。村民購買物品要到布拖縣城或者拖覺鎮(zhèn)，距離遠(yuǎn)，價格高，為村民帶來了許多的不便。

石咀村擬修建一個惠民超市，以低于市場價的價格銷售村民需要的日常生活用品。一是為村民提供就近購物的方便，二是給村民節(jié)約不必要的開支。

惠民超市營業(yè)后，出去正常的開支，利潤將以現(xiàn)金或者物品的形式再發(fā)給村民。

3、積極開展“四好”創(chuàng)建。

“四個好”內(nèi)涵豐富，應(yīng)根據(jù)全面小康目標(biāo)、脫貧攻堅和幸福美麗建設(shè)的要求，著力解決當(dāng)前石咀村存在突出問題。

住上好房子。石咀村在2016年和2018年實施了易地搬遷和彝家新寨，總計156戶貧困戶和臨界戶住上了好房子。在住上好房子基礎(chǔ)上，做到田間有產(chǎn)業(yè)，使之戶戶有家業(yè)，人人有活干；手中有票子，不僅個人有數(shù)的，集體也要有花的；生活有質(zhì)量，衣、食、住、行的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，向漢區(qū)人靠攏；服務(wù)有保障，基本公共服務(wù)特別是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障均等化，生老病死不擔(dān)心。讓全村貧困人口脫貧過上好日子是頭等大事。

養(yǎng)成好習(xí)慣。石咀村的人們很多都住上了好房子，但是，很多人不講清潔衛(wèi)生，室內(nèi)院壩幾乎幾個月都不打掃。所以，要督促村民講衛(wèi)生，包括個人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，大力倡導(dǎo)洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服“五洗”；講禮貌，從飲食起居到衣食住行，事事處處體現(xiàn)尊重、寬容、謙讓、善良；講節(jié)儉，從珍惜一粒米、一滴水、一分錢這樣的小事做起；講勤勞，只要長有一雙手，自己的事情自己做。形成好風(fēng)氣。應(yīng)改變賭博之風(fēng)，“出門找錢、回家賭錢，年沒過完、錢已輸光”現(xiàn)象已經(jīng)帶來問題，需倡導(dǎo)健康文明的文體活動；改變迷信之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)他們講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)；改變厚葬薄養(yǎng)、攀比之風(fēng)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)，反對鋪張浪費(fèi)。

“四好”創(chuàng)建是石咀村，從根本上保證脫貧致富的關(guān)鍵點。在駐村工作隊的工作中，要一直貫徹落實下去，只有把“四好”創(chuàng)建抓落實，脫貧致富才能真正的實現(xiàn)。

4、抓好禁毒防艾工作。

全村吸毒在冊人員146人，21在押強(qiáng)制戒毒。全村艾滋病在冊人員142人。

通過各種方式，開展全村戒毒防艾運(yùn)動，宣傳禁毒防艾知識。本年度，要做好這部分人的工作，吸毒在冊人員要按時參加尿檢和到社康站報到。艾滋病在冊人員，要動員及時參加檢測，按時吃藥，比例要達(dá)到90%以上。

要達(dá)到，吸毒艾滋病零增長。

5、控輟保學(xué)工作。

石咀村0到18周歲兒童共計781人，其中女393人；4到6歲兒童117人，其中女89人；7到12歲兒童274人，其中女137人；13到15歲兒童95人，其中女55人；16到18歲青年93人，其中女40人。

本年度，要做好控輟保學(xué)工作，各年齡段孩子入學(xué)率和鞏固率必須達(dá)標(biāo)。

6、實施精準(zhǔn)扶貧，完成脫貧任務(wù)。

石咀村2018年脫貧任務(wù)有4戶15人，對這4戶要做到精準(zhǔn)幫扶，力爭按時間節(jié)點脫貧。

對已脫貧的，要做好回頭看工作。政策措施到位，鞏固好已有的脫貧成果。

7、開展好黨建月會和農(nóng)民夜校。

按要求及時召開黨建月會，及時了解村情、民情，及時制定好措施，讓老百姓的滿意度達(dá)到要求。

農(nóng)民夜校要把宣傳黨的政策、傳授技能知識、禁毒防艾、掃黑除惡、控輟保學(xué)、四好創(chuàng)建作主要任務(wù)，安質(zhì)按量完成。

8、完成縣鎮(zhèn)兩級的臨時任務(wù)。

駐村工作隊要用積極飽滿的工作熱情，及時、優(yōu)質(zhì)的完成縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的臨時性任務(wù)。

三、根據(jù)不同形勢，調(diào)整工作重心。

由于不同的時間，或許有不同的工作任務(wù)，本計劃在執(zhí)行的過程中，可以臨時調(diào)整。但不管怎么調(diào)整，總體任務(wù)不會變。

第二篇：2018年石咀村脫貧攻堅半年總結(jié)

2018年石咀村脫貧攻堅半年總結(jié)

時光飛逝，歲月如梭，轉(zhuǎn)眼間半年就過去了?，F(xiàn)就石咀村半年的攻堅工作總結(jié)如下。

一、分析我村具體村情，制定各項工作計劃。

我村村情如下：

石咀村距鎮(zhèn)政府3公里，幅員面積9.87平方公里，有耕地面積5754畝、林地4545畝、草地3097畝、荒山荒坡726.45畝、其它682.55畝。全村轄13個村民小組，有農(nóng)戶425戶1648人，有勞動力859人（常年外出務(wù)工345人）。有五保戶13戶13人，有低保戶162戶388人，有孤兒43人。

全村0-18歲781人（女393人），其中學(xué)齡兒童232名，超生84人，在校學(xué)生215，現(xiàn)有幼兒園2所、在園幼兒125名。全村農(nóng)作物以馬鈴薯、蕎麥、玉米為主，養(yǎng)殖業(yè)主要有牛、羊，2017年全村農(nóng)民人均純收入6250元。

全村吸毒在冊人員146人，21在押強(qiáng)制戒毒，其余已戒毒成功全村艾滋病在冊人員142人，均在檢查服藥監(jiān)控之中。

通過2016和2017年精準(zhǔn)扶貧工作，退出建檔立卡貧困戶93戶343人，目前全村仍有貧困戶4戶15人。在接下來的脫貧攻堅工作中，全村將全面落實“七個一批”行動計劃，2018年實現(xiàn)全村脫貧。

2018年已開出吸毒在押2人黨籍，現(xiàn)有黨員21人，其中女性黨員1人。入黨積極分子4人。

石咀村于2016年新建安全住房138戶，加固5戶。2017年新建18戶。目前全村通村硬化路4.6公里，通組路6.8公里，入戶路3.1公里。2018年全村已實現(xiàn)一低七有。

全村97戶建檔立卡貧困戶，4戶缺技術(shù)，12戶缺勞力，71戶缺資金，7戶因病，2戶因殘。

石咀村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、可利用資源匱乏、社會事業(yè)發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低、貧困面大、村民思想落后，貧困程度深、致貧返貧原因多。

我石咀村駐村工作隊，根據(jù)以上村情，制定了各項工作計劃。整體脫貧攻堅計劃、工作計劃、禁毒防艾工作計劃、控輟保學(xué)工作計劃、“四好”創(chuàng)建工作計劃、基本醫(yī)療保障計劃、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。

二、取得的成績：

1、完成易地搬遷和彝家新寨的資料組檔。

在前半年中，石咀村駐存工作隊，完成了2016年和2017年易地搬遷和彝家新寨的檔案資料建設(shè)。這項工作繁雜、費(fèi)時費(fèi)事，按戶建檔，工作量之大，嘆為觀止。駐村工作隊員，在不熟悉電腦、不熟悉excel電子表格和word文檔的基礎(chǔ)上，不分晝夜，按時完成了資料的組檔任務(wù)。

2、組織村民，完成健康體檢。

按要求組織石咀村的村民參加拖覺鎮(zhèn)組織的全民體檢，在這次體檢中，我村村民參加人數(shù)多，按時完成了體檢任務(wù)，為后期開展的禁毒防艾工作和實施醫(yī)療有保障起到了至關(guān)重要的作用。

3、積極開展安全住房自籌款征收工作。由于我村的安全住房的修建采取的是：先修在收自籌款的方式。很村民在住進(jìn)新房子后，有的村民就與了不好的想法。以為黨和國家就該給他們修房子，等靠要思想嚴(yán)重，致使在安全住房自籌款的收繳難度大大增加。在這種情況下，工作催不辭辛苦、磨破嘴皮，完成87萬自籌款的收繳。

4、完成縣鎮(zhèn)兩級布置的其他任務(wù)。

三、半年中工作不足之處。

在這前半年中，由于，第一書記的頻繁更換，對工作造成了一定的影響。有段時間，工作隊員工作懶散，第一書記甚至不能堅持駐村，這多石咀村的工作造成很多消極的影響。

這半年中，除前三個月，完成部分計劃工作外，貧困戶的入戶工作基本停止，幫扶手冊和收支臺賬幾乎都沒有及時填寫。

第三篇：村2018脫貧攻堅工作計劃

**村2018脫貧攻堅工作計劃

2017脫貧攻堅工作，雖然順利實現(xiàn)“村出列，戶脫貧”的工作目標(biāo)；但如何使貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧，走上致富道路，防范返貧現(xiàn)象發(fā)生；到2020年邁上全面小康之路。為此我們根據(jù)各級脫貧攻堅工作要求，經(jīng)與駐村工作隊、村兩委會共同研究制定如下工作計劃。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅工作要求，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，鞏固提升，加大“十大工程”實施力度，舉包村單位、駐村工作隊和村兩委三方合力，力爭2018村集體收入突破10萬元，村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)有序推進(jìn)；確保已脫貧**戶**人年人均收入穩(wěn)中有升，*戶**人未脫貧人口，爭取予以脫貧，確因特殊原因不能脫貧的，納入兜底保障。

二、主要內(nèi)容

1、貧困村鞏固提升：2017年村雖然出列，但相對各方面還很薄弱，村集體收入剛超脫貧標(biāo)準(zhǔn)，“一村一品”項目發(fā)展效益一般，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚存在許多待完善的工作，貧困戶脫貧質(zhì)量不高，防范返貧工作仍然艱巨，2018各項工作均有很大上升空間，將聯(lián)合各方力量抓好做實。

2、全村已脫貧**戶**人，未脫貧人口*戶**人，2018年通過產(chǎn)業(yè)、光伏、危房改造、就業(yè)扶貧、低保兩線合一、健康扶貧、社會扶貧等措施，除了幫扶**戶脫貧以外，還要在提高已脫貧戶收入，改善他們的生活質(zhì)量上做文章，使他們在穩(wěn)定脫貧后，家庭生活步入良性發(fā)展的快車道。

三、主要工作

（一）、2017年發(fā)展四批次產(chǎn)業(yè)*戶，受益人口**人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例**%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不高，發(fā)展滯后，規(guī)模偏小、項目單一，難以持續(xù)穩(wěn)定。2018年將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口，發(fā)展規(guī)?；髽I(yè)等措施，在增加貧困群眾收入的同時，以整村推進(jìn)為主體，通過專項扶貧資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

（二）、2017年共發(fā)放小額貼息貸款**戶，發(fā)放貸款資金**萬元，占比**％；存在小額信貸比例小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一，僅僅停留在種植、養(yǎng)殖的家庭式經(jīng)營上，難以形成規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；被動發(fā)展動模式比例高，自身發(fā)展缺乏動力。2018年將繼續(xù)推進(jìn)實施扶貧小額貸款，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在良種引進(jìn)、推廣先進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)人員、扶持行業(yè)協(xié)會等方面做好工作。

（三）、貧困戶因病、因殘、弱智等因素致貧較多，還有不少五保戶，因為缺乏勞動力，素質(zhì)相對也較低，這給我們工作帶來很大的難度，一些脫貧的發(fā)展措施很難在其身上發(fā)揮作用，僅僅依靠政策兜底很難保證其永久性脫貧，為此2018年將加大政策扶持，按照“一村一策、一戶一法”的思路，加強(qiáng)惠農(nóng)政策的扶持，采取項目扶持、能人包扶、黨員干部包扶等形式實施幫扶；通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、危房改造、低保兜底等措施，帶動發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

（四）、“一人就業(yè)，全家脫貧”，就業(yè)是快速高效的致富之路；2018年進(jìn)一步加大科技扶貧、智力扶貧力度。加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，努力提高貧困地勞動力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。

（五）、村里經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，集體經(jīng)濟(jì)收入少。雖然2017村集體收入達(dá)到**萬元，但“一村一品”項目的**收入*萬元，2017貧困村扶貧光伏扶貧項目收入**萬元；這些收入都是通過扶貧資金來發(fā)展的，村里沒有像樣的集體企業(yè)給村里帶來長期穩(wěn)定的收入，加大項目資金爭取力度勢在必行，想要爭取更多的項目資金。需要主動出擊，積極爭取上級支持，爭取更多的項目資金投入到我村，加快貧困群眾致富奔小康的步伐，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（六）、繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，2018年計劃建設(shè)完成***等斷頭路工程，積極謀劃申報村內(nèi)道路網(wǎng)，并發(fā)動、聯(lián)合各方面力量，力爭在2019年底前完成全部道路建設(shè)；協(xié)調(diào)供電部門，迅速進(jìn)行南片各村名組電網(wǎng)改造工程施工；大大改善村民居家、生活、出行環(huán)境，從而促進(jìn)**村各項事業(yè)又好又快向前發(fā)展。

第四篇：村脫貧攻堅工作規(guī)劃

村脫貧攻堅工作規(guī)劃

篇一

整村脫貧規(guī)劃得到了我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，黨委召開專項會議討論研究后，決定在原有對口扶貧人員的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專人成立**村整村脫貧規(guī)劃設(shè)計組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，通過認(rèn)真分析、調(diào)研，請教有關(guān)專家并經(jīng)村民代表大會商議表決后，初步形成了**村整村脫貧項目規(guī)劃書，現(xiàn)將規(guī)劃情況匯報如下：

一、**村基本情況簡介

**村位于***鎮(zhèn)西北部，緊鄰江東街道天臺和涼水村，與天臺、涼水有兩條主干道相連，是***鎮(zhèn)西北之門戶。村下轄5個社，***戶1***人，面積9.6平方公里，耕地面積3835畝(田1137畝，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田500畝，人均0.3畝)，林地面積4000畝，森林覆蓋率達(dá)**%，全村常年居住人口1***人，其中建卡貧困戶***戶***人;受限于基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱和水資源的不足，我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人畜飲水安全受到限制;20**年全村農(nóng)民人均純收入***元，為全區(qū)農(nóng)民人均純收入(***元)的**%，農(nóng)民人均純收入年均增長率**.*%，貧困人口全部解決溫飽問題。

二、整村脫貧規(guī)劃原則、內(nèi)容及目標(biāo)

(一)規(guī)劃原則

我村整村脫貧規(guī)劃原則是：結(jié)合我村實際，在合理利用資金的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾積極性，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌保障民生。

(二)規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)**村的實際情況，整村脫貧項目主要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)和民生保障等方面進(jìn)行規(guī)劃。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供發(fā)展保障

新建村級公路10公里，目前我村依托互助會資金支持，已經(jīng)開始前期鋪設(shè)，需要后期擴(kuò)大投入。硬化村級公路10.9公里，形成連接天臺、涼水的加寬公路，并形成繞村硬化路格局。建設(shè)生產(chǎn)便民道8.2公里，解決群眾出行難問題。新修水池7口，2400立方米，鋪設(shè)管道14.5公里，解決我村人畜飲水困難和安全飲水的難題;整治山坪塘27口，約2萬立方米，為我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利水源條件。

二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)戶脫貧

走“一保二擴(kuò)”(在確保糧食安全生產(chǎn)的前提下，擴(kuò)大蔬菜的栽培面積和立體間套種面積、擴(kuò)大名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品種植面積)的路子，強(qiáng)力推進(jìn)奶牛、肉牛和禽類基地建設(shè)的發(fā)展。擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖興趣戶變成規(guī)范戶，在20**年實現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達(dá)到1500畝;擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植，發(fā)展**櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式，發(fā)展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民擺脫貧困，走上富裕。

三是加快社會事業(yè)建設(shè)，保障民生民計

針對**村在對口扶貧和“十*五”扶貧項目中取得的成效，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，規(guī)劃建成2個新村居民點，即冒火山集中居民點、石橋集中居民點，完成***戶農(nóng)戶的生態(tài)移民建設(shè)，***戶貧困戶的危舊房改造。完善村級文化活動場所、農(nóng)民超市垃圾存放點等便民設(shè)施，實現(xiàn)集經(jīng)濟(jì)、文化交流、商貿(mào)為一體，發(fā)展**村經(jīng)濟(jì)。

四是加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)

在整村脫貧規(guī)劃中，提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵之一。成立一所農(nóng)民學(xué)校，利用村級活動室，請區(qū)級機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的職業(yè)教師、專家、學(xué)者對農(nóng)民進(jìn)行理論教育和技能培訓(xùn)，保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術(shù);保證兩后生都能接受職業(yè)教育培訓(xùn)。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

整合鎮(zhèn)扶貧開發(fā)、“農(nóng)戶萬元增收工程”及全區(qū)整村脫貧開發(fā)工程等三大政策機(jī)遇，推進(jìn)**村整村脫貧工程的實施。從20**年起，人均每年增加***元以上，人均純收入超過***元;推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年內(nèi)實現(xiàn)組組通硬化公路，公路級別達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)，戶戶居民能喝上干凈的自來水;安置全村地質(zhì)災(zāi)害戶、無依無靠的弱勢群體;到20**年，建立“三圈一帶”體系，即建起一個特色產(chǎn)業(yè)圈，一個公共服務(wù)圈，一個綜合統(tǒng)籌圈，一個生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶。每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位***人以上，長期性就業(yè)崗位***人以上，新增就業(yè)***人以上;實現(xiàn)剩余勞動力輸出***人以上，全面實現(xiàn)**村整村脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

三、**村整村脫貧項目設(shè)計

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

**村“三圈一帶”脫貧思路如原則所述，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在整村脫貧上直接或間接影響著兩個基地的實現(xiàn)和發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)。要實現(xiàn)“三圈一帶”的目標(biāo)，必須解決產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸問題。一是為促使圈與圈的連通，按需構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，建好一、二組(村公共服務(wù)中心所在地)至三組5公里的出境路，修建一組至五組的環(huán)村公路10公里。同時，結(jié)合**至天臺和涼水的兩條出境路的改善，吸引區(qū)位資源的流入和增加人流量，搭建和擴(kuò)大“特色產(chǎn)業(yè)圈”影響力和貿(mào)易平臺。二是為促進(jìn)生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，修建各組人行生產(chǎn)便道8.2公里。

2、人畜飲水工程建設(shè)。**水資源歷來缺乏。所以解決和改善“三圈一帶”居民的安全飲用水和商業(yè)用水問題，是保證“三圈一帶”可持續(xù)發(fā)展的必由之路。計劃利用綜合統(tǒng)籌圈的優(yōu)勢，建立涵蓋“三圈一帶”的人畜飲水工程體系，區(qū)分人畜飲水和產(chǎn)業(yè)用水。一是規(guī)劃實施產(chǎn)業(yè)圈的生產(chǎn)工程，整治山坪塘27口，約2萬立方米;二是規(guī)劃人畜安全飲水工程，修水池7口，2400立方米，鋪設(shè)管道14.5公里。

(二)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在現(xiàn)有牛場規(guī)模前提下，推進(jìn)奶牛、肉牛和禽類基地建設(shè)的發(fā)展。擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，并加快附屬草場建設(shè)，在20**年實現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達(dá)到1500畝;擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植，發(fā)展**櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式，發(fā)展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。

(三)基本素質(zhì)提升

依托駐社的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和區(qū)內(nèi)外專家，成立一所農(nóng)民學(xué)校，利用村級活動室，請職業(yè)教師、專家、學(xué)者對農(nóng)民進(jìn)行理論教育和技能培訓(xùn)，保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術(shù);保證兩后生接受職業(yè)教育培訓(xùn)達(dá)**%以上。

(四)基本民生保障

就業(yè)上，“三圈一帶”的建立為周邊群眾每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位***人以上，長期性就業(yè)崗位***人以上，新增就業(yè)***人以上;實現(xiàn)剩余勞動力輸出***人以上;居住上，規(guī)劃***戶***人的生態(tài)移民，***戶***人的危舊房改造，并且建立生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶，帶動移民和改造戶改善生產(chǎn)生活水平;社會保障上，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，進(jìn)一步落實最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。

(五)基層組織建設(shè)

得益于鎮(zhèn)黨委、政府對我村的大力支持，我村于20**年完成了村公共服務(wù)中心建設(shè)，整個中心(含衛(wèi)生室)占地1200平方米，集活動室、會議室、遠(yuǎn)程教育點、農(nóng)家書屋、留守兒童活動中心于一體，我村將進(jìn)一步根據(jù)“三圈一帶”規(guī)劃，進(jìn)一步完善村公共服務(wù)中心的農(nóng)民工教育培訓(xùn)學(xué)校職能，為公共服務(wù)圈建設(shè)提供便利。

四、投資估算及效益分析

**村“三圈一帶”體系所涉四個大類，七個項目預(yù)計需投資**.*萬元。其中扶貧資金***萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展***萬元，飲水工程***萬元。

篇二

一、指導(dǎo)思想

以*****、“****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的和十八屆*中、*中全會精神，以“強(qiáng)民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則

(一)突出重點，精準(zhǔn)扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準(zhǔn)到人，幫扶力量精準(zhǔn)到戶，基礎(chǔ)建設(shè)(產(chǎn)業(yè))精準(zhǔn)到村組。

(二)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負(fù)總責(zé)，把脫貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

(三)齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅持脫貧與建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)，生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、總體目標(biāo)

按照“三年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標(biāo)，到20**年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧?；緦崿F(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

(一)農(nóng)民生活達(dá)到小康水平。20**年，農(nóng)村居民人均純收入***元,到20**年達(dá)到***元，年均增長**%。規(guī)劃期內(nèi)，貧困人口由20**年的1***人下降到20**年的***人，貧困發(fā)生率由**.*%下降到8%以內(nèi)。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同步增長，到20**年，人均純收入***元以上的農(nóng)戶達(dá)到**%以上。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。20**年實現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達(dá)**%;解決2***人農(nóng)村飲水安全問題，安全率達(dá)到**%，配套完善村級供水設(shè)施;農(nóng)戶沼氣入戶率達(dá)到**%以上。到20**年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定目標(biāo)。

(三)社會事業(yè)全面進(jìn)步。九年義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，初中階段教育入學(xué)率達(dá)到**%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到**%以上，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務(wù)體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升。

(四)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。到20**年，村莊綠化率達(dá)到**%以上，衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到**%以上，污水處理率達(dá)到**%以上，農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到**%，小流域治理率達(dá)到**%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達(dá)到**%以上，森林覆蓋率提高到**%以上，綠化率達(dá)**%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)。預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。

(五)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度大幅提高。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。農(nóng)民法制意識不斷增強(qiáng)，村民自治能力進(jìn)一步提高。到20**年，政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開率達(dá)到**%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達(dá)到**%以上。

(六)農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實推進(jìn)。認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制，努力建設(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、功能實用的服務(wù)場所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制，到20**年實現(xiàn)“四有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織達(dá)到**%。加強(qiáng)村級為民服務(wù)中心建設(shè)，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)，到20**年建成較為完善的基層便民、為民服務(wù)體系。

四、主要建設(shè)任務(wù)

(一)著力加強(qiáng)特色農(nóng)

(林)業(yè)建設(shè)。

堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實施“一村一品”，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)，著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

1.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強(qiáng)本村特色產(chǎn)業(yè)，到20**年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達(dá)到**.*萬畝。

(1)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

全膜玉米：進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

馬鈴薯：著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20**年，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)馬鈴薯3000畝。

生態(tài)養(yǎng)殖：到20**年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進(jìn)、開發(fā)、示范和推廣，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。到20**年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)

棗樹和核桃：到20**年，發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝，拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入。

2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到20**年，培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農(nóng)場10家，培育各類專業(yè)大戶***戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場名錄制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)各類項目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營主體。

3.實施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟(jì)實體開展“三品認(rèn)證”。到20**年，中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實現(xiàn)無害認(rèn)證全覆蓋，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到1個，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地達(dá)到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基層農(nóng)林技術(shù)推廣體系建設(shè)，提升技術(shù)推廣能力，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極支持基層農(nóng)技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。

5.提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)村受訓(xùn)勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定。

(二)著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設(shè)作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。修建通組道路里程41.3公里，實現(xiàn)組組通路的目標(biāo)。

2.努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。以村址為中心，堅持內(nèi)疏外拓，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設(shè)施，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

3.加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設(shè)。遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染的原則，加強(qiáng)農(nóng)田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到20**年，使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

4.加強(qiáng)農(nóng)村供電和通信條件建設(shè)。到20**年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實現(xiàn)通信全覆蓋;加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。

(三)著力改善民生。

1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學(xué)前教育、鞏固發(fā)展義務(wù)教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質(zhì)量與效益，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。爭取國家政策，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè)，注重改善偏遠(yuǎn)貧困村的教學(xué)條件，全面實施“教學(xué)點教育資源全覆蓋”項目，結(jié)合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進(jìn)一步提高群眾對學(xué)校的滿意率。

2.積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團(tuán)體，鼓勵文化志愿服務(wù)。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務(wù)體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍，加強(qiáng)人畜共患疾病、結(jié)核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農(nóng)村社會保障體系。按照“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”的原則，鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應(yīng)保盡保，符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平，完善農(nóng)村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進(jìn)五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

(四)著力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)引用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應(yīng)急預(yù)案;積極推進(jìn)農(nóng)飲工程及引用水源保護(hù)工程建設(shè)，加大對農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測頻次，確保農(nóng)村引用水安全。加強(qiáng)生活污水、垃圾處理工程建設(shè)，大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結(jié)合處理模式及農(nóng)村垃圾分類，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農(nóng)村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚(yáng)“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少，農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。

3.加強(qiáng)農(nóng)村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質(zhì)，完善村民自治機(jī)制，大力推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

4.加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施

(一)健全組織保障機(jī)制。堅持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，切實加強(qiáng)對全村脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進(jìn)規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全村脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務(wù)。各社要成立工作小組，村主要負(fù)責(zé)人任組長，實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調(diào)查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，落實激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

(二)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

1.創(chuàng)新貧困人口識別機(jī)制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準(zhǔn);規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準(zhǔn);強(qiáng)化公示、公開，確保對象精準(zhǔn)。

2.創(chuàng)新建立分類機(jī)制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準(zhǔn)、類別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準(zhǔn)、措施得力、脫貧有望。

3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機(jī)制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接，實事求是制定工作規(guī)劃，確保目標(biāo)精準(zhǔn);在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，真正實現(xiàn)民富村強(qiáng)，確保思路精準(zhǔn);針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細(xì)化到每個項目、每家每戶，做到措施精準(zhǔn)。

4.創(chuàng)新建立動力機(jī)制。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準(zhǔn);從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準(zhǔn);尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，確保主體地位精準(zhǔn)。

5.創(chuàng)新建立管理機(jī)制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準(zhǔn);建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，確保成效評估精準(zhǔn)。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制。

1.推進(jìn)集體“三資”市場化運(yùn)營。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅，讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運(yùn)營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權(quán)和林地性質(zhì)、用途的前提下，允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，促進(jìn)林農(nóng)實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收。

2.推進(jìn)農(nóng)村土地和林權(quán)制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權(quán)財產(chǎn)權(quán)屬，支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)中獲得財產(chǎn)性收入，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩(wěn)步規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農(nóng)民開展土地復(fù)墾和整理，實現(xiàn)土地效益最大化，增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深化各項配套制度改革，進(jìn)一步明確林權(quán)主體，理順經(jīng)營關(guān)系。

(四)健全多元投入機(jī)制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設(shè)的多元化投入機(jī)制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補(bǔ)、項目配套、實物補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設(shè)資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質(zhì)不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

(五)健全監(jiān)督管理機(jī)制。堅持推行政務(wù)、財務(wù)公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強(qiáng)透明度，并實行資金審計和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，確保資金運(yùn)行安全，發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(六)健全考核獎懲機(jī)制。將脫貧奔小康工作納入目標(biāo)綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進(jìn)村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務(wù)差的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結(jié)果與單位和個人評先評優(yōu)相結(jié)合。

篇三

一、指導(dǎo)思想

以*****、“****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆*中、*中全會精神，以“強(qiáng)民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則

(一)突出重點，精準(zhǔn)扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準(zhǔn)到人，幫扶力量精準(zhǔn)到戶，基礎(chǔ)建設(shè)(產(chǎn)業(yè))精準(zhǔn)到村組。

(二)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負(fù)總責(zé)，把脫貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)

民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

(三)齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅持脫貧與建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)，生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、總體目標(biāo)

按照“三年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標(biāo)，到20**年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧。基本實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

(一)農(nóng)民生活達(dá)到小康水平。20**年，農(nóng)村居民人均純收入***元,到20**年達(dá)到***元，年均增長**%。規(guī)劃期內(nèi)，貧困人口由20**年的1***人下降到20**年的***人，貧困發(fā)生率由**.*%下降到8%以內(nèi)。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同

步增長，到20**年，人均純收入***元以上的農(nóng)戶達(dá)到**%以上。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。20**年實現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達(dá)**%;解決2***人農(nóng)村飲水安全問題，安全率達(dá)到**%，配套完善村級供水設(shè)施;農(nóng)戶沼氣入戶率達(dá)到**%以上。到20**年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定目標(biāo)。

(三)社會事業(yè)全面進(jìn)步。九年義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，初中階段教育入學(xué)率達(dá)到**%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到**%以上，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務(wù)體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升。

(四)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。到20**年，村莊綠化率達(dá)到**%以上，衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到**%以上，污水處理率達(dá)到**%以上，農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到**%，小流域治理率達(dá)到**%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達(dá)到**%以上，森林覆蓋率提高到**%以上，綠化率達(dá)**%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)。預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。

(五)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度大幅提高。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。農(nóng)民法制意識不斷增強(qiáng)，村民自治能力進(jìn)一步提高。到20**年，政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開率達(dá)到**%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達(dá)到**%以上。

(六)農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實推進(jìn)。認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制，努力建設(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、功能實用的服務(wù)場所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制，到20**年實現(xiàn)“四有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織達(dá)到**%。加強(qiáng)村級為民服務(wù)中心建設(shè)，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)，到20**年建成較為完善的基層便民、為民服務(wù)體系。

四、主要建設(shè)任務(wù)

(一)著力加強(qiáng)特色農(nóng)

(林)業(yè)建設(shè)。

堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實施“一村一品”，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)，著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

1.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強(qiáng)本村特色產(chǎn)業(yè)，到20**年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達(dá)到**.*萬畝。

(1)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

全膜玉米：進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

馬鈴薯：著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20**年，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)馬鈴薯3000畝。生態(tài)養(yǎng)殖：到20**年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進(jìn)、開發(fā)、示范和推廣，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。到20**年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)

棗樹和核桃：到20**年，發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝，拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入。

2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到20**年，培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農(nóng)場10家，培育各類專業(yè)大戶***戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場名錄制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)各類項目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營主體。

3.實施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟(jì)實體開展“三品認(rèn)證”。到20**年，中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實現(xiàn)無害認(rèn)證全覆蓋，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到1個，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地達(dá)到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基層農(nóng)林技術(shù)推廣體系建設(shè)，提升技術(shù)推廣能力，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極支持基層農(nóng)技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。

5.提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)村受訓(xùn)勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定。

(二)著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設(shè)作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。修建通組道路里程41.3公里，實現(xiàn)組組通路的目標(biāo)。

2.努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。以村址為中心，堅持內(nèi)疏外拓，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設(shè)施，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

3.加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設(shè)。遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染的原則，加強(qiáng)農(nóng)田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到20**年，使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

4.加強(qiáng)農(nóng)村供電和通信條件建設(shè)。到20**年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實現(xiàn)通信全覆蓋;加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。

(三)著力改善民生。

1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學(xué)前教育、鞏固發(fā)展義務(wù)教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質(zhì)量與效益，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。爭取國家政策，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè)，注重改

善偏遠(yuǎn)貧困村的教學(xué)條件，全面實施“教學(xué)點教育資源全覆蓋”項目，結(jié)合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進(jìn)一步提高群眾對學(xué)校的滿意率。

2.積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團(tuán)體，鼓勵文化志愿服務(wù)。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務(wù)體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍，加強(qiáng)人畜共患疾病、結(jié)核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農(nóng)村社會保障體系。按照“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”的原則，鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應(yīng)保盡保，符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平，完善農(nóng)村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進(jìn)五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

(四)著力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)引用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應(yīng)急預(yù)案;積極推進(jìn)農(nóng)飲工程及引用水源保護(hù)工程建設(shè)，加大對農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測頻次，確保農(nóng)村引用水安全。加強(qiáng)生活污水、垃圾處理工程建設(shè)，大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結(jié)合處理模式及農(nóng)村垃圾分類，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農(nóng)村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚(yáng)“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少，農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。

3.加強(qiáng)農(nóng)村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質(zhì)，完善村民自治機(jī)制，大力推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

4.加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施

(一)健全組織保障機(jī)制。堅持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，切實加強(qiáng)對全村脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進(jìn)規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全村脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務(wù)。各社要成立工作小組，村主要負(fù)責(zé)人任組長，實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調(diào)查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，落實激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

(二)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

1.創(chuàng)新貧困人口識別機(jī)制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準(zhǔn);規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準(zhǔn);強(qiáng)化公示、公開，確保對象精準(zhǔn)。

2.創(chuàng)新建立分類機(jī)制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準(zhǔn)、類別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準(zhǔn)、措施得力、脫貧有望。

3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機(jī)制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接，實事求是制定工作規(guī)劃，確保目標(biāo)精準(zhǔn);在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，真正實現(xiàn)民富村強(qiáng)，確保思路精準(zhǔn);針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細(xì)化到每個項目、每家每戶，做到措施精準(zhǔn)。

4.創(chuàng)新建立動力機(jī)制。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準(zhǔn);從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準(zhǔn);尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，確保主體地位精準(zhǔn)。

5.創(chuàng)新建立管理機(jī)制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準(zhǔn);建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，確保成效評估精準(zhǔn)。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制。

1.推進(jìn)集體“三資”市場化運(yùn)營。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅，讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運(yùn)營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權(quán)和林地性質(zhì)、用途的前提下，允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，促進(jìn)林農(nóng)實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收。

2.推進(jìn)農(nóng)村土地和林權(quán)制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權(quán)財產(chǎn)權(quán)屬，支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)中獲得財產(chǎn)性收入，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩(wěn)步規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農(nóng)民開展土地復(fù)墾和整理，實現(xiàn)土地效益最大化，增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民。

繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深化各項配套制度改革，進(jìn)一步明確林權(quán)主體，理順經(jīng)營關(guān)系。

(四)健全多元投入機(jī)制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設(shè)的多元化投入機(jī)制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補(bǔ)、項目配套、實物補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設(shè)資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質(zhì)不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

(五)健全監(jiān)督管理機(jī)制。堅持推行政務(wù)、財務(wù)公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強(qiáng)透明度，并實行資金審計和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，確保資金運(yùn)行安全，發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(六)健全考核獎懲機(jī)制。將脫貧奔小康工作納入目標(biāo)綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進(jìn)村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務(wù)差的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。對8個

建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結(jié)果與單位和個人評先評優(yōu)相結(jié)合。

第五篇：村脫貧攻堅工作規(guī)劃

村脫貧攻堅工作規(guī)劃

村脫貧攻堅工作規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹中央省市縣關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，確保xx城村如期脫貧岀列，全面建成小康社會，現(xiàn)根據(jù)縣委縣政府文件精神，結(jié)合本村實際，制定脫貧攻堅三年工作規(guī)劃。

一、貧困村現(xiàn)狀：xx城村位于xx縣尹集鎮(zhèn)西部，東臨馬樓村，北靠濉河，西接埇橋區(qū)時村鎮(zhèn)，南與程劉村相接。302省道穿村而過，共有人口4XXX人，學(xué)校一所，新農(nóng)合定點醫(yī)務(wù)室一所，好耕地4400多畝，農(nóng)民年均收入4XX元。本村主要糧食作物為小麥、大豆、玉米等，經(jīng)濟(jì)作物為棉花和油菜，家禽家畜養(yǎng)殖發(fā)展也較迅速，本村憑借有利的地理優(yōu)勢，建成大型養(yǎng)豬場3個，養(yǎng)雞專業(yè)戶20多家。工業(yè)主要為水泥預(yù)制品加工，豆制品加工，村里現(xiàn)有豆制品加工企業(yè)5家，油坊6戶，水泥制品廠一家，工業(yè)發(fā)展勢頭較好。xx城商貿(mào)城投資900多萬元，現(xiàn)在已投入使用，寬大整潔的商貿(mào)一條街極大地改變了該村的形象，同時也給商貿(mào)經(jīng)營戶提供了良好的經(jīng)營環(huán)境。

二、脫貧目標(biāo)規(guī)劃

按照縣委的總體部署，我村計劃用三年時間，實現(xiàn)“人脫貧，村岀列”的工作目標(biāo)。三年計劃是：20**年預(yù)脫貧XXX戶XXX人，2018年預(yù)脫貧XXX戶XXX人，2019年預(yù)脫貧XXX戶XXX人。對完全或部分失去勞動能力的貧困人口通過社保政策兜底實現(xiàn)脫貧。

三、人脫貧計劃措施

按照精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧要求，在精準(zhǔn)識別扶貧對象做好健檔立卡的基礎(chǔ)上,圍繞“五個一批和脫貧攻堅十大工程”，計劃從六個方面抓好“人脫貧”問題。

1、實施特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程。堅持發(fā)展生產(chǎn)促進(jìn)就業(yè)脫貧重點抓好三個方面：

第一、大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè),積極引進(jìn)大農(nóng)戶對農(nóng)村的閑置土地進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，解決部分閑置勞動力就業(yè),努力增加群眾收入。20**年計劃引進(jìn)3個大農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)土地500畝，群眾增加土地流轉(zhuǎn)收入，給貧困戶增加就業(yè)收入。分別是油桃＋養(yǎng)雞大戶一戶，養(yǎng)雞鵝魚綜合養(yǎng)殖大戶一戶，養(yǎng)豬養(yǎng)牛大戶一戶。

第二、大力發(fā)展光伏資產(chǎn)收益扶貧，建設(shè)一座戶用光伏發(fā)電站，按排XXX個貧困戶受益。

第三、大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，在原來的基礎(chǔ)上再種植芍藥600畝，逐步培育綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

2、大力實施教育扶貧，努力做好“雨露計劃”的實施和智力脫貧工程，解決因?qū)W返貧問題，讓貧困戶子女都能夠受到公平有質(zhì)量的教育，讓每個貧困家庭都能享受到教育扶貧的優(yōu)惠政策。

3、大力實施健康脫貧工程，確保貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)100％，讓每個貧困戶都能享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險、大病救助等優(yōu)惠政策，解決好貧困戶因病返貧問題，讓大病戶基本生活有保障。

4、實施好農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧工程，將五保戶、重病戶和失去勞動能力的重點戶納入社會保障兜底范圍，讓其基本生活有保障，對貧困戶中危房戶申報危房改造計劃，確保貧困戶住有所居，住房安全得到保障。

5、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧三大工程。即：農(nóng)村道路暢通工程，農(nóng)電臺區(qū)升級改造工程，農(nóng)村自來水飲用水工程。實施三條通組道路硬化和一條村主干道拓寬改造，解決好群眾行路難運(yùn)輸難問題。

6、實施好社會扶貧工程，積極支持配合縣民政局和尹集鎮(zhèn)中心校做好結(jié)對幫扶工作，支持駐村幫扶干部的各項工作，積極爭取幫扶單位和社會各界的扶貧支持，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動，爭取主動，共同打好我村脫貧攻堅戰(zhàn)。

四、村岀列計劃措施

以項目帶動為抓手，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，努力增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，切實解決村岀列問題，重點抓好光伏項目建設(shè)，在大堰頭組建一座占地2畝60千伏年產(chǎn)6萬度電的村級光伏發(fā)電站，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬元。

五、切實加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，為脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)的組織保障。

村黨支部是黨的最低基層組織，是黨的各項扶貧政策的落實者，是群眾脫貧致富的領(lǐng)路人，我們要按照中央提岀的“五級書記抓扶貧”要求，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織在脫貧攻堅中的作用。一要加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要視脫貧攻堅為己任，切實把脫貧攻堅的各項政策宣傳好，各項措施落實好，各項程序操作好。二要加強(qiáng)能力建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央省市縣委關(guān)于脫貧攻堅的文件精神和各項要求，不斷提升村干部的政策水平，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅的能力。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)工作的調(diào)查硏究，加強(qiáng)同群眾的密切聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握每個貧困戶的貧困現(xiàn)狀，硏究分析致困原因，幫助落實脫貧措施，切實做到扶貧對象精準(zhǔn)，脫貧措施精準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握扶貧項目申報及落實程序，準(zhǔn)確把握脫貧人口的脫貧程序，做到群眾參與、陽光操作。做好扶貧脫貧檔案資料收集整理工作，切實把脫貧攻堅的各項工作落實好。