第一篇：福建通信管理局

附件1

工業(yè)和信息化部移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）精神，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》（工信部通〔2012〕293號），決定開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作。結(jié)合移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)特點，制定本試點方案。

一、試點目標(biāo)

鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，鼓勵業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，滿足移動用戶個性化、差異化的應(yīng)用需求，探索基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)（以下簡稱轉(zhuǎn)售企業(yè)）之間合作競爭的模式和監(jiān)管政策，提升移動通信市場競爭層次和服務(wù)水平，保護(hù)用戶合法權(quán)益，為正式商用奠定基礎(chǔ)。

二、業(yè)務(wù)定義

移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，必須建立客服系統(tǒng)，可依據(jù)需要建立業(yè)務(wù)管理平臺以及計費、營賬等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)不包括衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售。

移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理。

三、試點業(yè)務(wù)審批條件和程序

（一）審批條件

申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國電信條例》第十三條、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第六條的規(guī)定。并滿足下列要求：

1.申請者為依法設(shè)立的民營公司

本試點中的民營公司是指，申請者為依法設(shè)立的公司，其民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東是民間資本的公司（不含外商及臺港澳商投資。境內(nèi)民營企業(yè)境外上市的，其外資股權(quán)比例應(yīng)低于10%且單一最大股東為中方投資者）。

2.有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的專業(yè)人員

企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有8年以上信息技術(shù)和通信行業(yè)工作經(jīng)驗，并具有信息技術(shù)和通信及相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上（含中級）會計職稱或同等專業(yè)水平；企業(yè)管理人員中至少有5人應(yīng)具有5年以上信息技術(shù)和通信行業(yè)的工作經(jīng)驗。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，企業(yè)應(yīng)具有信息技術(shù)和通信及管理相關(guān)專業(yè)初級以上（含初級）職稱或者同等專業(yè)水平的技術(shù)和管理人員不少于30人。在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，企業(yè)應(yīng)具有信息技術(shù)和通信及管理相關(guān)專業(yè)初級以上（含初級）職稱或者同等專業(yè)水平的技術(shù)和管理人員不少于50人，并應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況增加相適應(yīng)的人員。3.有為用戶提供長期服務(wù)的能力

申請者必須設(shè)有專門的客服部門和客服人員，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，公布監(jiān)督電話，受理用戶投訴，有服務(wù)保證措施和市場退出善后處理方案。

4.有必要的場地及設(shè)施

申請者應(yīng)有固定的辦公地點，有與轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營業(yè)場所或營銷渠道。必須建立客戶服務(wù)系統(tǒng)，可依需建立計費管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，能夠保障系統(tǒng)運行安全。

5.具備網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力

申請者應(yīng)成立安全管理部門，明確安全責(zé)任人和聯(lián)系人，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度和應(yīng)急處置機制，按照相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施。

6.具備移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商業(yè)合同

申請者應(yīng)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商業(yè)合同。合同中應(yīng)包括用于轉(zhuǎn)售的移動通信用戶號碼資源、雙方服務(wù)質(zhì)量保障責(zé)任劃分、用戶權(quán)益和用戶信息安全保護(hù)等內(nèi)容。

（二）申請材料及審批程序

申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱電信管理機構(gòu)）提交《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第八條規(guī)定的申請材料以及符合本試點方案審批條件的其他證明材料。

電信管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》以及本方案相關(guān)規(guī)定對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，由電信管理機構(gòu)向申請者出具受理申請通知書。經(jīng)審查，符合要求的，頒發(fā)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文。不符合要求的，書面通知申請人并說明理由。

工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點批文的轉(zhuǎn)售企業(yè)，在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)憑試點批文以及與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂的商業(yè)合同到相關(guān)試點地區(qū)電信管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

四、試點保障

（一）擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在發(fā)文之日起15日內(nèi)，在其公司網(wǎng)站的顯著位置向社會公開移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的接洽部門，并明確與轉(zhuǎn)售企業(yè)合作的相關(guān)事項。在有轉(zhuǎn)售企業(yè)提出合作意向之日起4個月內(nèi)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點受理期間與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作。

（二）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量。

（三）工業(yè)和信息化部將規(guī)劃統(tǒng)一號段用于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，并分配給基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)開通工作，并根據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)的需求，分配連續(xù)號碼資源或整個號段供其使用。工業(yè)和信息化部將為轉(zhuǎn)售企業(yè)開展客戶服務(wù)規(guī)劃相應(yīng)的短號碼資源。轉(zhuǎn)售企業(yè)可以依據(jù)需求向工業(yè)和信息化部申請客戶服務(wù)號碼。

（四）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價格水平。

（五）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。

（六）轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》、《電信服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定。

（七）轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)執(zhí)行電信網(wǎng)碼號資源、業(yè)務(wù)資費、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)和運行、安全生產(chǎn)及網(wǎng)絡(luò)與信息安全等行業(yè)管理要求，規(guī)范市場經(jīng)營行為，做好經(jīng)營服務(wù)工作，接受電信管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

（八）轉(zhuǎn)售企業(yè)在出具長期服務(wù)保障措施證明的前提下，可采用預(yù)付費方式開展業(yè)務(wù)，最多只能向用戶預(yù)收2年的服務(wù)費用。

（九）轉(zhuǎn)售企業(yè)如提前終止試點經(jīng)營的，應(yīng)按照《電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《電信服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)要求和用戶協(xié)議的內(nèi)容向電信主管部門報告并提前告知用戶，妥善處理預(yù)付費返還、費用結(jié)算、爭議解決等善后工作。為其提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,應(yīng)在用戶自愿的前提下,根據(jù)與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽訂的商業(yè)合同,協(xié)助做好用戶承接工作。

（十）轉(zhuǎn)售企業(yè)與用戶之間發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量問題，由試點地區(qū)電信管理機構(gòu)所屬申訴受理中心處理。

（十一）試點期間，轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在業(yè)務(wù)合作方面如有爭議，由電信管理機構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)裁決。

（十二）試點期間，電信管理機構(gòu)將切實做好試點的審查批準(zhǔn)工作，緊密跟蹤試點進(jìn)展情況，加強市場監(jiān)管，保障試點工作有序進(jìn)行。

五、試點總結(jié)

工業(yè)和信息化部將根據(jù)試點開展情況適時調(diào)整相關(guān)政策，研究移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用事宜。

第二篇：通信管理局

河北省電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批指南

根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩類。其中《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》中又分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)審批。河北省范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，由河北省通信管理局負(fù)責(zé)審批。

獲準(zhǔn)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)營許可證到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)。未辦理備案手續(xù)的，不得在當(dāng)?shù)亟?jīng)營電信業(yè)務(wù)。

一、增值電信業(yè)務(wù)分類目錄：

（一）第一類增值電信業(yè)務(wù)

1、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)。

2、國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)。

3、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。

4、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)。

（二）第二類增值電信業(yè)務(wù)

1、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)。

2、呼叫中心業(yè)務(wù)。

3、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)。

4、信息服務(wù)（CP）業(yè)務(wù)。

信息服務(wù)業(yè)務(wù)包括電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP）、短信息服務(wù)業(yè)務(wù)等。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)、VSAT通信業(yè)務(wù)、第二類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)（含固定網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)）、用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)比照增值電信業(yè)務(wù)管理。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP）分類 ： 經(jīng)營性ICP，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。有償提供信息具體包括：ICP以營利為目的而向用戶提供收費信息（即互聯(lián)網(wǎng)用戶須事先或事后向ICP交納一定費用才能通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽或下載的語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式的信息）以及收費短信息（即互聯(lián)網(wǎng)用戶須事先或事后向ICP交納一定的費用才能通過互聯(lián)網(wǎng)向移動電話、固定電話等終端發(fā)送的、可供其瀏覽或下載的文字、鈴聲、圖片等信息）等經(jīng)營活動；網(wǎng)頁制作服務(wù)是指ICP以贏利為目的、事先或事后收取用戶一定費用后，按照用戶要求為其制作網(wǎng)頁并在網(wǎng)站上予以發(fā)布的經(jīng)營活動。

非經(jīng)營性ICP，通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息服務(wù)，其行為不涉及上述有償提供信息、網(wǎng)頁制作等經(jīng)營行為的，均屬于非經(jīng)營性ICP。

另外，在提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的同時，在互聯(lián)網(wǎng)上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室、留言板等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為屬電子公告服務(wù)，開展此項業(yè)務(wù)，須另提出專項申請或備案。

二、欲申請多種增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)按照上述增值電信業(yè)務(wù)分類目錄分別單獨提交申請。申請信息服務(wù)業(yè)務(wù)時，電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP）、短信息服務(wù)業(yè)務(wù)須分別單獨提交申請。

三、申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，除提交紙質(zhì)申請材料外，還應(yīng)提前在004km.cn網(wǎng)站取得非經(jīng)營性網(wǎng)站備案編號。許可證申請成功后，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁底部的中央位置標(biāo)明其許可證編號，并在編號下方按要求鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址，供公眾查詢核對。

四、從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品、醫(yī)療器械和互聯(lián)網(wǎng)電子公告等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在申請經(jīng)營許可證或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意，并將取得審核同意的材料復(fù)印件提交我局。

前置審批主管部門如下： 新聞：河北省政府新聞辦公室 出版：河北省新聞出版局 教育：河北省教育廳 醫(yī)療保?。汉颖笔⌒l(wèi)生廳

藥品、醫(yī)療器械：河北省食品藥品監(jiān)督管理局

五、申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交國家或者省級無線電管理機構(gòu)出具的無線電頻率資源預(yù)指配意見。

六、外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)審批。申請設(shè)立經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的增值電信業(yè)務(wù)的，由外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提出申請，由我局初審。

第三篇：陜西省通信管理局

附件

網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作依據(jù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

一、法律法規(guī)

1.《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》 2.《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》 3.《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》

二、電信和互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)體系系列標(biāo)準(zhǔn) 1.《移動通信網(wǎng)安全防護(hù)要求》 2.《移動通信網(wǎng)安全防護(hù)檢測要求》 3.《互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)要求》 4.《互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)檢測要求》 5.《增值業(yè)務(wù)網(wǎng)—消息網(wǎng)安全防護(hù)要求》 6.《增值業(yè)務(wù)網(wǎng)—消息網(wǎng)安全防護(hù)檢測要求》 7.《增值業(yè)務(wù)網(wǎng)—智能網(wǎng)安全防護(hù)要求》 8.《增值業(yè)務(wù)網(wǎng)—智能網(wǎng)安全防護(hù)檢測要求》 9.《接入網(wǎng)安全防護(hù)要求》 10.《接入網(wǎng)安全防護(hù)檢測要求》 11.《傳送網(wǎng)安全防護(hù)要求》 12.《傳送網(wǎng)安全防護(hù)檢測要求》 13.《IP承載網(wǎng)安全防護(hù)要求》 14.《IP承載網(wǎng)安全防護(hù)檢測要求》 15.《信令網(wǎng)安全防護(hù)要求》 16.《信令網(wǎng)安全防護(hù)檢測要求》 17.《同步網(wǎng)安全防護(hù)要求》 18.《同步網(wǎng)安全防護(hù)檢測要求》 19.《支撐網(wǎng)安全防護(hù)要求》 20.《支撐網(wǎng)安全防護(hù)檢測要求》 21.《域名系統(tǒng)安全防護(hù)要求》 22.《域名系統(tǒng)安全防護(hù)檢測要求》 23.《域名注冊系統(tǒng)安全防護(hù)要求》 24.《域名注冊系統(tǒng)安全防護(hù)檢測要求》 25.《網(wǎng)上營業(yè)廳安全防護(hù)要求》 26.《網(wǎng)上營業(yè)廳安全防護(hù)檢測要求》 27.《WAP網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)安全防護(hù)要求》 28.《WAP網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)安全防護(hù)檢測要求》

29.《電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)要求》 30.《電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)檢測要求》 31.《增值業(yè)務(wù)網(wǎng)即時消息業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)要求》 32.《增值業(yè)務(wù)網(wǎng)即時消息業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)檢測要求》 33.《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店安全防護(hù)要求》 34.《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店安全防護(hù)檢測要求》 35.《互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求》 36.《互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)檢測要求》 37.《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心安全防護(hù)要求》 38.《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心安全防護(hù)檢測要求》 39.《移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全防護(hù)要求》 40.《移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全防護(hù)檢測要求》 41.《公眾無線局域網(wǎng)安全防護(hù)要求》 42.《公眾無線局域網(wǎng)安全防護(hù)檢測要求》

43.《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人電子信息保護(hù)通用技術(shù)要求和管理要求》 44.《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人電子信息保護(hù)檢測要求》

第四篇：出文-新疆維吾爾自治區(qū)通信管理局

新通發(fā)展?2016?60號

新疆通信管理局關(guān)于開展 加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動落實 網(wǎng)絡(luò)提速降費2016專項行動的通知

中國電信股份有限公司新疆分公司、中國移動通信集團新疆有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司新疆分公司、中國鐵塔股份有限公司新疆分公司:

按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于實施開展加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動落實網(wǎng)絡(luò)提速降費2016專項行動的意見》（工信部通信?2016?172號）、《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實<中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的意見》（新黨發(fā)

100萬戶，達(dá)到677萬戶，新增固定寬帶接入用戶10萬戶，固定寬帶接入用戶中，8M以上接入速率用戶占比超過80%，20M以上接入速率用戶占比超過50%。

落實奎屯市、石河子市“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮克拉瑪依市、阿拉爾市已創(chuàng)建為示范城市的引領(lǐng)和帶動作用，推動寬帶發(fā)展水平整體提升。

2.加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，深化4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享，進(jìn)一步推進(jìn)城市地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，新增4G基站20000個，完善商業(yè)樓宇、交通樞紐等公共區(qū)域的室內(nèi)覆蓋，縮小信號盲區(qū)范圍，支持企業(yè)廣泛采用載波聚合和VOLTE等技術(shù)，優(yōu)化移動網(wǎng)絡(luò)流量分布，提升4G網(wǎng)絡(luò)速率，改善流量密集地區(qū)用戶使用體驗。

3.組織開展電信普遍服務(wù)試點工作，加強電信普遍服務(wù)試點與扶貧工作有效結(jié)合，建立健全行政村通信基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺，研究優(yōu)先支持貧困地區(qū)寬帶建設(shè)方案，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)對貧困村的覆蓋，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以申報電信普遍服務(wù)試點地區(qū)為契機，推動地方政府和企業(yè)出臺對貧困村寬帶建設(shè)的配套支持政策和普遍服務(wù)試點地區(qū)專屬資費方案。引導(dǎo)和鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運行維護(hù)。2016年完成阿勒泰、石河子、阿克蘇、克州四個試點地區(qū)共840個行政村的光纜建設(shè)和升級改造。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)在有條件的地區(qū)推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)向行政村

覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)整體性能

1.各基礎(chǔ)電信企業(yè)要不斷優(yōu)化傳輸網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增加高速寬帶網(wǎng)絡(luò)端口配置，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)高速接入、網(wǎng)絡(luò)流量高效疏通，增強互聯(lián)網(wǎng)核心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量，加快互聯(lián)網(wǎng)出疆帶寬擴容。2016年底互聯(lián)網(wǎng)出疆帶寬達(dá)到4680Gbps（雙向）。

2.各基礎(chǔ)電信企業(yè)要著力建設(shè)面向周邊國家的國際信息通道、國際通信業(yè)務(wù)出口局，建設(shè)適應(yīng)“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)需求的寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。提升擴容現(xiàn)有路由傳輸容量，適時建設(shè)出疆第三路由。

3.進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施性能，科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等融合發(fā)展，適應(yīng)用戶區(qū)域分布和訪問流量動態(tài)變化，提升內(nèi)容分發(fā)能力，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流量高效疏通。

（三）支撐高速寬帶應(yīng)用，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間

1.發(fā)展高速寬帶用戶。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要豐富寬帶產(chǎn)品類型，推進(jìn)三網(wǎng)融合，支持IPTV等融合業(yè)務(wù)發(fā)展，推廣4K電視、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實等超高帶寬應(yīng)用，引導(dǎo)用戶使用高速寬帶產(chǎn)品，帶動50M、100M、以及1000M超高帶寬用戶發(fā)展。

積極引導(dǎo)更多移動轉(zhuǎn)售企業(yè)來我區(qū)開拓市場、開展經(jīng)營。三是推進(jìn)三網(wǎng)融合全面推廣。按照國家三網(wǎng)融合工作相關(guān)要求，加快我區(qū)三網(wǎng)融合全面推進(jìn)，秉持成熟一個，審批一個的原則不斷擴大廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入范圍，積極推動工作取得成效。

4.要深入推進(jìn)電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作。制定細(xì)化工作方案，牢固樹立“紅線”和“底線”意識，推動“提速降費”過程中熱點問題妥善解決、服務(wù)質(zhì)量明顯提高、行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)改善。進(jìn)一步規(guī)范電信資費宣傳和服務(wù)行為，依法依規(guī)維護(hù)市場競爭秩序。堅決杜絕價格違法行為以及虛假宣傳、非法網(wǎng)站和應(yīng)用程序竊取用戶流量等損害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，規(guī)范市場經(jīng)營行為。

四、組織機構(gòu)及進(jìn)度安排

按照《新疆通信管理局關(guān)于落實“加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費”工作的通知》（新通發(fā)展?2016?20號），我局對建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費工作已進(jìn)行了安排部署，成立了新疆通信行業(yè)加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組。據(jù)此，我區(qū)開展專項行動進(jìn)度安排如下：

（一）實施階段（6月-11月）

各企業(yè)按照工作部署和進(jìn)度要求，組織開展專項行動各項任務(wù)，抓好落實，隨時對工作情況開展對照檢查，力求每項工作得到有效推進(jìn)。新疆通信行業(yè)加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立例會制度，及時了解各企業(yè)工作開展情況，適時組織對各企業(yè)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

（二）總結(jié)階段（12月）

各企業(yè)對專項行動實施情況進(jìn)行總結(jié)，對取得的成效加強宣傳，建立信息上報機制，及時將工作進(jìn)展情況及達(dá)到的效果上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；于12月10日前將完成情況報我局。

五、保障措施

（一）明確目標(biāo)，狠抓落實

各基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司要按照專項行動的工作部署和任務(wù)目標(biāo)，明確工作內(nèi)容，細(xì)化工作措施，制定考核細(xì)則，優(yōu)化工作流程，做好內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。并按時向新疆通信行業(yè)加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作開展情況。

（二）信息公開，接受監(jiān)督

我局將根據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)寬帶發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測和評估機制，組織做好網(wǎng)絡(luò)測速、網(wǎng)站測速和用戶感知價格數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，適時邀請評測機構(gòu)開展測評，公開發(fā)布我區(qū)寬帶發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督。

（三）宣傳引導(dǎo)，營造環(huán)境

各基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司要結(jié)合專項行動工作要求，做好工作推進(jìn)和成效宣傳，積極宣傳通信企業(yè)投資建設(shè)、提升服務(wù)水

抄送：各地州市通信管理辦公室，局內(nèi)通信發(fā)展處、電信管理處。

新疆通信管理局 2016年6月21日印發(fā)

第五篇：通信管理局紅線文件

信 息 產(chǎn) 業(yè) 部 建 設(shè) 部

（信部聯(lián)規(guī)[2007]24號）

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線

及通信設(shè)施建設(shè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、規(guī)劃局（規(guī)委）、房地局、通信管理局，中國電信集團公司，中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通信集團公司：

為規(guī)范住宅小區(qū)和商住樓通信管線及通信設(shè)施的建設(shè)行為，減少不必要的重復(fù)建設(shè)，維護(hù)用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利，保障電信業(yè)務(wù)平等接入，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國電信條例》及相關(guān)法律法規(guī)，特作如下規(guī)定：

一、住宅小區(qū)及商住樓內(nèi)的通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與電信發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。

為保障消費者的合法權(quán)益，滿足廣大電信用戶使用通信設(shè)施的需要，住宅小區(qū)及商住樓應(yīng)同步建設(shè)建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線，建設(shè)并預(yù)留用于安裝通信線路配線設(shè)備的集中配線交接間，所需投資一并納入相應(yīng)住宅小區(qū)或商住樓的建設(shè)項目概算，并作為項目配套設(shè)施統(tǒng)一移交。

二、住宅小區(qū)及商住樓的通信管線等通信設(shè)施應(yīng)納入設(shè)計文件，設(shè)計審查部門在審批設(shè)計時，建設(shè)、規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證時，應(yīng)依法定職責(zé)嚴(yán)格把關(guān)。建設(shè)項目竣工后、接入公用電信網(wǎng)前，各省通信管理部門要嚴(yán)把接入關(guān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收3個月內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理部門報送有關(guān)竣工資料。

三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目管理者不得就接入和使用住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的通信管線等通信設(shè)施與電信運營企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運營企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。

四、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和通信管理部門要依據(jù)各自的管理職責(zé)嚴(yán)格落實相關(guān)責(zé)任，切實加強監(jiān)督管理。在國家及行業(yè)有關(guān)住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)通信設(shè)施工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，各地可根據(jù)本地實際情況制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

五、本通知自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于在城市建設(shè)中進(jìn)一步搞好通信設(shè)施及管線配套建設(shè)的聯(lián)合通知》（郵部聯(lián)[1992]488號）同時廢止。

二○○七年一月十五日