第一篇：衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,支撐我

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的通知

發(fā)布日期：2011-04-28 來(lái)源：中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部

我要評(píng)論(0)

更改字體：大 中 小 【打印】 【關(guān)閉】

衛(wèi)人發(fā)〔2011〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》已經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年二月十二日

醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃

（2011—2020年）

目 錄

序 言

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

（三）大力開發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才

（四）加強(qiáng)高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)其他各類醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

三、制度與機(jī)制創(chuàng)新

（一）建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度

（二）建立全科醫(yī)師制度

（三）建立公共衛(wèi)生專業(yè)人員管理制度

（四）完善村級(jí)衛(wèi)生人員管理制度

（五）建立衛(wèi)生管理人員職業(yè)化制度

（六）強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生人才投入機(jī)制

（七）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制

（八）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制

（九）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動(dòng)配置機(jī)制

（十）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才激勵(lì)保障機(jī)制

四、重大工程

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生人才支持計(jì)劃

（二）醫(yī)學(xué)杰出骨干人才推進(jìn)計(jì)劃

（三）緊缺專門人才開發(fā)工程

（四）中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程

（五）醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工程

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

（三）建立評(píng)估機(jī)制

（四）營(yíng)造良好環(huán)境

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年)》，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支撐我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，制定本規(guī)劃。

序 言

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是提高人民健康水平的必然要求。醫(yī)藥衛(wèi)生人才是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)人民健康的重要保障。

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放后，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成就，醫(yī)藥衛(wèi)生人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才質(zhì)量不斷提高，人才結(jié)構(gòu)得到改善，人才效能明顯提高。2009年我國(guó)衛(wèi)生人員總量已達(dá)778萬(wàn)人，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.75人、注冊(cè)護(hù)士1.39人、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員0.53人。然而，面對(duì)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，尤其是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新任務(wù)，以及國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生人才總量仍然不足，素質(zhì)和能力有待提高，結(jié)構(gòu)和分布尚不合理，政策環(huán)境亟待完善，特別是基層衛(wèi)生人才嚴(yán)重短缺，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

今后10年，是我國(guó)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，以及人口快速老齡化，將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)；一些傳染病和慢性非傳染性疾病還嚴(yán)重威脅人民群眾健康；環(huán)境污染、職業(yè)危害、食品與藥品安全等公共衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，使我國(guó)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的任務(wù)更加艱巨，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。因此，必須加快實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，突出我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展政策，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民健康、國(guó)家強(qiáng)盛提供強(qiáng)大的醫(yī)藥衛(wèi)生人才支撐。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化人才資源是第一資源的理念，落實(shí)我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，突出人才優(yōu)先、以用為本，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生人才制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生人才全面發(fā)展，為加快我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才保證。

（二）基本原則。

——促進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化基層。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，為健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。統(tǒng)籌不同所有制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才資源，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，改善醫(yī)藥衛(wèi)生人才區(qū)域與城鄉(xiāng)分布；加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步提升專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

——完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。營(yíng)造促進(jìn)應(yīng)用型人才與研究型人才協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境，創(chuàng)造有利于醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展的新機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，造就一支數(shù)量規(guī)模適宜、素質(zhì)能力優(yōu)良、結(jié)構(gòu)分布合理的醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍，營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境，為加快我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供強(qiáng)有力的人才保障。

——醫(yī)藥衛(wèi)生人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2015年，衛(wèi)生人員總量達(dá)到953萬(wàn)人，比2009年增長(zhǎng)175萬(wàn)人；到2020年，衛(wèi)生人員總量達(dá)到1255萬(wàn)人，比2015年增長(zhǎng)302萬(wàn)人，人才規(guī)模基本滿足我國(guó)人民群眾健康服務(wù)需求。

——醫(yī)藥衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)與分布進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到2.10人、注冊(cè)護(hù)士達(dá)到3.14人、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員達(dá)到0.83人；城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生人才分布趨于合理，各類人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——醫(yī)藥衛(wèi)生人才素質(zhì)與能力進(jìn)一步提升。到2015年，初步建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，探索建立公共衛(wèi)生專業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)和準(zhǔn)入制度；到2020年，所有新進(jìn)臨床醫(yī)療崗位的醫(yī)師均經(jīng)過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，形成比較完善的公共衛(wèi)生專業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)和準(zhǔn)入制度；高層次人才創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升；全國(guó)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到80%，人才綜合素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力全面提高。

——醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展政策環(huán)境顯著改善。醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等制度和機(jī)制進(jìn)一步健全，人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的政策環(huán)境更加完善。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)目標(biāo)：以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平為重點(diǎn)，建立一支適應(yīng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度需要的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員達(dá)到387萬(wàn)人，其中全科醫(yī)師達(dá)到18萬(wàn)人；到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員達(dá)到462萬(wàn)人，其中全科醫(yī)師達(dá)到30萬(wàn)人以上。

主要舉措：加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建立以臨床培訓(xùn)基地和基層實(shí)踐基地為主體，以規(guī)范與提升臨床診療能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)歷層次，為農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生；大力開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育。研究制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生人員配備標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)辦法；建立并完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人員激勵(lì)保障政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)藥衛(wèi)生人才向基層流動(dòng)。通過(guò)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，縣鄉(xiāng)人才聯(lián)動(dòng)等多種途徑，吸引執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。通過(guò)設(shè)置全科醫(yī)師特設(shè)崗位等多種形式，鼓勵(lì)特設(shè)崗位醫(yī)生長(zhǎng)期在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。探索建立家庭醫(yī)生制度。著力加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)與管理，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。完善城市衛(wèi)生人員對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作制度。

（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)目標(biāo)：強(qiáng)化公共衛(wèi)生的政府職責(zé)，按照逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的需要，以培養(yǎng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、精神衛(wèi)生、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血等專業(yè)人員為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員達(dá)到95萬(wàn)人；到2020年，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員達(dá)到118萬(wàn)人，各級(jí)各類公共衛(wèi)生人才滿足工作需要。

主要舉措：科學(xué)核定專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位管理制度。在醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專門從事公共衛(wèi)生工作人員。加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)人員管理，開展公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)，尤其是基層從事公共衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)，探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，著力提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，以及應(yīng)對(duì)社會(huì)衛(wèi)生熱點(diǎn)問(wèn)題的能力。探索建立等級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員制度。

（三）大力開發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才。

建設(shè)目標(biāo)：根據(jù)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需求，有重點(diǎn)地分步培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才。到2015年，注冊(cè)護(hù)士達(dá)到286萬(wàn)人，藥師達(dá)到55萬(wàn)人，其他緊缺專門人才同步增長(zhǎng)；到2020年，注冊(cè)護(hù)士達(dá)到445萬(wàn)人，藥師達(dá)到85萬(wàn)人，各類專門人才急需緊缺狀況明顯改善。

主要舉措：大力培養(yǎng)與培訓(xùn)護(hù)理、藥師、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、兒科醫(yī)師等急需緊缺專門人才，合理擴(kuò)大急需緊缺專門人才的醫(yī)學(xué)教育規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域在崗人員的專業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于護(hù)士配備的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并作為醫(yī)院評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)；切實(shí)保障護(hù)士待遇；加強(qiáng)專科護(hù)士和社區(qū)護(hù)士培養(yǎng)；探索加強(qiáng)助產(chǎn)士隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。加強(qiáng)藥師規(guī)范化培訓(xùn)，完善藥師崗位培訓(xùn)制度和職業(yè)資格制度，以及醫(yī)院和藥店等配備藥師的相關(guān)政策。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急骨干人才培養(yǎng)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，形成一支平急結(jié)合、反應(yīng)迅速的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)精神?？频尼t(yī)療、護(hù)理及康復(fù)等專業(yè)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障及衛(wèi)生信息化等人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）加強(qiáng)高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)目標(biāo)：以提升醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平為核心，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)學(xué)杰出人才，培養(yǎng)一批高技能專業(yè)技術(shù)骨干人才。到2015年，培養(yǎng)造就臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生管理、中醫(yī)藥、食品藥品與醫(yī)療器械監(jiān)督等領(lǐng)域高層次專業(yè)人才6.2萬(wàn)人；到2020年，培養(yǎng)和引進(jìn)9.6萬(wàn)人。

主要舉措：分類制定醫(yī)藥衛(wèi)生各領(lǐng)域杰出骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。結(jié)合國(guó)家人口健康領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)、其他科技計(jì)劃和衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)等科研項(xiàng)目實(shí)施，以及國(guó)家和部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)高水平科學(xué)研究和培訓(xùn)基地建設(shè)；充分發(fā)揮高水平臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，建立臨床診療和技能規(guī)范培訓(xùn)基地；完善產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)合協(xié)作的研究模式與促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的機(jī)制，大力開展高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)與優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建國(guó)際交流與合作平臺(tái)，培養(yǎng)一批國(guó)際化、高水平醫(yī)藥衛(wèi)生人才，引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，充分依托現(xiàn)有資源，建設(shè)好海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。結(jié)合人口健康領(lǐng)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才。支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家醫(yī)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。完善“衛(wèi)生部有突出貢獻(xiàn)中青年專家”和“國(guó)醫(yī)大師”等選拔機(jī)制。加強(qiáng)激勵(lì)高層次人才發(fā)展的制度和機(jī)制建設(shè)。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)其他各類醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)目標(biāo)：適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的需求，優(yōu)化我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)各類醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要舉措：以適應(yīng)新的健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，合理配置各類醫(yī)藥衛(wèi)生人才。完善衛(wèi)生技術(shù)人員職業(yè)資格體系。動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)學(xué)教育招生規(guī)模與結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)以提高素質(zhì)與能力為核心的醫(yī)學(xué)教育改革。加大對(duì)優(yōu)秀青年醫(yī)藥衛(wèi)生人才的支持。重視科研人才梯隊(duì)建設(shè)與科研輔助人才培養(yǎng)。提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)食品藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善中醫(yī)藥師承教育制度，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才和中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)口腔醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)工程和醫(yī)學(xué)康復(fù)等各類臨床人才培養(yǎng)，提升專業(yè)技術(shù)水平。適應(yīng)新時(shí)期人民群眾的健康需求，加強(qiáng)健康管理、心理衛(wèi)生、公共營(yíng)養(yǎng)、老年護(hù)理、社會(huì)工作等相關(guān)人才培養(yǎng)。促進(jìn)新興與交叉學(xué)科和專業(yè)的人才發(fā)展。

三、制度與機(jī)制創(chuàng)新

（一）建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。

堅(jiān)持穩(wěn)妥起步、逐步推開的實(shí)施原則，完善相關(guān)政策，將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)作為臨床醫(yī)師培養(yǎng)的必經(jīng)階段。建立并逐步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核和保障措施等環(huán)節(jié)實(shí)施規(guī)范化管理。參加規(guī)范化培訓(xùn)人員是培訓(xùn)基地住院醫(yī)師的一部分，培訓(xùn)期間享受住院醫(yī)師待遇，具體由培訓(xùn)基地根據(jù)情況確定，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）建立全科醫(yī)師制度。

建立符合我國(guó)國(guó)情的全科醫(yī)師制度，為我國(guó)城鄉(xiāng)居民提供預(yù)防保健、診斷治療、康復(fù)及健康管理的全方位基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。逐步建立和完善全科醫(yī)師培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等機(jī)制。加強(qiáng)全科醫(yī)師的院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育的體系建設(shè)。明確培訓(xùn)基地的準(zhǔn)入要求和培訓(xùn)規(guī)范，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，通過(guò)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)等途徑培養(yǎng)合格的全科醫(yī)師。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師的執(zhí)業(yè)注冊(cè)、崗位聘用、職稱晉升、收入分配等鼓勵(lì)政策。

（三）建立公共衛(wèi)生專業(yè)人員管理制度。

堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，落實(shí)政府公共衛(wèi)生政策，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，建立健全具有中國(guó)特色的公共衛(wèi)生專業(yè)人員管理制度。按照公共衛(wèi)生社會(huì)公益性質(zhì)，制定相關(guān)政策，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才及相關(guān)專業(yè)人才從事公共衛(wèi)生工作；完善各類公共衛(wèi)生專業(yè)人員準(zhǔn)入的法律法規(guī)，明確崗位職責(zé)，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，強(qiáng)化社會(huì)公益性崗位的政府保障機(jī)制；建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃；加強(qiáng)公共衛(wèi)生文化建設(shè)，培養(yǎng)顧大局、講奉獻(xiàn)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。

（四）完善村級(jí)衛(wèi)生人員管理制度。

明確村級(jí)衛(wèi)生人員工作職責(zé)和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，鼓勵(lì)有條件的地方，逐步實(shí)行村衛(wèi)生室由政府或集體舉辦，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加學(xué)歷教育、考取執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生人員準(zhǔn)入管理。政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予合理補(bǔ)助。完善村級(jí)衛(wèi)生人員勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障政策。

（五）建立衛(wèi)生管理人員職業(yè)化制度。

明確衛(wèi)生管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理技能、綜合素質(zhì)等要求，建立衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)制度。完善衛(wèi)生管理人員考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員崗位培訓(xùn)，全面提升衛(wèi)生管理專業(yè)化和職業(yè)化水平。

（六）強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生人才投入機(jī)制。

建立以政府為主導(dǎo)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展投入機(jī)制，優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，為醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入醫(yī)藥衛(wèi)生人才的開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，利用國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款等投資醫(yī)藥衛(wèi)生人才開發(fā)，建立多元化人才發(fā)展投入機(jī)制。統(tǒng)籌安排并合理使用經(jīng)費(fèi)，形成支持醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展合力。加強(qiáng)人才發(fā)展資金的監(jiān)管，提高資金使用效率。

（七）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。

建立和完善部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)控醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)模，完善急需緊缺醫(yī)藥衛(wèi)生專門人才的專業(yè)設(shè)置。發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)教育，加大各類醫(yī)藥衛(wèi)生高技能人才培養(yǎng)，注重培養(yǎng)符合實(shí)際需求的復(fù)合型、應(yīng)用型和交叉學(xué)科領(lǐng)域人才。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，利用現(xiàn)代技術(shù)手段開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)，建立并完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才培訓(xùn)體系。

（八）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制。

遵循醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律,按照衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)揮公益作用及履行機(jī)構(gòu)職責(zé)的要求,建立人員編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位用人機(jī)制，完善崗位設(shè)置管理，保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，原則上不低于80%，推行公開招聘和競(jìng)聘上崗。健全以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ),以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，符合衛(wèi)生人才特點(diǎn)的科學(xué)化、社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)各類衛(wèi)生人才的工作特性和能力要求，建立健全衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事臨床工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化論文要求，注重實(shí)踐能力；對(duì)從事科研工作的專業(yè)技術(shù)人才，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)潛心研究。拓寬衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)渠道，改進(jìn)衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)方式，對(duì)不同所有制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)價(jià)。研究建立更加注重實(shí)際貢獻(xiàn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

（九）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動(dòng)配置機(jī)制。

加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才向基層流動(dòng)，加大西部地區(qū)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度。積極探索并逐步推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度。建立有利于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的人才與技術(shù)合作交流機(jī)制。完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才市場(chǎng)體系建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)，逐步建立政府主導(dǎo)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才公共服務(wù)體系。

（十）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才激勵(lì)保障機(jī)制。

深化收入分配制度改革，建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和服務(wù)對(duì)象滿意度為核心、以崗位職責(zé)和績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制。衛(wèi)生事業(yè)單位人員收入分配要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才傾斜。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資水平按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均工資水平相銜接的原則核定。合理調(diào)整公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值。探索高層次人才協(xié)議工資、項(xiàng)目工資制等多種分配形式。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)教育的支持力度。采取學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償、設(shè)置特設(shè)崗位等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、經(jīng)規(guī)范化培訓(xùn)合格的醫(yī)生和優(yōu)秀人才到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，建立多層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才激勵(lì)制度。

四、重大工程

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生人才支持計(jì)劃。

著重?cái)U(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍規(guī)模，提升服務(wù)能力和技術(shù)水平。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項(xiàng)目的示范作用，按照事業(yè)單位公開招聘制度的要求，引導(dǎo)各地?cái)U(kuò)大招聘規(guī)模，到2015年，招聘5萬(wàn)名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，到2020年，顯著改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員結(jié)構(gòu)。加大城市社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施力度，到2020年，完成10萬(wàn)名社區(qū)衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)，完成10萬(wàn)名全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，完成10萬(wàn)名高等醫(yī)學(xué)院校臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生全科方向的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。實(shí)施以勝任崗位為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施城市對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，建立城市醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院和有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長(zhǎng)期對(duì)口支援關(guān)系，促進(jìn)人員雙向交流。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生知識(shí)水平，加大技能培訓(xùn)力度，每年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行輪訓(xùn)。

（二）醫(yī)學(xué)杰出骨干人才推進(jìn)計(jì)劃。

支持培養(yǎng)、引進(jìn)高水平臨床人才、研發(fā)人才和復(fù)合型管理人才。在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展學(xué)科和國(guó)際科技前沿領(lǐng)域，重點(diǎn)支持100個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)科研基地和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的支持力度。建立高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才信息庫(kù)，搭建將人才送出去和引進(jìn)來(lái)的國(guó)際人才服務(wù)平臺(tái)。到2020年，醫(yī)藥衛(wèi)生科研人才總量達(dá)到10萬(wàn)人年。在有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目方面，加大對(duì)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生科研工作作出杰出貢獻(xiàn)的科研人才的資助力度。

（三）緊缺專門人才開發(fā)工程。

針對(duì)新時(shí)期發(fā)展的迫切需求，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人才的專業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才。對(duì)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中應(yīng)急處置和醫(yī)療救援相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)3.5萬(wàn)人；到2020年，培訓(xùn)10萬(wàn)人。開展公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)及臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師的公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)2.5萬(wàn)人；到2020年，培訓(xùn)5萬(wàn)人。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)，到2015年，培訓(xùn)4.6萬(wàn)人；到2020年，培訓(xùn)6.5萬(wàn)人。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)5.5萬(wàn)人；到2020年，培訓(xùn)11萬(wàn)人。加強(qiáng)臨床?？谱o(hù)士、康復(fù)治療人員培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)4.5萬(wàn)人；到2020年，培訓(xùn)9萬(wàn)人。加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)，到2015年，培訓(xùn)16.5萬(wàn)人；到2020年，培訓(xùn)33萬(wàn)人。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理人員崗位培訓(xùn)，每3年輪訓(xùn)一次。

（四）中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。

加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。開展縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)村在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)大專學(xué)歷教育，以及民族醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)6.65萬(wàn)人；到2020年，達(dá)到13.3萬(wàn)人。開展全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目和民族醫(yī)藥骨干培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)1500人；到2020年，培訓(xùn)3000人。開展全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和基層老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗(yàn)繼承工作，到2015年，為8700位老中醫(yī)藥專家遴選1.74萬(wàn)名學(xué)術(shù)繼承人；到2020年，為1.65萬(wàn)位老中醫(yī)藥專家遴選3.3萬(wàn)名繼承人。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力建設(shè)，到2015年，完成500個(gè)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)、1000個(gè)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色基地和1100個(gè)名中醫(yī)及學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)工作；到2020年，名中醫(yī)及學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)達(dá)到2200個(gè)。

（五）醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工程。

通過(guò)委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)和培訓(xùn)基地招收等招錄方式，對(duì)將從事臨床醫(yī)療工作的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)師；通過(guò)委托培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，對(duì)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生、在崗工作人員進(jìn)行公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資管理，逐步完善培訓(xùn)模式和培訓(xùn)制度。到2015年，培訓(xùn)20萬(wàn)名住院醫(yī)師，4000名公共衛(wèi)生醫(yī)師；到2020年，培訓(xùn)50萬(wàn)名住院醫(yī)師，1萬(wàn)名公共衛(wèi)生醫(yī)師。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在衛(wèi)生部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，將人才隊(duì)伍建設(shè)納入重要議事日程，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織落實(shí)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，把衛(wèi)生人才工作列入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，統(tǒng)一部署，積極做好衛(wèi)生人才工作。

（二）落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門和單位要以規(guī)劃的主要任務(wù)和重大工程為重點(diǎn)，制定目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法，明確分工和時(shí)間進(jìn)度，組織制定相關(guān)配套政策，完善運(yùn)行保障機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化步驟，協(xié)作配合，確保規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

（三）建立評(píng)估機(jī)制。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，建立規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估等督促落實(shí)機(jī)制。建立醫(yī)藥衛(wèi)生人才信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，健全人才資源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。制定切實(shí)可行的評(píng)估方案，開展規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程評(píng)估。2015年，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估；2020年組織開展終期評(píng)估。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。

廣泛宣傳實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生人才規(guī)劃的重要意義、主要任務(wù)和重大舉措，及時(shí)總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、主要做法和成效，形成有利于規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。完善保護(hù)醫(yī)藥衛(wèi)生人才和用人主體合法權(quán)益的法律法規(guī)，形成有利于醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展的法制環(huán)境。營(yíng)造推動(dòng)人才發(fā)展的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第二篇：國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

(三)總體部署

二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

三、體制機(jī)制創(chuàng)新

(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制

(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制

四、重大政策

(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策

(二)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(三)實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策

(四)實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(五)實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

(六)實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)政策

(七)實(shí)施更加開放的人才政策

(八)實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策

(九)實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

(十)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

五、重大人才工程

(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃

(二)青年英才開發(fā)計(jì)劃

(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程

(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃

(八)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程

(九)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃

(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃

六、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

(三)營(yíng)造實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會(huì)環(huán)境

(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

根據(jù)黨的十七大提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。

在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的重大戰(zhàn)略選擇。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國(guó)民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快形成我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視人才工作，新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個(gè)領(lǐng)域的大批人才。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就?？茖W(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時(shí)必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國(guó)家相比仍存在較大差距，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。

未來(lái)十幾年，是我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放，開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。

服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。

人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。

創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

整體開發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

——人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增長(zhǎng)58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20%，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

專欄：國(guó)家人才發(fā)展主要指標(biāo)

指標(biāo) 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬(wàn)人 11385 15625 18025

每萬(wàn)勞動(dòng)力中

研發(fā)人員 人年/萬(wàn)人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動(dòng)者比例 % 24.4 27 28

主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國(guó)內(nèi)

生產(chǎn)總值比例 % 10.75 13 1

5人才貢獻(xiàn)率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978-2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008-2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。

二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。

三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的各類人才，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。

六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(guó)(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。

七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三篇：審議國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

審議國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議

新華社北京2月22日電 中共中央政治局22日召開會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿，審議《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議指出，2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大階段性成果，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。我們隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年，全國(guó)各族人民決心在新的起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，我國(guó)取得這樣的成績(jī)極為不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府認(rèn)真履行職責(zé)，上下一心，共克時(shí)艱，做了大量卓有成效的工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2010年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”時(shí)期發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我們必須全面正確判斷形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，扎實(shí)做好工作，充分利用有利條件和積極因素，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。會(huì)議指出，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。要提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；大力加強(qiáng)文化建設(shè)；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步；堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放；努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。全黨全國(guó)要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起億萬(wàn)人民的智慧和力量，再接再厲，開拓進(jìn)取，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，不斷奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)新勝利。會(huì)議認(rèn)為，制定并實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須加快建立人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，實(shí)行人才投資優(yōu)先，實(shí)施更加開放的人才政策，加快人才工作法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)造就宏

大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要抓緊編制省區(qū)市、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國(guó)人才發(fā)展規(guī)劃體系。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)

第四篇：關(guān)于深入貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

關(guān)于深入貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

人力資源和社會(huì)保障部

關(guān)于深入貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

人社部發(fā)〔2010〕40號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局，各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障(人事、勞動(dòng)保障)局，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，部屬各單位，外專局、公務(wù)員局：

5月25日-26日，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)人才工作會(huì)議，對(duì)更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)作出了全面部署。會(huì)前，黨中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(中發(fā)〔2010〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》)。為更好學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神、實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的重大意義

全國(guó)人才工作會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次具有深遠(yuǎn)意義的重要會(huì)議。胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，著眼于我國(guó)科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，深刻闡述了加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重要性和緊迫性，提出了一系列人才工作的重要思想，對(duì)加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了全面部署，充分說(shuō)明我們黨對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，對(duì)人才工作在黨和國(guó)家工作全局中的戰(zhàn)略性地位有了新的定位，標(biāo)志著我國(guó)人才工作開啟了新的發(fā)展篇章?！度瞬乓?guī)劃綱要》是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，明確了新時(shí)期我國(guó)人才工作的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署，提出了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善重大人才政策、實(shí)施重大人才工程的主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)人才工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。《人才規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重大意義。

學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》是人力資源社會(huì)保障部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作的中心任務(wù)。5月27日，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部專門召開了貫徹落實(shí)《人才規(guī)劃綱要》座談會(huì)，李源潮同志對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神、實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》作了具體部署，強(qiáng)調(diào)要“思想落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、政策落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)”。尹蔚民部長(zhǎng)要求各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門不斷增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，“明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求”，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席和李源潮同志的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)《人才規(guī)劃綱要》，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神、實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)人才工作的重大決策和戰(zhàn)略部署上來(lái)，推動(dòng)人才工作不斷取得新進(jìn)展。

二、切實(shí)抓好全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的組織學(xué)習(xí)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照“四個(gè)落實(shí)”和“四個(gè)明確”的要求，把組織學(xué)習(xí)全

國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》作為當(dāng)前的重大任務(wù)，緊密結(jié)合人力資源社會(huì)保障工作實(shí)際，切實(shí)抓緊抓好。

(一)突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握全國(guó)人才工作會(huì)議和《人才規(guī)劃綱要》的精神實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)容。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，深刻理解全國(guó)人才工作會(huì)議和《人才規(guī)劃綱要》提出的新思想、新理念、新目標(biāo)、新要求，深刻理解人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的重要思想，深刻理解加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大意義，深刻理解人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，全面把握人力資源社會(huì)保障部門在貫徹落實(shí)人才工作會(huì)議和實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》中承擔(dān)的重要職責(zé)和任務(wù)。

(二)豐富學(xué)習(xí)形式。要將學(xué)習(xí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》納入人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、召開主題報(bào)告會(huì)、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)、開展專題研討、進(jìn)行理論征文等各種形式，形成多層次、多形式的學(xué)習(xí)格局。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門特別是人才工作部門要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)，采取各種有效措施，在人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)迅速掀起全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)熱潮，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

(三)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要結(jié)合學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析查找人力資源社會(huì)保障部門人才工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，明確今后改進(jìn)工作的思路和方向;要結(jié)合學(xué)習(xí)，認(rèn)真梳理人力資源社會(huì)保障部門承擔(dān)的重要任務(wù)，明確今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)和要求;要結(jié)合學(xué)習(xí)，努力提高人力資源社會(huì)保障部門干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)和能力素質(zhì)，要學(xué)深學(xué)精學(xué)透，切實(shí)做到真學(xué)真懂真用，將中央領(lǐng)導(dǎo)同志和《人才規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)和要求，自覺轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人才工作的科學(xué)理念、工作思路和實(shí)際行動(dòng)。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》，著力推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展

按照《中央人才工作協(xié)調(diào)小組實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)〉任務(wù)分工方案》(中組發(fā)〔2010〕10號(hào))要求，在91項(xiàng)任務(wù)中，人力資源社會(huì)保障部牽頭實(shí)施32項(xiàng)，參與實(shí)施35項(xiàng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，要充分認(rèn)識(shí)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)在貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》中肩負(fù)的重要職責(zé)，按照中央的部署和要求，推動(dòng)人才工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

(一)著力加強(qiáng)以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是人才發(fā)展的重要基礎(chǔ)。《人才規(guī)劃綱要》從突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才、統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)作出了部署，任務(wù)分解為33項(xiàng)，人力資源社會(huì)保障部門牽頭實(shí)施10項(xiàng)，參與實(shí)施13項(xiàng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照《人才規(guī)劃綱要》的部署和要求，重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。進(jìn)一步實(shí)施并完善新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程，完善政府特殊津貼制度，改革完善博士后制度。要突出創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，加大各重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。大力實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、留學(xué)

人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃和海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新引才機(jī)制，健全政策體系，完善服務(wù)體系，建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫(kù)和人才需求信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力掀起留學(xué)人員回國(guó)工作、創(chuàng)業(yè)和為國(guó)服務(wù)的熱潮。積極構(gòu)建分層分類的繼續(xù)教育體系，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大規(guī)模開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識(shí)更新，大幅度提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。推進(jìn)國(guó)家專家服務(wù)基地建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)名專家下基層服務(wù)行動(dòng)。改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵(lì)辦法。加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善基層專業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。

要進(jìn)一步加大技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，建設(shè)一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，建設(shè)一批示范性國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。大力推行校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機(jī)制。完善國(guó)家高技能人才評(píng)選表彰制度。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。

要堅(jiān)持高端引領(lǐng)，整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，在突出重點(diǎn)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，開展人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，開展城鄉(xiāng)人才對(duì)口扶持，做好“三支一扶”等高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目。建立健全農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰激勵(lì)和宣傳力度。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，大力提高公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)，加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。

(二)著力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是人才發(fā)展的關(guān)鍵。《人才規(guī)劃綱要》貫徹以用為本的思想，提出了創(chuàng)新人才體制機(jī)制的一系列舉措，在涉及人才管理體制改革和創(chuàng)新人才機(jī)制的31項(xiàng)工作任務(wù)中，人力資源社會(huì)保障部門牽頭落實(shí)18項(xiàng)，參與實(shí)施7項(xiàng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要緊緊圍繞《人才規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

要健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，建立各類人才的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);在企事業(yè)單位建立符合科技人員和管理人員不同特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)科技人員潛心研究和創(chuàng)新。要加快職稱制度和職業(yè)資格制度改革，完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革和工程師職稱制度改革試點(diǎn)。要探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。要建立在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別人才的機(jī)制，健全舉才薦才的社會(huì)化機(jī)制。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，健全國(guó)有企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜;建立完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，完善重點(diǎn)領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵(lì)辦法，探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式;建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，研究制定人才補(bǔ)充保險(xiǎn)辦法。要分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競(jìng)聘上崗和合同管理制度，建立以崗位績(jī)效為基礎(chǔ)的考核評(píng)價(jià)制度。要推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，健全人才市場(chǎng)服務(wù)體系，積極培育專業(yè)化的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要建立國(guó)家榮譽(yù)表彰制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的人才。

(三)著力完善重大人才政策。完善人才管理是提高人才工作水平的迫切要求?！度瞬乓?guī)劃綱要》針對(duì)當(dāng)前人才發(fā)展急需解決的突出問(wèn)題，提出了10項(xiàng)重大人才政策，其中人力資源社會(huì)保障部門牽頭實(shí)施2項(xiàng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要圍繞《人才規(guī)劃綱要》的政策目標(biāo)，逐項(xiàng)分析，認(rèn)真研究，加快建立健全政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

要進(jìn)一步加強(qiáng)人才法制建設(shè)，堅(jiān)持依法規(guī)范、促進(jìn)和保障人才發(fā)展，推進(jìn)人才開發(fā)促進(jìn)法和終身學(xué)習(xí)、工資管理、事業(yè)單位人事管理、專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、職業(yè)資格管理、人力資源市場(chǎng)管理、外國(guó)專家來(lái)華工作等方面法律法規(guī)的研究制定。要規(guī)范行政行為，推動(dòng)人才管理部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。要克服人才管理中存在的“行政化”、“官本位”傾向，會(huì)同有關(guān)部門，研究建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。要進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制限制，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法;制定雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、科研院所和高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì)組織和基層一線有序流動(dòng)。要會(huì)同有關(guān)部門，實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。要實(shí)施更加開放的人才政策，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格國(guó)際、地區(qū)間互認(rèn)，發(fā)展國(guó)際人才市場(chǎng)，制定維護(hù)國(guó)家重要人才安全的政策措施，積極支持和推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職。要完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全國(guó)一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。要不斷創(chuàng)新政府人才公共服務(wù)方式，健全政府購(gòu)買公共服務(wù)制度;加強(qiáng)對(duì)人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足人才多樣化需要。

(四)著力實(shí)施重大人才工程。實(shí)施重大人才工程是做好人才工作、打造人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要抓手?！度瞬乓?guī)劃綱要》提出了12項(xiàng)重大人才工程，其中人力資源社會(huì)保障部門牽頭實(shí)施2項(xiàng)，配合實(shí)施6項(xiàng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要大力抓好這些重大人才工程的實(shí)施工作。

實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的提高，在裝備制造業(yè)、信息、生物技術(shù)等12個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識(shí)更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)100萬(wàn)名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。依托高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地。要抓緊研究制定專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案。

實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，從完善培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)的政策入手，以高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)項(xiàng)目、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，率先在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。

同時(shí)，配合有關(guān)部門實(shí)施好海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、高素質(zhì)人才培養(yǎng)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃。

四、堅(jiān)持黨管人才原則，努力開創(chuàng)人才工作新局面

人力資源社會(huì)保障部門是政府人才工作綜合管理部門，在貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》中承擔(dān)著重要任務(wù)。胡錦濤總書記指出，政府人力資源和社會(huì)保障部門要在人力資源開發(fā)、就業(yè)、收入分配制度改革、人力資源市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)保障等方面發(fā)揮職能作用，為人才發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，人力資源和社會(huì)保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要在構(gòu)建人才服務(wù)體系，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面積極發(fā)揮職能作用。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要在黨管人才的工作格局下，充分發(fā)揮自身職能作用，積極推動(dòng)人才工作科學(xué)發(fā)展，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

(一)堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略研究。堅(jiān)持黨管人才原則是貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的根本保證。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要堅(jiān)持黨管人才原則，圍繞中心，服務(wù)大局，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)，將人才工作納入黨和政府工作全局，統(tǒng)籌考慮。要切實(shí)加強(qiáng)與組織部門的密切配合，在制定重要政策、作出重大部署、開展重要工作和實(shí)施重大工程時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取他們的指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)配套規(guī)劃制定實(shí)施工作，制定實(shí)施好《國(guó)家中長(zhǎng)期專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃》和《國(guó)家中長(zhǎng)期高技能人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，積極配合組織部門做好本地區(qū)本部門人才發(fā)展規(guī)劃的制定實(shí)施工作。

(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要在組織部門的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“四個(gè)落實(shí)”和“四個(gè)明確”的要求，抓緊制定本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)《人才規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見和工作方案，對(duì)承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。對(duì)人力資源社會(huì)保障部門牽頭的工作任務(wù)，要切實(shí)履行好牽頭責(zé)任，抓好具體分工和組織協(xié)調(diào)。對(duì)由其他部門負(fù)責(zé)的工作，要積極配合，密切協(xié)作。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把政府人才工作各有關(guān)部門的力量凝聚起來(lái)，為貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

(三)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的督促檢查。要建立健全抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》貫徹實(shí)施工作的督促檢查，做到有計(jì)劃、有部署、有督促、有檢查。要深入實(shí)際，及時(shí)了解貫徹落實(shí)工作的進(jìn)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目方案制定及實(shí)施情況，及時(shí)掌握、指導(dǎo)解決《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)推動(dòng)全國(guó)人才工作會(huì)議和《人才規(guī)劃綱要》各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

(四)深入宣傳全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》。要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的宣傳，做到宣傳工作與貫徹落實(shí)工作一起策劃、一起部署、一起實(shí)施，舉辦首屆中國(guó)人才發(fā)展論壇，通過(guò)新聞發(fā)布、專家解讀、跟蹤報(bào)道等多種形式，大力宣傳貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義，積極宣傳《人才規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳各級(jí)人力資源社會(huì)保障

部門學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)宣傳陣地的重要作用，為貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2010年是貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的開局之年。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要站在黨和國(guó)家工作大局的高度，站在更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的高度，站在人力資源社會(huì)保障工作全局的高度，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，不斷開創(chuàng)政府人才工作新局面。

二○一○年六月四日

來(lái)源：人力資源和社會(huì)保障部 2010年6月4日

第五篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的意見

關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的意見

人事教育局

院屬各單位、院機(jī)關(guān)各部門：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》），緊緊圍繞我院“創(chuàng)新2020”發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)一流的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，大幅提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新整體跨越，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)《人才規(guī)劃綱要》制定實(shí)施的重要意義

人才資源是第一資源，人才是提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技事業(yè)的快速發(fā)展日益凸顯對(duì)人才的需求。《人才規(guī)劃綱要》是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)人才工作的綱領(lǐng)性文件。《人才規(guī)劃綱要》立足當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確了未來(lái)十年我國(guó)人才工作的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署。

實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重大意義。通過(guò)實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步改善人才成長(zhǎng)與發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的氛圍，形成人才輩出、人盡其才的新局面。

二、深刻領(lǐng)會(huì)《人才規(guī)劃綱要》的主要精神

（一）《人才規(guī)劃綱要》進(jìn)一步確立了人才工作的管理體制。黨管人才原則體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)人才前所未有的重視。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）《人才規(guī)劃綱要》明確了人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)培養(yǎng)造就和大力開發(fā)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政干部、企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用和社會(huì)工作等人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）《人才規(guī)劃綱要》突出強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新人才管理機(jī)制是保障人才發(fā)展的根本。要勇于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、人才選拔任用、人才流動(dòng)配置、人才激勵(lì)保障等機(jī)制，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于人才發(fā)展的管理機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造力。

（四）《人才規(guī)劃綱要》以重大人才政策為突破口，重點(diǎn)實(shí)施重大人才工程。實(shí)行人才投資優(yōu)先，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快人才工作法制建設(shè)，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件。

三、以《人才規(guī)劃綱要》統(tǒng)領(lǐng)我院人才隊(duì)伍建設(shè)

到2020年，我院將實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新跨越、布局合理、四個(gè)一流、和諧有序、開放合作、持續(xù)發(fā)展”的總體目標(biāo)。《人才規(guī)劃綱要》對(duì)我院未來(lái)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作具有十分重要的指導(dǎo)作用。

（一）建設(shè)一流的創(chuàng)新隊(duì)伍，應(yīng)始終堅(jiān)持先進(jìn)的人才工作理念。在人才選拔、培養(yǎng)和使用中，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持“以用為本”，牢固樹立人才是“第一資源”的意識(shí)，尊重人才，信任人才，愛護(hù)人才，在公平競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才，在創(chuàng)新實(shí)踐中培育人才，在事業(yè)發(fā)展中凝聚人才，在工作生活中關(guān)愛人才。

（二）建設(shè)一流的創(chuàng)新隊(duì)伍，應(yīng)始終遵循科技創(chuàng)新活動(dòng)和人才成長(zhǎng)客觀規(guī)律。建立和完善有利于青年科技人才成長(zhǎng)、有利于穩(wěn)定優(yōu)秀拔尖人才、有利于人才隊(duì)伍動(dòng)態(tài)優(yōu)化的體制機(jī)制。進(jìn)一步深化人事制度改革，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新水平，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。

（三）建設(shè)一流的創(chuàng)新隊(duì)伍，應(yīng)始終瞄準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。以高層次人才和青年人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全院科技、支撐和管理等人才隊(duì)伍建設(shè)。使我院擁有一批德才兼?zhèn)涞目萍碱I(lǐng)軍人物和善于攻堅(jiān)的學(xué)術(shù)帶頭人；擁有一批素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)精湛的關(guān)鍵技術(shù)支撐人才；擁有一批富有改革精神、敬業(yè)愛崗的科技管理骨干；擁有一批具有強(qiáng)烈創(chuàng)新開拓和競(jìng)爭(zhēng)合作意識(shí)的科技產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)銜人才；擁有一大批充滿活力和發(fā)展?jié)摿?、富有獻(xiàn)身精神和自主創(chuàng)新意識(shí)與能力的青年人才。

（四）建設(shè)一流的創(chuàng)新隊(duì)伍，應(yīng)始終牢記促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的任務(wù)。加大對(duì)人才的支持力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、開放合作的環(huán)境。積極承擔(dān)國(guó)家“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”、“青年英才開發(fā)計(jì)劃”、“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”等重大人才工程的組織實(shí)施，做好院各項(xiàng)人才計(jì)劃的系統(tǒng)整合和有機(jī)銜接，為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、整體跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

四、貫徹落實(shí)《人才規(guī)劃綱要》的主要措施

（一）制定“十二五”人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃

以《人才規(guī)劃綱要》精神為指引，以服務(wù)我院的發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，以提升人才隊(duì)伍自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力為主線，以解決關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人力資源突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，明確“十二五”時(shí)期我院人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和基本思路，提出“十二五”時(shí)期人才工作的重大政策舉措。同時(shí)，指導(dǎo)和組織研究所做好“十二五”所級(jí)人力資源規(guī)劃，以人力資源規(guī)劃作為人力資源配置、人才發(fā)展布局的重要依據(jù)。

（二）創(chuàng)新人才工作管理體制機(jī)制

1.繼續(xù)深化用人制度改革，完善與科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律和科技創(chuàng)新價(jià)值鏈相適應(yīng)的人才使用機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行“崗位聘用+項(xiàng)目聘用”的靈活用人制度，規(guī)范聘用關(guān)系管理，分類制定不同崗位、不同期限的聘用合同，實(shí)行科技人才的有限次聘用和促進(jìn)智力引進(jìn)的聯(lián)合聘用，建立崗位聘用和項(xiàng)目聘用的雙向流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)人才隊(duì)伍的有序流動(dòng)。

2.繼續(xù)完善人才評(píng)價(jià)模式，實(shí)行以能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)科技領(lǐng)軍人才重點(diǎn)評(píng)估其戰(zhàn)略眼光和策劃與組織實(shí)施能力；對(duì)拔尖和骨干人才堅(jiān)持單位考評(píng)與同行評(píng)議相結(jié)合，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其科研業(yè)績(jī)和影響力；對(duì)青年人才以用人單位為評(píng)價(jià)主體，注重發(fā)現(xiàn)其發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)能力；對(duì)科技支撐人才實(shí)行用戶評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)其工作完成情況和服務(wù)態(tài)度；對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化人才采取社會(huì)評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)其取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.繼續(xù)深化收入分配制度改革，構(gòu)建兼顧績(jī)效與公平的人才激勵(lì)保障機(jī)制。完善以“三元”結(jié)構(gòu)工資制為主體、其他多種分配形式為補(bǔ)充的收入分配格局。堅(jiān)持“以崗定薪”，調(diào)整不同崗位類型的“三元”結(jié)構(gòu)比例，對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的高級(jí)科技崗位以基本工資和崗位津貼為主；對(duì)應(yīng)用研究領(lǐng)域的科技崗位加大績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的彈性；對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化崗位，形成產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和成果共享機(jī)制。扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)保障屬地化工作，建立職業(yè)年金等人才長(zhǎng)效激勵(lì)保障機(jī)制。

（三）深入推進(jìn)人才培養(yǎng)引進(jìn)系統(tǒng)工程

1.造就科技領(lǐng)軍人才。依托重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展、戰(zhàn)略性科技先導(dǎo)專項(xiàng)部署、新興交叉學(xué)科和重要平臺(tái)建設(shè)，選拔一批有志向、有能力、有激情的高層次創(chuàng)新人才，支持他們主持承擔(dān)國(guó)家或院的重大科技任務(wù)，組建跨學(xué)科、院內(nèi)外聯(lián)合、國(guó)際合作的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過(guò)提供事業(yè)舞臺(tái)，使他們成長(zhǎng)為戰(zhàn)略視野開闊、能敏銳把握本學(xué)科領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)的科技領(lǐng)軍人才。

2.加強(qiáng)對(duì)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。重點(diǎn)抓好“千人計(jì)劃”的實(shí)施，按需設(shè)置崗位條件，按崗選聘一流人才，按事提供個(gè)性化支持，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。進(jìn)一步通過(guò) “百人計(jì)劃”引進(jìn)培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，改進(jìn)管理辦法，拓寬引進(jìn)渠道，擴(kuò)大支持范圍，強(qiáng)化分類管理。更加重視引進(jìn)人才與現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)的緊密結(jié)合，幫助他們盡快融入我院的創(chuàng)新隊(duì)伍；更加重

視對(duì)引進(jìn)人才的全面培養(yǎng)，強(qiáng)化“國(guó)情院情”教育，牢固樹立“創(chuàng)新為民、愛國(guó)奉獻(xiàn)”的社會(huì)和歷史責(zé)任。

3.培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年人才。加強(qiáng)對(duì)青年人才的扶持和培養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)具有良好潛質(zhì)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的青年人才，賦予重任，加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，加快成長(zhǎng)步伐。組建青年科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，院、所共同支持團(tuán)隊(duì)自主開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)青年人才的合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。對(duì)于在創(chuàng)新實(shí)踐中科研組織能力強(qiáng)、善于攻堅(jiān)克難的優(yōu)秀青年人才，不唯資歷，大膽使用，形成有利于優(yōu)秀青年人才脫穎而出的良好環(huán)境。

4.加大對(duì)技術(shù)支撐人才的支持力度。深入實(shí)施“支撐與管理人才培養(yǎng)計(jì)劃”，穩(wěn)定現(xiàn)有的關(guān)鍵技術(shù)人才，引進(jìn)急需的杰出技術(shù)人才，表彰激勵(lì)擁有技術(shù)專長(zhǎng)、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的技術(shù)能手。大力宣傳典型人物的優(yōu)秀事跡，形成“人人能夠成才、人人得到發(fā)展”的氛圍，建設(shè)一支富有奉獻(xiàn)精神、高水平的技術(shù)支撐隊(duì)伍。

5.用先進(jìn)的教育方法培養(yǎng)未來(lái)人才。充分發(fā)揮我院科教資源的優(yōu)勢(shì)，將科研平臺(tái)與教學(xué)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，合作共建院系，創(chuàng)新教育機(jī)制，提高培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“科技英才班”項(xiàng)目，對(duì)有潛力的青年人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，采取科教結(jié)合、所系結(jié)合、理實(shí)結(jié)合以及分段培養(yǎng)的新模式，突出“個(gè)性化”、“長(zhǎng)周期”和“國(guó)際化”的培養(yǎng)特點(diǎn)，滿足國(guó)家對(duì)高層次科技創(chuàng)新人才的需求。

6.積極促進(jìn)人才隊(duì)伍的國(guó)際化。堅(jiān)持人才引進(jìn)和智力引進(jìn)并舉的原則，開闊胸襟，拓展視野，積極引進(jìn)在國(guó)際學(xué)術(shù)領(lǐng)域有重要影響的一流科學(xué)家，吸引優(yōu)秀的外籍青年科學(xué)家，擴(kuò)大對(duì)院內(nèi)青年人才的國(guó)際化培養(yǎng)，為進(jìn)一步開展智力引進(jìn)和人才國(guó)際合作營(yíng)造良好的環(huán)境。

五、貫徹落實(shí)《人才規(guī)劃綱要》的總體要求

（一）全院要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳《人才規(guī)劃綱要》，深刻理解綱要提出的新思想新理念，深刻理解“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，深刻理解人才發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、使命感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”，在全院形成有利于人才發(fā)展的良好氛圍。

（二）各單位要緊緊圍繞“創(chuàng)新2020”方案，以戰(zhàn)略前瞻的眼光全面規(guī)劃未來(lái)發(fā)展，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好《人才規(guī)劃綱要》的落實(shí)，以改革創(chuàng)新的銳氣突破制約我院發(fā)展的重大體制機(jī)制問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的新提升、改革發(fā)展的新突破，為建設(shè)改革創(chuàng)新、和諧奮進(jìn)的科學(xué)院提供可靠的思想、組織和制度保證。

（三）相關(guān)部門要在院人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《人才規(guī)劃綱要》的任務(wù)分工和要求，對(duì)我院承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)一步分解、細(xì)化、量化，制定具體的實(shí)施方案，明確工作進(jìn)度、工作時(shí)限、質(zhì)量要求和具體措施，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、有檢查，措施到位，責(zé)任到人，確?！度瞬乓?guī)劃綱要》的全面貫徹落實(shí)。