第一篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的通知

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的通知

教黨[2010]17號

頒布時間：2010-5-29發(fā)文單位：中國共產(chǎn)黨教育部黨組

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

剛剛閉幕的全國人才工作會議，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在新的歷史起點上向前邁進(jìn)、人才發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新形勢下，黨中央、國務(wù)院召開的一次重要會議。胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了重要講話，對落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》）做出了重要部署。各級教育部門和各級各類學(xué)校要高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，抓好落實。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》，充分認(rèn)識加快建設(shè)人才強(qiáng)國的重大意義

人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。加快建設(shè)人才強(qiáng)國，是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國人才工作會議上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了人才工作的重要性和緊迫性，指明了加快建設(shè)人才強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)?！度瞬乓?guī)劃綱要》是新中國成立以來第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前和今后一個時期全國人才工作的綱領(lǐng)和指南。全國人才工作會議的召開和《人才規(guī)劃綱要》的發(fā)布實施，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在激烈的國際競爭中贏得主動，增強(qiáng)我國的綜合國力和國際競爭力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性具有重大意義，這是人才事業(yè)發(fā)展的一個新的里程碑。

各級教育部門和各級各類學(xué)校，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，全面把握精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會人才發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的過程中，要深刻理解人才資源是第一資源的重要思想，深刻理解建設(shè)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，深刻理解“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，深刻理解人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，深刻理解人才發(fā)展的重點任務(wù)、改革要求和重要舉措。要準(zhǔn)確把握全國人才工作會議和《人才規(guī)劃綱要》對教育工作提出的新任務(wù)新要求，準(zhǔn)確把握教育在人才事業(yè)發(fā)展中面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握教育在建設(shè)人才強(qiáng)國中的重要地位和基礎(chǔ)性作用，準(zhǔn)確把握建設(shè)高素質(zhì)教育人才隊伍的新形勢新使命。

各級教育部門和各級各類學(xué)校，要高度重視、認(rèn)真組織開展全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)活動。教育部將舉辦專題培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)省級教育行政部門、直屬高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管人才工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。各級教育部門和各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行專題集中學(xué)習(xí)，并通過學(xué)習(xí)會、座談會、研討會、專家解讀等多種學(xué)習(xí)方式，讓廣大干部和教職工全面了解，讓各類人才普遍知曉。要重點做好組織人事、人才培養(yǎng)等相關(guān)職能部門工作人員的培訓(xùn)，用全國人才工作會議和《人才規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略思想武裝干部，指導(dǎo)實踐，推動工作。通過深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，切實提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深刻理解加快建設(shè)人才強(qiáng)

國的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)為建設(shè)人才強(qiáng)國而努力奮斗的責(zé)任感和使命感。

二、抓緊研究制訂工作計劃和實施方案，積極落實全國人才工作會議和《人才規(guī)劃綱要》對教育工作提出的各項任務(wù)

人才工作與教育工作聯(lián)系十分緊密。教育系統(tǒng)在貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》中承擔(dān)著重要使命。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，以教師為主體的教育人才隊伍是全國人才隊伍的重要組成部分。全國人才工作會議和《人才規(guī)劃綱要》高度重視發(fā)揮教育在國家人才事業(yè)發(fā)展中的重要作用，對教育工作提出的一系列新任務(wù)、新要求，抓住了當(dāng)前教育改革發(fā)展的重大關(guān)鍵問題，為教育工作指明了方向，對于推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。《人才規(guī)劃綱要》與已經(jīng)發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和即將發(fā)布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）相互支撐、緊密聯(lián)系又各有側(cè)重。教育系統(tǒng)要按照中央的要求，堅持把人才工作放在推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先位置，圍繞《人才規(guī)劃綱要》對教育提出的各項任務(wù)，并緊密結(jié)合《教育規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實抓緊抓好貫徹落實工作。

各級教育部門和各級各類學(xué)校，要按照國家對人才培養(yǎng)的總體要求，抓緊開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析人才培養(yǎng)和教育人才隊伍建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步解放思想、開闊思路，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，加快推進(jìn)教育改革，全面實施素質(zhì)教育，積極研究提出創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的新舉措，加強(qiáng)青年人才特別是青年英才的培養(yǎng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才的培養(yǎng)；要堅持把以教師為主體的人才隊伍作為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一資源，加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)名師、少數(shù)民族地區(qū)“雙語”教師、職業(yè)院校“雙師型”教師、高校青年學(xué)科領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀校長等各類高素質(zhì)人才培養(yǎng)；要進(jìn)一步研究制訂本地區(qū)、本學(xué)校的人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，提出切實可行的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并爭取納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展的整體規(guī)劃，深入實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，加大投入力度，完善政策措施，充分發(fā)揮廣大教師的聰明才智，切實提高教育人才隊伍的素質(zhì)和水平，為推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國做出更大貢獻(xiàn)。

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，大力營造貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的良好環(huán)境

貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》是教育系統(tǒng)義不容辭的重要責(zé)任。各級教育部門和各級各類學(xué)校，要把人才工作放在推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先位置，切實加強(qiáng)對全國人才工作會議精神落實和《人才規(guī)劃綱要》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，在完成人才發(fā)展任務(wù)、推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新、建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍等方面，努力走在全國的前列。要按照落實黨管人才責(zé)任的要求，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，建立完善的監(jiān)測、評估和考核機(jī)制，促進(jìn)各項人才工作任務(wù)落到實處。

各級教育部門和各級各類學(xué)校，要切實做好人才服務(wù)工作，努力為人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要緊緊抓住國家實施《人才規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》的重要契機(jī)，堅持用事業(yè)發(fā)展聚才育才，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。要滿腔熱情關(guān)心教師和其他各類教育人才，千方百計為他們排憂解難，努力改善他們的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，為教書育人創(chuàng)造良好環(huán)境。

要加大人才工作宣傳力度，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、交流先進(jìn)典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的作用，積極開展多種形式的宣傳活動。各類教育媒體要設(shè)立專刊專欄，加強(qiáng)對人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的宣傳，集中宣傳國家的人才政策、先進(jìn)經(jīng)驗和重大典型，積極倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，在教育系統(tǒng)大力營造認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的良好環(huán)境。

請各地和部各直屬高校將學(xué)習(xí)貫徹情況及時報告我部。

中國共產(chǎn)黨教育部黨組

二○一○年五月二十九日

第二篇：關(guān)于深入貫徹落實全國人才工作會議精神和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

關(guān)于深入貫徹落實全國人才工作會議精神和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

人力資源和社會保障部

關(guān)于深入貫徹落實全國人才工作會議精神和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

人社部發(fā)〔2010〕40號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局，各副省級市人力資源社會保障(人事、勞動保障)局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，部屬各單位，外專局、公務(wù)員局：

5月25日-26日，黨中央、國務(wù)院召開了全國人才工作會議，對更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)人才強(qiáng)國作出了全面部署。會前，黨中央、國務(wù)院頒發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(中發(fā)〔2010〕6號，以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》)。為更好學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神、實施《人才規(guī)劃綱要》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的重大意義

全國人才工作會議是黨中央、國務(wù)院在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次具有深遠(yuǎn)意義的重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，著眼于我國科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展大局，深刻闡述了加快建設(shè)人才強(qiáng)國的重要性和緊迫性，提出了一系列人才工作的重要思想，對加快建設(shè)人才強(qiáng)國進(jìn)行了全面部署，充分說明我們黨對人才工作重要性的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，對人才工作在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略性地位有了新的定位，標(biāo)志著我國人才工作開啟了新的發(fā)展篇章?！度瞬乓?guī)劃綱要》是我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，明確了新時期我國人才工作的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署，提出了加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善重大人才政策、實施重大人才工程的主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期全國人才工作的行動綱領(lǐng)。《人才規(guī)劃綱要》的頒布實施是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇，對于加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)具有重大意義。

學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》是人力資源社會保障部門當(dāng)前和今后一個時期人才工作的中心任務(wù)。5月27日，中央組織部、人力資源社會保障部專門召開了貫徹落實《人才規(guī)劃綱要》座談會，李源潮同志對學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神、實施《人才規(guī)劃綱要》作了具體部署，強(qiáng)調(diào)要“思想落實、任務(wù)落實、政策落實、項目落實”。尹蔚民部長要求各級人力資源社會保障部門不斷增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，“明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時限、明確要求”，認(rèn)真落實好各項任務(wù)。各級人力資源社會保障部門要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席和李源潮同志的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)《人才規(guī)劃綱要》，充分認(rèn)識貫徹落實全國人才工作會議精神、實施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央對人才工作的重大決策和戰(zhàn)略部署上來，推動人才工作不斷取得新進(jìn)展。

二、切實抓好全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的組織學(xué)習(xí)

各級人力資源社會保障部門要按照“四個落實”和“四個明確”的要求，把組織學(xué)習(xí)全

國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》作為當(dāng)前的重大任務(wù)，緊密結(jié)合人力資源社會保障工作實際，切實抓緊抓好。

(一)突出學(xué)習(xí)重點。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握全國人才工作會議和《人才規(guī)劃綱要》的精神實質(zhì)和核心內(nèi)容。重點組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，深刻理解全國人才工作會議和《人才規(guī)劃綱要》提出的新思想、新理念、新目標(biāo)、新要求，深刻理解人才資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的重要思想，深刻理解加快建設(shè)人才強(qiáng)國的重大意義，深刻理解人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)和重要舉措，全面把握人力資源社會保障部門在貫徹落實人才工作會議和實施《人才規(guī)劃綱要》中承擔(dān)的重要職責(zé)和任務(wù)。

(二)豐富學(xué)習(xí)形式。要將學(xué)習(xí)全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》納入人力資源社會保障系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計劃，通過舉辦專題培訓(xùn)班、召開主題報告會、邀請專家輔導(dǎo)、開展專題研討、進(jìn)行理論征文等各種形式，形成多層次、多形式的學(xué)習(xí)格局。各級人力資源社會保障部門特別是人才工作部門要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)，采取各種有效措施，在人力資源社會保障系統(tǒng)迅速掀起全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)熱潮，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

(三)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要結(jié)合學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析查找人力資源社會保障部門人才工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確今后改進(jìn)工作的思路和方向;要結(jié)合學(xué)習(xí)，認(rèn)真梳理人力資源社會保障部門承擔(dān)的重要任務(wù)，明確今后一個時期工作的重點和要求;要結(jié)合學(xué)習(xí)，努力提高人力資源社會保障部門干部隊伍的思想認(rèn)識和能力素質(zhì)，要學(xué)深學(xué)精學(xué)透，切實做到真學(xué)真懂真用，將中央領(lǐng)導(dǎo)同志和《人才規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)和要求，自覺轉(zhuǎn)化為推動人才工作的科學(xué)理念、工作思路和實際行動。

三、認(rèn)真貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》，著力推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展

按照《中央人才工作協(xié)調(diào)小組實施〈國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)〉任務(wù)分工方案》(中組發(fā)〔2010〕10號)要求，在91項任務(wù)中，人力資源社會保障部牽頭實施32項，參與實施35項。各級人力資源社會保障部門，要充分認(rèn)識人力資源社會保障系統(tǒng)在貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》中肩負(fù)的重要職責(zé)，按照中央的部署和要求，推動人才工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

(一)著力加強(qiáng)以高層次人才、高技能人才為重點的人才隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是人才發(fā)展的重要基礎(chǔ)。《人才規(guī)劃綱要》從突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才、統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)三個方面對人才隊伍建設(shè)作出了部署，任務(wù)分解為33項，人力資源社會保障部門牽頭實施10項，參與實施13項。各級人力資源社會保障部門要按照《人才規(guī)劃綱要》的部署和要求，重點抓好專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)。

要切實加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，大力培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。進(jìn)一步實施并完善新世紀(jì)百千萬人才工程，完善政府特殊津貼制度，改革完善博士后制度。要突出創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，加大各重點領(lǐng)域緊缺人才和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。大力實施海外高層次人才引進(jìn)計劃、留學(xué)

人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃和海外赤子為國服務(wù)行動計劃，創(chuàng)新引才機(jī)制，健全政策體系，完善服務(wù)體系，建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力掀起留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)和為國服務(wù)的熱潮。積極構(gòu)建分層分類的繼續(xù)教育體系，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大規(guī)模開展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識更新，大幅度提升專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)。推進(jìn)國家專家服務(wù)基地建設(shè)，實施萬名專家下基層服務(wù)行動。改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵辦法。加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，改善基層專業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。

要進(jìn)一步加大技能人才隊伍建設(shè)力度。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，建設(shè)一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，建設(shè)一批示范性國家級高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地。大力推行校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)“雙師型”師資隊伍建設(shè)，推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機(jī)制。完善國家高技能人才評選表彰制度。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。

要堅持高端引領(lǐng)，整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，在突出重點的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展，開展人才需求預(yù)測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，開展城鄉(xiāng)人才對口扶持，做好“三支一扶”等高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目。建立健全農(nóng)村實用人才評價制度，加大對農(nóng)村實用人才的表彰激勵和宣傳力度。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員隊伍建設(shè)，大力提高公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)，加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。

(二)著力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是人才發(fā)展的關(guān)鍵。《人才規(guī)劃綱要》貫徹以用為本的思想，提出了創(chuàng)新人才體制機(jī)制的一系列舉措，在涉及人才管理體制改革和創(chuàng)新人才機(jī)制的31項工作任務(wù)中，人力資源社會保障部門牽頭落實18項，參與實施7項。各級人力資源社會保障部門要緊緊圍繞《人才規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

要健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，建立各類人才的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);在企事業(yè)單位建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)科技人員潛心研究和創(chuàng)新。要加快職稱制度和職業(yè)資格制度改革，完善重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評價辦法和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革和工程師職稱制度改革試點。要探索技能人才多元評價機(jī)制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核辦法。要建立在重大科研、工程項目實施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、識別人才的機(jī)制，健全舉才薦才的社會化機(jī)制。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，健全國有企業(yè)人才激勵機(jī)制，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜;建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，完善重點領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵辦法，探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式;建立產(chǎn)權(quán)激勵制度，制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，研究制定人才補(bǔ)充保險辦法。要分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度，建立以崗位績效為基礎(chǔ)的考核評價制度。要推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，實現(xiàn)政事分開、管辦分離，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，健全人才市場服務(wù)體系，積極培育專業(yè)化的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要建立國家榮譽(yù)表彰制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的人才。

(三)著力完善重大人才政策。完善人才管理是提高人才工作水平的迫切要求?！度瞬乓?guī)劃綱要》針對當(dāng)前人才發(fā)展急需解決的突出問題，提出了10項重大人才政策，其中人力資源社會保障部門牽頭實施2項。各級人力資源社會保障部門要圍繞《人才規(guī)劃綱要》的政策目標(biāo)，逐項分析，認(rèn)真研究，加快建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

要進(jìn)一步加強(qiáng)人才法制建設(shè)，堅持依法規(guī)范、促進(jìn)和保障人才發(fā)展，推進(jìn)人才開發(fā)促進(jìn)法和終身學(xué)習(xí)、工資管理、事業(yè)單位人事管理、專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、職業(yè)資格管理、人力資源市場管理、外國專家來華工作等方面法律法規(guī)的研究制定。要規(guī)范行政行為，推動人才管理部門進(jìn)一步簡政放權(quán)。要克服人才管理中存在的“行政化”、“官本位”傾向，會同有關(guān)部門，研究建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。要進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制限制，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法;制定雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、科研院所和高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動。要會同有關(guān)部門，實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。要實施更加開放的人才政策，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格國際、地區(qū)間互認(rèn)，發(fā)展國際人才市場，制定維護(hù)國家重要人才安全的政策措施，積極支持和推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職。要完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全國一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。要不斷創(chuàng)新政府人才公共服務(wù)方式，健全政府購買公共服務(wù)制度;加強(qiáng)對人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足人才多樣化需要。

(四)著力實施重大人才工程。實施重大人才工程是做好人才工作、打造人才競爭優(yōu)勢的重要抓手?！度瞬乓?guī)劃綱要》提出了12項重大人才工程，其中人力資源社會保障部門牽頭實施2項，配合實施6項。各級人力資源社會保障部門要大力抓好這些重大人才工程的實施工作。

實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。圍繞我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的提高，在裝備制造業(yè)、信息、生物技術(shù)等12個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。依托高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國家級繼續(xù)教育基地。要抓緊研究制定專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案。

實施國家高技能人才振興計劃。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，從完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵等環(huán)節(jié)的政策入手，以高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)項目、公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目、技能大師工作室建設(shè)項目為重點，率先在一些重點領(lǐng)域取得突破，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。

同時，配合有關(guān)部門實施好海外高層次人才引進(jìn)計劃、創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、高素質(zhì)人才培養(yǎng)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃、高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃。

四、堅持黨管人才原則，努力開創(chuàng)人才工作新局面

人力資源社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，在貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》中承擔(dān)著重要任務(wù)。胡錦濤總書記指出，政府人力資源和社會保障部門要在人力資源開發(fā)、就業(yè)、收入分配制度改革、人力資源市場建設(shè)、社會保障等方面發(fā)揮職能作用，為人才發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，人力資源和社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要在構(gòu)建人才服務(wù)體系，推動人才隊伍建設(shè)等方面積極發(fā)揮職能作用。各級人力資源社會保障部門要在黨管人才的工作格局下，充分發(fā)揮自身職能作用，積極推動人才工作科學(xué)發(fā)展，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

(一)堅持黨管人才原則，加強(qiáng)人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略研究。堅持黨管人才原則是貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的根本保證。各級人力資源社會保障部門要堅持黨管人才原則，圍繞中心，服務(wù)大局，積極爭取黨委政府的重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)，將人才工作納入黨和政府工作全局，統(tǒng)籌考慮。要切實加強(qiáng)與組織部門的密切配合，在制定重要政策、作出重大部署、開展重要工作和實施重大工程時，主動加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取他們的指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)配套規(guī)劃制定實施工作，制定實施好《國家中長期專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展規(guī)劃》和《國家中長期高技能人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，積極配合組織部門做好本地區(qū)本部門人才發(fā)展規(guī)劃的制定實施工作。

(二)切實加強(qiáng)對政府人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要在組織部門的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門職能作用，切實加強(qiáng)對政府人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“四個落實”和“四個明確”的要求，抓緊制定本地區(qū)本部門貫徹落實《人才規(guī)劃綱要》的實施意見和工作方案，對承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把各項任務(wù)落實到具體部門和責(zé)任人。對人力資源社會保障部門牽頭的工作任務(wù)，要切實履行好牽頭責(zé)任，抓好具體分工和組織協(xié)調(diào)。對由其他部門負(fù)責(zé)的工作，要積極配合，密切協(xié)作。要充分調(diào)動各方面的積極性，把政府人才工作各有關(guān)部門的力量凝聚起來，為貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》，提供堅強(qiáng)的組織保障。

(三)加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的督促檢查。要建立健全抓落實的長效機(jī)制，切實加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》貫徹實施工作的督促檢查，做到有計劃、有部署、有督促、有檢查。要深入實際，及時了解貫徹落實工作的進(jìn)展情況、重點項目方案制定及實施情況，及時掌握、指導(dǎo)解決《人才規(guī)劃綱要》實施過程中遇到的新情況、新問題，通過加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，切實推動全國人才工作會議和《人才規(guī)劃綱要》各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。

(四)深入宣傳全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》。要結(jié)合實際，切實加強(qiáng)對全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的宣傳，做到宣傳工作與貫徹落實工作一起策劃、一起部署、一起實施，舉辦首屆中國人才發(fā)展論壇，通過新聞發(fā)布、專家解讀、跟蹤報道等多種形式，大力宣傳貫徹落實全國人才工作會議精神和實施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義，積極宣傳《人才規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳各級人力資源社會保障

部門學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的典型經(jīng)驗、做法和成效，充分發(fā)揮人力資源社會保障系統(tǒng)宣傳陣地的重要作用，為貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》營造良好的輿論氛圍。

2010年是貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的開局之年。各級人力資源社會保障部門要站在黨和國家工作大局的高度，站在更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，站在人力資源社會保障工作全局的高度，精心組織，周密部署，切實抓好會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的貫徹落實，不斷開創(chuàng)政府人才工作新局面。

二○一○年六月四日

來源：人力資源和社會保障部 2010年6月4日

第三篇：國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

(三)總體部署

二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)

三、體制機(jī)制創(chuàng)新

(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制

(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制

四、重大政策

(一)實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策

(二)實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(三)實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動政策

(四)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(五)實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

(六)實施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策

(七)實施更加開放的人才政策

(八)實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才發(fā)展政策

(九)實施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

(十)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

五、重大人才工程

(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃

(二)青年英才開發(fā)計劃

(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程

(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進(jìn)計劃

(八)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程

(九)國家高技能人才振興計劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃

(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃

六、組織實施

(一)加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

(三)營造實施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境

(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

根據(jù)黨的十七大提出的更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。

在人類社會發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)由人力資源大國向人才強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個領(lǐng)域的大批人才。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院作出了實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就?？茖W(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當(dāng)前我國人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國家相比仍存在較大差距，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。

未來十幾年，是我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅定不移地走人才強(qiáng)國之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

當(dāng)前和今后一個時期，我國人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。

服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗人才工作成效。

人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機(jī)會和條件，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

整體開發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

——人才資源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，競爭力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

專欄：國家人才發(fā)展主要指標(biāo)

指標(biāo) 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動力中

研發(fā)人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動者比例 % 24.4 27 28

主要勞動年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國內(nèi)

生產(chǎn)總值比例 % 10.75 13 1

5人才貢獻(xiàn)率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978-2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008-2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機(jī)制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。

二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。

三是推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計的各類人才，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。

六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。

七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

第四篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

全教會的召開和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的印發(fā)，對我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面謀劃和前瞻性部署，發(fā)出了深化教育改革的動員令，吹響了建設(shè)人力資源強(qiáng)國的進(jìn)軍號，描繪了在新的起點上推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖，是我國教育事業(yè)改革發(fā)展一個新的里程碑，可以說貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是我們當(dāng)前和今后一個時期的中心工作任務(wù)。

一、提高認(rèn)識，形成學(xué)習(xí)宣傳熱潮。

在全教會剛剛結(jié)束，我校按照縣教育局工作部署，在7月24日上午學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會議，大家共同學(xué)習(xí)了全教會精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。緊接著下午就召開了全校教職工學(xué)習(xí)落實全教會精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》動員大會。會上專職副書記李雪秋同志作了專題講座，同時領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先作學(xué)習(xí)體會中心發(fā)言，并結(jié)合分管工作，貫徹落實全教會精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，通過學(xué)習(xí)使全體教師全面了解，充分認(rèn)識召開全國教育工作會議和制定實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大戰(zhàn)略意義，深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育工作、辦好人民滿意教育的責(zé)任感、緊迫感，促進(jìn)教育教學(xué)工作，加快教育教學(xué)改革的步伐。

二、突出學(xué)習(xí)重點，確保學(xué)習(xí)時效。

我校要求全體教職工在全面通讀《綱要》的基礎(chǔ)上，重點學(xué)習(xí)序言、指導(dǎo)思想和工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題、義務(wù)教育、人才培養(yǎng)體制改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)等七個部分內(nèi)容。在學(xué)習(xí)活動中要堅持做到

四個結(jié)合：一是與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，進(jìn)一步更新教育觀念，改進(jìn)教育教學(xué)方法，不斷提高教師自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)；二是與我縣教育教學(xué)改革工作實際相結(jié)合，進(jìn)一步研究“理科六步實效教學(xué)流程”和“語文定向教學(xué)系統(tǒng)”，深化課程改革，提高教育教育教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生全面而有個性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；三是與師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。樹立正確的教育理想、信念、價值觀，滿腔熱忱地關(guān)愛每一名學(xué)生成長。

三、認(rèn)真組織參與、落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神。1.開展撰寫學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》心得體會。各級部組織教師結(jié)合教育教學(xué)實際，撰寫學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》心得體會，寫好后上傳到縣教育論壇。

2.建立學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》網(wǎng)上專貼。全體教師可以交流學(xué)習(xí)信息，為教師全面深入學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》提供網(wǎng)上平臺，及時反映學(xué)習(xí)貫徹全教會精神和《教育規(guī)劃綱要》的活動情況。

學(xué)習(xí)貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

實施方案

根據(jù)《綏棱縣教育局關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹2010年暑期校長研修班有關(guān)精神的通知》，結(jié)合我校的工作實際，特制訂我校學(xué)習(xí)宣傳活動方案。

一、指導(dǎo)思想

7月13日至14日，召開了新世紀(jì)以來第一次全國教育工作會議，這是我國教育事業(yè)改革發(fā)展一個新的里程碑，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要充分認(rèn)識全國教育工作會議和實施教育規(guī)劃綱要的重大戰(zhàn)略意義，深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握中央領(lǐng)導(dǎo)講話和教育規(guī)劃綱要的精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚共識，牢牢把握提高質(zhì)量這個主題，通過改革創(chuàng)新推進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立全教會和《教育規(guī)劃綱要》學(xué)習(xí)宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：郭曉菲

副組長：林秀軍 祝彥輝 李雪秋 董宏波 鄭 琳

成 員：盛 群 李宏霞 王丹丹 包林友 趙鵬艷 耿春艷 常 虹

陳躍波 吳鳳云

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

在全面學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上重點學(xué)習(xí)： 1.序言

2.第一部分總體戰(zhàn)略 3.第一章指導(dǎo)思想和工作方針 4.第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題 5.第四章義務(wù)教育

6.第十一章人才培養(yǎng)體制改革 7.第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

四、具體活動

以多項活動為載體，確保學(xué)習(xí)宣傳收到實效。1.開展全體教職工集中學(xué)習(xí)活動。

（1）是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。認(rèn)真研讀全國教育工作會議和《教育規(guī)劃綱要》，研究討論貫徹落實全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》的具體措施，每位班子成員結(jié)合自身實際撰寫學(xué)習(xí)心得體會。

（2）要抓好廣大教師的學(xué)習(xí)。全校教師認(rèn)真學(xué)習(xí)全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》，結(jié)合自身實際工作，撰寫學(xué)習(xí)心得體會。

2.開展網(wǎng)絡(luò)研討活動。

校領(lǐng)導(dǎo)在保證自身加可學(xué)習(xí)的同時要面向全體教職工開展專題講座，進(jìn)一步加深廣大教師對《教育規(guī)劃綱要》的理解和認(rèn)識。進(jìn)一步調(diào)動廣大教師對實施綱要的學(xué)習(xí)熱情，為全面推進(jìn)我校的教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展凝聚共識，聚集力量，形成重視、關(guān)心、參與和支持學(xué)校改革發(fā)展的良好氛圍。

3.開展落實《教育規(guī)劃綱要》活動。

學(xué)校廣泛發(fā)動，積極組織教師以實際行動踐行《教育規(guī)劃綱要》，在教育教學(xué)工作中不斷的創(chuàng)新思路，結(jié)全我縣的“理科六步實效教育流程”和“語文定向教學(xué)系統(tǒng)”,深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

第五篇：審議國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

審議國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

中共中央總書記胡錦濤主持會議

新華社北京2月22日電 中共中央政治局22日召開會議，討論國務(wù)院擬提請第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿，審議《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議指出，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民堅定信心、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大階段性成果，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。我們隆重慶祝中華人民共和國成立60周年，全國各族人民決心在新的起點上把中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的背景下，我國取得這樣的成績極為不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。國務(wù)院和各級地方政府認(rèn)真履行職責(zé)，上下一心，共克時艱，做了大量卓有成效的工作。

會議強(qiáng)調(diào)，2010年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”時期發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我們必須全面正確判斷形勢，增強(qiáng)憂患意識，扎實做好工作，充分利用有利條件和積極因素，更加周密地做好應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作主動權(quán)。要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。會議指出，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進(jìn)展。要提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；大力加強(qiáng)文化建設(shè)；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步；堅定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放；努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。全黨全國要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起億萬人民的智慧和力量，再接再厲，開拓進(jìn)取，全面完成“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)，不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)新勝利。會議認(rèn)為，制定并實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，必須加快建立人才競爭比較優(yōu)勢，努力建設(shè)人才強(qiáng)國。要堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，實行人才投資優(yōu)先，實施更加開放的人才政策，加快人才工作法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)造就宏

大的高素質(zhì)人才隊伍。

會議要求，各級黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強(qiáng)對國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把各項任務(wù)措施落到實處。要抓緊編制省區(qū)市、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國人才發(fā)展規(guī)劃體系。

會議還研究了其他事項