第一篇：威海智慧城市案例材料151224定稿[本站推薦]

智慧城市，幸福威海

摘要：

威海智慧城市建設(shè)以改善民生、服務百姓為核心，在民生、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化教育以及政務建設(shè)等多個領(lǐng)域，開展了多項城市智慧化的項目，取得了較好的成果。智慧威海致力于建立起長期、有效的工作機制，成立了智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導小組，設(shè)立智慧辦；市智慧辦擔當起“城市CIO”的角色，規(guī)范項目審批流程；創(chuàng)新性地提出和推進智慧威?！笆杏蛞惑w化建設(shè)”，智慧城市頂層規(guī)劃全市統(tǒng)籌，各區(qū)市的規(guī)劃與市規(guī)劃相統(tǒng)一、相銜接；全市域政務資源整合，取消區(qū)市一級電子政務機房，全部入駐到“威海云計算中心”；智慧城市項目全市域統(tǒng)籌，避免重復建設(shè)；本地國有公司作支撐，推進PPP建設(shè)模式，政府購買服務落地實處；充分調(diào)動社會力量參與智慧城市建設(shè)，緩解財政資金壓力，實現(xiàn)雙贏。

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一、背景與需求(一)威海市基本情況

威海市位于山東半島最東端，北、東、南三面瀕臨黃海，北與遼東半島相對，東與朝鮮半島隔海相望，是距離韓國最近的城市，西與山東煙臺接壤?？偯娣e5797平方公里，轄環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市、乳山市，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等三個國家級開發(fā)區(qū)，常駐人口 280 萬。2014年GDP實現(xiàn) 2790億元，其中電子信息產(chǎn)業(yè) 1020 億元，公共財政預算收入220.79億元。威海是第一批中國沿海開放城市，綜合經(jīng)濟實力 50強和投資硬環(huán)境 40優(yōu)城市，是中國最大的海產(chǎn)品生產(chǎn)基地，國家衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市和國家文明城市。

（二）問題與需求

威海經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，各項人均指標位居山東省前列，多項城市治理應用系統(tǒng)起步較早。隨著新的ICT技術(shù)不斷涌現(xiàn)，市民對政府的期望越來越高，城市建設(shè)與發(fā)展中存在的問題也凸顯出來：

1、信息基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，尤其是國家提出互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)應用的戰(zhàn)略，對信息基礎(chǔ)設(shè)施要求越來越高，需要不斷更新完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。

2、城市治理能力不夠智能。雖然建設(shè)了很多業(yè)務系統(tǒng)，但在城市治理方面不夠智能化，尚未建成支撐政府決策的大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，需要不斷升級完善，提高信息化在城市治理方面的水平。

3、信息化與經(jīng)濟發(fā)展不緊密。信息化與城市經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合 2 / 22

不夠密切，需要進一步挖掘信息化拉動經(jīng)濟發(fā)展的潛力。

4、服務社會便民惠民不足。市民對政府的期望越來越高，需求越來越多元化，打造服務型政府需要通過信息化手段不斷豐富服務內(nèi)容、渠道和形式。

二、主要開展的工作

經(jīng)過近三年的努力，威海在智慧城市建設(shè)方面，基于已經(jīng)建成的城市基礎(chǔ)地理信息平臺，建設(shè)完成了數(shù)字城建檔案館，實施了智慧燃氣、智慧供熱、智慧水務和智慧供電等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，服務質(zhì)量顯著提高，節(jié)能降耗成效顯著。

在城市生態(tài)方面，完成了智慧環(huán)保、智慧林業(yè)等項目規(guī)劃，智慧旅游一期工程實施完畢，平安城市建設(shè)穩(wěn)步推進，城市安全指數(shù)居全國前列。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，圍繞著國家級計算機外設(shè)產(chǎn)業(yè)園、山東省智慧產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)、山東省數(shù)字出版基地和臨港國際物流園，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，促進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2015年10月，威海市與團中央指導下，啟動威海市政府數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以免費開放政府數(shù)據(jù)資源的方式，支持中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)業(yè)務的發(fā)展。

在民生領(lǐng)域，政府打造的為民提供融合服務的平臺——威海市民網(wǎng)于2014年10月上線運行，搭建起了政府和市民溝通的橋梁；市民卡于2015年四季度開始發(fā)卡，實現(xiàn)網(wǎng)、卡合一，線上線下相結(jié)合；12349居家呼叫服務中心成為提供社區(qū)服務、居家養(yǎng)

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老、應急救助的社區(qū)服務機構(gòu)，12349成為市民可信賴的便民服務熱線；智慧交通將城市擁堵率下降18%，提升了道路通行效率；智慧公交已在100%的運營線路和車輛上，實現(xiàn)了集中調(diào)度運行，為市民提供了無線WIFI、手機APP服務、有線電視服務以及設(shè)立電子站牌等，公交出行效率得到改善，群眾滿意度提高。

在文化教育領(lǐng)域，實施了數(shù)字新農(nóng)村項目，啟動了智慧教育、智能圖書館（含24小時在線圖書館）等項目，建設(shè)了智慧城市展廳，向市民宣傳、推廣智慧城市概念，體驗智慧生活場景。

在政務領(lǐng)域，建設(shè)了云計算中心和電子政務云平臺，將全市（含各區(qū)市）電子政務資源進行整合，統(tǒng)一入駐云中心，交由專業(yè)的運維團隊提供服務，信息安全得到了保障，降低了運營費用。

三、典型民生服務

（一）智慧供熱

供熱是北方城市非常重要的民生保障。威海市集中供熱啟動較早，實現(xiàn)了市區(qū)建成區(qū)全覆蓋。但是已經(jīng)建成的供熱系統(tǒng)，熱源、管網(wǎng)、用戶之間缺乏有效的溝通，熱源端只管供熱，用戶端冷熱不均，大量熱量浪費在輸配過程中，沒有有效地傳輸?shù)綉魞?nèi)，造成“供熱企業(yè)敞開口子供熱，有的用戶開窗散熱、有的用戶裹被子”現(xiàn)象，企業(yè)成本居高不下，冷熱不均，用戶意見很大。

1、向科技要生產(chǎn)力，解決老大難問題。企業(yè)經(jīng)營承受巨大壓力，提價的要求老百姓不同意，政府也不支持，政府還希望提

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高供暖的滿意度。怎么辦？最終市熱電集團決定向技術(shù)要生產(chǎn)力，提高供熱企業(yè)信息化管控水平，內(nèi)部挖潛，降低企業(yè)成本，解決冷熱不均的老大難問題。2013年，智慧供熱管理平臺啟動建設(shè)?；谖锫?lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)以及供熱運行的大數(shù)據(jù)、綜合集成法等工具和方法的應用，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息共享，實現(xiàn)供熱系統(tǒng)全面透徹的信息化管理，智能融合的熱源生產(chǎn)能力、管網(wǎng)輸配能力和隨氣象參數(shù)變化等用戶熱負荷供需平衡在線模擬分析和評估，供熱系統(tǒng)按模擬評估結(jié)果對各級熱網(wǎng)統(tǒng)一智能調(diào)節(jié)，同時對熱網(wǎng)改、擴建提供科學依據(jù)，達到“按需供熱、按需用熱”，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。建立熱源、一級網(wǎng)、換熱站、虛擬站、二級管網(wǎng)、樓棟熱力入口、室內(nèi)供熱等信息系統(tǒng)，通過有線、無線互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，利用云計算技術(shù)進行熱負荷預測、熱力平衡計算分析、虛擬工況熱網(wǎng)水力分析計算模擬，并實時進行熱網(wǎng)遠程智能優(yōu)化運行調(diào)節(jié)控制。

2、智能化控制，效益明顯。通過改造，實現(xiàn)了遠程控制，用戶供熱質(zhì)量顯著提升，實現(xiàn)達標供熱，改變過去盲目燒鍋爐、盲目送熱、用熱的狀況，供熱能源最大程度的集約化、減量化和標準化用熱?！爸腔酃嵯到y(tǒng)是具有人‘大腦’一樣的高級綜合能力的系統(tǒng)，它包含有：感知、記憶、邏輯、辨別、計算、分析、判斷、決定等多種能力，調(diào)度控制中心能對整個集中供熱熱網(wǎng)的運行參數(shù)實現(xiàn)全網(wǎng)掌控、調(diào)節(jié)、計算、分析，可實行集中供熱系統(tǒng)的動態(tài)智能平衡調(diào)節(jié)。”

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從經(jīng)濟效益、環(huán)境效益來看，智慧供熱平臺建成后，減少運行管理人員65人。一個采暖期可節(jié)約標煤約8.6萬噸。年實現(xiàn)利稅7148萬元，工程投資回收期為3.27年。節(jié)能量在28%，扣除建筑節(jié)能改造的貢獻量，測算下來節(jié)能量在15%以上。在總耗能不變、保證供熱達標條件下，可新增供熱面積近600萬平方米，相當于新建了一座400噸容量的鍋爐房，減少熱源投資1.2億元。一個采暖期減排二氧化碳21.12萬噸、二氧化硫1419噸、氮氧化物1341噸、煙塵825噸。

從節(jié)能效果和資源節(jié)約情況來看，2013-2015年，對轄區(qū)內(nèi)1500萬平方米的居民采暖用戶實施了智慧供熱，平均熱耗由40.2瓦/平方米降至28.9瓦/平方米；年耗熱量由0.50吉焦/平方米降至0.36吉焦/平方米（威海供熱天數(shù)145天）；單位面積標煤耗量由17.1公斤/平方米降低到12.3公斤/平方米，節(jié)能約28%。二級網(wǎng)單位面積循環(huán)水量，由5 升/小時?平方米降至3升/小時?平方米左右，由此節(jié)電1.5-2千瓦時/平方米。

住建部郭理橋副司長參觀指導威海智慧熱網(wǎng)建設(shè)

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社會效益方面，供熱系統(tǒng)運行按照室內(nèi)溫度22度左右的需熱量的目標值進行熱量分配，這樣用戶室內(nèi)溫度基本上均控制在22度左右，用戶滿意度大為提高。

（二）威海市民網(wǎng)

威海市民網(wǎng)是威海智慧城市、信息消費和信息惠民城市建設(shè)的重點建設(shè)項目。以“實名制”為基礎(chǔ)，旨在全面整合政務、公共、便民服務資源，主動向市民推送交通、醫(yī)療、社保、教育、旅游、住房、就業(yè)等各類信息，為市民提供全方位、主動式、精準化、個性化、一站式的融合服務，創(chuàng)新服務模式，是政府為民服務、政民互動的新平臺。威海市民網(wǎng)于2014年10月18日上線試運行，一年來，訪問量超過170萬人次。

1、讓信息多跑路，讓市民少跑腿。以往市民需要辦理證照等，都需要跑到市民服務中心辦理。現(xiàn)在在威海市民服務中心窗口可以辦理的事項，已全部對接到市民網(wǎng)，市民足不出戶，就可提前了解辦理程序、所需材料，網(wǎng)上辦理材料預審，減少市民來回跑腿的麻煩。全市政府部門和公用事業(yè)單位通過市民網(wǎng)對市民提供服務，逐步形成“一個政府，一個窗口”，助力政府創(chuàng)新社會管理機制，打造多元投入的信息消費發(fā)展環(huán)境。

2、智慧新威海，網(wǎng)上新家園。以市民為中心，圍繞個人日常生活事務，從水、電、燃氣在線繳費，到公交車實時查詢等場景式服務，真正打造起了市民網(wǎng)上新家園。點開“旅游資訊”欄目，威海周邊采摘旅游攻略、特色漁家樂盤點等服務信息，清晰

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明了地呈現(xiàn)在眼前。市民外出游玩時，還可查詢市區(qū)大部分公共廁所的位置。

3、微觀解疑難，政民溝通新平臺。市民在日常生活中遇到什么困難，對政府有何意見和建議，均可通過市民網(wǎng)進行反饋，還可粘貼照片、影像等證據(jù)材料。市民提出的問題，均由市民網(wǎng)提交給市長信箱和市長公開電話，由政府辦將問題轉(zhuǎn)給責任部門，限期內(nèi)予以回復，且回復意見也通過市民網(wǎng)進行公開。上線一年來，部門的響應時間越來越短，市民提出的疑難問題一般可在3個工作日內(nèi)得到有效答復，大多是當日或者次日就得到答復，效率顯著提高。一年來累計為市民反饋和解決各類問題1500余條，成為政府與市民溝通的新平臺。

4、用戶實名認證，安全有保障。市民網(wǎng)目前可提供26類主題1710項服務，服務范圍覆蓋全市，平臺服務能力達280萬用戶。市民只要在網(wǎng)上進行實名注冊，就可以享受各項服務。也可作為游客登錄市民網(wǎng)，瀏覽相關(guān)公開信息，但是不能享受到市民網(wǎng)對實名用戶所提供的個性化的服務。

5、服務渠道多元化，市民使用更便捷。市民網(wǎng)已經(jīng)提供PC、智能手機、平板電腦、自助終端、有線電視、熱線電話、手機APP、微信服務號等8種服務渠道，滿足各年齡層的市民能夠隨時隨地、方便快捷地獲取服務。

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威海市民網(wǎng)服務項目

6、政企合作，市場化運營。項目采取“企業(yè)投資建設(shè)、政府購買服務”和市場化運營相結(jié)合的模式進行建設(shè)和運營。按照市政府“全市一張網(wǎng)”的指示要求，與市民相關(guān)的通知、查詢、互動類應用和服務，集中到市民網(wǎng)出口，方便市民使用。目前已接入食藥監(jiān)局的嬰幼兒乳品系統(tǒng)消費者追溯查詢、本地氣象預報、智慧教育市民互動、市民卡官方網(wǎng)絡平臺等。

威海市民網(wǎng)“威海嬰幼兒乳品追溯系統(tǒng)”

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（三）12349 居家服務呼叫中心

威海12349居家服務呼叫中心，是按照政府主導、社會組織主辦、企業(yè)支撐、市場化運作模式，整合公共、公益及與居民生活相關(guān)的家政、養(yǎng)老、醫(yī)療、維修、導購、房屋租賃、人才招聘、法律、生活百事等10大類100多項公共、公益和有償服務資源，通過語音服務模式，向居民提供24小時全天候、全方位、全過程社會化服務。

12349服務終端

1、居家養(yǎng)老，普惠服務運營新模式。呼叫中心完全由企業(yè)投資和運營，屬民辦非企業(yè)組織，不向服務企業(yè)收取加盟費，對市民也不收取服務費，撥打按市話收費，年滿 60 周歲且戶籍和居住地均在平臺已覆蓋區(qū)域，市民還可免費得到一部救助終端。由于終端的發(fā)放是實名，對老人的住址、病史都有清晰的記錄，當老人出現(xiàn)意外時，通過12349施以援助比120還要及時、準確，10 / 22

由此獲得了居民特別是老人及其子女的廣泛贊譽。

本著“民有所呼、我有所應，民有所需、我有所助”的服務宗旨，立足不同群體，以政府補貼方式，為申請無線終端的60周歲以上老年人，每月每戶給予10元話費補貼，基本滿足日常話費需求，該普惠型補貼標準在全國尚屬首例。以政府購買服務方式，為60周歲以上半自理和不能自理高齡貧困空巢老年人提供政府買單的居家養(yǎng)老服務，扶持社會組織、義工、志愿者有針對性地開展家庭養(yǎng)老、空巢老人關(guān)愛、法律咨詢服務等公益服務，關(guān)注特殊群體。根據(jù)居民需求，由加盟服務單位提供家政服務、訂餐、購物、旅游、交通等服務，讓廣大居民真正獲得了便捷、高效、貼心的有償居家服務。

2、靈活的救助終端，方便老人使用。老年人救助終端分為兩種，一是家庭救助的無線固定電話，可適用所有人群，尤其適合沒有有線固話的居民可使用；二是用于陪護老年人所有活動范圍的移動救助終端，當居民突發(fā)緊急情況時，只要摁一下話機上的SOS鍵，就可以直接聯(lián)通呼叫平臺。緊急情況時，緊急救助指揮中心向老年人發(fā)送定位信息，通過LBS定位，中心的大屏上馬上可彈屏出居民的詳細家庭地理位置，解決了老年人急救和癡呆癥老人走失的大難題。

3、關(guān)鍵時刻施救更科學、更及時。老年人向指揮中心發(fā)送急救指令時，指揮系統(tǒng)會自動向其親屬發(fā)送急救短信（您的父母有危險、請及時回家處理）。此時老年人與12349指揮中心、120

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及老人親屬可以同時實行四方通話，老人親屬可以現(xiàn)場監(jiān)聽老人的情況，120可以指揮老人如何自救，12349可以及時向120傳遞老人的病史、過敏史、以及老人的詳細家庭住址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，多渠道保障老年人急救信息通暢。老人健康資料在第一時間發(fā)送到指定的醫(yī)療機構(gòu)，提前做好搶救準備工作，縮短急救時間，及時挽救生命。

4、特色的關(guān)懷服務，更貼心。平臺可向老人提供主動關(guān)懷等特色服務。例如，系統(tǒng)利用信息化技術(shù)向老人發(fā)送語音提醒老人吃藥時間及藥品名稱，還可發(fā)送老年人喜歡的戲曲、小品等娛樂節(jié)目，訂制生日祝福、養(yǎng)生保健、天氣預報、新聞播報、貼心問侯等個性化服務，讓客戶感受到溫暖和關(guān)愛。平臺作為供需雙方橋梁紐帶，承擔著服務區(qū)內(nèi)便民服務和為老服務等服務工作，利用信息技術(shù)，迅速分析老人需求信息，并及時傳達給相應的醫(yī)療機構(gòu)、服務企業(yè)、志愿者或社區(qū)服務站，最大程度地滿足居民緊急救助、衣食住行、醫(yī)療保健、學習教育、健身娛樂、情感慰藉、法律咨詢、生活援助等方面的需求。尤其能為老年人提供全方位的服務，在為老年人服務的過程中體現(xiàn)出鮮明的人文性和道義性，也是社會文明進步的重要標志，使更多的企業(yè)和個人投入到現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展中來，有利于形成積極的社會風尚

去年，呼叫總量45.55萬次，入網(wǎng)居民24.57萬人，加盟服務企業(yè)3079家，登記政府職能部門550個，志愿者630名，上門服務4.87萬次，成功實現(xiàn)緊急醫(yī)療救助259例，居民滿意率達99%。

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其影響力和社會效益正逐步顯現(xiàn)。目前，威海市12349居家養(yǎng)老服務中心已在全市各區(qū)市設(shè)立工作站，拓展服務范圍，完善服務功能，真正把服務工作做精、做細、做實。

（四）智慧食安

按照“標準精細化、問題清單化、督導經(jīng)常化”的要求，威海建立起了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村上下銜接，“農(nóng)安、食安、公安”三安“聯(lián)席、聯(lián)勤、聯(lián)動”，36個領(lǐng)導小組成員單位信息共享的食品安全工作機制，實現(xiàn)了管理全域覆蓋，工作無縫銜接。

1、聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)監(jiān)管。移動執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，立即電話通知食品安全聯(lián)動指揮中心，工作人員迅速在電子指揮地圖上準確鎖定現(xiàn)場，對案件做出研判，并下達執(zhí)法命令。執(zhí)法人員達到現(xiàn)場，通過移動執(zhí)法記錄儀采集證據(jù)，畫面實時回傳并顯示在指揮大屏上……這是威海市食品安全聯(lián)動指揮中心日常執(zhí)法的場景之一。通過這一創(chuàng)新的執(zhí)法形式，實現(xiàn)“三安”聯(lián)動，將行刑銜接擰成一股繩，讓不利于食品安全的行為無所遁形。威海建立了“農(nóng)安、食安、公安”三大系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)作辦公室，實行“聯(lián)席、聯(lián)勤、聯(lián)動”，做到接報接警一個號碼、信息共享一個平臺、案件查處一支隊伍，保持嚴打的高壓態(tài)勢，有效地提升了聯(lián)合執(zhí)法效能。

城鄉(xiāng)一張網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)管全域覆蓋，無縫銜接。以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，將全市劃分為7個區(qū)市大網(wǎng)格、74個鎮(zhèn)街中網(wǎng)格、2917個村居小網(wǎng)格，建立了全域覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)格，1200多名一線執(zhí)法人

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員、5375名協(xié)管員全部納入監(jiān)管網(wǎng)格，做到信息采集在網(wǎng)格、政策宣傳在網(wǎng)格、教育培訓在網(wǎng)格、安全預警在網(wǎng)格，實現(xiàn)目標定位、區(qū)域定量、人員定責。

2、全程監(jiān)管可追溯。威海以追溯體系建設(shè)為抓手，結(jié)合智慧城市建設(shè)，在乳制品、嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉菜流通、食用油等領(lǐng)域先行先試，建立電子追溯平臺，把監(jiān)管措施落實到產(chǎn)、加、銷、儲、流、運每個環(huán)節(jié)。以過程化控制和社會化監(jiān)管為抓手，打造從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管鏈，實現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通行為全程監(jiān)管。通過打造電子追溯平臺，威海切實提高了食品安全監(jiān)管工作的精細化、信息化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)和快速處理食品安全問題。

3、互聯(lián)互通，信息共享。不僅如此，威海還整合農(nóng)資“一卡通”“e通”動物衛(wèi)生監(jiān)管平臺、餐飲電子監(jiān)管平臺、海洋牧場觀測系統(tǒng)等信息平臺資源，構(gòu)建高效的“智慧食安”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享。各類電子追溯、監(jiān)管平臺形成一個強有力的信息聚合網(wǎng)，讓百姓吃得明明白白。目前，全市80%以上的規(guī)?；N養(yǎng)殖場實現(xiàn)產(chǎn)地準出和原產(chǎn)地追溯；動物和動物產(chǎn)品檢疫全部實現(xiàn)檢疫電子出證；所有生產(chǎn)企業(yè)、合作社和生產(chǎn)大戶均建立生產(chǎn)過程電子檔案，為農(nóng)產(chǎn)品建立信息身份證，保障產(chǎn)地準出和市場準入有效銜接。

國務院食品安全委員會今年10月19日在威海召開全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作現(xiàn)場會，汪洋副總理

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出席會議并充分肯定了威海市在食安大數(shù)據(jù)以及網(wǎng)格化管理方面的做法。

2015.10.20

汪洋副總理出席“全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作現(xiàn)場會”

四、經(jīng)驗與成效

得益于威海市委、市政府對智慧威海建設(shè)的高度重視，也得益于住建部、山東省住建廳領(lǐng)導和專家團隊的支持，威海智慧城市建設(shè)取得了相對顯著的成果，積累了一些經(jīng)驗和做法。

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智慧城市建設(shè)威海模式

（一）工作機制的確立

2012年9月份，山東省組織的“智慧山東”試點工作啟動，威海成為入選的兩個地級試點城市之一；2013年元月，威海市又入選首批住建部國家智慧城市試點。威海成為山東省內(nèi)唯一的智慧城市雙試點城市。威海市委市政府高度重視，2013年2月，市長主持召開了首次智慧城市專題工作會，會議作出兩個重要決定：1）成立“智慧威海建設(shè)推進工作領(lǐng)導小組”，市長擔任組長，設(shè)立辦公室（以下簡稱智慧辦）與經(jīng)信委合署辦公，由經(jīng)信委、建設(shè)局、財政局共同擔任智慧辦副主任單位；2）由本地最大的國有IT企業(yè)集團擔當智慧威海投資、建設(shè)和運營主體單位。智慧威海建設(shè)工作正式啟動。

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在省和國家試點申報書的基礎(chǔ)上，市智慧辦進一步組織專家，對智慧威海頂層規(guī)劃進行了重新梳理和論證，使之更具指導意義和實操性。由市智慧辦起草的一系列文件，如《威海市政府關(guān)于統(tǒng)籌智慧城市規(guī)劃推進規(guī)范有序發(fā)展的意見》、《威海市人民政府關(guān)于智慧城市建設(shè)工作的意見》、《威海市智慧城市建設(shè)行動計劃》等由政府辦陸續(xù)發(fā)布實施。在頂層框架的指導下，威海云計算中心、智能交通、智慧公交、市民網(wǎng)等一系列重大民生項目陸續(xù)啟動方案設(shè)計與論證。

藉“智慧城市”東風，威海市在以往信息化項目審批程序的基礎(chǔ)上，探索適應威?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)的新的機制。2013年2月份，市智慧城市建設(shè)專題會除確定成立智慧辦和明確技術(shù)支撐單位之外，還強調(diào)了智慧城市要注重“頂層設(shè)計”和“統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則。兩年半來，在政府的大力支持下，市智慧辦逐漸摸索、確立了一套行之有效的項目審批和工作機制。各應用單位提報的項目計劃書需要在智慧城市頂層規(guī)劃的框架內(nèi)，由智慧辦組織兩次專家評審，一次是技術(shù)方案評審，一次是資金論證評審，通過專家評審后才能立項，且建設(shè)部門須承諾信息共享和向社會提供服務，否則也不會得到批準，這就如同城市規(guī)劃一樣從頂層為智慧威海建設(shè)把住了關(guān)，有效避免了重復建設(shè)和浪費。在項目方案中，幾乎所有的項目都需要服務器等硬件平臺的支撐，這部分需求全部租用威海云計算中心資源解決，不再批復此部分項目建設(shè)資金；越來越多的項目需要建設(shè)手機 APP，這部分建設(shè)內(nèi)容則交

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由威海市民網(wǎng)完成，以確保統(tǒng)一到一個入口，方便使用?，F(xiàn)在新設(shè)計的項目方案，都已經(jīng)自覺地主動共享云中心和市民網(wǎng)的資源。從這個意義上說，威海市智慧辦擔當起了“城市CIO”的角色。財政局的副局長作為智慧辦副主任直接參與智慧城市相關(guān)工作，對項目了解和理解，加快了審批進度，資金保障能力也得到提升。

（二）資源整合

威海市為民服務資源的整合分為后端數(shù)據(jù)整合以解決資源分散化問題，以及前端終端整合以解決應用煙囪化問題兩個部分。

后端數(shù)據(jù)整合依托威海云計算中心，已整合市直電政、交警、公交等單位的機房、服務器和市直235個政務外網(wǎng)、90個政務網(wǎng)站和72個業(yè)務系統(tǒng)，年節(jié)省財政資金千萬元以上，實現(xiàn)了除政法、中央省屬以外的威海全域政務物理、數(shù)據(jù)資源的整合。

前端終端整合包括語音、視頻、政務網(wǎng)站、移動APP、自助終端和項目六類。

1、語音整合。依托12345市長熱線搭建政務服務平臺，整合46條政務服務熱線；依托110搭建應急聯(lián)動平臺，整合28條應急熱線；依托12349居家服務系統(tǒng)搭建便民服務平臺，整合600多條行業(yè)或企業(yè)特服熱線。

2、視頻整合。聚合社會治安、交通、執(zhí)法、森林防火五大類，共計2萬多個視頻終端。

3、政務網(wǎng)站整合。通過政務云平臺和網(wǎng)站群建設(shè)，整合90個單位的政務網(wǎng)站。

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4、移動APP。依托威海市民網(wǎng)，整合了42個單位500多項政務和公共服務及700多項便民服務資源的APP應用。

5、自助終端整合。將分散在交警支隊、旅游局、衛(wèi)生局、人社局、報業(yè)集團、地稅等部門合計 1271 臺，由市智慧辦統(tǒng)籌，實現(xiàn)共享共用。

6、項目整合。如食品安全監(jiān)管，業(yè)務含生產(chǎn)、流通和消費三個環(huán)節(jié)，涵蓋農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、糧食，商務、工商，食藥監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)近十個部門。按以往做法，各部門都要建設(shè)各自的追溯系統(tǒng)，即使采用云計算解決了硬件和系統(tǒng)軟件整合，但應用軟件還是存在各自為政問題。為此我市提出系統(tǒng)建設(shè)要充分考慮其他部門監(jiān)管業(yè)務需求，其他部門不再建設(shè)類似平臺，實現(xiàn)按業(yè)務流程而非部門建設(shè)的系統(tǒng)整合。目前在規(guī)模種植養(yǎng)殖基地、屠宰廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等7類、346個流通節(jié)點部署，市民在威海家家悅超市294個門店、西城等3個農(nóng)貿(mào)市場、市機關(guān)食堂等20個單位可獲取信息溯源服務。

威海已基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、語音和視頻的整合，終端通用、終端多用的技術(shù)服務手段逐漸形成。

（三）市域一體化建設(shè)

威海市創(chuàng)造性地提出了智慧威?！笆杏蛞惑w化”建設(shè)，目的是要在所轄五區(qū)兩市，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進全域智慧城市建設(shè)。下轄的兩區(qū)兩市和三個國家級開發(fā)區(qū)，根據(jù)各區(qū)市的特點，確定三個開發(fā)區(qū)與市直同步推進，兩區(qū)兩市根據(jù)各自特點協(xié)同推進的 19 / 22

模式。主要舉措為：

1、頂層設(shè)計統(tǒng)籌規(guī)劃。市智慧辦指導和參與各區(qū)市的智慧城市頂層規(guī)劃工作，避免脫節(jié)和重復建設(shè)。

2、各區(qū)市電子政務資源統(tǒng)一整合到威海云計算中心。發(fā)揮云中心在機房環(huán)境、運行維護特別是信息安全防護能力方面的優(yōu)勢，構(gòu)建全市一個中心，兩個網(wǎng)絡（電子政務內(nèi)網(wǎng)、政務外網(wǎng)）支撐下的全市域電子政務資源的整合，有效降低投資費用和運營成本。威海云計算中心與山東省云計算中心互為異地災備中心，進一步提高數(shù)據(jù)的安全性。

3、由市智慧城市支撐主體企業(yè)到距離相對較遠的乳山、文登和榮成三個區(qū)市，設(shè)立智慧城市子公司，在母公司的支持下，擔負起所在區(qū)市的智慧城市規(guī)劃、建設(shè)和運維服務工作，威海云計算中心也相應地在三個區(qū)市設(shè)立“威海云計算中心接入分中心”。

4、市直啟動的智慧城市項目，可延伸覆蓋的，如市民網(wǎng)、市民卡等，各區(qū)市不再單獨投資建設(shè)。

（四）本地企業(yè)所發(fā)揮的關(guān)鍵支撐作用

威海智慧城市建設(shè)工作自啟動以來，推進相對快速、順暢，除市領(lǐng)導重視、各部門積極配合外，與本地支撐企業(yè)的努力是分不開的。該企業(yè)是威海市的地方國有IT企業(yè)，是中國電子信息百強和軟件收入前百家企業(yè)，擁有國家科技進步獎、國家技術(shù)發(fā)明獎各一項，旗下有一家中小板上市公司。企業(yè)有技術(shù)實力，有人才、有產(chǎn)品、有意愿，有轉(zhuǎn)型升級——從IT制造業(yè)轉(zhuǎn)向信息服務

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業(yè)的要求，而政府也需借助本地企業(yè)解決項目長期運維管理缺失以及人才和資金難題，政府和企業(yè)目標一拍即合。自2013年初確定該企業(yè)擔當智慧威海投資、建設(shè)和運營主體以來，其業(yè)務已經(jīng)涵蓋云計算中心及相關(guān)項目建設(shè)和運營管理。其中，威海云計算中心就是由該企業(yè)投資建設(shè)，三個區(qū)市的智慧城市公司也由該企業(yè)與當?shù)貒Y部門合作建立。企業(yè)還是一個很好的融資平臺。2015年四季度，該企業(yè)成功地申請到國家開發(fā)銀行國家專項建設(shè)基金七千萬元。

該企業(yè)審時度勢，從公司發(fā)展角度出發(fā)，在市智慧辦的指導下，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，深挖本地資源，積極主動又穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面參與了智慧威海的頂層規(guī)劃和應用系統(tǒng)建設(shè)。在“城市智慧化綜合服務商”定位的指導下，該公司與國內(nèi)知名企業(yè)合作，以PPP 的模式，或在威海共同成立智慧城市專業(yè)公司，或作為聯(lián)合體通過公開競標獲得智慧城市項目建設(shè)資格，共同承建項目。目前，該公司已經(jīng)搭建起了智慧威海運營平臺，建立起了智慧威海的長效運維機制，政府統(tǒng)一向其購買服務，取得了雙贏的效果，也成為威海市，乃至山東省國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典范。

四、智慧威海下一步工作目標

開展智慧城市建設(shè)，圍繞城市管理與服務兩個方面，下一步重點推進政府開放數(shù)據(jù)，為公眾和企業(yè)提供各類數(shù)據(jù)服務。健全政府運用大數(shù)據(jù)工作機制，運用大數(shù)據(jù)作為提高政府治理能力的 21 / 22

重要手段，不斷提高政府服務和監(jiān)管的針對性、有效性。

通過對政府的各職能部門的業(yè)務信息進行整合，立足城市運行監(jiān)測、管理、處置、決策四大領(lǐng)域，圍繞市政設(shè)施、城市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟、民聲輿情等主題建設(shè)“智慧威海運營管理中心”，搭建并完善城市綜合公共信息平臺、城市網(wǎng)格化可視化平臺、城市綜合應急指揮平臺、城市運行態(tài)勢監(jiān)測平臺、城市發(fā)展決策支持平臺等平臺，用于提升城市運行管理水平和突發(fā)事件的處置效率，為管理者提供直觀生動的城市運行監(jiān)測和決策支持手段，實現(xiàn)城市高效運營、科學管理，為企事業(yè)單位、市民提供多元化的服務，促進城市公共設(shè)施水平提升，城市服務能力增強，激發(fā)城市活力。

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第二篇：國內(nèi)外智慧城市案例簡介匯總

1.1 國外智慧城市案例 1.1.1 新加坡

1、關(guān)注領(lǐng)域

政府：通過包括移動平臺在內(nèi)的更廣泛渠道提供更多量身定制的政府服務。在整個政府部門中實施標準的信息通信操作環(huán)境，以降低政府成本、提高政府效率并促進部門和個人之間的合作。

金融服務業(yè)：利用信息通信技術(shù)，將新加坡改造為值得信賴的亞洲“通道”和金融服務的創(chuàng)新中心，加強信息通信技術(shù)在理財管理前端服務和直通式處理中的應用。

教育和學習：實施教育優(yōu)勢項目計劃，為所有學生提供接入課本、課程和學習項目的個性化信息通信設(shè)備，并促進學習應用工具和內(nèi)容的開發(fā)，實現(xiàn)“沒有墻壁的課程”的夢想。

醫(yī)療保健和生物醫(yī)學業(yè)：促進醫(yī)療保健服務機構(gòu)相互交流醫(yī)療保健信息，使醫(yī)生完整了解每位患者的醫(yī)療需求。確?；加新圆〉幕颊吣軌蛟诩夹g(shù)的支持下在家中休養(yǎng)治療。

數(shù)字媒體娛樂業(yè)：確立新加坡在全球數(shù)字媒體娛樂領(lǐng)域中的重要地位，并為國內(nèi)引入高增值性的媒體和娛樂活動。已實施“數(shù)字資產(chǎn)交易市場”項目。

物流與制造業(yè)：利用信息通信技術(shù)，鞏固新加坡作為高增加值制造中心、供應鏈中樞的地位。搭建“Trade X change”平臺，為貿(mào)易和物流行業(yè)提供所有貿(mào)易文書和增值性新型服務。

旅游業(yè)：改善游客在旅游前、旅游中和旅游后的體驗。實施“數(shù)字禮賓服務”項目，根據(jù)游客觀光地點提供個性化信息，并遵照游客的要求，提供任何時間、任何地點辦理旅游事務服務。

2、典型應用——新加坡電子政府數(shù)據(jù)中心項目 可靠又準確的數(shù)據(jù)資源是電子政務發(fā)展的關(guān)鍵，而數(shù)據(jù)資源的整合和共享恰恰又是電子政務發(fā)展的最大的困難所在。新加坡在前期的電子政務發(fā)展中就遇到了數(shù)據(jù)整合和共享的問題，具體表現(xiàn)在：公共數(shù)據(jù)分別存儲在不同單位供各自單獨使用，處于相對獨立的狀態(tài)；數(shù)據(jù)的定義、解釋和流程均不相同，各個部門自成體系；數(shù)據(jù)類型、格式不一致，從不同來源的不相容的數(shù)據(jù)使合并、集成非常繁雜，相互之間的共享和共用很難實現(xiàn)；在同一個單位的同一或不同的部門重復存儲數(shù)據(jù)，相互矛盾的信息來自不同渠道，數(shù)據(jù)的唯一性和準確性無法得到保證；由于系統(tǒng)太多、太雜，加上分散化的管理，導致數(shù)據(jù)的完整性無從體現(xiàn)，經(jīng)常需要進行人工調(diào)整；信息的來源和準確性不能確定，使得政府服務的速度大受影響，有時信息因為交付太遲而變得毫無用處。

面對電子政府發(fā)展的數(shù)據(jù)瓶頸，新加坡負責電子政府發(fā)展的主要領(lǐng)導提出了具體的要求：“客戶只需提供或更新其個人信息一次，該系統(tǒng)即可在機構(gòu)之間完成數(shù)據(jù)交換和信息共享集成服務，實現(xiàn)單點接入和無縫、迅速的服務?！睘榱烁玫卣蠑?shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在電子政府發(fā)展中的決定性的作用，新加坡政府較早地成立了“數(shù)據(jù)中心委員會”，具體負責“指揮數(shù)據(jù)管理和監(jiān)督數(shù)據(jù)質(zhì)量”。在此基礎(chǔ)上，新加坡政府確定了3 個關(guān)鍵數(shù)據(jù)中心（市民數(shù)據(jù)中心、土地數(shù)據(jù)中心和組織機構(gòu)數(shù)據(jù)中心）的建設(shè)，并對數(shù)據(jù)中心的具體職責做了相應的規(guī)定：

制定公共標準、格式及采集數(shù)據(jù)的既定方法；為數(shù)據(jù)交換與共享提供平臺；審查和批準各個數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)收集方式；提供交流想法的論壇，分享最佳案例和具體實踐；傳播有關(guān)數(shù)據(jù)保護處理和程序的信息。

電子政務數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)有效的整合以后，給新加坡電子政務的參與各方帶來多方面的價值。比如，新加坡的公眾和企業(yè)在使用任何電子政府服務時，不必重復填寫相同的資料，大大簡化了獲取政府服務的程序；又如，開發(fā)商在開發(fā)土地前，就能清楚知道所有相關(guān)的資料，而不必再進行費時費力的調(diào)查；再比如，政府提供相應的服務時預先已經(jīng)清楚地知道了公眾和企業(yè)的情況，即可更具針對性地提供富有個性化的服務。1.1.2 倫敦

1、重點關(guān)注領(lǐng)域

云端的城市：無處不在的Wi-fi：倫敦地區(qū)的城市Wi-fi非常普及。

數(shù)字科技：倫敦政府大力支持數(shù)字化科技信息與知識的分享與傳播。

數(shù)字政府：建設(shè)城市開放型數(shù)據(jù)中心，協(xié)調(diào)交通、安全、旅游等的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享與開放應用。數(shù)據(jù)存儲中心的資料包括交通擁堵數(shù)據(jù)的實時更新、地鐵業(yè)務指南、自行車取車地點分布等，乘客可以在一個取車點提取自行車，然后在另一個地方退還。

城市智能交通體系：建立倫敦市區(qū)實時動態(tài)地圖在線查詢系統(tǒng)，能免費查詢倫敦市區(qū)所有的地鐵線，并實現(xiàn)實時更新和交互。可通過網(wǎng)絡查詢地下停車位的空閑情況，下訂單預訂停車位。紅綠燈的間隔時間可通過不同時段人流量的統(tǒng)計和實時觀測來進行調(diào)節(jié)和設(shè)置。

構(gòu)建智慧社區(qū)：貝丁頓社區(qū)是英國最大的低碳可持續(xù)發(fā)展社區(qū)，采取建筑隔熱、智能供熱、天然采光等設(shè)計，綜合使用可再生能源，比普通住宅區(qū)節(jié)約81%的供熱能耗和45%的電力消耗。

2、典型應用

在倫敦市里，所有地鐵站、公交站、甚至地鐵和公交上都覆蓋了城市Wi-fi信號，乘客可以用手機收到各種基于地理位置的便利信息； 不論是博物館，藝術(shù)中心，歌劇院，或是酒吧，大多都會有相應的APP客戶端，讓更多的人可以在網(wǎng)上體驗到場館的各種服務；不論是實體公共圖書館或是虛擬數(shù)字圖書館，都有大量豐富的圖書資源，即便不花任何錢都免費地看上一天；城市大大小小幾乎所有的市政府區(qū)級機構(gòu)，公共事業(yè)組織都會有官方網(wǎng)站和官方微博，提供政務信息和線上服務窗口；所有文化、藝術(shù)、科學等資源，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)輕松地找到入口，獲得豐富詳盡的數(shù)據(jù)信息或體驗。

1.1.3 斯德哥爾摩

1、重點關(guān)注領(lǐng)域

智慧交通：力求控制交通堵塞和減少溫室氣體排放，為上班族提供更多選擇，如拼車、換乘、騎車或遠程辦公，以減少城市污染，實現(xiàn)綠色便利的交通。

智能電網(wǎng)：通過先進的傳感和測量技術(shù)、先進的設(shè)備技術(shù)、先進的控制方法以及先進的決策支持系統(tǒng)技術(shù)的應用，實現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、經(jīng)濟、高效和使用安全的目標。

2、典型應用——智慧交通

2006年，瑞典皇家理工學院采用流分析技術(shù)，建成智能交通系統(tǒng)，從近15000輛出租車駕駛室內(nèi)的全球定位系統(tǒng)中收集實時信息，幫助斯德哥爾摩改善整體交通和通勤狀況。該系統(tǒng)還幫助收集和分析通過收集并分析貨車、交通流量傳感器、運輸系統(tǒng)、污染檢測、天氣信息等數(shù)據(jù)信息，尋找降低二氧化碳排放量的可靠途徑，實現(xiàn)綠色交通和和諧環(huán)境。斯德哥爾摩2006年開始試用城市智能交通系統(tǒng)，自2007年1月開始上線運行，至2007年7月，收費區(qū)內(nèi)外的交通流量下降22%。同時系統(tǒng)的運行導致人們出行模式的轉(zhuǎn)變，新增4萬名公交用戶，城市污染下降12%，經(jīng)過公民投票，瑞典政府決定從2007年8月起，正式永久性運行改系統(tǒng)。到2009年交通堵塞降低25%，交通排隊所需時間降低50%，城市污染下降15%。1.2 國內(nèi)智慧城市案例 1.2.1 北京

1、重點關(guān)注領(lǐng)域

城市智能運行行動計劃：城市人口精準管理，交通智能管理服務，資源和生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)控，城市安全智能保障。

市民數(shù)字生活行動計劃：推廣市民卡（社?？ê蛯嵜煌ǖ龋?，推廣電子病歷和居民健康檔案，推廣移動辦公，發(fā)展在線教育和學習，建設(shè)智慧社區(qū)（村），發(fā)展智慧旅游

企業(yè)網(wǎng)絡運營行動計劃：推廣網(wǎng)絡化辦公，推動中小企業(yè)應用電子商務。政府整合服務行動計劃：以市民需求為中心建設(shè)公共集成服務體系，推動電子公共服務向基層延伸，居民可以在社區(qū)、街道基層服務站點辦理便民服務事項，提高機關(guān)內(nèi)部管理信息化水平。

信息基礎(chǔ)設(shè)施提升行動計劃：實現(xiàn)光纖到企入戶，推進“三網(wǎng)融合”，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務物聯(lián)數(shù)據(jù)專網(wǎng)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，整合各類服務終端。

智慧共用平臺建設(shè)行動計劃：建設(shè)和完善政務云計算服務、統(tǒng)一用戶認證等政務服務共用平臺，統(tǒng)籌發(fā)展中小企業(yè)信息化、電子商務等社會信息化公共服務平臺。

應用與產(chǎn)業(yè)對接行動計劃：開展“智慧北京”的應用試點和認證，推動建設(shè)一批“智慧北京”體驗中心、示范社區(qū)（村）、示范企業(yè)和示范園區(qū)，實施“祥云工程”行動計劃，加快推動“感知北京”示范工程建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)“三網(wǎng)融合”試點城市。

2、典型應用——祥云工程

2010年，北京市經(jīng)信委發(fā)布了《北京“祥云工程”行動計劃》，提出在2015年，使“云計算”的三類典型服務――基礎(chǔ)設(shè)施服務、平臺服務及軟件服務形成500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，由此帶動云計算產(chǎn)業(yè)鏈形成2000億元產(chǎn)值。

北京“祥云工程”行動計劃：整合北京云計算產(chǎn)業(yè)的高端人才、風險投資、產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新性企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，推動云計算產(chǎn)業(yè)早起步、快發(fā)展、上規(guī)模，在新一輪信息技術(shù)的國際競爭中搶占先機。北京云計算產(chǎn)業(yè)將5大領(lǐng)域列為發(fā)展重點，它們是：云計算專用的芯片和軟件平臺、云計算服務產(chǎn)品、云計算解決方案、云計算網(wǎng)絡產(chǎn)品及云計算終端產(chǎn)品。為此，北京在電子政務、重點行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務及電子商務等云計算的主要應用方向上實施一批重大示范工程，并計劃在中關(guān)村核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)北京云計算產(chǎn)業(yè)基地。北京出臺多項優(yōu)惠措施支持云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中包括以資本金注入、貸款貼息、投資補助等方式，支持云計算的技術(shù)改造、成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項目；北京還計劃通過中央的“千人計劃”及北京的“海聚工程”，在國際上引進30名云計算專業(yè)領(lǐng)軍人才。截止2012年10月，云基地已經(jīng)引進19家高新科技企業(yè)入駐，投資規(guī)模近15億元，從業(yè)員工規(guī)模1000余人，覆蓋云計算的基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、解決方案服務、應用服務等全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值近200億元。1.2.2 杭州

1、關(guān)注領(lǐng)域

杭州智慧城市建設(shè)，以智慧載體建設(shè)為重點，通過將分散的資源、組織、信息、服務整合到一起，實現(xiàn)智慧與城市的融合。杭州智慧城市建設(shè)重點關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)劃、資源環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃、社會民生領(lǐng)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域規(guī)劃、城市管理領(lǐng)域規(guī)劃。

2、典型應用——市民一卡通

市民卡應用工程：杭州市民卡應用實現(xiàn)社會保障全覆蓋，完善社會保障、公共交通、公用服務、商盟支付等4 大應用功能，向多種業(yè)務領(lǐng)域擴大“市民卡”的應用范圍。

市民卡應用建設(shè)：杭州市民卡工程以市民卡為載體形成了市民基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門市民基礎(chǔ)信息的共享互通，逐步形成覆蓋全市的政府社會管理、公共服務體系、商業(yè)便民服務體系，為轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代城市管理模式提供有效服務。市民卡工程通過對各個部門的信息整合實現(xiàn)市民在交通、社保、衛(wèi)生、門禁、公安、銀行、民政、文化、旅游等部門享受全程一卡通行式服務。

市民融合平臺建設(shè)：融合已有“市民卡”、居民電子健康檔案和電子病歷“一本通”、“96345”服務信息化社區(qū)統(tǒng)一平臺、數(shù)字城管等現(xiàn)有平臺，建設(shè)“三個平臺、四個渠道”，分別是融合服務支撐平臺、應用融合管理平臺、服務渠道管理平臺和“一卡”、“一頁”、“一屏”和“一窗”四個渠道。實現(xiàn)一卡通行、一頁聯(lián)通、一屏傳遞、一窗展示的創(chuàng)新市民融合服務模式。1.2.3 武漢

1、關(guān)注領(lǐng)域

武漢智慧城市應用體系分為城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會民生、資源環(huán)境、對外形象和基礎(chǔ)設(shè)施六個方面，重點實現(xiàn)智慧社會綜合管理與服務、智慧公共安全、智慧醫(yī)療衛(wèi)生、智慧旅游、智慧交通、智慧環(huán)保等15個領(lǐng)域。

2、典型應用

智慧社區(qū)：武漢智慧社區(qū)的建設(shè)為社區(qū)居民建設(shè)智能、宜居、人文、便捷、安全的生活環(huán)境。為政府和居民提供高效、安全、便捷的智慧化服務，滿足社區(qū)居民生活、工作、學習、發(fā)展的需求，滿足政府的城市綜合管理需求，促進城市的發(fā)展和進步的智慧社區(qū)。同時，武漢智慧社區(qū)的建設(shè)還與智慧城市其他方面的建設(shè)緊密結(jié)合，互為支撐。武漢智慧社區(qū)的建立以公眾需求為導向，以信息技術(shù)為支撐，連通市、區(qū)（縣級市）、街道、社區(qū)的政務和信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)公共服務全覆蓋，全面形成以一站（社區(qū)綜合服務站）、一網(wǎng)（三網(wǎng)合一）、一臺（社區(qū)管理服務綜合信息平臺）、一庫（社區(qū)管理服務共享數(shù)據(jù)庫）為核心，統(tǒng)一協(xié)同、高效便民的服務體系，為政府、市民、企業(yè)提供全方位的公共服務。

智慧物流：武漢市智慧物流項目的建設(shè)目標是建設(shè)物流、資金流、信息流一體化的智能城市流通體系。將武漢市打造成“兩江三岸-九省通衢-大物流-大聯(lián)運-貨到武漢活”的全國性現(xiàn)代化商貿(mào)物流集散中心。重點構(gòu)建一個平臺——武漢市物流公共信息平臺；二個體系——建設(shè)智慧的物流倉儲體系與現(xiàn)代化的物流配送體系。1.2.4 常州

1、關(guān)注領(lǐng)域

常州“智慧城市” 結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足常州實際，以建設(shè)“智能化、信息化、網(wǎng)絡化的智慧城市”為目標，以智能制造為特色，以產(chǎn)用互動為路徑，解決在轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生保障、城市運行等方面的問題，構(gòu)建以智慧管理、智慧服務、智慧運行以及智慧制造為標志的智慧城市，打造一流的智能制造裝備名城。

2、典型應用

智能農(nóng)業(yè)裝備：重點開發(fā)智能化大型拖拉機及聯(lián)合整地、精密播種、精密施肥、精準植保等配套機具成套機組，谷物、棉花、油菜、甘蔗等聯(lián)合收獲機械，水稻高速插秧機等種植機械裝備，實現(xiàn)故障及作業(yè)性能的實時診斷、檢測和控制，實現(xiàn)作業(yè)過程的智能控制和管理。發(fā)展糧食飼料、煙草加工成套設(shè)備、秸稈制板、農(nóng)作物秸稈沼氣綜合利用等設(shè)備。

智能衛(wèi)生信息系統(tǒng)：加快建設(shè)以市區(qū)居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、以電子病歷為核心的區(qū)域醫(yī)院信息平臺、以基本公共衛(wèi)生服務項目為主體的社區(qū)衛(wèi)生信息平臺、以防控監(jiān)測和應急處置為重點的公共衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)以市民數(shù)字健康服務、數(shù)字化醫(yī)院管理、數(shù)字化防控處置和數(shù)字化績效監(jiān)測為標志的“智能衛(wèi)生、健康市民”的建設(shè)目標，基本構(gòu)建起一個以人的健康信息為主導的區(qū)域衛(wèi)生智能化體系。1.2.5 咸陽

1、關(guān)注領(lǐng)域

咸陽智慧城市建設(shè)大力推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟、社會和城市管理等方面的應用，以建設(shè)“全市社會管理與服務綜合信息平臺”為中心，重點關(guān)注綜合應急指揮系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)、政府政務（市民）服務中心信息化系統(tǒng)、新農(nóng)合醫(yī)療信息服務系統(tǒng)、中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)和城市“一卡通”系統(tǒng)“六大應用”。

2、典型應用

建設(shè)咸陽市政府政務（市民）服務中心信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要由統(tǒng)一行政審批及電子監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺、行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和統(tǒng)一行政審批數(shù)據(jù)采集標準及電子監(jiān)察績效評估標準等五部分組成。依托咸陽市電子政務網(wǎng)，通過行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建立統(tǒng)一的行政審批電子監(jiān)察和數(shù)據(jù)匯總平臺，推動審批部門業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進資源共享和協(xié)同審批，充分協(xié)調(diào)部門與部門間的并、串聯(lián)審批流程，實現(xiàn)“大流轉(zhuǎn)、大審批”的網(wǎng)上審批模式，建立高效的信息化審批辦理機制，實現(xiàn)行政審批項目從申請到受理、審核、批準、辦結(jié)、取件、查詢等全過程的網(wǎng)上辦理，提高行政效能和公共服務水平。

建設(shè)咸陽市綜合應急指揮系統(tǒng)。咸陽市綜合應急指揮系統(tǒng)是按照國家和省上要求，依托市電子政務網(wǎng)，規(guī)范技術(shù)標準，整合利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源，建設(shè)基礎(chǔ)支撐、綜合應用、數(shù)據(jù)庫、應急指揮場所和移動應急平臺，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、視頻會議、指揮調(diào)度、決策支持、信息報告和綜合研判等功能，形成以市政府為中心，以市級各部門為節(jié)點，連省通縣的應急指揮系統(tǒng)。城市應急管理系統(tǒng)的建設(shè)，能夠在公共事件應急過程中發(fā)揮重大作用，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，提高城市應急響應和處置能力。

第三篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的城市信息化高級形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。1理論內(nèi)容

智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新(創(chuàng)新2.0)環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。利用信息和通信技術(shù)(ICT)令城市生活更加智能，高效利用資源，導致成本和能源的節(jié)約，改進服務交付和生活質(zhì)量，減少對環(huán)境的影響，支持創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟。實現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。

智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續(xù)，是創(chuàng)新2.0時代的城市形態(tài)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應了當代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學理念和高新技術(shù)去解決。此外，智慧城市建設(shè)將改變我們的生存環(huán)境，改變物與物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，也必將深刻地影響和改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活、娛樂、社交等一切行為方式和運行模式。因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應用必須與人的行為方式、經(jīng)濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。

在IBM的《智慧的城市在中國》白皮書中，基于新一代信息技術(shù)的應用，對智慧城市基本特征的界定是：全面物聯(lián)、充分整合、激勵創(chuàng)新、協(xié)同運作等四方面。即智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全對接融合，政府、企業(yè)在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進行科技和業(yè)務的創(chuàng)新應用，城市的各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效地協(xié)作?！秳?chuàng)新2.0視野下的智慧城市》強調(diào)智慧城市不僅強調(diào)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應用，更強調(diào)以人為本、協(xié)同、開放、用戶參與的創(chuàng)新2.0，將智慧城市定義為新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)以及智能融合的應用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境與生態(tài)，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本可持續(xù)創(chuàng)新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創(chuàng)造獨特價值，實現(xiàn)城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。因此，智慧城市的四大特征被總結(jié)為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。亦有學者認為智慧城市應該體現(xiàn)在維也納大學評價歐洲大中城市的六個指標，即智慧的經(jīng)濟、智慧的運輸業(yè)、智慧的環(huán)境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六個方面。[1-4] 智慧城市包含著智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧（應用）項目、智慧服務、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。對智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應用是手段和驅(qū)動力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧（應用）項目是載體，智慧服務、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標。具體說來，智慧（應用）項目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。[5] 2產(chǎn)生背景

智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點認為關(guān)鍵在于技術(shù)應用，有的觀點認為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡建設(shè)，有的觀點認為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點認為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊?，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術(shù)的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。綜合這一理念的發(fā)展源流以及對世界范圍內(nèi)區(qū)域信息化實踐的總結(jié)，《創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市》一文從技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展兩個層面的創(chuàng)新對智慧城市進行了解析，強調(diào)智慧城市不僅僅是物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的應用，更重要的是通過面向知識社會的創(chuàng)新2.0的方法論應用。智慧城市通過物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、云計算基礎(chǔ)設(shè)施、地理空間基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網(wǎng)動全媒體融合通信終端等工具和方法的應用，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。伴隨網(wǎng)絡帝國的崛起、移動技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進程，知識社會環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。

從技術(shù)發(fā)展的視角，智慧城市建設(shè)要求通過以移動技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應用實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應用。從社會發(fā)展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網(wǎng)絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新，強調(diào)通過價值創(chuàng)造，以人為本實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。IBM經(jīng)過研究認為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務/政務、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。

與此同時，國內(nèi)不少快公司也在“智慧地球”啟示下提出架構(gòu)體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜

貝爾信的智慧城市4+1體系架構(gòu)

合體智能化天津智慧和平區(qū)等智能化項目中得到應用。

團隊總結(jié)認為：21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。關(guān)鍵因素

智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅(qū)動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。智慧城市不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）。信息通訊技術(shù)的融合和發(fā)展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創(chuàng)新的邊界，推動了創(chuàng)新2.0形態(tài)的形成，并進一步推動各類社會組織及活動邊界的“消融”。創(chuàng)新形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務范式轉(zhuǎn)變，也帶動了產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府管理形態(tài)、城市形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務范式的轉(zhuǎn)變。如果說創(chuàng)新1.0 是工業(yè)時代沿襲的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術(shù)為出發(fā)點的相對封閉的創(chuàng)新形態(tài)，創(chuàng)新2.0 則是與信息時代、知識社會相適應的面向服務、以用戶為中心、以人為本的開放的創(chuàng)新形態(tài)。北京市城管執(zhí)法局信息裝備中心主任宋剛博士在“創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市與管理創(chuàng)新”的主題演講中，從三代信息通信技術(shù)發(fā)展的社會脈絡出發(fā)，對創(chuàng)新形態(tài)轉(zhuǎn)變帶來的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)、城市形態(tài)、社會管理模式創(chuàng)新進行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設(shè)不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)工具的應用，也需要微博、維基等社會工具的應用，更需要Living Lab等用戶參與的方法論及實踐來推動以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，同時他結(jié)合北京基于物聯(lián)網(wǎng)平臺的智慧城管建設(shè)對創(chuàng)新2.0時代的社會管理創(chuàng)新進行了生動的詮釋。

孟慶國教授在主持中強調(diào)，創(chuàng)新2.0不僅推動了政府2.0、企業(yè)2.0等政府管理、產(chǎn)業(yè)運行的新形態(tài)，也在更深刻的改變著當今社會的方方面面，我們必須準確認識和把握這個機遇，而社會管理創(chuàng)新也正是要在社會管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從創(chuàng)新1.0向創(chuàng)新2.0模式的轉(zhuǎn)變。他對北京城管基于創(chuàng)新2.0的智慧城管探索進行了肯定，認為北京的智慧城管建設(shè)是一個很好的社會管理創(chuàng)新案例，并指出智慧城市建設(shè)必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新推動城市可持續(xù)創(chuàng)新。楊冰之教授認為，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了用戶在整個生產(chǎn)服務體系中的位置，智慧城市的建設(shè)要強化群眾滿意的目標、強化社會需求的導向，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系，并以此為切入準確定位智慧城市建設(shè)。童云海教授認為，北京城管基于創(chuàng)新2.0的公共服務模式和感知數(shù)據(jù)驅(qū)動的高峰勤務模式是對智慧城市管理的創(chuàng)新探索，他提出要通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會需求挖掘使得政府服務更加貼近百姓需求，并強調(diào)社會管理創(chuàng)新就是要通過溝通互動、協(xié)同創(chuàng)新、市民參與，讓從政府自身出發(fā)的管理過程變?yōu)閺姆諏ο?、市民出發(fā)的服務設(shè)計和提供過程。

宋剛博士在討論中指出，智慧中的“智”是技術(shù)、“慧”是人，要注重“人機結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、以人為主”，做到“集大成、成智慧”，注重在智慧城市建設(shè)過程中的市民的參與，做到城市管理依靠人、為了人、服務人，北京城管正依托基于物聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新2.0的智慧城管建設(shè)積極探索創(chuàng)新2.0時代的社會管理創(chuàng)新。

孟慶國教授在總結(jié)圓桌討論時強調(diào)，泛在不僅僅是指網(wǎng)絡、技術(shù)方面的泛在，更是指創(chuàng)新和服務的泛在，新一代信息技術(shù)和創(chuàng)新2.0作為智慧城市建設(shè)的兩大基因，缺一不可。國際實踐

全球智慧城市

2008年11月，在紐約召開的外國關(guān)系理事會上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。

歐盟于2006年發(fā)起了歐洲Living Lab組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術(shù)來調(diào)動方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會問題提供機會。該組織還發(fā)起了歐洲智慧城市網(wǎng)絡。Living Lab完全是以用戶為中心，借助開放創(chuàng)新空間的打造幫助居民利用信息技術(shù)和移動應用服務提升生活質(zhì)量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。

2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個有六萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等等）連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應，更好的服務市民。

韓國以網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動連接的生態(tài)、智慧型城市。通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網(wǎng)絡接入，消費者可以方便的開展遠程教育、醫(yī)療、辦理稅務，還能實現(xiàn)家庭建筑能耗的智能化監(jiān)控等。

新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的積極應用，將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟、社會發(fā)展一流的國際化城市。在電子政務、服務民生及泛在互聯(lián)方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統(tǒng)通過各種傳感數(shù)據(jù)、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當?shù)慕煌ㄐ畔ⅰ?/p>

美國麻省理工學院比特和原子研究中心發(fā)起的Fab Lab（微觀裝配實驗室）基于從個人通訊到個人計算再到個人制造的社會技術(shù)發(fā)展脈絡，試圖構(gòu)建以用戶為中心、面向應用的用戶創(chuàng)新制造環(huán)境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設(shè)計和制造他們想象中的產(chǎn)品，巴塞羅那等城市從Fab Lab到Fab City的實踐則從另外一個視角解讀了智慧城市以人為本可持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。

歐洲的智慧城市更多關(guān)注信息通信技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)療、智能建筑等民生領(lǐng)域的作用，希望借助知識共享和低碳戰(zhàn)略來實現(xiàn)減排目標，推動城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，投資建設(shè)智慧城市，發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)，提升能源效率，應對氣候變化，建設(shè)綠色智慧城市。

丹麥建造智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成為第一個實現(xiàn)碳中和的城市。要實現(xiàn)該目標，主要依靠市政的氣候行動計劃——啟動50項舉措，以實現(xiàn)其2015年減碳20%的中期目標。在力爭取得城市的可持續(xù)性發(fā)展時，許多城市的挑戰(zhàn)在于維持環(huán)保與經(jīng)濟之間的平衡。采用可持續(xù)發(fā)展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標。哥本哈根的研究顯示，其首都地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)5年內(nèi)的營收增長了55%。

瑞典首都斯德哥爾摩，2010年被歐盟委員會評定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報告中，斯德哥爾摩名列第五，分項排名中智能資本與創(chuàng)新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續(xù)能力也是名列前茅。2013年全球7大智慧城市

全球超過400個城市競逐最有智慧城市頭銜，最后選出這7個城市，分別是：

1、美國俄亥俄州的哥倫布市；

2、芬蘭的奧盧；

3、加拿大的斯特拉特福；

4、臺灣地區(qū)的臺中市；

5、愛沙尼亞的塔林；

6、臺灣地區(qū)的桃園縣；

7、加拿大的多倫多。

黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社 臺灣

會的主要目標，并強調(diào)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。前不久閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力。城市是經(jīng)濟、政治、文化最活躍的區(qū)域，也是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重點區(qū)域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。

信息化革命是20世紀80年代以來世界發(fā)展的最重要特征，極大地推動了人類經(jīng)濟、社會、政治、軍事等各方面的發(fā)展進程，創(chuàng)新了發(fā)展模式，提高了發(fā)展質(zhì)量。進入21世紀以來，信息化革命方興未艾，計算機體積越來越小，處理速度越來越快；互聯(lián)網(wǎng)越來越寬，覆蓋面越來越廣；智能終端功能越來越強，應用越來越多，徹底改變和提升了人們的學習方式、工作方式、生活方式。當前，隨著泛在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，新一輪信息化革命已經(jīng)到來。新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能傳感、通信、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的結(jié)合，將可以實現(xiàn)對一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，從而使地球達到“智慧”的狀態(tài)，使建設(shè)智慧地球從技術(shù)上成為可能。建設(shè)智慧城市，也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求。通過建設(shè)智慧城市，及時傳遞、整合、交流、使用城市經(jīng)濟、文化、公共資源、管理服務、市民生活、生態(tài)環(huán)境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務的能力，極大提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。建設(shè)智慧城市，會讓城市發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)，會讓城市生活變得更健康、更和諧、更美好。2008年以來，智慧地球理念即在世界范圍內(nèi)悄然興起，許多發(fā)達國家積極開展智慧城市建設(shè)，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務于市民學習、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制等等。在我國，一些地區(qū)在數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)上，開始探索智慧城市的建設(shè)。可以說，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為歷史的必然趨勢，成為信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點。數(shù)字城市

數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是傳統(tǒng)城市的數(shù)字化形態(tài)。數(shù)字城市是應用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、3S、多媒體等技術(shù)將城市地理信息和城市其他信息相結(jié)合，數(shù)字化并存儲于計算機網(wǎng)絡上所形成的城市虛擬空間。數(shù)字城市建設(shè)通過空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的標準化、各類城市信息的數(shù)字化整合多方資源，從技術(shù)和體制兩方面為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎(chǔ)，實現(xiàn)了城市3S技術(shù)的一體化集成和各行業(yè)、各領(lǐng)域信息化的深入應用。數(shù)字城市的發(fā)展積累了大量的基礎(chǔ)和運行數(shù)據(jù)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括城市級海量信息的采集、分析、存儲、利用等處理問題，多系統(tǒng)融合中的各種復雜問題，以及技術(shù)發(fā)展帶來的城市發(fā)展異化問題。新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得城市形態(tài)在數(shù)字化基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)智能化成為現(xiàn)實。依托物聯(lián)網(wǎng)可實現(xiàn)智能化感知、識別、定位、跟蹤和監(jiān)管；借助云計算及智能分析技術(shù)可實現(xiàn)海量信息的處理和決策支持。同時，伴隨知識社會環(huán)境下創(chuàng)新2.0形態(tài)的逐步展現(xiàn)，現(xiàn)代信息技術(shù)在對工業(yè)時代各類產(chǎn)業(yè)完成面向效率提升的數(shù)字化改造之后，逐步衍生出一些新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)，使人們對信息技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創(chuàng)新以人為本有了更深入的理解，對現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認識。

研究機構(gòu)對智慧城市的定義為：通過智能計算技術(shù)的應用，使得城市管理、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通運輸、公用事業(yè)和公眾安全等城市組成的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務更互聯(lián)、高效和智能。從技術(shù)發(fā)展的視角，李德仁院士認為智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物。胡小明則從城市資源觀念演變的視角論述了數(shù)字城市相對應的信息資源、智能城市相對應的軟件資源、網(wǎng)絡城市相對應的組織資源之間的關(guān)系。值得關(guān)注的是，一些城市信息化建設(shè)的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設(shè)，如歐盟啟動了面向知識社會創(chuàng)新2.0的Living Lab計劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。

對比數(shù)字城市和智慧城市，我們可以發(fā)現(xiàn)以下六方面的差異。其一，當數(shù)字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，智慧城市則注重在此基礎(chǔ)上進一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的自動、實時、全面透徹的感知。其二，當數(shù)字城市通過城市各行業(yè)的信息化提高了各行業(yè)管理效率和服務質(zhì)量，智慧城市則更強調(diào)從行業(yè)分割、相對封閉的信息化架構(gòu)邁向作為復雜巨系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息化的整體效能。

其三，當數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務協(xié)同，智慧城市則更注重通過泛在網(wǎng)絡、移動技術(shù)實現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時隨地隨身的智能融合服務。

其四，當數(shù)字城市關(guān)注數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、積累和應用，智慧城市更關(guān)注用戶視角的服務設(shè)計和提供。其五，當數(shù)字城市更多注重利用信息技術(shù)實現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會生產(chǎn)效率，智慧城市則更強調(diào)人的主體地位，更強調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，及以人為本實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。其六，當數(shù)字城市致力于通過信息化手段實現(xiàn)城市運行與發(fā)展各方面功能，提高城市運行效率，服務城市管理和發(fā)展，智慧城市則更強調(diào)通過政府、市場、社會各方力量的參與和協(xié)同實現(xiàn)城市公共價值塑造和獨特價值創(chuàng)造。智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理、社交網(wǎng)絡等技術(shù)工具，也注重用戶參與、以人為本的創(chuàng)新2.0理念及其方法的應用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。智慧城市將是創(chuàng)新2.0時代以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新城市?，F(xiàn)狀

為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了國家智慧城市試點工作。經(jīng)過地方城市申報、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個，試點城市將經(jīng)過3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國家發(fā)改委正著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導意見，并研究在區(qū)域范圍內(nèi)啟動智慧城市試點工作。三大運營商已經(jīng)與300 多個城市達成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。預計“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規(guī)模有望達5000 億元。

發(fā)展智慧城市，是我國促進城市高度信息化、網(wǎng)絡化的重大舉措和綜合性措施。從設(shè)備廠商角度來說，光通信設(shè)備廠商、無線通信設(shè)備廠商將充分發(fā)揮所屬技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，將無線和有線充分進行融合，實現(xiàn)網(wǎng)絡最優(yōu)化配臵，以加速推動智慧城市的發(fā)展進程。與之相對應的通信設(shè)備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益?！吨袊腔鄢鞘邪l(fā)展水平評估報告》顯示以下主要城市智慧城市發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先水平：

主要城區(qū)「智慧城市」發(fā)展水平

領(lǐng)跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)

追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營

準備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽

推動智能城市的模式分為全面推進或重點突破，大致區(qū)分為五類：中國已有上百個地區(qū)提出建設(shè)智慧城市，上海、天津、重慶、無錫、深圳、沈陽、武漢、成都等主要都市建立了RFID產(chǎn)業(yè)園區(qū)，期望能率先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在智慧城市建設(shè)中走在國內(nèi)前列，各主要城市智慧城市發(fā)展策略詳如下：

主要城市

北京

《智能北京行動綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠程醫(yī)療、智能家庭、電子商務等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡。

上海

打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3G、WIFI等多種技術(shù)的無線寬帶，推動智能技術(shù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)應用，加快三網(wǎng)融合。

寧波

建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市，以杭州灣新區(qū)做為建設(shè)智慧城市的試驗區(qū)，提出「智慧新城」及「生態(tài)家園」的目標定位。

佛山

2015年將佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務基設(shè)施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。

廣州

建設(shè)第一個「由政府主導、牽手營運商」的無線城市官方門戶網(wǎng)站，推動市民、企業(yè)及社會各界高效便捷的無線寬帶網(wǎng)絡服務。

深圳

國家三網(wǎng)融合試點城市之一，致力完善智能基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務支撐體系、推動智能交通、培育智能產(chǎn)業(yè)基地。希望在2012年實現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)覆蓋率100%，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)認證中心。

城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發(fā)揮著主導作用。與此同時，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發(fā)展的趨勢。智慧城市建設(shè)的大提速將帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，也將帶動衛(wèi)星導航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計算、軟件服務等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關(guān)行業(yè)帶來新的發(fā)展契機。我國智慧城市發(fā)展進入規(guī)模推廣階段，截至目前，我國已有154個城市提出建設(shè)智慧城市，預計總投資規(guī)模達1.1萬億元，撬動的更以萬億元計，新一輪產(chǎn)業(yè)機會即將到來。

國家鼓勵開展應用模式創(chuàng)新，推進智慧城市建設(shè)。中國深圳市、昆明市、寧波市等多個城市與IBM簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數(shù)字北京”目標后發(fā)布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設(shè)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，相關(guān)規(guī)劃、項目和活動漸次推出。國內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)愈來愈重視對智慧城市的研究，特別是對智慧城市發(fā)展環(huán)境和趨勢變化的深入研究。正因為如此，一大批國內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設(shè)中的翹楚！

2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國家智慧城市試點名單。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個。國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模將達800億元。根據(jù)《2013-2017年全球智慧城市建設(shè)行業(yè)市場前瞻與投資機會分析報告》[7]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國已有311個地級市開展數(shù)字城市建設(shè)，其中158個數(shù)字城市已經(jīng)建成并在60多個領(lǐng)域得到廣泛應用，同時最新啟動了100多個數(shù)字縣域建設(shè)和3個智慧城市建設(shè)試點。2013年，國家測繪地理信息局將在全國范圍內(nèi)組織開展智慧城市時空信息云平臺建設(shè)試點工作，每年將選擇10個左右城市進行試點，每個試點項目建設(shè)周期為2至3年，經(jīng)費總投入不少于3600萬元。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來的便捷服務，“智慧城市”時代即將到來。我國規(guī)模

據(jù)國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)達到了154個，投資規(guī)模預計超過1.1萬億元。在“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問題。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年2月底，我國提出智慧城市建設(shè)的總數(shù)量已經(jīng)達到了154個，計劃投資規(guī)模超過1.1萬億元。而在“十二五”規(guī)劃或政府報告中提出建設(shè)智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設(shè)。

2012年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到3650億元，比上年增長38.6%。從智能安防到智能電網(wǎng)，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)正四處開花，悄然影響著人們的生活。專家指出，伴隨著技術(shù)的進步和相關(guān)配套的完善，在未來幾年，技術(shù)與標準國產(chǎn)化、運營與管理體系化、產(chǎn)業(yè)草根化將成為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的三大趨勢。2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務書編織培訓會在京舉行。來自會上提供的信息顯示：繼國開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業(yè)銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設(shè)。另有其他投資機構(gòu)也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計，相關(guān)投資或?qū)⒊^4400億元。

“智慧城市”建設(shè)進入高峰期?？焖俚某鞘谢M程推動著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但也使得城市面臨著可持續(xù)發(fā)展問題。下一個階段的“城鎮(zhèn)化”建設(shè)需要走“精細化管理”的“新型城鎮(zhèn)化”道路，因此“智慧城市”由此應運而生?！爸腔鄢鞘小笔侵咐妙I(lǐng)先的信息技術(shù)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務的智能化水平，使城市運轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，是信息時代城市發(fā)展的新模式。據(jù)賽迪信息預測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預計可達到1700多億元的規(guī)模。

3發(fā)展歷程 2013年

國家 “智慧城市”技術(shù)和標準試點城市（“智慧城市”雙試點）

科技部、國家標準化管理委員會確定為國家 “智慧城市”技術(shù)和標準試點城市。首批試點工作在全國共選擇了20個城市，其中副省級城市9個。其中山東省共有兩座城市入選，分別是濟南和青島，其余18座城市分別為南京、無錫、揚州、太原、陽泉、大連、哈爾濱、大慶、合肥、武漢、襄陽、深圳、惠州、成都、西安、延安、楊凌示范區(qū)和克拉瑪依。[8] 智慧城市作為信息技術(shù)的深度拓展和集成應用，是新一代信息技術(shù)孕育突破的重要方向之一，是全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。開展“智慧城市”技術(shù)和標準試點，是科技部和國家標準委為促進我國智慧城市建設(shè)健康有序發(fā)展，推動我國自主創(chuàng)新成果在智慧城市中推廣應用共同開展的一項示范性工作，旨在形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧城市技術(shù)與標準體系和解決方案，為我國智慧城市建設(shè)提供科技支撐。[8] 2013國家智慧城市試點名單[9]（直轄市/地級市/縣級市/市轄區(qū)/縣/）[10] 北京市：北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、房山區(qū)長陽鎮(zhèn) 天津市：武清區(qū)、河西區(qū) 重慶市：永川區(qū)、江北區(qū)

河北?。禾粕绞胁苠閰^(qū)、唐山市灤南縣、保定市博野縣

山西?。禾?、陽泉市、大同市城區(qū)、晉城市、朔州市懷仁縣 內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區(qū) 黑龍江省：齊齊哈爾市、牡丹江市、安達市

吉林?。核钠绞小⒂軜涫?、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白山市撫松縣、吉林市船營區(qū)搜登站鎮(zhèn)

遼寧?。籂I口市、莊河市、大連市普灣新區(qū)

山東?。号R沂市、淄博市、煙臺市、曲阜市、濟寧市任城區(qū)、青島市嶗山區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島中德生態(tài)園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮(zhèn) 江蘇?。簾o錫市、徐州市、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東?？h

安徽?。焊逢柺?、黃山市、淮北市、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣 浙江?。汉贾菔泄笆麉^(qū)、杭州市蕭山區(qū)、寧波市(含海曙區(qū)、梅山保稅港區(qū)、鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn))、金華市、寧波市寧海縣、臨安市昌化鎮(zhèn) 福建?。浩翁锸?、泉州臺商投資區(qū)

江西?。盒掠嗍?、樟樹市、共青城市、上饒市婺源縣 河南?。亨嵵菔?、許昌市、舞鋼市、靈寶市

湖北?。何錆h市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市 湖南?。涸狸柺性狸枠菂^(qū)、長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮(zhèn)

廣東省：廣州市、肇慶市端州區(qū)、東莞市東城區(qū)、中山翠亨新區(qū) 廣西壯族自治區(qū)：南寧市、柳州市(含魚峰區(qū))、桂林市、貴港市、云南?。杭t河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市

貴州?。嘿F陽市、遵義市(含仁懷市、湄潭縣)、畢節(jié)市、凱里市、六盤水市盤縣 甘肅?。禾m州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 四川?。壕d陽市、遂寧市、崇州市 西藏自治區(qū)：林芝地區(qū)

陜西省：寶雞市、渭南市、延安市

寧夏回族自治區(qū)：銀川市、石嘴山市(含大武口區(qū))、銀川市永寧縣 新疆維吾爾自治區(qū)：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 2012年試點擴大范圍(9個)[11] 常州市試點新增新北區(qū)

武漢市試點新增蔡甸區(qū)，2012年試點含江岸區(qū)

沈陽市：新增沈河區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)，2012年已批復渾南新區(qū)

南京市：新增高淳區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園(生態(tài)科技城)，2012年已批復河西新城區(qū)(建鄴區(qū))長沙大河西先導區(qū)：新增洋湖生態(tài)新城和濱江商務新城，2012年試點含梅溪湖區(qū) 佛山市：新增南海區(qū)，2012年已批復順德區(qū)、順德區(qū)樂從鎮(zhèn) 2012年

首批國家智慧城市試點名單（90個）[12] 北京市：北京東城區(qū)、北京市朝陽區(qū)、北京未來科技城、北京市麗澤商務區(qū) 天津市：天津津南新區(qū)、天津市生態(tài)城

河北省：石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區(qū) 山西?。禾?、長治市、朔州市平魯區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)：烏海市

遼寧?。荷蜿柺袦喣闲聟^(qū)、大連生態(tài)科技新城 吉林?。哼|源市、磐石市

黑龍江?。赫貣|市、肇源縣、樺南縣 上海市：上海市浦東新區(qū)

江蘇?。簾o錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)

浙江?。簻刂菔?、金華市、諸暨市、杭州市上城區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū) 安徽?。菏徍小~陵市、蚌埠市、淮南市 福建?。耗掀绞?、平潭市、福州市蒼山區(qū) 江西?。浩监l(xiāng)市、南昌市紅谷灘新區(qū)

山東?。簴|營市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟南西區(qū) 河南?。亨嵵菔小ⅩQ壁市、漯河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區(qū) 湖北?。何錆h市、武漢市江岸區(qū)

湖南?。褐曛奘?、韶山市、株洲市云龍示范區(qū)、瀏陽市柏加鎮(zhèn)、長沙市梅溪湖國際服務區(qū) 廣東?。褐楹Ｊ?、廣州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市樂從鎮(zhèn)

海南?。喝f寧市

重慶市：重慶市南岸區(qū)、重慶市兩江新區(qū) 四川?。貉虐彩?、成都市溫江區(qū)、郫縣 貴州?。恒~仁市、六盤水市、貴陽市烏當區(qū) 云南?。豪ッ魇形迦A區(qū) 西藏自治區(qū)：拉薩市

陜西省：咸陽市、楊凌示范區(qū) 寧夏回族自治區(qū)：吳忠市

新疆維吾爾自治區(qū)：庫爾勒市、奎屯

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關(guān)鍵城市系統(tǒng)已不堪重負、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費者正日益占據(jù)主導地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，自己對生活質(zhì)量的要求能 智慧城市 夠得到滿足。

最近的國際商用機器公司(IBM)“智慧的城市”發(fā)布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個城市的軟件解決方案?！爸腔邸笔恰奥斆鳌钡牟呗?，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當?shù)厝嗣裾餐炇鹆撕献鱾渫洠瑪y手開始“智慧的城市”戰(zhàn)略。成都政府打算將開發(fā)合作、相關(guān)的宏偉藍圖構(gòu)建數(shù)字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的組建等。應用體系

智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿(mào)易體系、智慧能源應用體系、智慧公共服務、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務體系、智慧文化服務體系。應用項目

1、智慧公共服務：建設(shè)智慧公共服務和城市管理系統(tǒng)。通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

2、智慧城市綜合體：采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統(tǒng)、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術(shù)，構(gòu)建智能視覺物聯(lián)網(wǎng)，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數(shù)據(jù)采集，涵蓋城市綜合體當中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數(shù)據(jù)可視化和規(guī)范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務城市綜合管理運營平臺：此類項目已有實際落地案例，天津市和平區(qū)的“智慧和平城市綜合管理運營平臺”包括指揮中心、計算機網(wǎng)絡機房、智能監(jiān)控系統(tǒng)、和平區(qū)街道圖書館和數(shù)字化公共服務網(wǎng)絡系統(tǒng)四個部分內(nèi)容，其中指揮中心系統(tǒng)囊括政府智慧大腦六大中樞系統(tǒng)，分別為公安應急系統(tǒng)，公共服務系統(tǒng)，社會管理系統(tǒng)，城市管理系統(tǒng)，經(jīng)濟分析系統(tǒng)，輿情分析系統(tǒng)，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進行升級換代，增加智能視覺分析設(shè)備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡，建設(shè)數(shù)據(jù)中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個部門的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，并對整個和平區(qū)的車流、人流、物流實現(xiàn)全面的感知，該平臺在和平區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中將為領(lǐng)導的科學指揮決策提供技術(shù)支撐作用。

4、智慧安居服務。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點工作，在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標準方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎(chǔ)。

5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡學校、數(shù)字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業(yè)服務，建設(shè)學習型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進先進網(wǎng)絡文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構(gòu)建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務企業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設(shè)，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務平臺，開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務活動。積極推動商貿(mào)服務業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域運用電子商務手段，創(chuàng)新服務方式，提高服務層次。結(jié)合實體市場的建立，積極推進網(wǎng)上電子商務平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展以電子商務平臺為聚合點的行業(yè)性公共信息服務平臺，培育發(fā)展電子商務企業(yè)，重點發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業(yè)或行業(yè)電子商務網(wǎng)站。③建設(shè)智慧服務業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統(tǒng)服務業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式，加快向智能化現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進現(xiàn)代金融、服務外包、高端商務、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設(shè)。重點推進“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現(xiàn)醫(yī)院服務網(wǎng)絡化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數(shù)字遠程醫(yī)療服務、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務水平。

8、智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。體驗館

東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設(shè)，大眾還是處在一個純概念的理解中，這就需要政府部門和大型企業(yè)單位去簡述和演繹這一個新興概，智慧城市還沒有實地開展，這就需要政府部門去開發(fā)智慧城市體驗館，讓大眾去體驗去了解這一概念，體驗智慧城市和大眾生活是息息相關(guān)的，支持政府的高科技建設(shè)，讓百姓明白智慧城市的建設(shè)是服務大眾，服務社會，百姓獲利的政府投資行為。智慧城市體驗館

智慧城市體驗館建設(shè)需要針對智慧城市這個概念的深體會和深研究，去解讀智慧城市的科技概念，智慧城市所帶來的社會價值，智慧城市與社會各行各業(yè)的貫穿；同時也需要將智慧城市的概念、功能、受眾群體和行業(yè)、特殊性、未來價值等知識以另外的一種展示文字表述出來，將智慧城市的內(nèi)涵通過一條邏輯思維線貫穿。同時還需要和展示設(shè)計的空間要結(jié)合。在展示策劃的過程中要充分考慮展示內(nèi)容的互動性和知識性、趣味性。讓受眾在體驗中去閱讀最前沿的科技知識。比方說在策劃內(nèi)容上，設(shè)置智能電網(wǎng)體驗區(qū)，讓電的是怎么產(chǎn)生，怎么傳輸、怎么升壓和降壓，能量怎么損耗，怎么轉(zhuǎn)換。還可以讓電在功能上去體驗。

“智慧深圳”！“低碳工業(yè)城市”！在2010年2月4日的全市科技工貿(mào)和信息化工作會議暨工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上，出爐了上述兩個關(guān)于深圳未來走向的最新名詞。代市長王榮指出，深圳要抓住城市競爭能力要害，“不能工業(yè)上比不過內(nèi)地、服務業(yè)又不如香港，那么城市將變得不倫不類，沒有特點”。市委常委、副市長陳應春主持會議。北京

自2008年舉辦奧運會以后，北京市的經(jīng)濟發(fā)展取得巨大進步，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市發(fā)展站在了新的歷史起點上。

據(jù)了解，北京人均GDP超過1萬美元，經(jīng)濟發(fā)展達到世界中等收入水平。首都機場吞吐量達到6000萬，亞洲第一，世界第三。165家大使館，23家國際組織駐華機構(gòu)，337家外國新聞機構(gòu)等，北京有豐富的經(jīng)濟、政治、文化影響力，具備向世界城市邁進的基礎(chǔ)。國務院參事牛文元認為，北京有條件率先實現(xiàn)由傳統(tǒng)城市向智慧城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提升。智慧城市要充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。依托感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城管物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，北京正在推進基于創(chuàng)新2.0的公共服務模式、感知數(shù)據(jù)驅(qū)動的高峰勤務模式和“巡查即監(jiān)察、巡查即錄入”的工作模式，強化服務能力建設(shè)，強化與市民的互動、與社會的協(xié)同，提升快速回應群眾訴求的能力和應急管理的能力，提升城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現(xiàn)從數(shù)字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建設(shè)從管理到服務的轉(zhuǎn)型實踐也是北京智慧城市建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的一個重要案例。4G助力

家長打開手機就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過手機在家“看”醫(yī)生……中國移動上海公司日 智慧城市

前披露了建設(shè)“無線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規(guī)劃。中國移動上海公司透露，十二五初期，TD-LTE將在上海實現(xiàn)密集城區(qū)、普通城區(qū)、城鎮(zhèn)中心連續(xù)覆蓋及其他區(qū)域熱點覆蓋，為上海帶來全新“無線寬帶速度”，上海的移動通信服務將站上新高點。

由我國主導的TD-LTE技術(shù)，其理論傳輸速率可以達下行100Mbps、上行50Mbps，是3G網(wǎng)絡速度的數(shù)十倍。世博期間，TD-LTE技術(shù)及其應用已在中國國家館日、國際電信聯(lián)盟榮譽日等重大慶典活動直播中大放異彩。

在2010年12月27日召開的中國2010年上海世界博覽會總結(jié)表彰大會上，中共中央、國務院授予中國移動上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網(wǎng)絡優(yōu)化中心、世博TD-LTE研發(fā)與應用示范項目組中國2010年上海世博會先進集體榮譽稱號。

作為本地電信業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，上海電信為此在構(gòu)筑適應“智慧城市”的新型信息網(wǎng)絡、推進社會信息化、服務上海經(jīng)濟發(fā)展方面精心準備著。上海電信積極響應國家“兩化融合”的要求，在企業(yè)自身全面轉(zhuǎn)型的同時，通過提供專業(yè)的信息通信服務來大力支撐企業(yè)和社會的發(fā)展，來構(gòu)筑上海的“智慧城市”。部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡 投入巨資，精心為構(gòu)筑“智慧城市”部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡。4社會影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個重要方面。“智慧的地球”提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術(shù)改變?nèi)藗兘换サ姆绞剑岣邔崟r信息處理能力及感應與響應速度，增強業(yè)務彈性和連續(xù)性，促進社會各項事業(yè)的全面和諧發(fā)展。而“智慧城市”的行動正成為“智慧的地球”從理念到實際、落地中國的現(xiàn)實舉措。在中國經(jīng)濟和城市化發(fā)展的加速進程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的息化樣本，探索未來中國城市發(fā)展方向。此次昆山-昆山中創(chuàng)軟件-IBM的合作項目，也體現(xiàn)了IBM與包括軟件開發(fā)商及其他社會力量的合作。IBM“智慧城市”的創(chuàng)新理念、先進技術(shù)手段和系統(tǒng)的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規(guī)劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標，并且引領(lǐng)未來世界城市發(fā)展的方向。國務院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見 《國務院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》發(fā)布，意見闡述了發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的重要性，提出了“指導思想”、“基本原則”和“發(fā)展目標”，明確了九項“基本任務”和六大“保障措施”。該指導意見的發(fā)布，為中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到了積極推動作用。

從2011年“十二五”規(guī)劃的公布之后，相關(guān)的一些涉及到民生領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)確實出現(xiàn)了比較快速的發(fā)展，像一些智能安防以及智能交通企業(yè)的成長速度非?？?。對于整個物聯(lián)網(wǎng)來講，未來圍繞著整個智慧城市的建設(shè)，這些細分子板塊依舊面臨比較好的推動力。工業(yè)和信息化部副部長楊學山認為，當前中國“智慧城市”建設(shè)面臨四大挑戰(zhàn)：首先是信息技術(shù)挑戰(zhàn)。其次是能力亟待提升的挑戰(zhàn)。第三，認識、習慣、制度需要適應智慧城市的應用。第四，法律環(huán)境需要調(diào)整。城市與農(nóng)業(yè)

有人把智慧城市簡單解釋為智能化的城市或者數(shù)字城市，其實是不準確的，智慧城市要實現(xiàn)智慧技術(shù)的高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展、以人為本的高度創(chuàng)新、市民智慧高效的生活狀態(tài)。然而，不管城市怎么“智能化”，最后智慧城市的工作難點還會落在農(nóng)業(yè)上，城市居民的吃喝用，絕大多數(shù)產(chǎn)品或者說原材料是來自農(nóng)業(yè)，而中國的農(nóng)業(yè)自動化和智能化程度較低，實現(xiàn)智慧城市關(guān)鍵在智慧農(nóng)業(yè)的普及應用。據(jù)有關(guān)資料顯示，“智慧農(nóng)業(yè)”就是充分應用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，集成應用計算機與網(wǎng)絡技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、傳感器技術(shù)、無線通信技術(shù)及專家智慧與知識平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理、遠程診斷交流、遠程咨詢、遠程會診，逐步建立農(nóng)業(yè)信息服務的可視化傳播與應用模式；實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的遠程精準監(jiān)測和控制，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)管理水平，依靠存儲在知識庫中的農(nóng)業(yè)專家的知識，運用推理、分析等機制，指導農(nóng)牧業(yè)進行生產(chǎn)和流通作業(yè)?？梢?，智慧農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)與目標與智慧城市是不謀而合的，智慧城市的實現(xiàn)需要智慧農(nóng)業(yè)的普及，智慧農(nóng)業(yè)的成功應用是智慧城市的有力支撐。據(jù)悉，京鵬低碳物聯(lián)網(wǎng)溫室采用了低碳技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時配備了自動轉(zhuǎn)移噴灌機、循環(huán)式苗床裝置、花卉栽培傳送裝置等。他們把這些先進的科研技術(shù)及裝備裝聚集起來，建造出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能化、集約化、工廠化的低碳環(huán)保數(shù)字型溫室。實際上，京鵬科技研發(fā)的低碳物聯(lián)網(wǎng)溫室就是智慧農(nóng)業(yè)的一個應用案例。發(fā)展預測

作為重大的創(chuàng)新和投資的驅(qū)動力，“智慧城市”運動在各級政府不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，IDC Government Insights的全球智慧城市分析團隊提出了 2013 年該市場的10大預測，認為其將對技術(shù)投資、管理和評估的方向及幅度產(chǎn)生最為重大的影響。10大預測如下：

在 2013 年，智慧城市項目的全球支出中有 70% 將集中在能源、交通和公共安全領(lǐng)域，其中90%的項目將至少由國家或國際政府提供一部分資助。至少 50% 的智慧城市計劃將在業(yè)務線或城市職能層面發(fā)起。智能水資源解決方案的全球支出在 2013 年將達到 18 億美元。智慧城市面臨的信息挑戰(zhàn)將開始被視為一個大數(shù)據(jù)問題。

地方政府在機器對機器（M2M）的通信技術(shù)方面將仍然停留在研究和評估階段，而針對非常具體的城市功能的增長將主要出現(xiàn)在大中型城市。使用開放數(shù)據(jù)措施的城市所推動的專屬型、大眾型和眾包型移動應用程序?qū)⒈绕渌鞘卸喑?0%。

在2013年，地方政府將通過移動終端設(shè)備和社交媒體實現(xiàn)與市民的交流，從而加快一種新型市民/政府關(guān)系的誕生。

智慧城市計劃將嘗試一種新的、風險回報共享的公私合作伙伴模式，使資金保持可持續(xù)狀態(tài)。至少又將有三家一線全球ICT（信息和通信技術(shù)）供應商帶著自主品牌的智慧城市解決方案進入這個市場，導致現(xiàn)有供應商面臨更激烈的競爭。

將在2013年至2015年期間獲得成功的智慧城市計劃中至少有70%將由市領(lǐng)導作為關(guān)鍵管理代表的合資企業(yè)完成。

隨著國家智慧城市試點工作的推進和指標體系的逐步完善，也將規(guī)范和推動國內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設(shè)當做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在試點探索和指標體系的實施過程中，對國內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強調(diào)技術(shù)應用而忽視社會經(jīng)濟層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點也必將規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之。智慧城市是一個在不斷發(fā)展中的概念，是城市信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著技術(shù)、經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷持續(xù)完善。借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的強大驅(qū)動力，發(fā)展智慧應用，建立一套新型的、可持續(xù)的城市發(fā)展模式，從而勾勒出一幅未來“智能城市”的藍圖。

2013年，中國已有上百個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東中西部地區(qū)。除北京、上海、廣州、深圳等超級大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達城市也開始智慧城市建設(shè)。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個和21個省內(nèi)城市。

截止2012年年底，全國智慧城市建設(shè)中信息技術(shù)投資將超過1萬億元，到2015年將超過2萬億元。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展應用，智慧城市建設(shè)掀起一輪新的熱潮，正逐漸改變著中國新一輪城市競爭格局。[13] 智慧城市培訓項目

智慧城市培訓項目（SCTP：SMART CITY TRAINING PROGRAMS）是同濟大學經(jīng)管學院EDP中心創(chuàng)新課程體系的一部分，旨在幫助智慧城市試點地區(qū)、從業(yè)機構(gòu)及人員了解智慧城市的最新建設(shè)動態(tài)和發(fā)展趨勢，提升智慧城市建設(shè)人才的軟實力，打造智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的核心競爭力！

該項目由同濟大學EDP主辦，邀請國內(nèi)外多位智慧城市規(guī)劃與建設(shè)方面的專家與學者共同打造，全套課程包含七大主題模塊。課題內(nèi)容深入淺出，理論建構(gòu)、技術(shù)講壇、應用體驗、案例講授、移動課堂等教學環(huán)節(jié)使學員近距離感受智慧城市的內(nèi)涵與未來，提升智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的能力與視野。[14] 5評價 劉韻潔

針對當下城市交通擁堵、看病難、安全系數(shù)低、突發(fā)災難多等“病癥”，以物聯(lián)網(wǎng)和云計算等為支撐的智慧城市技術(shù)或許是解決問題的出路。“按照發(fā)展規(guī)律，城市必定要向數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展?！敝悄艹鞘薪ㄔO(shè)不可能一蹴而就，可從當前城市建設(shè)當中最緊迫的、關(guān)切到老百姓安全的一些問題著手。智能城市建設(shè)要有遠景、總體規(guī)劃和實施步驟，而且要結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)境和條件來實施。智慧城市技術(shù)在世界各地已有較多的應用，在國內(nèi)也已有100多個城市宣布了智慧城市發(fā)展規(guī)劃。李伯虎

在具體建設(shè)智慧城市過程中要注意如下5個原則：

第一，要注重系統(tǒng)工程，科學構(gòu)建智慧城市，使智慧城市能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、市政管理、社會民生、資源環(huán)境和技術(shù)能夠得到高度智慧管理。

第二，要在開展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上，來推進工業(yè)化和信息化的深度融合，實現(xiàn)工業(yè)社會向知識社會的轉(zhuǎn)型過渡，實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標。

第三，要強調(diào)優(yōu)化配置，構(gòu)建兩型性社會，就是資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，努力統(tǒng)一實現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置，以此來發(fā)展我們城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、市政管理、社會民生。

第四，以人為本，科學化管理，從而以更加精細和動態(tài)的方式來提升政府的行政服務效能和管理模式，增強城市的綜合競爭力和品牌影響力，實現(xiàn)創(chuàng)新社會管理。第五，整合和共享提升城市基礎(chǔ)支撐的建設(shè)，以最大限度的開發(fā)整合和利用城市各類信息資源為核心，推進實體技術(shù)設(shè)施和信息設(shè)施的整合共享，從而提升城市各個領(lǐng)域智慧環(huán)境的充分應用。

國務院參事、第三世界科學院院士牛文元介紹，截至2011年底，中國有154個城市規(guī)劃投入1.5萬億資金建設(shè)智慧城市，但真正體現(xiàn)其內(nèi)涵的，目前一個也沒有看到。[15] 詞條圖冊

第四篇：智慧城市

1.智慧城市開展的背景

為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之路，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012年12月5日正式發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》兩個文件，即日開始試點城市申報。辦法指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。經(jīng)過地方城市申報、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個。2013年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再度公布2013國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013國家智慧城市試點，加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點總數(shù)已達193個。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點創(chuàng)建工作會議在北京召開，會議公布了首批國家智慧城市試點名單。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實黨中央、國務院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務，也是擴大內(nèi)需、啟動投資、促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求，各省和試點城市要按照住建部發(fā)布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》文件要求，切實、高效推進試點工作，在創(chuàng)建過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。[1]

國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達800億，并根據(jù)已簽訂的合作協(xié)議扎扎實實穩(wěn)步推進項目遴選、調(diào)查、放款等工作；試點城市所在省代表和試點城市代表表示，將按照國家智慧城市的總體要求和規(guī)劃，精心組織、認真落實，有計劃、按步驟推進智慧城市建設(shè)。

國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢要求盡可能的擴大投資和啟動內(nèi)需，但經(jīng)歷前幾輪的大規(guī)模投資刺激后，傳統(tǒng)項目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮(zhèn)化道路是黨中央、國務院加快新經(jīng)濟模式形成、促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過程中是當前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最緊迫的課題之一。住建部是承擔著城鎮(zhèn)化推進任務的重要部門之一，在響應中央戰(zhàn)略部署的同時，積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，創(chuàng)新手段提升城市管理能力和服務水平、服務民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）應運而生，為此，住建部在充分理論研究、認真調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，從解決城市實際問題入手，提出并推動智慧城市試點創(chuàng)建工作，其重要內(nèi)容是從方法論高度重新認識城鎮(zhèn)化發(fā)展和規(guī)劃，智慧的規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧的配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實現(xiàn)市民幸福感和城市可持續(xù)發(fā)展。[ 隨著國家智慧城市標準體系逐步完善，也將規(guī)范和推動國內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設(shè)當做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在探索和指標體系的實施過程中，對國內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。推動智慧城市有兩個重要的驅(qū)動力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強調(diào)技術(shù)應用而忽視社會經(jīng)濟層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點也必將規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之路。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個生態(tài)系統(tǒng)，城市中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構(gòu)成了一個個的子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個普遍聯(lián)系、相互促進、彼此影響的整體。在過去的城市發(fā)展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統(tǒng)之間的關(guān)系無法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中的物理成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯現(xiàn)出來，就好像給城市裝上網(wǎng)絡神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實時反應、協(xié)調(diào)運作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，更合理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，的利用資源、做出最好的城市發(fā)展和管理決策、及時預測和應對突發(fā)事件和災害。

2.智慧基礎(chǔ)主要組成部分

（1）智慧的基礎(chǔ)設(shè)施包括信息、交通和電網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施就是要不斷夯實信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺，讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、3G移動網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)以及智能電網(wǎng)等帶來的便利。此外，還要整合城市周邊交通環(huán)境資源，實現(xiàn)出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務公共服務體系。重視推動電子政務公共服務延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。加強社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡，增強社會綜合治理能力，強化綜合監(jiān)管，滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)。要加快推進綜合政務平臺和政務數(shù)據(jù)中心等電子政務重點建設(shè)項目，完善城市管理、城市安全和應急指揮等若干與維護城市穩(wěn)定和確保城市安全運行密切相關(guān)的信息化重點工程，使城市政府運行、服務和管理更加高效。

（3）智慧服務：完善、高效的城市公共服務是智慧城市的出發(fā)點和落腳點。智慧城市公共服務涉及智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)服務、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態(tài)等方面。

3.智慧例子 案例1：智慧“首爾”

2012年4月，首爾啟動“開放廣場”項目，向市民和相關(guān)機構(gòu)發(fā)布政務信息。目前已發(fā)布800余個數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務、公共交通路線、公交車到站時間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計數(shù)字。城市管理部門鼓勵利用這些公開的免費信息開發(fā)智慧城市應用，以提高公共服務效率和品質(zhì)。首爾還建立了政策建議在線提交系統(tǒng)（OASIS），市民可通過該系統(tǒng)與城市管理人員直接進行政策和建議討論。案例2：智慧城市--銀川模式

銀川模式創(chuàng)新出一種智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運營的商業(yè)模式，利用PPP和資本市場既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運營期政府在升級換代上難以跟進的問題，將會成為未來我國智慧城市建設(shè)的主流模式。市政府與中興通訊整合優(yōu)勢資源，成立中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，引入全新的商業(yè)合作模式和城市信息化運營管理思路，聯(lián)合打造高標準、智能化的智慧城市運營管理體系。以一云一網(wǎng)一圖為骨架，建設(shè)智慧交通、平安城市、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、市民一卡通、智慧旅游、企業(yè)云及智慧政務等八大應用，為政府、企業(yè)和個人等三類用戶提供服務，最終實現(xiàn)惠民惠企，帶動銀川市信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“問政銀川”創(chuàng)新政務互動機制。目前，銀川全市各級部門在新浪網(wǎng)已開通黨務政務微博515個，形成了規(guī)?；?、系統(tǒng)化運行機制，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級政務微博平臺組織體系和水、電、暖、燃氣、公交等關(guān)系民生的公共服務體系。遇到問題，只需@問政銀川，即可限時辦結(jié)訴求，辦結(jié)率高達97.1%。同時，政務微博還私信網(wǎng)友對問政滿意度進行打分評價，對懈怠辦理進行監(jiān)督問責。2015年2月6日，國務院常務會議提出要運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項目的在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門，縱向貫通各級政府，推進網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡政放權(quán)成果，更大釋放改革紅利。

案例3：淘寶政務“青島模式”

圖 青島政務商店

2015年3月，淘寶上線了“淘寶政務”服務（淘寶首頁右上角網(wǎng)站導航-我?guī)湍?網(wǎng)上辦事-即可進入）。目前青島政務已經(jīng)入駐，成為淘寶網(wǎng)上首家“政務商店”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”戰(zhàn)略驅(qū)動政務創(chuàng)新，通過主流互聯(lián)網(wǎng)入口優(yōu)化辦事前、中、后的用戶體驗，為市民提供更加便捷、安全的政務服務，讓市民辦事和淘寶購物一樣方便；未來將根據(jù)移動端的特點來優(yōu)化和定制政務服務的體驗流程，將部分適合在移動互聯(lián)網(wǎng)上開展的業(yè)務進行試點，讓市民拿出手機即可找政府辦事。截至2015年5月，匯集54個部門2400多項辦事服務的網(wǎng)上便民服務大廳綜合網(wǎng)辦率已達53%。同時，老百姓可以通過在購買“政務商品”后作出“好評”“差評”或“中評”來進一步促進督促政府完善提高服務能力，打造“服務型”政府。

互聯(lián)網(wǎng)+很重要，更重要的是“+”在什么位置?！?” 在傳統(tǒng)行業(yè)的后面，互聯(lián)網(wǎng)是工具；“+”在前面，互聯(lián)網(wǎng)是渠道；“+”在下面，才能跟傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)生化學反應，形成未來商業(yè)和經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)設(shè)施。面對互聯(lián)網(wǎng)+，政府需要遵循數(shù)字世界的邏輯與原理，在監(jiān)管思維、服務切入點和服務手段等方面做出相應創(chuàng)新，加快構(gòu)建一個有利于互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)濟和社會環(huán)境，讓智慧城市觸手可及、服務“普惠”百姓。

4.國外案例

美國：智能化響應，對可持續(xù)發(fā)展有更多責任感

2009年1月28日，剛就任美國總統(tǒng)的奧巴馬會見了作為工商業(yè)領(lǐng)袖代表的IBM時任總裁彭明盛。彭明盛正式向奧巴馬政府提出“智慧星球”概念，建議投資建設(shè)新一代的智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施。同年9月，愛荷華州迪比克市和IBM共同宣布，將建設(shè)美國第一個智慧城市。

迪比克市風景秀麗，密西西比河貫穿城區(qū)，它是美國最為宜居的城市之一。以建設(shè)智慧城市為目標，迪比克計劃利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將城市的所有資源（包括水、電、油、氣、交通、公共服務等）數(shù)字化并連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，進而智能化地響應市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更適合居住和商業(yè)發(fā)展。

迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數(shù)控水電計量器，其中包含低流量傳感器技術(shù)，防止水電泄漏造成的浪費。同時搭建綜合監(jiān)測平臺，及時對數(shù)據(jù)進行分析、整合和展示，使整個城市對資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個人和企業(yè)公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認識，對可持續(xù)發(fā)展有更多的責任感。

西班牙：傳感器項目讓智慧城市建設(shè)充分立足實踐

據(jù)巴塞羅那通信研究所傳感器項目的負責人馬里亞諾·拉馬爾卡介紹，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項目之一，而原來的巴塞羅那紡織產(chǎn)業(yè)老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在則是這一項目最重要的試驗地?！澳沁吋t綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發(fā)送信號，并引發(fā)接收器震動以便提醒其已臨近路口?！崩R爾卡指著馬路介紹說。

“你看見地上的小凸起了嗎？那是停車傳感器。司機只要下載一種專門應用程序，就能夠根據(jù)傳感器發(fā)來的信息獲知哪里有空車位。巴塞羅那的標志性景點圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車傳感器系統(tǒng)，指引大客車停放?！?/p>

“這是一個智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。根據(jù)傳感器傳來的信息，垃圾收集中心可以制定一個數(shù)據(jù)庫，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標準，傳感器會發(fā)出警報進行提醒?！?/p>

“我們的智慧城市建設(shè)項目規(guī)模都不是很大，但種類很多，其中一些是試驗性質(zhì)的，有一些則已經(jīng)得到了進一步的推廣和實施?！弊鳛榘腿_那智慧城市建設(shè)的直接參與者和主要負責人之一，拉馬爾卡對于智慧城市建設(shè)有著自己獨特的看法，“技術(shù)和產(chǎn)品是死的，而現(xiàn)實情況卻是靈活多變的，智慧城市建設(shè)必須充分立足實踐?！?/p>

北歐：智能交通減擁堵，少排放

早在2007年，歐盟就提出并開始實施一系列智慧城市建設(shè)目標。歐盟對于智慧城市的評價標準包括智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧機動性、智慧居住以及智慧人等6個方面。而北歐國家在通過改善交通，促進節(jié)能減排方面有值得借鑒的地方。

以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績。具體而言，該市在通往市中心的道路上設(shè)置18個路邊監(jiān)視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術(shù)，實現(xiàn)了對一切車輛的自動識別。借助這些設(shè)備，該市在周一至周五6時30分至18時30分之間對進出市中心的車輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時溫室氣體排放量減少了40%。

另外一個例子是丹麥首都哥本哈根。這個素有“自行車之城”的城市在綠色交通方面成績斐然。為促使市民使用二氧化碳排放量最少的軌道交通，該市通過統(tǒng)籌規(guī)劃，力保市民在家門口1公里之內(nèi)就能使用到軌道交通。1公里路的交通顯然還要依賴群眾基礎(chǔ)深厚的自行車。除修建3條“自行車高速公路”以及沿途配備修理等服務設(shè)施外，他們還為自行車提供射頻識別或全球定位服務，通過信號系統(tǒng)保障出行暢通。

韓國：力推政府行政服務智能化

韓國正以網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動連接的生態(tài)、智慧型城市。

2003年，韓國政府推出“U-Korea”發(fā)展戰(zhàn)略，希望把韓國建設(shè)成智能社會?！癠”是英文單詞“Ubiquitous”（無所不在）的簡寫。這個發(fā)展戰(zhàn)略以無線傳感器為基礎(chǔ)，把韓國所有的資源數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化、智能化，從而促進韓國的經(jīng)濟發(fā)展和社會變革。這個國家級宏觀戰(zhàn)略具體通過建設(shè)“U-City”來實現(xiàn)。

在建設(shè)“U-City”的基礎(chǔ)上，2011年6月，首爾發(fā)布“智慧首爾2015”計劃，向世界展示了該市建設(shè)智慧城市的雄心。例如，首爾提出，發(fā)放證明書、繳納稅金等現(xiàn)在由政府機關(guān)和網(wǎng)站負責的行政服務，從2012年按階段向使用手機的方式擴展。到2014年，市民可使用智能手機、平板電腦實現(xiàn)81項首爾市行政服務。

韓國松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。這座嶄新的智慧城市位于首爾以西約65公里遠的一處人工島嶼上，占地6平方公里。該項目從2000年開始興建，共投資350億美元（約合人民幣2142億元）。由于松島的信息系統(tǒng)緊密相連，因此評論人士也把它稱為“盒子里的城市”。舉個例子，在松島，電梯只在有人乘坐時才會啟動。在各家各戶，遠程呈現(xiàn)設(shè)備像洗碗機一樣普遍。松島預計在2015年全部竣工，屆時全市住戶將達6.5萬人，在該市就業(yè)的人數(shù)將達30萬。

新加坡：“電子政務”服務市民

智慧城市發(fā)展的基石是完善的資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施。自2006年6月推出資訊通信發(fā)展藍圖“智慧國2015”規(guī)劃以來，新加坡一直努力建設(shè)以資訊通信驅(qū)動的智能化國度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業(yè)最為發(fā)達的國家之一，提升了各個公共與經(jīng)濟領(lǐng)域的生產(chǎn)力和效率。

截至2012年，新一代寬帶網(wǎng)絡已經(jīng)實現(xiàn)95%的覆蓋率，最高網(wǎng)速達1G，用戶超過25萬，家庭用戶和企業(yè)用戶可以訂閱由17家服務提供商提供的多種光纖寬帶網(wǎng)絡接入服務方案。全島部署了7500多個無線網(wǎng)絡公共熱點，相當于每平方公里有10個公共熱點，訪問速度高達1Mbps，目前用戶數(shù)超過210萬。

新加坡建立起一個“以市民為中心”，市民、企業(yè)、政府合作的“電子政府”體系，讓市民和企業(yè)能隨時隨地參與到各項政府機構(gòu)事務中。目前，新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問1600多項政府在線服務及300多項移動服務，這為新加坡人的衣食住行和企業(yè)的商業(yè)運作帶來了極大的便利。最新的電子政府調(diào)查顯示，93%的民眾在辦理政府業(yè)務的過程中采用過電子方式，相比2010年的84%，上升了9%。

日本：搶占智能電網(wǎng)的技術(shù)先機

日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術(shù)融入生產(chǎn)生活的每個角落，目前將目標聚焦在電子政務治理、醫(yī)療健康服務、教育與人才培養(yǎng)三大公共事業(yè)領(lǐng)域。

隨著智能電網(wǎng)時代的到來，世界各國的智能電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)全面啟動。在智能電網(wǎng)理念逐步成為業(yè)界共識的進程中，政府正成為建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施的主動力量，許多國家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標、行動路線及投資計劃。

據(jù)了解，日本也已經(jīng)開始搶占用電市場中的技術(shù)先機，正在試圖將其擴為世界標準。日本東京電力公司、富士集團以及三菱公司聯(lián)合制定了電動汽車接入電網(wǎng)標準，為電動汽車接入電網(wǎng)打下了良好基礎(chǔ)。日本在大型鋰離子蓄電池的研發(fā)方面技術(shù)領(lǐng)先，正在聯(lián)合美國，將其技術(shù)推廣為國際標準。

在日本，智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已成為國家重要戰(zhàn)略，是在政府統(tǒng)一主導和支持下，集國家以及相關(guān)力量來制定和推動的。智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為他們搶占未來低碳經(jīng)濟制高點的重要戰(zhàn)略措施。中國與其他國家在智能電網(wǎng)發(fā)展上的“角力”，不僅是一次綜合實力和搶占未來低碳經(jīng)濟制高點的較量，也是推動自身經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、確保未來能源安全的需要

智慧城市開啟未來的十大發(fā)展趨勢

據(jù)預測，我國智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢：

1、更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將參與到智慧城市建設(shè)中

據(jù)預計，2015年，隨著智慧城市建設(shè)模式的快速轉(zhuǎn)變，更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加主動積極地參與到智慧城市的建設(shè)中。以阿里和百度為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會以行業(yè)應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設(shè)。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發(fā)展。目前，中國智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)合作大于競爭的特點。智慧城市的建設(shè)是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設(shè)模式的創(chuàng)新促進生態(tài)系統(tǒng)的衍變。因此，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設(shè)模式必將在今后幾年快速轉(zhuǎn)變，從而有利推動中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

2、大數(shù)據(jù)發(fā)掘?qū)⑻嵘腔鄢鞘畜w驗

2014年，諸多具有行業(yè)特點的新技術(shù)融入智慧城市建設(shè)中。2014年是4G元年，4G的移動高速體驗為智慧城市應用推廣奠定了良好基礎(chǔ);而IDC建設(shè)原本就是智慧城市建設(shè)的底層基石，隨著云技術(shù)的逐步成熟，各地的智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)均加入了云計算的概念，通過數(shù)據(jù)中心的云化建設(shè)，更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數(shù)據(jù)方面加大投資，同時也將智慧城市平臺作為大數(shù)據(jù)獲取的來源。預計2015年，在整合智慧城市平臺建設(shè)中，通過大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實現(xiàn)智慧城市體驗提升和商業(yè)變現(xiàn)的成功案例將明顯增多。

3、民生類的服務平臺涌現(xiàn)促進基本公共服務的均等化

2014年1月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫(yī)療、教育等九大領(lǐng)域的突出問題;各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現(xiàn)公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發(fā)改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發(fā)改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會管理和公共服務的新機制新模式。據(jù)預計，2015年，民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現(xiàn)，并且會結(jié)合政府的政務云建設(shè)，因地制宜，結(jié)合4G網(wǎng)絡推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。

4、智慧城市物流轉(zhuǎn)實為虛

商品與服務數(shù)字化是實現(xiàn)電商的前提。城市空港、內(nèi)陸港、保稅區(qū)等實體商品集散地將利用云平臺實現(xiàn)數(shù)字化倉儲、物流、分銷等一系列環(huán)節(jié)，在物流配送之外添加信息和支付，補足電商體系的鐵三角。

中搜云商城正是實現(xiàn)商品數(shù)字化的解決方案。在該方案已與上海、寧波、煙臺等多個城市的保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)合作，將商品匯集在虛擬貨物中心，呈現(xiàn)在全國各地手機用戶的移動應用上。商品被檢索、下單、支付，配送信息跟進等在線購物環(huán)節(jié)都將以信息流轉(zhuǎn);倉儲、渠道突破地域局限，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)貨物調(diào)配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類，加速了商品流動性

5、高速網(wǎng)絡的推廣將加速智慧旅游建設(shè)

高速網(wǎng)絡在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設(shè)帶來很大的推動作用。在高速網(wǎng)絡的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網(wǎng)上購票等多種服務，實現(xiàn)食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務。據(jù)預計，2015年，智慧旅游建設(shè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。高速網(wǎng)絡的推廣，突破了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i，使得基于大數(shù)據(jù)的高效數(shù)據(jù)分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網(wǎng)絡效應，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。

6、政企協(xié)同為主逐步替代政府投資為主

智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運營，將極易導致城市發(fā)展財政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量，將市場機制和經(jīng)營理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質(zhì)量。為此，2014年各地政府陸續(xù)簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省徐州市人民政府與神州數(shù)碼、海南國際旅游島先行試驗區(qū)管理委員會與阿里巴巴集團、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與華勝天成等，均在智慧城市領(lǐng)域簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為智慧城市有效推進奠定資金和專業(yè)運營基礎(chǔ)。事實已經(jīng)證明，政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設(shè)實施，因此2015年這種趨勢將更明顯。

7、智慧醫(yī)療將加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，向大健康體系發(fā)展

2014年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及移動互聯(lián)等技術(shù)的發(fā)展與應用，推動了智慧醫(yī)療行業(yè)快速的發(fā)展。隨著信息技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)的不斷應用，智慧醫(yī)療作為新興的服務載體，為用戶提供了醫(yī)療健康服務保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導 市場主導”的方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以緩解當前突出的醫(yī)療問題。據(jù)預計，2015年，智慧醫(yī)療的建設(shè)將會呈現(xiàn)百花齊放的局面，產(chǎn)業(yè)鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區(qū)域衛(wèi)生平臺的范圍，將更多的醫(yī)院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區(qū)域衛(wèi)生服務體系中來;市場方面將隨著新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣，進行模式創(chuàng)新，以滿足用戶健康方面的需求。

8、智慧社區(qū)將成為智慧城市入口的爭奪點

近些年，各類新興技術(shù)快速發(fā)展，并被越來越多地應用到智慧社區(qū)的建設(shè)當中。智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體，其中數(shù)字社區(qū)、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老和智能生態(tài)社區(qū)等各類智慧社區(qū)項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及，智慧社區(qū)的項目必將迎來新一輪的快速發(fā)展。因此，2015年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務落地的承載點，智慧社區(qū)行業(yè)將實現(xiàn)快速拓展。據(jù)預計，智慧社區(qū)建設(shè)將在2015年取得快速發(fā)展，各企業(yè)將會加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭奪，將會隨著模式創(chuàng)新、技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。

9、中國將穩(wěn)步推進政務云的采購工作

2014年8月，政務云服務采購試點啟動。自 2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索，并不斷拓展服務采購種類，2012年，財政部印發(fā)了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關(guān)開始試點，向地方政府推廣。據(jù)預計，2015年，各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關(guān)注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題，在積極響應國家云戰(zhàn)略服務推廣的同時，結(jié)合自身發(fā)展，因地制宜地建立適合自身的采購標準。

10、信息安全將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點

在智慧城市的建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設(shè)的成效將會直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設(shè)的重中之重。如何建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點。據(jù)預計，2015年，智慧城市的建設(shè)將更加關(guān)注信息安全。政府方面應該著力將基礎(chǔ)設(shè)施分級分類，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施及信息資源方面的安全防護;企業(yè)方面應該加強產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，推動中國安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自2013年1月第一批試點公布伊始，智慧城市經(jīng)過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產(chǎn)出不成正比，城市服務提升不明顯，形象工程華而不實等。因此，中國各層級政府都應不斷反思，建設(shè)智慧城市是為了什么?智慧城市是為誰服務?什么才是真正的智慧?如何實現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展? 如何引導市場力量參與智慧城市的建設(shè)?百城競建，洗盡鉛華，市場主導，服務為民，或許智慧城市才剛剛開始。

第五篇：智慧城市

“智慧城市” 在中國楊帆起航

-------140城市角逐智慧城市，標準體系有望近日面世

“智慧城市”正成為中國城市發(fā)展的樣本。

在2013年年初已經(jīng)公布90個試點城市的基礎(chǔ)上，第二批試點城市也即將在6月底完成初審，數(shù)量大約為50個，兩批合計140個。

住建部信息中心副主任王毅日前表示，我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在RFID(無線射頻識別)和智能IC卡方面已經(jīng)取得了一定的成效，智慧城市標準體系框架已經(jīng)基本確立。

在此基礎(chǔ)上，由國家發(fā)改委和工信部制定的 《促進我國智慧城市健康有序發(fā)展指導意見》也有望于近日下發(fā)。

第二批試點待出

按照專家的解釋，智慧城市是指在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。

我國所有的一線城市、50%以上的二線城市都提出了建設(shè) “智慧城市”的目標。在今年1月底住建部確定的90個“智慧城市”試點中，包括地級市37個、區(qū)(縣)50個、鎮(zhèn)3個，其中二、三線城市占據(jù)絕大多數(shù)。據(jù)知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，第二批“智慧城市”試點名單將在下半年公布，數(shù)量在50個左右。

中國工程院院士鄔賀銓表示，“智慧城市”的建設(shè)分為前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中期數(shù)據(jù)處理設(shè)施建設(shè)和后期的服務平臺建設(shè)，相關(guān)的建設(shè)涉及電信設(shè)備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、數(shù)據(jù)采集分析企業(yè)、電信運營商和數(shù)據(jù)服務企業(yè)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈將起到巨大的拉動作用。初步預測，“智慧城市”市場規(guī)模在“十二五”期間累計將超過7000億元。

“?智慧城市?可作為貫穿全年的重要主題。隨著住建部第一批試點城市名單公布，投資方向逐步具體化。年中第二批試點城市名單有望公布。按照我國項目建設(shè)傳統(tǒng)進度，下半年通常是招投標高峰期。不斷釋放的招投標信息有望成為行業(yè)持續(xù)的催化劑。

住建部副部長仇保興曾指出，“智慧城市”是貫徹落實黨中央、國務院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務，也是擴大內(nèi)需、啟動投資、促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求。

角逐背后的隱憂

目前，全國開始建設(shè)“智慧城市”的地方遍及東中西部。除了北京、上海、廣州、深圳外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達城市，也紛紛開始“智慧城市”建設(shè)。

而湖北、湖南、山東、遼寧等省份則提出建設(shè)“智慧城市”群。浙江省日前還成立了“智慧城市”促進會，計劃今年在全省范圍內(nèi)啟動20個“智慧城市”建設(shè)示范試點項目，遍及智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等領(lǐng)域，預計投資28.68億元。

在北京郵電大學民族教育學院信息數(shù)理中心教師王學嚴看來，要實現(xiàn)“智慧城市”的視頻預知網(wǎng)、GPS定位、“市民卡”等，在研發(fā)層面問題不大，最大的障礙可能不在技術(shù)而在于錢。翻看各個試點城市的申報材料就可以看到，各種規(guī)劃的背后，是巨大的資金投入和融資需求。

一住建部內(nèi)部人士告訴記者“?智慧城市?建設(shè)不是大搞投資的另一個抓手，因此在首批90個試點的基礎(chǔ)上，本次試點范圍有所縮減。”

工信部科技司司長聞庫也曾提出，“智慧城市”建設(shè)要合理規(guī)劃，應尊重市場規(guī)律加強宏觀指導，杜絕盲目投資重復建設(shè)。

按照住建部的設(shè)想，將高起點構(gòu)架“智慧城市”的頂層設(shè)計，高標準構(gòu)建智慧型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，高規(guī)格建立發(fā)展協(xié)調(diào)機制，高效率推進 “智慧城市”的示范作用，通過試點探索、總結(jié)、提煉創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

住建部在《關(guān)于開展國家智慧城市2013試點申報工作的通知》中寫道，每個省限推薦2個試點，可以是市、縣、區(qū)或鎮(zhèn)。“這一方面充分體現(xiàn)了試點選取的無歧視性原則，但也增加了遴選難度?！鄙鲜鲎〗ú績?nèi)部人士說，因為沒有GDP、人口規(guī)模等硬性限制，申請門檻較低，也更需要甄別，以保證試點效果。

有專家也提醒，一些欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)“智慧城市”的積極性可以理解，但不考慮基礎(chǔ)條件就急于啟動項目，還需三思。如果頭腦發(fā)熱盲目上馬，擠占了其他基礎(chǔ)民生投入，甚至讓地方政府和百姓債臺高筑，無疑就有些本末倒置了。

標準體系將問世

在剛剛結(jié)束的京交會上，三星SDS集團亞太區(qū)CEO楊惠澤表示，火熱的市場中卻缺乏相關(guān)的標準和法律法規(guī)規(guī)范這類企業(yè)的運營，90%以上以 “提供?智慧城市?解決方案服務”為宣傳口號的企業(yè)實則只能提供整體方案中某個細分環(huán)節(jié)的解決方案。

據(jù)住建部信息中心副主任王毅介紹，住建部已經(jīng)完善了智慧城市標準體系。從2012年8月啟動并開展中國 “智慧城市”標準體系的研究工作，目前“智慧城市”標準體系框架已經(jīng)基本確立，梳理出正在制訂的標準以及根據(jù)實際需求規(guī)劃近期優(yōu)先編制的標準的思路?！耙酝怀龉残詷藴蕿橹鳎骖櫶厥庖髽藴?，實現(xiàn)標準在?智慧城市?建設(shè)中的落地。”

中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌也建議，“?智慧城市?建設(shè)應以市場應用為導向，以服務應用為切入點，制定適合中國國情的發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系?！?/p>

據(jù) 《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，一份名為《促進我國智慧城市健康有序發(fā)展指導意見》(以下簡稱意見)正由國家發(fā)改委和工信部牽頭制定，有望近期出臺。意見經(jīng)修改完善后，將以國務院名義下發(fā)執(zhí)行，成為從現(xiàn)在起直至2020年指導我國“智慧城市”建設(shè)的最重要的指導性文件。

據(jù)悉，意見將智慧城市建設(shè)的重點和主要目標以“五化”進行了完整概括，即城市規(guī)劃設(shè)計科學化、公共服務均等化、社會管理精細化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。針對上述各地競相角逐智慧城市的問題，《意見》還要求中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，理性推進智慧城市建設(shè)。

部門之間的藩籬一直是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，中國工程院院士、中國人民解放軍信息工程大學校長鄔江興認為，建設(shè)“智慧城市”難點不在技術(shù)，而在利益壁壘。

以智能公交為例，需要通信系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、政務管理系統(tǒng)等全面打通、開放，但我國智慧城市建設(shè)恰恰極其缺乏跨部門共享和業(yè)務協(xié)同的工作機制，使智慧應用的推廣難度非常大。

“政府各個部門都有大量信息，但這些信息都被政府的各個部門所擁有，所謂智慧就是把這些信息最大程度地融合起來，才能讓城市得以智慧地運行?！编w江興說。

而在即將出臺的意見中也或有類似 “將信息資源作為城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，下大力氣促進信息資源開放和共享”的表述。