第一篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革決定

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革決定

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院決定改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。

一、改革的目標(biāo)和基本原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。改革應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

（二）權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險籌資和分配機(jī)制。

低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。

本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實施。

本決定實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行。

八、建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。

九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

十、逐步實行社會化管理服務(wù)。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十一、提高社會保險經(jīng)辦管理水平。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。人力資源社會保障部負(fù)責(zé)在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機(jī)關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。社會

第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革最新動態(tài)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革最新動態(tài)

從多個渠道獲悉，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革最終方案還未出爐，但公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險這一原則已經(jīng)確定。雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革個人繳費已成定論，但“誰來埋單”這個難題不解決，這一輪改革則很有可能陷入泥潭。

各級財政沒有能力為事業(yè)單位改革埋單

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革中，個人自掏腰包成定局

雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革最終方案還未出爐，但公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險這一原則已經(jīng)確定。雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革個人繳費已成定論，但“誰來埋單”這個難題不解決，這一輪的改革則很有可能陷入泥潭。

改革

事業(yè)單位改革

要建立職業(yè)年金

人社部部長尹蔚民多次在公開場合表示，將按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式，改革機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，破除養(yǎng)老保險“雙軌制”，同時建立體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金制度。

這是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的大方向，簡單而言就是像企業(yè)一樣，雇主繳費參加社會統(tǒng)籌，個人繳費建立個人賬戶，同時單位和個人共同繳費建立職業(yè)年金。按照現(xiàn)行費率，單位繳費(20%)入社會統(tǒng)籌，個人繳費(8%)入個人賬戶;職業(yè)年金最高繳費標(biāo)準(zhǔn)為16%，其中單位、個人分別繳納8%。這樣算來，單位和個人的總費率最高將達(dá)44%。

清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏把當(dāng)前地方公務(wù)員養(yǎng)老保險改革進(jìn)行的一些試點概括為兩種，一是“進(jìn)口改出口不改”，二是“進(jìn)口小改出口不改”。

一些地區(qū)公務(wù)員繳費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到8%，只有5%，甚至有的只有2%~3%。各地改革的共同點是，不管繳費多少和計發(fā)方式怎樣變化，最終領(lǐng)取的還是按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位的高替代率來計算，并不改變待遇水平。

困境

財政不會為所有事業(yè)單位埋單

國務(wù)院事業(yè)單位改革文件下發(fā)7年來，試點各地紋絲不動的最根本原因，是因為這項改革背后所面臨的財務(wù)困局。

分析

清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏

公務(wù)員改革相對容易，他們個人繳費可以通過漲工資來實現(xiàn)平衡，雇主繳費財政也可以安排資金。事業(yè)單位面對如此龐大的公共部門，各級財政不愿意也沒能力為他們埋單，事業(yè)單位并沒有收入來源來解決這一問題。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍

一旦改革，財政肯定不會為所有的事業(yè)單位埋單，按照事業(yè)單位分類改革的方案，行政類和公益類中一部分參照公務(wù)員管理的單位，比如中小學(xué)基礎(chǔ)教育等，財政還有可能負(fù)擔(dān)，對于公立醫(yī)院、科研院所、大中專院校等公益類事業(yè)單位，財政完全出資的可能性很小。

出路

企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度要先改革

面對事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的財務(wù)困境，楊燕綏說，有一種可能是財政當(dāng)期不出錢，只啟動個人繳費，對參保人的視同繳費和社會統(tǒng)籌都記賬，到這部分人退休的時候再一并補齊。這樣做的結(jié)果是加重制度內(nèi)的不公平。

“機(jī)關(guān)事業(yè)單位總計有4000萬人，現(xiàn)在企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人也才3個億，若這部分人沒有單位繳費，就相當(dāng)于制度中超過十分之一的部分在空轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的加入不僅不能緩解基金的壓力，還可能加大制度的風(fēng)險。”楊燕綏說，并軌是必然的，但必須先對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進(jìn)行根本性改革。預(yù)估

養(yǎng)老保險改革很難公平

追求公平是養(yǎng)老保險制度并軌的首要目的，但未來最大的不公平將是年金的差異，有沒有年金將成為職工養(yǎng)老金替代率的決定因素。當(dāng)前全國參加企業(yè)年金的職工只有2000萬人，而且絕大多數(shù)都是國有大型壟斷企業(yè)。

制度允許所有的參保企業(yè)為職工建立年金，并于去年底出臺了年金的個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，但現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的高費率嚴(yán)重擠壓了年金的空間。

楊燕綏說，企業(yè)年金發(fā)展最大的瓶頸在于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費率過高，一般企業(yè)沒有能力再為職工建立年金。公務(wù)員的職業(yè)年金可以由財政埋單，財政無法顧及的事業(yè)單位就會出現(xiàn)千差萬別的情況，她預(yù)計大部分事業(yè)單位也沒有能力建立年金。

在有關(guān)學(xué)者看來，公務(wù)員養(yǎng)老保險改革相對容易，他們個人繳費部分可以通過漲工資來實現(xiàn)平衡，雇主繳費部分財政也可以安排資金。而事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革很難，因為各級財政不愿意也沒有能力為他們埋單。換言之，財政只能為公務(wù)員養(yǎng)老保險改革埋單。

在筆者看來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，該誰埋單就誰埋單。按照現(xiàn)行規(guī)定，單位繳費(20%)入社會統(tǒng)籌賬戶，個人繳費(8%)入個人賬戶;職業(yè)年金最高繳費標(biāo)準(zhǔn)為16%，其中單位和個人分別繳納8%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革也應(yīng)該參照這一繳費標(biāo)準(zhǔn)，該單位承擔(dān)的部分由單位承擔(dān)，該個人承擔(dān)的部分由個人承擔(dān)。

問題是，我國公務(wù)員長期以來個人是不繳養(yǎng)老保險費的，如果這次改革突然讓個人繳費，如果個人不愿意繳費成為一種改革阻力怎么辦?如果通過漲工資的方式讓公務(wù)員個人繳費，給公眾的印象是，無論是改革前還是改革后，公務(wù)員的養(yǎng)老都是由財政來埋單，這樣的改革是否“換湯不換藥”?

而且，事業(yè)單位養(yǎng)老改革面臨的問題似乎更復(fù)雜，因為從報道來看，各級財政不愿意來埋單，需要事業(yè)單位為職工繳納20%的社會統(tǒng)籌，以及需要繳納最高達(dá)8%的職業(yè)年金，對很多事業(yè)單位來說，要么拿不出錢來，要么以亂收費等方式籌集資金，這又會帶來新問題，比如，事業(yè)單位不支持養(yǎng)老改革，或者滋生亂收費。

為推進(jìn)這項養(yǎng)老改革，筆者的觀點是，首先，該機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老保險費應(yīng)由財政統(tǒng)一埋單。黨政機(jī)關(guān)繳納的養(yǎng)老保險費，自然而然財政會埋單的。其實，事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老保險費也應(yīng)該由財政來埋單，因為事業(yè)單位大多是公共部門，不直接產(chǎn)生財富。只有讓財政來埋單，這項改革才不會陷入泥潭。其次，個人繳費部分應(yīng)由個人來埋單。公務(wù)員工資水平是否合理，需要通過工資制度改革來解決。而養(yǎng)老保險改革，需要公務(wù)員繳納的費用，應(yīng)該讓個人來繳納，不應(yīng)該由財政變相埋單。換言之，既然企業(yè)員工個人要繳納部分養(yǎng)老保險費，公務(wù)員和事業(yè)單位人員也應(yīng)該個人繳納，不能搞特殊，不能轉(zhuǎn)嫁給財政。最后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革既要制度公平，更要結(jié)果公平。所謂制度公平，是指廢除雙軌制，實現(xiàn)一軌制。不僅要制定改革方案，還要統(tǒng)一養(yǎng)老制度。所謂結(jié)果公平，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，無論是企業(yè)員工、公務(wù)員還是事業(yè)單位人員，繳費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一樣的，而且，養(yǎng)老金替代率差距應(yīng)縮小到合理的水平。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革個人繳費已成定論，這只是改革的第一步，也是改革應(yīng)有之義。但對“該誰埋單”這個問題，我們要有清醒的認(rèn)識。

第三篇：山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革探討（模版）

山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革探討

【摘要】：隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度已經(jīng)不能適應(yīng)市場的需求，給國家的財政帶來很大的負(fù)擔(dān)，所以亟需改革。雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革提上日程，但仍停留在試點階段，并沒有取得實際進(jìn)展。而我國的企業(yè)養(yǎng)老保險制度經(jīng)過二十多年的改革，已經(jīng)逐步完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。因此必須加快改革步伐，不僅是機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)在的需求，而且也是社會的需要。我國將山西列為試點省市之一，有其一定的代表性意義。山西作為筆者的家鄉(xiāng)對其有一定的了解，同時在采集數(shù)據(jù)和獲取資料方面比較方便，所以本文選取山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險作為研究對象，所指的機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的機(jī)關(guān)人員是公務(wù)員之外的事業(yè)編制人員,有助于研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險存在的問題。本文首先在參閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的主要成果，得出山西省機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的必要性與可行性。其次，通過對山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度發(fā)展演變的回顧，依據(jù)養(yǎng)老保險的基本理論分析山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保情況和制度運行中存在的主要問題，深入探究原因。最后根據(jù)所得出的問題，針對性的提出進(jìn)一步完善山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的可行性的建議，為全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革提供可行的發(fā)展思路和可供借鑒的經(jīng)驗。【關(guān)鍵詞】：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度職業(yè)年金繳費比例

【學(xué)位授予單位】：山西財經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2012 【分類號】：F842.6 【目錄】：摘要6-7Abstract7-10引言10-15研究背景與意義10-11文獻(xiàn)綜述11-13研究的思路與方法13-151養(yǎng)老保險制度的基本理論15-181.1事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的基本概念15-161.1.1事業(yè)單位151.1.2養(yǎng)老保險151.1.3基本養(yǎng)老保險151.1.4企業(yè)補充養(yǎng)老保險15-161.1.5養(yǎng)老保險基金161.2養(yǎng)老保險制度的基本經(jīng)濟(jì)理論16-181.2.1社會公平理論161.2.2馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論161.2.3新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論16-171.2.4福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論17-182山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的發(fā)展演變18-222.1機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的發(fā)展演變18-202.1.1養(yǎng)老保險制度初創(chuàng)階段(1949—1956年)182.1.2養(yǎng)老保險制度調(diào)整階段(1957—1966年)18-192.1.3養(yǎng)老保險制度停滯階段(1967—1978年)192.1.4事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度重建階段（1979—1992年)19-202.1.5事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革階段(1993—至今)202.2山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的發(fā)展演變20-223山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀及存在的問題22-393.1山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀22-293.1.1山西省總體情況22-233.1.2山西省參保情況23-293.2山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險存在的問題29-393.2.1待遇差距過大29-323.2.2繳發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不一32-343.2.3收支難以平衡34-363.2.4政策法規(guī)缺失36-394山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位

養(yǎng)老保險制度改革的建議39-454.1山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的原則394.1.1政策統(tǒng)一的原則394.1.2平穩(wěn)過渡的原則394.1.3統(tǒng)賬結(jié)合的原則394.2山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的建議39-454.2.1建立職業(yè)年金39-414.2.2統(tǒng)一繳發(fā)標(biāo)準(zhǔn)41-424.2.3健全法律法規(guī)424.2.4完善基金管理機(jī)制42-434.2.5提高統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大覆蓋范圍43-455小結(jié)45-46參考文獻(xiàn)46-49致謝49-50攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文50-51

本論文購買請聯(lián)系頁眉網(wǎng)站。

第四篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革歷程

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革歷程

2008年初

國務(wù)院通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作。

2009年1月

人社部公布了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，對這項改革路徑給出勾畫，但并沒有明確改革后養(yǎng)老金水平是否變化，只籠統(tǒng)提到要建立職業(yè)年金，沒有具體細(xì)節(jié)和收入彌補措施。由于相關(guān)人員退休待遇水平會大幅下降,因此阻力較大，所以配套政策始終未出臺，并軌也未實際啟動。

2012年3月

雙軌制在全國“兩會”上引起代表委員們的關(guān)注和熱議，對當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革、取消養(yǎng)老金雙軌制的呼聲高漲。

2013年8月

原人力社保部副部長胡曉義明確養(yǎng)老保險制度最終將走向統(tǒng)一，目前企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“雙軌制”將并軌，在多年前對事業(yè)單位先行“動刀”之后，開始傳遞出機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有關(guān)養(yǎng)老金的改革要“一勺燴”的信號。

2014年3月

國務(wù)院總理李克強在政府工作報告“2014年工作總體部署”中明確，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險”。

此后，人力社保部副部長胡曉義表態(tài)，關(guān)于養(yǎng)老金并軌，“總理其實已給出了時間表”，讓國民看到了養(yǎng)老金雙軌制有望在今年破題的希望。

第五篇：《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》

公務(wù)員今年內(nèi)全部落實繳養(yǎng)老金

今日上午，全國政協(xié)委員、人力資源與社會保障部副部長胡曉義接受南都記者采訪時表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員開始繳納養(yǎng)老金還需一個過程，但今年之內(nèi)肯定要落實。今年，人社部還將制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌方案，落實三中全會決定。

另外，胡曉義還透露，1998年以來，取消公費醫(yī)療，實現(xiàn)“醫(yī)保并軌”已在全國普遍推進(jìn)，目前只有3省份還有待推進(jìn)。

胡曉義：延遲退休方案要報給決策機(jī)構(gòu)

南都：地方一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位目前還沒有開始繳納養(yǎng)老金，并軌何時實施呢？

胡曉義：從文件到執(zhí)行都要有一個過程，這事不是想象得那么簡單的。還有一些很專業(yè)性的問題，比如一些系數(shù)、指數(shù)都需要各地具體測算以后才能定，并不是今天出文件了，明天就繳費了。

南都：你能否透露政策預(yù)計何時能具體落實呢？ 胡曉義：現(xiàn)在還很難說，但是今年之內(nèi)肯定要落實的。

南都：之前有媒體報道，養(yǎng)老金并軌有10年過渡期，這個10年的過渡期怎么來理解呢？是不是和過渡性養(yǎng)老金的安排有關(guān)？

胡曉義：過渡性養(yǎng)老金是所有的“中人”都有的，只要是改革前參加工作，改革后退休都算是“中人”，“中人”在所有的職業(yè)生涯里都執(zhí)行過渡性養(yǎng)老金。10年過渡期是更特殊的一個政策，就是說在10年期間有更細(xì)致的一些政策安排。

南都：延遲退休政策目前進(jìn)展到哪一個階段了？ 胡曉義：這項政策還有專門的方案要向決策機(jī)構(gòu)報。胡曉義：只剩3個省份公務(wù)員未參加醫(yī)保。南都：推進(jìn)公務(wù)員參加醫(yī)療、工傷、生育保險等，請問這項工作進(jìn)展如何？ 胡曉義：公務(wù)員參加醫(yī)療保險，全國絕大多數(shù)都已經(jīng)實施到位了。1998年以來，醫(yī)療保險已基本在全國普遍推進(jìn)了。到目前，只有3個省份（有待推進(jìn)），其他都已逐步納入醫(yī)療保險體系里面了。公務(wù)員參加工傷保險，我們正在往前推進(jìn)，生育保險也在制定專門辦法。

南都：據(jù)說，今年將出臺基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，是這樣嗎？ 胡曉義：這是十八屆三中全會已經(jīng)定的，今年要制定這個方案。

南都：你是副部長，又是政協(xié)委員。在福利與社會保障界別是聽取建議更多，還是提建議更多？

胡曉義：當(dāng)然我是政協(xié)委員，首先是參加政協(xié)活動，參政議政，提出建議。如果我要以行政部門的身份來參加，那我會有專門安排的。

南都記者吳斌吳璇

《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》全文

人民網(wǎng)北京1月14日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》。

以下為《決定》全文：

國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定 國發(fā)〔2015〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院決定改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。

一、改革的目標(biāo)和基本原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù) 院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。改革應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

（二）權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險籌資和分配機(jī)制。

（三）保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

（四）改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

（五）解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

二、改革的范圍。本決定適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。

本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實施。

本決定實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行。

本決定實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。

五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

六、加強基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責(zé)任。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘嵭袊?yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。依法加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。

七、做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流 動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。

八、建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。

九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

十、逐步實行社會化管理服務(wù)。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十一、提高社會保險經(jīng)辦管理水平。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。人力資源社會保障部負(fù)責(zé)在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機(jī)關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度，由省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

十二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識改革工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，向機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會各界準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策，正確引導(dǎo)輿論，確保此項改革順利進(jìn)行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。人力資源社會保障部要會 5 同有關(guān)部門制定貫徹本決定的實施意見，加強對改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。

本決定自2014年10月1日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。

附件：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表 國務(wù)院2015年1月3日