第一篇：中南大學(xué)2018電信資費(fèi)明白單

電信資費(fèi)明白單

一、老用戶分類

1.201708以前在學(xué)校辦的套餐為19的電信卡

套餐包含：500M省內(nèi)流量、30min通話、10條短信、50G數(shù)字中南 2.201708以前在學(xué)校辦的套餐為39的電信卡

套餐包含：1G省內(nèi)流量、100min通話、50條短信、90G數(shù)字中南 3.201708以后在學(xué)校辦的套餐為19的電信卡（校內(nèi)流量已到期）4.201708以后在學(xué)校辦的套餐為29的電信卡（150元已返完）

二、友商比較 1.移動(dòng)

58主套餐，存100送100，首月返50，之后每期返30，共返6個(gè)月，共計(jì)200元。套餐包含40G本地、2G省內(nèi)、500M國(guó)內(nèi)、150min語(yǔ)音，流量順序從國(guó)內(nèi)到本地。通話0.19元每分鐘。合計(jì)：（按6個(gè)月平均算）（100+58*6-200）/6=41.3 另：超量50元1G，渠道流量20-30元1G

2.聯(lián)通

大王卡：19元主套餐，每天一元一個(gè)G省內(nèi)或國(guó)內(nèi)流量。通話0.1元一分鐘。送寬帶。實(shí)際49元一個(gè)月。

三、電信活動(dòng)

1.老用戶均可以到營(yíng)業(yè)廳預(yù)存100元（100元為自由話費(fèi)），享受新活動(dòng)。（1）19元/月，包含：1G省內(nèi)、1G省內(nèi)閑時(shí)、30G校內(nèi)流量、80G數(shù)字中南

構(gòu)成：19元主套餐（1G省內(nèi)、1G閑時(shí)、寬帶）+0元180G校內(nèi)流量（分6期）

（2）29元/月，包含：3G省內(nèi)、3G省內(nèi)閑時(shí)、校內(nèi)不限量、數(shù)字中南不限量、100min國(guó)內(nèi)通話

構(gòu)成：39元主套餐（3G省內(nèi)、3G閑時(shí)、寬帶）+20元特惠包（校內(nèi)不限量、100min）-30元（贈(zèng)送150元，分5期）

2.新用戶可辦理單手機(jī)卡

（1）19元/月，包含：3G省內(nèi)、3G省內(nèi)閑時(shí)、校內(nèi)不限量、100min國(guó)內(nèi)通話

構(gòu)成：39元主套餐（3G省內(nèi)、3G閑時(shí)）+20元特惠包（校內(nèi)不限量、100min）-40元（贈(zèng)送200元，分5期）

（2）29元/月，包含：500M國(guó)內(nèi)、省內(nèi)流量不限量、500min國(guó)內(nèi)通話

構(gòu)成：99元主套餐（500M國(guó)內(nèi)、省內(nèi)流量不限量、500min國(guó)內(nèi)通話）-50元（贈(zèng)送300元，分6期）-20元（校園優(yōu)惠6個(gè)月）

3.所有校內(nèi)電信卡（除99主套餐）均可免費(fèi)辦理1、2、7、8月省內(nèi)流量轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)流量活動(dòng)，套餐內(nèi)包含的省內(nèi)流量（含12月、6月剩余結(jié)轉(zhuǎn)省內(nèi)流量，不含省內(nèi)閑時(shí)流量）可以作為國(guó)內(nèi)流量使用。超量均為通話0.1元/min，20元/G（0.1元/M，達(dá)200M贈(zèng)送800M）

第二篇：電信策劃案—中南大學(xué)

中南大學(xué)長(zhǎng)沙電信3G之“天翼先鋒”校園卡營(yíng)銷策劃方案

目錄

一、品牌介紹

二、運(yùn)營(yíng)商品牌和市場(chǎng)背景分析

三、大學(xué)生手機(jī)業(yè)務(wù)消費(fèi)現(xiàn)狀分析.四、營(yíng)銷思路及市場(chǎng)推廣方案

五、操作執(zhí)行

一品牌介紹

??天“翼”，英文名稱“e surfing”，是中國(guó)電信為滿足廣大客戶的融合信息服務(wù)需求而推出的移動(dòng)業(yè)務(wù)品牌。

??天“翼”的推出，有效填充了中國(guó)電信全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)涵，進(jìn)一步深化“綜合信息服務(wù)提供商”的企業(yè)品牌定位，充分發(fā)揮中國(guó)電信的融合業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，更好滿足廣大客戶特別是中高端企業(yè)、家庭及個(gè)人客戶的綜合信息服務(wù)需求。

??天“翼”強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的移動(dòng)通信”的核心定位，面對(duì)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)等綜合業(yè)務(wù)需求高的中高端企業(yè)、家庭及個(gè)人客戶群，提供無(wú)所不在的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和便捷話音溝通服務(wù)?！疤煲怼钡臄?shù)據(jù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)電信在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的差異化優(yōu)勢(shì)，并不斷通過(guò)豐富的游戲、娛樂(lè)、影音、社區(qū)群體等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，讓客戶體驗(yàn)“科技創(chuàng)新、自信、時(shí)尚活力”的品牌個(gè)性，成為“領(lǐng)先一步、掌握未來(lái)”的信息時(shí)代先鋒。

??天“翼”，為您開啟移動(dòng)信息時(shí)代！

??選擇“天翼”，讓您暢享移動(dòng)信息新生活！

品牌釋義：

??天“翼”的中文名稱和飛翔、翅膀、天空直觀相關(guān)，體現(xiàn)了自由自在的移動(dòng)體驗(yàn)和廣闊的覆蓋；“天翼”與“添翼”諧音，寓意用戶使用中國(guó)電信的移動(dòng)業(yè)務(wù)后如虎添翼，可以更暢快地體驗(yàn)移動(dòng)信息服務(wù)，享受更高品質(zhì)、更自由的信息新生活。

??天“翼”的英文名稱為e surfing，e是信息、互聯(lián)網(wǎng)、信息時(shí)代的濃縮；e surfing，信息沖浪，充分體現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的定位。

?“天翼”的LOGO是一朵由e變形而成的祥云。整個(gè)LOGO以e為主，與翼字諧音，充分體現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)及信息應(yīng)用的相關(guān)性；變形的e字形似云彩，很好地詮釋了“天翼”的寓意，代表“天翼”將人們帶入自由自在的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代；圖案既有傳統(tǒng)特色，又富含未來(lái)感和科技感。

二、市場(chǎng)分析

中大市場(chǎng)聚集著銷售能力巨大的學(xué)生群體中南大學(xué)在校學(xué)生打六萬(wàn)余人，這塊市場(chǎng)一直被做為一個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，吸引著各大商家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，就高校通信市場(chǎng)而言，移動(dòng)“動(dòng)感地帶”，聯(lián)通“新勢(shì)力”，電信3G“天翼先鋒”三大品牌展開了競(jìng)爭(zhēng)架勢(shì)，可見中大學(xué)生通信市場(chǎng)的對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)的重要性。

本案將結(jié)合中南大學(xué)通信市場(chǎng)的實(shí)際情況，著重闡述在9月份是各高校開學(xué)前后，新生紛紛

入校背景下的長(zhǎng)沙電信3G“天翼先鋒”校園卡的銷售戰(zhàn)略。由于有很大部分的學(xué)生是在進(jìn)大學(xué)以后購(gòu)買手機(jī)的，另外現(xiàn)在的大學(xué)生購(gòu)買手機(jī)不單單要求手機(jī)要功能，價(jià)格，款式方面的突破，更加要求手機(jī)的運(yùn)營(yíng)商可以提供更多的服務(wù)，現(xiàn)在的大學(xué)生需要更多有個(gè)性的服務(wù)，而中國(guó)電信3G服務(wù)使用國(guó)際流行并成熟的3G技術(shù)，承載于高覆蓋率、高質(zhì)量的3G網(wǎng)絡(luò),向客戶提供上網(wǎng)速度快、通話音質(zhì)高、應(yīng)用豐富、綠色健康、保密性好、網(wǎng)絡(luò)覆蓋完備的移動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)恰恰可以滿足大學(xué)生這方面的一定需求。

1.市場(chǎng)劃分情況分析:

在長(zhǎng)沙手機(jī)移動(dòng)通信服務(wù)提供商的高校市場(chǎng)當(dāng)中，有一個(gè)不容忽視的細(xì)分市場(chǎng)——中南大學(xué)市場(chǎng)。一方面，隨著全國(guó)各大高校的擴(kuò)招和越來(lái)越多的家庭生活水平的提高，對(duì)孩子教育的重視且有能力支持其教育等相關(guān)費(fèi)用；另一方面，大學(xué)生對(duì)手機(jī)有很高的需求。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：在校大學(xué)生中，83.6%的人擁有手機(jī),其中80%是第一部,15%是第二部,5%是第三部.在沒(méi)有手機(jī)的大學(xué)生是也的73%的人感到有買手機(jī)的必要。

電信公司旗下的“天翼先鋒”品牌新的資費(fèi)政策是為在校大學(xué)生量身定做的，是適合大學(xué)生消費(fèi)市場(chǎng)的資費(fèi)政策。

目標(biāo)消費(fèi)群分析：無(wú)收入的學(xué)生群體；大多數(shù)學(xué)生屬于有移動(dòng)通信需求的低端用戶，他們追求信息一體化，是現(xiàn)代青年的特征，而3G“天翼”推出正好迎合了青年人的需要。隨著生活水平的提高，對(duì)于高校學(xué)生市場(chǎng)，移動(dòng)通信工具已經(jīng)不再是身份的象征，手機(jī)的普及率越來(lái)越高，從中大的學(xué)生資源來(lái)看，通信市場(chǎng)規(guī)模只會(huì)越來(lái)越大，從產(chǎn)品層次上來(lái)看，移動(dòng)通信工具的普及將會(huì)反過(guò)來(lái)繼續(xù)拉動(dòng)通信需求的增長(zhǎng)。從現(xiàn)在大學(xué)生的消費(fèi)特點(diǎn)上來(lái)看，他們?cè)谶x擇產(chǎn)品的過(guò)程更多的是一種突出自我個(gè)性的過(guò)程，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，77.4%的大學(xué)生在購(gòu)買商品時(shí)，所持的消費(fèi)心態(tài)是“我只選適合自己的品牌”另外少數(shù)人認(rèn)為自己不大注重和不注重個(gè)性化。數(shù)據(jù)反映了大學(xué)生不想喪失自己的符號(hào)，他們希望通過(guò)消費(fèi)來(lái)勾勒自己的形象，強(qiáng)化自己的聲音，顯出獨(dú)特的光芒，引出更多的注意。所以我們的做品牌，做營(yíng)銷的時(shí)候應(yīng)該有一個(gè)獨(dú)特的銷售主張，以滿足高校學(xué)生通信市場(chǎng)的需求和我們目標(biāo)用戶群的消費(fèi)品位。學(xué)生在購(gòu)買時(shí)品牌并不是唯一的要素，在他們購(gòu)買力不強(qiáng)或是依附性比較大的情況下，有時(shí)候經(jīng)濟(jì)因素也起到很大的作用。

移動(dòng)通信作為日常溝通方式的補(bǔ)充，同時(shí)他們又屬于無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的低端消費(fèi)群體，兩者之間的矛盾給低資費(fèi)的天翼校園卡套餐發(fā)展提供了較大的發(fā)展空間。

目標(biāo)消費(fèi)市場(chǎng)定位: 中南大學(xué)市場(chǎng)劃分情況—中南大學(xué)有三大校區(qū)（校本部，鐵道，湘雅）,擁有年級(jí)大二，大三，大四，自考成教，成人大專函授，高職，包括研究生和留學(xué)生總?cè)藬?shù)大概在六萬(wàn)人左右。每年新生其中全日制本科8000多人，高職自考5000人左右，開學(xué)時(shí)間：新生8月29號(hào)—8月31號(hào)。自考大部分在8月底到9月10號(hào)之間。

競(jìng)爭(zhēng)狀況分析：

聯(lián)通：每年都會(huì)在中南有5%，2000張卡左右，其形式有學(xué)校通訊中心全權(quán)執(zhí)行所以它的份額是被定死的。還有它會(huì)在學(xué)校里找其代理其權(quán)利和天翼校園先鋒的團(tuán)長(zhǎng)和政委，其代理人在學(xué)校擁有固定的業(yè)務(wù)員和學(xué)校資源在以低于營(yíng)業(yè)廳售價(jià)的三分之一和一半之間。還有它

在大部分學(xué)生心中更是產(chǎn)生了種信號(hào)差的環(huán)影響。還有在各個(gè)方面都被移動(dòng)，電信所壓制。

移動(dòng)：移動(dòng)占據(jù)了中大通信市場(chǎng)的大部分份額。它推出的動(dòng)感地帶讓學(xué)生影響很大，在2G時(shí)代做的很成功和與學(xué)校的長(zhǎng)久合作是我們電信的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

電信：針對(duì)學(xué)生用戶的特殊消費(fèi)要求，推出一些資費(fèi)相對(duì)優(yōu)惠的“學(xué)生套餐”等。所以電信公司也像移動(dòng)、聯(lián)通一樣對(duì)校園市場(chǎng)采取靈活的資費(fèi)策略，采用無(wú)月租的300,600,1000各類機(jī)型元辦理送300元話費(fèi)用購(gòu)機(jī)送話費(fèi)的資費(fèi)方式，并經(jīng)常性舉辦贈(zèng)送話費(fèi)或短信、減免月租、網(wǎng)內(nèi)優(yōu)惠等促銷措施，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)目標(biāo)群體的吸引力。

自從c網(wǎng)的并入慢慢在中南出現(xiàn)了一些133.153段的號(hào)碼但數(shù)量很少但一直以上升的趨勢(shì)進(jìn)行，現(xiàn)在3G的到來(lái)，電信天翼先鋒針對(duì)學(xué)生與聯(lián)通和移動(dòng)優(yōu)勢(shì)是顯而易見的，作為現(xiàn)在通信行業(yè)的佼佼者中國(guó)電信，更是占據(jù)了校園寬帶市場(chǎng)的絕大部分份額。在今年電信除了跟隨其集團(tuán)公司的步伐成立了天翼校園營(yíng)銷中心，調(diào)整了動(dòng)感地帶的資費(fèi)政策、加大短信套餐的量以外，還通過(guò)細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查分析，舉辦一系列的校園活動(dòng)，使自己的品牌定位更加符合目標(biāo)消費(fèi)者的胃口，他們?cè)噲D通過(guò)組織這種和目標(biāo)消費(fèi)群體息息相關(guān)的活動(dòng)，把自己的品牌文化深入到校園用戶的生活中，擴(kuò)大品牌影響力。

三：大學(xué)生移動(dòng)增值業(yè)務(wù)消費(fèi)現(xiàn)狀分析

移動(dòng)增值業(yè)務(wù)讓大學(xué)生們用拇指演繹著校園時(shí)尚，根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中南47%的同學(xué)一個(gè)月的話費(fèi)都在30元左右，40%同學(xué)花費(fèi)在百元上下，另外的13%同學(xué)高出了150元的話費(fèi)。

1，大學(xué)里手機(jī)的基本普及率已經(jīng)達(dá)到了100％。

2，進(jìn)大學(xué)以后購(gòu)買手機(jī)占42％，其中男女生、家鄉(xiāng)何處差別不大，說(shuō)明9月份的時(shí)候大學(xué)內(nèi)的手機(jī)市場(chǎng)還是有很大容量的。

3，大學(xué)生購(gòu)買手機(jī)的考慮因素：

男生方面：功能占到31％，價(jià)格排在第二占到29％，而品牌和外觀款式排在第三占16％。但是功能考慮因素仍然占到28％。所以針對(duì)男生的話，現(xiàn)場(chǎng)展示要在價(jià)格之外，還要提升手機(jī)功能。

女生方面：外觀款式和功能方面是放在第一選擇要項(xiàng)的各占26％。女生購(gòu)買手機(jī)，功能占27％，外觀款式占26％?，F(xiàn)場(chǎng)促銷活動(dòng)的手機(jī)展示必須要考慮到外觀款式優(yōu)點(diǎn)。

4，現(xiàn)在大學(xué)內(nèi)的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商的分布情況：

移動(dòng)第一，基本上占到90％以上電信和聯(lián)通在10％左右，5，使用套餐情況上：

動(dòng)感地帶的市場(chǎng)是最高的，不管在男生還是女生中，動(dòng)感地帶都是占到了90％以上。而電信天翼先鋒和聯(lián)通新勢(shì)力在10％以下，6． 運(yùn)營(yíng)商的考慮因素

總體情況是資費(fèi)排在第一38％，提供的服務(wù)排在第二35%。男生方面服務(wù)是第一占41％，而資費(fèi)是排在第二的40％，但是女生方面資費(fèi)是排在第一36％，而服務(wù)是第二32％。

所以三個(gè)增值服務(wù)的推廣是符合現(xiàn)在大學(xué)生需求更多樣化服務(wù)的需要的，但是必須價(jià)格適中。因此推廣活動(dòng)主要從服務(wù)上進(jìn)行改進(jìn)

7，使用短信增值業(yè)務(wù)的情況

男生使用增值業(yè)務(wù)的情況是使用者占到56％，而女生的使用占到了52％，說(shuō)明現(xiàn)在的大學(xué)生對(duì)于信息的需求是很大的，8，大學(xué)生從那些渠道了解各類運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)：

通過(guò)朋友介紹的占到34％，校園促銷和戶外廣告則占到了22％。外地學(xué)生是通過(guò)校園促銷了解到的，因?yàn)樗麄兤匠２⒉浑x開學(xué)校，所以校園促銷對(duì)于外地學(xué)生的作用是非常大的。

注：以上數(shù)據(jù)是根據(jù)中南大學(xué)各種組織做的相應(yīng)的活動(dòng)和調(diào)查從而整理所得，還有一部分是通過(guò)網(wǎng)上查閱。

四 營(yíng)銷思路及具體市場(chǎng)推廣策略

推廣活動(dòng)流程

1、主題

長(zhǎng)沙電信迎新生校園行,“新生活，新天翼”, 志愿免費(fèi)咨詢服務(wù),不帶有明顯的商業(yè)性,以免費(fèi)服務(wù)為背景,校園學(xué)生業(yè)務(wù)員代理作為長(zhǎng)沙電信新生接待服務(wù)志愿者,為新生接待提供免費(fèi)的咨詢和接待服務(wù),并推出電信校園天翼形象大使的競(jìng)選激勵(lì)校園學(xué)生業(yè)務(wù)員.1以現(xiàn)場(chǎng)秀為主要核心

現(xiàn)場(chǎng)促銷活動(dòng)主要作用是提供一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)體驗(yàn)長(zhǎng)沙電信增值業(yè)務(wù)的平臺(tái)。主要是通過(guò)在校園內(nèi)設(shè)力業(yè)務(wù)服務(wù)亭.在服務(wù)亭擺3到5臺(tái)固定電話或天翼手機(jī)免費(fèi)供新生給親朋好友打電話，以此體現(xiàn)天翼的溫馨和電信的服務(wù)。

2人員要求

現(xiàn)場(chǎng)人員要訓(xùn)練有素，這里的訓(xùn)練有素是要求現(xiàn)場(chǎng)工作人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)知識(shí)。態(tài)度要求就是要給人一種精神上的一致性，給人以信任感，一種符合中國(guó)電信這個(gè)企業(yè)文化的態(tài)度，如何作到呢？外形上要求所有的工作人員都穿上統(tǒng)一的服裝，不要象以往那種校園推廣活動(dòng)那種散兵游勇妝；其次要求每個(gè)工作人員，即使過(guò)來(lái)做臨時(shí)工作的工作人員，也要對(duì)移動(dòng)的業(yè)務(wù)知識(shí)了解充分，比如對(duì)于天翼校園套餐的資費(fèi)方針，申請(qǐng)流程，提供的服務(wù)，以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)訊息，至少可以回答消費(fèi)者的一些關(guān)于電腦和手機(jī)上網(wǎng)方面等增值業(yè)務(wù)的相關(guān)問(wèn)題。

3環(huán)境地點(diǎn)選擇，主要是中南大學(xué)南校區(qū)

地點(diǎn)一定要選擇在人流比較大的地方，一般而言如果學(xué)校的主干道上有足夠的空間的話，就選擇在學(xué)校的主干道上和食堂附近，吸引人來(lái)人往的人，必須是在去教學(xué)區(qū)和食堂的主干道上，因?yàn)樾律婚_始第一個(gè)學(xué)期普遍學(xué)習(xí)都很認(rèn)真，教學(xué)區(qū)還是他們主要關(guān)注的地點(diǎn)。把現(xiàn)

場(chǎng)活動(dòng)放在這里，可以最大限度的接近目標(biāo)消費(fèi)群體——大一新生。

由于在中南大學(xué)的特殊性為了地點(diǎn)的落實(shí)在南校區(qū)和體育館之間的馬路邊也是個(gè)不錯(cuò)的選擇（所有新生是在體育館來(lái)報(bào)到注冊(cè)的）

4時(shí)間選擇

最好在新生開學(xué)的那三天，兵貴神速，最好選擇在開學(xué)之前就聯(lián)系好學(xué)校以后，8月30日，31日，直接進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)促銷。因?yàn)榇髮W(xué)生進(jìn)入大學(xué)以后沒(méi)有手機(jī)的學(xué)生對(duì)于手機(jī)的渴望感很強(qiáng)，一旦不能及時(shí)抓住這個(gè)空隙時(shí)段，等大學(xué)生自己去購(gòu)買的話，造成的現(xiàn)場(chǎng)可能又是移動(dòng)一統(tǒng)天下。但是天氣也要考慮周到，必須在活動(dòng)之前做好充分準(zhǔn)備，如果是下雨天，可以相應(yīng)更改時(shí)間和內(nèi)容，否則效果不是很大；第二就是如果遇到很熱的天的話比如在35度以上時(shí)候，如果一周內(nèi)一直這樣高，可以咨詢一下天氣預(yù)報(bào)，那么要處理好現(xiàn)場(chǎng)，可以在現(xiàn)場(chǎng)使用移動(dòng)的杯子為大學(xué)生免費(fèi)提供純凈水。盡量不讓天氣影響大學(xué)生的心情，同時(shí)也體現(xiàn)了贛州移動(dòng)對(duì)新生的至上態(tài)度。所以這個(gè)時(shí)間范圍選擇的寬度可以限制在開學(xué)的第一個(gè)禮拜之內(nèi)。

選擇三天時(shí)間進(jìn)行推廣活動(dòng)的好處，是盡量接觸更大的目標(biāo)消費(fèi)群，更多的解決目標(biāo)消費(fèi)群對(duì)于手機(jī)和電腦上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的一些問(wèn)題，同時(shí)給大學(xué)新生留下更深刻的影響。

5現(xiàn)場(chǎng)布置

設(shè)計(jì)應(yīng)該新穎獨(dú)特，符合年輕人、大學(xué)生的心態(tài)。如何做到獨(dú)特新穎呢，在原有主持人的前提下我們可以選擇現(xiàn)場(chǎng)觀眾做主持人上，做文章，對(duì)于主持人可以選擇清新靚麗的主持人，畢竟愛美的人屬于多數(shù)，一個(gè)宣傳影響盛大并且精彩紛呈的娛樂(lè)節(jié)目相信也會(huì)吸引廣大觀眾的眼球。一個(gè)好的娛樂(lè)節(jié)目和活動(dòng)，能給緊張報(bào)名的新生帶來(lái)精神上和心情的放松。6現(xiàn)場(chǎng)音樂(lè)背景選擇

由于9月份天氣炎熱，所以選擇的歌曲必須比較抒情，比較讓感覺(jué)不會(huì)太煩躁，但是這些歌曲又必須是可以在電信彩鈴庫(kù)中下載的到的。

7為新生提供免費(fèi)的咨詢服務(wù)

為新生打造<<天翼先鋒2009新生手冊(cè)>>---提供校園與社會(huì)的生活全方面的服務(wù),包括購(gòu)物,食宿,娛樂(lè)等,在現(xiàn)場(chǎng)擺放長(zhǎng)沙市地圖和中南大學(xué)校園地圖,以及長(zhǎng)沙市各旅游景點(diǎn)的圖片和文章介紹.人員安排

中南現(xiàn)有14個(gè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)每個(gè)隊(duì)8人共112人，其中2個(gè)隊(duì)在服務(wù)點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)和咨詢服務(wù)，3個(gè)隊(duì)在每條主干道上戴上迎新工作牌為新生提行李和寢室教學(xué)樓的指引在適當(dāng)?shù)那疤嵯聛?lái)推廣天翼產(chǎn)品。其他3個(gè)隊(duì)在自考和成教的報(bào)到處進(jìn)行咨詢（主要在本部科培中心和漁場(chǎng)小區(qū)）

第三篇：廣東省電信資費(fèi)管理辦法

【發(fā)布單位】廣東省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-08-01 【生效日期】2002-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省電信資費(fèi)管理辦法

第一條第一條 為建立健康、公平、有序的電信市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)電信條例》和其他有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條第二條 廣東省通信管理局（以下簡(jiǎn)稱省通管局）負(fù)責(zé)廣東省的電信資費(fèi)管理工作。

第三條第三條 電信資費(fèi)分為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的電信業(yè)務(wù)，電信資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第四條第四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者（指本省，下同）可向省通管局提出政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的電信資費(fèi)調(diào)整建議或調(diào)整方案，并可自主制定下列資費(fèi)：

（一）自主制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)以外的電信資費(fèi)；

（二）在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)確定電信資費(fèi)；

（三）自主制定為期一年的新型增值電信業(yè)務(wù)試行資費(fèi)；

上述電信資費(fèi)實(shí)行備案制度。未經(jīng)備案的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施。

第五條第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地上報(bào)電信資費(fèi)監(jiān)測(cè)所需各項(xiàng)數(shù)據(jù)。經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)調(diào)整政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)時(shí)，應(yīng)向省通管局報(bào)送成本、業(yè)務(wù)量、收入等資料。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)省通管局的要求，定期報(bào)送有關(guān)資費(fèi)情況。省通管局或者省通管局委托的科研單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行電信業(yè)務(wù)成本調(diào)查時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)給予必要的配合，提供便利條件。

第六條第六條 本辦法第四條所列由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者自主制定的電信業(yè)務(wù)的資費(fèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者須在制定或調(diào)整前10個(gè)工作日，報(bào)省通管局備案。

由集團(tuán)公司統(tǒng)一向信息產(chǎn)業(yè)部上報(bào)執(zhí)行的電信資費(fèi)，本省分公司、子公司若執(zhí)行的，應(yīng)提前10個(gè)工作日向省通管局備案，并報(bào)送下列材料：

（一）集團(tuán)公司確定的電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）信息產(chǎn)業(yè)部的同意備案的文件；

（三）將在本省實(shí)施的方案。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展促銷活動(dòng)時(shí)，其資費(fèi)優(yōu)惠方案應(yīng)提前5個(gè)工作日向省通管局備案。促銷期全年累計(jì)不得超過(guò)60日。

第七條第七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者上報(bào)電信資費(fèi)備案方案時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者調(diào)整電信資費(fèi)備案書》（詳見附件），同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供：

（一）電信業(yè)務(wù)描述；

（二）資費(fèi)調(diào)整項(xiàng)目說(shuō)明

（三）需進(jìn)一步說(shuō)明情況的相關(guān)資料。

第八條第八條 對(duì)違反定價(jià)規(guī)定、公平競(jìng)爭(zhēng)原則及其他相關(guān)規(guī)定的電信資費(fèi)方案，省通管局不予備案，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)修改資費(fèi)方案后再向省通管局重新備案。

備案后的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，省通管局可在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)外公布后再行公布。

第九條第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者首次發(fā)行IC卡、IP卡、上網(wǎng)卡、儲(chǔ)值卡、充值卡和其他各類預(yù)付款記帳式電信卡應(yīng)提前20個(gè)工作日?qǐng)?bào)省通管局備案，備案應(yīng)當(dāng)標(biāo)明計(jì)費(fèi)單元、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方法、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者每年三月將本電信卡的發(fā)行計(jì)劃及上電信卡實(shí)際發(fā)行量報(bào)省管局備案。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)行的電信卡數(shù)量，應(yīng)與其提供服務(wù)的能力相一致，電信卡發(fā)行總量不得超過(guò)其網(wǎng)絡(luò)承載能力。

第十條第十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將電信服務(wù)價(jià)格通過(guò)通告、公示欄、價(jià)目表、資費(fèi)手冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)查詢、語(yǔ)音報(bào)播、多媒體終端查詢等方式告之用戶，做到價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、價(jià)示醒目。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或業(yè)務(wù)代辦場(chǎng)所的醒目位置標(biāo)示用戶經(jīng)常使用的電信服務(wù)價(jià)格；應(yīng)當(dāng)在辦理電信業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或代辦場(chǎng)所放置與該業(yè)務(wù)相關(guān)的電信服務(wù)價(jià)目表。

遇有電信資費(fèi)變動(dòng)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保留變動(dòng)記錄，以備查證。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得在明碼標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

第十一條第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電信資費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，不得有下列行為：

（一）相互串通，訂立價(jià)格聯(lián)盟，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者電信用戶的合法權(quán)益；

（二）對(duì)其經(jīng)營(yíng)的不同業(yè)務(wù)進(jìn)行不合理的交叉補(bǔ)貼；

（三）在提供相同的電信服務(wù)時(shí)，對(duì)具有同等交易條件的電信用戶或者其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；

（四）擅自散布漲價(jià)或者降價(jià)信息，或在廣告中影射、攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擾亂電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)秩序；

（五）對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)項(xiàng)目擅自設(shè)立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，低于成本提供電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（七）擅自改變計(jì)費(fèi)方式，直接或者變相改變國(guó)家規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）擅自將不同電信業(yè)務(wù)捆綁銷售，以規(guī)避政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)。

（九）電信卡的銷售價(jià)嚴(yán)重違反價(jià)格規(guī)定的。

第十二條第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代理商的監(jiān)督和管理，規(guī)范代理商的銷售和宣傳活動(dòng)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)代理商的電信業(yè)務(wù)代理行為負(fù)責(zé)。

第十三條第十三條 電信用戶、其他單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)資費(fèi)規(guī)定的行為，可向省通管局舉報(bào)，省通管局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條第十四條 省通管局負(fù)責(zé)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的資費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

省通管局依法對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資費(fèi)檢查時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與執(zhí)行資費(fèi)政策有關(guān)的企業(yè)的帳簿、單據(jù)、憑證、文件和省通管局要求提供的其他資料。

第十五條第十五條 省通管局的工作人員不得將取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行電信監(jiān)管以外的任何其他目的，不得泄露電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。

第十六條第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第六條和第九條備案規(guī)定、第十條和第十四條第二款規(guī)定的，由省通管局責(zé)令其限期改正，嚴(yán)重的予以通報(bào)。

第十七條第十七條 違反本辦法第十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，由省通管局按照《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十五條的規(guī)定處罰。

第十八條第十八條 違反本辦法第十一條第（二）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由省通管局按照《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十二條的規(guī)定處罰。

第十九條第十九條 本辦法由省通管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條第二十條 本辦法自2002年8月1日起執(zhí)行。

附件：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者調(diào)整電信資費(fèi)備案書(略)

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中南大學(xué)

中南大學(xué)

一、申請(qǐng)條件

1．擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有良好的思想品德和政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法，在校期間未受過(guò)任何法紀(jì)處分，身心健康。

2．經(jīng)教育部批準(zhǔn)具有推薦免試攻讀碩士學(xué)位研究生資格的高校2012屆普教應(yīng)屆本科畢業(yè)生，并取得所在學(xué)校碩士研究生推薦免試資格。

3、“985工程”高校或者設(shè)有研究生院的高校以及“高水平大學(xué)優(yōu)秀研究生生源互推聯(lián)盟”18所成員高校的優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生優(yōu)先選拔和接收。

4．臨床醫(yī)學(xué)碩士（1051）一級(jí)學(xué)科所涵蓋的各二級(jí)學(xué)科僅接收臨床醫(yī)學(xué)或相關(guān)（相近）專業(yè)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，不接收中醫(yī)類專業(yè)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生。

5、綜合素質(zhì)高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，具備良好的碩士（博士）研究生培養(yǎng)潛質(zhì)，學(xué)風(fēng)端正。4.“985”工程高校和設(shè)有研究生院的高校優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生（文化課總評(píng)成績(jī)?cè)趯I(yè)年級(jí)排名前5%），可在我校理、工、醫(yī)（非臨床醫(yī)學(xué)）所涵蓋的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)（學(xué)術(shù)學(xué)位）申請(qǐng)直接攻讀博士學(xué)位。須本人在申請(qǐng)推免資格同時(shí)提出直博申請(qǐng)，學(xué)院經(jīng)過(guò)考核推薦，最終由學(xué)校研究生招生領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后確定是否取得直博資格，研招辦于10月20日左右發(fā)放《直博接收函》，后續(xù)工作另行通知。

二、被錄取的推免生優(yōu)惠待遇

1、所有推免生錄取時(shí)均確定為全額獎(jiǎng)學(xué)金（學(xué)費(fèi)全免），并享受助學(xué)金。被錄取為直博生的，入學(xué)后即享受博士研究生的獎(jiǎng)助學(xué)金。

2、我校是實(shí)施“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”的首批高校之一（全國(guó)約60所），指標(biāo)每年不少于100人。推免生具有公派留學(xué)優(yōu)先推薦資格。

3、“985工程”或設(shè)研究生院的高校、且成績(jī)?cè)诒緦I(yè)排名前10%，或者“211工程”高校、且成績(jī)?cè)诒緦I(yè)排名前5%的優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生，2012年9月入學(xué)報(bào)到注冊(cè)后，給予1000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、申請(qǐng)程序和提交材料

（一）所有申請(qǐng)者必須通過(guò)我?！熬C合選拔（含推薦免試）研究生報(bào)名網(wǎng)站”（將在8月底左右開通，請(qǐng)注意我校研究生院網(wǎng)站通知）提交個(gè)人申請(qǐng)。

（二）網(wǎng)上申請(qǐng)報(bào)名和提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料時(shí)間

1、網(wǎng)上申請(qǐng)報(bào)名時(shí)間：8月30日—9月25日。

2、提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料時(shí)間：9月5日—9月30日。

（三）申請(qǐng)者同時(shí)須提交下列紙質(zhì)申請(qǐng)材料：

1、所在學(xué)校教務(wù)部門出具的碩士研究生推薦免試資格證明（可以先參加我校的復(fù)試與選拔，在取得我校擬錄取資格后補(bǔ)交推免資格證明）。

2、通過(guò)“綜合選拔（含推薦免試）研究生報(bào)名網(wǎng)站”提交申請(qǐng)后，下載打印《中南大學(xué)2012年綜合選拔攻讀碩士學(xué)位研究生申請(qǐng)表（含推薦免試）》一份，并由所在學(xué)校或院系的教務(wù)部門加蓋公章。

3、在校歷年學(xué)習(xí)成績(jī)單一份，并由所在學(xué)?；蛟合档慕虅?wù)部門加蓋公章。

4、有學(xué)術(shù)科研成果（包括公開發(fā)表論文、出版著作、獲得專利、獲得學(xué)術(shù)科技獎(jiǎng)項(xiàng)、承擔(dān)課題或者其他具有學(xué)術(shù)水平的工作成果）者，提供由所在學(xué)?；蛟合档慕虅?wù)部門加蓋公章的復(fù)印件一份（原件在復(fù)試時(shí)出具）。

5、大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)或六級(jí)考試合格證書或者成績(jī)單復(fù)印件一份，并由所在學(xué)?；蛟合档慕虅?wù)部門加蓋公章（原件在復(fù)試時(shí)出具）。

6、有獲得各類榮譽(yù)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)證書者，提供由所在學(xué)?；蛟合到虅?wù)部門加蓋公章的復(fù)印件一份（原件在復(fù)試時(shí)出具）。申請(qǐng)人提供的材料必須真實(shí)。凡弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消復(fù)試或擬錄取資格。上述材料請(qǐng)用掛號(hào)信郵寄（送）至我校相關(guān)二級(jí)招生單位，通信地址：湖南省長(zhǎng)沙市中南大學(xué)XX學(xué)院（研究所、醫(yī)院）研招工作聯(lián)系人（姓名）收，并在信封左下角注明“申請(qǐng)推免（或綜合選拔）材料”。二級(jí)招生單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式請(qǐng)見“研究生招生二級(jí)單位一覽表”

四、選拔和錄取程序

1、資格初審：相關(guān)學(xué)院推免生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行評(píng)審，認(rèn)為合格者，及時(shí)通知申請(qǐng)人，給予其復(fù)試資格。

2、復(fù)試：申請(qǐng)人按照學(xué)院的要求進(jìn)行復(fù)試（申請(qǐng)人要及時(shí)查看學(xué)院網(wǎng)站通知或者咨詢學(xué)院研招工作聯(lián)系人，了解復(fù)試的相關(guān)要求）。

3、擬錄取：復(fù)試合格者，由相關(guān)學(xué)院出具《復(fù)試結(jié)果通知單》。申請(qǐng)人憑《復(fù)試結(jié)果通知單》和所在學(xué)校出具的《推薦免試資格證明》，到我校研招辦領(lǐng)取《擬錄取接收函》（特殊情況可由學(xué)院代領(lǐng)）。

4、網(wǎng)上報(bào)名與現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)：擬錄取人憑我校出具的《錄取接收函》到所在學(xué)校領(lǐng)取省級(jí)高校招生辦公室核發(fā)的報(bào)名校驗(yàn)碼，憑校驗(yàn)碼于國(guó)家規(guī)定的時(shí)間到“中國(guó)研究生招生信息網(wǎng)”（http://yz.chsi.com.cn）進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名；并于規(guī)定時(shí)間到網(wǎng)上選定的報(bào)名點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，辦理正式報(bào)名手續(xù)。未進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的申請(qǐng)人，不能被錄取。網(wǎng)上報(bào)名以后，須將正式加蓋省級(jí)高校招生辦公室公章的《推薦免試登記表》寄送我校研招辦。

5、資格復(fù)審：在發(fā)出錄取通知書之前，推免生出現(xiàn)下列情形之一的，取消錄取資格：（1）不能取得本科畢業(yè)證和學(xué)位證；

（2）畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)的成績(jī)不能達(dá)到“良”；

（3）取得初錄資格后，本科必修、選修等課程考試不及格；

（4）取得初錄資格后，受到法紀(jì)處分。

6、錄取為我校直博生的學(xué)生，還需在我校博士生報(bào)名期間辦理博士生報(bào)名手續(xù)，具體事宜另行通知。

中南大學(xué)研究生院招生辦（研招辦）通信地址：湖南省長(zhǎng)沙市中南大學(xué)校本部三辦公樓研究生院招生辦（郵編410083），咨詢電話：0731-88876806，傳真：0731-88876474。

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2011年7月

第五篇：電信資費(fèi)的法律規(guī)制

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電信資費(fèi)的法律規(guī)制

陳曉航

摘 要：較之從前，我國(guó)的電信法律規(guī)制有了很大發(fā)展，但和國(guó)外電信法律規(guī)制相比，尤其是在電信資費(fèi)法律規(guī)制方面還需進(jìn)一步完善，本文在給出國(guó)外電信資費(fèi)的相關(guān)法律規(guī)制的同時(shí)，介紹了中國(guó)電信資費(fèi)法律規(guī)制的進(jìn)程，給出了未來(lái)中國(guó)電信資費(fèi)規(guī)制特別是法律規(guī)制的走向，強(qiáng)調(diào)了《電信法》的及早出臺(tái)。

關(guān)鍵詞：規(guī)制;電信規(guī)制;電信資費(fèi)法律規(guī)制;《通信法》;《電信法》

規(guī)制(Regulation)，又稱管制，是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的概念。通常指為克服市場(chǎng)失靈帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)弊端，政府通過(guò)實(shí)施法律和規(guī)章制度來(lái)約束和規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)主體(主要是企業(yè))的交易行為。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，產(chǎn)業(yè)組織理論以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與壟斷和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系和矛盾為研究對(duì)象，規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論以政府規(guī)制的理論和實(shí)踐為研究對(duì)象，兩個(gè)方面的研究都十分活躍，為維持合理的市場(chǎng)秩序和提高經(jīng)濟(jì)效率提供了理論依據(jù)和實(shí)施途徑。

政府對(duì)電信業(yè)的規(guī)制內(nèi)容(Regulatory content)包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制和市場(chǎng)行為規(guī)制。市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制主要是許可證制度。市場(chǎng)行為規(guī)制具體包括價(jià)格規(guī)制、互聯(lián)互通、普遍服務(wù)、資源(標(biāo)準(zhǔn))使用、服務(wù)質(zhì)量等。規(guī)制治理(Regulatory governance)指通過(guò)一定的制度或機(jī)制安排，協(xié)調(diào)規(guī)制機(jī)構(gòu)與所有利害相關(guān)者(如電信運(yùn)營(yíng)商、用戶、規(guī)制機(jī)構(gòu)雇員等)之間的利益關(guān)系，以保證規(guī)制機(jī)構(gòu)制訂和執(zhí)行科學(xué)的規(guī)制法律法規(guī)，利用行政干預(yù)來(lái)糾正市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，從而最終達(dá)到規(guī)制目標(biāo)。電信資費(fèi)的法律規(guī)制在電信資費(fèi)事后管制和構(gòu)建高效監(jiān)督體系方面起到很大作用。

一、國(guó)外電信資費(fèi)法律規(guī)制

在壟斷時(shí)期，西方國(guó)家的電信資費(fèi)政策由有關(guān)電信和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法決定。這些立法構(gòu)成主管部門對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行管制的主要依據(jù)，在美國(guó)，有關(guān)電信資費(fèi)管制的聯(lián)邦立法有兩個(gè)：一個(gè)是《1934年電信法》，另一個(gè)是對(duì)美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)(簡(jiǎn)稱FCC)進(jìn)行管制授權(quán)的《FCC法》聯(lián)邦立法確定了資費(fèi)的定價(jià)原則、基本定價(jià)辦法、管制的目的、文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

管制機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、進(jìn)行管制的權(quán)力范圍及行使權(quán)力的方式、程序等。除《1934年電信法》和《FCC法》兩部專門電信立法外，其他立法也可對(duì)電信資費(fèi)管制發(fā)生法律效力如保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法。在這些立法中，消費(fèi)者在接受電信服務(wù)時(shí)，享有和接受其他服務(wù)同樣受保護(hù)的權(quán)利。

引入競(jìng)爭(zhēng)前西歐、日本、澳大利亞電信的經(jīng)營(yíng)管理體制雖然和和美國(guó)有很大不同,但在資費(fèi)政策決定上，這些國(guó)家和美國(guó)大同小異，資費(fèi)政策的基本內(nèi)容也由國(guó)家立法明確規(guī)定，主要電信業(yè)務(wù)資費(fèi)調(diào)整要報(bào)國(guó)會(huì)審批。以英國(guó)為例。英國(guó)是世界上第一個(gè)開放電信市場(chǎng)的國(guó)家，其電信市場(chǎng)從完全壟斷逐步走向完全開放。英國(guó)電信業(yè)改革的歷程和中國(guó)的情況十分類似，經(jīng)歷了寡頭壟斷時(shí)期、雙寡頭壟斷時(shí)期，然后逐步開放。2003年7月1 7日，英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)了新的《通信法》草案，從而2003年《通信法》取代1984年《電信法》成為英國(guó)電信規(guī)制的根本性法律文件。這是英國(guó)依據(jù)歐盟的新規(guī)制框架和有關(guān)電信規(guī)制研究領(lǐng)域內(nèi)的最新進(jìn)展，并結(jié)合全球電信規(guī)制成果和英國(guó)自身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)英國(guó)電信規(guī)制進(jìn)行的重大改革。英國(guó)2003年《通信法》的頒布旨在進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)范，建立更高效的監(jiān)管體系。下表列出了《通信法》與電信資費(fèi)相關(guān)的改革前后對(duì)比及其啟示(參見表1)。

表1 英國(guó)2003年《通信法》與資費(fèi)相關(guān)改革及啟示

措 施 改 革 前 改 革 后 啟示

上限規(guī)制

發(fā)展延續(xù)

構(gòu)建有效

事前規(guī)制 上限規(guī)制初期，OFTEL 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

針對(duì)BT降低服務(wù)品質(zhì)以降低成本、交叉補(bǔ)貼排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等情況，通過(guò)頒布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化電信業(yè)務(wù)分組等方式，有效解決這種情況。新《通信法》進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)條款，進(jìn)一步細(xì)化電信業(yè)務(wù)分組，保障競(jìng)爭(zhēng)公正公平。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資費(fèi)成本的監(jiān)控，確保資費(fèi)正確反應(yīng)成本，與價(jià)格上限相吻合。采用價(jià)格上限規(guī)制模型(RPI-X)，構(gòu)建有效的事前規(guī)制體系，有效抑制惡性價(jià)格戰(zhàn)。服務(wù)質(zhì)量等配套規(guī)制方法激勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商自動(dòng)提高電信質(zhì)量和服務(wù)水平，提高運(yùn)營(yíng)效率，降低成本以獲得更多利潤(rùn)

事后規(guī)制

有法可依

構(gòu)建高效

監(jiān)管體系

在1998年《競(jìng)爭(zhēng)法》、《2002年企業(yè)法》法律效應(yīng)保證下，有效規(guī)范行業(yè)合理競(jìng)爭(zhēng) 電信資費(fèi)規(guī)制進(jìn)一步效法《競(jìng)爭(zhēng)法》原則，遇到不涉及互聯(lián)互通爭(zhēng)端的反競(jìng)爭(zhēng)行為個(gè)案時(shí)，在《競(jìng)爭(zhēng)法》等框架下展開調(diào)查，只有在競(jìng)爭(zhēng)法不能解決問(wèn)題的情況下，才使用行業(yè)監(jiān)管權(quán)力

以2003年新《通信法》為核心，指定了一套完整的法規(guī)體系對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督，以進(jìn)一步晚上市場(chǎng)規(guī)范，建立更高效的監(jiān)管體系。

充分重視

社會(huì)監(jiān)督

“顧客小姐”充當(dāng)社會(huì)監(jiān)督的角色 賦予“顧客小姐”更獨(dú)立自主的度量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)成立“電信意見調(diào)查員”，保證消費(fèi)者充分了解電信資費(fèi)信息，并提供似的那個(gè)的顧客爭(zhēng)議解決機(jī)制

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社會(huì)監(jiān)督作為顧客的獨(dú)立喉舌，保證電信規(guī)制部門及電信運(yùn)營(yíng)商充分考慮消費(fèi)者的利益

新《通信法》較原有的《電信法》在資費(fèi)方面有所改進(jìn)。電信行政管理費(fèi)用取代了許可費(fèi)，并取消了固定收費(fèi)項(xiàng)目。2003年《通信法》第38款規(guī)定OFCOM(通信管理局)可以確定行政管理費(fèi)用，以替代原電信法規(guī)定的許可收費(fèi)。盡管這種收費(fèi)機(jī)制在結(jié)構(gòu)上與許可費(fèi)類似，但在收費(fèi)范圍上有一些重大變化。

中國(guó)電信資費(fèi)法律規(guī)制

隨著世界范圍內(nèi)電信業(yè)的自由化浪潮，以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，中國(guó)電信業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)要求被提上了改革日程，資費(fèi)規(guī)制政策越來(lái)越重視“市場(chǎng)效率”這一目標(biāo)，一系列規(guī)制舉措得以頒布和實(shí)施(見表2)。

表2 中國(guó)電信資費(fèi)規(guī)制進(jìn)程

2000年之前 完全的政府定價(jià)，電信企業(yè)一律需遵照政府制定的統(tǒng)一資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)

2000年 《電信條例》頒布，規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)三種方式，增值電信業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，基礎(chǔ)電信也不基本實(shí)行政府定價(jià)

2002年 政府完全控制電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的現(xiàn)狀被打破，已經(jīng)形成較充分競(jìng)爭(zhēng)的電信業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)解價(jià)，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平由此躍上新臺(tái)階

2004年7月1日

信產(chǎn)部204號(hào)文件 針對(duì)局部地區(qū)各電信企業(yè)之間不正常的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，204號(hào)文件要求各大電信集團(tuán)公司加強(qiáng)對(duì)電信資費(fèi)的內(nèi)部管理，規(guī)范下屬企業(yè)的資費(fèi)行為，加大對(duì)電信資費(fèi)的內(nèi)審內(nèi)控力度，建立健全自我約束機(jī)制

2005年8月2日

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信產(chǎn)部、發(fā)改委 批準(zhǔn)中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通推出多種固定電話資費(fèi)套餐方案，適應(yīng)了移動(dòng)、固定話音業(yè)務(wù)之間新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)

2005年8月19日

信部聯(lián)清408號(hào)文件

(簡(jiǎn)稱《通知》)對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話通話費(fèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話及港澳臺(tái)地區(qū)電話通話費(fèi)、移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)實(shí)行資費(fèi)上限管理，IP電話扔實(shí)行市場(chǎng)調(diào)解價(jià)

中國(guó)的電信立法始于1982年《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》和1986年《郵政法》的頒布實(shí)施。其后經(jīng)過(guò)上個(gè)世紀(jì)九十年代的電信行業(yè)改革，從聯(lián)通成立到郵電分營(yíng)，再到電信、移動(dòng)分家，再到2002年的中國(guó)電信南北分拆，中國(guó)一直以來(lái)都沒(méi)有一部比較完整的電信法，僅有2000年9月正式頒布的《電信條例》?！峨娦艞l例》規(guī)定了電信業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度、電信網(wǎng)間互聯(lián)調(diào)解制度、電信資費(fèi)管理制度、電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等八項(xiàng)制度。經(jīng)過(guò)七年多的實(shí)踐證明，《電信條例》對(duì)促進(jìn)電信市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展，對(duì)開展電信監(jiān)管工作有法可依、有章可循，對(duì)維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益，創(chuàng)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等發(fā)揮了重要的作用。此外，國(guó)內(nèi)的法律環(huán)境建設(shè)為實(shí)施上限規(guī)制提供了良好的保障。中國(guó)2003年出臺(tái)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)企業(yè)的不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行了限定，從法律層面對(duì)電信企業(yè)產(chǎn)生了威懾。《反壟斷法》的出臺(tái)，有關(guān)限制企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為的法律適用條款也在不斷增加，這些都有助于建設(shè)一個(gè)良好的電信市場(chǎng)。2005年由信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，也可以看作中國(guó)電信政府規(guī)制改革進(jìn)程的大膽嘗試，以下就是筆者面對(duì)《通知》的三點(diǎn)喜悅，和一點(diǎn)沉思：

第一，《通知》體現(xiàn)了中國(guó)電信業(yè)政府規(guī)制模式的制度創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)主管部門的行政執(zhí)法模式過(guò)于單調(diào)，剛性有余而柔性不足。而《通知》較好的體現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了政府管制和市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同作用。比如《通知》對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話資費(fèi)、國(guó)際及港澳臺(tái)電話資費(fèi)等與公共利益休戚相關(guān)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)也就是我們掛在嘴邊的“上網(wǎng)費(fèi)”，則可由ISP們(互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商)針對(duì)不同用戶需求和市場(chǎng) 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

狀況自行制定。政府行為不一定是負(fù)向的禁止或刻板的規(guī)定，完全可以通過(guò)柔性的行政規(guī)則來(lái)引導(dǎo)培育電信市場(chǎng)的發(fā)展。

第二，《通知》較好的處理了電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。我國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)至今還具備管制經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂的“自然壟斷產(chǎn)業(yè)”的某些特征，在過(guò)去我國(guó)的電信主管部門常常面臨公共利益和經(jīng)營(yíng)效率之間的兩難選擇，而面對(duì)中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通等出現(xiàn)帶來(lái)的中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)主體多元化，以及“入世”門檻對(duì)中國(guó)電信業(yè)的挑戰(zhàn)。《通知》中，政府不僅不再直接制定壟斷價(jià)格，也認(rèn)識(shí)到了電信業(yè)政府管制的能力和限度，努力為電信業(yè)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，取消了電信業(yè)務(wù)附加費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目;在尋呼機(jī)服務(wù)費(fèi)、IP電話業(yè)務(wù)資費(fèi)等資費(fèi)領(lǐng)域?qū)嵭惺袌?chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。這無(wú)疑是我國(guó)電信管制的可喜進(jìn)步。

第三，《通知》體現(xiàn)了“立法為民”的指導(dǎo)思想，它更為關(guān)注作為消費(fèi)者的權(quán)利和作為個(gè)體的公民權(quán)利，這與現(xiàn)代行政法治理念有深層次的契合?！锻ㄖ分校L(zhǎng)途電話計(jì)費(fèi)單元由1分鐘縮短為6秒鐘，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)資費(fèi)的下調(diào)，都說(shuō)明我們這次電信資費(fèi)改革中，作為管制主體和立法動(dòng)議者的電信部門，較多的考慮了作為行政相對(duì)方的消費(fèi)者和企業(yè)利益。而特別值得一提的是農(nóng)村用戶通話費(fèi)用的下調(diào)，因?yàn)椴还苁撬^的“數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)”理論模式也好，還是入世后的外國(guó)電信業(yè)的進(jìn)入也罷，短期內(nèi)都很難波及到廣袤的農(nóng)村大地。電信資費(fèi)改革能夠關(guān)注9億農(nóng)民，關(guān)注寂靜田野里這些“沉默的大多數(shù)”，雖屬份內(nèi)之責(zé)，但也委實(shí)難能可貴。

總體上講，這次電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整方案是一個(gè)現(xiàn)階段具有較強(qiáng)可操作性的制度安排。前景美麗燦爛，但是其關(guān)鍵就在于這些制度設(shè)計(jì)能否落到實(shí)處，同時(shí)政府調(diào)整后的電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雖然經(jīng)過(guò)了縝密細(xì)致的調(diào)研，但實(shí)踐落實(shí)過(guò)程中還要認(rèn)真聽取社會(huì)各界特別是消費(fèi)者和企業(yè)的呼聲和訴求，不斷加以調(diào)整完善。而如何讓社會(huì)各界的聲音傳遞回饋到電信產(chǎn)業(yè)主管部門并影響決策，這需要健全的法治化的行政決策程序來(lái)保障。同時(shí)作為這次電信資費(fèi)改革最重要法律依據(jù)的《電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整通知》，是三部委聯(lián)合頒發(fā)的規(guī)范性文件;而英國(guó)、芬蘭等國(guó)外的電信改革都是以《電信法》的改革為前導(dǎo)的，這一點(diǎn)值得我們借鑒，我們的電信資費(fèi)改革還在進(jìn)行，《電信法》還沒(méi)有出臺(tái)，僅僅有一部 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

《電信條例》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，《電信條例》作為一部全面與綜合調(diào)整電信法律關(guān)系的部門法規(guī)，其局限性與缺陷也日漸凸現(xiàn)。《電信條例》作為一部行政法規(guī)的根本屬性，不僅影響了它所調(diào)整法律關(guān)系的廣度，還決定了所調(diào)整法律關(guān)系的深度。并且，在《電信條例》中存在一些不容回避的問(wèn)題與缺陷，而由于它并非電信法，本身即為一部行政法規(guī)，所以，其缺陷就不可能通過(guò)其他法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行矯正。近年來(lái)，電信行業(yè)出現(xiàn)了不少新問(wèn)題。在電信資費(fèi)規(guī)制方面，價(jià)格戰(zhàn)日益激烈，各式各樣的資費(fèi)套餐突破資費(fèi)規(guī)制下限，甚至變相實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信單向收費(fèi)等。而這些問(wèn)題也并非《電信條例》所能解決的，這就迫切要求了《電信法》的盡早出臺(tái)。

未來(lái)電信資費(fèi)管理走向

根據(jù)中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合通信行業(yè)特點(diǎn)，中國(guó)未來(lái)電信資費(fèi)管理的走向應(yīng)該是：形成“政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)決定價(jià)格，價(jià)格引導(dǎo)需求”的管理機(jī)制，促進(jìn)資源的合理配置，推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(1)事前規(guī)制，建立規(guī)范上限規(guī)制體系

在中國(guó)當(dāng)前電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍不完全的情況下，實(shí)施上限規(guī)制可以起到保護(hù)消費(fèi)者利益的作用，防止具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)亂漲價(jià)、侵害消費(fèi)者利益。上限規(guī)制還將給予企業(yè)更大的定價(jià)權(quán)，在這種方式下，企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)需求制定更為靈活的價(jià)格策略。因此，在事前規(guī)制上，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范的上限規(guī)制體系的建立，中國(guó)政府對(duì)于電信資費(fèi)下一步出臺(tái)的規(guī)制政策應(yīng)該

是對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)全面實(shí)施價(jià)格上限規(guī)制。同時(shí)開展有關(guān)的上限規(guī)制相關(guān)因素測(cè)算和評(píng)估工作，進(jìn)一步深化上限規(guī)制的改革。

(2)考慮選擇性的下限規(guī)制

上限規(guī)制主要在于促進(jìn)和激勵(lì)，而下限管理則更多的體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。即電信業(yè)在出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)者之間為排擠對(duì)手惡意降價(jià)、出現(xiàn)嚴(yán)重價(jià)格戰(zhàn)時(shí)更適合使用下限管理手段。目前，中國(guó)的電信市場(chǎng)還沒(méi)有達(dá)到有效競(jìng)爭(zhēng)的程度，市場(chǎng)中 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

還存在影響正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的不利因素。一些電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，不惜采取低成本的營(yíng)銷策略進(jìn)行不規(guī)范價(jià)格戰(zhàn)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們不能完全照搬英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的資費(fèi)上限規(guī)制方法。鑒于電信業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，在對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行規(guī)制時(shí)，應(yīng)該考慮選擇性的下限規(guī)制

(3)事前事后規(guī)制結(jié)合，構(gòu)建高效監(jiān)管體系

實(shí)施事前規(guī)制可避免非規(guī)制而引起的市場(chǎng)成本，事后規(guī)制可以有效規(guī)范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，未來(lái)資費(fèi)規(guī)制應(yīng)該強(qiáng)調(diào)事前、事后規(guī)制相結(jié)合，構(gòu)建有效的監(jiān)管體系。從英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家電信資費(fèi)監(jiān)管趨勢(shì)看，在事后規(guī)制上真正做到了有法可依，并且十分重視社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)和對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)行為的監(jiān)管。目前，中國(guó)雖然已有一些法律條款對(duì)企業(yè)的低價(jià)傾銷、破壞市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行限制，如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 等。但是中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，僅僅依靠 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》難以對(duì)電信行業(yè)的不正當(dāng)價(jià)格行為起到實(shí)際的作用。而行業(yè)主管部門的調(diào)查、調(diào)節(jié)往往更具有實(shí)效性和現(xiàn)實(shí)意義。因此，在事后管理上，必須推動(dòng)《電信法》盡早出臺(tái)，以《電信法》為核心，結(jié)合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《反壟斷法》，建立一個(gè)規(guī)范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法規(guī)體系。

《電信法》應(yīng)該用相當(dāng)大的篇幅對(duì)電信資費(fèi)的確定完善進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。《電信法》可以對(duì)資費(fèi)問(wèn)題做如下規(guī)定：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的電信業(yè)務(wù)、電信資費(fèi)可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以自行決定電信業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)原則;與用戶生活密切相關(guān)或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的電信業(yè)務(wù)，電信資費(fèi)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。這可以給政府機(jī)構(gòu)未來(lái)在一些基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)采用何種方式進(jìn)行定價(jià)，提供一個(gè)寬松的法律空間。消費(fèi)者希望在制訂或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的電信資費(fèi)時(shí)，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。內(nèi)容涉及上調(diào)與群眾切身利益相關(guān)聯(lián)的電信資費(fèi)時(shí)，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開舉行電信資費(fèi)聽證，征求電信用戶、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性和可行性。正如1月11日，國(guó)家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部公布，“降低手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)”擬于1月22日在北京召開。這次提交聽證會(huì)討論的方案有兩個(gè)，具體如下：方案一：取消現(xiàn)行國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)高出本地通話標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的每分鐘0.2元。國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)實(shí)行主被叫按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電路的，后 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

付費(fèi)用戶上限標(biāo)準(zhǔn)每分鐘0.4元，預(yù)付費(fèi)用戶每分鐘0.6元;占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電路的，另外加收國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)，每6秒0.07元。方案二：取消現(xiàn)行國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)高出本地通話標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的每分鐘0.2元。不區(qū)分是否占用長(zhǎng)途電路，不區(qū)分后付費(fèi)和預(yù)付費(fèi)用戶，國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)實(shí)行主被叫差別收費(fèi)。主叫上限標(biāo)準(zhǔn)為每分鐘0.7元，被叫上限標(biāo)準(zhǔn)為每分鐘0.3元。占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電路不再另行加收國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)。其實(shí)，不管最后采取哪個(gè)方案，但這種聽取各方意見的聽證制度是可取而且及其必要的。

總之，為了建立健康、公平、有序的電信市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，《電信法》的出臺(tái)勢(shì)在必行，而作為電信規(guī)制中重要部分的電信資費(fèi)規(guī)制，其詳細(xì)可行性條例也應(yīng)在《電信法》中有所突出，以便各方有法可依，也對(duì)構(gòu)建高效的電信監(jiān)督體系起重要作用。