第一篇：創(chuàng)業(yè)新地標(biāo)·宜居新天地(改)

昌吉市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化專題片解說詞

一幅科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的絢麗畫卷 一曲敢于創(chuàng)新、自我加壓的恢弘壯歌 一部勇?lián)?zé)任、構(gòu)建多贏的壯美華章

【推出片頭字幕】

創(chuàng)業(yè)新地標(biāo)·宜居新天地

——昌吉市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化工作巡禮

昌吉市地處天山北坡經(jīng)濟帶核心區(qū)域，毗鄰新疆首府烏魯木齊市。全市總面積8215平方公里，總?cè)丝?3萬人，轄區(qū)內(nèi)擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個。2012年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260.3億元，全疆88個縣市位列第四。經(jīng)濟綜合實力在全國縣域經(jīng)濟排名117位，居西部百強縣市第13位。

先后榮獲國家級創(chuàng)新型試點城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國民族團結(jié)進步先進集體等諸多榮譽。

今年以來，昌吉市以“率先跨越、富民強市”為主題，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進程，全力打造新疆跨越式發(fā)展的先行區(qū)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)，現(xiàn)代制造加工業(yè)基地、活力創(chuàng)新和生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市，發(fā)展進程勢頭良好。GDP占到全州總量的近三分之一，工業(yè)增加值占到州屬工業(yè)增加值的近五分之二，為自治州加

快“三個率先”目標(biāo)的實現(xiàn)做出了積極貢獻(xiàn)。

（字幕）新型工業(yè)化建設(shè)一路凱歌

昌吉市以“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展”為己任，將加快先進裝備制造、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工三個“百億產(chǎn)業(yè)集群”和昌吉國家高新區(qū)建設(shè)作為新型工業(yè)化發(fā)展的重中之重，積極打造百億產(chǎn)業(yè)集群，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以特變電工、新華能等為代表的國內(nèi)乃至世界知名企業(yè)，以藍(lán)山屯河等為代表的石油化工精深加工企業(yè)，以天山生物、麥趣爾、益海糧油、娃哈哈、匯源果汁等為代表的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)如雨后春筍般迅速成長,發(fā)展勢頭強勁。先進裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，大企業(yè)集團戰(zhàn)略深入實施。潞安煤機、太行重工等項目建成投產(chǎn)。特變總部基地投入使用，河南煤化工、國民村鎮(zhèn)銀行等總部基地建設(shè)加快推進。今年1—8月，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值211.52億元，增長22.9%；先進裝備制造、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工三個“百億產(chǎn)業(yè)集群”累計完成產(chǎn)值127.7億元，同比增長22%。

園區(qū)是企業(yè)生長的搖籃。2013年昌吉市按照“工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)化，園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚化”發(fā)展思路，以先進裝備制造及服務(wù)、新材料、生物科技為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新區(qū)建設(shè)為主軸，積極探索工業(yè)園開發(fā)和建設(shè)的新模式。重點加快推進昌吉國家高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)、科技孵化器項目建設(shè)，全力推進高新區(qū)先進裝備制造及服務(wù)、新材料、生物

科技三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展；三工八鋼工業(yè)園裝備制造及準(zhǔn)東大開發(fā)下游產(chǎn)品精深加工承接；大西渠閩昌工業(yè)園企業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級及專業(yè)市場建設(shè)。累計投入4.62億元積極夯實昌吉國家高新區(qū)、火車站現(xiàn)代物流園、三工八鋼工業(yè)園、大西渠閩昌工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時拿出1000萬元專項資金促進一批成長性好的中小微企業(yè)做強做大。

目前，昌吉市已形成以昌吉國家高新區(qū)為主，輻射帶動大西渠閩昌工業(yè)園（食品工業(yè)）、三工八鋼工業(yè)園（冶金建材）、火車站現(xiàn)代物流園“一區(qū)三園”的發(fā)展格局，園區(qū)內(nèi)先進裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化及終端產(chǎn)品精深加工業(yè)、高新技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，面向中亞及內(nèi)陸市場的開放型經(jīng)濟格局正在快速構(gòu)筑。一座天山北坡經(jīng)濟帶“產(chǎn)業(yè)新城”正在呼之欲出！

（字幕）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)絢麗多姿

馬路四通八達(dá)，商住樓鱗次櫛比，鮮花綠地賞心悅目，住宅小區(qū)整潔靚麗，……如果說，數(shù)年前昌吉市城標(biāo)“飛馬”曾經(jīng)代表著昌吉市的城市中心，如今這匹飛奔的駿馬除了依然是昌吉市市標(biāo)外，“一心一軸一帶”的城市空間布局結(jié)構(gòu)已使她遠(yuǎn)離城市中心。

昌吉市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中堅持“做優(yōu)新城、做美老城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的發(fā)展思路，以城市景觀、城市路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市文化建設(shè)為抓手，完善功能，打造亮點，突

出特色，提升品位，注重功能配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以城市面貌實現(xiàn)新變化，服務(wù)功能實現(xiàn)新提升，人居環(huán)境實現(xiàn)新改善，城市特色、城市品位、城市文化實現(xiàn)新突破，全力打造活力創(chuàng)新的現(xiàn)代化城市。

昌吉市始終堅持用現(xiàn)代理念謀劃城市發(fā)展，瞄準(zhǔn)國內(nèi)、疆內(nèi)一流水平，積極構(gòu)建以城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，覆蓋全市的科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞自治州三個支點城市發(fā)展戰(zhàn)略，立足市域自然地理條件和產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建“一心一軸一帶”的空間布局結(jié)構(gòu)。投入資金1500萬元，邀請國內(nèi)一流專家齊聚昌吉，精心完成了中心城區(qū)公共交通、城市照明等6個專項規(guī)劃編制，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個行政村規(guī)劃通過上級部門評審。

興城首先要興業(yè)。昌吉市堅持產(chǎn)城一體，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、金融產(chǎn)業(yè)和發(fā)展酒店業(yè)、大型城市綜合經(jīng)濟體等城市業(yè)態(tài)，充分利用發(fā)揮好現(xiàn)有規(guī)劃成果，組團建設(shè)、有序推進老城區(qū)、新城區(qū)發(fā)展。2013年昌吉市投資3.92億元，實施濱湖河世紀(jì)園、潤暢園、春暢園園區(qū)景觀提升及公園文化塑造，北京路下行線景觀工程、塔城路帶狀公園、南區(qū)綠軸公園、烏伊路街景改造等景觀工程全面完工。同時計劃投資一億元開建的濱湖河“花間集”休閑街，建成后不僅是一個集西式餐飲、娛樂、休閑、健身、旅游、養(yǎng)身于一體的綜合性商業(yè)項目，還將與回民小吃街南北呼應(yīng)，成為昌吉新的旅游文化景點之一。新城區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動和服務(wù)支撐作用得到進一步突出。

按照“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的要求，圍繞昌吉市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以高新區(qū)、閩昌工業(yè)園、火車站現(xiàn)代物流園、八鋼工業(yè)園為產(chǎn)業(yè)支撐的集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)加快推進。大力推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)自治州特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)實施方案，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為本、基礎(chǔ)先行、多元投入、突出特色的原則，投入資金5000萬元，進一步完善集鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，做大特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，加快推進城市道路、供排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)功能向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接延伸，逐步將集鎮(zhèn)區(qū)周邊村整合到集鎮(zhèn)區(qū)。深入開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，重點抓好造林綠化、保潔庭院、清理巷道、規(guī)范養(yǎng)殖、美化村莊等整治工程，已完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村整治工作。

在歷年主推城鄉(xiāng)綜合承載能力的基礎(chǔ)上，2013年，昌吉市做到勢頭不減，力度不減，投資2.8億元，先后完成了35條供排水、供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)。圍繞市域綜合交通運輸規(guī)劃，著力構(gòu)建方便、快捷、安全的交通體系。南外環(huán)—西外環(huán)項目基本完工，昌吉北過境公路、西郊客運站等項目加快建設(shè)。城市“八橫六縱”的主干路網(wǎng)體系進一步完善，中山路、青年南路、北外環(huán)等24條城市道路建成通車，城市南、北環(huán)線全面貫通。與此同時，昌吉市還投資150萬元，引進安裝了“智能綠波”交通控制系統(tǒng)，不僅便捷了交通，還使出行市民享受到目前全國最為先進的交通信號燈智能服務(wù)。

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和功能定位，昌吉市深入推進鎮(zhèn)區(qū)一體

化發(fā)展，著力打造了大西渠鎮(zhèn)、二六工鎮(zhèn)等一批各具特色的商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。隨著自然村向中心村集中、中心村向集鎮(zhèn)區(qū)聚集、集鎮(zhèn)區(qū)向城區(qū)和園區(qū)靠攏的建設(shè)如火如荼，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局已在這里初具雛形。

（字幕）大力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局 按照自治州十二五規(guī)劃的要求，在空間規(guī)劃上，昌吉市重點規(guī)劃了城市經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)區(qū)片，即：以新城區(qū)南部區(qū)域南北綠軸線為中心，著力打造中央商務(wù)區(qū)和總部基地；以烏魯木齊國際機場第二機場、自治區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)園落戶昌吉為依托，打造北部空港物流、南部電子信息產(chǎn)業(yè)及公鐵聯(lián)運現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。以傳媒大廈、文體公園等文化設(shè)施為載體，全力打造文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時加快城鎮(zhèn)化進程，集聚人氣，會聚商氣，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)互為支撐、互為推動的良性格局。在行業(yè)規(guī)劃上，編制完成了昌吉市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、汽車城發(fā)展規(guī)劃及城市商業(yè)網(wǎng)點修編等專項規(guī)劃，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

與此同時，總投資127.6億元的中疆物流、連運物流、歐亞國際等現(xiàn)代物流項目以及奧克萊斯、家樂福等一批中國及世界500強企業(yè)落戶昌吉市，華東五星級酒店、友好和諧國際廣場、華洋綜合體等一批重點項目的快速推進和全面開工，使昌吉市正在迅速成長為物流樞紐和面向中亞的重要物 6

流集散基地以及對區(qū)域經(jīng)濟拉動力強的商貿(mào)商務(wù)中心。一個以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以電子信息、金融保險、樓宇經(jīng)濟、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系已初具雛形。

風(fēng)正揚帆好行船，乘風(fēng)破浪會有時。如今，隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進，富有市域特色的“新型工業(yè)園區(qū)”、“新型小城鎮(zhèn)生態(tài)區(qū)”等品牌正在昌吉市迅速崛起。今天的昌吉市正以前所未有的開放姿態(tài)擁抱明天，迎接著四海賓客、天下朋友的到來！

第二篇：宜居農(nóng)村建設(shè)工作方案

xxxx區(qū)打造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村

帶動宜居農(nóng)村建設(shè)工作方案

根據(jù)xxx市實施清潔鄉(xiāng)村活動的部署，為進一步提升我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理水平，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶動宜居農(nóng)村建設(shè)，切實解決我區(qū)農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”，改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生活環(huán)境，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村帶動宜居農(nóng)村建設(shè)，制定

如下方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以構(gòu)建和諧、宜居農(nóng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境和保護村莊環(huán)境為目標(biāo)，以提高廣大村民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好為內(nèi)容，按照“全民參與、示范帶動、分類指導(dǎo)、分步實施、重點突破、整體推進”的原則，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提升我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村帶動宜居農(nóng)村建設(shè)水平和人民群眾的幸福感。

（二）基本原則：一是堅持科學(xué)規(guī)劃。按照適度超前、適度集聚、節(jié)約土地、生態(tài)環(huán)保、注重實用的要求編制示范村村莊綜合整治規(guī)劃。選擇基礎(chǔ)較好的自然村開展試點，以示范帶動整體，有序推進，成熟一個，認(rèn)定一個，逐步擴大村示范村比例。二是堅持分類指導(dǎo)。要因地制宜，分類指導(dǎo)，示范村創(chuàng)建與自然村整治相結(jié)合，同步規(guī)劃，同步實施。三是保持風(fēng)貌。堅持實事求是，從村莊實際出發(fā)，從解決最迫切、最基本的環(huán)境問題入手，立足各村現(xiàn)有基礎(chǔ)進行改造。要尊重農(nóng)民意愿，培育農(nóng)民主體精神，充分發(fā)動群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與示范村創(chuàng)建和村莊整治建設(shè)，共建美好清潔家園。

二、建設(shè)目標(biāo)及要求

（一）環(huán)境衛(wèi)生示范村建設(shè)目標(biāo)要求。以街道（行政村）為主體，選擇條件和基礎(chǔ)較好的自然村，利用一年時間進行重點發(fā)展建設(shè)。按照建設(shè)宜居農(nóng)村要求，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、規(guī)劃合理、設(shè)施完善、環(huán)境整潔、社會和諧的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設(shè)，達(dá)到衛(wèi)生村基本標(biāo)準(zhǔn)，村容整潔、環(huán)境宜人、設(shè)施配套、生活便利，適宜生存發(fā)展，具有示范作用的宜居村莊。

1.科學(xué)合理的村莊規(guī)劃布局。按照突出特色、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則，實行一村一方案編制示范村建設(shè)的總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、教育文體活動等公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的整體布局，村莊無亂搭亂建現(xiàn)象。（區(qū)住建局、財政局、交通局、文體廣電局、拆違辦、高德辦）

2.干凈整潔的村容村貌。村莊的綠化率、美化情況良好，房前屋后無亂堆雜物，有較好的感官和視覺效果。

⑴村莊道路改造：村內(nèi)道路硬底化，路面平整、干凈，與外界交通暢通，出行方便。道路兩邊進行植樹綠化，安裝路燈，村道衛(wèi)生狀況良好，主要村道有衛(wèi)生設(shè)施，垃圾箱（果皮箱）箱體整潔。（區(qū)住建局、交通局、城管局）

⑵村莊污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水處理設(shè)施，設(shè)施正常運行投入使用，達(dá)標(biāo)排放，村莊生活污水收集處理率達(dá)100%，飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100%。（區(qū)環(huán)保分局、住建局、農(nóng)林水利局）

二是養(yǎng)殖污水治理。實現(xiàn)家畜、家禽全部圈養(yǎng)，畜禽糞污能收集進入沼氣池處理，村內(nèi)無牲畜、家禽亂跑、糞便亂排亂堆、污水橫流等現(xiàn)象。（區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)林水利局、高德辦）

三是池塘、溝渠治理。村莊范圍內(nèi)的池塘、溝渠等堆積和水面漂浮的生活垃圾得到徹底清理，河塘無雜草漂浮物，收集的垃圾能及時清運至垃圾處理場進行無害化處理；池塘、溝渠的沉積污泥得到清淤治理，排水無堵塞現(xiàn)象，水體無黑臭且透明度提高。無直接向江河水庫排放污水和傾倒垃圾的現(xiàn)象。（區(qū)環(huán)保分局、農(nóng)林水利局、xxx辦事處）

⑶生活垃圾處理：每戶設(shè)置有垃圾分類收集箱，村莊建有固定垃圾收集池（屋），有專職保潔員對道路、公共場地進行清掃保潔、定時收集用戶垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日產(chǎn)日清，辦事處每天對村莊固定垃圾收集點垃圾清運至垃圾處理場進行無害化處理，無積存。田間地頭建設(shè)專門農(nóng)資廢物回收點，定時清運處理；村莊周圍無暴露垃圾。（區(qū)城管局、農(nóng)林水利局、xxx辦事處）

3.完善的基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌整合資源，配套完善道路、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)村民文化活動室、圖書館、文體廣場及體育健身公共設(shè)施。（區(qū)文體廣電局、xxx辦事處）

4.經(jīng)濟惠民的綠化美化。結(jié)合“綠滿八桂”活動，加大村莊道路、河涌堤岸的綠化、美化力度，鼓勵農(nóng)民種植果樹、經(jīng)濟林木等綠化美化自家庭院。（區(qū)農(nóng)林水利局、xxx辦事處）

5.健全的環(huán)衛(wèi)保潔機制。

⑴建立環(huán)衛(wèi)管理村規(guī)民約和保潔作業(yè)規(guī)范和監(jiān)督考核制度。（區(qū)美麗辦、城管局、xxx辦事處）

⑵配備專職的保潔員。合理配備專職保潔員，每天早晚進行各一次的清掃保潔，加強管理考評。（區(qū)城管局、xxx辦事處）

⑶完善的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。有定點垃圾收集池（屋），垃圾收集清運車、垃圾

桶（箱）。（xxx辦事處、區(qū)城管局）

（二）自然村環(huán)境衛(wèi)生整治目標(biāo)要求

1.整治農(nóng)村生活垃圾臟亂現(xiàn)象。根據(jù)本村實際，按人口密度，在一定范圍內(nèi)設(shè)置垃圾桶或垃圾池等設(shè)施，方便村民投放生活垃圾，由專人負(fù)責(zé)收集運送，防止衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染。（城管局、各街道辦事處）

2.整治農(nóng)村生活污水橫流狀況。各地要因村制宜利用沼

氣池、生物氧化池，建設(shè)污水排放溝渠或排污管網(wǎng)等方式開展農(nóng)村生活污水治理。（區(qū)環(huán)保分局、住建局、農(nóng)林水利局、衛(wèi)生局、各街道辦事處）

3.整治農(nóng)村畜禽污染。村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實行畜禽飼養(yǎng)的生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離（區(qū)水道畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)林水利局、各街道辦事處）。

4.做好農(nóng)村廁所衛(wèi)生設(shè)施整治。推動村莊無害化公廁建設(shè)，以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。（區(qū)衛(wèi)生局、各街道辦事處）

5.全面提高農(nóng)村綠化美化水平。加大村莊道路、河涌堤岸和房前屋后的綠化、美化力度，鼓勵農(nóng)民種植果樹、經(jīng)濟林木等綠化美化自家庭院。（區(qū)農(nóng)林水利局、各街道辦事處）

（四）城中村環(huán)境衛(wèi)生整治目標(biāo)要求

1.實行有償垃圾收集。落實保潔員，定時挨戶收集垃圾，定時清掃保潔村中道路，將垃圾運送到垃圾收集池。（各街道辦事處、城管局）

2.定時定點投放垃圾。每天早上7-8點，下午4-5點為收集垃圾時間，住戶定時把生活垃圾集中投放在自家門前垃圾垃圾收集點，非垃圾收集時間不得將垃圾放堆在門外。生活垃圾日產(chǎn)日清。（各街道辦事處、社區(qū)居委會）

3.定時定期清運垃圾。辦事處每天上午9點前對村中垃圾收集池中垃圾進行清運，不積存垃圾。（各街道辦事處、社區(qū)居委會）

4.在試點實行122環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督體制。即明確1名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理員，相對固定2名城管執(zhí)法隊員，聘用2名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，組建一個相對固定的環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督工作機構(gòu)，履行社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督職責(zé)，加強對外來人口的管理，勸阻不文明行為，教育引導(dǎo)村民和外來經(jīng)商、務(wù)工人員養(yǎng)成良好的日常衛(wèi)生習(xí)慣，大力整頓廢舊收購點經(jīng)營秩序，整治好村容村貌。（區(qū)清潔辦、區(qū)城管執(zhí)法大隊、各街道辦事處、社區(qū)居委會）

環(huán)境衛(wèi)生管理員由社區(qū)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的副主任擔(dān)任，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員從區(qū)聘用“4050”公益崗位人員中聘用。

區(qū)城管執(zhí)法大隊各街道城管執(zhí)法中隊安排相對固定2名城管執(zhí)法人員，為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供執(zhí)法保障。

街道辦事處分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任負(fù)責(zé)管理制度建設(shè)和日常工作巡查，保障具體業(yè)務(wù)工作的組織實施和責(zé)任落實。

區(qū)清潔辦負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)和督查，確保工作到位。

三、實施步驟

整治管理活動分二個階段：

第一階段：集中整治階段（5月至6月）。集中力量對各村（城中村）原積存的垃圾、雜草、雜物進行全面清理，通過集中整治帶動常態(tài)管理。

第二階段：長效管理階段（7月至2014年底）。通過1年時間的示范村創(chuàng)建活動，以示范帶動整體來鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

四、職責(zé)分工

（一）保潔作業(yè)人員的招聘和管理。區(qū)人社局指導(dǎo)，街道辦事處負(fù)責(zé)，各村（居）委會組織落實。

（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備購置和管理。區(qū)財政局組織落實資金，區(qū)城管局核準(zhǔn)，各街道辦事處負(fù)責(zé)，各村（居）委會組織落實。大型設(shè)備按政府采購程度購置。

（三）城中村、城郊結(jié)合部的市容秩序整治管理。各街道辦事處牽頭，區(qū)城管大隊、村（居）委會配合。

（四）宣傳教育活動。區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文體局配合，街道辦事處、村（居）委會具體組織落實。

（五）督查考核。由區(qū)紀(jì)委督查指導(dǎo)和考核。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境為目標(biāo)，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，建立領(lǐng)導(dǎo)、干部分片包干責(zé)任機制，按照科學(xué)分工，明確職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)作的要求，整合力量、資金、資源，發(fā)動社會各方力量參與到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中來，形成合力。同時將任務(wù)分解到村，責(zé)任落實到人，確保工作順利推進。

（二）廣泛宣傳，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整治活動，受益是農(nóng)民。要利用有效宣傳工作，發(fā)動群眾，教育農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾認(rèn)識開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范工作意義重大，尊重農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿和選擇，充分調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性，實現(xiàn)從“要我建”到“我要建”的根本性轉(zhuǎn)變，完善民主管理，民主監(jiān)督制度，拓寬農(nóng)民參與環(huán)境衛(wèi)生治理空間。要培育農(nóng)民的自強自立精神，充分發(fā)揮農(nóng)民作為組織主體、投資主體、建設(shè)主體、管理主體的作用，讓農(nóng)民群眾在參與中得到實惠，自覺投工投勞，建設(shè)美好幸福家園。

（三）科學(xué)規(guī)劃，分期組織實施。結(jié)合農(nóng)村實際，制定切實可行的實施方案，充分調(diào)動村干部、村骨干分子和農(nóng)民的積極性，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，確保整治示范工作建設(shè)取得實效。

（四）加強督查，嚴(yán)格考核考評。完善區(qū)、街道兩級督查考評機制，堅持行政首長巡查制度。區(qū)美麗辦督查組定期、不定期每月對相關(guān)街道開展日常督查。每季度對街道辦事處開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作進行1次量化考評?？荚u和督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報，對不達(dá)標(biāo)或存在問題的單位責(zé)令限期整改，整改不力的對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。對在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。街道辦事處也要建立相應(yīng)的督查考評機制，每月對各村進行1次考評。

第三篇：宜居知識手冊

目 錄

一、宜居城市基礎(chǔ)知識............................（1）

二、社會文明度相關(guān)知識..........................（5）

三、經(jīng)濟富裕度相關(guān)知識..........................（7）

四、環(huán)境優(yōu)美度相關(guān)知識..........................（8）

五、資源承載度相關(guān)知識..........................（12）

六、生活便宜度相關(guān)知識..........................（13）

七、公共安全度相關(guān)知識..........................（16）

八、創(chuàng)建宜居城市加分、扣分項目..................（17）

九、創(chuàng)建宜居小區(qū)相關(guān)知識........................（18）

十、否定條件相關(guān)知識............................（24）

十一、宜居城市宣傳標(biāo)語..........................（25）

一、宜居城市的基礎(chǔ)知識

1、什么是宜居城市？

答：所謂“宜居城市”，即特別適宜人類居住的城市，是指社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度較高，綜合“宜居指數(shù)”在80以上且沒有否定條件的城市。

2、宜居城市的內(nèi)涵是什么？

答：宜居城市應(yīng)該是經(jīng)濟持續(xù)繁榮的城市，宜居城市應(yīng)該是社會和諧穩(wěn)定的城市，宜居城市應(yīng)該是文化豐富厚重的城市，宜居城市應(yīng)該是生活舒適便捷的城市，宜居城市應(yīng)該是景觀優(yōu)美怡人的城市，宜居城市應(yīng)該是具有公共安全的城市。

3、榆林市創(chuàng)建中國宜居城市的規(guī)劃目的是什么？

答：以保護、改善、提升城市的自然宜居性、工程性、社會宜居性，增強城市可持續(xù)發(fā)展。傳承現(xiàn)有組團式的城市空間布局結(jié)構(gòu)，持續(xù)建設(shè)城市綠化生態(tài)系統(tǒng)，為城市居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作就業(yè)條件，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、安全的人居環(huán)境，建設(shè)社會文明、經(jīng)濟富裕、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、平安和諧的現(xiàn)代化區(qū)域中心城區(qū)。

4、創(chuàng)建中國宜居城市的核心價值是什么？

答：以人為本，改善民生。

5、榆林何時啟動的創(chuàng)建中國宜居城市，計劃何時創(chuàng)建成為中國宜居城市？

答：榆林市2015年5月13日啟動的創(chuàng)建中國宜居城市，計劃2020年創(chuàng)建成為中國宜居城市。

6、榆林被列為中國宜居城市預(yù)備單是哪天？

答：2015年8月3日榆林市正式被列入《中國宜居城市》預(yù)備單。

7、創(chuàng)建中國宜居城市幾年復(fù)審一次？以什么方式進行？

答：中國城市國際協(xié)會對“宜居城市”每年巡查一次，每三年復(fù)審一次。城市宜居性保護不好的城市將收回已授予的牌匾。

8、中國宜居城市的申報程序有哪些？

答：第一階段，申請列入預(yù)備名單；第二階段，專家咨詢服務(wù)；第三階段，授牌推介。

9、創(chuàng)建宜居城市“五位一體”是指？ 答：協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、開放、共享。

10、結(jié)合我們中國文化的特點，可以把“宜居”簡潔地概況為？

答：“易居、逸居、康居、安居”八個字。

11、創(chuàng)建中國宜居城市的方向是什么？

答：創(chuàng)建舒適、健康、安全和文明的人居環(huán)境是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，努力促進經(jīng)濟、社會和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，與自然和諧共存，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，創(chuàng)造現(xiàn)代文明城市。

12、對創(chuàng)建中國宜居城市的基本建設(shè)要求是？ 答：新建、擴建、改建住房和建筑整治符合建筑要求，注重環(huán)境協(xié)調(diào)，選擇具有傳統(tǒng)文化特色和地域特色的建筑風(fēng)格，建設(shè)綠色建筑。

13、中國宜居城市應(yīng)具備哪些共同特點？

答：（1）中國宜居城市具有良好的生態(tài)環(huán)境，以舒適、愜意的享受。（2）中國宜居城市具有合理的城市規(guī)劃，給人以有序、便利的感覺。（3）中國宜居城市具有濃厚的文化氛圍，豐富的文化浸染，讓人們心靈受到洗禮，精神得到升華。生活在這樣的城市里，人們生活的舒心、安心、放心。

14、中國宜居城市有哪兩大規(guī)律？

答：（1）城市宜居性的消長規(guī)律。城市的宜居性與人類的活動強度成先正后反比例關(guān)系，在城市承載力達(dá)到合理極限之前，人類開發(fā)強度越大，城市宜居性越高。在城市承載力達(dá)到合理極限后，人類開發(fā)強度越大，城市宜居性越低。宜居性喪失到一定程度，城市就會滅亡！這就要求我們?nèi)祟惪酥谱约?。?）宜居城市一般分布規(guī)律。區(qū)域經(jīng)濟中心城市近郊與周邊，以及有特殊資源稟賦的城市。

15、榆林創(chuàng)建宜居城市存在哪些矛盾與挑戰(zhàn)？ 答：（1）城市建設(shè)規(guī)模與脆弱生態(tài)環(huán)境之間的矛盾與挑戰(zhàn)。（2）財富分配失衡與社會安定和諧之間的矛盾與挑戰(zhàn)。（3）文化遺產(chǎn)保護與改善生活品質(zhì)之間的矛盾與挑戰(zhàn)。

16、為什么要創(chuàng)建宜居城市？

答：2005年1月，面對人口、資源、環(huán)境的巨大壓力，以及公眾對城市品質(zhì)、生活質(zhì)量全面提升的普遍愿望，“宜居城市”四個字首次在國務(wù)院文件中出現(xiàn)，并立即在城市科學(xué)界和全國各城市產(chǎn)生巨大的感召力，成為社會輿論的焦點，專家研究的重點，市委書記市長關(guān)注的熱點。迄今，全國已經(jīng)有200多個城市正式提出“宜居城市”建設(shè)目標(biāo)。

17、創(chuàng)建中國宜居城市的好處是什么？

答：城市社會人文環(huán)境是宜居城市發(fā)展的深化，宜居城市的自然物質(zhì)環(huán)境為人們提供了舒適、方便、有序的物質(zhì)生活的基礎(chǔ)，而社會人文環(huán)境則為居民提供了充分的就業(yè)機會、濃郁的文化藝術(shù)氛圍，以及良好的公共安全環(huán)境等。當(dāng)然，城市自然物質(zhì)環(huán)境和社會人文環(huán)境的界限不是絕對的，兩者相互融合，構(gòu)成一個有機的整體。城市自然物質(zhì)環(huán)境是宜居城市建設(shè)的基礎(chǔ)。

18、是什么制約了城市的便利度？

答：（1）過度追求視覺效果、商業(yè)利益和短期政績，導(dǎo)致城市的服務(wù)功能弱化。（2）城市人口密度大，不同人群利益訴求不同，需要精細(xì)化的管理才能合理配臵資源，提高公共服務(wù)的效率。（3）需要政府強制力、集體約束力、個人自制力三種力量有機結(jié)合、良性互動。

19、創(chuàng)建宜居城市的基本原則是什么？

答：以人為本的科學(xué)發(fā)展原則，長遠(yuǎn)科學(xué)導(dǎo)向與城市發(fā)展階段兼顧原則，突出地域特色和文化特色原則，全民全過程參與原則。

20、中國宜居城市分哪幾類？ 答：宜居指數(shù)即累計得分≥80分且沒有否定條件的城市，為“宜居城市”；60分≤宜居指數(shù)＜80分的城市，或宜居指數(shù)即累計得分≥80分但有一項否定條件的城市，為“較宜居城市”；宜居指數(shù)即累計得分＜60分的城市，或宜居指數(shù)即累計得分≥80分但有二項以上否定條件的城市，或60分≤宜居指數(shù)＜80分但有一項否定條件的城市，為宜居預(yù)警城市。

21、《宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》由哪幾個度組成？ 答：由社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度六大部分構(gòu)成，涉及23個子項、74個具體指標(biāo)。

二、社會文明度相關(guān)知識

22、社會文明度指標(biāo)體系包括哪些方面？

答：社會文明度包括政治文明、社會和諧、社區(qū)文明、公眾參與四個方面。

23、創(chuàng)建中國宜居城市，對政治文明有哪些要求？ 答：（1）科學(xué)民主決策：建立城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展重大決策事先征求專家、公眾、民主黨派、人大代表、政協(xié)委員意見制度，并貫徹執(zhí)行。（2）政務(wù)公開：城市政府開通電子政務(wù)網(wǎng)站并每天更新城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展政務(wù)信息（包括不涉及國家安全的所有政府文件、聯(lián)系方式)。（3）民主監(jiān)督：按時辦理人大代表和政協(xié)委員提案及建議、當(dāng)?shù)厮忻襟w都開設(shè)“群眾來信”欄目、政府網(wǎng)站開設(shè)“市長信箱”并堅持一周內(nèi)回復(fù)、已經(jīng)開通“市長電話”并建立有督辦制度、主要領(lǐng)導(dǎo)定期到信訪辦公室接待來訪群眾并建立有信訪督辦制度。（4）行政效率：建立行政審批中心，并有整套可網(wǎng)上公開查詢的限時審批、過錯追究、缺席默認(rèn)、目標(biāo)責(zé)任制、追蹤檢查的管理制度。

24、創(chuàng)建宜居城市對社會和諧要求有哪些？

答：（1）貧富差距：基尼系數(shù)大于0.3小于0.4。（2）社會保障覆蓋率達(dá)100%。（3）社會救助：需建立實施流浪、貧困、受災(zāi)、孤寡群體救助制度，兼有條件較好的救助站、孤兒院、福利院、養(yǎng)老院、法律援助中心等救助設(shè)施。（4）刑事案件發(fā)案率達(dá)0%，刑事案件破案率達(dá)100%。（5）文化包容性：城市居民能夠充分尊重其他人不同性別、不同民族、不同信仰、不同學(xué)歷、不同種族、不同年齡、不同籍貫、不同行為方式。（6）流動人口就業(yè)服務(wù)：建立為流動人口提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、社會保險等服務(wù)，并能依法處理用人單位與外來務(wù)工、經(jīng)商人員的勞動爭議，保護雙方的合法權(quán)益。

25、創(chuàng)建宜居城市對社區(qū)文明的要求有哪些？ 答：（1）社區(qū)管理：老社區(qū)需建立有依法選舉的居委會領(lǐng)導(dǎo)班子并能履行好人民調(diào)解、居民服務(wù)等職能的社區(qū)比例達(dá)100%；新社區(qū)入住滿一年的新建小區(qū)，民主選舉并注冊成立業(yè)主委員會的普及率標(biāo)準(zhǔn)值達(dá)100%；（2）物業(yè)管理：要求入住滿一年的小區(qū)，業(yè)主委員會聘請物業(yè)公司覆蓋面達(dá)100%；（3）社區(qū)服務(wù)：社區(qū)內(nèi)文化、體育、衛(wèi)生、家政服務(wù)設(shè)施或機構(gòu)完備的社區(qū)比例達(dá)100%；

26、創(chuàng)建宜居城市對公眾參與的要求有哪些？ 答：（1）陽光規(guī)劃：要求建立城市規(guī)劃公示、征集公眾意見制度并貫徹落實；（2）價格聽證：要求建立價格聽證制度并貫徹落實。

三、經(jīng)濟富裕度相關(guān)知識

27、經(jīng)濟富裕度指標(biāo)體系包括哪些方面？

答：經(jīng)濟富裕度包括人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財政收入、就業(yè)率、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎匚鍌€方面。

28、什么是人均GDP？

答：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（Real GDP per capita），即“人均GDP”，常作為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中衡量經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，是最重要的宏觀經(jīng)濟指標(biāo)之一，它是人們了解和把握一個國家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟運行狀況的有效工具。

29、創(chuàng)建宜居城市要求就業(yè)率達(dá)多少（%）？

答：標(biāo)準(zhǔn)值為96%。

30、創(chuàng)建宜居城市要求第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)多少（%）？

答：標(biāo)準(zhǔn)值為70%。

31、什么是基尼系數(shù)？

答：是1943年美國經(jīng)濟學(xué)家阿爾伯特〃赫希曼，根據(jù)勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。是比例數(shù)值，在0和1之間，是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。

32、什么是第三產(chǎn)業(yè)？

答：農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和建筑業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，除此之外第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，包括流通部門，如交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、物質(zhì)供銷和倉儲業(yè)；為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，如金融、保險業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等；為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，如教育、文化、廣播電訊業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)等。

四、環(huán)境優(yōu)美度相關(guān)知識

33、環(huán)境優(yōu)美度指標(biāo)體系包括哪些方面？

答：環(huán)境優(yōu)美度包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、城市景觀四個方面。

34、創(chuàng)建中國宜居城市，對生態(tài)環(huán)境的要求有哪些？ 答：（1）空氣質(zhì)量好于或等于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)365天/年；（2）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）達(dá)100%；（3）城市工業(yè)污水處理率（%）達(dá)100%；（4）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%）達(dá)100%；（5）噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（%）達(dá)100%；（6）工業(yè)固體廢物處臵利用率（%）達(dá)100%；（7）人均公共綠地面積（平方米）標(biāo)準(zhǔn)值達(dá)10平方米；（8）城市綠化覆蓋率（%）達(dá)35%。

35、建宜居城市，對人文環(huán)境的要求有哪些？ 答：（1）做好文化遺產(chǎn)與保護：世界文化遺產(chǎn)、世界文化景觀、全國重點文物保護單位、國家歷史文化名城、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，省級歷史文化名城、省級重點文物保護單位并且保護好。（2）做好城市特色和可意向性：城市人文景觀具有鮮明的特色，城市的標(biāo)志、節(jié)點、通道、邊界等意向性要素清晰可辨，給人印象深刻；（3）做好古今與建筑協(xié)調(diào)：現(xiàn)代城市建筑與城市中傳統(tǒng)建筑的本身色彩、尺度、形體，質(zhì)地的協(xié)調(diào)程度；（4）建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)：城市建筑設(shè)計與城市建筑所在地理位臵和氣候特點的協(xié)調(diào)程度。

36、如何考察城市中心區(qū)的景觀？

答：從城市的建筑設(shè)計、建筑色彩、空間布局、園林藝術(shù)等方面來評定。

37、如何考察城市居民社區(qū)的景觀？

答：從城市的建筑設(shè)計、建筑色彩、空間布局、建筑密度、園林藝術(shù)的方面等方面評定。

38、如何考察城市市容市貌？

答：抽樣考察城市背街小巷市容市貌：從城市的空間布局、園林藝術(shù)、環(huán)衛(wèi)保潔、路面完好情況等方面來評定。

39、榆林中心城區(qū)景觀的建設(shè)目標(biāo)是什么？ 答：水、大綠、大景觀、大生態(tài)。40、什么是中心城區(qū)“退二進三”工程？

答：中心城區(qū)內(nèi)的工廠，包括醋酸廠、電廠、牲畜屠宰場、廢品回收站等遷往工業(yè)園區(qū)，搬遷后的工業(yè)廠房選擇其中部分進行改造利用，作為主題樂園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文體設(shè)施等，其余廠房拆除后增建公園綠地或?qū)⒂玫丶{入政府土地儲備。有污染的土地應(yīng)先進行土壤生態(tài)修復(fù)達(dá)到使用條件。

41、海綿城市的含義？ 答：海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。2015年4月2日晚間，根據(jù)財政部網(wǎng)站消息，海綿城市建設(shè)試點城市名單正式公布。根據(jù)地區(qū)得分，排名在前16位的城市分別是(按行政區(qū)劃序列排列):遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。國家住建部6月10日下發(fā)文件把三亞列入城市“雙修”、地下綜合管廊和海綿城市的試點城市。

42、綜合管廊 的含義？

答：建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。綜合管廊(日本稱“共同溝”、臺灣稱“共同管道”)，就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。

43、電子垃圾的含義？ 答：對于電子垃圾,現(xiàn)在沒有明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來確定,但籠統(tǒng)地說,已經(jīng)廢棄的或者不能再使用的電子產(chǎn)品都屬于電子垃圾.比如：報廢的電視機,淘汰的舊電腦、舊冰箱、微波爐,廢棄的手機等。

44、廚余垃圾的含義？

答：廚余垃圾是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等，其主要來源為家庭廚房、餐廳、飯店、食堂、市場及其他與食品加工有關(guān)的行業(yè)。

45、填埋垃圾對土地的危害？

答：垃圾還會改變土壤的性質(zhì),垃圾會產(chǎn)生地?zé)?，即土壤溫度升高，從而?dǎo)致土壤無法用以種植。垃圾會產(chǎn)生地?zé)?，即土壤溫度升高，從而?dǎo)致土壤無法用以種植。其中有害的垃圾會通過在土壤種植的植物，把有害物質(zhì)傳播到人身上。通常要一片填埋過垃圾的土壤恢復(fù)到可以種植，通常需要5年左右的時間，所以對土壤的損害是非常大的。其中有害的垃圾會通過在土壤種植的植物，把有害物質(zhì)傳播到人身上。通常填埋垃圾，都要把垃圾買在至少3米的土壤深處，所以基本上，填埋垃圾的土壤是無法種植的。

46、地質(zhì)災(zāi)害的含義？

答：地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)學(xué)專業(yè)術(shù)語，是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用（現(xiàn)象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化，以及地震、火山、地?zé)岷Φ取?/p>

五、資源承載度相關(guān)知識

47、資源承載度指標(biāo)體系包括哪些方面？

答：包括人均可用淡水資源總量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、人均城市用地面積、食品供應(yīng)安全性四個方面。

48、創(chuàng)建中國宜居城市，要求人均可用淡水資源總量（立方米）達(dá)多少？

答：標(biāo)準(zhǔn)值為1000立方米。

49、創(chuàng)建宜居城市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)多少？

答：標(biāo)準(zhǔn)值為100%。

50、創(chuàng)建中國宜居城市，要求人均城市用地面積（平方米）達(dá)多少？

答：大城市標(biāo)準(zhǔn)值為80平方米；中小城市為100平方米。

51、創(chuàng)建中國宜居城市，對食品供應(yīng)安全性的要求是？ 答：食品供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量有充分保障。

52、為什么要建垃圾發(fā)電廠？

答：垃圾發(fā)電是通過特殊的焚燒鍋爐燃燒，蒸汽輪機發(fā)電機組發(fā)電，實現(xiàn)較徹底地清除有害物質(zhì)。

六、生活便宜度相關(guān)知識。

53、生活便宜度指標(biāo)體系包括哪些方面？

答：生活便宜度包括城市交通、商業(yè)服務(wù)、市政設(shè)施、教育文化設(shè)施、綠色開敞空間、城市住房六個方面。

54、創(chuàng)建中國宜居城市，要求居民對城市交通要求有哪些？

答：（1）居民對城市交通的滿意率（%）達(dá)100%；（2）人均擁有道路面積標(biāo)準(zhǔn)值達(dá)15平方米；（3）公共交通分擔(dān)率（%）達(dá)35%；（4）居民工作平均通勤（單向）時間標(biāo)準(zhǔn)值為30分鐘；（5）社會停車泊位率（%）大城市達(dá)150%；中等城市達(dá)100%；（6）市域內(nèi)主城區(qū)與區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的城市公交線路通達(dá)度標(biāo)準(zhǔn)值達(dá)100%。

55、城市慢行交通系統(tǒng)是指什么？

答：城市步行、自行車慢行交通系統(tǒng)道路，連通城鄉(xiāng)綠道，互為貫通，引導(dǎo)市民更多采用“步行+自行車+公交”的綠色出行方式，并方便市民郊野徒步、騎行，培養(yǎng)市民健康生活方式。

56、“智慧榆林”APP是功能什么？

答：提供最新的榆林生活資訊，包括榆林資訊、旅游景點、餐飲美食、酒店住宿、購物中心、生活服務(wù)、休閑娛樂、房產(chǎn)信息、特產(chǎn)推薦等，功能齊全。展示了一個大型的榆林市生活城市移動互聯(lián)網(wǎng)門戶平臺，以便捷的游覽方式，強大的應(yīng)用功能，最新的資訊信息。

57、創(chuàng)建宜居城市，對商業(yè)服務(wù)有哪些要求？ 答：（1）居民對商業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿意度達(dá)100%；（2）人均商業(yè)設(shè)施面積（平方米）達(dá)1.2平方米；（3）居住區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套率（%）達(dá)100%；（4）1000米范圍內(nèi)擁有超市的居住區(qū)比例（%）達(dá)100%。

58、創(chuàng)建中國宜居城市，對市政設(shè)施有哪些要求？

答：（1）居民對市政服務(wù)質(zhì)量的滿意度（%）達(dá)100%；（2）城市燃?xì)馄占奥剩?）達(dá)100%；（3）有線電視網(wǎng)覆蓋率（%）達(dá)100%；（4）因特網(wǎng)光纜到戶率（%）達(dá)100%；（5）自來水正常供應(yīng)情況達(dá)365天/年；（6）電力（北方城市包含熱力）正常供應(yīng)情況達(dá)365天/年（北方城市熱力供應(yīng)情況標(biāo)準(zhǔn)值為當(dāng)?shù)卣?guī)定天數(shù)）；（7）按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保型公共廁所區(qū)域分布合理。

59、創(chuàng)建中國宜居城市，對教育文化體育設(shè)施有哪些要求？

答：（1）500米范圍內(nèi)擁有小學(xué)的社區(qū)比例（%）達(dá)100%；（2）1000米范圍內(nèi)擁有初中的社區(qū)比例（%）達(dá)100%；（3）每萬人擁有公共圖書館、文化館（群藝館）、科技館數(shù)量達(dá)0.3個;（4）1000米范圍內(nèi)擁有免費開放體育設(shè)施的居住區(qū)比例（%）達(dá)100%;（5）市民對教育文化體育設(shè)施的滿意率（%）達(dá)100%。

60、創(chuàng)建中國宜居城市，對綠色開敞空間有哪些要求？

答：（1）市民對城市綠色開敞空間布局滿意度（%）達(dá)100%；（2）擁有人均2平方米以上綠地的居住區(qū)比例（%）達(dá)100%；（3）距離免費開放式公園500米的居住區(qū)比例（%）達(dá)100%。

61、創(chuàng)建中國宜居城市，對城市住房要求有哪些？ 答：（1）人均住房建筑面積達(dá)26平方米；（2）人均住房建筑面積10平方米以下的居民戶比例（%）為0%；（3）普通商品住房、廉租房、經(jīng)濟適用房占本市住宅總量的比例（%）為70%。

62、創(chuàng)建中國宜居城市，對公共衛(wèi)生的要求有哪些？

答：市民對公共衛(wèi)生服務(wù)體系滿意度（%）為100％；（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)覆蓋率（%）為100％；（3）人均壽命（歲）達(dá)75歲。

七、公共安全度相關(guān)知識。

63、公共安全度指標(biāo)體系包括哪些方面？

答：包括生命線工程、城市政府預(yù)防、應(yīng)對自然災(zāi)難的設(shè)施、機制和預(yù)案、城市政府預(yù)防、應(yīng)對人為災(zāi)難的機制和預(yù)案、城市政府近三年來對公共安全事件的成功處理率。

64、創(chuàng)建宜居城市對公共安全度的要求有哪些？ 答：（1）生命線工程完好率（%）達(dá)100%；（2）政府要有整套暴風(fēng)、暴雨、大雪、大霧、冰凌、雷電、洪水、地震、山體滑坡、泥石流、火山、海嘯、干旱等應(yīng)對設(shè)施和預(yù)案；（3）政府要有整套恐怖襲擊、火災(zāi)、群體性恐慌、群體騷亂、大規(guī)模污染、能源短缺、食品短缺、大爆炸、地下資源超采等預(yù)防措施和應(yīng)對預(yù)案；（4）城市政府近三年來對公共安全事件的成功處理率（%）為100%。

65、要求“生命線工程完好率100%”，請問“生命線工程”指哪些內(nèi)容？ 答：“生命線工程”(lifeline engineering)主要是指維持城市生存功能系統(tǒng)和對國計民生有重大影響的工程，主要包括供水、排水系統(tǒng)的工程;電力、燃?xì)饧笆凸芫€等能源供給系統(tǒng)的工程;電話和廣播電視等情報通信系統(tǒng)的工程;大型醫(yī)療系統(tǒng)的工程以及公路、鐵路等交通系統(tǒng)的工程等等。

66、哪些地方需要進行預(yù)防災(zāi)害應(yīng)急演練？

答：學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)單位等主要的城市廣場做好預(yù)防措施。

67、什么是應(yīng)急避難場所？

答：是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場地。應(yīng)急避難場所具有應(yīng)急避難指揮中心、獨立供電系統(tǒng)、應(yīng)急消防措施、應(yīng)急避難疏散區(qū)、應(yīng)急供水、應(yīng)急避險功能等。

八、創(chuàng)建宜居城市加分、扣分項目。

68、在社會文明度項目中加分、扣分項有哪些？ 答：（1）政治文明：政府創(chuàng)新創(chuàng)造了好的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展工作經(jīng)驗或和諧社會經(jīng)驗，生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗，被中央部委在全國推廣（已正式文件為準(zhǔn)），加1分。

（2）社會和諧：市民普遍重承諾、守信用，典范事列近一年被中央媒體報道3次以上的，加1分；市民普遍缺乏信用，坑蒙拐騙事列近一年被中央媒體報道3次以上的，扣一分。（3）社區(qū)文明：業(yè)主和物業(yè)公司矛盾沖突較大較多，被省級及以上新聞媒體多次曝光的，倒扣1分。69、在環(huán)境優(yōu)美度項目中加分、扣分項有哪些？

答：（1）生態(tài)環(huán)境：城市內(nèi)有水質(zhì)良好的海、大江、大河、天然湖泊、濕地和保護較好的國家森林公園、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)的，加2分。

（2）氣候環(huán)境：全年15℃至25℃氣溫天數(shù)超過180天的，加1分；全年災(zāi)害性氣候天數(shù)超過36天的，倒扣2分。70、在資源承載度項目中加分、扣分項有哪些？

答：形成節(jié)約資源、節(jié)約能源等全套建設(shè)節(jié)約型城市經(jīng)驗的，加分1分；在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)的，倒扣2分。71、在生活便宜度項目中加分、扣分項有哪些？

答：近一年發(fā)生過重大食品或藥品安全事故，并被省級以上新聞媒體曝光的，倒扣1分。

九、創(chuàng)建宜居小區(qū)相關(guān)知識。72、創(chuàng)建宜居小區(qū)的理念？

答：它是關(guān)于小區(qū)舒適、安全、經(jīng)濟和健康，包括交通安全、人身安全和公共健康；環(huán)境清潔、安靜、空氣清新和水流清澈；社會交往、鄰里和諧、公平交流、相互尊重、小區(qū)特性和對小區(qū)的自豪感；享受休閑娛樂、美學(xué)和現(xiàn)存的獨特文化和環(huán)境資源。

73、創(chuàng)建宜居小區(qū)的指標(biāo)包括哪些？

答：平安和諧、服務(wù)管理良好、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完善、居民滿意、一票否決六個方面。74、宜居小區(qū)的居住條件是什么？

答：優(yōu)雅的人居環(huán)境，舒適的居住條件，是小區(qū)宜居的基礎(chǔ)。盡力做好小區(qū)總體規(guī)劃、建筑設(shè)計、園林景觀、藝術(shù)小品，激發(fā)小區(qū)活力，讓小區(qū)居民詩意般棲居，是宜居小區(qū)建設(shè)的永恒追求。

75、宜居小區(qū)的生活配套設(shè)施包括哪些？

答：完善的生活配套設(shè)施，是小區(qū)宜居所必須。努力做好小區(qū)水、電、暖、氣、交通、通信、教育、醫(yī)療、停車、防災(zāi)、購物、文化、健身、游樂等生活配套設(shè)施建設(shè)，是宜居小區(qū)建設(shè)的核心。

76、什么是公共服務(wù)設(shè)施？

答：是指為市民提供公共服務(wù)產(chǎn)品的各種公共性、服務(wù)性設(shè)施，按照具體的項目特點可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)、郵政電信和商業(yè)金融服務(wù)等。

77、應(yīng)怎樣去愛護公共設(shè)施設(shè)備？

答：對公共設(shè)施設(shè)備定時進行清潔、檢修、維護，對有問題的活動設(shè)施進行緊螺絲、上黃油維護等工作。

78、宜居小區(qū)應(yīng)該配備哪些基礎(chǔ)公共服務(wù)？ 答：要求所在小區(qū)配備社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司、公安執(zhí)勤室、城管服務(wù)站、鄰里活動中心、養(yǎng)老日托服務(wù)站、幼兒園、菜市場等基礎(chǔ)公共服務(wù)。

79、小區(qū)的業(yè)主委員會的基本含義？

答：業(yè)主委員會，是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會各方反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運作的一個民間性組織。業(yè)主委員會，是指由業(yè)主選舉產(chǎn)生，是業(yè)主行使共同管理權(quán)的一種特殊形式。一般情況下，業(yè)主委員會有兩種產(chǎn)生方式：（1）由業(yè)主或業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生，依照《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》，以及各地的相關(guān)辦法依照程序產(chǎn)生；（2）對于較大小區(qū)，業(yè)主先按照樓選舉各自樓委會，然后每個樓委會推選代表，集中而成業(yè)委會；這樣方式形成的業(yè)委會，主要負(fù)責(zé)樓間共有的管理；而樓委會，負(fù)責(zé)樓內(nèi)共有的管理。業(yè)主委員會的恰當(dāng)人數(shù)，可以按照如下規(guī)則估算：最接近“小區(qū)總戶數(shù)*2%”的單數(shù)。由此可以保證小區(qū)業(yè)主的較高質(zhì)量的溝通覆蓋。比如，對于1000戶的小區(qū)，1000*2%=20，較好的委員數(shù)量為19或21。

80、成立業(yè)主委員會的重要意義是？

答：它代表業(yè)主對物業(yè)服務(wù)進行監(jiān)督和建議、并監(jiān)管物業(yè)資金流向的權(quán)利機構(gòu)，甚至代表廣大業(yè)主選擇更換物業(yè)以及物業(yè)服務(wù)的方式。業(yè)委會的成立將對物業(yè)服務(wù)形成一個長期有效的監(jiān)督機制，有利于物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高，物業(yè)管理成本的降低。

81、業(yè)主委員會的職責(zé)是什么？

答：（1）召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況；（2）代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；（3）及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；（4）監(jiān)督管理規(guī)約的實施；（5）業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

82、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)飲用水有哪些要求？

答：小區(qū)飲用水供水穩(wěn)定且水質(zhì)良好，說明水源地、供水廠，提供全年供水日志、停水通知公告，全年除正常供水管道保養(yǎng)維護，無停水現(xiàn)象，無臟水現(xiàn)象。

83、創(chuàng)建宜居小區(qū)對生活供電有哪些要求？

答：小區(qū)生活供電穩(wěn)定，全年除正常供電線路保養(yǎng)維護，無停電現(xiàn)象，無拉閘限電現(xiàn)象。須提供全年供電日志、停電通知公告。

84、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)網(wǎng)絡(luò)寬帶有哪些要求？ 答：小區(qū)網(wǎng)絡(luò)寬帶全部入戶，帶寬充足，網(wǎng)速較快，手機信號覆蓋小區(qū)每個角落，公共服務(wù)區(qū)域有免費無線局域網(wǎng)

85、創(chuàng)建宜居小區(qū)對學(xué)校有哪些要求？

答：小區(qū)內(nèi)有免費公辦幼兒園（或民辦公助幼兒園）且能滿足小區(qū)內(nèi)所有適齡幼兒無差別平等入園，本小區(qū)沒有幼兒園，適齡幼兒需要到相鄰小區(qū)入園，幼兒園距小區(qū)大門口不得超過300米；距離小區(qū)大門口500米內(nèi)有公辦小學(xué)；距離小區(qū)大門口1000米內(nèi)有公辦初級中學(xué)。

86、創(chuàng)建宜居小區(qū)對公交站牌有哪些要求？

答：小區(qū)內(nèi)或小區(qū)門口50米內(nèi)有公交車站，公交車站設(shè)計有鄉(xiāng)土藝術(shù)氣息，能遮風(fēng)擋雨，車站周邊環(huán)境良好，流動服務(wù)攤點合法規(guī)范。

87、創(chuàng)建宜居小區(qū)對公交站牌有哪些要求？

答：小區(qū)內(nèi)外消防安全設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)且緊急防災(zāi)避難場所指示標(biāo)志系統(tǒng)、安全警示標(biāo)志系統(tǒng)完善。

88、創(chuàng)建宜居小區(qū)對衛(wèi)生服務(wù)站有哪些要求？ 答：社區(qū)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生服務(wù)站且正常開展公共衛(wèi)生服務(wù)和全科診療服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站須向小區(qū)居民免費提供量血壓、查體溫、驗血糖、衛(wèi)生防疫等服務(wù)，由政府購買服務(wù)。

89、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)綠化有哪些要求？

答：小區(qū)內(nèi)外綠化總面積達(dá)到人均2平方米以上，小區(qū)綠化選用鄉(xiāng)土樹種，要四季常綠、不怕踩踏。

90、創(chuàng)建宜居小區(qū)對業(yè)主委員會有哪些要求？ 答：小區(qū)有依法選舉、依法登記的業(yè)主委員會且正常運轉(zhuǎn)良好。

91、創(chuàng)建宜居小區(qū)對物業(yè)服務(wù)公司有哪些要求？ 答：小區(qū)有業(yè)主委員會依法聘用的物業(yè)服務(wù)公司且物業(yè)服務(wù)質(zhì)量居民非常滿意。且三年內(nèi)小區(qū)物業(yè)公司與居民沒有發(fā)生矛盾沖突。

92、創(chuàng)建宜居小區(qū)對公共安全事故有哪些要求？ 答：小區(qū)三年內(nèi)沒有發(fā)生過火災(zāi)、爆炸、集體中毒、瘟疫、地質(zhì)災(zāi)害等公共安全事故。

93、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)人員進出有哪些要求？ 答：小區(qū)封閉管理且轄區(qū)大門、單元樓門都設(shè)有門禁系統(tǒng)刷卡進入，每家每戶都可以直接呼叫小區(qū)24小時保安值班室，小區(qū)居民門禁卡芯片要有持卡人基本信息（姓名、居住房號、聯(lián)系電話），刷卡進入小區(qū)時中央控制室自動記錄。五星級小區(qū)門禁須使用小區(qū)居民人臉識別系統(tǒng)。訪客須經(jīng)小區(qū)居民同意方可入內(nèi)并須登記身份證信息和離開時間。

94、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)警務(wù)室有哪些要求？ 答：小區(qū)設(shè)有警務(wù)室且有警察（含協(xié)警）常態(tài)化執(zhí)勤，規(guī)模較小、人口較少的小區(qū)，可以多個小區(qū)共建一個警務(wù)室，各個小區(qū)都得分。要求：小區(qū)警務(wù)室工作人員姓名、照片、手機號碼、舉報電話號碼應(yīng)在小區(qū)內(nèi)常年張貼公布。

95、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)保安人員有哪些要求？ 答：小區(qū)保安人員全部經(jīng)過公安機關(guān)培訓(xùn)合格上崗且24小時輪班巡邏執(zhí)勤，小區(qū)保安人員須持有公安機關(guān)頒發(fā)的《培訓(xùn)合格證》，且工作期間每年須參加一場公安機關(guān)組織的集訓(xùn)。

96、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)刑事案件發(fā)案率有哪些要求？ 答：三年內(nèi)小區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生刑事案件；三年內(nèi)小區(qū)常住居民沒有刑事犯罪；三年內(nèi)小區(qū)沒有發(fā)生入室盜竊案件；三年內(nèi)小區(qū)沒有發(fā)生打架斗毆等治安案件。

97、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)生活環(huán)境有哪些要求？ 答：小區(qū)內(nèi)外干凈整潔，周邊沒有擾民經(jīng)營場所，沒有污水、垃圾、異味、噪音、糞便、雜草、雜物、油煙污染。

98、怎么測試居民的滿意度？

答：向小區(qū)居民發(fā)放《小區(qū)宜居評分》調(diào)查問卷，請小區(qū)居民對照以上評價指標(biāo)體系進行評分，所得平均分加權(quán)后，為本項指標(biāo)實際得分。

十、否定條件相關(guān)知識。99、創(chuàng)建宜居城市，一票否決項有哪些？

答：宜居指數(shù)即累計得分≥80分的城市，1、社會矛盾突出，刑事案件發(fā)案率明顯高于全國平均水平的；

2、基尼系數(shù)大于0.6導(dǎo)致社會貧富兩級嚴(yán)重分化的；

3、近三年曾被國家環(huán)保局公布為“十大污染城市”的；

4、區(qū)域淡水資源嚴(yán)重缺乏或生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的（1）區(qū)域淡水資源嚴(yán)重缺乏，人均淡水資源500立方米以下；（2）區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，城市河流水質(zhì)普遍劣與4類或2級以上空氣質(zhì)量天數(shù)不足260天/年，或沙漠流動沙丘逼近城市邊緣5千米以內(nèi)。

100、小區(qū)屬于下列情形的，一票否決，取消小區(qū)宜居星級是？

答：（1）發(fā)生強奸、搶劫、殺人等嚴(yán)重刑事案件的小區(qū)，一票否決，取消小區(qū)星級三年。（2）普通刑事案件和治安案件、入室盜竊案件頻發(fā)（平均每月一起以上）的小區(qū)，一票否決，取消小區(qū)星級二年。（3）物業(yè)公司服務(wù)惡劣，小區(qū)居民嚴(yán)重不滿甚至引發(fā)群體事件的小區(qū)，一票否決，無限期取消小區(qū)星級，只到小區(qū)居民滿意再評價。（4）公共服務(wù)設(shè)施配套嚴(yán)重短缺的小區(qū)，一票否決。（5）小區(qū)居民滿意率低于80分即該項實際得分少于16分的小區(qū)，一票否決。（6）環(huán)保部公布的全國十大污染城市，一票否決，所有小區(qū)不得申報四星級小區(qū)、五星級小區(qū)授牌推介。

十一、宜居城市宣傳標(biāo)語

創(chuàng)宜居城市 建魅力榆林。

創(chuàng)建宜居城市 共建和諧榆林。創(chuàng)建宜居榆林 同享藍(lán)天碧水。共創(chuàng)宜居城市，奔赴美好生活。創(chuàng)建宜居城市 營造溫馨家園。讓城市更宜居 讓生活更美好。生態(tài)風(fēng)情都，和諧宜居城。創(chuàng)建宜居城市，改善人居環(huán)境。合理利用資源，共建宜居城鄉(xiāng)。創(chuàng)建宜居城市，彰顯水城風(fēng)采。打造最佳宜居環(huán)境 建設(shè)富強魅力榆林。打造現(xiàn)代宜居城市 建設(shè)人民幸福家園。營造宜居生活環(huán)境 提高人民幸福指數(shù)。提高全民宜居意識 樹立良好道德風(fēng)尚 宜居城市，讓我們的生活更加舒適。宜居城市大家共創(chuàng)，美好家園你我共享。全民攜手齊參與 宜居榆林惠萬家。爭創(chuàng)中國宜居城市，打造榆林城市品牌。打全力爭創(chuàng)中國宜居城市 提高人民群眾幸福指數(shù)。

堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)

環(huán)境質(zhì)量。

第四篇：宜居鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村

宜居鄉(xiāng)村

國務(wù)院關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見

2014年5月29日，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

《意見》提出了三方面的工作任務(wù)。一是規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境治理。二是突出重點，循序漸進改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是完善機制，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。

《意見》強調(diào)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村人居環(huán)境統(tǒng)計和評價機制。省級政府要對本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作負(fù)總責(zé)，規(guī)劃及工作情況要及時報有關(guān)部門備案，接受監(jiān)督檢查。

總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

（二）基本原則。

——因地制宜、分類指導(dǎo)。

——量力而行、循序漸進。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色。

——堅持農(nóng)民主體地位。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境治理

（一）加快編制村莊規(guī)劃。

（二）提高村莊規(guī)劃可實施性。

（三）合理確定整治重點。

突出重點，循序漸進改善農(nóng)村人居環(huán)境

（一）全力保障基本生活條件。加快推進農(nóng)村危房改造。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程，實施村內(nèi)道路硬化工程。大力推進水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，完善消防、防洪等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。

（二）大力開展村莊環(huán)境整治。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點治理農(nóng)村垃圾和污水。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理。

推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)村清潔工程。推動農(nóng)村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。

積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，節(jié)約集約使用土地。加強村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除私搭亂建，疏?？犹梁拥?，推進村莊公共照明設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等，改造、建設(shè)村莊公共活動場所。

（三）穩(wěn)步推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加強對村域的規(guī)劃管理，保持村莊整體風(fēng)貌與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。保護和修復(fù)自然景觀與田園景觀。開展農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化，保護和修復(fù)水塘、溝渠等鄉(xiāng)村設(shè)施。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，完善歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和民居名錄，建立健全保護和監(jiān)管機制。繼續(xù)實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。利用小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)服務(wù)設(shè)施，整體帶動提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。完善機制，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善

（一）創(chuàng)新投入方式。

（二）建立管護長效機制。

（三）強化農(nóng)民主體地位。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

國務(wù)院辦公廳 2014年5月16日

為此，遼寧省政府下發(fā)《遼寧省人民政府關(guān)于開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（遼政發(fā)〔2014〕12號）

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照國家改善農(nóng)村人居環(huán)境有關(guān)工作部署和要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、堅持農(nóng)民主體地位的原則，結(jié)合遼寧實際，大力開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)過一段時期的艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

二、工作目標(biāo)

繼續(xù)治理農(nóng)村（含國有農(nóng)場）垃圾、污水、畜禽糞便等污染，改造房、水、路等設(shè)施，提升綠化、亮化、生態(tài)化等水平。從2014年開始，實施“百千萬宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程”，到2017年，全省創(chuàng)建100個“宜居示范鄉(xiāng)”、1000個“宜居示范村”（美麗鄉(xiāng)村）、10000個“宜居達(dá)標(biāo)村”，通過典型示范，帶動宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。到2020年，建成一批“環(huán)境整潔、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明”的宜居鄉(xiāng)村。

三、主要任務(wù)

（一）治理鄉(xiāng)村環(huán)境

1.開展垃圾治理。建立戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理的運行體系，完善垃圾收集轉(zhuǎn)運和集中處理設(shè)施布局，逐步推行垃圾分類減量和資源化利用，垃圾日產(chǎn)日清不積存。

2.開展污水治理。因地制宜開展污水治理，原則上城鎮(zhèn)化程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)污水處理設(shè)施和配套收集管網(wǎng)并有效運行。村莊主要建設(shè)種植凈水植物的氧化塘，配套分戶小型污水處理設(shè)備。開展河道綜合治理，改善農(nóng)村河道水環(huán)境。3.開展畜禽糞便治理。規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）都要建設(shè)畜禽糞便污水綜合治理與利用設(shè)施。加強分散家庭養(yǎng)殖戶畜禽糞便貯存設(shè)施建設(shè)，推進畜禽糞便還田利用。

4.開展秸稈治理。引導(dǎo)農(nóng)民開展秸稈還田、青貯，鼓勵秸稈能源化利用。村內(nèi)柴草堆垛進院，規(guī)整垛放，不占道路。

（二）改造鄉(xiāng)村設(shè)施

1.實施農(nóng)房改造。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展棚戶區(qū)改造，建設(shè)宜居小區(qū)。開展農(nóng)村危房改造，消滅D級危房。開展農(nóng)房抗震和節(jié)能改造。

2.實施道路改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要完善道路網(wǎng)，道路全部實現(xiàn)硬化，排水、路燈等附屬設(shè)施基本完備。實施村莊道路硬化，主要街路全部硬化并有邊溝。

3.實施飲水改造。開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完善供水設(shè)施，全面解決飲水安全問題。

4.實施廁所改造。開展無害化衛(wèi)生廁所改造，逐步推行廁所水沖化，鼓勵有條件的農(nóng)戶廁所進戶。

（三）提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平

1.抓好村莊亮化。村莊主要道路、街口和廣場實現(xiàn)亮化。

2.抓好鄉(xiāng)村綠化。提高綠化覆蓋率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)美綠化景觀帶、公園或水系。村莊路邊屋旁有樹木。

3.抓好鄉(xiāng)村美化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)景觀街路和景觀節(jié)點，開展建筑立面改造。村莊要進行農(nóng)房、院落等風(fēng)貌整治，鼓勵農(nóng)房平改坡。

4.抓好生態(tài)優(yōu)化。保護山水植被等自然景觀，提升村落和田園景觀，創(chuàng)造碧水藍(lán)天、人與自然和諧相處的良好生態(tài)環(huán)境。

5.抓好服務(wù)優(yōu)化。強化、完善農(nóng)村社區(qū)公用設(shè)施和鄉(xiāng)村商業(yè)、教育、醫(yī)療等服務(wù)功能，加強銀行網(wǎng)點、綜合超市、餐飲住宿等社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

6.抓好管理優(yōu)化。加強基層組織建設(shè)，完善相關(guān)管理制度，強化村民自治管理，制定“村規(guī)民約”。

7.抓好特色打造。利用地域優(yōu)勢資源，挖掘歷史文化傳統(tǒng)，打造具有歷史文化、風(fēng)景旅游、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、溫泉療養(yǎng)、溝域經(jīng)濟等特點的特色鄉(xiāng)村。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣分別成立宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任部門，村莊要有專人負(fù)責(zé)。各級政府及相關(guān)部門要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，把宜居鄉(xiāng)村建設(shè)作為當(dāng)前重要任務(wù)，精心組織，確保宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作扎實推進。

（二）強化隊伍建設(shè)。建立鄉(xiāng)村保潔長效機制，設(shè)立保潔員隊伍，原則上農(nóng)村執(zhí)行每400人左右1名保潔員的配備標(biāo)準(zhǔn)。要建立保潔隊伍組織體系，原則上采取市場化運作機制，各縣設(shè)立專門保潔公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分公司，做到聘用、考核、責(zé)任制度化。各地要積極組織護林員、水管員等行業(yè)人員參與宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃實施。完善縣域居民點布局規(guī)劃，明確不同區(qū)位、不同類型鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的重點和時序，集中資金和力量發(fā)展重點鄉(xiāng)村。組織編制宜居示范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要符合農(nóng)村實際，不搞大拆大建，滿足農(nóng)民要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色；要把房屋、街路、設(shè)施、景觀等整治和改造內(nèi)容落實到具體項目，做出必要的工程設(shè)計和建設(shè)時序安排，建立項目庫。要制定宜居鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）落實經(jīng)費保障。將保潔員工資及運行維護經(jīng)費納入財政預(yù)算，由省市縣三級財政分擔(dān)。經(jīng)費原則上執(zhí)行農(nóng)村居民每人30元標(biāo)準(zhǔn)，其中省以上財政承擔(dān)40%，市財政承擔(dān)30%，縣財政承擔(dān)30%。運行維護資金由縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況統(tǒng)籌管理。逐步建立鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施運行及人員經(jīng)費保障機制，列入市縣財政預(yù)算。整合各類涉農(nóng)專項資金，加大投入力度。積極鼓勵社會資金投入宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）健全工作機制。建立督察考核通報制度，制定工作考評辦法，加強日常統(tǒng)計和調(diào)度督察，評選先進市縣，考核結(jié)果向全省通報。建立省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對口聯(lián)系制度，加強省對各市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作全過程指導(dǎo)。抓好省級示范，組織專門隊伍開展規(guī)劃編制，建立投入、工程建設(shè)和長效管護機制。全面深入開展宣傳，設(shè)立專報快報，營造良好的輿論氛圍。

2014年6月9日

美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村，是指中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見（農(nóng)辦科〔2013〕10號）

為深入貫徹黨的十八大精神，落實2013年中央1號文件關(guān)于推進農(nóng)村生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，我部決定從今年起組織開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。

一、充分認(rèn)識開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的重要意義

（一）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是落實黨的十八大精神，推進生態(tài)文明建設(shè)的需要。

（二）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的需要。

（三）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的需要。

二、準(zhǔn)確把握開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的總體思路

（四）明確“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的目標(biāo)要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育為目標(biāo)，加強工作指導(dǎo)，從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度，構(gòu)建科學(xué)、量化的評價目標(biāo)體系，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”，樹立不同類型、不同特點、不同發(fā)展水平的標(biāo)桿模式，推動形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進程。

（五）把握“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基本原則。

以人為本，強化主體。

生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展。

規(guī)劃先行，因地制宜。

典型引路，整體推進。

三、切實抓好開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的重點工作

（六）制定“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)體系。充分考慮不同區(qū)域類型和經(jīng)濟發(fā)展水平，從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村建設(shè)布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等方面，研究制定“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)體系。

（七）組織“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。2013-2015年，在全國選擇產(chǎn)生1000個“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點單位。

（八）推介“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建典型。

（九）強化“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的科技支撐。

（十）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度。

（十一）推動農(nóng)村可再生能源發(fā)展。保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

（十二）大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化。

四、大力加強開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的組織落實

（十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（十四）創(chuàng)新工作機制。

（十五）抓好創(chuàng)建試點。

（十六）加大宣傳引導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)部辦公廳2013年2月22日

為此，遼寧省政府下發(fā)《關(guān)于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實施意見》

（遼政發(fā)〔2013〕11號）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實省政府提出的“十二五”末全省要完成農(nóng)村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便處理工作有關(guān)要求，有效改善村容鎮(zhèn)貌，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，指導(dǎo)各地有序開展農(nóng)村環(huán)境治理工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識開展農(nóng)村環(huán)境治理工作的重要意義

二、明確工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。用5年時間，基本完成農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)。到2015年末，全省農(nóng)村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便等環(huán)境治理初見成效，實現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔有序；到2017年末，基本完成全省農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)，村容鎮(zhèn)貌達(dá)到美麗村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。通過農(nóng)村環(huán)境治理，全面鞏固和提高遼河等省內(nèi)重點流域的治理成果。

（二）工作任務(wù)。全面啟動農(nóng)村環(huán)境治理工作，實施農(nóng)村村內(nèi)道路有硬化、道路兩側(cè)有排水邊溝、路邊屋旁有樹木、有垃圾收集池、有保潔員、有村規(guī)民約，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有垃圾處理設(shè)施、有污水處理設(shè)施、有養(yǎng)殖糞便處理設(shè)施，建立有制度、有隊伍、有設(shè)施、有經(jīng)費的農(nóng)村環(huán)境治理工作體系，實現(xiàn)常態(tài)化管理。

三、采取有效工作措施，推進農(nóng)村環(huán)境治理工作

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)。一是要堅持因地制宜、優(yōu)先支持集中連片、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的原則，完成全省農(nóng)村以垃圾污水和養(yǎng)殖糞便治理為重點的環(huán)境治理規(guī)劃編制工作。二是要制定全省農(nóng)村環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村垃圾、污水、養(yǎng)殖糞便等治理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是各市、縣（市）要結(jié)合本地實際情況，組織編制農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)劃，分解工作任務(wù)，制定實施計劃。

（二）明確任務(wù)，嚴(yán)格考核。各市、縣（市）要依據(jù)規(guī)劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強督查考評，對所轄區(qū)域農(nóng)村環(huán)境治理進度、質(zhì)量等進行有效監(jiān)管，確保取得實效。省對各市、縣（市）農(nóng)村環(huán)境治理工作進行全過程指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對口聯(lián)系的單位要派專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)對口縣（市）做好農(nóng)村環(huán)境治理工作。同時，省將對各市、縣（市）工作進展和資金使用、對口聯(lián)系幫扶工作情況，定期組織檢查考核通報。

（三）抓好典型，以點帶面。各市、縣（市）依據(jù)規(guī)劃和治理標(biāo)準(zhǔn)，抓好本地區(qū)治理典型。要總結(jié)符合本地實際的農(nóng)村環(huán)境治理模式和經(jīng)驗做法，以典型為突破口，全面推開農(nóng)村環(huán)境治理工作。省將適時召開全省農(nóng)村環(huán)境治理工作現(xiàn)場會，推動全省農(nóng)村環(huán)境治理工作健康發(fā)展。

（四）加大投入，優(yōu)先治理。農(nóng)村環(huán)境治理是公益事業(yè)，以政府投入為主。各市、縣要將農(nóng)村保潔員和環(huán)境治理所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，足額予以保障。省政府將進一步加大專項資金整合力度，2013年優(yōu)先支持遼河干流區(qū)域和大伙房、桓仁水源保護區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境治理項目；2014年優(yōu)先支持大渾太流域范圍內(nèi)的環(huán)境治理項目；2015年優(yōu)先支持凌河流域范圍內(nèi)的環(huán)境治理項目。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各市、縣（市）政府是農(nóng)村環(huán)境治理工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村環(huán)境治理第一責(zé)任人。要建立部門聯(lián)動的工作機制，在規(guī)劃的前提下，以縣（市）政府為平臺進行項目和資金整合。同時建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主的長效管理機制，科學(xué)制定實施方案。省政府按照部門職能分工，建立對口聯(lián)系制度和嚴(yán)格的責(zé)任體系。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村環(huán)境治理牽頭和指導(dǎo)農(nóng)村垃圾治理工作；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)村污水治理工作；省農(nóng)村綜改辦、省交通廳、省農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省村內(nèi)道路和邊溝整治規(guī)劃并組織實施；省水利廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省村鎮(zhèn)河塘、農(nóng)田溝渠治理工作；省林業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省村屯綠化工作；省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村改廁工作；省畜牧局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖糞便治理工作；省財政廳負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境治理以獎代補專項資金籌集和管理；省農(nóng)墾局負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有農(nóng)場的墾區(qū)環(huán)境治理工作；省政府督察室負(fù)責(zé)配合省直部門做好全省農(nóng)村環(huán)境治理督查工作。省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省民政廳、省政府金融辦等相關(guān)部門，按照分工完成對口聯(lián)系工作。

遼寧省人民政府

2013年4月12日

大連提出的口號：以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，扎實推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

第五篇：建設(shè)文明靚麗宜居新泗陽

建設(shè)文明靚麗宜居新泗陽

——趙深同志在“四城同創(chuàng)”動員大會上的講話

（2009年6月10日）

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

創(chuàng)建省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、省級園林城市和省級雙擁模范縣，是縣十次黨代會第二次會議定下的目標(biāo)，也是泗陽建設(shè)現(xiàn)代化中等工貿(mào)生態(tài)城市的內(nèi)涵要求。為籌備此次會議，縣政府多次組織到江陰、如皋等地考察調(diào)研，本月5日，縣黨政聯(lián)席會議對此進行了專題研究，并在組織機構(gòu)、目標(biāo)時限、措施要求等方面高度形成共識。今天的動員大會正式拉開了全縣“四城同創(chuàng)”的帷幕。剛才，榮錦同志對“四城同創(chuàng)”工作進行了全面具體的部署，大家一起觀看了兄弟縣區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗專題片，建設(shè)局、文明辦、民政局、衛(wèi)生局、眾興鎮(zhèn)等單位作了表態(tài)發(fā)言。希望大家對照要求、比照先進、按照部署認(rèn)真抓好貫徹落實，迅速掀起創(chuàng)建熱潮。下面，我就扎實推進“四城同創(chuàng)”工作，再強調(diào)三點意見。

一、從“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)文明靚麗新泗陽”的高度，充分認(rèn)識開展“四城同創(chuàng)”的重大現(xiàn)實意義

環(huán)境衛(wèi)生、城市形象、文明程度是一個城市綜合競爭力的重要組成部分。開展“四城同創(chuàng)”活動，既是泗陽政治社會生活中的一件大事，也是全縣百萬人民的一件大事，是一項功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)的民生工程、德政工程，對于促進全縣物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明等“五個文明”建設(shè)，推動泗陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重大意義。

首先，開展“四城同創(chuàng)”，是推動泗陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展需要良好的環(huán)境來承載。當(dāng)今世界，綠色GDP已成為發(fā)展的首選取向，“生態(tài)興則文明興，環(huán)境佳則發(fā)展快”早已成為人們耳熟能詳?shù)摹皾撘?guī)則”。一方面，我們的企業(yè)和產(chǎn)品走出國門、走向世界，必須要有一個良好的生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，這是沖破“綠色壁壘”的必備條件；另一方面，泗陽要在新一輪發(fā)展中搶抓先機、贏得主動，必須更加注重社會文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷為“緊盯大項目、干好大項目”提供更加有力的軟硬環(huán)境支撐。開展“四城同創(chuàng)”，努力營造包容和諧的人文環(huán)境、優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，有助于樹立新的城市形象，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢，營造新的人居環(huán)境，培育新的人文精神，并與泗陽獨特優(yōu)越的政策、服務(wù)等“軟環(huán)境”相銜接，全面形成新的發(fā)展“軟實力”。泗陽有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢、有能力通過“四城同創(chuàng)”，進一步放大這幾年積累的服務(wù)品牌、生態(tài)名牌、平安金牌等效應(yīng)，深層次提高市民素質(zhì)、基礎(chǔ)配套、社會管理等水平，全方位打響“泗水古國、意楊之鄉(xiāng)、新興紡都、生態(tài)家園”城市名片，真正打造一個宜人居、宜創(chuàng)業(yè)、宜發(fā)展的現(xiàn)代化中等城市。

其次，開展“四城同創(chuàng)”，是加快“濱水城市”、“運河新城”建設(shè)的重要載體。建設(shè)現(xiàn)代化中等工貿(mào)生態(tài)城市，努力打造“濱水城市”、“運河新城”，是泗陽“躋身蘇北第一方陣、加快建設(shè)全面小康”戰(zhàn)略的主要抓手。現(xiàn)代化中等工貿(mào)生態(tài)城市，不僅要有現(xiàn)代化的經(jīng)濟，還要有與之相匹配的現(xiàn)代化的人；不僅要有中等城市的框架，而且要有中等城市的品位、形象、公共設(shè)施和文化內(nèi)涵；不僅要有快速的經(jīng)濟發(fā)展速度，而且要有一流的生態(tài)環(huán)境和較高的生活質(zhì)量。開展“四城同創(chuàng)”，就是要通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，走有泗陽特色的新型工業(yè)化道路，不斷增強縣域的綜合競爭力；就是要通過正確處理發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，以最小的生態(tài)、環(huán)境代價謀求最大的經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；就是要通過加快城市化進程，不斷完善城市功能，提高城市綠化、美化、亮化水平，營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境；就是要不斷豐富人民群眾的精神文化生活，促進人的全面發(fā)展?！八某峭瑒?chuàng)”，不僅是“人”的需要，而且是發(fā)展的需要；不僅能夠直接拉動投資、促進城市軟件硬件建設(shè)，而且還能產(chǎn)生巨大的“裂變作用”，產(chǎn)生多方面的邊際效應(yīng)，推動泗陽和泗陽的城市建設(shè)實現(xiàn)真正意義上的跨越發(fā)展。綜觀周邊，許多城市在創(chuàng)建活動方面已經(jīng)走在了我縣的前面，特別是蘇南、蘇中的一批縣級城市目前已經(jīng)成功躋身國家級行列。對照先進，我們深感形勢嚴(yán)峻、壓力千鈞。我們一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，下定決心，把“四城同創(chuàng)”作為泗陽未來3年城市建設(shè)的總綱和主抓手，舉全縣之力、集全民之智，迅速形成推進新一輪城市大開發(fā)、大建設(shè)的倒逼機制，全力推動“濱水城市”、“運河新城”建設(shè)不斷取得新突破。

第三，開展“四城同創(chuàng)”，是打造和諧泗陽、宜居泗陽的重要抓手?！八某峭瑒?chuàng)”的最終目的是提高人民群眾生活質(zhì)量和水平。近幾年特別是近三年來，全縣百萬干群一起動手、整體參與泗陽的城市開發(fā)建設(shè)和整治管理，我們城市建成區(qū)面積擴大了3倍，城市化率提升了近10個百分點，城市的道路變寬了，環(huán)境變美了，河水變清了，市容變靚了，城市建設(shè)總體上已經(jīng)進入了量的擴張與質(zhì)的提升并重階段。特別是目前全縣財政收入已過10億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入已近萬元，縣域經(jīng)濟已經(jīng)站在了一個新的起點上。古人講，“食必常飽，然后求美；衣必常暖，然后求麗”，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，勢必會對環(huán)境質(zhì)量、精神文化生活提出新的要求。但我們必須清醒地看到，當(dāng)前我縣的城市建設(shè)中，一些管理上的不到位和臟亂差現(xiàn)象使泗陽城市的整體形象受到了損害，人們精神認(rèn)同上的某些缺失和不文明的陳舊陋習(xí)影響了城市整體文明進程，特別是亂倒亂丟、亂貼亂畫、亂停亂放、亂建亂占等現(xiàn)象屢禁不止，已經(jīng)成為城市管理的一大“頑疾”，深為人們所詬病。這一方面說明我們在城市管理上還有待加強，與廣大人民群眾的期盼、與現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求相比還有不少差距；另一方面也體現(xiàn)了我們開展“四城同創(chuàng)”的緊迫性和必要性?？梢哉f，“四城同創(chuàng)”活動，是一項為民盡責(zé)、為民興業(yè)、為民謀利、為民行政的實際行動，是全縣當(dāng)前最大的實事工程、民心工程、德政工程和投資環(huán)境工程，其中每一項創(chuàng)建任務(wù)、每一個指標(biāo)，都是關(guān)乎發(fā)展、關(guān)乎民情、順應(yīng)民意。全縣上下一定要從實踐“三個代表”的高度，從“躋身蘇北第一方陣、加快建設(shè)全面小康”的高度，從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度來看待創(chuàng)建工作，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把“四城同創(chuàng)”作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作任務(wù)，牢牢記在心上、緊緊抓在手上，一著不讓抓緊抓細(xì)抓實抓好，努力把我們的家園建設(shè)得更加和諧文明、更為溫馨美好、更具品位魅力。

二、以建設(shè)現(xiàn)代化中等工貿(mào)生態(tài)城市為目標(biāo)，全力打造濱水城市、運河新城

建設(shè)現(xiàn)代化中等工貿(mào)生態(tài)城市是泗陽城市的目標(biāo)定位，打造“濱水城市、運河新城”是彰顯泗陽城市個性、特色、魅力的關(guān)鍵所在。開展“四城同創(chuàng)”的過程，就是加快城市建設(shè)、完善城市功能的過程，就是提升城市形象、營造環(huán)境優(yōu)勢的過程，就是優(yōu)化人居條件、集聚發(fā)展要素的過程，其根本目的，就是為建設(shè)現(xiàn)代化中等工貿(mào)生態(tài)城市，打造“濱水城市、運河新城”服務(wù)。全縣上下一定要按照科學(xué)規(guī)劃、分步實施、循序推進的方針，認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分制訂創(chuàng)建計劃，分階段確定主攻目標(biāo)和工作重點，確保年內(nèi)三度蟬聯(lián)省級雙擁模范縣，申報省級園林城市，2011年申報省級衛(wèi)生城市和省級文明城市，力爭通過5-10年的努力沖進“國家隊”行列。

一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，確保創(chuàng)建工作高水準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平搞好城市規(guī)劃建設(shè)是開展“四城同創(chuàng)”的前提和基礎(chǔ)，其要求只能更高不能降低，力度只能加強不能減弱，步伐只能加快不能放緩。以高

水

平

規(guī)

劃

優(yōu)

化

城

市

空間布局，高度重視城市設(shè)計和空間形態(tài)研究，突出前瞻性、體現(xiàn)高起點，本著對歷史負(fù)責(zé)、對泗陽負(fù)責(zé)、對泗陽人民負(fù)責(zé)、對泗陽未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，力爭“運河新城”規(guī)劃50年是先進、100年不落后。要結(jié)合“四城同創(chuàng)”測評體系標(biāo)準(zhǔn)，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃縣域全覆蓋，重點加強城市輪廓線、道路景觀、城市標(biāo)志、水系景觀、區(qū)域景觀等各類專項規(guī)劃編制，加快構(gòu)建從總規(guī)到分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、功能規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計無縫對接的規(guī)劃體系。要迅速提高城區(qū)主要節(jié)點、標(biāo)志性建筑的建設(shè)和綠化品位，努力形成“一條街道一個風(fēng)景，一棟建筑一個亮點”的城市景觀。要進一步健全規(guī)劃的評審、公示、執(zhí)行制度，嚴(yán)格抓好建設(shè)紅線、綠地綠線、水系藍(lán)線、管網(wǎng)黑線、軌道橙線、文化紫線等“六線”的規(guī)劃控制，確保一張藍(lán)圖管到底、建到底。特別是要做好城市的“水”文章。水是城市的脈，是泗陽城市的特色和優(yōu)勢，京杭運河、古黃河是穿城而過的兩條區(qū)域性的河流，泗水河、包河等是泗陽歷史的河、文化的河。今后泗陽城區(qū)所有的水系只能擴大、不能縮小，只能保護、不能破壞。以重點工程建設(shè)完善城市功能。要抓住國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、各種建筑成本相對較低的有利時機，做到重點工程加快推進、城市組團加快連接、配套功能加快完善、個性特色加快打造，大規(guī)模、快節(jié)奏地推進城市建設(shè)。要狠抓泗陽大橋和運河四橋、京杭運河泗陽港、迎賓大道等重點工程建設(shè)進度，進一步提高城市通暢能力；要加快啟動森林公園南段、大運河風(fēng)光帶等公共項目，進一步做美扮靚城市形象；要做好城區(qū)重點地段亮化工作，確保泗陽體育館、職工活動中心等文體設(shè)施年內(nèi)投入使用；要抓緊實施泗水河北段景觀帶，加快街頭綠地、游園的改造會戰(zhàn)，不斷增加綠地、擴大綠量，為市民提供更多休閑空間；要牢固樹立精品意識，堅持精益求精、精心建設(shè)、精雕細(xì)鑿，確保每一項工程都能建得好、留得住、出精品。以功能

完

善提

升

城市

形

象

。要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加強配套服務(wù)功能完善，加快城鄉(xiāng)環(huán)境形象改造，加緊城市內(nèi)涵素質(zhì)提升，切實增強城市的要素承載能力、資源吸聚功能、輻射帶動作用，真正使我們的城市開發(fā)建設(shè)接近“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。要進一步整合力量，積極實施“拆遷-安置-就業(yè)-培訓(xùn)-上崗”的聯(lián)動機制，精心組織、高效推進城區(qū)拆遷改造。要同步推進政策集成和銜接，落實“多方共贏”方案，推動房地產(chǎn)市場持續(xù)快速健康發(fā)展。

二要堅持建管并重，確保創(chuàng)建工作快推進?！八某峭瑒?chuàng)”是一個互相融合、相輔相成的有機整體，創(chuàng)建省級文明城市是龍頭，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級園林城市和省級雙擁模范縣，是創(chuàng)建省級文明城市的不同方面，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、梯次推進。堅決不能把“四城同創(chuàng)”簡單地作為幾項榮譽、幾塊牌子去爭，作為一項孤立的活動、一般性的工作來對待，而要作為改善泗陽發(fā)展環(huán)境，增強城市綜合競爭力的基礎(chǔ)工作來做，作為統(tǒng)攬全縣“五個文明”建設(shè)的龍頭工程來抓，作為人民群眾得實惠的“民心工程”來創(chuàng)，確?！八某峭瑒?chuàng)”扎實有序推進。要找準(zhǔn)突破口、重

點

推進

。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，落實重點事項，要以文明城市創(chuàng)建為突破口，切實解決少數(shù)市民綜合素質(zhì)不高、主人翁意識不強、創(chuàng)建積極性不夠、參與熱情不濃等問題；要以強化城市管理為突破口，切實解決街道門面經(jīng)營秩序混亂、農(nóng)村公交車城區(qū)亂行亂停、管理人員不作為等突出問題；要以開展愛國衛(wèi)生運動為突破口，重點整治城區(qū)溝渠河道、背街小巷、城郊結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象；要以建設(shè)生態(tài)園林城市為突破口，著力解決中心城區(qū)綠地偏少，工廠小區(qū)綠化份量不足、品位不高，花境、大樹等高品位綠化缺乏等問題；要以蟬聯(lián)省級雙擁模范縣為突破口，著力解決軍民共建活動內(nèi)容形式不夠豐富，參與對象不夠廣泛等問題。要狠抓創(chuàng)建進度，排定時間，明確責(zé)任，采取有效措施，逐一加以突破，確保在較短時間內(nèi)將弱項抓強，強項抓實，實現(xiàn)軟件硬件“雙達(dá)標(biāo)”，不斷推進“四城同創(chuàng)”整體水平的全面提升。要堅持市場化、多元推進。開展“四城同創(chuàng)”項目多、任務(wù)重、投入大、運作難。要在財政投入、土地經(jīng)營、向上爭取的基礎(chǔ)上，更多地通過市場融資、招商引資、經(jīng)營城市資產(chǎn)等市場化方式籌集資金，走多元化投入、市場化運作、專業(yè)化經(jīng)營、社會化管理的路子，為創(chuàng)建工作廣納財源。要創(chuàng)新運行機制，把創(chuàng)建工作與招商引資、項目投入、園區(qū)建設(shè)等結(jié)合起來，與各項職能工作結(jié)合起來，與解決人民群眾的熱點問題結(jié)合起來，建立城鄉(xiāng)互動、干群互動、重點工作互動的運行格局。同時，要考慮泗陽實際，堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施、量力而行、積極可為，確?！八某峭瑒?chuàng)”穩(wěn)步推進。要把握結(jié)合點、統(tǒng)籌推進。要始終圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展，切實找準(zhǔn)“四城同創(chuàng)”與科學(xué)發(fā)展、與泗陽實際的結(jié)合點，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為創(chuàng)建工作的根本著力點，把充分彰顯泗陽特色作為創(chuàng)建工作的品牌來打造，確保好的更好、優(yōu)的更優(yōu)、特的更特、強的更強。創(chuàng)建工作中，既充分發(fā)揮泗水漢文化的文明優(yōu)勢，又不斷充實豐富其時代內(nèi)涵和地域特質(zhì)；既充分彰顯泗陽人勤懇守信、重情重義的獨特稟性，又不斷賦予文明健康、積極向上的生活方式和內(nèi)在素質(zhì)；既充分考量泗陽獨一無二的楊樹優(yōu)勢，又不斷提高園林綠化設(shè)計與建設(shè)的品質(zhì)；既高水準(zhǔn)建設(shè)“濱水城市、運河新城”，又加快打造以“3+4”產(chǎn)業(yè)體系為主導(dǎo)的新興制造業(yè)基地，以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品為主體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，以泗水古國、楚風(fēng)漢韻、意楊之鄉(xiāng)、生態(tài)家園為特色的生態(tài)旅游品牌，使泗陽真正走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明共同發(fā)展。

三要堅持以人為本，確保創(chuàng)建工作惠民生。開展“四城同創(chuàng)”必須從實際出發(fā)，堅持走群眾路線、打“人民戰(zhàn)爭”，出實招、辦實事、求實效。要圍繞創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建惠及人民，通過興辦一批實事惠民工程，積極解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，給廣大群眾不斷帶來看得見、摸得著的變化，使創(chuàng)建成效舉目可望、伸手可及、親身可享，使創(chuàng)建活動真正成為全民參與的社會工程、人民滿意的民心工程。要打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。始終堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略不動搖，嚴(yán)格按照省建設(shè)廳對我縣創(chuàng)建園林城市的反饋意見，堅持以構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)合理、地域特色顯著、生態(tài)效益良好的城市綠地系統(tǒng)為目標(biāo)，以水系河道、特色公園、景觀節(jié)點、生態(tài)廊道為重點，以鄉(xiāng)土、適生植物為主要構(gòu)成元素，全力抓好規(guī)劃建綠、拆違增綠、拆墻透綠、破硬還綠工作，加快創(chuàng)建一批園林式居住區(qū)和園林式單位，努力實現(xiàn)季相分明、層次豐富、景觀優(yōu)美、生態(tài)效益顯著、養(yǎng)護成本合理的城市園林建設(shè)模式。要結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)村等活動，扎實推進鎮(zhèn)村“三清一綠”、“六清六建”、河道疏浚等環(huán)境整治和長效管理工程，真正使我們園林城市的創(chuàng)建具有實實在在的內(nèi)涵。要堅持疏堵結(jié)合、懲教并舉，對亂搭亂建、亂貼亂畫要堅決打擊、從嚴(yán)處理；對流動攤販、馬路市場、早點夜市等“五小行業(yè)”問題，采取“既要市容也要繁榮、既要交通也要流通”的辦法，謀求改善市容市貌、解決困難群眾生計、方便人民生活的多重效應(yīng)。要推進舒適社區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)一批品位較高的精品小區(qū)、一批配套完備的重點中心鎮(zhèn)、一批田園風(fēng)光式的集中居住點，不斷完善農(nóng)村區(qū)域供水、數(shù)字電視、公共交通、商貿(mào)物流等“四通”能力，進一步加強城鄉(xiāng)一體垃圾收運處理、疾病衛(wèi)生知識普及，盡快形成園林城市、衛(wèi)生村鎮(zhèn)、文明社區(qū)聯(lián)袂并進新格局。要加快農(nóng)民進城進鎮(zhèn)

。順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新要求、城鎮(zhèn)化進程加快新趨勢，按照“能進縣城購房的不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、能進鄉(xiāng)鎮(zhèn)置業(yè)的不到集中點、能進集中點居住的不在自然村”原則，大力推進人口集聚、居住集中、開發(fā)集約，嚴(yán)格控制點外違章建房、縣城控制區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保今年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。要

不

斷

提

高

市民素質(zhì)。重視教育群眾，要把創(chuàng)建工作和教育干部群眾有機結(jié)合，通過深入開展創(chuàng)建工作，不斷提高廣大市民法治意識、文明意識、道德意識、衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和強烈的發(fā)展意識，充分激發(fā)干部群眾建設(shè)家園、干好事業(yè)的激情與活力，在全縣形成文明健康、團結(jié)和諧的良好發(fā)展和生活氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面形成上下聯(lián)動的強大合力 “四城同創(chuàng)”涉及城市建設(shè)的方方面面，工作內(nèi)容廣、目標(biāo)要求高、創(chuàng)建任務(wù)重，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，明確分工、協(xié)調(diào)推進，確保各項工作落到實處、取得實效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。縣“四城同創(chuàng)”工作總指揮部要切實擔(dān)當(dāng)起指揮職能，其常設(shè)辦公室要實行集中人員、集中辦公，全面抓好整個創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一會辦、統(tǒng)一督查工作。各分指揮部負(fù)責(zé)具體落實，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對自己分管的條線、部門進行經(jīng)常性的檢查和指導(dǎo)。在泗陽，沒有與“四城同創(chuàng)”工作無關(guān)的單位、無關(guān)的人。所有單位、部門都要結(jié)合各自工作職能，明確工作任務(wù)，建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體系，親自研究、親自動員、親自部署、親自檢查、親自督促創(chuàng)建工作。要按照“六有”要求，層層細(xì)化工作方案，落實工作責(zé)任，確保每項創(chuàng)建任務(wù)、每件創(chuàng)建工作、每個創(chuàng)建主體都達(dá)到“六有”，即有目標(biāo)、有步驟、有要求、有措施、有責(zé)任、有獎懲。

二要真抓實干，強化作風(fēng)保證。要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，通過創(chuàng)建活動的開展，樹立機關(guān)“開拓、創(chuàng)新、務(wù)實、高效”的良好風(fēng)貌，塑造市民“文明、開放、誠信、進取”的嶄新形象。要發(fā)揚雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭迅速貫徹縣委、縣政府的決定，對創(chuàng)建工作做到有部署、有落實，迅速行動，只爭朝夕。要發(fā)揚動真碰硬的作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持敢抓敢管、敢破敢立，帶頭執(zhí)行各項紀(jì)律、帶頭同違規(guī)行為作斗爭，帶頭向陳規(guī)陋習(xí)宣戰(zhàn)，帶頭不打招呼不說情。要引導(dǎo)群眾正確處理好“小家”與“大家”、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，圍繞一個目標(biāo)，步調(diào)一致地貫徹落實各項創(chuàng)建措施，堅決杜絕推諉扯皮、陽奉陰違、我行我素、各行其是等現(xiàn)象發(fā)生。

三要營造氛圍，強化輿論保證。創(chuàng)建活動的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。要強勁造勢，在全社會營造起濃厚的創(chuàng)建氛圍，使創(chuàng)建工作成為各級領(lǐng)導(dǎo)的具體事和廣大群眾的心中事。新聞部門要發(fā)揮輿論宣傳的主渠道作用，加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，通過跟蹤調(diào)查、專題報道、典型宣傳、后進曝光等專版專欄，做到報紙有文、電視有影、電臺有聲、網(wǎng)絡(luò)有論，不斷提高“四城同創(chuàng)”的知曉率、文明行為的形成率、建設(shè)管理的參與率。同時，要抓好環(huán)境宣傳和社會宣傳，充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)他們投身創(chuàng)建活動的自覺性、主動性和積極性，真正形成全黨動員，全民參與的良好創(chuàng)建氛圍。

四要加強督查，強化紀(jì)律保證。要將創(chuàng)建工作分列入縣委、縣政府百項重點工程、重點項目，與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)同步考核；要對照目標(biāo)任務(wù)，建立健全例會制度、創(chuàng)建目標(biāo)公示制度、紅黃牌警告制度，狠抓工作進度和工作質(zhì)量，敢抓敢管，敢于動真碰硬，變“軟創(chuàng)”為“硬創(chuàng)”；要堅持完善書記、縣長熱線電話接聽制度，人大代表、政協(xié)委員視察制度，社會輿論監(jiān)督制度，合力推動“四城同創(chuàng)”穩(wěn)步扎實開展。要強化督查督辦，加強考核獎懲，對因主觀能力不足導(dǎo)致創(chuàng)建工作推進不力的，一律讓位；對因工作失職或不到位而嚴(yán)重影響創(chuàng)建進程的，一律實行責(zé)任追究；對為創(chuàng)建成功作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人要給予重獎，努力形成剛性要求與示范帶動相互促進，檢查評比與反饋整改相互配合的推進格局。

同志們，開展“四城同創(chuàng)”的意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們迅速行動起來，以昂揚的斗志、飽滿的熱情、科學(xué)的態(tài)度、實干的精神，同心同德，全力以赴，為奪取“四城同創(chuàng)”全面勝利，建設(shè)文明、靚麗、宜居新泗陽而努力奮斗！