第一篇：2018年國家公務(wù)員考試時政熱點：以監(jiān)察立法為契機深入推進(jìn)反腐法治化

2018年國家公務(wù)員考試時政熱點：以監(jiān)察立法為契機深入推進(jìn)

反腐法治化

既然法律規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)受人大監(jiān)督，這就意味著，人大不僅可以通過執(zhí)法檢查等方式監(jiān)督監(jiān)察機關(guān)，也可以通過聽取監(jiān)察機關(guān)專項工作報告，甚至通過專題詢問、質(zhì)詢、罷免有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等方式，實現(xiàn)對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。

備受關(guān)注的《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》日前在中國人大網(wǎng)首次公布，公開向社會征求意見。這意味著，監(jiān)察法立法開始步入快車道，草案有望在明年3月提請全國人大會議審議通過。

從公布的草案內(nèi)容看，監(jiān)察法在推進(jìn)反腐法治化方面有諸多重大推進(jìn)。比如，在監(jiān)察對象上實現(xiàn)了掌握公共權(quán)力的公職人員全覆蓋，在很大程度上彌補了行政監(jiān)察法、現(xiàn)行黨紀(jì)黨規(guī)存在的不足，將以法律的形式鞏固黨的十八大以來所形成的正風(fēng)反腐全覆蓋、無禁區(qū)、無死角的工作格局。

再比如，以“留置”取代實行了20余年的“兩規(guī)”和行政監(jiān)察法中的“兩指”，并且明確了留置的審批程序、實施條件、期限等，這在很大程度上提高了治理腐敗綜合措施的法治化、規(guī)范化、制度化水平，有利于進(jìn)一步提高查辦案件的質(zhì)量和效率。

草案公布后，社會各界提出了很多進(jìn)一步完善修改的意見。不管意見是否最終會被立法機關(guān)采納，甚至不管意見是否有偏頗，大家參與的熱情都值得充分肯定。當(dāng)然，也有一些討論意見，可能存在對草案的理解問題。比如，關(guān)于監(jiān)察委和人大的關(guān)系，草案一方面規(guī)定了監(jiān)察委由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，同時又規(guī)定了“人大機關(guān)”被列入監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察范圍之內(nèi)。因而很多人認(rèn)為這其中存在權(quán)力上的邏輯問題。事實上，“人大”和“人大機關(guān)”之間是有重大差別的，“人大”是一個集體履職、實行少數(shù)服從多數(shù)方式議事的權(quán)力機關(guān)，內(nèi)部組成人員(代表)之間是平等的，沒有上下級關(guān)系;而“人大機關(guān)”是工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)，是為本級人大履職服務(wù)的機構(gòu)，內(nèi)部是存在科層制的。“人大”主要由本級人大代表組成，而“人大機關(guān)”主要由普通公務(wù)員組成，“人大機關(guān)工作人員”多數(shù)不是本級人大代表，他們?yōu)楸炯壢舜舐穆毺峁┓?wù)，但卻不能行使本級人大的權(quán)力。納入監(jiān)察對象的，是“人大機關(guān)工作人員”，而非“人大組成人員”，也就是說，不是“人大代表”。因此，也就不存在有些人擔(dān)心的“兒子”管“老子”的問題。

還有關(guān)于“報告工作”問題。監(jiān)察法草案規(guī)定監(jiān)察機關(guān)對人大負(fù)責(zé)，但沒有規(guī)定“報告工作”。這實際上并不妨礙人大對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。既然法律規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)受人大監(jiān)督，這就意味著，人大不僅可以通過執(zhí)法檢查等方式監(jiān)督監(jiān)察機關(guān)，也可以通過聽取監(jiān)察機關(guān)專項工作報告，甚至通過專題詢問、質(zhì)詢、罷免有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等方式，實現(xiàn)對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。

可以說，只要各級人大認(rèn)真依法履職，實現(xiàn)對監(jiān)察機關(guān)的有效監(jiān)督不存在機制上的障礙。當(dāng)然，現(xiàn)行法律多數(shù)只規(guī)定了人大及其常委會對“一府兩院”的監(jiān)督職責(zé)和程序，因此人大對監(jiān)察機關(guān)的有效監(jiān)督，還有賴于監(jiān)督法等相關(guān)法律的完善。

當(dāng)然，各界提出的意見中，也有許多觀點值得立法機關(guān)認(rèn)真研究。比如，對于被“留置”對象的權(quán)利保障問題。“留置”毫無疑問屬于限定人身自由的措施，雖然監(jiān)察法的這一措施，未必執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的程序，但也需進(jìn)一步完善程序規(guī)定，有科學(xué)的程序保障才能使這一制度發(fā)揮最佳效果，因程序缺失導(dǎo)致實踐走偏，也會對制度的公信力產(chǎn)生傷害。如果“留置”對人身自由的限制程度接近于刑事拘留或者逮捕，那么，是否允許“留置”對象獲得必要的法律服務(wù)，都是值得進(jìn)一步論證的。另外，監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)在移送起訴案件的權(quán)力關(guān)系上，有些人提出草案關(guān)于“對于證據(jù)不足、犯罪行為較輕，或者沒有犯罪事實的，應(yīng)當(dāng)征求監(jiān)察機關(guān)意見并報經(jīng)上一級檢察機關(guān)批準(zhǔn)，依法作出不起訴的決定”規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，也是值得研究的。最近幾年來，全國人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)對公眾提出的意見，都是逐條登記、反復(fù)研究論證，相信社會各界合理的意見建議最終會體現(xiàn)在表決通過的法律條文中。

在制度設(shè)計上，未來的監(jiān)察機關(guān)與人民法院、人民檢察院是并列的?，F(xiàn)實中，不管是人民法院還是人民檢察院，都有一系列的法律來調(diào)整他們的行為。比如，涉及人民法院的法律有人民法院組織法、法官法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等，涉及人民檢察院的有人民檢察院組織法、檢察官法、刑事訴訟法等?？梢哉f，僅僅一部監(jiān)察法，對于建立完善有中國特色社會主義特點的監(jiān)察制度來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在監(jiān)察法通過后，監(jiān)察立法依然任重道遠(yuǎn)。

第二篇：2015廈門國家公務(wù)員考試時政熱點：反腐伴生懶政如何防治

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2015國家公務(wù)員考試時政熱點

反腐伴生懶政如何防治

反腐壓縮了某些官員的權(quán)力尋租空間，“積極性”必然會受到影響，便會發(fā)生懶政和怠工問題。解決這一問題，除了監(jiān)督之外，也要拓寬合法激勵的手段

剛剛閉幕的十八屆四中全會審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《決定》中明確提出要堅決克服行政機關(guān)懶政、怠政的行為。如何防范懶政的伴生現(xiàn)象，是廉政建設(shè)中一個重要的問題。

從腐敗向廉政轉(zhuǎn)變過程中會伴生懶政

根據(jù)政治學(xué)者的研究，這個世界上既腐敗又不作為的官員很多，這種情況會將一個國家拖入發(fā)展停滯的漩渦。還有一些國家的官員雖然也腐敗，但是做事還算有效率，腐敗竟然成為這些國家較快發(fā)展的潤滑劑，是激勵官員“勤政”的一大要素。反之，廉潔水平比較高的政府，行政效率也往往比較高，世界范圍內(nèi)很難找出官員清廉卻同時慵懶的國家來。潛在的邏輯也很好理解，因為一個對腐敗有高度控制力的政府，必然也有足夠的能力督促它的官員進(jìn)行高效工作。

問題一般發(fā)生在從腐敗向廉政轉(zhuǎn)變的過程中。此時反腐還不夠徹底，相關(guān)廉政機制也尚未建立，官員受到反腐震懾之后，原本的尋租空間收縮，腐敗收益減少乃至根除，“積極性”必然會受到影響，便會發(fā)生懶政和怠工問題。

十八大以來，官員持續(xù)處于反腐高壓之下，一些企業(yè)家觀察到“官員吃拿卡要確實少了，但不辦事的多了”，有一些地方則發(fā)生了“門好進(jìn)、臉好看，禮不收、事不辦”的現(xiàn)象。

這就是典型的廉政變懶政的問題。在諸多學(xué)者的研究中，改革開放以來，中國政府的行事效率比較高，官員也樂于積極執(zhí)政，共同創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展三十多年的奇跡。在學(xué)者的解釋中，主要原因有兩個，一是使用晉升作為激勵手段，以GDP作為指揮棒，使官員為了追求晉升而努力推動所轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其他諸如計劃生育、維穩(wěn)等政策的推行，也通過一票否決等機制，和官員的晉升掛鉤起來。第二個原因則是中國迅速發(fā)展的過程中為官員拓寬了尋租空間，一些官員之所以熱衷于征地、招商引資、政績工程等活動，就是因為其中存在潛在的腐敗機會。

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拓寬合法激勵的手段

晉升通道畢竟是有限的，對于沒有晉升愿望的官員來說，這種手段無法形成有效的激勵。事實上現(xiàn)實中也的確存在大量不愿意升遷的官員。在缺少有效的外部監(jiān)督機制的情況下，對他們來說，尋租空間、灰色福利、權(quán)力資源等等方面是激勵他們不懈怠的主要因素。反腐恰恰就是移除和壓縮了官員權(quán)力的尋租空間，短時間可能會使他們心理上產(chǎn)生落差，合法的收入一時不足以使他們保持原有的工作熱情。

一些地方政府已經(jīng)意識到這個問題，并且出臺措施進(jìn)行治理，例如長沙市政府就于去年底出臺了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員“有錯無為”、“不在狀態(tài)”實施問責(zé)的暫行辦法》。但是在經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究中，由于信息不對稱，對員工是否怠工進(jìn)行監(jiān)督的成本很高，因此僅靠“嚴(yán)防死守”式的監(jiān)督無法根本上解決問題，還需要配合以一定程度的正面激勵。一個廣為接受的理論是，只有給工人提供高于市場水平的工資，才能依靠監(jiān)督促使工人不怠工。因此在一些廉潔水平和行政效率都很高的國家，公務(wù)員的工資一般等于或高于市場同等類型工作的工資水平。

此外，還應(yīng)該拓寬合法激勵的手段，官員一般大多希望晉升，但是晉升激勵總是有限的，因此一些政府把官員區(qū)分為事務(wù)官和政務(wù)官。政務(wù)官數(shù)量較少，他們在職務(wù)上可能得到晉升，而事務(wù)官數(shù)量比較多，他們的行政職務(wù)可能不變，但是卻可以評定更高的技術(shù)等級，獲得更高的工資收入。

當(dāng)然，即使都做到這些，也只能激勵出中規(guī)中矩的官員來，而無法培養(yǎng)出開拓進(jìn)取的官員。要實現(xiàn)后一個目標(biāo)，恐怕要在執(zhí)政理念和官員選拔制度上進(jìn)行更為深化的變革。

□葉竹盛(廣東地方法制研究中心研究員)

信息來源：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

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第三篇：2018國家公務(wù)員考試時政熱點：監(jiān)察體制改革全覆蓋已“箭在弦上”

2018國家公務(wù)員考試時政熱點：監(jiān)察體制改革全覆蓋已“箭在弦上”

荊楚網(wǎng)

貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)黨中央的決策部署，十二屆全國人大常委會第三十次會議昨天審議了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定(草案)》。(11月1日 中國新聞網(wǎng))黨的十八大以來，我國反腐取得了舉世矚目的成績，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，人民群眾對此贊口不絕。然而，不可回避的是，腐敗并不是一朝一夕能夠根治的，仍需要繼續(xù)完善監(jiān)察體系，改進(jìn)工作方法措施。在這樣的大背景下，中央在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，這一舉措必然將反腐倡廉工作引向新的高潮。

在現(xiàn)實中，很多腐敗案例是中央巡視組或是群眾舉報發(fā)現(xiàn)、曝光的，而同級紀(jì)檢組織主動查處的很少。因為，在各級黨政體系中，都是同級黨委領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢組織，這樣的體制就導(dǎo)致同級的紀(jì)檢部門很難去監(jiān)督同級的領(lǐng)導(dǎo)干部。在這樣的背景下，如果能夠?qū)⒈O(jiān)察委設(shè)立在各級地方，并與政府、司法機關(guān)等相提并論，權(quán)力和責(zé)任更重，勢必可以在辦案過程中減少很多阻力，讓反腐更加高效，更加“無死角”。

國家監(jiān)察體制改革從最初的北京、山西、浙江三個省(市)試點，到眼下全國所有地區(qū)全面展開試點，不僅僅意味著覆蓋范圍的擴(kuò)大，也表明在不到一年的試點時間里，國家監(jiān)察體制改革的“先行先試”顯然已經(jīng)取得了諸多成功經(jīng)驗，完完全全釋放出以“鐵腕”遏制違紀(jì)增量的強烈信號，這無疑標(biāo)志著改革步伐可以適度提速，以滿足社會的迫切需要，并盡快形成“全覆蓋”的監(jiān)察治理能力。

相信，未來隨著國家監(jiān)察體制改革的不斷推進(jìn)，將會極大地提高懲治和預(yù)防腐敗違法犯罪的法治效能和強大威懾，為構(gòu)建“不敢腐、不能腐和不想腐”的有效機制提供有力的組織保障。這將有利于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的一體化、程序化和法治化，為深入推進(jìn)反腐敗斗爭提供有力的體制機制和組織保障。

稿源：荊楚網(wǎng) 作者：雨露

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第四篇：2018國家公務(wù)員考試時政熱點：“無車日”為城市交通檢驗新方案

2018國家公務(wù)員考試時政熱點：“無車日”為城市交

通檢驗新方案

9月22日，是世界“無車日”，北京市交通部門劃定王府井大街、南鑼鼓巷、奧林匹克中心區(qū)道路三個無車區(qū)，只對行人、自行車開放，限制社會機動車通行。2017年“無車日”還趕上了“擁堵日”，根據(jù)交通部門預(yù)測，本周五是節(jié)前第一個重點擁堵日，當(dāng)天下午就將出現(xiàn)交通擁堵。(9月21日《北京日報》)又到“無車日”。這一天，各大城市明顯減少的車輛讓人們耳目一新，但第二天卻又迅速恢復(fù)原狀，以至于很多人覺得這樣的“作秀”越來越缺乏實際意義。

“無車日”從來就不是解決交通擁堵的現(xiàn)成方案，至多是提供了一種可能——離開了機動車，生活并不會變得很糟，甚至還能收獲似曾相識的美好。曾幾何時，“有車”會帶來出行的便捷與舒適，甚至是生活更美好的代名詞，但機動車保有量達(dá)到一定程度后，人們又懷念“無車”的好處，矛盾如何解決?總不能天天都是“無車日”。

讓別人“無車”，自己開車上路時就會方便許多，于是近兩年的“無車日”出現(xiàn)了刺眼的一幕——“無車日”反倒成了“擁堵日”。這說明兩個問題：一是開車出行已成為現(xiàn)代都市人的剛需，以至于一天都不愿放棄，有些城市也放棄全城參與“無車”，而只劃定幾個特定區(qū)域參與;二是政府倡議與交警勸導(dǎo)日漸無力，能做到自覺自愿放棄開車的人越來越少。某種程度上說，這種尷尬并不突然，與各地紛紛限號限牌的現(xiàn)實暗中相合——綠色出行，看起來很美，以犧牲便捷為手段的倡導(dǎo)，幾無作用。

事實上，城市交通越是擁堵，“無車日”的意義也才越大。進(jìn)一步說，它的意義不僅在于讓人們體驗“無車”的美好，更重要的是要為平時的“少車”提供一種方案，可執(zhí)行的方案。毫無疑問，公共交通是被寄予厚望的替代產(chǎn)品，杭州、天津、石家莊等地今年也推出了“免費乘公交”的活動，以引導(dǎo)公眾參與，抵消出行不便的影響。然而，這畢竟也是難以持續(xù)推行的臨時措施，各城市尤其是一線城市的公交容量與便捷程度，當(dāng)下還很難承載人們無車出行的期待。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下出現(xiàn)的共享經(jīng)濟(jì)模式，為出行提供了新方案。共享汽車和共享單車為城市交通帶來了巨變，不僅使得出行產(chǎn)生的個人和社會成本更低，而且具有低碳環(huán)保、緩解擁堵等顯著優(yōu)勢。更為重要的是，這一方式由市場自主產(chǎn)生，消費者自愿選擇，既不用花費公帑進(jìn)行大規(guī)?；?，更具有可持續(xù)發(fā)展的特點。

因此，今年“無車日”“綠色交通 共享出行”的活動主題可謂正當(dāng)其時，這一天可以更好地檢閱共享出行對機動車出行的替代作用有多大，其與公共交通形成的承載力究竟在未

來能夠發(fā)揮多大的作用，又有哪些經(jīng)驗值得總結(jié)與推廣。同時，“無車日”也由此有了新內(nèi)涵——出行體驗不降低太多而又能引發(fā)公眾主動參與的方案，才是未來城市交通的新玩法。

文/宋鵬偉

第五篇：2012年國家公務(wù)員考試國際時政熱點

國際

1.北京時間8月1日上午消息，奧巴馬發(fā)表聲明，稱已和共和黨國會領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成歷史性協(xié)議，雙方同意妥協(xié)，同意未來十年削減赤字1萬億美元，并避免美國未來8至12個月再度面臨債務(wù)危機。由于議員需要時間審閱相關(guān)協(xié)議內(nèi)容，美國會最早可能在當(dāng)?shù)貢r間周一才會進(jìn)行投票表決。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德表示，有關(guān)協(xié)議具體細(xì)節(jié)將于周一提交給兩黨國會議員。眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖博納表示，盡管協(xié)議并不是最理想的，但是他希望能夠盡快將有關(guān)協(xié)議提交給眾院投票。美國財政部早前指出，美國政府將于8月2日觸及14.3萬億債務(wù)上限。距離最后期限還有2日，預(yù)期眾院與參院將盡快投票并提交給奧巴馬簽字。

2.日本共同社8月1日消息，日本外相松本剛明8月1日在日本外務(wù)省召見韓國駐日大使申玨秀，就韓方拒絕自民黨眾院議員新藤義孝等入境表示“非常遺憾”。共同社稱，新藤義孝一行計劃考察位于竹島（韓國名：獨島）西北的韓國郁陵島，但因在首爾的金浦機場受阻而放棄入境韓國，現(xiàn)已經(jīng)返日。

3.泰國新一屆國會8月1日正式啟動，泰國王儲瑪哈·哇集拉隆功當(dāng)天主持了新一屆國會第一次召集會議?，敼ね奂」ν鮾π夹乱粚脟鴷絾?。他說，他代表普密蓬國王祝賀新當(dāng)選國會下議院議員，希望他們不辱使命，盡心盡力履行職責(zé)。

4.美國提高債務(wù)上限的期限屆滿前一日，兩黨共識的預(yù)算協(xié)議終突破眾議院關(guān)卡，并在今日(3日)凌晨通過參議院表決，(74票贊成，26票反對)通過后即交總統(tǒng)奧巴馬簽署，趕在死線前不足12小時化險為夷。然而，大幅削赤勢進(jìn)一步拖慢本已疲弱的美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，屆時壓力加在聯(lián)儲局身上，或被迫再度出招，第三輪量化寬松政策(QE3)出爐機會大增。預(yù)算協(xié)議提出在未來10年削減逾2.1萬億美元政府開支，并提高美國債務(wù)上限至2013年。即使協(xié)議方案的措施要過幾年才浮現(xiàn)影響，但現(xiàn)時全國經(jīng)濟(jì)處于脆弱階段，美國經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險日增，歐洲仍未擺脫債務(wù)危機威脅，中國強勁經(jīng)濟(jì)增長亦可能放緩。

5.敘利亞軍隊進(jìn)入哈馬市的行動，在國際社會引發(fā)深度關(guān)注。歐盟2日宣布，再次擴(kuò)大對敘利亞當(dāng)局的制裁范圍，禁止敘國防部長及其他4名軍情官員入境并凍結(jié)其賬戶。美國表示將考慮對敘進(jìn)一步制裁。聯(lián)合國安理會1日就敘利亞局勢舉行閉門磋商，但未達(dá)成實質(zhì)性決議。

6.根據(jù)歐盟委員會的最新決定，歐盟將對已征收了18年的針對中國自行車的反傾銷稅再延長5年，即延長到2016年。該反傾銷措施原定于今年10月到期。歐盟委員會1日向中方遞交相關(guān)通知稱，將對中國自行車?yán)^續(xù)征收48．5％的懲罰性關(guān)稅。另外，歐盟方面還將從今年9月中旬起對從中國進(jìn)口的瓷磚征收為期5年的懲罰性關(guān)稅，稅率最高為69．7％。在主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)以及經(jīng)濟(jì)增速放緩、失業(yè)率上升等多重打擊下，近來貿(mào)易保護(hù)主義勢力在歐洲有所抬頭。

7.埃及前總統(tǒng)穆巴拉克3日乘軍用飛機自沙姆沙伊赫國際醫(yī)院抵達(dá)開羅，隨后乘直升機到開羅警察學(xué)院接受審判。穆巴拉克將面臨濫用職權(quán)謀取利益和在民眾抗議活動期間下令開槍殺害抗議者等指控。

8.伊朗議會3日投票通過伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德的提議，批準(zhǔn)伊朗革命衛(wèi)隊指揮官卡西米（Rostam Qasemi）為新任石油部長。報道稱，伊朗議會共有290個席位，3日出席投票的有246人，其中216人贊成卡西米出任伊朗石油部長。不過美國、歐盟和澳大利亞由于懷疑卡西米涉嫌參與伊朗核計劃，已將其列入制裁名單。卡西米表示，伊朗石油部門的首要任務(wù)是提高伊朗石油工業(yè)在世界以及OPEC中的地位，同時還要讓伊朗爭取成為世界上第二大

天然氣國家，以及地區(qū)煉油能力最強的國家。

9.俄羅斯與蒙古國將于９月１日至１０日舉行名為“色楞格河”的聯(lián)合反恐演習(xí)。根據(jù)俄國防部新聞局發(fā)布的消息，俄蒙兩國將各派２５０名官兵參演，演習(xí)將在蒙古國境內(nèi)塔班陶勒蓋訓(xùn)練中心進(jìn)行，雙方官兵將演練包圍和殲滅武裝分子等課目。

10.8月4日，韓國《朝鮮日報》《中央日報》等主流媒體紛紛報道稱，韓國空軍元老，曾任空軍參謀總長的大將級人物，以及其他空軍有關(guān)人員為獲巨額回報，涉嫌向美國軍工企業(yè)泄露絕密級的韓國軍事機密。此事立即在韓國引起了極大的震驚，而韓國媒體痛批政府和軍方對軍隊高層泄密的寬松處罰做法。

11.由于投資者對歐債危機擴(kuò)散及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇失速的擔(dān)憂難以消散，4日紐約股市恐慌情緒蔓延，道瓊斯指數(shù)收盤暴跌500點以上，標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)跌約4.8%，納斯達(dá)克指數(shù)跌幅超過5%。

12.國際評級機構(gòu)標(biāo)普美國當(dāng)?shù)貢r間5日將美國主權(quán)信用評級由AAA降至AA+，這是美國主權(quán)信用評級首次被下調(diào)，理由是，美國政府赤字負(fù)擔(dān)不斷加大，政策制定的過程不盡如人意。

13.美國東部時間5日12時25分(北京時間6日零時25分)，美國航天局的“朱諾”木星探測器由一枚“宇宙神－5”運載火箭搭載，從佛羅里達(dá)州的卡納維拉爾角空軍基地發(fā)射升空。如果一切順利，重達(dá)4噸的“朱諾”將依靠它三塊巨大的太陽能電池板驅(qū)動，在太陽系內(nèi)飛行32億公里，于2016年7月抵達(dá)木星軌道，并在木星輻射帶中運行，一年繞木星極地約33圈。

14.泰國為泰黨總理候選人英拉·西那瓦５日在第二十四屆國會下議院第二次會議上當(dāng)選為泰國第二十八位總理，成為泰國歷史上首位女總理。

15.駐阿富汗美軍6日遭遇“黑色星期六”：一架載有22名美軍特種兵和7名阿富汗軍人的CH-47“支奴干”大型直升機被塔利班武裝擊落，包括機組人員在內(nèi)，造成至少31名美軍官兵喪生，創(chuàng)造了美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭以來美軍死亡人數(shù)之最。

16.中國駐新潟總領(lǐng)館官員6日向本報記者表示，位于新潟的日本第九管區(qū)海上保安總部當(dāng)天下午發(fā)來通報稱，決定釋放兩名此前被其扣押的中國船長，6日傍晚中國兩艘漁船已返航回國。

17.也門總統(tǒng)薩利赫的新聞秘書艾哈邁德·蘇菲6日在這里說，正在沙特阿拉伯首都利雅得接受治療的也門總理穆加瓦爾當(dāng)天已傷愈出院，但他還將在沙特政府安排的一處住所進(jìn)行一段時間的康復(fù)，而也門總統(tǒng)薩利赫還將繼續(xù)住院直到完成其治療。

18.歐洲債務(wù)危機的持續(xù)發(fā)酵和5日標(biāo)準(zhǔn)普爾下調(diào)美國主權(quán)信用評級，使得周一(8日)全球股市面臨崩盤的危險。全球領(lǐng)導(dǎo)人就此展開密集磋商討論應(yīng)對措施，二十國集團(tuán)(G20)、七國集團(tuán)(G7)、和歐洲央行(ECB)周末都舉行了會議。

19.歐洲中央銀行７日發(fā)表聲明說，將積極實施債券購買計劃，購買歐元區(qū)國家國債，以確保歐元穩(wěn)定。

20.受標(biāo)普公司將美國信用評級從AAA下調(diào)到AA+影響，8月8日美股大幅下挫，道指下跌634點，跌幅達(dá)5.55%，收于10809.85點。英國金融時報100指數(shù)下跌3.4%，德國股市下跌5%。紐約原油期貨價格下跌6.4%，收于每桶81.31美元；黃金期貨價格上漲61.40美元，收于每盎司1713.20美元，再創(chuàng)歷史最高收盤價。

21.20國集團(tuán)8月8號在韓國首都首爾發(fā)表聯(lián)合聲明說，各成員國下來幾星期將緊密聯(lián)系，以備隨時聯(lián)手行動以穩(wěn)定金融市場和保護(hù)經(jīng)濟(jì)成長。集團(tuán)財長和中央銀行行長承諾“通過協(xié)商采取各種必要的措施，以合作和信任的精神協(xié)調(diào)行動，支持金融穩(wěn)定與促進(jìn)強勁的經(jīng)濟(jì)增長。”聲明還指出，20國集團(tuán)的財長和央行行長將在集團(tuán)峰會的框架下，不斷爭取經(jīng)濟(jì)強勁和可持續(xù)及平衡增長的成果。

22.自從倫敦北部托特納姆區(qū)8月6日晚間發(fā)生騷亂以來，騷亂局面進(jìn)入第3天。8號英國首相卡梅倫中斷在意大利的假期，提前回國處理倫敦騷亂。上周六發(fā)生在倫敦北部托特納姆區(qū)的騷亂至周一(8月8日)夜間不斷擴(kuò)大，在倫敦多個地區(qū)出現(xiàn)打砸搶燒行為。

23.美國聯(lián)邦儲備委員會8月9日宣布，將繼續(xù)維持0至0.25%的低利率至少到2013年年中。美聯(lián)儲在會后的聲明中表示，此舉旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更強勁復(fù)蘇，并幫助確保通脹隨著時間的推移達(dá)到符合美聯(lián)儲目標(biāo)的水平。自2008年12月以來，美國一直維持創(chuàng)歷史記錄的低利率。

24.8月10日蘋果正式超越?？松梨冢蔀槿蜃钣袃r值的上市公司，迎來其值得紀(jì)念的巔峰時刻。去年5月，蘋果市值超過微軟，成為全球最值錢的科技公司。今年1月，蘋果超越中國石油，成為全球市值第二大的企業(yè)。今天，蘋果市值正式超越?？松梨?。蘋果市值已連續(xù)暴漲8年，其憑借屢創(chuàng)紀(jì)錄的財務(wù)數(shù)據(jù)、富可敵國的零負(fù)債現(xiàn)金儲備以及對龐大周邊生態(tài)的影響力，這家消費電子巨頭眼下已迎來其最巔峰的時刻。

25.英國首相卡梅倫8月11日強調(diào)，最近國內(nèi)發(fā)生的事情不是政治事件，而是**，是搶劫，準(zhǔn)備動用軍隊恢復(fù)秩序。這是卡梅倫在議會就國內(nèi)局勢發(fā)表講話時表示這一立場的。據(jù)半島電視臺報道，英國議會11日召開了緊急會議，首相卡梅倫就國內(nèi)局勢發(fā)表講話說，“包括首都倫敦在的國內(nèi)多個城市連續(xù)4天發(fā)生了幾十年來未有過的騷亂事件，這一事件與政治沒有任何關(guān)系，完全是為了搶劫，我們絕不允許英國街頭籠罩在恐怖之中，準(zhǔn)備動用軍隊平息**?！?/p>

26.美國新任駐華大使駱家輝8月13日抵達(dá)北京，表示“很高興到中國赴任大使”。據(jù)美國大使館消息，14日下午，駱家輝將在美國駐華大使館會見媒體并作簡單講話，這將是他上任后的首度公開露面。

27.韓國執(zhí)政黨大國家黨黨首洪準(zhǔn)杓和最大在野黨民主黨黨首孫鶴圭打算相繼于14日和15日訪問獨島(日本稱竹島)，以宣示韓國對獨島的主權(quán)。按照大國家黨和民主黨高層人士的說法，洪準(zhǔn)杓和孫鶴圭刻意選在8月15日前后、即朝鮮半島擺脫日本殖民統(tǒng)治、光復(fù)66周年之際訪問獨島。

28.13日在印尼萬鴉老閉幕的東盟與中日韓（10+3）經(jīng)貿(mào)部長會議和東亞峰會（10+6）經(jīng)貿(mào)部長非正式會議上，建立亞洲區(qū)域范圍自由貿(mào)易區(qū)的倡議再度被提上日程。會上，中國和日本提出了加快“東亞自貿(mào)區(qū)”（10+3）和“東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（10+6）的聯(lián)合提案。與會部長們就此交換了意見。會后發(fā)表的聯(lián)合新聞聲明指出，與會部長們對聯(lián)合提案表示歡迎，同時指示各國高級別經(jīng)貿(mào)官員今年11月就此召開會議進(jìn)行磋商，并向部長們報告。分析人士指出，一條以東盟為核心、以10+3為主體、逐步擴(kuò)展地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)合作機制的道路，目前已經(jīng)更為現(xiàn)實地展現(xiàn)在東亞各國面前，建立區(qū)域范圍自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程有可能提速。

29.獨聯(lián)體集體安全條約組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人12日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行非正式會議。據(jù)俄羅斯媒體報道，發(fā)生在阿拉伯世界的“革命”成為會議的首要議題，會議決定將集安組織變成一個阻止“顏色革命”在前蘇國家擴(kuò)散的強大屏障，各成員國將制定共同防御信息空間和網(wǎng)絡(luò)空間威脅的措施，防止“阿拉伯之春”在當(dāng)?shù)芈印?/p>

30.8月14日，尼泊爾總理賈拉·納特·卡納爾在總統(tǒng)府向總統(tǒng)亞達(dá)夫遞交辭呈。根據(jù)尼泊爾臨時憲法規(guī)定，亞達(dá)夫?qū)⒁罂{爾繼續(xù)擔(dān)任看守總理，直到新總理產(chǎn)生。

31.國際互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌8月15日宣布，它將以125億美元的價格收購美國電信制造商摩托羅拉移動（Motorola Mobility），以提升其安卓手機操作系統(tǒng)的性能。法新社8月15日報道稱，谷歌在15日發(fā)布的聲明中說，谷歌與摩托羅拉移動已簽署了決定性的協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定，谷歌將以每股40美元的價格購買摩托羅拉移動的所有股份，比摩托羅拉移動股票12日的收盤價高出63%。聲明還稱，雙方董事均一致支持這項交易。

32.今年的8月15日是日本第66個“終戰(zhàn)紀(jì)念日”，首相菅直人在東京出席了由日本政府主辦的全國戰(zhàn)歿者追悼儀式并發(fā)表致辭說：“過去那場戰(zhàn)爭給許多國家、尤其是亞洲各國人民造成了巨大的損害和痛苦。我們在深刻反省的同時，對犧牲的人們和他們的遺屬謹(jǐn)表哀悼之意?！蓖?，52名國會議員參拜了靖國神社，派代理人參拜的議員有67人。菅直人內(nèi)閣成員連續(xù)兩年沒有人參拜靖國神社。

33.代號為“乙支自由衛(wèi)士”的聯(lián)合軍演將從8月16日開始持續(xù)至26日，在距離朝鮮很近的韓國東部海域日本海與韓國西部海域黃海舉行。屆時，將有3萬名美軍士兵和大約5.6萬名韓國士兵參加軍演。

34.應(yīng)中國國家副主席習(xí)近平邀請，美國副總統(tǒng)拜登8月17日至22日對中國進(jìn)行正式訪問，這是拜登就任副總統(tǒng)以來首次訪華。在美債危機陰云籠罩，美國大選前哨戰(zhàn)已經(jīng)打響的雙重背景下，拜登此訪的多重議題頗受各界關(guān)注

35.世界銀行警告，糧食價格逼近歷史高點，加上商品價格波動，大大沖擊了世界最貧窮人口，使他們掙扎求存。根據(jù)世界銀行8月16日發(fā)布的全球《食品價格觀察》季度報告，今年7月份，全球食品價格整體同比上漲33%，而原油價格同比也上漲45%，這影響了食品生產(chǎn)成本和化肥價格。

36.中國國家主席胡錦濤8月16日在人民大會堂接受了斯里蘭卡、科摩羅、蘇里南、澳大利亞、美國等５國新任駐華大使遞交的國書。這5位駐華大使分別是：斯里蘭卡駐華大使烏楊高達(dá)、科摩羅首任駐華大使阿布德、蘇里南駐華大使皮納斯、澳大利亞駐華大使孫芳安、美國駐華大使駱家輝

37.伊朗原子能組織主席費雷敦·阿巴西·達(dá)瓦尼8月17日說，伊朗計劃今年11月中旬或12月正式舉行其首座核電站——布什爾核電站落成儀式。

38.應(yīng)中國國家副主席習(xí)近平邀請，美國副總統(tǒng)拜登8月17日傍晚抵達(dá)北京首都國際機場，開始對中國進(jìn)行正式訪問。此訪是拜登就任美國副總統(tǒng)以來首次訪問中國。訪問期間，拜登將在北京與中國國家主席胡錦濤、全國人大常委會委員長吳邦國、國務(wù)院總理溫家寶、國家副主席習(xí)近平進(jìn)行會見、會談。此后，拜登將赴四川進(jìn)行訪問。

39.美國副總統(tǒng)拜登8月18日在北京重申，美方充分理解臺灣、西藏問題是中國的核心利益，將繼續(xù)堅定奉行一個中國政策，不支持“臺灣獨立”，完全承認(rèn)西藏是中華人民共和國不可分割的一部分。中國國家副主席習(xí)近平18日上午在人民大會堂與來訪的拜登舉行正式會談。會談中，拜登做出上述表示。

40.我國外交部網(wǎng)站8月18日發(fā)布消息，外交部發(fā)言人馬朝旭宣布：應(yīng)胡錦濤主席邀請，菲律賓共和國總統(tǒng)貝尼尼奧·阿基諾三世將于8月30日至9月3日對中國進(jìn)行國事訪問。

41.據(jù)新加坡《海灣時報》8月18日援引法新社消息，越南當(dāng)局表示反華游行示威必須停止，稱敵對勢力正利用反華活動制造分裂和破壞越中關(guān)系。報道稱，自今年6月以來河內(nèi)

已陸續(xù)出現(xiàn)了10次反華游行，游行人群要求中國“遠(yuǎn)離越南領(lǐng)土”，并“指控”中國干涉其在南海的石油和天然氣開發(fā)。報道援引河內(nèi)人民委員會18日的一份聲明稱，越南國內(nèi)外的一些反對派分子已經(jīng)借反華游行來反對越南政府，其目的在于“破壞越南民族統(tǒng)一和越中關(guān)系”。聲明還說，執(zhí)法機構(gòu)將采取“必要措施”來打擊那些違法分子。

42.阿富汗官員19日表示，當(dāng)天發(fā)生在首都喀布爾市中心針對英國大使館文化處的兩起自殺性襲擊共造成至少8人死亡，其中兩人為外國人，其他多為阿富汗警察。

43.美國軍事媒體19日援引美國國防部長帕內(nèi)塔的話說，他認(rèn)為伊拉克方面將同意美軍在今年年底的撤軍最后期限到來之后繼續(xù)駐軍，但駐軍將發(fā)揮什么作用雙方還在談判。根據(jù)美國與伊拉克簽署的駐軍地位協(xié)定，美軍將于今年年底前全部撤出伊拉克。本月2日，伊拉克各派政治勢力舉行會議，形成代表多數(shù)的意見，授權(quán)馬利基總理領(lǐng)導(dǎo)的政府負(fù)責(zé)與美方就保留部分駐伊美軍事宜展開磋商。帕內(nèi)塔說，當(dāng)前雙方需要解決的問題是繼續(xù)駐扎的美軍將以何種形式向伊拉克方面提供其需要的訓(xùn)練和幫助。目前在伊拉克的4萬多美軍能留下多少也將通過談判確定。

44.阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟）8月20日表示，阿盟將于21日舉行常駐代表緊急會議討論加沙地帶局勢。阿盟一名官員稱，應(yīng)巴勒斯坦方面請求，阿盟決定召開這次會議。巴勒斯坦希望會議能夠敦促阿拉伯國家向以色列施壓，采取有效措施制止以方對加沙地帶的軍事行動。１８日，以色列南部地區(qū)遭到連環(huán)襲擊，造成至少８人死亡、數(shù)十人受傷。隨后，以色列開始對巴勒斯坦加沙地帶實施轟炸，目前已造成至少１５人死亡。另據(jù)報道，埃及20日召回了駐以色列的大使，以抗議此前以色列軍方在邊境地區(qū)殺死5名埃及安全部隊人員。埃及認(rèn)為，以方行動嚴(yán)重違反了1979年兩國簽署的戴維營協(xié)議。

45.緬甸政治局勢近期正在出現(xiàn)引人注目的變化。近日，緬甸總統(tǒng)吳登盛在首都內(nèi)比都與全國民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季舉行會晤。美國、歐盟等均對此表示歡迎。東南亞媒體則將此視為“朝著民族和解和更加開放邁出的重要一步”。

46.法國總統(tǒng)府宣布，法國總統(tǒng)薩科齊25日訪問法國海外屬地新喀里多尼亞途中將訪問中國，并和中國國家主席胡錦濤共進(jìn)晚餐。這次繞道的“順便訪問”引起多方猜測。外媒普遍認(rèn)為，歐洲債務(wù)危機將是薩科齊這次訪華的主要議題。法國《巴黎人報》稱，薩科齊和德國總理默克爾達(dá)成的關(guān)于在歐盟征收金融交易稅的計劃“如果得到中國支持”，“將大有希望”。據(jù)報道，這是薩科齊2007年上任以來第6次訪華。

47.日本防衛(wèi)省22日決定，在該省位于東京市谷的所在地旁邊建立一個所謂“國際和平合作中心”（PKO）的教育機構(gòu)，計劃5年后開始運營。相比之前向海外派遣人員進(jìn)行深造的舉動，該機構(gòu)啟動后將從其他國家吸引有關(guān)人士赴日本學(xué)習(xí)。日本防衛(wèi)省的智庫“防衛(wèi)研究所”也將遷至此地，將東京市谷建成日本的“安保大本營”。

48.利比亞反對派武裝8月23日占領(lǐng)了象征卡扎菲政權(quán)的阿齊齊亞兵營。利反對派自23日早晨就開始向阿齊齊亞兵營展開猛烈進(jìn)攻，目前卡扎菲武裝的抵抗人員已經(jīng)逃離，但卡扎菲的去向仍是個謎。

49.國際評級機構(gòu)穆迪8月23日宣布將日本主權(quán)信用評級下調(diào)一級至Aa3，評級前景穩(wěn)定。降級的理由是日本疲弱的經(jīng)濟(jì)增長前景使政府難以控制龐大的公共債務(wù)負(fù)擔(dān)。

50.蘋果公司董事會已宣布CEO史蒂夫·喬布斯今天致信辭去首席執(zhí)行官一職,同時任命蘋果COO庫克接任CEO。喬布斯被選為董事會主席,庫克將加入董事會,立即生效。董事會表示，喬布斯的非凡的遠(yuǎn)見和領(lǐng)導(dǎo)讓蘋果成為世界上最具價值的公司，他在董事會主席這一新的角色上將繼續(xù)以獨特的見解、創(chuàng)造力和靈感帶領(lǐng)和啟發(fā)蘋果世界一流的團(tuán)隊。董事會對服務(wù)蘋果13年的庫克也非常具有信心。

51.朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日8月20日開始對俄羅斯的訪問，是2002年以來的首次對俄訪問。24日俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫與朝鮮國防委員會委員長金正日的會晤是這次訪問的高潮。此次會談成果中有兩大亮點引人注目：一是金正日表示準(zhǔn)備無條件重返朝核六方會談；二是俄朝就過境輸氣管道項目達(dá)成協(xié)議。

52.利朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日結(jié)束對俄羅斯的訪問，自8月25日起途經(jīng)并順訪中國東北地區(qū)。訪俄期間，金正日與俄聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫在布里亞特共和國軍事重鎮(zhèn)“索斯諾維博爾”舉行會談。會談中，金正日表示，朝鮮準(zhǔn)備無條件返回六方會談，并將在談判期間做好停止生產(chǎn)核材料以及停止核試驗的準(zhǔn)備。俄朝商定，將制定通過朝鮮向韓國出口天然氣的管道鋪設(shè)方案。雙方還商定共同解決朝鮮欠蘇聯(lián)債務(wù)問題的辦法。

53.日本首相菅直人26日下午先后在民主黨領(lǐng)導(dǎo)層會議和民主黨眾參兩院議員大會上表示，重要法案都在國會獲得通過，兌現(xiàn)6月2日的承諾，辭去黨首職務(wù)，待新黨首確定后，將辭去首相職務(wù)和內(nèi)閣總辭職。民主黨干事長岡田克也隨后正式宣布新黨首選舉日程：27日選舉公告，參選人報名；29日民主黨眾參兩院議員大會投票開票。此間媒體分析認(rèn)為，如無意外，民主黨新黨首在預(yù)定30日舉行的眾參兩院提名選舉中將當(dāng)選為日本新首相。

54.颶風(fēng)“艾琳”8月27日早登陸美國北卡羅來納州。26日晚，包括紐約州在內(nèi)的10個州宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，并且下令將約230萬名居民緊急疏散，這是美國歷史上第一次因自然災(zāi)害進(jìn)行如此大規(guī)模的疏散行動。